村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū) 村委會(huì)河長(zhǎng)會(huì)議(八篇)

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)一

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使產(chǎn)業(yè)更加興旺；大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，使環(huán)境更加宜居；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng)，使鄉(xiāng)村治理更加有效；落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)，使農(nóng)民生活更加幸福。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺

1．穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。加快等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬(wàn)畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬(wàn)畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市級(jí)合作示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè)，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場(chǎng)做大做強(qiáng)，年產(chǎn)集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量92萬(wàn)噸，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動(dòng)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會(huì)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展核桃、蘋(píng)果、草莓等，實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場(chǎng)物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目，開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長(zhǎng)廊”沿線(xiàn)企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標(biāo)發(fā)委；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）推進(jìn)環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居

1．全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，確保圓滿(mǎn)完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬(wàn)座，提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過(guò)程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān)，確保改廁成效。對(duì)已經(jīng)改造的廁所開(kāi)展“回頭看”，完善改廁臺(tái)賬，繪制改廁分布圖，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù)，解決廁所維修難的問(wèn)題。配建廁所糞污處理設(shè)施，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理，確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類(lèi)化和處理資源化。三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個(gè)村的生活污水治理，完成106個(gè)村的生活污水管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農(nóng)村污水亂流問(wèn)題。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對(duì)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強(qiáng)化對(duì)生活污水的管控。建立生活污水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好巷道硬化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化，基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問(wèn)題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn)，在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹(shù)種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達(dá)到35%。六是大力開(kāi)展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對(duì)村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理，對(duì)閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升，對(duì)清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：農(nóng)辦；責(zé)任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．抓好示范村創(chuàng)建。以、、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范村，按照省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打造，帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級(jí)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造周邊萬(wàn)畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線(xiàn)路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善各類(lèi)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：園區(qū)；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)）

（三）開(kāi)展移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明

1．深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹(shù)“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“兩會(huì)一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動(dòng)，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．完善基層文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用，組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn)，以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”（即：一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個(gè)紅白事理事會(huì)、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級(jí)文明戶(hù)”或“五好家庭”評(píng)選）為抓手，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．實(shí)施特色文化提升工程。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）完善體系建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更加有效

1．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度，做好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2．提高村級(jí)自治能力。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力，提高自治水平。

3．加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè)，由村（街）黨支部書(shū)記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪(fǎng)隱患、社會(huì)治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)學(xué)法守法用法。

4．提升鄉(xiāng)村德治水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范，引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”，讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。

5．建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。廣泛開(kāi)展“三無(wú)三百”平安村創(chuàng)建活動(dòng)，在60個(gè)村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線(xiàn)，相信群眾、依靠群眾，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持民生為本，讓百姓生活更加幸福

1．改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會(huì)、、講武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制，全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理，提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源，積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。（責(zé)任單位：教育體育局）

2．提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，搞好人才招聘和培養(yǎng)，滿(mǎn)足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局）

3．做好扶貧社保工作。認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度，及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)兜底保障作用，確保農(nóng)村低保“應(yīng)保盡?！薄Ｈ媛鋵?shí)農(nóng)村老齡政策，確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊等，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專(zhuān)題技能培訓(xùn)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）。區(qū)委召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署。各部門(mén)圍繞總體要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定具體方案，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)限，細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。

（二）集中實(shí)施階段（2020年1月11日－11月30日）。區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順序，做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2020年12月1日－12月31日）。由農(nóng)辦牽頭組織，對(duì)照上級(jí)考核辦法，對(duì)區(qū)直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓振興的工作機(jī)制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）搞好部門(mén)聯(lián)動(dòng)。區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門(mén)都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度，通過(guò)列支專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭(zhēng)取資金，加大投入力度，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、部門(mén)傾斜、社會(huì)捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系，將鄉(xiāng)村振興工作列入對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍，加大督導(dǎo)考核力度。對(duì)進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，全區(qū)通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)二

【摘要】近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級(jí)集體資產(chǎn)的存量也不斷的增長(zhǎng)，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的有效管理也成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。由于不同的地區(qū)在村集體資產(chǎn)管理方面的政策不同，有的地區(qū)缺乏對(duì)其有效的管理，造成村集體資產(chǎn)的流失。本文就主要針對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】完善；村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)；村集體資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理，有效地保障資產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的更大作用，努力提高村級(jí)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督水平，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)就村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作，規(guī)范村級(jí)投入行為提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

從維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益出發(fā)，明確工作目的，加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理，全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，最大限度地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范投入行為，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，力爭(zhēng)在2012年底全鎮(zhèn)8個(gè)村都達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，爭(zhēng)創(chuàng)一批區(qū)市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村。

1、貨幣資金管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付的項(xiàng)目，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私下出借。社會(huì)捐款、企業(yè)贊助、上爭(zhēng)資金等作為村級(jí)收入及時(shí)入賬。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，村組集體貨幣資金在所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，村集體除留存1500元備用金外，余款在三個(gè)工作日內(nèi)全部解交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)管，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”的財(cái)務(wù)管理流程，對(duì)手續(xù)不完備和超年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案的開(kāi)支，不準(zhǔn)付款。

2、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管制度，設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和登記簿，分類(lèi)建好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理臺(tái)賬，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)龅侥苜u(mài)不租，能租不閑。每年盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)不少于一次，盤(pán)盈盤(pán)虧都要查明原因，因人為遺失、損壞的要追究責(zé)任，并由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。固定資產(chǎn)的更新和購(gòu)置，應(yīng)根據(jù)年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案辦理，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣(mài)須經(jīng)村民代表會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施并報(bào)鎮(zhèn)審核備案。

3、對(duì)外投資管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)以參股等形式參與對(duì)外投資的，無(wú)論是短期投資還是長(zhǎng)期投資，都必須認(rèn)真履行投資手續(xù)。村“兩委會(huì)”對(duì)投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資期限、投資效益在認(rèn)真考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成投資項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究，交村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)后，填寫(xiě)對(duì)外投資審批備案表，會(huì)同投資協(xié)議書(shū)一并報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后，方可實(shí)施。否則，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。

4、資源性資產(chǎn)管理。認(rèn)真核查村級(jí)資源性資產(chǎn)，逐一登記造冊(cè)。對(duì)資源性資產(chǎn)要搞好承包，充分挖掘資源性資產(chǎn)的增值潛力，承包合同做到主體合法、文本統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利明確。所有承包項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論，全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)和先繳款后承包的辦法進(jìn)行。要以村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理鑒證或司法部門(mén)公證，合同簽訂后，任何人不得隨意變更，因特殊情況確需轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的，由雙方協(xié)商，經(jīng)發(fā)包方召開(kāi)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論，否則造成損失由當(dāng)事人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。

5、其他資產(chǎn)管理。牲畜（禽）資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。

6、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“以收定支、量力而行、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)禁負(fù)債”的原則，項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)模、資金籌集和使用計(jì)劃必須由村“兩委會(huì)”提出草案，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，單個(gè)項(xiàng)目投資額在5000元以下的，由鎮(zhèn)分工到村的黨政負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案；單個(gè)項(xiàng)目投資在5000元以上的，必須按公開(kāi)招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)工作由村“兩委會(huì)”組織，村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、村務(wù)工作督導(dǎo)員全程參與監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室、經(jīng)管站、財(cái)政所等職能部門(mén)派員督導(dǎo)，鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、施工合同簽訂工作的把關(guān)、指導(dǎo)、鑒證工作。單個(gè)項(xiàng)目投資3萬(wàn)元以上的由鎮(zhèn)主管部門(mén)組織招投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目完工后，村“兩委會(huì)”會(huì)同鎮(zhèn)職能部門(mén)相關(guān)人員、村民代表一起對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)項(xiàng)目工程驗(yàn)收表，驗(yàn)收合格后，方可支付工程款項(xiàng)。不管什么項(xiàng)目，都要規(guī)定不低于12個(gè)月的10-30%質(zhì)量保證金。

7、用工管理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織在工程建設(shè)、中心工作及開(kāi)展其它村務(wù)工作用工管理。各村必須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立用工登記簿（卡），當(dāng)日認(rèn)真登記用工情況，當(dāng)月結(jié)算用工結(jié)果，每季在審核、理財(cái)、審批的基礎(chǔ)上，對(duì)用工費(fèi)用兌現(xiàn)入賬并張榜公布。

規(guī)范管理好村集體資產(chǎn)是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，也是做好當(dāng)前農(nóng)村工作重要抓手。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)一把手帶隊(duì),鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；鎮(zhèn)干部要到村進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握資產(chǎn)管理的情況、效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立村集體資產(chǎn)管理工作小組，全面負(fù)責(zé)本村的集體資產(chǎn)管理工作。鎮(zhèn)建立村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)檢查考核工作，對(duì)規(guī)范管理業(yè)績(jī)好的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔使用干部的重要參考依據(jù)，對(duì)因管理不力使集體資產(chǎn)產(chǎn)生損失的負(fù)責(zé)人，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究。各村要積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑和新方法，確保全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn)

[1]席瑾,高守俊.行政村合并后村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理的問(wèn)題和建議[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(08)

[2]劉香華.加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理之我見(jiàn)[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(04)

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)三

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)縣有關(guān)關(guān)愛(ài)留守兒童的文件精神，結(jié)合我村留守兒童成長(zhǎng)狀況及實(shí)際需求，更好地發(fā)揮村兩委等組織的功能，更好地開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作，關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，深入推進(jìn)留守兒童心理健康教育，特制定本計(jì)劃。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)留守兒童基本情況及普遍問(wèn)題的調(diào)查、分析與研究，建立健全留守兒童工作檔案，找到影響留守兒童健康成長(zhǎng)的原因，有針對(duì)性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實(shí)，為“留守兒童”營(yíng)造健康、快樂(lè)、平等、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力宣傳，建立目標(biāo)責(zé)任制和完善的工作考評(píng)制度，不斷提高我校關(guān)愛(ài)留守兒童工作的水平和成效。

1、建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達(dá)100%;

2、留守兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%;

3、關(guān)愛(ài)留守兒童，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，從學(xué)習(xí)、生活和心理等方面幫助留守兒童，促進(jìn)留守兒童生理和心理健康成長(zhǎng)，樂(lè)于學(xué)習(xí)。

三、主要措施

第一步、建立關(guān)愛(ài)檔案。通過(guò)三個(gè)月的走訪(fǎng)串戶(hù)，我對(duì)本村“留守兒童”情況進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)了解留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)、愛(ài)好、家庭情況、家長(zhǎng)務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)、監(jiān)護(hù)人等情況，建立留守兒童信息庫(kù)。在爭(zhēng)取到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的大力幫助下，制定具體幫扶方案，對(duì)“問(wèn)題留守兒童”、“困難留守兒童”作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行關(guān)愛(ài)。

第二步、構(gòu)建關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。作為一名大學(xué)生村官積極發(fā)揮自身示范帶動(dòng)作用，組織村兩委、黨員、以村民組為單位，結(jié)對(duì)幫扶留守兒童，初步形成以鄉(xiāng)黨委政府為帶頭，大學(xué)生村官為主體，村干部、黨員群眾主動(dòng)參與的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。

第三步、搭建關(guān)愛(ài)平臺(tái)。一是以村級(jí)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，做一名“聯(lián)絡(luò)員”，開(kāi)通“親情視頻”，讓留守兒童與父母每周進(jìn)行一次視頻交流，接受親情關(guān)愛(ài);二是以遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為平臺(tái)，做一名“播放員”，每月組織一次留守兒童觀看勵(lì)志教育專(zhuān)題片，引導(dǎo)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;三是以農(nóng)家書(shū)屋為平臺(tái)，做一名“管理員”，全天候?yàn)榱羰貎和_(kāi)放，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和積極性;四是以留守兒童活動(dòng)室為平臺(tái)，做一名“組織員”，利用節(jié)假日，組織各種有益留守兒童身心健康和成長(zhǎng)的文體娛樂(lè)活動(dòng)。

第四步、開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。通過(guò)縣、鄉(xiāng)黨委政府的大力資助，積極開(kāi)展“代理家長(zhǎng)”、“愛(ài)心媽媽”、“臨時(shí)爸爸”等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，由婦聯(lián)、共青團(tuán)牽頭，為留守兒童購(gòu)買(mǎi)書(shū)包、文具、衣服、食品等學(xué)習(xí)生活用品，盡力為留守兒童解決實(shí)際困難，讓留守兒童在幫扶和關(guān)愛(ài)下快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

四、工作安排

八月份：

1、成立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組、對(duì)全村留守兒童基本情況摸底。

2.建立留守兒童基本檔案。

3、開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”等結(jié)對(duì)活動(dòng)。

九月份：

1、留守兒童信息更新

2、與學(xué)校配合開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班。

十月份：

1.開(kāi)展留守兒童慶國(guó)慶活動(dòng)

2.完善結(jié)對(duì)活動(dòng)、檔案信息更新。

3.開(kāi)通留守兒童親情電話(huà)、有條件開(kāi)展親情視頻。

十一月份：

1、召開(kāi)一次留守兒童家長(zhǎng)會(huì)。

2.繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)。

十二月份：

1、留守兒童工作總結(jié)

2、留守兒童工作檔案整理。

3.留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流及論文撰寫(xiě)。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)四

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)會(huì)議精神，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞區(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2568”重點(diǎn)工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使產(chǎn)業(yè)更加興旺；大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，使環(huán)境更加宜居；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng)，使鄉(xiāng)村治理更加有效；落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)，使農(nóng)民生活更加幸福。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺

1．穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。加快等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬(wàn)畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬(wàn)畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市級(jí)合作示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè)，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場(chǎng)做大做強(qiáng)，年產(chǎn)集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量92萬(wàn)噸，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動(dòng)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會(huì)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展核桃、蘋(píng)果、草莓等，實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場(chǎng)物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目，開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長(zhǎng)廊”沿線(xiàn)企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標(biāo)發(fā)委；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）推進(jìn)環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居

1．全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，確保圓滿(mǎn)完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬(wàn)座，提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過(guò)程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān)，確保改廁成效。對(duì)已經(jīng)改造的廁所開(kāi)展“回頭看”，完善改廁臺(tái)賬，繪制改廁分布圖，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù)，解決廁所維修難的問(wèn)題。配建廁所糞污處理設(shè)施，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理，確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類(lèi)化和處理資源化。三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個(gè)村的生活污水治理，完成106個(gè)村的生活污水管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農(nóng)村污水亂流問(wèn)題。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對(duì)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強(qiáng)化對(duì)生活污水的管控。建立生活污水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好巷道硬化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化，基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問(wèn)題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn)，在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹(shù)種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達(dá)到35%。六是大力開(kāi)展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對(duì)村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理，對(duì)閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升，對(duì)清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：農(nóng)辦；責(zé)任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．抓好示范村創(chuàng)建。以、、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范村，按照省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打造，帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級(jí)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造周邊萬(wàn)畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線(xiàn)路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善各類(lèi)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：園區(qū)；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)）

（三）開(kāi)展移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明

1．深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹(shù)“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“兩會(huì)一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動(dòng)，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．完善基層文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用，組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn)，以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”（即：一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個(gè)紅白事理事會(huì)、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級(jí)文明戶(hù)”或“五好家庭”評(píng)選）為抓手，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．實(shí)施特色文化提升工程。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）完善體系建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更加有效

1．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度，做好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2．提高村級(jí)自治能力。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力，提高自治水平。

3．加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè)，由村（街）黨支部書(shū)記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪(fǎng)隱患、社會(huì)治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)學(xué)法守法用法。

4．提升鄉(xiāng)村德治水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范，引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”，讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。

5．建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。廣泛開(kāi)展“三無(wú)三百”平安村創(chuàng)建活動(dòng)，在60個(gè)村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線(xiàn)，相信群眾、依靠群眾，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持民生為本，讓百姓生活更加幸福

1．改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會(huì)、、講武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制，全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理，提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源，積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。（責(zé)任單位：教育體育局）

2．提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，搞好人才招聘和培養(yǎng)，滿(mǎn)足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局）

3．做好扶貧社保工作。認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度，及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)兜底保障作用，確保農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡?！?。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策，確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊等，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專(zhuān)題技能培訓(xùn)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）。區(qū)委召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署。各部門(mén)圍繞總體要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定具體方案，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)限，細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。

（二）集中實(shí)施階段（2020年1月11日－11月30日）。區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順序，做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2020年12月1日－12月31日）。由農(nóng)辦牽頭組織，對(duì)照上級(jí)考核辦法，對(duì)區(qū)直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓振興的工作機(jī)制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）搞好部門(mén)聯(lián)動(dòng)。區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門(mén)都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度，通過(guò)列支專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭(zhēng)取資金，加大投入力度，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、部門(mén)傾斜、社會(huì)捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系，將鄉(xiāng)村振興工作列入對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍，加大督導(dǎo)考核力度。對(duì)進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，全區(qū)通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)五

一、基本情況

大元村位于樂(lè)安縣鰲溪鎮(zhèn)南西方，大元村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以*帶季風(fēng)為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長(zhǎng)。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。

大元村是鰲溪鎮(zhèn)十八個(gè)村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現(xiàn)有干部4人，其中農(nóng)村干部3人，共有1個(gè)黨支部，12個(gè)自然村，8個(gè)行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發(fā)展蠶桑為主，種植大戶(hù)劉秋華、平中華等，大元村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好，這將加速大元村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

二、貧困狀況

一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)落后。轄區(qū)內(nèi)12個(gè)自然村，8個(gè)行政組，其中8個(gè)行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠(yuǎn)偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產(chǎn)生活十分貧困，靠農(nóng)田土為生，自給自足，無(wú)生活來(lái)源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹(shù)嶺行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。201x年，期末農(nóng)村人口1387人。調(diào)查扶貧對(duì)象為79戶(hù)278人，約占全村總?cè)丝诘?0%。二是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。三是貧困人群中有部分無(wú)脫貧能力，脫貧形式嚴(yán)峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒(méi)有勞動(dòng)能力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。四是發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)力緊張，財(cái)政保障及扶持能力弱。大元村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財(cái)力投入扶貧開(kāi)發(fā)非常有限，依靠財(cái)政救濟(jì)可謂杯水車(chē)薪，需要上級(jí)部門(mén)的財(cái)政扶持。五是社會(huì)民生事業(yè)落后，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，村級(jí)小學(xué)設(shè)施落后。大元村無(wú)村級(jí)衛(wèi)生室，患病無(wú)法及時(shí)在村里治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來(lái)負(fù)擔(dān)，致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問(wèn)題較為突出。

三、致貧原因分析

對(duì)大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點(diǎn)：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出;四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。

四、急需解決的主要困難

一是加大大元村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善通村、通組、串戶(hù)路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。完善大元村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設(shè)施。二是加大對(duì)貧困戶(hù)扶貧到戶(hù)幫扶力度。轄區(qū)內(nèi)共有貧困戶(hù)79戶(hù)，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對(duì)精神病、殘疾等無(wú)能力脫貧患者在制度上給予長(zhǎng)期的基本生活保障，對(duì)一般貧困戶(hù)幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問(wèn)題;另一方面幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項(xiàng)目支持大元村實(shí)施整村推進(jìn)。改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口增收脫貧，給予扶貧項(xiàng)目資金支持，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃。四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村融資體系落后，農(nóng)民融資困難，農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的巨大阻力，同時(shí)可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設(shè)備，如道路、水電等。五是加大種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時(shí)積極加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，增加其收入。

五、幫扶計(jì)劃

通過(guò)對(duì)大元村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問(wèn)題，盡早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過(guò)上小康生活，制定以下幫扶計(jì)劃。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計(jì)劃每年實(shí)行輪作，需要烤房修建、供電等費(fèi)用問(wèn)題;計(jì)劃在古羅江組實(shí)施桑葉種植100畝;對(duì)種植大戶(hù)進(jìn)行扶持。二是技能培訓(xùn)。針對(duì)種植大戶(hù)、村民技術(shù)缺乏，計(jì)劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術(shù)培訓(xùn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實(shí)解決廣大種植戶(hù)運(yùn)輸難題，計(jì)劃在大元組新建一座現(xiàn)代化橋梁，需投入資金82萬(wàn)元，同時(shí)硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬(wàn)元，可解決涉及8個(gè)組465戶(hù)1378人的出行問(wèn)題，同時(shí)可解決涉及四個(gè)組258戶(hù)682人的安全出行問(wèn)題。

六、工作要求

(一)要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。

(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)六

任務(wù)目標(biāo)是：到20xx年底，全縣鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

工作重點(diǎn)是：抓好“五個(gè)突出”。

（一）突出“四化”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)硬化、綠化、美化、亮化四化工程，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯的公共基礎(chǔ)設(shè)施。一是實(shí)施屯內(nèi)道路、生活便道、住宅院壩和排水溝路面的水泥硬化，實(shí)現(xiàn)群眾出行方便、生產(chǎn)便捷。二是在全縣公路沿線(xiàn)種植路樹(shù)，大力提升道路綠化水平，形成道路景觀綠化帶，同時(shí)新建的基礎(chǔ)設(shè)施道路項(xiàng)目盡量將道路景觀綠化帶系統(tǒng)納入設(shè)計(jì)范疇。三是推廣宜居村民住宅工作，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村落的住房因地制宜進(jìn)行立面改造工作，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯體現(xiàn)出各民族具有的特色風(fēng)情，并鼓勵(lì)村民在住宅周?chē)盏刂矘?shù)綠化、開(kāi)發(fā)微果園、微菜園，實(shí)現(xiàn)“綠水人家繞”的鄉(xiāng)村畫(huà)面。四是實(shí)施亮化行動(dòng)，在村屯內(nèi)安裝太陽(yáng)能路燈，并鼓勵(lì)各族群眾在自家小院安裝路燈，實(shí)現(xiàn)亮化全覆蓋，解決各族群眾夜間出行安全問(wèn)題。

（二）突出“七改”，完善鄉(xiāng)村生活設(shè)施。通過(guò)鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各族群眾完善鄉(xiāng)村生活措施。對(duì)廚房、廁所、庭院、電力、能源、風(fēng)貌、習(xí)慣進(jìn)行現(xiàn)代化改造。逐步打造生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，描繪一幅幅綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香、雞犬相聞等隨處可見(jiàn)美麗鄉(xiāng)村的迷人畫(huà)卷。

（三）突出“一旺”，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)依托縣級(jí)

“5+2”、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)，打造適合本村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。一是利用本土資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，將“兩高工程”沿線(xiàn)村落和“兩帶一園一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行有機(jī)融合，建設(shè)具有本土農(nóng)業(yè)特色亮點(diǎn)的新農(nóng)村帶。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，規(guī)劃好田園綜合體，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

（四）突出“三歸”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)對(duì)各族群眾進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，逐步改善各族群眾生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“畜禽歸圈、生活用品擺放歸位、垃圾歸箱”。注重屋內(nèi)清掃保潔，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、生活污水回收處理，讓居家環(huán)境變得干凈整潔，切實(shí)提升群眾生活舒適感。

（五）突出“四治”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過(guò)有效推動(dòng)“黨建引領(lǐng)、四治融合（德治、法治、自治、智治合一）”，將農(nóng)村進(jìn)行有效治理，推動(dòng)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍固本強(qiáng)基，有效增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)；圍繞豐富村民精神文化生活，提高村民文明素質(zhì)的主線(xiàn)，通過(guò)以典型引導(dǎo)人，開(kāi)展一系列活動(dòng)，評(píng)選五好文明家庭、除陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)、星級(jí)文明戶(hù)、好婆婆好媳婦等先進(jìn)典型，組建志愿者隊(duì)伍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民的文化認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)法制教育，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全穩(wěn)定和諧。

工作要求是：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出優(yōu)先保障，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，營(yíng)造濃厚氛圍。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)自治縣黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓總，其他班子成員主抓的責(zé)任體系，形成齊抓共管的良好局面。落實(shí)村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任體系，將工作一桿子插到底，直抓直管到村到屯。落實(shí)縣直單位和幫扶聯(lián)系后援村工作力量和體系，籌措和整合各類(lèi)政策資金，爭(zhēng)取縣級(jí)部門(mén)支持，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的政策資金和人才支持。

（二）突出優(yōu)先保障。一是干部配備繼續(xù)向鄉(xiāng)村傾斜。把鄉(xiāng)村作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要戰(zhàn)場(chǎng)，不斷吸引和選派愿意從事農(nóng)業(yè)、扎根鄉(xiāng)村的干部到鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)工作，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部受到提拔重用，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀干部在鄉(xiāng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。二是公共財(cái)政繼續(xù)向鄉(xiāng)村傾斜。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，確保投入鄉(xiāng)村振興資金總量持續(xù)增加，同時(shí)管好用好財(cái)政資金，切實(shí)把“好鋼”用在“刀刃”上，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“杠桿”作用。三是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)向鄉(xiāng)村傾斜。聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度，建設(shè)更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。四是公共服務(wù)繼續(xù)向鄉(xiāng)村傾斜。加大農(nóng)村公共服務(wù)投入力度，提升基層公共服務(wù)水平，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，更好地滿(mǎn)足鄉(xiāng)村群眾對(duì)美好生活的向往。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定綜合考核辦法，強(qiáng)化督查巡查,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，將考核結(jié)果作為選擇任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，深入開(kāi)展侵害農(nóng)民利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和等媒體作用，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，宣傳我縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分展示鄉(xiāng)村文明新氣象、鄉(xiāng)村發(fā)展新風(fēng)貌，提升社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村振興的知曉度和支持度。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)七

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對(duì)多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)，意義重大。

明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。文件指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

明確鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。分別是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

高起點(diǎn)。與新農(nóng)村建設(shè)不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃?！兑?guī)劃》通過(guò)與文件對(duì)表對(duì)標(biāo)，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，包括重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)等，指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門(mén)要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或方案;加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興，法制法規(guī)先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來(lái)，特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，中國(guó)形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時(shí)各地方可以從本地鄉(xiāng)村實(shí)際需要出發(fā)，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，為鄉(xiāng)村振興提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。這意味黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。

高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，旨在激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。其中，若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注：如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán);推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，上述舉措旨在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補(bǔ)平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法，通過(guò)跨省域調(diào)節(jié)，可以大大提高節(jié)余指標(biāo)的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn);建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線(xiàn)”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求，打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。

懲治“微腐敗”，打造強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力;強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù)，積極促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。中國(guó)現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女?，F(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對(duì)性措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。

壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、投資意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而解決土地配置細(xì)碎化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問(wèn)題，整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加，為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益，在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，有助于帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。

2023年村級(jí)河長(zhǎng)協(xié)議書(shū)(精)八

根據(jù)《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》(2011—2020年)、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)”工作的通知》和縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃等，結(jié)合股水村實(shí)際，編制《易門(mén)縣銅廠(chǎng)鄉(xiāng)股水村脫貧發(fā)展規(guī)劃(2015—2017年)》。

規(guī)劃期限：2016—2017年，鞏固提升期：2018—2020年。

(一)自然資源條件

1.股水村概況。股水村民委員會(huì)，是全省扶貧工作對(duì)象建檔立卡貧困村。地處銅廠(chǎng)鄉(xiāng)東北面，距銅廠(chǎng)鄉(xiāng)政府所在地11公里，到鄉(xiāng)道路為磚石路面，距易門(mén)縣城23公里。幅員面積18.4平方公里，國(guó)土面積32121.4畝，最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均氣溫13.5℃。東面鄰股水村委會(huì)，南面鄰龍泉街道、西山村委會(huì)，西鄰銅廠(chǎng)，北鄰碧多。轄米茂、股水、張家箐、者得箐、枇杷樹(shù)、黃草嶺等13個(gè)村民小組，共6個(gè)自然村。下設(shè)9個(gè)黨支部，共103名黨員，其中女黨員為20名。

2.自然資源。最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均氣溫13.5℃，年平均降水量850毫米，屬冷涼型氣候，立體氣候特征十分明顯;土壤類(lèi)型為紅壤、黃棕壤、紫色土、水稻土，呈酸性，適宜種植烤煙、玉米、水稻、小麥、油菜、蠶豆等農(nóng)作物。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

經(jīng)濟(jì)收入：2014年整個(gè)村委會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1489.296萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入746.6 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的50%;畜牧業(yè)收入334.8萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的22.4 %;林業(yè)收入74萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 0.4 %;其他收入387.2萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的26%。農(nóng)民人均純收入3285元。

農(nóng)業(yè)方面： 2014年，全村糧食作物播種面積4518畝，糧食產(chǎn)量132.13萬(wàn)公斤;大牲畜存欄432頭，出欄430頭;其中，生豬存欄2522頭、出欄5189頭，羊存欄499只、出欄388只。

特色產(chǎn)業(yè)：股水村委會(huì)的主要產(chǎn)業(yè)為種植烤煙、油菜、菜豌豆、辣椒?？緹熶N(xiāo)售于煙草公司，油菜、菜豌豆、辣椒正籌備以專(zhuān)業(yè)合作社的方式進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)正在大力發(fā)展泡核桃種植作為我村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)貧困現(xiàn)狀

1.貧困人口和比重。轄13個(gè)村民小組，共6個(gè)自然村。下設(shè)9個(gè)黨支部，共103名黨員，其中女黨員為20名?，F(xiàn)有農(nóng)戶(hù)617戶(hù)2280人，2015年錄入系統(tǒng)建檔立卡貧困戶(hù)數(shù)199戶(hù)，貧困人口819人，貧困發(fā)生率35.92%。

2.“五個(gè)一批”扶持情況。

表1：銅廠(chǎng)鄉(xiāng)股水村委會(huì)“五個(gè)一批”扶持情況匯總表

分類(lèi)扶持措施戶(hù)數(shù)備注

發(fā)展生產(chǎn)一批90

易地搬遷脫貧一批32

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批0

教育培訓(xùn)就業(yè)脫貧一批17

社會(huì)保障兜底一批13

(四)致貧原因

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。股水村耕地多為山地，且分散不連片，水資源總體缺乏，在申報(bào)土地整理、煙田建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，達(dá)不到申報(bào)條件無(wú)法實(shí)施，機(jī)耕路、水利溝渠不配套，耕地抗災(zāi)能力差，群眾勞動(dòng)生產(chǎn)成本較大。近年來(lái)，各級(jí)都加大了農(nóng)村公路建設(shè)投資，但仍有自然村道路還是沙石路、土路，通行條件和通行能力仍然較差，群眾生產(chǎn)、出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的狀況仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。烤煙產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整受群眾思想觀念、烤煙任務(wù)影響，步伐不快、效果不好。在股水村有菜碗豆種植專(zhuān)業(yè)合作社，但受組織化程度不高、市場(chǎng)因素影響，群眾收入不高;依托銅廠(chǎng)良好的生態(tài)，林果產(chǎn)業(yè)有一些發(fā)展及試驗(yàn)示范種植中藥材，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入打下了一定的基礎(chǔ)，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍然沒(méi)有形成。

3.群眾素質(zhì)不高。村組干部、黨員文化素質(zhì)普遍不高，思想觀念、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)能力與當(dāng)前市縣對(duì)我們的發(fā)展要求還有較大差距。黨員和村組干部掌握適用技術(shù)少，發(fā)展意識(shí)淡泊，市場(chǎng)信息不靈，帶頭致富本領(lǐng)不強(qiáng)，對(duì)如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路不寬、辦法不多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。村集體經(jīng)濟(jì)收入較少，脫“空”難度較大。受區(qū)位、群眾文化水平不高等影響，群眾的思想觀念和意識(shí)相對(duì)落后，在融入市場(chǎng)、接受新的生產(chǎn)方式和合作模式上積極性不高，也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)影響。

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平系列講話(huà)精神，按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》和《云南省關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和開(kāi)發(fā)式扶貧方針，牢固樹(shù)立“大扶貧”理念，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以鄉(xiāng)為單位，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，集中力量重點(diǎn)突破，著力抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌方案、綜合開(kāi)發(fā)，掃除貧困“死角”，鞏固和提升扶貧開(kāi)發(fā)成果，建立脫貧致富成效機(jī)制，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，與全省全市同步建成小康社會(huì)。

(二)工作原則

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集中資金、合力推進(jìn)的原則。科學(xué)制定扶貧開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，安排實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、科技推廣、改善民生、基層黨建等重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新項(xiàng)目資金整合方式，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，形成配合協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的大扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、形成合力、多措并舉、相互支撐的原則。加大各級(jí)財(cái)政資金投入扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)整合的工作力度，鼓勵(lì)群眾投工、投料、籌資，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的選擇和實(shí)施。廣泛動(dòng)員一切社會(huì)力量，集中全村之智，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”工作新局面。

三是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、缺什么補(bǔ)什么，突出重點(diǎn)、先難后易的原則。區(qū)別不同類(lèi)型的貧困村，采取不同的扶持措施，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的群眾和條件較差的村、組。

四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐與綜合開(kāi)發(fā)全面發(fā)展相結(jié)合的原則。充分利用項(xiàng)目村特有的資源優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，整合生產(chǎn)要素，因地制宜發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，逐步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五是堅(jiān)持以人為本、連片開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目到村、扶持到戶(hù)的原則。項(xiàng)目建設(shè)以人為本，充分尊重貧困群眾的知情權(quán)、受益權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)，做到公開(kāi)、公平、公正，增加項(xiàng)目實(shí)施透明度，突出解決好貧困群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題，解決制約和影響貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題。確保資金項(xiàng)目進(jìn)村入戶(hù)，讓貧困群眾真正從扶貧開(kāi)發(fā)中得到實(shí)惠。

六是堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，全面實(shí)行報(bào)賬制”的原則。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目和資金管理要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、拖欠、擠占和隨意改變資金用途。加大資金的監(jiān)督和審計(jì)力度，定期或不定期組織人員對(duì)資金使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察，杜絕項(xiàng)目和資金管理違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

七是堅(jiān)持整村推進(jìn)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合的原則。扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，二者相互促進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)，將現(xiàn)階段的扶貧開(kāi)發(fā)提高到一個(gè)新的水平，不僅在較短的時(shí)間解決了貧困，也為貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村找到一條有效途徑。

八是堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)，扶貧促進(jìn)”的原則。扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜、繁瑣、浩大的工程，為確保股水村項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，基層黨建工作就跟進(jìn)到哪里”的原則，緊緊依靠基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目實(shí)施村組則通過(guò)整治“軟、弱、渙、散”基層黨組織，提高黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全管理制度等方面工作，加強(qiáng)村黨總支、黨支部建設(shè)。管理使用項(xiàng)目資金堅(jiān)持采用“四議兩公開(kāi)”的方法，突出基層黨組織對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員群眾的主體作用、監(jiān)督作用、評(píng)議作用，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與項(xiàng)目建設(shè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨員干部的群眾基礎(chǔ)，提升基層黨組織及廣大黨員干部的公信力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切了黨群、干群關(guān)系。

(三)發(fā)展目標(biāo)

按照精準(zhǔn)扶貧六到村和“新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展、新生活”的總體目標(biāo)，通過(guò)2年建設(shè)，3年鞏固提升，到2020年股水村實(shí)現(xiàn)村小組五通、農(nóng)戶(hù)五有、全村五達(dá)到的具體目標(biāo)。

1.村小組，特別是建檔立卡貧困人口所在村，“五通”，即：

——通道路。29個(gè)小組(自然村)進(jìn)村公路硬化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢。村內(nèi)戶(hù)道路硬化，干凈整潔。

——通電力。村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活用電有保障，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。

——通飲水。安全飲水項(xiàng)目全覆蓋，水源穩(wěn)定的有自來(lái)水，沒(méi)有穩(wěn)定水源的有水窖。

——通廣電。廣播電視進(jìn)村入戶(hù)，確保有條件的群眾能夠收聽(tīng)、收看中央、云南省廣播電視頻道。

——通網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)寬帶村村通，村委會(huì)有電子商務(wù)平臺(tái)。衛(wèi)星手機(jī)通訊信號(hào)，自然村全覆蓋。

2.農(nóng)戶(hù)，特別是建檔立卡貧困戶(hù)，現(xiàn)實(shí)“五有”。即：

——有房住。通過(guò)農(nóng)危房改造和抗震安居工程及異地搬遷，采取拆除重建、異地搬遷方式進(jìn)行房屋改造，對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)，確保戶(hù)均有一套安居房。

——有產(chǎn)業(yè)。戶(hù)均有一項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)，對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要全覆蓋。

——有學(xué)上。按照基礎(chǔ)教育布局，確保農(nóng)戶(hù)孩子，特別是建檔立卡貧困戶(hù)孩子，就近上學(xué)前班、上小學(xué)、上中學(xué)，合理負(fù)擔(dān)上學(xué)費(fèi)用。

——有就醫(yī)。村委會(huì)衛(wèi)生室，要按照“三房一室”規(guī)定，配備基本藥品和醫(yī)療設(shè)備，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，提高農(nóng)村健康服務(wù)水平，做到小病不出村基本要求。

——有技能。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)、就業(yè)技能、“兩后生”職業(yè)能力的培訓(xùn)和教育，每個(gè)勞動(dòng)力至少學(xué)會(huì)和掌握一門(mén)以上致富的實(shí)用技術(shù)。

3.全村到2017年末或者2020年前，必須做到“五達(dá)到”，并持續(xù)發(fā)展。即：

——收入指標(biāo)達(dá)到。到2017年末或2020，全村農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)易門(mén)縣平均水平。

——脫貧目標(biāo)達(dá)到。到2017年末，全村達(dá)到如期實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽、貧困人口脫貧目標(biāo)要求，確保全村貧困人口比重下降到5%以下，2020年絕對(duì)貧困現(xiàn)象消除。

——服務(wù)指標(biāo)達(dá)到。建立健全完備的村級(jí)公共服務(wù)體系，全村公共服務(wù)均等化水平達(dá)到或超過(guò)全縣平均水平。

——法治指標(biāo)達(dá)到。建立健全各項(xiàng)村規(guī)民約，并有效執(zhí)行，農(nóng)村治安秩序井然，村民和村干部因違法犯罪現(xiàn)象減少或零發(fā)生為率，依法依規(guī)治村，成為法依治國(guó)的前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——文明指標(biāo)達(dá)到。全村居住環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，成為美麗鄉(xiāng)村;干部群眾自力更生、艱苦奮斗、勞動(dòng)致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分體現(xiàn)，精神文明全面展現(xiàn);尊老愛(ài)幼、尊敬師長(zhǎng)、家庭團(tuán)結(jié)、鄰里和睦、習(xí)慣科學(xué)的文明村風(fēng)譽(yù)滿(mǎn)全村。