2023年村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告范文(精選8篇)

當(dāng)我們需要向領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)或同事闡述某項(xiàng)工作或項(xiàng)目時(shí)，報(bào)告是必需的。那么我們?cè)撊绾螌懸环莩錾膱?bào)告呢？首先，我們應(yīng)該明確報(bào)告的目的和受眾；其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集；再次，要有合適的結(jié)構(gòu)和邏輯，清晰地闡述我們的觀點(diǎn)和結(jié)論；最后，對(duì)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)的校對(duì)和修改，確保表達(dá)準(zhǔn)確無誤。如果對(duì)報(bào)告的寫作有疑問或困惑，可以參考以下的范文和指南。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇一

_____村位于樂紅鄉(xiāng)東部，北高南低，山大坡陡，屬高山二半山區(qū)，全村有國(guó)土面積18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，屬典型的立體氣候，自然災(zāi)害繁多，全村共有26個(gè)村民小組，居住著漢、彝、苗三種民族，全村共有846戶3966人，（其中漢族779戶3683人，彝族39戶247人，苗族8戶36人），男的1922人，女的2044人，勞動(dòng)力資源1606人，勞動(dòng)年齡內(nèi)的從業(yè)人員1558人，全村有耕地畝，糧食主產(chǎn)為洋芋、包谷，總產(chǎn)量108694公斤，人均有糧279公斤，人均收入元，全村基礎(chǔ)設(shè)施差，共有村完小一所，管家坪子小學(xué)1所，兩所學(xué)校唯一承擔(dān)_____村兒童入學(xué)，有老師26人，村衛(wèi)生所1個(gè)，有三個(gè)村衛(wèi)生人員，設(shè)備、技術(shù)、資金都比較落后，縣鄉(xiāng)公路橫穿_____全村，有10個(gè)村民小組通公路，剩下的16個(gè)村民小組未通公路，全靠人背馬駝，交通、文化、信息比較閉塞，造成了村民的素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全村森林覆蓋率38%，多數(shù)為長(zhǎng)防林（華山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它雜木林，全村嚴(yán)重缺水，僅有3條管道引水，但年久失修，現(xiàn)有水窖50個(gè)，多數(shù)的農(nóng)業(yè)社沒有管引和水窖，給我村的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便，群眾反映強(qiáng)烈，迫切渴望解決人畜引水問題。全村共有三臺(tái)變壓器，雖然在群眾的自動(dòng)集資下26個(gè)農(nóng)業(yè)社都通了照明電，但是，由于變壓器屬私人所有，線路不規(guī)范、老化、跑電、漏電嚴(yán)重，到群眾用電電費(fèi)高達(dá)3元/度，造成電價(jià)高。

全村有大小牲口存欄900余頭，山頭400余只，家養(yǎng)土雞1300余只，沒有真正形成商品，處于自給自足階段。

全村有黨員103人，共設(shè)4個(gè)支部，全村黨員老齡化真正起先鋒模范帶頭的不多，造成各種政策、法律、法規(guī)宣傳難到位，加之群眾思想素質(zhì)低下，計(jì)生工作開展難以順利進(jìn)行。

總的說來，全村科技、文化、信息落后，群眾生產(chǎn)生活低，經(jīng)濟(jì)落后，災(zāi)害繁多，群眾仍處于溫飽線之內(nèi)，全村需要大量資金來搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾的脫貧致富才有保障。

一、_____村發(fā)展思路。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、重教育、輸勞務(wù)、糧畜煙是根本。

爭(zhēng)資金、建基礎(chǔ)、抓計(jì)生、提素質(zhì)、菜林果談發(fā)展。

這三十個(gè)字就是我村的發(fā)展思路。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變村兩委的工作作風(fēng)：村兩委要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，搞好團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)在村總支周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各種政策、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)多方面技術(shù)、技能、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高村兩委的素質(zhì)和覺悟，提高村兩委辦事能力，做好思想的高度統(tǒng)一，全村黨員、干部在村總支的帶領(lǐng)下，心往一處想，勁往一處使，轉(zhuǎn)變過去懶、散、慢、混的工作作風(fēng)。

樹形象，村兩委在搞好團(tuán)結(jié)前提下，要樹立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必須講究新方法，新方法要打開新局面，村辦公樓處，要做到天天有人值班，隨時(shí)有人接待群眾來信來訪，處理好日常事務(wù)，作好交接班記錄，以自身建設(shè)為主，樹立村兩委的新形象，爭(zhēng)取資金新建或翻修村委會(huì)辦公樓。

重教育，就要是重視全村的教育問題，村兩委要積極宣傳，引導(dǎo)全村人民尊師重教，把全村的適齡兒童都送入學(xué)校，同時(shí)，也要加大教師隊(duì)伍的自身建設(shè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全村形成一個(gè)良好“教育氛圍”，培養(yǎng)好將來的后備人材和現(xiàn)有勞動(dòng)力的技術(shù)、技能無意識(shí)。

輸勞務(wù)，就是要把我村的勞動(dòng)辦合理地對(duì)外輸出。勞務(wù)輸出所取得的經(jīng)濟(jì)在我村占了相當(dāng)?shù)谋戎?，村兩委要?duì)全村的勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，合理安排，與上級(jí)勞務(wù)輸出部門取得聯(lián)系，將我村的剩余勞動(dòng)力經(jīng)過技能培訓(xùn)向外輸出，爭(zhēng)取在三年內(nèi)完成1000個(gè)勞動(dòng)力對(duì)外輸出，可掙勞務(wù)經(jīng)濟(jì)60萬元，人均提高純收入元。

糧、畜、煙是根本，全村要齊動(dòng)員，在現(xiàn)有畝土地面積上動(dòng)腦筋，在上環(huán)山13個(gè)農(nóng)業(yè)社因土地面積較下環(huán)山稍多一些，所以全村必須加大投入，在科技種植上下功夫，調(diào)出500畝耕地退耕還林，爭(zhēng)取得到財(cái)政補(bǔ)助，在下環(huán)山13個(gè)農(nóng)業(yè)社再調(diào)出300畝土地種植烤煙，在三年內(nèi)糧食種植面積不變前提下，人均有糧達(dá)330公斤，全村扶植有科學(xué)思想，素質(zhì)較高的養(yǎng)殖戶三戶，在三年內(nèi)爭(zhēng)取建立生豬、黃牛、山羊優(yōu)良品種繁育站1個(gè)，向全村推廣生豬、黃牛、山羊新品種，做到戶均出售大牲口1頭（價(jià)值千元以上）和戶均出售土雞10只，上環(huán)山戶均出售3只商品羊，三年內(nèi)人均純收入達(dá)元。

爭(zhēng)資金，建基礎(chǔ)，就是要想盡一切辦法爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持（特別是扶貧辦和掛鉤單位），得到資金，加大我村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我村的實(shí)際情況，首先應(yīng)重點(diǎn)解決全村缺水問題：

二、_____村長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃。

近期規(guī)劃：爭(zhēng)取資金，維護(hù)好和擴(kuò)建現(xiàn)有的4條管道引用水工程。

一、螞蝗箐、王家營(yíng)盤擴(kuò)建和維修，使之新增解決張家院子、黃草坪、楊家塆子、山王廟4個(gè)社引用水工程。

二、維護(hù)好核桃寨管引工程并擴(kuò)建到羅家塆子、兩房溝工程。

三、維護(hù)好青剛林、曹家塆、劉家基層管道引水工程并擴(kuò)建。

四、維護(hù)并護(hù)修新營(yíng)上、管家坪子、姚家坪子、老伙房的管道引用工程。

遠(yuǎn)期規(guī)劃：新建3條管道引用水工程。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇二

近年來，昆山市全面貫徹《xxx村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國(guó)家民政部命名為“全國(guó)村民自治模范市”，初被全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范市”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項(xiàng)工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓(xùn)動(dòng)員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅(jiān)持對(duì)村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級(jí)干部的民主管理意識(shí)，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財(cái)觀念和民主管理觀念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動(dòng)，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會(huì)換屆選舉后的有利契機(jī)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》，指導(dǎo)各村及時(shí)完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項(xiàng)制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達(dá)到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)施村務(wù)“即時(shí)公開”，建立村務(wù)公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會(huì)議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中辦發(fā)［］17號(hào)文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。

緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實(shí)施“懲防體系”、基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)發(fā)展與改革措施結(jié)合起來，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實(shí)踐的能力和素質(zhì)。在此過程中，立足“四個(gè)著眼點(diǎn)”扎實(shí)開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強(qiáng)基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。

在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，昆山市將全面搭建村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的努力實(shí)施下，村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)薄弱村由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各50%比例負(fù)擔(dān)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，市委出臺(tái)《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實(shí)施意見》昆發(fā)【】2號(hào)文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)到1200平方米以上；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號(hào)文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會(huì)安全服務(wù)、黨建活動(dòng)服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時(shí)，加大服務(wù)的覆蓋面和擴(kuò)展面，在文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等多方面繼承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識(shí)。

一是以村務(wù)“點(diǎn)題公開”為形式，確保村民的“知情權(quán)”。村干部是村務(wù)公開民主管理的主要執(zhí)行者，為了使村干部真正有壓力、受觸動(dòng)，昆山們實(shí)行了村務(wù)“點(diǎn)題公開”的辦法，凡是村民對(duì)村級(jí)事務(wù)有疑問、有異議，都可直接向村干部提出質(zhì)詢，要求村干部公開村民應(yīng)該知道而又不知道的村級(jí)事務(wù)，通過點(diǎn)題，摸清村民的想法和要求后，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織限期公開和解答，提高了村務(wù)公開的實(shí)效性。在實(shí)行村務(wù)“點(diǎn)題公開”的同時(shí)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村，參加村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村“兩委”聯(lián)席會(huì)，督查指導(dǎo)“點(diǎn)題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點(diǎn)題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點(diǎn)問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。

二是以“民主日”活動(dòng)為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實(shí)行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時(shí)間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動(dòng)，由村干部匯報(bào)本月或本季度“兩委”工作情況，公布財(cái)務(wù)收支情況，把需要決策的村級(jí)事務(wù)提交“民主日”會(huì)議研究討論后再做決議，同時(shí)，認(rèn)真聽取村民對(duì)村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動(dòng)開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對(duì)“民主日”活動(dòng)的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實(shí)。

三是抓住村級(jí)重大事項(xiàng)決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級(jí)決策中，村級(jí)土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動(dòng)遷等重大事項(xiàng)成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級(jí)管理的難點(diǎn)。昆山市對(duì)農(nóng)村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機(jī)制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強(qiáng)化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會(huì)319場(chǎng)次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額達(dá)到億元。

四是抓住村級(jí)財(cái)務(wù)管理這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級(jí)財(cái)務(wù)，昆山們?cè)趫?jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴(yán)格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的監(jiān)督職能，有效提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。

通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進(jìn)一步提升，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是村級(jí)民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟(jì)、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。

二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對(duì)選舉誰的關(guān)心程度不夠，對(duì)村級(jí)組織的依賴性降低；同時(shí)部分村民受法律意識(shí)，文化等諸方面的制約，對(duì)民主選舉的認(rèn)識(shí)不夠，從一定程度上影響了村委會(huì)選舉的質(zhì)量。同時(shí)，隨著民主進(jìn)程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴(kuò)大，增大了選舉的難度。

三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強(qiáng)。作為民主管理的有效形式和載體，個(gè)別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時(shí)。

四是村級(jí)組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時(shí)；村級(jí)管理的各項(xiàng)制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級(jí)組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實(shí)踐活動(dòng)，是昆山國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實(shí)際，應(yīng)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級(jí)黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會(huì)制度。經(jīng)常深入基層，及時(shí)了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)力度。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開新提升。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、公開地點(diǎn)、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時(shí)要進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開民主管理的實(shí)施細(xì)則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時(shí)，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請(qǐng)一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級(jí)勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高村干部的自身素質(zhì)和社會(huì)管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村干部隊(duì)伍。二是完善激勵(lì)機(jī)制。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的生活經(jīng)濟(jì)待遇，促進(jìn)和激勵(lì)他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè)；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會(huì)。同時(shí)把干部的考核與激勵(lì)相結(jié)合，把工作實(shí)績(jī)與各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，對(duì)有實(shí)績(jī)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給他們一個(gè)展現(xiàn)才能的空間。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇三

加強(qiáng)村民自治建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手，同時(shí)也是廣泛推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，維護(hù)廣大群眾的根本利益和民主權(quán)利，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、以法治村的重要舉措。為此，我們要以加強(qiáng)村民自治建設(shè)為契機(jī)，以法制道德教育為切入點(diǎn)，以保障村民民主權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全以村民代表會(huì)議制度為核心的民主決策機(jī)制，完善以村民自治章程為基礎(chǔ)的民主管理機(jī)制，強(qiáng)化以村務(wù)、財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的民主監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作五大轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，規(guī)范村級(jí)管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大村民自治工作模式和機(jī)制探索和創(chuàng)新，注重總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。以“鄉(xiāng)村治理”建設(shè)為契機(jī)，選取部分村屯開展村民自治工作試點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)重點(diǎn)突破、多點(diǎn)開花，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。探索鄉(xiāng)村“微觀治理”結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，建設(shè)以扶貧移民社區(qū)為基本單位的村民自治試點(diǎn)和以村民小組或自然屯為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)推行“屯事聯(lián)理”機(jī)制?？s小了村民自治的范圍和層級(jí)，使村民小組(自然屯)成為鄉(xiāng)村自治的主體，更貼近村級(jí)組織成員與村民的關(guān)系。同時(shí)，進(jìn)一步健全村民自治體系，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，把村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)建成村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組和村民群眾之間的重要橋梁。

按照因地制宜、易行易記易懂原則以及群眾認(rèn)可的原則，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，多形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及修訂《村規(guī)民約》的內(nèi)容、程序等，發(fā)動(dòng)全體村民主動(dòng)參與，征集民意。加快研究制定切實(shí)可行、相對(duì)規(guī)范的村規(guī)民約樣板，科學(xué)引導(dǎo)各村屯制定完善新的村規(guī)民約。同時(shí)，開展經(jīng)常性教育，通過村黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等形式，開展村規(guī)民約宣傳教育活動(dòng)。并設(shè)立固定學(xué)習(xí)專欄。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村屯醒目位置等地方長(zhǎng)期固定張貼，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)書，方便村民學(xué)習(xí)了解。

民主選舉是實(shí)行村民自治、推進(jìn)農(nóng)村基層民主的首要環(huán)節(jié)，民主選舉中“民主”的程度如何，直接關(guān)系到村民自治制度能否順利運(yùn)行。為此，要嚴(yán)格規(guī)范民主選舉程序，從而把群眾普遍認(rèn)可的熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，有帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、共同致富的能力;有一定的政治素質(zhì)，能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;有一定政策水平和較強(qiáng)的法制觀念，辦事公道;具有一定的領(lǐng)導(dǎo)和辦事能力，熱心為全村群眾服務(wù)，熱心村公益事業(yè)，年富力強(qiáng)的同志選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要進(jìn)一步抓好村干部的教育，使村干部進(jìn)一步提高能力，改進(jìn)作風(fēng)，做好群眾致富的帶頭人。同時(shí)，要適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化村民小組長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，把熱心群眾工作、有較好素質(zhì)的年輕同志充實(shí)到村民小組長(zhǎng)行列中來。

進(jìn)一步貫徹《xxx村民自治法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。建立健全并落實(shí)村民代表會(huì)議制度、村干部管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度、村情懇談制度、公章管理制度、《村民自治章程》、村民議事規(guī)則、檔案管理、村民教育制度等村民自治約束制度，并將《村民自治章程》印發(fā)到戶，對(duì)村委會(huì)組織的性質(zhì)、村民的權(quán)利和義務(wù)、村務(wù)管理、社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面都作出明確具體的規(guī)定，從而有效地規(guī)范干部群眾的行為，保證政策、法規(guī)和各項(xiàng)工作的落實(shí)，使村級(jí)工作實(shí)現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變。

基于目前村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自治能力弱的現(xiàn)狀，建議財(cái)政以村為單位，適當(dāng)給予定額的村務(wù)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，保障村民自治工作運(yùn)轉(zhuǎn)，才能調(diào)動(dòng)好村理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員的工作積極性。(田東縣xxx會(huì)調(diào)研組供稿)。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇四

創(chuàng)新精神已成為時(shí)代精神的核心成分。創(chuàng)新是報(bào)業(yè)獲得不竭動(dòng)力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律面前，地州黨報(bào)中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進(jìn)行觀念和管理創(chuàng)新、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機(jī)遇、控制風(fēng)險(xiǎn)，誰就有可能捷足先登，掌握?qǐng)?bào)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于報(bào)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實(shí)創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴(kuò)大報(bào)紙影響力，增強(qiáng)報(bào)社競(jìng)爭(zhēng)力，在確保黨報(bào)權(quán)威性的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面的最大化。

報(bào)業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報(bào)業(yè)必然得益于成功的文化。要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀念和使命感，一個(gè)能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動(dòng)報(bào)業(yè)發(fā)展的報(bào)業(yè)文化，以提升報(bào)業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤(rùn)的資源，善于經(jīng)營(yíng)人才的報(bào)業(yè)才能成為最終的贏家，因而報(bào)業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度的和諧為前提，尋求報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

建設(shè)時(shí)間文化。時(shí)間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時(shí)間反應(yīng)上享有優(yōu)勢(shì)，可以為其它競(jìng)爭(zhēng)差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報(bào)業(yè)整體上的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。比如記者要“比警察更早到達(dá)新聞現(xiàn)場(chǎng)，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時(shí)間上搶占先機(jī)。

建設(shè)績(jī)效文化。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績(jī)效為重、任人唯賢的強(qiáng)大報(bào)業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻(xiàn)相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎(jiǎng)勵(lì)和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績(jī)效量化分，嘗試實(shí)行“日結(jié)、周示、月獎(jiǎng)”，實(shí)行“陽光操作”，讓員工體會(huì)“快樂勞動(dòng)”理念。

建設(shè)學(xué)習(xí)文化。報(bào)業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化知識(shí)管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識(shí)，而學(xué)習(xí)正是獲得知識(shí)的最佳途徑。要清醒地認(rèn)識(shí)到“有地州級(jí)的報(bào)紙，沒有地州級(jí)的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報(bào)社相當(dāng)數(shù)量的采編人員，由于長(zhǎng)年在一個(gè)地方、一個(gè)單位學(xué)習(xí)、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識(shí)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習(xí)型報(bào)社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)抓好全員政治理論學(xué)習(xí)和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓(xùn)。

建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對(duì)于報(bào)社來說，影響報(bào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個(gè)，即外部環(huán)境（亦即社會(huì)環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報(bào)業(yè)文明為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當(dāng)?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)員工的愛社情、同志情、友情為主要目標(biāo)，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報(bào)業(yè)制度為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，紀(jì)律嚴(yán)明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀(jì)環(huán)境建設(shè)，為報(bào)業(yè)健康發(fā)展提供法紀(jì)保證。

競(jìng)爭(zhēng)的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點(diǎn)在頭腦。發(fā)行既是實(shí)現(xiàn)編采價(jià)值的一個(gè)終端，又是編采過程的一個(gè)新的起點(diǎn)，是擴(kuò)大報(bào)紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。報(bào)紙的發(fā)行和廣告市場(chǎng)不能自發(fā)形成，要主動(dòng)進(jìn)行建設(shè)，要在沒有市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)，在有市場(chǎng)的地方建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)。

精確掌握訂戶情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)發(fā)行應(yīng)該將行政措施與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個(gè)前提，那就是要把閱讀當(dāng)?shù)攸h報(bào)的主要對(duì)象搞清楚，比如一個(gè)地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級(jí)黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟(jì)組織有多少？平時(shí)自費(fèi)訂閱黨報(bào)的讀者有多少？自費(fèi)訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對(duì)上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動(dòng)、征訂投遞才能準(zhǔn)確無誤。

力爭(zhēng)雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報(bào)社要依據(jù)企業(yè)所訂報(bào)紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報(bào)，如為企業(yè)組織社會(huì)活動(dòng)、營(yíng)銷策劃、形象設(shè)計(jì)、贈(zèng)送廣告版面等，以實(shí)現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報(bào)社開具的訂報(bào)大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報(bào)社則以廣告優(yōu)惠或贈(zèng)送一定廣告版位來酬報(bào)旅館、酒店。

做到滾動(dòng)訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個(gè)月最后的15天左右時(shí)間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實(shí)行全年滾動(dòng)訂報(bào)、售報(bào)。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請(qǐng)他們出資買黨報(bào)，并由投遞員每天將黨報(bào)送上飛機(jī)、客運(yùn)汽車，送上餐廳，送進(jìn)加油站，送入客房。這些類似零售的報(bào)紙，每天的實(shí)際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報(bào)紙每天新增的發(fā)行量。

鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報(bào)品位、大眾口味”上下功夫，增強(qiáng)黨報(bào)對(duì)讀者的親和力、影響力，是黨報(bào)擴(kuò)大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報(bào)業(yè)市場(chǎng)中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴(kuò)大新訂戶。要通過向老客戶贈(zèng)報(bào)，以及征文評(píng)獎(jiǎng)、旅游抽獎(jiǎng)、公益送報(bào)等途徑，擴(kuò)大報(bào)紙的影響，使讀者深入了解黨報(bào)，喜愛、宣傳黨報(bào)，培養(yǎng)和發(fā)展黨報(bào)的新訂戶。

關(guān)愛訂戶，服務(wù)讀者。要把“一切為了報(bào)紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手滿足讀者需求。要在報(bào)社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：為訂戶反映一個(gè)要求，為訂戶撰寫一篇稿件，向訂戶約一篇各類稿件，為訂戶免費(fèi)做一個(gè)50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報(bào)紙并盡量換訂一份新報(bào)紙，在訂戶中收集一條辦報(bào)意見，為訂戶提供一條有價(jià)值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災(zāi)害或疫情時(shí)，要印制“本報(bào)友情提示”公益宣傳單，隨報(bào)紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對(duì)私費(fèi)訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點(diǎn)訂戶進(jìn)行“電話問候”，及時(shí)了解讀者對(duì)報(bào)紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見和建議。

報(bào)紙能否在廣告市場(chǎng)成功地實(shí)現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報(bào)紙?jiān)谝欢▍^(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報(bào)紙的傳播效能則又完全取決于報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱。報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱是由報(bào)紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報(bào)離當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報(bào)紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報(bào)紙中發(fā)行量最高的，具有更強(qiáng)的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地?fù)碛斜镜厥袌?chǎng)的廣告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費(fèi)廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動(dòng)力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場(chǎng)的需要，也加大了對(duì)地州報(bào)廣告的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對(duì)地州報(bào)經(jīng)營(yíng)來說，前者是潛在優(yōu)勢(shì)，后者是難得機(jī)遇。關(guān)鍵是要抓住當(dāng)前市場(chǎng)熱點(diǎn)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會(huì)選擇最合適的媒體在最合適的時(shí)機(jī)投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標(biāo)讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計(jì)內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營(yíng)報(bào)紙”誰就能抓住商機(jī)，分享蛋糕。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇五

為進(jìn)一步總結(jié)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市“村村大學(xué)生計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施，市項(xiàng)目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計(jì)劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[20xx]19號(hào)），成立了由市委組織部主管部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市教育局主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市項(xiàng)目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個(gè)縣（市）區(qū)，15個(gè)下派單位，通過聽項(xiàng)目辦匯報(bào)、召開大學(xué)生志愿者座談會(huì)、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況黑河市共有七個(gè)縣（市）區(qū)，65個(gè)鄉(xiāng)，共計(jì)726個(gè)行政村。截止到20xx年定向培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)109人，派遣到各村的志愿者計(jì)52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動(dòng)員工作20xx年１２月５日、１５日市項(xiàng)目辦在《黑河日?qǐng)?bào)》上刊出我市啟動(dòng)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的消息，并就該計(jì)劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺(tái)》上對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”招生政策進(jìn)行了滾動(dòng)式播放。

12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”電視電話會(huì)議，會(huì)上宣讀了《xxx黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年村村大學(xué)生計(jì)劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時(shí)間做好宣傳報(bào)名、考前輔導(dǎo)等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實(shí)２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號(hào)），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動(dòng)員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴(kuò)大報(bào)考面。

同時(shí)我們?cè)冢保痹拢?日的《黑河日?qǐng)?bào)》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”招生簡(jiǎn)章，１１月２４—２８日在黑河電視臺(tái)滾動(dòng)播放了招生簡(jiǎn)章，從而擴(kuò)大了宣傳面，提高了今年的報(bào)考率。2.進(jìn)行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對(duì)考生進(jìn)行了免費(fèi)輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對(duì)性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費(fèi)用，不得不放棄報(bào)考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識(shí)青年都能報(bào)考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。

各縣（市）、區(qū)委、政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi)20xx元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補(bǔ)助20xx元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費(fèi)5萬余元，協(xié)調(diào)貸款萬元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報(bào)考生源為保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”的順利實(shí)施，市教育局于20xx年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[20xx]11號(hào)），對(duì)學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了改革，其中改革教學(xué)制度，實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報(bào)考“村村大學(xué)生計(jì)劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計(jì)劃”的報(bào)考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計(jì)劃的具體措施我市現(xiàn)有726個(gè)村，要在20xx年實(shí)現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識(shí)青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。

為了完成這項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20xx]8號(hào)），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項(xiàng)調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作我市20xx年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。

各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接會(huì)。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強(qiáng)了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項(xiàng)目辦對(duì)于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行逐個(gè)分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。

通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90以上的志愿者都實(shí)現(xiàn)了對(duì)口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。

他們?cè)诜?wù)過程中積極性高，踏實(shí)肯干，把自己的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，成績(jī)突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評(píng)。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強(qiáng)、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識(shí)，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進(jìn)行地形圖測(cè)繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚(yáng)；協(xié)助村支部書記認(rèn)真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項(xiàng)工作已在全鄉(xiāng)推廣；對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

五、六年級(jí)的英語教學(xué)、兼任校團(tuán)支部書記、校大隊(duì)輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會(huì)工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對(duì)待每一位學(xué)生，認(rèn)真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級(jí)培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)友愛的班集體。

走進(jìn)學(xué)生的生活，與學(xué)生一起勞動(dòng)、游戲、談心，為學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生補(bǔ)課，針對(duì)不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富了校園生活。

一、二年級(jí)復(fù)式教學(xué)，采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動(dòng)靜結(jié)合”的教學(xué)方法，受到了老師和學(xué)生的好評(píng)，她的教學(xué)設(shè)計(jì)在全鄉(xiāng)教職工大會(huì)上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長(zhǎng)的張?chǎng)瓮瑢W(xué)剛走上工作崗位時(shí)看到學(xué)校的辦公條件差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備少，心理有些波動(dòng)，覺得上了這么多年的學(xué)，大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)工作，心理有些不平衡，但在項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作，由于學(xué)生的基礎(chǔ)差，教學(xué)工作十分吃力，為了使學(xué)生的成績(jī)，盡快提高，他認(rèn)真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學(xué)，讓學(xué)生投入到課文中的人物角色，成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué)，經(jīng)常給差生補(bǔ)課，通過努力工作使學(xué)生的英語成績(jī)有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗(yàn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財(cái)政局、公安局、農(nóng)委、團(tuán)委等單位組成的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

成立了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室，專門負(fù)責(zé)“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)和落實(shí)工作。下發(fā)了黑市組通字[20xx]19號(hào)《關(guān)于對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20xx]20號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村大學(xué)生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項(xiàng)工作。

各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動(dòng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的深入實(shí)施。

組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件，讓各成員單位充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，切實(shí)把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”擺上工作日程，并作為一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”抓實(shí)抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。

各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，狠抓落實(shí)，為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的認(rèn)識(shí)。各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，利用廣播、電視、農(nóng)村板報(bào)及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，印制宣傳單、發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)村，不留“死角”。

召開大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，宣傳相關(guān)政策。對(duì)全市“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)的重要性、內(nèi)容、形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認(rèn)識(shí)到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機(jī)遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和增強(qiáng)致富本領(lǐng)的有效途徑，是落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動(dòng)員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”真正達(dá)到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。

如：五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級(jí)后備干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報(bào)考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對(duì)在校大學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助。

幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實(shí)際困難。同時(shí)建立健全制度，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進(jìn)修校等培訓(xùn)主陣地作用，有計(jì)劃地對(duì)服務(wù)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期的培訓(xùn)。

2.建立考評(píng)激勵(lì)制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，明確責(zé)任。

對(duì)大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學(xué)生生活費(fèi)等及時(shí)足額發(fā)放到大學(xué)生手中外，各縣（市）區(qū)為此項(xiàng)工作專門投入資金，重點(diǎn)用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

（四）關(guān)心重視，為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難，為離家遠(yuǎn)的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費(fèi)兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營(yíng)子鄉(xiāng)中學(xué)后，學(xué)校給他提供了免費(fèi)住宿，免除了部分伙食費(fèi)，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個(gè)辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時(shí)在鄉(xiāng)政府免費(fèi)就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機(jī)，并雇人為他們做飯，解決了實(shí)際困難。同時(shí)，“村村大學(xué)生計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學(xué)生工作單位進(jìn)行慰問，使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

（五）加強(qiáng)管理，大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣（市）區(qū)加強(qiáng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的管理，為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案，對(duì)他們的工作進(jìn)行考核、評(píng)估，全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學(xué)校，實(shí)施跟蹤管理，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況，督促他們學(xué)好知識(shí)，提高本領(lǐng)，增強(qiáng)素質(zhì)。項(xiàng)目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；比工作，看誰的業(yè)績(jī)突出；比奉獻(xiàn)，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的積極性。

例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進(jìn)行家訪，并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品，使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校，受到了教師和家長(zhǎng)的好評(píng)。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20xx年全國(guó)奧林匹克小學(xué)英語競(jìng)賽中獲得了三等獎(jiǎng)。

分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會(huì)主任協(xié)調(diào)資金20萬元，利用個(gè)人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊(duì)、三隊(duì)群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會(huì)建起一個(gè)300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為前提，以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心，探索具有本校特點(diǎn)的創(chuàng)新課，受到了老師和同學(xué)的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，為教師進(jìn)行講座32次，先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因。

（一）認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對(duì)上級(jí)政策理解得不深不透，特別是對(duì)大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認(rèn)識(shí)，擔(dān)心兩年后對(duì)大學(xué)生志愿者無法安排，因此影響了對(duì)大學(xué)生志愿者的需求申報(bào)和接收工作。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇六

我區(qū)有兩個(gè)鄉(xiāng)，21個(gè)行政村，20××年年末總?cè)丝跀?shù)為60110人，已婚育齡婦女11086人，兩個(gè)鄉(xiāng)20××年總出生為696人，其中，計(jì)劃內(nèi)出生為659人，計(jì)劃生育率為,計(jì)劃外出生37人，計(jì)劃外出生涉及到13人行政村，村為主比例只有38%，距我市的村為主指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了我區(qū)計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)就如何實(shí)施村民自治，提高村為主比例，談一些粗淺的建議。

（二）完善自治章程。

鄉(xiāng)里派出專業(yè)工作隊(duì)，協(xié)助各行政村按照《村民委員會(huì)組織法》和計(jì)劃生育政策法規(guī)，本著既合乎法律法規(guī)又合乎村情民意，既能起約束作用又具有可操作性，既規(guī)定村民的義務(wù)又賦予村民以權(quán)利，既有剛性制約措施又體現(xiàn)利益導(dǎo)向，既約束村干部又約束村民等五項(xiàng)原則，在召開村民代表大會(huì)，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際擬制《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，對(duì)村民如何管理計(jì)劃生育事務(wù)和履行計(jì)劃生育義務(wù)、享受計(jì)劃生育權(quán)益，做出詳細(xì)而明確的規(guī)定，并把征求意見稿下發(fā)到村組干部、群眾代表、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)，同時(shí)在群眾較為集中的地方張貼，廣泛征求意見，使章程在最大程度上體現(xiàn)育齡群眾的意愿。體現(xiàn)干群平等和制約、激勵(lì)相結(jié)合的原則，一定要得到群眾的理解和支持，要通過村民代表大會(huì)的審議。做到體現(xiàn)民意，依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事。

（三）探索自治途徑。

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在還權(quán)于民。按照事前參與、事中介入、事后評(píng)議的原則，把計(jì)劃生育的四項(xiàng)民主權(quán)利交給群眾。

（一）選舉權(quán)。結(jié)合目前推行的人事制度改革，由村民直接選舉村計(jì)生專干，改變以往計(jì)生專干由村支部書記指派的做法，做到“村里的‘官’村民選”，民選的官為民服務(wù)。

（二）決策權(quán)。村“兩委”在研究計(jì)劃生育重大事項(xiàng)、生育指標(biāo)發(fā)放等工作時(shí)，吸收計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和村民代表參加；在修改完善《村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的過程中，通過村民會(huì)議制度，讓村民直接參與計(jì)劃生育決策。

（三）管理權(quán)。村“兩委”不定期召開村民代表會(huì)議，聽取計(jì)生工作匯報(bào)，審議《村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的執(zhí)行情況，討論決定本村的計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，做到“村”里的事村民管。

（四）監(jiān)督權(quán)。健全村民議事制度，設(shè)立計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，對(duì)《生育證》發(fā)放情況、避孕節(jié)育措施落實(shí)情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況等實(shí)行公開，并落實(shí)群眾評(píng)議和差錯(cuò)追究制度，從而有效加強(qiáng)群眾監(jiān)督，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任感。

（四）實(shí)行合同化管理。

以村委會(huì)為主體，按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，要分別同育齡群眾簽訂4個(gè)管理服務(wù)合同。

1、以管好育齡家庭為目的，與廣大育齡家庭簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》。明確規(guī)定育齡家庭在實(shí)行計(jì)劃生育過程中的權(quán)益和義務(wù)。對(duì)違約的家庭除按政策法規(guī)處罰外，村委會(huì)還將按照《自治章程》和村規(guī)民約的具體規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。如減少集體福利的配額等。

2、以管好未婚青年為目的，與18周歲以上未婚育齡青年簽訂《未婚青年計(jì)劃生育合同書》。明確規(guī)定未婚青年在計(jì)劃生育、生殖保健等方面受教育的權(quán)利和加強(qiáng)自律，遵守計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，做到不早婚早育、政策外生育的義務(wù)。

3、以管好已婚育齡婦女為目的，與四大手術(shù)對(duì)象簽訂《避孕節(jié)育方法知情選擇意愿書》。要在育齡群眾充分知情的前提下，指導(dǎo)育齡群眾簽訂《知情選擇合同書》，尊重育齡群眾的意愿，維護(hù)群眾的權(quán)益，提高避孕節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率、有效率。

4、以管好流出已婚育齡婦女為目的，與流出人口簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同書》，建立定期聯(lián)系制度。為有效地提高育齡群眾履行合同的自覺性，一定要體現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自愿性，我們充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的帶著作用，按照自愿結(jié)合，便于活動(dòng)的原則，指導(dǎo)各村委在孕檢對(duì)象中建立監(jiān)督聯(lián)系小組。每4名孕檢對(duì)象組成一個(gè)小組，由1名會(huì)員任組長(zhǎng)，帶動(dòng)小組成員共同學(xué)習(xí)，一同孕檢，相互監(jiān)督，相互教育，形成多數(shù)人做少數(shù)人的工作的局面。

為提高合同的有效性，村委會(huì)作為甲方認(rèn)真履行合同，盡心盡責(zé)提供服務(wù)。一是要采取多種形式開展系列知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。二是要積極開展“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，對(duì)計(jì)生困難戶提供生產(chǎn)、生活生育服務(wù)。三是要積極兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益，帶動(dòng)群眾增強(qiáng)遵守合同的自覺性。

在推行合同化管理過程中，堅(jiān)持公平公正原則，對(duì)合同雙方一視同仁，對(duì)違約方不管是村委會(huì)還是育齡群眾，都依法進(jìn)行處理，維護(hù)合同的公平性和嚴(yán)肅性。通過實(shí)施合同管理，提高育齡群眾的自治意識(shí)，激發(fā)群眾的參與熱情，提高計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。

（五）實(shí)行政務(wù)公開。

在推行計(jì)生村民自治過程中，堅(jiān)持實(shí)行計(jì)生政務(wù)公開，堅(jiān)持計(jì)生大事民主決策。各村要設(shè)立政務(wù)公開欄，對(duì)生育證辦理、流動(dòng)人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、三結(jié)合幫扶、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用、避孕節(jié)育措施落實(shí)、村干部及子女執(zhí)行計(jì)劃生育情況等方面的情況每月公開一次，使廣大村民了解本村的各種計(jì)生情況；設(shè)立監(jiān)督意見箱，收集村民對(duì)計(jì)生工作的意見和建議，在政務(wù)公開欄內(nèi)公開處理結(jié)果。群眾看到自己的意見得到重視，增強(qiáng)搞好計(jì)劃生育工作的主人翁責(zé)任感，從而促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的深入發(fā)展。

（六）是強(qiáng)化自治功能。

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，必須充分調(diào)動(dòng)村民廣泛參與的積極性和主動(dòng)性。為此，一定要注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)廣大群眾廣泛開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)。利用宣傳品入戶、相互幫教、文藝演唱等多種通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式宣傳基本國(guó)策，歌頌計(jì)劃生育，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。廣泛開展評(píng)選文明幸福家庭、優(yōu)秀計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾滿意的計(jì)生干部活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾的主人意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮村級(jí)各種服務(wù)組織的作用，采取“手拉手、一幫一”等形式，深入開展婚育、致富一條龍服務(wù)。

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改變政府包攬一切和主要依靠行政手段的做法，為計(jì)劃生育村民自治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。

1、尊重群眾意愿，改革現(xiàn)行管理制度。

要主動(dòng)順應(yīng)計(jì)劃生育村民自治的新形勢(shì)，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，要進(jìn)行五項(xiàng)改革，即改考核打分制為分類考評(píng)制，將計(jì)劃生育工作責(zé)任明確到村、任務(wù)分解到村、考核獎(jiǎng)懲到村，實(shí)行考評(píng)結(jié)合，分類指導(dǎo)，把工作的著力點(diǎn)放在搞好村民自治，提高群眾參與和滿意程度上；指導(dǎo)群眾選擇以長(zhǎng)效為主的安全、有效的避孕節(jié)育辦法；改單純查環(huán)查孕為生殖保健綜合服務(wù)，定期對(duì)育齡婦女進(jìn)行“三查一治”，著力提高群眾的生殖健康水平；改手工統(tǒng)計(jì)資料為建立育齡婦女信息管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)、村切實(shí)充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用；改宣傳教育單一模式為靈活多樣，突出計(jì)劃生育宣傳教育的個(gè)性化、溫馨化和知識(shí)化。

2、貼近群眾需求，全面深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

組織鄉(xiāng)計(jì)生工作人員深入村組、深入群眾，廣泛開展以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點(diǎn)的“零距離”服務(wù)，做到“八到家八落實(shí)”，即到新婚夫婦家，落實(shí)生育計(jì)劃；到孕婦家，落實(shí)孕期保健措施；到產(chǎn)婦家，落實(shí)避孕節(jié)育措施；到獨(dú)生子女家，落實(shí)優(yōu)惠政策；到不孕婦女家，落實(shí)治療措施；到流動(dòng)育齡人員家，落實(shí)計(jì)劃生育合同；到重點(diǎn)戶家，落實(shí)節(jié)育措施；到計(jì)生困難戶家，落實(shí)幫扶措施。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由盲目服務(wù)向按需服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生殖健康全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純的生育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)在活力。

3、適應(yīng)自治需要，不斷完善保障機(jī)制。

鄉(xiāng)里要成立計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)相關(guān)的政策文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治的組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)；協(xié)調(diào)計(jì)生、民政、財(cái)政等部門建立計(jì)劃生育工作聯(lián)合辦公、信息交流等制度；突出群眾工作特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在村民自治中的參與、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用。建立和完善集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持和保障于一體的利益導(dǎo)向體系，對(duì)領(lǐng)證獨(dú)生子女戶5元/每月獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)存折發(fā)放到戶、對(duì)獨(dú)生子女和純二女計(jì)生戶子女在入學(xué)、就醫(yī)、土地承包、宅基地劃分等方面實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，對(duì)考上大學(xué)的獨(dú)生子女和純二女戶給予一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到村民自治標(biāo)準(zhǔn)的村，還給予資金和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)村民自治的行政村除實(shí)行“一票否決”、納入重點(diǎn)管理外，還要扣發(fā)村支書、主任和村計(jì)生專干全年基本工資的20%，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外，完善投入保障機(jī)制，鄉(xiāng)財(cái)政加大對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。

實(shí)行村民自治，不僅是穩(wěn)定低生育水平的治本之策，更是計(jì)劃生育工作的一種境界，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的必由之路。搞好計(jì)劃生育村民自治，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)，村民是主體，“四項(xiàng)民主”是根本途徑，“三自”活動(dòng)是重要功能，計(jì)生協(xié)會(huì)是組織載體，政府轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。通過推行計(jì)劃生育村民自治，拓寬工作思路，整合計(jì)劃生育各個(gè)方面的力量，形成政府指導(dǎo)，村委為主，協(xié)會(huì)參與，群眾自治的計(jì)劃生育工作新模式、新機(jī)制，有力推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體工作上水平、上臺(tái)階。計(jì)劃生育村民自治作為計(jì)生工作中的一項(xiàng)新舉措，需要探索的問題很多，今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們將繼續(xù)努力把這項(xiàng)工作做得更好。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇七

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主。為進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村民主建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我利用暑期社會(huì)實(shí)踐時(shí)間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會(huì)調(diào)查?，F(xiàn)將對(duì)古柳樹村村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)。

一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被塑造出來的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。

第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在收支平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。

村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。

于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。

通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古柳樹村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實(shí)古柳樹村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對(duì)我們介紹了他們平常的工作方式，方法。古柳樹村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(zhǎng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會(huì)來參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長(zhǎng)是從他們隊(duì)下由村民推選上來的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長(zhǎng)，書記等向隊(duì)長(zhǎng)們來共同探討，具體的再由隊(duì)長(zhǎng)去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在古柳樹村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

村級(jí)自治組織調(diào)研報(bào)告篇八

調(diào)查表明，對(duì)選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對(duì)象的％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占％；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占％；認(rèn)為宗族勢(shì)力干擾村民選舉的樣本占％。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性，影響村民對(duì)選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。

(二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開的信任度低。

民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點(diǎn)的占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對(duì)村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有％的村民對(duì)村務(wù)公開感興趣，但其中的％僅對(duì)“村務(wù)賬目”感興趣。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅％，有一點(diǎn)相信的％。

(三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意。

被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入；僅有％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí)，有％的村民樣本和％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，％的村民和％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有％和％。另外有％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有％。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會(huì)組織法》，隨意撤換村委會(huì)干部。