2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(7篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)一

一、保證人承認(rèn)《_________人民幣信用卡章程》和《_________人民幣信用卡領(lǐng)用合約》，并履行本合約。

二、保證人自愿為乙方及其附屬卡持卡人領(lǐng)用_________卡進(jìn)行擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任。保證人應(yīng)如實(shí)向甲方提供有關(guān)資料，同意甲方向有關(guān)部門、單位或個(gè)人了解本人的資信情況。甲方應(yīng)為保證人保密。

三、保證人中途不愿繼續(xù)為乙方保證時(shí)，須向甲方提出書(shū)面退保申請(qǐng)，待乙方使用_________卡的債務(wù)全部清償完畢和乙方的全部_________卡失效45天后，其擔(dān)保責(zé)任方可解除，否則，保證人仍負(fù)有連帶保證責(zé)任。如因法律原因?qū)е乱曳綄?duì)甲方所作的清償無(wú)效，保證人仍須承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

四、乙方_________卡有效期滿，保證人未向甲方提出書(shū)面退保要求的，甲方將視同保證人繼續(xù)為乙方保證，乙方領(lǐng)到新卡后，保證人仍繼續(xù)負(fù)有連帶保證責(zé)任。

五、本合約適用中華人民共和國(guó)有關(guān)法律，本合約的一切爭(zhēng)議由甲方所在地人民法院管轄。未盡事宜除甲方和保證人雙方另有約定外，則依據(jù)甲方業(yè)務(wù)規(guī)定和金融慣例辦理。

甲方：_________

保證人：_________

_________年____月____日

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2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)二

20xx年，在局黨組及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府的決策部署，切實(shí)解決失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題。以“征繳擴(kuò)面”為重點(diǎn)，在抓好失業(yè)保險(xiǎn)金征繳、擴(kuò)面工作的同時(shí)，嚴(yán)格做好失業(yè)人員的失業(yè)金發(fā)放、醫(yī)療補(bǔ)貼等系列工作，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一、20xx年失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)完成情況

失業(yè)保險(xiǎn)基金征收139.38萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的199.10%;全年支出189.95萬(wàn)元;參保單位170家，參保人數(shù)9091人。圍繞年初工作目標(biāo)，我們狠抓失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和失業(yè)保險(xiǎn)基金的征收工作，積極與勞保處、機(jī)關(guān)處密切配合，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法制度，取得良好的效果，其中失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行呈良好循環(huán)態(tài)勢(shì)。建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警調(diào)控制度。每個(gè)月對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出和失業(yè)人員的增加、就業(yè)情況進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)和測(cè)算，確保失業(yè)人員的保險(xiǎn)金按月足額發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力不低于2個(gè)月。且全年共為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助金174.49萬(wàn)元。到20xx年底，我們又完成對(duì)2戶34名失業(yè)職工的接收工作。

二、難點(diǎn)和存在問(wèn)題

1、失業(yè)總量增加，就業(yè)再就業(yè)壓力大。一是新增失業(yè)人數(shù)多，大專院校畢業(yè)生外就業(yè)難、工資低，回鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)增加。二是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)增多。新增失業(yè)職工90人，高于去年同期。三是困難就業(yè)群體人數(shù)多。這些人員年齡大、文化低、技能差、再就業(yè)難度大。四是農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)多，這給當(dāng)前和今后就業(yè)工作增加了壓力。

2、失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度不高，部分單位和職工對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏參保主動(dòng)性。

3、人力資源供求不平衡，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象加劇。由于用工企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)者技能水平與崗位要求不匹配，造成了一方面，有大量的失業(yè)人員要求就業(yè)，加之，企業(yè)用工極不規(guī)范，沒(méi)有鑒定勞動(dòng)合同關(guān)系。人員流動(dòng)性大，很難形成固定的用工模式。企業(yè)管理也不規(guī)范，缺乏健全的管理體制，增加了私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面的難度，即使參保對(duì)于今后的跟蹤管理服務(wù)也是一個(gè)難題。

三、20xx年工作思路和目標(biāo)

20xx年我局失業(yè)保險(xiǎn)科工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)精神，積極落實(shí)工作任務(wù)，使失業(yè)保險(xiǎn)在做好保障生活的同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)助力于穩(wěn)定就業(yè)和預(yù)防失業(yè)。

1、繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí);

2、繼續(xù)加強(qiáng)和完善領(lǐng)取失業(yè)金人員基本信息的微機(jī)化管理;

3、繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)人員失業(yè)金發(fā)放的管理，同時(shí)做好醫(yī)療補(bǔ)助金及撫恤金和一次性生育補(bǔ)助金的發(fā)放工作;

4、繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)人員失業(yè)金的申領(lǐng)、登記工作;

5、繼續(xù)加大失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳力度，努力提升全社會(huì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度。;

6、繼續(xù)做好與局內(nèi)外各部門的協(xié)調(diào)和配合;

7、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。

2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)三

______銀行______分(支)行(以下簡(jiǎn)稱甲方)

保證人______為_(kāi)_____銀行信用卡申領(lǐng)人(以下簡(jiǎn)稱乙方)

乙方向甲方申領(lǐng)_________幣信用卡(以下簡(jiǎn)稱_________卡)提供擔(dān)保簽訂如下合約：

一、保證人承認(rèn)《_________人民幣信用卡章程》和《_________人民幣信用卡領(lǐng)用合約》(個(gè)人卡)，并履行本合約。

二、保證人自愿為乙方及其附屬卡持卡人領(lǐng)用_________卡進(jìn)行擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任。保證人應(yīng)如實(shí)向甲方提供有關(guān)資料，同意甲方向有關(guān)部門、單位或個(gè)人了解本人的資信情況。甲方應(yīng)為保證人保密。

三、保證人中途不愿繼續(xù)為乙方保證時(shí)，須向甲方提出書(shū)面退保申請(qǐng)，待乙方使用_________卡的債務(wù)全部清償完畢和乙方的全部_________卡失效45天后，其擔(dān)保責(zé)任方可解除，否則，保證人仍負(fù)有連帶保證責(zé)任。如因法律原因?qū)е乱曳綄?duì)甲方所作的清償無(wú)效，保證人仍須承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

四、乙方_________卡有效期滿，保證人未向甲方提出書(shū)面退保要求的，甲方將視同保證人繼續(xù)為乙方保證，乙方領(lǐng)到新卡后，保證人仍繼續(xù)負(fù)有連帶保證責(zé)任。

五、本合約適用中華人民共和國(guó)有關(guān)法律，本合約的一切爭(zhēng)議由甲方所在地人民法院管轄。未盡事宜除甲方和保證人雙方另有約定外，則依據(jù)甲方業(yè)務(wù)規(guī)定和金融慣例辦理。

甲方(蓋章)：_________

保證人(簽章)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)四

_________銀行_________分（支）行（以下簡(jiǎn)稱甲方）和保證人_________為_(kāi)________信用卡申領(lǐng)人_________（以下簡(jiǎn)稱乙方）就乙方向甲方申領(lǐng)_________幣信用卡（以下簡(jiǎn)稱_________卡）提供擔(dān)保簽訂如下合約：

一、保證人承認(rèn)《_________人民幣信用卡章程》和《_________人民幣信用卡領(lǐng)用合約》（個(gè)人卡），并履行本合約。

二、保證人自愿為乙方及其附屬卡持卡人領(lǐng)用_________卡進(jìn)行擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任。保證人應(yīng)如實(shí)向甲方提供有關(guān)資料，同意甲方向有關(guān)部門、單位或個(gè)人了解本人的資信情況。甲方應(yīng)為保證人保密。

三、保證人中途不愿繼續(xù)為乙方保證時(shí)，須向甲方提出書(shū)面退保申請(qǐng)，待乙方使用_________卡的債務(wù)全部清償完畢和乙方的全部_________卡失效45天后，其擔(dān)保責(zé)任方可解除，否則，保證人仍負(fù)有連帶保證責(zé)任。如因法律原因?qū)е乱曳綄?duì)甲方所作的清償無(wú)效，保證人仍須承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

四、乙方_________卡有效期滿，保證人未向甲方提出書(shū)面退保要求的，甲方將視同保證人繼續(xù)為乙方保證，乙方領(lǐng)到新卡后，保證人仍繼續(xù)負(fù)有連帶保證責(zé)任。

五、本合約適用中華人民共和國(guó)有關(guān)法律，本合約的一切爭(zhēng)議由甲方所在地人民法院管轄。未盡事宜除甲方和保證人雙方另有約定外，則依據(jù)甲方業(yè)務(wù)規(guī)定和金融慣例辦理。

甲方（蓋章）：_________保證人（簽章）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)五

上海市普陀區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理中心：

本人，因不能親自前往貴中心辦理生育保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)手續(xù)，特委托（身份證號(hào)：111111111111111111），前往貴處辦理生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)，并將生育保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)入本人銀行卡內(nèi)： 卡號(hào)：

開(kāi)戶行：

此致

委托人（簽名）：

身份證號(hào)碼：

日 期 ：

受托人（簽名）： 身份證號(hào)碼： 日 期：

2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)六

20__年，在局黨組及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府的決策部署，切實(shí)解決失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題。以“征繳擴(kuò)面”為重點(diǎn)，在抓好失業(yè)保險(xiǎn)金征繳、擴(kuò)面工作的同時(shí)，嚴(yán)格做好失業(yè)人員的失業(yè)金發(fā)放、醫(yī)療補(bǔ)貼等系列工作，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一、20__年失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)完成情況

失業(yè)保險(xiǎn)基金征收139.38萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的199.10%;全年支出189.95萬(wàn)元;參保單位170家，參保人數(shù)9091人。圍繞年初工作目標(biāo)，我們狠抓失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和失業(yè)保險(xiǎn)基金的征收工作，積極與勞保處、機(jī)關(guān)處密切配合，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法制度，取得良好的效果，其中失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行呈良好循環(huán)態(tài)勢(shì)。建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警調(diào)控制度。每個(gè)月對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出和失業(yè)人員的增加、就業(yè)情況進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)和測(cè)算，確保失業(yè)人員的保險(xiǎn)金按月足額發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力不低于2個(gè)月。且全年共為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助金174.49萬(wàn)元。到20__年底，我們又完成對(duì)2戶34名失業(yè)職工的接收工作。

二、難點(diǎn)和存在問(wèn)題

1、失業(yè)總量增加，就業(yè)再就業(yè)壓力大。一是新增失業(yè)人數(shù)多，大專院校畢業(yè)生外就業(yè)難、工資低，回鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)增加。二是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)增多。新增失業(yè)職工90人，高于去年同期。三是困難就業(yè)群體人數(shù)多。這些人員年齡大、文化低、技能差、再就業(yè)難度大。四是農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)多，這給當(dāng)前和今后就業(yè)工作增加了壓力。

2、失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度不高，部分單位和職工對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏參保主動(dòng)性。

3、人力資源供求不平衡，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象加劇。由于用工企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)者技能水平與崗位要求不匹配，造成了一方面，有大量的失業(yè)人員要求就業(yè)，加之，企業(yè)用工極不規(guī)范，沒(méi)有鑒定勞動(dòng)合同關(guān)系。人員流動(dòng)性大，很難形成固定的用工模式。企業(yè)管理也不規(guī)范，缺乏健全的管理體制，增加了私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面的難度，即使參保對(duì)于今后的跟蹤管理服務(wù)也是一個(gè)難題。

三、20__年工作思路和目標(biāo)

20__年我局失業(yè)保險(xiǎn)科工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)精神，積極落實(shí)工作任務(wù)，使失業(yè)保險(xiǎn)在做好保障生活的同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)助力于穩(wěn)定就業(yè)和預(yù)防失業(yè)。

1、繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí);

2、繼續(xù)加強(qiáng)和完善領(lǐng)取失業(yè)金人員基本信息的微機(jī)化管理;

3、繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)人員失業(yè)金發(fā)放的管理，同時(shí)做好醫(yī)療補(bǔ)助金及撫恤金和一次性生育補(bǔ)助金的發(fā)放工作;

4、繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)人員失業(yè)金的申領(lǐng)、登記工作;

5、繼續(xù)加大失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳力度，努力提升全社會(huì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度。;

6、繼續(xù)做好與局內(nèi)外各部門的協(xié)調(diào)和配合;

7、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。

2023年申領(lǐng)失業(yè)金的通知范文(推薦)七

（一）失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程

*市失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》頒布起正式建立，20年來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)由初創(chuàng)到穩(wěn)步發(fā)展和繼續(xù)向深層次發(fā)展的過(guò)程。1986年10月根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)覆蓋范圍是國(guó)有企業(yè)職工，企業(yè)按職工標(biāo)準(zhǔn)工資1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不交費(fèi)，92年繳納比例調(diào)整為職工工資總額1%。95年依據(jù)《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》、《河北省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法》，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)及其職工，企業(yè)按職工工資總額1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人每月交納2元失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，96年職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)調(diào)整為職工工資總額的0.5%。1998年7月失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例調(diào)整為企業(yè)按全部職工工資總額2%交納，職工個(gè)人按工資總額的1%交納。1999年1月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,我市隨之將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例未變。

（二）“十五”期間失業(yè)保險(xiǎn)基本情況

*市在市、區(qū)、縣都建有失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（察北、塞北管理區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作未啟動(dòng)），20*年底全市參保職工37.6萬(wàn)多人。“十五”期間全市失業(yè)保險(xiǎn)新增參保職工、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收總額都有新的突破，新增參保職工5.5萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收2.48億元。“十五”期末同期初相比，年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入增長(zhǎng)2.5倍。新接收失業(yè)人員、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)金支出較多，新接收失業(yè)人員44989人，為47253人支付失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金共計(jì)1.8億元，20*年有28985人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，年底有19101人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

“十五”期間*市失業(yè)保險(xiǎn)基本收支狀況列表如下（2001年初基金結(jié)余4654萬(wàn)元）：

近幾年*市大部分縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支，結(jié)余呈負(fù)增長(zhǎng)，支出主要用于支付失業(yè)保險(xiǎn)金，“十五”期間全市失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金支出占總支出的71.6%，20*年兩項(xiàng)支出占總支出95.8%?？h區(qū)收入占全市收入的30%，支出占全市支出的60%，為了保證縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，省、市兩級(jí)向14個(gè)縣區(qū)撥付調(diào)劑金，5年共計(jì)調(diào)劑資金6982萬(wàn)元，其中12個(gè)縣區(qū)依靠調(diào)劑確保發(fā)放。“十五”期末全市基金滾存結(jié)余4947萬(wàn)元，占全省結(jié)余的1.92%，在全省各市中*市向縣、區(qū)調(diào)劑資金力度最大，基金結(jié)余最少。由于基金結(jié)余較少，20*年市級(jí)當(dāng)年未向再就業(yè)撥付資金（預(yù)算600萬(wàn)元）。

20*年結(jié)余中含98年以前壞帳751萬(wàn)元，其中市級(jí)691萬(wàn)元、縣區(qū)60萬(wàn)元，實(shí)際可用基金結(jié)余4196萬(wàn)元。縣區(qū)可用基金結(jié)余924萬(wàn)元，其中蔚縣、宣化縣、橋西區(qū)三個(gè)縣區(qū)結(jié)余725萬(wàn)元，占縣區(qū)結(jié)余的74%，其他15個(gè)縣區(qū)可用基金結(jié)余平均只有13萬(wàn)元。

*市失業(yè)保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施至今二十年來(lái)，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)始終以“言行謹(jǐn)慎、作風(fēng)優(yōu)良、儀表端莊、陳設(shè)整潔”為標(biāo)準(zhǔn)，自我約束，文明辦公；為了盡快讓失業(yè)人員心有所屬，情有所依，制定實(shí)施《*市失業(yè)人員社區(qū)管理服務(wù)暫行辦法》，始終在傾心為他們營(yíng)造“失業(yè)人員之家”；為了使農(nóng)民合同制工人享受與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險(xiǎn)政策，發(fā)布實(shí)施了《農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》；在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，積極探索失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的有效辦法，建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的有機(jī)銜接，及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，積極提供就業(yè)信息，全面開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，幫助失業(yè)人員在技能、心理方面提高競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力；增加失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的投入，通過(guò)直接組織培訓(xùn)和政府購(gòu)買成果的形式，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力，真誠(chéng)幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為促進(jìn)*市改革、發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。發(fā)揮的作用主要有以下三方面：

首先，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活，維護(hù)了社會(huì)安定。通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，給付失業(yè)保險(xiǎn)金，保障了失業(yè)人員生活，幫助他們渡過(guò)了難關(guān)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

其次，推行積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策，促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，“十五”期間從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹活動(dòng)，共計(jì)支付1219萬(wàn)元，幫助部分失業(yè)人員重新走上了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

第三，積極支持配合企業(yè)改革，有效支持了下崗職工基本生活保障。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障了從企業(yè)走向社會(huì)的失業(yè)人員的基本生活，減輕了企業(yè)的壓力，推動(dòng)了改革措施的順利出臺(tái)和實(shí)施。保障下崗職工基本生活，“十五”期間失業(yè)保險(xiǎn)基金向下崗職工基本生活保障調(diào)劑資金5093萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”提供了有力的支持。

通過(guò)對(duì)*市失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況的研究發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)制度雖然經(jīng)過(guò)多年的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，在一定程度上發(fā)揮了社會(huì)“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”的作用，但是，就目前整體運(yùn)行情況而言，仍存在著諸多不足，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制及就業(yè)體制改革還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法律政策方面

失業(yè)保險(xiǎn)立法層次低，立法滯后，缺乏較高的法律效力。勞動(dòng)保障法律法規(guī)明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然國(guó)務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,但它僅僅是失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施的一個(gè)基本規(guī)范，還沒(méi)有上升到全國(guó)人大常委會(huì)立法的高度，其權(quán)威性、強(qiáng)制性不夠，削弱了失業(yè)保險(xiǎn)制度的權(quán)威性和有效性。作為社會(huì)保障標(biāo)志性法律—《社會(huì)保障法》還未出臺(tái)，失業(yè)保險(xiǎn)的“尚方寶劍”還不夠鋒利。

（二）參保征繳方面

1、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面還比較窄。主要表現(xiàn)為：首先，失業(yè)保險(xiǎn)制度改革跟不上就業(yè)形勢(shì)變化的需要，傳統(tǒng)的以“單位”為服務(wù)對(duì)象的失業(yè)保險(xiǎn)體系不能適應(yīng)新形勢(shì)下分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。其次，目前主要是城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位參加繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)還未開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。最后，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度至今沒(méi)有將國(guó)家公務(wù)員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，成為制約人事制度改革縱深發(fā)展的“瓶頸”，不利于建立統(tǒng)一的多層次的社會(huì)保障體系。

把部分勞動(dòng)者排除在外，這在一定程度上造成了現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)急性有余而前瞻性不足，這不僅直接損害著勞動(dòng)者在就業(yè)中享受社會(huì)保障權(quán)益的公平性，也因?yàn)槠髽I(yè)或單位有無(wú)履行相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)帶來(lái)勞動(dòng)成本的差異,從而影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

2、失業(yè)保險(xiǎn)登記制度不完善。失業(yè)保險(xiǎn)登記制度在實(shí)際運(yùn)行中不到位，一方面是由于國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《河北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳征繳暫行辦法》對(duì)拒不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位處罰有限，極大地削弱了社會(huì)保險(xiǎn)推行的強(qiáng)制性，滋長(zhǎng)了少數(shù)單位拒絕參保的僥幸心理。另一方面是勞動(dòng)部門對(duì)用人單位的基本信息的獲得不直接、不充分，只能借助外來(lái)資源來(lái)“共享”，不能有效地推行失業(yè)保險(xiǎn)登記制度。

3、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集力度不夠。雖然失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總量每年都在遞增，但實(shí)際籌集過(guò)程仍存在一定的困難。大部分事業(yè)單位不按時(shí)上繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)“不繳”或“欠繳”行為。少部分企業(yè)以各種方式拖欠、抵制失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，出現(xiàn)了類似少報(bào)職工人數(shù)或工資總額等失業(yè)保險(xiǎn)漏費(fèi)行為。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其原因：一方面是當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上存在偏差。許多單位和職工認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)是“劫富濟(jì)貧”，尤其是效益好的企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)為：職工根本不存在失業(yè)問(wèn)題，交也是白交。另一方面是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定導(dǎo)致它的實(shí)施機(jī)制較弱?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》13條雖然規(guī)定加收0.2%的滯納金，并且在26條規(guī)定拒不交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金的可以提請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳，但整個(gè)罰則并未規(guī)定對(duì)強(qiáng)制征繳未果的法律制裁，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)人存有僥幸心理，使這種拖欠繳費(fèi)的行為得不到強(qiáng)有力的懲處。

4、失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑層次較低。我省目前失業(yè)保險(xiǎn)基金以市級(jí)統(tǒng)籌為主，省級(jí)調(diào)劑為輔，而全省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和失業(yè)狀態(tài)很不平衡，各地在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支方面苦樂(lè)不均，不少地方失業(yè)保險(xiǎn)基金綽綽有余，個(gè)別地方失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出。出現(xiàn)全省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余總量年年增長(zhǎng)，呈現(xiàn)過(guò)剩，而個(gè)別城市、個(gè)別縣區(qū)由于失業(yè)保險(xiǎn)支付能力不足，財(cái)政負(fù)擔(dān)不起，造成應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員得不到及時(shí)救助的不正常現(xiàn)象。

5、中斷交費(fèi)人數(shù)增加較快，繳費(fèi)人數(shù)持續(xù)下降對(duì)基金征繳產(chǎn)生較大影響。主要是企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的步伐加快，企業(yè)改制、破產(chǎn)力度不斷加大，職工大量的被解除勞動(dòng)關(guān)系或提前退休，造成參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)減少。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇方面

1、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件界定模糊?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件有“非因本人意愿中斷就業(yè)”，而實(shí)際操作中“非因本人意愿”難以界定，主要有以下三種情況：第一，由于就業(yè)不充分、企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)、工資太低等原因,“自愿”解除勞動(dòng)合同的失業(yè)人員按規(guī)定不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,而這又與設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)制度的初衷相悖。第二，一些壟斷行業(yè)職工解除合同，獲得高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜藛T，比普通企業(yè)安置費(fèi)還要高很多，按理不應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，但在具體執(zhí)行中考慮到社會(huì)穩(wěn)定、行業(yè)利益等種種原因，仍為他們發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金。第三,一般企業(yè)買斷工齡、給予很低的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕獬齽趧?dòng)關(guān)系的失業(yè)人員,由于和企業(yè)簽訂了自愿解除合同的協(xié)議而喪失享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

2、失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付標(biāo)準(zhǔn)偏高。失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付帶有特別強(qiáng)的不可逆性，或者說(shuō)剛性，標(biāo)準(zhǔn)確立在一個(gè)較高的水準(zhǔn)之上后，要將其降下來(lái)是十分困難的。目前我省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)統(tǒng)一制定，城市失業(yè)人員每人每月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金、門診醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)保補(bǔ)助平均在450多元，對(duì)于象*市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，給付標(biāo)準(zhǔn)偏高，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)，帶來(lái)了失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付能力不足，失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間不愿意就業(yè)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

（四）管理服務(wù)方面

1、失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用發(fā)揮不充分。從目前失業(yè)保險(xiǎn)所發(fā)揮的作用看，還停留在生活保障上，在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面所發(fā)揮的功能還不夠。首先，失業(yè)保險(xiǎn)基金不足，基金大部分用于支付失業(yè)保險(xiǎn)金，導(dǎo)致用于失業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)介紹的費(fèi)用不足?！笆濉逼陂g*市失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、向再就業(yè)撥付資金三項(xiàng)支出占收入的97.77%，20*年達(dá)99.25%。其次，失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)失業(yè)者積極求職的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面仍有缺陷。最后，由于培訓(xùn)、職介經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，存在擠占挪用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的問(wèn)題，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼沒(méi)有發(fā)揮真正作用。

2、信息化程度相對(duì)落后。失業(yè)保險(xiǎn)政策是集職工參保繳費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)發(fā)放、失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)于一體的完整制度體系，但由于信息化程度落后，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo)，致使不應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和隱形就業(yè)人員領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，造成了基金的流失。統(tǒng)計(jì)手段落后，造成數(shù)據(jù)失真。失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金運(yùn)作只能停留在口頭上，保值增值更無(wú)從談起。

3、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)不完善。立足基層，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，是失業(yè)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而目前社區(qū)勞動(dòng)保障工作站受雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，工作人員“兼職”，辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)施與社區(qū)居委會(huì)共用，辦公經(jīng)費(fèi)空缺的情況很普遍，無(wú)法為失業(yè)人員提供切實(shí)有效的服務(wù)。

目前我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我們進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度提供了有利條件。我們認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)全部職工，失業(yè)保險(xiǎn)基金由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)，與再就業(yè)緊密結(jié)合，管理與服務(wù)社會(huì)化的新型失業(yè)保險(xiǎn)制度?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>

（一）健全失業(yè)保險(xiǎn)管理法律法規(guī)體系

在依法治國(guó)的時(shí)代，加強(qiáng)立法是解決問(wèn)題的制度保障。要保證失業(yè)保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，必須盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律。無(wú)法可依，就會(huì)使失業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展起來(lái)困難重重，如征繳困難、欠費(fèi)普遍、管理不規(guī)范等。因此，只有盡快立法，才能為失業(yè)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，使我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度走向健康發(fā)展軌道。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作

依法擴(kuò)大了覆蓋范圍。失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)之一是其具有很強(qiáng)的共濟(jì)性，覆蓋范圍越大，共濟(jì)性越強(qiáng)。擴(kuò)大覆蓋范圍，根本目的是為更多的勞動(dòng)者提供必要的保障和幫助，解除他們以多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力與其他經(jīng)濟(jì)資源的合理有效配置。鑒于我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)成分并存的現(xiàn)實(shí)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象，讓所有企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)凡是有可能失業(yè)的勞動(dòng)者都參加失業(yè)保險(xiǎn)制度。

在做好擴(kuò)面工作的同時(shí)，必須強(qiáng)化基金征繳工作。強(qiáng)化征繳工作的重點(diǎn)：一是調(diào)整用人單位的注冊(cè)登記環(huán)節(jié)，將失業(yè)保險(xiǎn)登記和稅務(wù)登記結(jié)合起來(lái)。在稅務(wù)登記之前，用人單位必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定真實(shí)用工人數(shù)，并以此人數(shù)作為繳納失業(yè)保險(xiǎn)的依據(jù)，減少參?；蚨愂盏牟蛔?，均衡用人單位用工成本，維護(hù)用人單位的公平競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理?？砷_(kāi)征社會(huì)保障稅，用征稅的形式籌集社會(huì)保障基金，以確?；鹩蟹€(wěn)定可靠的來(lái)源，并加強(qiáng)管理，防止基金的流失、浪費(fèi)，而且還要運(yùn)作好基金，讓其保值、增值。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府在安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年初財(cái)政預(yù)算時(shí)，一定要按照有關(guān)規(guī)定，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的資金足額納入預(yù)算。中央和地方各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排彌補(bǔ)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出不足的財(cái)政預(yù)算，從而增加社會(huì)保障基金的總量，避免發(fā)生應(yīng)急性“兜底救濟(jì)”。

(三)合理確定享受條件、期限、標(biāo)準(zhǔn)

合理確定給付條件,嚴(yán)格審核領(lǐng)取資格。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象不是一般勞動(dòng)者,而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)，而喪失生活來(lái)源的人。也就是說(shuō)，作為失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)給付受給者，有著嚴(yán)格的資格條件。只有具備以下資格才能有享受失業(yè)保險(xiǎn)金的權(quán)利：失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)者；失業(yè)者必須處于勞動(dòng)年齡階段，且有勞動(dòng)能力；必須提供足以證明其為非就業(yè)人員并積極要求就業(yè)的證據(jù)；失業(yè)前工作過(guò)一段時(shí)間，有過(guò)一定的投保經(jīng)歷；享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者原單位交納一定額度再就業(yè)基金，防止用人單位隨意的解雇勞動(dòng)者，籌集再就業(yè)基金用于失業(yè)者重返就業(yè)崗位。由此表明，凡無(wú)充分理由自動(dòng)離職者，或因個(gè)人過(guò)失被解雇者，或失業(yè)未在勞動(dòng)部門登記者以及無(wú)故拒絕接受勞動(dòng)部門分配、介紹工作者，不交納再就業(yè)基金的，均不能享受失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。

待遇水平不能定的過(guò)高，而是要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，社會(huì)保障體制建設(shè)也不夠完善的情況下，失業(yè)保險(xiǎn)所能提供的還只能是較低水平的、最基本的保障。對(duì)于提高津貼待遇問(wèn)題，不可盲目從事，避免因提出不切實(shí)際的高指標(biāo)而影響制度的鞏固和發(fā)展。不要像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，出現(xiàn)保護(hù)水平過(guò)高導(dǎo)致失業(yè)者再就業(yè)積極性的下降以及其他情況，對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。待遇水平以維持失業(yè)人員在當(dāng)?shù)刈畹蜕钚枰獮闇?zhǔn)。

適當(dāng)縮短給付期限，重新確定期限依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的制度規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為兩年。這恐怕是世界上最長(zhǎng)的領(lǐng)取期限之一了，德國(guó)為12個(gè)月，阿根廷為16個(gè)月，巴西僅為4個(gè)月，就連瑞典這種高福利的國(guó)家，最長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放期限不過(guò)300天。美國(guó)的一項(xiàng)研究表明，如果停止失業(yè)保險(xiǎn)待遇，那么失業(yè)者當(dāng)年的失業(yè)時(shí)間將從4.3個(gè)月下降到2.8個(gè)月，可見(jiàn)，過(guò)長(zhǎng)的期限不利于敦促失業(yè)者積極求職。過(guò)長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的心理沖動(dòng)，降低了失業(yè)者的職業(yè)搜尋成本，延長(zhǎng)了失業(yè)者的職業(yè)搜尋期限，不利于提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。參考世界先進(jìn)國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限以1年左右為宜。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理和服務(wù)水平

隨著失業(yè)人員數(shù)量的不斷增加，管理和服務(wù)工作難度也更大。因此，把基礎(chǔ)工作放在重要位置十分必要。

1、建立科學(xué)、完整的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。沒(méi)有相關(guān)信息地收集，就沒(méi)有科學(xué)地分析與預(yù)測(cè)。在工作手段上，應(yīng)大力推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)工作信息系統(tǒng)建設(shè)和計(jì)算機(jī)管理，提高工作效率。為了使基金真正體現(xiàn)社會(huì)保障功能，應(yīng)盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的全方位監(jiān)控。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)再就業(yè)比例與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支數(shù)量與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)金的增值與保值比例等指標(biāo)為主的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有利于失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)狀的真實(shí)反映。

2、立足幫助失業(yè)人員再就業(yè)，完善管理服務(wù)和信息化建設(shè)。要把失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”和勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)的總體安排中,完善就業(yè)信息公開(kāi)發(fā)布制度，建立就業(yè)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)，并提供失業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)的政策指導(dǎo)、法律咨詢等綜合信息服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理和信息傳送網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、信息化，服務(wù)的全程化、個(gè)性化，為企業(yè)和失業(yè)人員提供更有成效的幫助。

3、將失業(yè)人員管理服務(wù)向街道社區(qū)延伸。要結(jié)合街道社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，將失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)向基層延伸，充分發(fā)揮街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)在申領(lǐng)登記、待遇支付、管理服務(wù)等方面的作用。失業(yè)人員增多，服務(wù)內(nèi)容更廣泛，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，都要求失業(yè)保險(xiǎn)工作職能向社區(qū)延伸和拓展。依托社區(qū)開(kāi)展工作，可以更貼近失業(yè)人員，做細(xì)做實(shí)管理服務(wù)工作。社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容：一是通過(guò)社區(qū)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)發(fā)放；二是與社區(qū)就業(yè)組織配合，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；三是與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的銜接工作。

加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)，要解決“由誰(shuí)抓”的問(wèn)題，建立完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。解決好“如何抓”的問(wèn)題，把組織保障與制度建設(shè)、人員到位與措施到位有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員積極性，才能充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用。

（五）提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。目前我省失業(yè)保險(xiǎn)基金只是在設(shè)區(qū)的市實(shí)行基金部分統(tǒng)籌，省級(jí)建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。由于統(tǒng)籌層次低，調(diào)劑范圍、力度小，導(dǎo)致因各地失業(yè)率不同而出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金或嚴(yán)重緊缺或大量?jī)?chǔ)備的現(xiàn)象，不利于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能。因此，改革目前我省失業(yè)保險(xiǎn)金所處的縣級(jí)統(tǒng)籌和市級(jí)統(tǒng)籌分散管理的狀態(tài)，破除本位意識(shí)和狹隘的地方利益思想，樹(shù)立失業(yè)保險(xiǎn)基金全省一盤棋的戰(zhàn)略，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，建立省級(jí)統(tǒng)籌，中央調(diào)劑的失業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌、調(diào)劑范圍和社會(huì)化程度，既可以加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)金的統(tǒng)一管理，使失業(yè)保險(xiǎn)基金在各省、市、縣之間的調(diào)劑使用，較好的解決個(gè)別地方支付能力不足，財(cái)政負(fù)擔(dān)不起的問(wèn)題，提高了失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，又有利于增強(qiáng)基金安全性，探索失業(yè)保險(xiǎn)金保值增值的可靠途徑，還可以提高中央掌握失業(yè)保險(xiǎn)基金的比例，加大失業(yè)保險(xiǎn)收支的可控性。

（六）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，是國(guó)際上失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展的趨勢(shì)。失業(yè)保險(xiǎn)如果僅限于保障生活，勢(shì)必不利于減輕就業(yè)壓力，不利于從根本上解決失業(yè)人員的生活困難。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)不僅是促進(jìn)失業(yè)人員盡快重返就業(yè)崗位的最有效手段，而且也是穩(wěn)定就業(yè)，減少失業(yè)保險(xiǎn)金支付壓力，增加失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)量的重要手段。

要圍繞幫助失業(yè)人員解決困難加強(qiáng)管理服務(wù)，本著保證其基本生活有著落，準(zhǔn)備就業(yè)有幫助的思路，根據(jù)制度規(guī)定制定地方性政策，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹兩項(xiàng)補(bǔ)貼的使用辦法，用好用活這筆資金。把享受待遇與是否積極尋找工作、接受職業(yè)介紹和培訓(xùn)緊密聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，設(shè)立專門的就業(yè)和職介的基金，以增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的再就業(yè)功能。一方面，通過(guò)積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策引導(dǎo)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)，另一方面，及時(shí)掌握失業(yè)人員接受就業(yè)服務(wù)的情況，為其提供更有針對(duì)性的服務(wù)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)政策。

創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)制度，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，又是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)百姓生計(jì)的重要保證，意義深遠(yuǎn)。因此，只有按照依法實(shí)施，失業(yè)救濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，失業(yè)救濟(jì)低標(biāo)準(zhǔn)與廣覆蓋相結(jié)合，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合理分?jǐn)傌?fù)責(zé)等原則，深化失業(yè)制度改革，才能充分實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障功能、收入分配功能以及再就業(yè)功能，以保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。