2023年改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本(實(shí)用9篇)

總結(jié)是一種反思的過程，通過總結(jié)我們可以提高自己的思考能力?？偨Y(jié)要突出成果和收獲，評(píng)估自己在學(xué)習(xí)和工作中表現(xiàn)出的進(jìn)步和成就。小編為大家準(zhǔn)備了一些總結(jié)范文，并附上了一些寫作技巧，供各位參考借鑒。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇一

我區(qū)“三舊”改造工作開展兩年多以來，隨著相關(guān)配套政策的不斷完善，“三舊”改造工作取得了顯著的成績。為更好地服務(wù)基層，加快“三舊”改造項(xiàng)目用地審批速度，現(xiàn)對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目及其用地審批辦法簡化如下：

（一）完善歷史用地手續(xù)（保留集體土地性質(zhì)）；

（二）國有非商服用地轉(zhuǎn)為國有商服用地；

（三）國有劃撥土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議出讓。

二、簡化審批的辦法。

“三舊”改造用地審批事項(xiàng)采取與申報(bào)項(xiàng)目時(shí)同步報(bào)批的方式進(jìn)行。即項(xiàng)目申請(qǐng)人編寫改造方案時(shí)，在申報(bào)材料中列清需區(qū)政府審批的有關(guān)事項(xiàng)，由區(qū)政府在批準(zhǔn)該項(xiàng)目列入改造范圍的同時(shí)，對(duì)上述“項(xiàng)目用地審批事項(xiàng)”同步審批（屬區(qū)級(jí)審批權(quán)限事項(xiàng)）。

（一）改造方案的分類。

1．第一類為實(shí)操性改造方案，該類方案必須列清改造項(xiàng)目范圍內(nèi)需辦理的用地審批事項(xiàng)，并列明各審批事項(xiàng)所涉及的用地面積。第二類為擬定性改造方案，該類方案一般為暫不啟動(dòng)的項(xiàng)目，只要求對(duì)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的相關(guān)用地審批事項(xiàng)有一個(gè)計(jì)劃性的意見。

2．申報(bào)區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目時(shí)，原則上要按第一類改造方案的要求辦理報(bào)批手續(xù)，對(duì)個(gè)別暫不啟動(dòng)的項(xiàng)目可按第二類方案的要求操作。

（二）改造方案的審批程序。

1．屬于第一類改造方案的項(xiàng)目，在聯(lián)審會(huì)議通過后，項(xiàng)目認(rèn)定和改造方案一并報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和方案，由區(qū)三改辦對(duì)項(xiàng)目認(rèn)定進(jìn)行批復(fù)，項(xiàng)目改造方案則由區(qū)政府批復(fù)。

2．屬于第二類改造方案的項(xiàng)目，在聯(lián)審會(huì)議通過后，項(xiàng)目認(rèn)定經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)三改辦對(duì)項(xiàng)目認(rèn)定進(jìn)行批復(fù)；改造方案可待項(xiàng)目申請(qǐng)人編寫實(shí)操性改造方案后，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）出具初審意見，聯(lián)審會(huì)議通過后報(bào)區(qū)政府審批。

3．用地單位憑項(xiàng)目認(rèn)定批復(fù)、改造方案批復(fù)及其他辦理用地手續(xù)的資料，直接向國土部門申請(qǐng)辦理有關(guān)用地手續(xù)，無須另行報(bào)區(qū)政府審批。

（三）改造方案的調(diào)整。對(duì)已批復(fù)的改造方案進(jìn)行調(diào)整，涉及用地范圍調(diào)整的，須征求國土和規(guī)劃部門意見后，經(jīng)聯(lián)審會(huì)議通過后報(bào)區(qū)政府審批；不涉及用地范圍調(diào)整的，經(jīng)聯(lián)審會(huì)議通過后報(bào)區(qū)政府審批。

（四）完善原有改造方案。對(duì)本辦法出臺(tái)前已認(rèn)定的區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目，其用地審批手續(xù)按本辦法執(zhí)行，即項(xiàng)目申報(bào)人編寫實(shí)操性改造方案后，再按本辦法項(xiàng)目用地審批流程操作。

（五）項(xiàng)目的`規(guī)劃意見。在辦理用地手續(xù)過程中，改造者需規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見的，可憑經(jīng)區(qū)三改辦蓋章確認(rèn)的規(guī)劃意見復(fù)印件辦理有關(guān)事項(xiàng)。該規(guī)劃意見可以是項(xiàng)目認(rèn)定時(shí)的規(guī)劃回復(fù)意見或調(diào)整項(xiàng)目紅線時(shí)的規(guī)劃回復(fù)意見，意見必須明確注明每個(gè)項(xiàng)目的具體規(guī)劃意見。

三、改造方案的編寫。

（一）改造方案的編寫格式：嚴(yán)格按附件1、2的內(nèi)容填寫。

（二）改造方案的說明：

1．實(shí)操性改造方案編號(hào)為fa—圖斑編號(hào)，擬定性改造方案編號(hào)為fb—圖斑編號(hào)。

2．《改造項(xiàng)目的基本情況和需辦理用地手續(xù)一覽表》（附件2）按是否已辦理土地使用權(quán)證的情況，分別填寫同一項(xiàng)目同一宗地和同一項(xiàng)目不同宗地所需辦理的用地手續(xù)內(nèi)容。

3．實(shí)操性改造方案的說明。為達(dá)到預(yù)期的改造效果，改造方案需明確改造過程中所涉及所有用地審批事項(xiàng)，同時(shí)需附上項(xiàng)目用地紅線圖，在圖上標(biāo)注擬立項(xiàng)范圍及需辦理手續(xù)范圍，并將附件2填寫的內(nèi)容在圖上反映清楚。鎮(zhèn)（街道）在項(xiàng)目初審時(shí)，審核意見需列清上述內(nèi)容（詳見附件4）。

4．?dāng)M定性改造方案的說明。原則上可參考實(shí)操性改造方案的格式編寫，作為改造項(xiàng)目認(rèn)定的參考依據(jù)。

四、審批流程圖（詳見附件3）五、本通知自發(fā)文之日起實(shí)施，之前的相關(guān)操作辦法與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇二

甲方：

乙方：公司。

為了加快舊城改造步伐、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位、完善城市功能，根據(jù)《合同法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《達(dá)州市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，甲、乙雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的`原則，經(jīng)協(xié)商一致訂立本協(xié)議，以供雙方遵守執(zhí)行。

第一條、項(xiàng)目名稱。

經(jīng)甲方村民會(huì)議研究決定同意乙方參與棚戶區(qū)（暫定名）改造工程。棚戶區(qū)坐落于：達(dá)州市達(dá)川區(qū)片區(qū)（四至邊界：東，西至，南至，北至）改造范圍土地面積約畝（最終以國土部門勘測(cè)面積為準(zhǔn)）。通過對(duì)此的改造，建成一個(gè)集商貿(mào)、服務(wù)、住宅等功能為一體的商務(wù)社區(qū)。

第二條、項(xiàng)目內(nèi)容。

拆遷安置補(bǔ)償（含安置還建房建設(shè)）、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及上述內(nèi)容完成后的剩余土地開發(fā)利用。

第三條、資金來源。

由乙方全額投資，包括申報(bào)立項(xiàng)費(fèi)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、房屋安置補(bǔ)償費(fèi)用以及支付土地出讓金等開發(fā)建設(shè)資金一切與改造相關(guān)的費(fèi)用。

第四條、甲方權(quán)利義務(wù)。

1）給乙方出具書面委托辦理該棚戶區(qū)改造相關(guān)手續(xù)的申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)等。

2）甲方應(yīng)當(dāng)按照達(dá)川區(qū)區(qū)委，區(qū)政府棚戶區(qū)改造的有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，使每個(gè)居民了解掌握棚戶區(qū)改造的政策和在改造中居民所得的實(shí)惠和好處，讓居民積極參與到棚戶區(qū)改造工作中。

3）甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后成立該項(xiàng)目工作指揮部，組建專門班子，全心全力做好該項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置工作。甲方在整個(gè)拆遷安置工作中，應(yīng)遵循國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)條例和規(guī)定，嚴(yán)格按照國家拆遷補(bǔ)償安置工作標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定開展工作。如遇特殊情況，應(yīng)由甲、乙雙方共同協(xié)商決定，甲方不得私開口子和超政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置補(bǔ)償。

4）甲方負(fù)責(zé)與每戶簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（包括建筑物、附屬物），負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置的統(tǒng)計(jì)匯總，乙方配合。各個(gè)環(huán)節(jié)所需資金由甲方據(jù)實(shí)列出清單，乙方核實(shí)后再與被拆遷戶進(jìn)行清算。產(chǎn)權(quán)置換的按實(shí)際的合法建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。

5）甲方應(yīng)從本協(xié)議簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)自行負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)的拆遷工作并組織完成拆遷（即所有拆遷戶搬遷完畢）。甲方不能如期完成的，應(yīng)向甲方支付損失萬元。

6）甲方負(fù)責(zé)改造區(qū)域內(nèi)的安全維護(hù)，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，調(diào)解糾紛。

7）協(xié)助乙方辦理完成改造范圍內(nèi)新建項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)及相關(guān)手續(xù)并協(xié)助乙方享受棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

8）其他甲方應(yīng)履行的有關(guān)義務(wù)。

第五條、乙方權(quán)利義務(wù)。

1）由乙方獨(dú)立進(jìn)行改造，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措與投入，自主經(jīng)營管理。自行按規(guī)劃要求對(duì)剩余土地進(jìn)行開發(fā)利用。

2）乙方負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)的所有拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用（含安置還建房建設(shè)），按時(shí)將該項(xiàng)目拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用匯入甲方指定賬戶，由甲方負(fù)責(zé)向有關(guān)人員發(fā)放。

3）享受棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

4）乙方應(yīng)先行向甲方預(yù)投入每畝萬元作為履約保證金。乙方在簽訂本合同后3日之內(nèi)支付。由乙方一次性匯入甲方指定銀行帳戶（帳號(hào)：xxx）。保證金在所有拆遷戶搬遷完畢后3日內(nèi)，由甲方一次性退還給乙方。

5）乙方負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)其全部費(fèi)用。

6）乙方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的整體開發(fā)建設(shè)工作，開發(fā)建設(shè)過程必須依法進(jìn)行，照章辦理好該項(xiàng)目的注冊(cè)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)其全部費(fèi)用。

7）其他應(yīng)當(dāng)由乙方履行的相關(guān)義務(wù)。

第六條、本協(xié)議簽訂后，甲方不得與第三方簽訂本區(qū)域的相關(guān)開發(fā)改造協(xié)議，否則應(yīng)當(dāng)賠償甲方損失萬元。

第七條、協(xié)議雙方當(dāng)事人任何一方由于不可抗力原因造成的本協(xié)議部分或全部不能履行，可以免除責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。不可抗力消失后，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本協(xié)議。

第八條、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。本協(xié)議正本共4份，雙方各持2份。本協(xié)議自雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽章后生效。

甲方：

法定代表人：

委托代理人：

簽訂時(shí)期：年月日。

乙方：

法定代表人：

委托代理人：

簽訂時(shí)期：年月日。

村民代表（簽字）：

簽訂時(shí)期：年月日。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇三

乙方：置業(yè)有限公司。

為快速推進(jìn)xxxx的舊村改造建設(shè)，切實(shí)改善村民居住環(huán)境，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)廣東省廣州市相關(guān)三舊改造政策、法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村委研究并經(jīng)村民代表大會(huì)決議通過，甲、乙雙方就新樓村舊村改造項(xiàng)目（下稱本項(xiàng)目）合作開發(fā)建設(shè)的有關(guān)事情，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議，供雙方共同信守。

第一條項(xiàng)目概況。

本項(xiàng)目位于白云區(qū)江高鎮(zhèn)東側(cè)，該項(xiàng)目建設(shè)總用地約6萬平方米，總建筑面積約10萬平方米（以規(guī)則報(bào)建為準(zhǔn)），其中用于村民安置房面積約4萬平方米（實(shí)際以雙方協(xié)商為準(zhǔn)）。

第二條合作方式。

1、項(xiàng)目地塊按xxxx控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)廣州市及白云區(qū)“三舊辦”同意后，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由土地管理部門辦理掛牌出讓手續(xù)。乙方參與掛牌競買并在取得本項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，成立房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱項(xiàng)目公司），項(xiàng)目公司設(shè)籌建辦公室全權(quán)負(fù)責(zé)舊村改造各項(xiàng)事宜。設(shè)籌建辦公室負(fù)責(zé)從項(xiàng)目前期立項(xiàng)、辦理有關(guān)審批手續(xù)到建設(shè)工程施工管理，包括勘探、設(shè)計(jì)、管理、土建、水電安裝、消防、弱電智能化、人防、區(qū)內(nèi)配套設(shè)施等本項(xiàng)目的全部建設(shè)工程及銷售等具體工作。

2、甲、乙雙方約定本項(xiàng)目建成后，乙方負(fù)責(zé)落實(shí)分配甲方村民安置房建筑面積******平方米（按宅基證面積分配），本項(xiàng)目其余建筑面積的收益由乙方享有。

3、鑒于乙方承擔(dān)本項(xiàng)目全部建設(shè)工程的投資建設(shè)。村民原有宅基地及住宅的拆遷費(fèi)用按白云區(qū)房管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)補(bǔ)償后，可實(shí)行永遷。先由村委會(huì)按被拆遷戶的人口、面積、房屋質(zhì)量做好調(diào)查，然后與每戶簽訂拆遷和回遷合同。

第三條甲、乙雙方的.權(quán)利和義務(wù)。

1、甲方的權(quán)利和義務(wù)。

（1）乙方為甲方唯一合作方，甲方不得在未經(jīng)乙方書面許可情況下，與其它單位簽訂本項(xiàng)目舊村改造的相關(guān)協(xié)議。

（2）甲方必須在掛牌后三個(gè)月內(nèi)拆除該地塊上的相關(guān)建筑和構(gòu)筑物，清除建設(shè)用地上的一切建筑物和附著物，并安排村民在項(xiàng)目建筑期間的過度安置工作。（實(shí)際清拆工程的費(fèi)用按施工預(yù)算由乙方負(fù)責(zé)）。

（3）甲方向乙方提供本建設(shè)項(xiàng)目所需的村民代表大會(huì)、村兩委員會(huì)的決議及其他一切相關(guān)文件，協(xié)助乙方辦理本建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，在所需的報(bào)告、圖紙、文件、表格上加蓋公章。

（6）甲方全力協(xié)助乙方以招拍掛的方式取得本項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)，并由乙方指定的公司摘牌，市國土局返回給甲方的土地出讓金應(yīng)全額無條件返回給乙方，返回手續(xù)由甲方負(fù)責(zé)辦理。

2、乙方的權(quán)利和義務(wù)。

（1）乙方全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目開發(fā)。

（2）乙方在負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)；

（3）乙方應(yīng)辦理本項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)審批手續(xù)；

（4）乙方負(fù)責(zé)繳納土地契稅，向土地局交納各期地價(jià)款；

（5）乙方享受除為甲方代建安置房意外面積的收益；

（6）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的安全、監(jiān)督和管理。

第四條擔(dān)保。

為了保證本協(xié)議履行到位，乙方自愿在本項(xiàng)目一期正式掛牌出讓公告5日內(nèi)向甲方支付100萬元人民幣作為履約保證金，甲方在本項(xiàng)目土地摘牌后5日內(nèi)返回保證金。

第五條違約責(zé)任。

1、甲方若違反本協(xié)議有關(guān)條款造成本協(xié)議不能履行，或單方終止協(xié)議，甲方應(yīng)返還保證金和乙方前期投入全部費(fèi)用和損失，并以保證金相同金額作為違約金補(bǔ)償給乙方。乙方若違反本協(xié)議有關(guān)條款造成本協(xié)議不能履行，或單方終止協(xié)議，甲方可沒收保證金，不予返還，并由乙方承擔(dān)由此造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。

2、如果由于國家的政策或不可抗力造成該項(xiàng)目不能實(shí)施，甲、乙雙方均不作違約論，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

3、因甲方原因造成停工、誤工，由甲方承擔(dān)此造成的損失。

第六條合同爭議解決方式。

本協(xié)議在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；如協(xié)商不成，可向甲方所在地人民法院起訴解決。

第七條本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方補(bǔ)充協(xié)議。

第八條本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。

第九條本協(xié)議一式柒份，甲方執(zhí)叁份，乙方執(zhí)叁份，鑒印單位一位，具有同等效力。

甲方：

簽約代表：

x年x月x日。

村民代表：

乙方：

簽約代表：x年x月x日。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇四

為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對(duì)我區(qū)“城中村”問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20**年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進(jìn)行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報(bào)告如下：

1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè)，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場(chǎng)村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場(chǎng)、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。

2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：

違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房價(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。

環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時(shí)，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。

管理難度大。“城中村”往往缺乏統(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。

村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢(shì)，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí)，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——2000元，占39.4%;6人選擇2000元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場(chǎng)干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對(duì)于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對(duì)于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。

遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號(hào)征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實(shí)問題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會(huì)問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。

城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí)，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會(huì)問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對(duì)城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問題，有利于提高城市綜合競爭力。

1.政策時(shí)效性問題。在城市擴(kuò)張中，對(duì)農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長，于是，在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地，導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號(hào)，有的按60號(hào)，有的按103號(hào)。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號(hào)拆遷和按60號(hào)拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號(hào)政策待遇。

2.安置土地落實(shí)問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對(duì)象往往是最具有開發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價(jià)值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號(hào)已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實(shí)。

3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會(huì)保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。

5.拆遷問題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對(duì)“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對(duì)“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對(duì)封閉的村落文化環(huán)境中，對(duì)社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠(yuǎn)好處，從而對(duì)“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對(duì)改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化，安于現(xiàn)狀，存在對(duì)改造的恐懼，抵制甚至對(duì)抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：

(一)建立城中村改造的長效機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。

1、建立改造長效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問題的長期性機(jī)構(gòu)，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對(duì)區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對(duì)于各方來說，是一個(gè)雙贏的結(jié)局?？傊y(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。

3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對(duì)于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí);另一方面，也要求政府不能手軟，針對(duì)極個(gè)別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。

1、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場(chǎng)”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓土地的方式來推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實(shí)力雄厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。

2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級(jí)土地的儲(chǔ)備。針對(duì)所有60號(hào)承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號(hào)執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進(jìn)入市場(chǎng)。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。

一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會(huì)變得非常尖銳，改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。

二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺(tái)政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實(shí)的，只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺(tái)了，改造的主體才會(huì)變得多元化，村民的參與熱情和市場(chǎng)的投資熱情才會(huì)與日俱增。

(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。

首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、魚塘、牧場(chǎng)、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受國家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價(jià)證券;(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個(gè)問題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對(duì)股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。

3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會(huì)聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。

4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會(huì)制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

其次，根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造，對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場(chǎng)可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。

最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層的高效管理。

四、總結(jié)。

“城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問題也將是個(gè)漫長的歷史過程，是項(xiàng)長期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。

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改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇五

在生活中，我們都跟協(xié)議書有著直接或間接的聯(lián)系，簽訂協(xié)議書可以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。那么你真正懂得怎么寫好協(xié)議書嗎？以下是小編整理的舊村改造項(xiàng)目合作簡單協(xié)議書，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

甲方：

乙方：

為快速推進(jìn)xxxx的舊村改造建設(shè)，切實(shí)改善村民居住環(huán)境，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)廣東省廣州市相關(guān)三舊改造政策、法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村委研究并經(jīng)村民代表大會(huì)決議通過，甲、乙雙方就新樓村舊村改造項(xiàng)目（下稱本項(xiàng)目）合作開發(fā)建設(shè)的有關(guān)事情，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議，供雙方共同信守。

第一條 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目位于白云區(qū)江高鎮(zhèn)東側(cè)，該項(xiàng)目建設(shè)總用地約6萬平方米，總建筑面積約10萬平方米（以規(guī)則報(bào)建為準(zhǔn)），其中用于村民安置房面積約4萬平方米（實(shí)際以雙方協(xié)商為準(zhǔn)）。

第二條 合作方式

1 、項(xiàng)目地塊按xxxx控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)廣州市及白云區(qū)“三舊辦”同意后，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由土地管理部門辦理掛牌出讓手續(xù)。乙方參與掛牌競買并在取得本項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，成立房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱項(xiàng)目公司），項(xiàng)目公司設(shè)籌建辦公室全權(quán)負(fù)責(zé)舊村改造各項(xiàng)事宜。設(shè)籌建辦公室負(fù)責(zé)從項(xiàng)目前期立項(xiàng)、辦理有關(guān)審批手續(xù)到建設(shè)工程施工管理，包括勘探、設(shè)計(jì)、管理、土建、水電安裝、消防、弱電智能化、人防、區(qū)內(nèi)配套設(shè)施等本項(xiàng)目的全部建設(shè)工程及銷售等具體工作。

2、 甲、乙雙方約定本項(xiàng)目建成后，乙方負(fù)責(zé)落實(shí)分配甲方村民安置房建筑面積xxxxxx平方米（按宅基證面積分配），本項(xiàng)目其余建筑面積的收益由乙方享有。

3、 鑒于乙方承擔(dān)本項(xiàng)目全部建設(shè)工程的投資建設(shè)。村民原有宅基地及住宅的拆遷費(fèi)用按白云區(qū)房管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)補(bǔ)償后，可實(shí)行永遷。先由村委會(huì)按被拆遷戶的人口、面積、房屋質(zhì)量做好調(diào)查，然后與每戶簽訂拆遷和回遷合同。

第三條 甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

1、 甲方的權(quán)利和義務(wù)

（1）乙方為甲方唯一合作方，甲方不得在未經(jīng)乙方書面許可情況下，與其它單位簽訂本項(xiàng)目舊村改造的'相關(guān)協(xié)議。

（2）甲方必須在掛牌后三個(gè)月內(nèi)拆除該地塊上的相關(guān)建筑和構(gòu)筑物，清除建設(shè)用地上的一切建筑物和附著物，并安排村民在項(xiàng)目建筑期間的過度安置工作。（實(shí)際清拆工程的費(fèi)用按施工預(yù)算由乙方負(fù)責(zé)）

（3）甲方向乙方提供本建設(shè)項(xiàng)目所需的村民代表大會(huì)、村兩委員會(huì)的決議及其他一切相關(guān)文件，協(xié)助乙方辦理本建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，在所需的報(bào)告、圖紙、文件、表格上加蓋公章。

（6）甲方全力協(xié)助乙方以招拍掛的方式取得本項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)，并由乙方指定的公司摘牌，市國土局返回給甲方的土地出讓金應(yīng)全額無條件返回給乙方，返回手續(xù)由甲方負(fù)責(zé)辦理。

2、 乙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）乙方全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目開發(fā)。

（2）乙方在負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)；

（3）乙方應(yīng)辦理本項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)審批手續(xù)；

（4）乙方負(fù)責(zé)繳納土地契稅，向土地局交納各期地價(jià)款；

（5）乙方享受除為甲方代建安置房意外面積的收益；

（6）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的安全、監(jiān)督和管理。

第四條 擔(dān)保

為了保證本協(xié)議履行到位，乙方自愿在本項(xiàng)目一期正式掛牌出讓公告5日內(nèi)向甲方支付100萬元人民幣作為履約保證金，甲方在本項(xiàng)目土地摘牌后5日內(nèi)返回保證金。

第五條 違約責(zé)任

1、甲方若違反本協(xié)議有關(guān)條款造成本協(xié)議不能履行，或單方終止協(xié)議，甲方應(yīng)返還保證金和乙方前期投入全部費(fèi)用和損失，并以保證金相同金額作為違約金補(bǔ)償給乙方。乙方若違反本協(xié)議有關(guān)條款造成本協(xié)議不能履行，或單方終止協(xié)議，甲方可沒收保證金，不予返還，并由乙方承擔(dān)由此造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。

2、 如果由于國家的政策或不可抗力造成該項(xiàng)目不能實(shí)施，甲、乙雙方均不作違約論，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

3、 因甲方原因造成停工、誤工，由甲方承擔(dān)此造成的損失。

第六條 合同爭議解決方式

本協(xié)議在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；如協(xié)商不成，可向甲方所在地人民法院起訴解決。

第七條 本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方補(bǔ)充協(xié)議。

第八條 本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。

第九條 本協(xié)議一式柒份，甲方執(zhí)叁份，乙方執(zhí)叁份，鑒印單位一位，具有同等效力。

甲方：

簽約代表：

年 月 日

村民代表：

乙方：

簽約代表：年 月 日

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇六

尊敬的民政局領(lǐng)導(dǎo)：

我是__鎮(zhèn)__村五組村民__，男性，年7月生，現(xiàn)年45周歲。本人家庭靠種地維生，是個(gè)地地道道的農(nóng)民出生。

本人家庭總?cè)丝?人，我和愛人以及三個(gè)子女（特此申明：兩個(gè)兒子為雙胞胎，非超生家庭）。家庭成員職業(yè)、身體狀況及經(jīng)濟(jì)收入情況如下：愛人___是種地的農(nóng)民，身患疾病，身體虛弱，勞動(dòng)能力低下（有病歷證明），無任何經(jīng)濟(jì)收入。大女兒___就讀___職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大兒___就讀于___，小兒在家務(wù)農(nóng)，三子女均無經(jīng)濟(jì)收入。

為了籌齊子女的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，本人于20x年5月26日在__給木材老板打工，在進(jìn)行木材加工的過程中，由于機(jī)器發(fā)生故障致使本人右手四只手指高位截肢，只剩下大拇指能稍微動(dòng)彈。經(jīng)過___醫(yī)院的診斷，本人右手手指功能完全散失，右手勞動(dòng)能力完全散失，從此再也無法進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，意外的致殘給我的家庭帶來沉痛的打擊，本就貧困的生活雪上加霜。

但是由于子女均還沒有畢業(yè)，其繁重的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)成了我家庭的沉重負(fù)擔(dān)，加上還要償還本人的高昂治療費(fèi)用，我已經(jīng)無能為力。此時(shí)此刻，我異常需要國家的關(guān)心和資助。

因此，為了維持我家庭的正常生活，為了讓我的子女能夠順利完成學(xué)業(yè)，現(xiàn)特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門申請(qǐng)辦理殘疾證，爭取得到國家和有關(guān)單位的資助，解決我家庭的實(shí)際困難。望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)真審核并給與恩準(zhǔn)，我及家人將感激不盡，不忘政府及各位領(lǐng)導(dǎo)的恩情，謝謝！

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人：___。

__年__月__日。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇七

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（以下簡稱乙方）：______身份證號(hào)：______。

甲乙雙方本著公平、平等、互利的原則訂立合作協(xié)議如下：

第一條甲乙雙方自愿合作秀英區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中的國科園生活區(qū),機(jī)關(guān)第三宿舍，花城錦苑，匯宇花園，百貨樓宿舍等五個(gè)小區(qū)（以下簡稱本標(biāo)段）的強(qiáng)電改造工程，甲方出客戶資源，負(fù)責(zé)拿項(xiàng)目；乙方出技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、資料等。

第二條本次合作經(jīng)營期限至本標(biāo)段工程款全部結(jié)清，完成相關(guān)稅務(wù)債務(wù)及人工工資等費(fèi)用。如果需要延長期限的，在期滿前三個(gè)月內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三條雙方共同經(jīng)營，合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)所產(chǎn)生的收益歸全體合伙人，所產(chǎn)生的虧損或者民事責(zé)任由全體合伙人共同承擔(dān)。

第四條合伙期間固定資產(chǎn)和盈余按照取得的銷售凈利潤總額的甲方50%、乙方50%的比例分配。

第五條合伙債務(wù)按照甲方50%、乙方50%比例負(fù)擔(dān)。任何一方對(duì)外償還債務(wù)后，另一方應(yīng)當(dāng)按比例在十日內(nèi)向?qū)Ψ角鍍斪约贺?fù)擔(dān)的部分。

第六條合伙期間，在沒有用公司名義簽定合同之前，所有項(xiàng)目款全部進(jìn)乙方的個(gè)人賬戶，賬戶信息：

戶名：______。

開戶行：______。

賬號(hào)：______。

第七條項(xiàng)目款進(jìn)入乙方個(gè)賬戶后，乙方個(gè)人不能擅自提取該賬戶的款項(xiàng)挪作他人或擅自轉(zhuǎn)賬給他人，該賬戶的.費(fèi)用應(yīng)經(jīng)傅春濤同意后方可使用。

第八條公司與第三方公司簽訂（秀英區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目）后，第三方公司支付的項(xiàng)目款應(yīng)打入甲乙雙方指定的共管賬戶中，該共管賬戶有兩個(gè)密碼，甲乙雙方分別管理一個(gè)，因該項(xiàng)目產(chǎn)生的支出均應(yīng)由甲乙雙方協(xié)商一致后，方可從該賬戶中支出相應(yīng)的費(fèi)用。

第九條甲乙雙方在該項(xiàng)目合作期間產(chǎn)生的個(gè)人債務(wù)由雙方各自承擔(dān)，如甲乙雙方在該項(xiàng)目合作期間產(chǎn)生的個(gè)人債務(wù)以合伙公司的名義對(duì)外產(chǎn)生債務(wù)的，對(duì)其他合伙人造成損害的，除該債務(wù)應(yīng)由其本人承擔(dān)外，還應(yīng)對(duì)其他合伙人造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。并應(yīng)向其他合伙人支付本合同總金額10%的違約金。

第十條甲方違反本協(xié)議第七條規(guī)定，給乙方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用，并應(yīng)向乙方支付本合同總金額20%的違約金。

第十一條甲乙雙方任何一方違反本協(xié)議第八條、第九條的規(guī)定，給另一方造成損失的，除應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用外，并應(yīng)向?qū)Ψ街Ц侗竞贤偨痤~20%的違約金。

第十二條本標(biāo)段合同總金額的百分之四由甲方提取安排所有的居間費(fèi)用，在本標(biāo)段回款達(dá)合同總金額百分之八十時(shí)，居間費(fèi)用全部提取完畢，工程全部回款作利潤分紅結(jié)算。

第十三條合作期間，所有的個(gè)人所得稅均由合伙雙方自行負(fù)責(zé)。

第十四條合作期間，如需要投入現(xiàn)金，雙方按5：5的比例投入，未投入的資金不得分紅，以實(shí)際投入資金計(jì)算。

第十五條本協(xié)議未盡事宜，雙方可以補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議有同等效力。

第十六條本協(xié)議一式貳份，合伙人各一份。本協(xié)議自合伙人簽字（或蓋章）之日起生效。

第十七條自協(xié)議簽訂之日起，乙方需要負(fù)責(zé)技術(shù)和項(xiàng)目管理及售后跟進(jìn)，甲方負(fù)責(zé)資源維護(hù)理日常協(xié)調(diào)事務(wù)。

第十八條本協(xié)議有效期暫定一年，自雙方代表(乙方為本人)簽字之日起計(jì)算，即從____年__月__日至____年__月__日止。

第十九條對(duì)于執(zhí)行本合同發(fā)生的與本合同有關(guān)的爭議應(yīng)本著友好協(xié)商的原則解決，如協(xié)商不成，則雙方約定向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。

第二十條本協(xié)議到期后，雙方均未提出終止協(xié)議要求的，視作均同意繼續(xù)合作，本協(xié)議繼續(xù)有效，如果不再繼續(xù)合作的，退出方應(yīng)提前三個(gè)月向另一方提交退出的書面文本，并將己方的有關(guān)本合同項(xiàng)目的資料及客戶資源都應(yīng)交給另一方。

第二十一條甲乙任何一方提前退出本項(xiàng)目，給另一方造成損失的，退出一方應(yīng)賠償給另一方造成的損失，如退出后違反本協(xié)議，不交出相關(guān)資料的，應(yīng)向另一方支付本協(xié)議合同總金額20%的違約金。

第二十二條協(xié)議解除。

1、一方合伙人有違反本合協(xié)議的，另一方有權(quán)解除合作協(xié)議。

3、雙方同意終止協(xié)議的。

4、一方合伙人出現(xiàn)法律上問題及做對(duì)企業(yè)有損害的，另一方有權(quán)解除合作協(xié)議。

第二十三條未盡事宜，雙方可再協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議同等本協(xié)議有效。

甲方：______（簽章）乙方：______（簽章）。

地址：______地址：______。

合同簽訂時(shí)間：______。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇八

甲方：

乙方：

工程項(xiàng)目：

甲、乙雙方經(jīng)友好洽談和協(xié)商，甲方?jīng)Q定委托乙方進(jìn)行房屋改造。為保證工程順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，特簽訂本合同，以便共同遵守。

1.工程地址：___________________________。

2.工程開工日期：______年______月______日

3.工程竣工日期：______年______月______日

工程總天數(shù)：________天。

1.乙方保障工程所使用材料的品質(zhì)以及工程的質(zhì)量。

2.施工中，甲方如有特殊施工項(xiàng)目或特殊質(zhì)量要求，雙方應(yīng)確認(rèn)，增加的費(fèi)用，應(yīng)另簽訂補(bǔ)充合同。

1.甲方在乙方工程完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，在乙方開具有效發(fā)票后，在15個(gè)工作日內(nèi)將工程款一次性轉(zhuǎn)給乙方。

賬戶名：_______。

開戶銀行：_______。

2.工程施工中如有項(xiàng)目增減或需要變動(dòng)，雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，并由乙方負(fù)責(zé)開具施工變更令，通知施工工地負(fù)責(zé)人，增減項(xiàng)目的價(jià)款。

1.如果因乙方原因而延遲完工，每日按工費(fèi)的1%作為違約金罰款支付給甲方，直至工費(fèi)扣完為止。如果因甲方原因而延遲完工，每延遲一日，以裝潢工程價(jià)款中人工費(fèi)的1%作為誤工費(fèi)支付給乙方_______元。

2.在施工中，因工程質(zhì)量問題、雙方意見不一而造成停工，均不按誤工或延遲工期論處，雙方應(yīng)主動(dòng)要求有關(guān)部門調(diào)解或仲裁部門協(xié)調(diào)、處理，盡快解決糾紛，以繼續(xù)施工。

3.施工中如果因甲方原因要求重新返工的，或因甲方更改施工內(nèi)容而延誤工期的，均需簽證，甲方須承擔(dān)全部施工費(fèi)用，如因乙方的原因造成返工，由乙方承擔(dān)責(zé)任，工期不變。

4、.施工中，甲方未經(jīng)乙方同意，私自通知施工人員擅自更改施工內(nèi)容所引起的質(zhì)量問題和延誤工期，甲方自負(fù)責(zé)任。

1、本合同履行期間，雙方如發(fā)生爭議，在不影響工程進(jìn)度的前提下，雙方應(yīng)協(xié)商解決。

2、當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決，或協(xié)商、調(diào)解解決不成時(shí)，可以按照本合同約定向人民法院提起訴訟。

3.本合同(包括合同附件)一式份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

改造拆遷項(xiàng)目協(xié)議書范本篇九

20xx年一季度，我市“三舊”改造工作在市委市政府高度重視和市直各有關(guān)部門的大力支持下，各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了重要進(jìn)展?，F(xiàn)將一季度我市“三舊”改造工作情況報(bào)告如下：

一、一季度工作總結(jié)。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

20xx年伊始，市委、市政府繼續(xù)加大我市“三舊”改造工作力度，特別是加大“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。今年，確定了9個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目計(jì)劃投資額25億元。目前，一季度已投資68200萬元，9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按照年初制定的目標(biāo)和計(jì)劃順利實(shí)施中。

（二）加快條件成熟項(xiàng)目的報(bào)批工作。

20xx年以來，我辦積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)目投資方，加快改造方案編制和申報(bào)工作。目前，芙蓉北路城市綜合體項(xiàng)目、武江區(qū)工業(yè)東路原西河汽車站項(xiàng)目、萬匯廣場(chǎng)旁汽修廠項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目獲市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，改造面積約10.7公頃。

二、存在問題。

我市“三舊”改造工作主要存在以下亟待解決的問題。

（一）拆遷問題，直接影響項(xiàng)目進(jìn)展。我市為“三舊”改造項(xiàng)目大部分涉及拆遷安置，沒有統(tǒng)一的'征收補(bǔ)償管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償工作難以進(jìn)行，影響了“三舊”改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制有待健全。項(xiàng)目推進(jìn)慢在很大程度上是因?yàn)榍捌陧?xiàng)目準(zhǔn)入條件寬松，并且缺乏計(jì)劃和退出的機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目在無法歸宗無法改造的情況下，沒有有效的退出機(jī)制。需進(jìn)一步完善容積率等控制指標(biāo)制定的技術(shù)規(guī)范，以更好的平衡協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益和城市整體社會(huì)利益。

（三）受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響的問題。我市“三舊”改造項(xiàng)目大多為房地產(chǎn)項(xiàng)目，前段時(shí)間國家一直對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，直接影響項(xiàng)目主體積極性，影響一批項(xiàng)目的實(shí)施。

三、下階段工作計(jì)劃。

一是進(jìn)一步完善配套政策和簡化辦事流程。待省“三舊”改造新政策出臺(tái)后，盡快完善我市“三舊”改造政策，簡化辦事流程，制定項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，防止造成爛尾工程及半拉子工程。

二是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督辦。繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)改造區(qū)域跟蹤督辦制度。特別是落實(shí)20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資，規(guī)定改造時(shí)限，倒逼工作進(jìn)度，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核。采取定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，解決改造過程中遇到的問題，推動(dòng)工作落實(shí)。