最新紀委處罰復(fù)議申請書匯總(匯總11篇)

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紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇一

出生年月日：1952年xx月13日。

住址：山西省xx縣xx鎮(zhèn)三元村；

身份證號：xxxxxx。

被申請人山西省婁煩縣國土資源管理局，

住所地：婁煩縣城南大街。

法定代表人陰建軍，

職務(wù)：局長。

復(fù)議請求：

撤銷被申請人作出的婁國土資監(jiān)罰〔20xx〕號土地行政處罰決定書的具體行政行為。

事實和理由：

李某已于1999年3月與離婚，所有夫妻共同財產(chǎn)全部歸韓秀珍所有，處罰決定書相對人應(yīng)是韓秀珍而不是李某。

20xx年縣政府批準申請人取得0。3畝集體建設(shè)用地，批準用地之前此地早已沒有林木（政府修路時已將林木全部砍伐完），不屬林地。政府批準申請人取得建設(shè)用地，處罰決定書卻認定占林地，不符合事實。

處罰決定書認定申請人于1995年在位于三元村濱河北路邊，澗河一號橋北建房，現(xiàn)實際占地面積為1003.08平方米（占地時地類，其中三元村集體建設(shè)用地375.62平方米，三元村林地627.46平方米），建筑面積355.6平方米，20xx年縣政府批準占用0.3畝，超占面積為803.08平方米（占地時地類，其中三元村集體建設(shè)用地175.62平方米，三元村林地627.46平方米），屬非法占用地，此認定不符合事實。而事實上八十年代初李貴堂和李景生就建了予制板廠，申請人于1997年8月10日購買了此予制板廠，當(dāng)時訂了契約，并有李建峰代筆，李存懷作證（見證據(jù)5、6）。此予制板廠長27米寬21米，共計567平方米。20xx年縣政府批準申請人另取得0。3畝集體建設(shè)用地使用證（見證據(jù)7），申請人在此建造了房屋（見證據(jù)8）。購買予制板廠房屋占地和批準的0.3畝用地面積已達767平方米，還沒有包括院子占地，處罰決定書卻認定申請人違法占地達803.08平方米，違背事實，認定錯誤，依法應(yīng)予撤銷。

綜上，申請人為維護自己合法權(quán)益，依法向貴局申請行政復(fù)議，請求貴局支持申請人的復(fù)議請求。

此致

申請人。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇二

申請人：xx縣xx中板廠，住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx號。

負責(zé)人：xxx，職務(wù)：廠長。

被申請人：xx縣人事勞動和社會保障局，住所地：

負責(zé)人：xx，職務(wù)：局長。

申請人因不服被申請人20xx年12月2日作出的xx字xx號關(guān)于認定xxx為因工負傷的決定，現(xiàn)依法提出復(fù)議申請。

二、請求復(fù)議機關(guān)依法作出xxx的受傷不屬于工傷或不視同工傷的認定決定。

事實與理由：

一、xxx的受傷不符合認定為工傷的條件。

（一）xxx并非是在工作時間受傷。申請人生產(chǎn)工人實行計件工資，開工受天氣及原材料影響，工作時間是不確定的，開機才能開工，開機時間就是生產(chǎn)組工人的工作時間，不開機就不是工作時間。20xx年10月8日上午xxx受傷當(dāng)時，xxx所在的生產(chǎn)組因為機長xxx去維修機器，完全關(guān)閉了旋切機，并未開工，xxx住在廠內(nèi)，尚處于休息狀態(tài)，并不是在工作時間受傷。

（二）xxx在廠內(nèi)受傷并不等同于《工傷保險條例》規(guī)定的在工作場所內(nèi)受傷。xxx吃住均在廠內(nèi)，只要他呆在廠內(nèi)，他的任何受傷都是在廠內(nèi)，如果不分清具體情況就一律認定是在工作場所受傷是不符合法律基本原則和精神的，也是極不公平和極不科學(xué)的。

（三）xxx受傷并不是因工作原因受傷。

1、工作是按照用人單位的安排完成一定勞動并能創(chuàng)造勞動價值的行為。申請人有嚴格的崗位分工，任何人不得越崗操作，xxx的工作崗位是鋸木，而不是切板，xxx剛到申請人廠里工作20多天，根本就不會操作旋切機，申請人更不會安排xxx操作旋切機，xxx擅自操作機器的行為屬嚴重違紀行為，其行為不是為了工作，不能創(chuàng)造勞動價值，反而是破壞申請人生產(chǎn)的行為。

2、xxx開機主觀上不是為了工作。申請人所有生產(chǎn)組都是需要相互配合的，特別是機長不開機時，生產(chǎn)組根本無法工作，xxx在沒有工作安排的情況下，擅自開機的目的顯然不是為了工作，不是為老板加工木材，完全是為了好奇、學(xué)習(xí)等個人目的而去違規(guī)開機。

二、被申請人認定xxx為因工負傷證據(jù)不足，程序嚴重違法，沒有任何事實依據(jù)和法律依據(jù)。

（一）被申請人所依據(jù)的證據(jù)僅是幾個不明身份的人的證詞，所有證詞雷同，其證人據(jù)申請人調(diào)查均與xxx存在親屬等利害關(guān)系，完全是刻意捏造事實、信口雌黃、惡意串通，證詞不可信，不能作為證據(jù)使用。

（二）被申請人未向申請人作任何調(diào)查，甚至連申請人法定代表人及管理人員都沒有聯(lián)系，直到看到被申請人的認定書，申請人及申請人的法定代表人才知道被申請人已經(jīng)啟動了工傷認定程序，被申請人僅憑xxx等人的一面之詞就輕率認定，是嚴重違反法律規(guī)定的。

（三）被申請人在向xxx等人單方調(diào)查核實的過程中經(jīng)常只有一人進行，嚴重的違反了《工傷認定辦法》第十一條及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

綜上所述，xxx的受傷并不符合認定為工傷或視同工傷的條件，其受傷完會是自己的過錯造成的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)全部責(zé)任，被申請人認定xxx為因工負傷的決定沒有任何事實依據(jù)和法律依據(jù)，程序嚴重違法，嚴重偏袒xxx一方，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請求復(fù)議機關(guān)在查清事實的基礎(chǔ)上依法重新作出認定，支持申請人的全部復(fù)議請求。

此致

xx縣人民政府。

申請人：xx縣xx中板廠。

20xx年x月xx日。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇三

本人從即日起保證做到以下幾點：

1、按時起床，搞好個人內(nèi)務(wù)。

2、按時上課，不遲到不早退。認真對待每一節(jié)課，每一件事情。

3、按時就寢，不在宿舍內(nèi)留宿校外人員，不到校外住宿。不與校外閑雜人員交往，自覺遵守宿舍紀律。

4、團結(jié)同學(xué)，積極參加班級和學(xué)校組織的活動，全面提升素質(zhì)。

5、認真克服生活懶散、粗心大意的缺點，以辛勤勞動來彌補我的過錯。

6、不隨意外出，請假外出期間在校外不違法亂紀，按時歸校，在校外發(fā)生的一切安全事故由本人負責(zé)。

7、認真搞好宿舍衛(wèi)生，杜絕宿舍衛(wèi)生不合格現(xiàn)象。

8、不打架、不上網(wǎng)、不談戀愛。

本人保證不再出現(xiàn)上述錯誤，請家長作證，如有再犯，請年級根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定同上述違紀行為一并追究，給予相關(guān)處分。請關(guān)心愛護我的老師同學(xué)繼續(xù)監(jiān)督、幫助我改正缺點，爭取更大的進步！

學(xué)生簽字：學(xué)生家長簽字：班主任簽字：

年月日年月日年月日。

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紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇四

“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施?！蓖驹邳h的^v^報告中的這段話，對監(jiān)督行政法律關(guān)系理論的建立具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。通信行政執(zhí)法，是指通信行政機關(guān)或機構(gòu)為了執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令，直接對特定的相對人采取的具體影響其權(quán)利義務(wù)，實現(xiàn)通信行政管理職能活動的行政行為。長期以來，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，形成了人們只重視刑法、民法而輕視其他部門法的傾向。再加上行政機關(guān)主要靠政策辦事，因而一提起執(zhí)法便自然想起公安、檢察、法院的執(zhí)法活動，而忽視了承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的行政機關(guān)，尤其是通信行政機關(guān)更被人們忽視。隨著我國社會主義法制的日益健全，人們法制觀念的逐步加深，開始認識到，凡是執(zhí)行行政職能，與公民、組織發(fā)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政機關(guān)，都應(yīng)是執(zhí)法機關(guān)。但是社會經(jīng)濟的發(fā)展也要求行政機關(guān)及其行為必須走向法制化，具體到通信行政執(zhí)法也必須全面走向法制化，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和加入世貿(mào)組織后新形勢的要求。這就要求通信行政執(zhí)法的產(chǎn)生及其職權(quán)職責(zé)必須有明確的法律規(guī)定；通信行政機關(guān)的執(zhí)法活動，必須合乎法律之規(guī)定，不得超越法律、法規(guī)及規(guī)章。因此，加強通信行政執(zhí)法的監(jiān)督必須提到議事日程。目前，我國尚未形成完善的通信行政執(zhí)法監(jiān)督體系，通信行政執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是行政復(fù)議。然而，大多數(shù)管理相對人在通信行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益時，不去積極地行使通信行政復(fù)議權(quán)，他們認為我國的通信行政復(fù)議尚不能成為一種有效的救濟手段。如何確保通過通信行政復(fù)議的手段監(jiān)督通信行政機關(guān)依法行使職權(quán)，是通信管理相對人普遍關(guān)心的問題。因此，有必要就通信行政復(fù)議監(jiān)督的相關(guān)問題作一介紹。

（一）通信行政復(fù)議概述。

通信行政復(fù)議，是指通信行政管理相對人認為通信行行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出具體行政行為的通信行政主管機關(guān)的上一級通信行政主管機關(guān)申請復(fù)議，由有復(fù)議管轄權(quán)的通信行政主管機關(guān)對具體通信行政行為重新進行審查，并作出裁決的一種行政活動。通信行政復(fù)議是上級通信行政主管機關(guān)對下級通信行政主管機關(guān)進行層級監(jiān)督的一種較規(guī)范的活動，是通信行政機關(guān)對通信行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。

通信行政復(fù)議，是解決通信行政機關(guān)在行使通信行政職權(quán)過程中與管理相對人發(fā)生的關(guān)于權(quán)利義務(wù)爭議的重要途徑之一。通信行政爭議的產(chǎn)生是由于管理相對人對通信行^v^力行使的程序、目的產(chǎn)生疑義或不服。但是，通信行政爭議的構(gòu)成應(yīng)符合以下條件：

1、必須有一方是通信行政管理機關(guān)。

根據(jù)我國通信行政管理體制和現(xiàn)行的通信法律、法規(guī)規(guī)定，在我國履行通信管理職能的機構(gòu)有兩級，即中央通信行政管理機構(gòu)和省級通信行政機構(gòu)；地、市級的通信管理職能仍缺位。通信行政機關(guān)在履行通信管理職責(zé)過程中，不可避免地要與管理相對人發(fā)生糾紛，這里的管理相對人包括另一行政機關(guān)。但是糾紛當(dāng)事人之中必須一方是履行行政管理職權(quán)的行政機關(guān)。例如某通信行政執(zhí)法機關(guān)由于某公安機關(guān)擅自改變專用線路的使用范圍，對該公安機關(guān)給予警告，并處50000元罰款，該公安機關(guān)認為處罰太重與通信行政執(zhí)法機構(gòu)發(fā)生爭議，在這一因具體通信行政行為引起的行政爭議中，兩方當(dāng)事人均為行政機關(guān)，但是公安機關(guān)是管理相對人，而通信行政管理機關(guān)則是依法履行通信行政管理職能的具有通信行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。這是行政糾紛區(qū)別于民事糾紛的一個顯著特點。

2、爭議的標(biāo)的是通信行政主體的行政行為。

如果說通信行政主體是構(gòu)成通信行政爭議的形式要件，那么，通信行政行為是構(gòu)成通信行政爭議的實質(zhì)要件。判斷一個爭議是否屬通信行政爭議，僅僅看爭議當(dāng)事人中是否有通信行政機關(guān)是不夠的，我們還必須看爭議的標(biāo)的性質(zhì)。只有爭議標(biāo)的是通信行政行為的，才是通信行政爭議。例如某通信行政管理機關(guān)因購買辦公用品與另一方(供方)發(fā)生爭議，就不屬行政爭議，道理很簡單，他們發(fā)生爭議的標(biāo)的是購銷行為。

綜上所述，通信行政爭議的構(gòu)成，除爭議的當(dāng)事人中一方必須是行使通信行^v^力的組織外，爭議的標(biāo)的還必須是通信行政主體的具體行政行為。

在明確了通信行政爭議的構(gòu)成要件后，我們就可以得出了明確的通信行政復(fù)議概念，即：通信行政復(fù)議是通信行政機關(guān)按照特定的程序和要求處理通信行政爭議的活動。我們可以從以下幾方面來把握這一概念。

1、通信行政復(fù)議是通信行政機關(guān)的活動。

通信行政機關(guān)是行使通信行^v^力，執(zhí)行國家通信法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國家通信事務(wù)的機關(guān)。通信行政機關(guān)在通信行政復(fù)議過程中運用了行政機關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性，然而，通信行政機關(guān)在進行通信行政復(fù)議過程中，又擁有司法職權(quán)，例如，復(fù)議申請必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向有管轄的行政主管機關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出。這表明，通信行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。

有人曾擔(dān)心，行政復(fù)議機關(guān)一方面擁有行^v^，另一方面又擁有司法權(quán)，兩權(quán)的結(jié)合是不公平的，不可避免地會出現(xiàn)專制。筆者認為這一擔(dān)心是大可不必的。這是因為，行政機關(guān)的權(quán)力來源于法律，行政機關(guān)只能享有法律賦予的權(quán)力，按照法律規(guī)定的條件行使權(quán)力，這是民主和政治的基本要求。然而，一切權(quán)力具有多方面性質(zhì)，可以產(chǎn)生良好的結(jié)果，也可能產(chǎn)生不良的結(jié)果。只有當(dāng)行^v^力的行使符合法律規(guī)定的時候，才會產(chǎn)生良好的結(jié)果，否則必然對社會和個人產(chǎn)生侵害。因此，依法行政是行^v^力存在的先決條件。實踐中，通信行政機關(guān)違法行政的現(xiàn)象是屢見不鮮的。這樣，行^v^力的行使就必須受到監(jiān)督；行^v^力逾大，監(jiān)督的機制也必須隨之加強。行政機關(guān)的專業(yè)化程度和技術(shù)性的要求是很高的，致使行政爭議的案件極為復(fù)雜，特別是通信行政爭議案件，它涉及許多有關(guān)電信技術(shù)方面的專業(yè)知識和電信業(yè)務(wù)知識。如果將這些行政爭議案件都推給人民法院，那么法院定會力不從心，影響辦案質(zhì)量，同時給行政效率的提高也造成障礙。這樣人們開始了尋求解決行政爭議的新途徑。行政爭議的解決，法院具有法律上的優(yōu)勢，但它也有自己的不足，那就是行政管理的專業(yè)和技術(shù)，而這些正是行政機關(guān)的優(yōu)勢。并且，大量的行政爭議發(fā)生在行政實踐中，行政部門對這些爭議的事實和背景更加了解。例如某單位未經(jīng)申報開辦了電話語音信息服務(wù)，通信行政機關(guān)依法對該單位進行行政處罰，并同時責(zé)令該單位向電信企業(yè)補交因開辦電話信息服務(wù)所占用的中繼線費用。然而，該用戶不認為自己從事的業(yè)務(wù)屬電話信息服務(wù)，也拒絕向電信企業(yè)補交中繼線費用，這樣就產(chǎn)生了爭議。那么，要確定該單位是否違反了通信行政法規(guī)擅自開辦電話信息服務(wù)，是否要補交中繼線費用，首先要明確何為電話信息服務(wù)，何為中繼線。這些電信業(yè)務(wù)的界定，正是通信行政主管機關(guān)的優(yōu)勢，這些爭議的事實和背景也只有通信行政機關(guān)最為了解。這樣將行政爭議交由行政機關(guān)進行復(fù)議是最為恰當(dāng)?shù)?。況且，行政機關(guān)解決行政爭議的權(quán)力是依法行使的，而且這種權(quán)力也不是最終的權(quán)力。管理相對人對行政機關(guān)的復(fù)議決定不服，可以在規(guī)定時間內(nèi)提起行政訴訟，請求司法審查。人民法院才是解決行權(quán)爭議的最終途徑。

有關(guān)行政復(fù)議制度，各國的行政法都有類似的規(guī)定。例如，1951年韓國的《行政訴愿法》就是一部規(guī)定公民在行政領(lǐng)域中行使救濟權(quán)的重要法律。這部法律的重要特點之一就是規(guī)定了“訴愿前置原則”，所謂“訴愿前置原則”，是指公民對行政機關(guān)的行政行為不服時，應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請訴愿，只有對訴愿或裁決不服時，才能向法院提起行政訴訟。這種制度的主要目的是為了將行政糾紛盡可能彌息在行政過程中，從而減輕法院的負擔(dān)。1962年日本的《行政不服審查法》也確立了行政機關(guān)對行政案件的處理權(quán)。1991年美國的《路易斯安娜州行政程序法》也規(guī)定了有行政復(fù)議前置的內(nèi)容，這部行政程序法典盡管僅適用于美國的路易斯安娜州（thelouisianastate），但在立法模式上，它與美國《聯(lián)邦行政程序法》和《各州標(biāo)準行政程序法》頗為相似。《路易斯安娜州行政程序法》的一個重要原則就是不適用司法審查窮盡所有行政救濟手段原則。這個原則是美國司法審查的一項原則，它的主要內(nèi)容是，行政機關(guān)作出決定后，受害人不服要將該決定提請法院司法審查前，應(yīng)當(dāng)先請求行政救濟，只有在走完所有的行政救濟途徑后，才有權(quán)提起司法審查。由此看來，由行政機關(guān)處理行政爭議，實行行政復(fù)議前置原則是現(xiàn)代世界各國普遍采用的一種制度。我國1999年的《行政復(fù)議法》也明確規(guī)定了行政復(fù)議制度，在我國行政法制建設(shè)中的地位。

2、通信行政復(fù)議是通信行政機關(guān)處理通信行政爭議的活動。

通信行政主管部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭議表現(xiàn)為行政爭議和民事爭議。如何區(qū)別這兩種爭議，關(guān)鍵在于主張權(quán)利的人所針對的另一方當(dāng)事人是依法行使行^v^力的行權(quán)機關(guān)，還是所針對的另一方當(dāng)事人是與主張權(quán)利的人處于平等地位的公民、法人或者其他組織，前者發(fā)生的爭議為行政爭議，后者發(fā)生的爭議屬民事爭議。但是，在通信行政復(fù)議中，這種爭議只能以行政爭議出現(xiàn)，即主張權(quán)利的人只能以通信行政機關(guān)為另一方當(dāng)事人。否則，就會出現(xiàn)復(fù)議機關(guān)對民事爭議進行復(fù)議的情況。例如甲單位未申領(lǐng)經(jīng)營許可證，擅自從事無線移動通信，通信行政管理機關(guān)對甲單位作出停業(yè)沒收非法所得并向電信企業(yè)賠償所占中繼線30萬元的裁決，如果甲單位不服有關(guān)賠償裁決，向上一級通信行權(quán)管理機關(guān)申訴，被申請人只能是原處分機關(guān)，上一級通信行政管理機關(guān)復(fù)議解決的是甲單位與原通信行政處罰機關(guān)之間的關(guān)于停業(yè)沒收非法所得并向電信企業(yè)賠償?shù)牟脹Q，而不是甲單位與電信企業(yè)之間的賠償爭議。因為甲單位與電信企業(yè)之間的賠償爭議是處于平等地位的法人或其他組織之間的爭議，屬民事爭議；而通信行政復(fù)議解決的只是通信行政爭議，即主張權(quán)利的人所針對的另一當(dāng)事人是依法有權(quán)實施行政處罰的通信行政機關(guān)。因此，沒有行政爭議，就沒有必要進行行政復(fù)議。

3、通信行政復(fù)議是通信行政機關(guān)按照法定的程序和要求解決通信行政爭議的活動。

行政復(fù)議是行政機關(guān)作為第三方解決行政爭議雙方糾紛的活動。這一點和人民法院作為第三方解決各種爭議的特點是一致的。行政復(fù)議的這一特性要求復(fù)議機關(guān)和作出行政行為的行政機關(guān)必須分開，同時也要求行政復(fù)議必須按照法定的程序進行，這就是行政復(fù)議程序的司法性。行政復(fù)議程序的司法性使行政復(fù)議和法院審判一樣，有許多制度貫穿其中，例如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度、答辯制度等。但是行政復(fù)議程序的主要特點還是體現(xiàn)在行政性方面，行政性的基本要求就是高效原則，這一點在行政復(fù)議的程序上有比較明顯的體現(xiàn)。例如行政復(fù)議制度，復(fù)議機關(guān)從收到復(fù)議申請書至作出決定止，時間最長不超過兩個月；行政復(fù)議過程中證據(jù)的判斷、收集也不象法院那樣正式，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議的行政性。行政復(fù)議作為行政活動，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點，迅速查清事實、解決行政爭議。因此，對解決行政爭議來講，行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟、更具有效率。實踐中，大量的行政爭議都是通過行政復(fù)議解決的。

行政復(fù)議已成為各國解決行政爭議仿效的一種制度。行政復(fù)議制度一方面可以發(fā)揮行政復(fù)議機關(guān)業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的優(yōu)勢，提高了解決行政爭議的效率，另一方面引入了司法性程序，保證了復(fù)議的客觀性、公正性，大大地推動了行政法治化的發(fā)展，把許多行政爭議消滅在法院訴訟之前，這無論對行政機關(guān)還是人民法院來說，都是一件利國利民的好事，它可以減少公民、法人和其他組織不必要的訴累。

4、通信行政復(fù)議是上級通信行政主管機關(guān)對下級通信行政主管機關(guān)進行的一種層級行政監(jiān)督。

通信行政監(jiān)督可以在行政行為實施過程中采取，也可以在通信行政行為完成之后采取；可以由上級通信行政主管機關(guān)主動采取，也可以由利害關(guān)系人請求作出通信行為機構(gòu)的上級通信行政主管機構(gòu)采取。行政復(fù)議就是有權(quán)的上級通信行政主管機關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請求復(fù)查原具體通信行政行為的一種措施。復(fù)查時發(fā)現(xiàn)原具體通信行政行為違法或不當(dāng)，就必須依法糾正。因此，這種復(fù)查的過程，就是行政復(fù)議機關(guān)對原具體通信行政行為機關(guān)實施的一種行政監(jiān)督的過程。

通信行政復(fù)議作為一種行政監(jiān)督形式，意味著行政復(fù)議是基于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而產(chǎn)生的，行政復(fù)議權(quán)是一種行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既不可轉(zhuǎn)讓，也不可委托。因此，行使行政復(fù)議權(quán)的，多數(shù)是享有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或?qū)蛹壉O(jiān)督權(quán)的行政機關(guān)。沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的行政機關(guān)，不得行使行政復(fù)議權(quán)；沒有行政主體資格的非行政機關(guān)和任何個人，更不能行使行政復(fù)議權(quán)。通過行政復(fù)議，上級通信行政主管部門可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正下級通信行政部門違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時，也可以發(fā)現(xiàn)具體通信行政行為所依據(jù)的通信行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。這對改變目前存在的通信行政機關(guān)濫施處罰、無權(quán)處罰、自立章法的狀況是非常有益的，它能有效地保證通信行政機關(guān)依法行使職權(quán)，做到令行禁止。

（二）通信行政復(fù)議的基本制度。

通信行政復(fù)議的制度是由一系列相對獨立的程序群有機結(jié)合的統(tǒng)一體。這一系列重要的程序是構(gòu)成整個復(fù)議程序的基本要素。缺少其中一個程序群，行政復(fù)議程序就難以完成。這些相互獨立的，緊密聯(lián)系的程序群構(gòu)成行政復(fù)議的基本制度，是整個通信行政復(fù)議的基礎(chǔ)。這些基本制度是通信行政機關(guān)在行政復(fù)議活動中必須遵守的，當(dāng)然基本制度應(yīng)該以基本原則為指導(dǎo)。我國《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的基本原則有：

1、合法原則。

行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，首先必須遵循合法的原則，這是對行政機關(guān)最基本的要求。所謂合法的原則，是指行政復(fù)議機關(guān)必須嚴格按照法律的規(guī)定，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵照規(guī)定的程序，對被申請人作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進行全面審查，在此基礎(chǔ)上，依法對既合法又適當(dāng)?shù)木唧w行政行為決定予以維持，對違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為根據(jù)具體情況決定予以撤銷、變更、確認違法，對不作為的可以責(zé)令其限期履行法定職責(zé)；申請人提出對具體行政行為依據(jù)的合法性進行審查的請求的，還要依照職權(quán)對該依據(jù)作出處理或者提請有權(quán)機關(guān)作出處理。合法原則應(yīng)著重體現(xiàn)在三個方面：第一，行政復(fù)議機關(guān)自身必須合法。行政復(fù)議機關(guān)必須是依法負有行政復(fù)議職權(quán)的行政機關(guān)才能履行行政復(fù)議職責(zé)；第二，適用依據(jù)必須合法。目前有的通信行政機關(guān)受地方經(jīng)濟利益的趨動，了一些不符合法律和法規(guī)的文件，如果對此不加以判斷和鑒別，一概地作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)予以適用，就會引起規(guī)范內(nèi)部的沖突，同時對公民、法人和其他組織的保護也很不利。因此要求行政復(fù)議機關(guān)在審理行政復(fù)議案件前，應(yīng)首先對所適用的規(guī)范性文件的合法性進行審查；第三，審理行政復(fù)議案件的程序必須合法。目前，行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議中重實體輕程序的問題十分普遍，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)組織的重視。應(yīng)該注意的是，程序問題與實體問題是密切相關(guān)的，是實體問題的正確、合法的重要保證。我國《行政復(fù)議法》對行政復(fù)議的程序問題，諸如：行政復(fù)議的申請程序、受理程序、調(diào)查程序、證據(jù)程序、行政復(fù)議文書送達程序均作了嚴格的規(guī)定，通信行政復(fù)議機關(guān)必須嚴格地遵守。

2、公正原則。

行政復(fù)議的公正原則是對行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的質(zhì)量要求。從具體行政復(fù)議活動的角度來看，公正是行政復(fù)議制度的靈魂，是取得管理相對人信任的根本。公正原則的實現(xiàn)，主要是基于同類情形的對比，也就是講，相對于基本相同的事實、情節(jié)和行為性質(zhì)，行政復(fù)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持基本相同，不能過于懸殊。同時，行政復(fù)議機關(guān)在審理行政復(fù)議案件過程中，也應(yīng)公平地對待雙方當(dāng)事人，應(yīng)認真聽取申請人和被申請人的意見，不能偏聽偏信或偏袒一方，尤其是不能偏袒被申請人。一定要使申請人和被申請人在行政復(fù)議過程中始終處于平等地位。特別是由于在通信行政管理活動中，行政管理相對人總是處于劣者的地位，行政復(fù)議機關(guān)尤其應(yīng)當(dāng)注意維護申請人的行政復(fù)議權(quán)益，充分保障申請人享有公平地參加行政復(fù)議的權(quán)利。

3、公開原則。

公開原則應(yīng)包括兩層含義，一是行政復(fù)議案件的材料要公開。在審理行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議機關(guān)收集的材料，除了涉及^v^、商業(yè)秘密和個人隱私的材料外，都應(yīng)當(dāng)向申請人和被申請人公開，允許申請人和被申請人及其委托人自由查閱；二是行政復(fù)議過程和結(jié)果要公開。行政復(fù)議機關(guān)在條件允許的情況下，可以采用較靈活的辦案方式，例如可以召集行政復(fù)議參加人到場進行公開審理，調(diào)查證據(jù)進行辯論等。對行政復(fù)議的結(jié)果要公開，這樣便于人民群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，也有利于對公民、法人或其他組織進行教育。

4、及時原則。

行政復(fù)議是一種行政活動，行政活動的基本特征必須體現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的效率原則，盡可能簡便、迅速地處理行政爭議?！缎姓?fù)議法》的及時原則主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)及時審查行政復(fù)議申請?！缎姓?fù)議法》第十七條規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理”?！缎姓?fù)議法》要求對行政復(fù)議機構(gòu)受理或不受理行政復(fù)議申請，都必須盡快作出判斷。

(2)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)及時審理行政復(fù)議案件?！缎姓?fù)議法》第二十三條規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料?！薄缎姓?fù)議法》還對行政復(fù)議機關(guān)對被申請人作出的具體行政行為進行審查以及依法處理和依法移送的時限作了嚴格的要求，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件的及時原則。

(3)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)及時作出復(fù)議決定。行政活動必須體現(xiàn)高效原則。對行政管理相對人而言，都希望盡快得到復(fù)議結(jié)果，以便決定是否采用司法救濟。我國《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日”。

5、便民原則。

行政復(fù)議中的便民原則，是指行政復(fù)議機關(guān)在審理行行復(fù)議案件時，要盡力方便復(fù)議申請人，為行政管理相對人申請行政復(fù)議提供便利的條件。具體應(yīng)做到：

(1)要熱情周到地接待前來申請行政復(fù)議的行政管理相對人，應(yīng)耐心講解有關(guān)法律、法規(guī)，對于不屬于本復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄的機關(guān)申請復(fù)議。

(2)在行政復(fù)議的方式上，實行書面審查為主的辦法。按照書面審查的辦法，行政復(fù)議的舉證責(zé)任主要由被申請人承擔(dān)，不應(yīng)要求申請人舉證。

(3)對于被申請人的違法的具體行政行為給申請人的合法權(quán)益造成損害的，即便申請人沒提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)在作出撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的同時，應(yīng)當(dāng)依法一并責(zé)令被申請人依法給予行政復(fù)議申請人相應(yīng)的賠償。申請人沒必要再走行政賠償?shù)恼埱蟪绦?，避免因請求行政賠償而牽扯過的財力和精力。同時，《行政復(fù)議法》還規(guī)定了：“行權(quán)復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用”。這些均體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則。

6、糾錯原則。

行政管理相對人申請對具體行政行為進行復(fù)議的目的，就是想通過履行行政復(fù)議的行政機關(guān)糾正被申請人的錯誤的具體行政行為。糾錯原則，還應(yīng)體現(xiàn)行政首長負責(zé)制和集體討論制的原則，行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者經(jīng)集體討論通過后，方可作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，下列具體行政行為，通信行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：(1)主要事實不清、證據(jù)不足的；(2)適用依據(jù)錯誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者的；(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

根據(jù)以上行政復(fù)議的基本原則，結(jié)合通信行政復(fù)議的實踐，對通信行政復(fù)議的基本制度闡述如下：

1、一級復(fù)議制度。

行政復(fù)議實行一級復(fù)議制度，即申請人申請復(fù)議后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能再申請復(fù)議。如果相應(yīng)具體行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，復(fù)議裁決作出后即發(fā)生法律效力，為終局裁決。一級復(fù)議制度體現(xiàn)了及時、有效的基本原則。

通信行政復(fù)議與其他種類的行政復(fù)議一樣也實行一級復(fù)議制度。一般的行政爭議案件須經(jīng)過三級審查，即一級復(fù)議審查和二級司法審查。從目前的期限看，完成這三級審查，至少得半年。這已經(jīng)不適應(yīng)于有關(guān)行政效率的原則，如果再增加復(fù)議的審級，就會對行政相對人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，當(dāng)然，效率應(yīng)該以公正、合法為基礎(chǔ)，如果一個行政案件的審查，只講效率而忽視了公正、合法，那么“效率”又有何價值可言。關(guān)于兩級復(fù)議制，國外一些行政復(fù)議法也有類似的規(guī)定。如日本的《行政不服審查法》就規(guī)定了一種再審查請求，即對屬于經(jīng)過審查請求的裁決以后又提出的一種審查請求。實行兩級復(fù)議制度，除了給行政機關(guān)多一次自我糾正錯誤的機會外，似乎沒有多大的法律意義，如果堅持實行行政復(fù)議兩級審查制，只會延長解決行政爭議的時間，對行政機關(guān)和行政相對人都沒有多大好處。這里應(yīng)注意的是，行政復(fù)議實行一級審查制度的實質(zhì)就是一個行政機關(guān)的一次復(fù)議制度，這和復(fù)議機關(guān)本身的性質(zhì)和級別無關(guān)。也就是講，只要經(jīng)過一次復(fù)議即為終結(jié)復(fù)議程序，不應(yīng)考慮作出行政復(fù)議決定的行政機關(guān)的性質(zhì)或級別。

2、縱向管理制度。

我國的通信行政復(fù)議實行縱向管轄制度，即對于公民、法人或其他組織對具體通信行政行為不服申請復(fù)議的通信行政案件，由作出具體行政行為的上一級通信行政機關(guān)管轄的法律制度。縱向管轄制度與我國《行政訴訟法》的有關(guān)內(nèi)容是一致的，《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟”。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇五

住所：(略)。

當(dāng)事人：重慶__醫(yī)藥有限公司。

住所：(略)。

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，本機關(guān)于20__年10月16日立案，依法對當(dāng)事人與其他別嘌醇片生產(chǎn)銷售企業(yè)進行價格協(xié)商、分割銷售市場，達成并實施壟斷協(xié)議的行為進行了調(diào)查。本機關(guān)于20__年12月28日依法向當(dāng)事人送達了行政處罰事先告知書，依法告知當(dāng)事人涉嫌違法的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有向本機關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：

經(jīng)查，重慶__藥業(yè)有限公司(以下簡稱重慶__)和重慶__醫(yī)藥有限公司(以下簡稱重慶__)的第一大股東均為北京中燃華融投資有限公司，重慶__負責(zé)制劑銷售的副總經(jīng)理兼任重慶__的總經(jīng)理，重慶__的財務(wù)副總經(jīng)理兼任重慶__的財務(wù)負責(zé)人，兩家公司屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)。重慶__生產(chǎn)原料藥別嘌醇及制劑別嘌醇片，自20__年起__品牌別嘌醇片由重慶__開票對外銷售，重慶__、重慶__的別嘌醇片銷售管理工作由同一人負責(zé)。在本案別嘌醇片壟斷協(xié)議達成并實施過程中，重慶__、重慶__的決策、行為具有一致性，在壟斷協(xié)議中共同代表銷售__品牌別嘌醇片的一方，且兩家公司的別嘌醇片銷售額基本重合，因此是本案壟斷協(xié)議的共同行為人。

別嘌醇片是治療因尿酸過高引起的高尿酸血癥、痛風(fēng)的常用藥物。別嘌醇制劑屬于國家基本醫(yī)療保險藥品目錄中的甲類藥品，別嘌醇片還列入了國家基本藥物目錄和國家低價藥目錄，價格低廉，在臨床上廣泛使用。全國獲得別嘌醇片批準文號的生產(chǎn)廠家有15家，20__年至20__年實際有7家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片，20__年以來實際只有重慶__、上海__聯(lián)合醫(yī)藥藥材有限公司(以下簡稱上海__聯(lián)合)、世貿(mào)__制藥(江蘇)有限責(zé)任公司(以下簡稱江蘇世貿(mào)__)3家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片。

現(xiàn)查明，當(dāng)事人于20__年4月至20__年9月在銷售別嘌醇片過程中，存在以下達成并實施壟斷協(xié)議的事實：

從法律主體看，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及其別嘌醇片獨家經(jīng)銷企業(yè)商丘市__醫(yī)藥有限公司(以下簡稱商丘__)、江蘇世貿(mào)__是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。主要理由如下：從性能、功效、藥品成分等因素比較，__、__、世貿(mào)__三大品牌別嘌醇片均屬于治療因尿酸過高引起的高尿酸血癥、痛風(fēng)的常用藥物，原料藥成分相同，具有明顯的可替代性，構(gòu)成了直接競爭關(guān)系。當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__，作為生產(chǎn)銷售三個不同品牌別嘌醇片的獨立市場主體，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。

20__年4月以來，當(dāng)事人與上述具有競爭關(guān)系的企業(yè)先后四次召開會議，對銷售包裝規(guī)格為0.1克×100片/瓶的別嘌醇片進行協(xié)商，達成了上漲銷售價格和分割銷售市場的壟斷協(xié)議。

20__年4月1日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合、江蘇世貿(mào)__在上海召開市場運行會議，達成了如下協(xié)議：一是統(tǒng)一上漲別嘌醇片價格。三方協(xié)商將別嘌醇片銷售價格提到每瓶不低于18元，投標(biāo)價格不低于20元。二是分割別嘌醇片銷售市場。三方協(xié)商劃分了銷售區(qū)域，其中當(dāng)事人負責(zé)川渝、廣東、云南、山東、安徽、陜甘寧、新疆、西藏、內(nèi)蒙古；上海__聯(lián)合負責(zé)上海、浙江、京津、河南、河北、海南、廣西、江西、山西；江蘇世貿(mào)__負責(zé)江蘇、湖南、湖北、福建、貴州、吉林、遼寧、黑龍江。會議還協(xié)商調(diào)整了別嘌醇原料藥價格。重慶__同意向江蘇世貿(mào)__、上海__聯(lián)合供應(yīng)別嘌醇原料藥，價格由每公斤240元左右調(diào)整到500元。

20__年6月上海__聯(lián)合與商丘__簽訂別嘌醇片獨家經(jīng)銷合同后，商丘__也與上海__聯(lián)合一起加入了協(xié)商會議。

20__年7月18日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__在鹽城開會。會議主要討論各家公司別嘌醇片的銷售價格和市場運行情況，同時要求各家公司銷售別嘌醇片的區(qū)域不要超過上次會議所劃分的市場范圍，不要低于約定價格進行銷售。

20__年12月5日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__在上海開會，通過會議協(xié)商，決定將別嘌醇片價格上調(diào)至每瓶23.8元，從20__年1月1日起執(zhí)行。

20__年4月22日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘____、江蘇世貿(mào)__在上海召開會議，對別嘌醇片銷售繼續(xù)達成三點約定：一是劃分三方區(qū)域。繼續(xù)強調(diào)三方銷售區(qū)域的劃分，劃分范圍與20__年4月1日第一次會議確定的范圍相同。二是約定招投標(biāo)工作。合作三方必須在劃定區(qū)域內(nèi)進行招投標(biāo)，不得到其它區(qū)域投標(biāo)或議價。三是統(tǒng)一出廠開票價格。對列入基本藥物的省份，銷售價格不得低于每瓶23.8元；對列為低價藥的省份，不得低于每瓶50元。同時強調(diào)，如違反約定，重慶__將取消合作并不予供應(yīng)原料藥。

二、當(dāng)事人實施了上述別嘌醇片壟斷協(xié)議。

(一)當(dāng)事人依照協(xié)議提高了別嘌醇片銷售價格。當(dāng)事人對外銷售別嘌醇片的均價，20__年每瓶為5.9元，20__年為5.7元，20__年4月至12月提高到每瓶8.08元，20__年1月至9月提高到9.09元，同時通過經(jīng)銷協(xié)議限定經(jīng)銷商銷售__品牌的別嘌醇片價格自20__年4月起不得低于18元，20__年起不得低于23.8元。20__年以來當(dāng)事人在相關(guān)省的別嘌醇片中標(biāo)價格分別為23.6元、27.4元和30.75元。盡管當(dāng)事人出廠價格沒有直接達到18元和23.8元，但是對經(jīng)銷商進行轉(zhuǎn)售價格限制，要求經(jīng)銷商價格提高到本案壟斷協(xié)議決定的價格，就是為了實施當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__達成的壟斷協(xié)議，這與當(dāng)事人直接執(zhí)行壟斷協(xié)議價格的效果相比，同樣排除、限制了市場競爭，推高了別嘌醇片的終端銷售價格，損害了消費者利益。

(二)當(dāng)事人按照壟斷協(xié)議分割的市場范圍銷售別嘌醇片。當(dāng)事人20__年4月至20__年9月的別嘌醇片銷售記錄顯示，當(dāng)事人基本實施了分割別嘌醇片銷售市場的壟斷協(xié)議，對于其他企業(yè)具體銷售人員超出劃定區(qū)域銷售別嘌醇片的行為，當(dāng)事人在公司層面進行了協(xié)調(diào)處理。比如，根據(jù)協(xié)議，安徽、云南市場劃歸當(dāng)事人，20__年7月，江蘇世貿(mào)__有一批別嘌醇片銷售到(略)，當(dāng)事人提出反對，后來由江蘇世貿(mào)__把這批貨按照原價收回；20__年5月，江蘇世貿(mào)__有一批產(chǎn)品銷售到(略)，當(dāng)事人銷售人員報請公司與江蘇世貿(mào)__(略)進行聯(lián)系，要求江蘇世貿(mào)__停止銷售，并將在(略)地區(qū)的庫存全部收回，否則將停止原料藥供應(yīng)。

另查明，當(dāng)事人上一年度別嘌醇片銷售額為2256.58萬元。

以上事實有會議情況記錄、調(diào)查詢問筆錄、業(yè)務(wù)函件、別嘌醇片經(jīng)銷合同、別嘌醇片銷售記錄、財務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。

本機關(guān)認定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項和第(三)項規(guī)定，屬于與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成并實施“固定或者變更商品價格”、“分割銷售市場”壟斷協(xié)議的違法行為。20__年以來全國范圍內(nèi)只有重慶__、上海__聯(lián)合、江蘇世貿(mào)__生產(chǎn)別嘌醇片，當(dāng)事人達成并實施的壟斷協(xié)議，嚴重排除、限制了別嘌醇片的市場競爭，對20__年4月以來別嘌醇片價格上漲具有重要影響，增加了廣大高尿酸血癥和痛風(fēng)患者的藥費負擔(dān)，損害了消費者利益。

本機關(guān)認為，本案壟斷協(xié)議涉及上漲價格、分割銷售市場兩種行為，性質(zhì)較為嚴重，持續(xù)時間為一年半，排除、限制別嘌醇片市場競爭的程度較深。同時，當(dāng)事人自20__年7月以來在全國范圍內(nèi)獨家生產(chǎn)供應(yīng)別嘌醇原料藥，本案其他兩家生產(chǎn)別嘌醇片的企業(yè)在原料藥供應(yīng)方面嚴重依賴當(dāng)事人，當(dāng)事人在別嘌醇片壟斷協(xié)議的達成實施過程中處于主導(dǎo)地位，并且當(dāng)事人在調(diào)查過程中不能積極配合，在調(diào)查初期否認相關(guān)事實。依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規(guī)定，本機關(guān)決定對當(dāng)事人作出以下處理：

一、責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。

二、處當(dāng)事人20__年度別嘌醇片對外銷售額2256.58萬元8%的罰款，計180.52萬元(大寫：人民幣壹佰捌拾萬伍仟貳百元整)。其中，重慶__的銷售額為2108.67萬元，罰款計168.69萬元(大寫：人民幣壹佰陸拾捌萬陸仟九百元整);扣除重慶__銷售額后，重慶__的銷售額為147.91萬元，罰款計11.83萬元(大寫：人民幣壹拾壹萬捌仟三百元整)。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜本行政處罰決定書將罰款上繳國庫。收款人全稱：(略);賬號：(略);開戶銀行：(略)。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項和第(三)項規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，同時本機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家發(fā)展和改革委員會申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委辦公廳。

20__年1月15日。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇六

申請人情況：

姓名：

身份證號碼：經(jīng)常居住地址：深圳。

郵政編碼：聯(lián)系電話：

請求撤銷深圳市公安局交通警察局支隊南山大隊編號為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》；并依法退回本人繳納的罰款；依法公開身著便衣控制申請人的身份及與交警的關(guān)系；依法查實執(zhí)法交警的身份。事實和理由：

申請人于2018年6月1日6:20左右騎自行車由沙河人行天橋西段的深南大道至銅鼓路十字路口處時，被一個便衣公民非法控制，其聲稱帶我去一個地方登記一下就可以放行。此人的真實身份應(yīng)當(dāng)不屬于交警，此人將我控制并帶到深南大道與銅鼓路十字路口路中央的交通信號燈下（此處交警南山大隊的警車停靠并有一伙身著交警制服的人），身著警服的人不斷的盤查被便衣公民帶到該處的人們。

據(jù)悉，控制申請人的便衣為交警南山大隊的人，但其合法身份存疑，其也為向申請人出示其合法執(zhí)法證件；身著交警制服的人也未向申請人出示其合法執(zhí)法證件，在通過人臉識別后，向申請人開具了編號為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》。身著警服的有關(guān)人員還口里嚷嚷：“老板，這個交給你了；又來一個……”貌似當(dāng)時是進行非法勾當(dāng)交易的，令身著交警制服的人不亦樂乎。

編號為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》記載：“你于2018年06月01日06時45分在深南大道-銅鼓路口東方向有如下交通違法行為：（1）非機動車接到行駛后補迅速駛回非機動車道的，依據(jù)《道路交通安全管理法》第89條、《道路交通安全管理法實施條例》第70條第2款、《廣東省道路交通安全條例》第55條第2款，決定給予罰款20元?！鄙暾埲苏J為：

第一、處罰決定書記載的申請人的違法行為時間是不真實的；

第

三、

申請人的行為發(fā)生在深圳經(jīng)濟特區(qū)，依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》第一百二十八條規(guī)定，交警有依法向申請人說明是否愿意協(xié)助維護道路交通秩序超過兩小時的職責(zé)，其未依法履行，直接開具罰款，有違深圳經(jīng)濟特區(qū)關(guān)于交通管理的精神。

最后，交警的執(zhí)法用語、執(zhí)法態(tài)度等嚴重不符合深圳經(jīng)濟特區(qū)交通警察的執(zhí)法管理要求。

綜上所述，申請人認為深圳市公安局交通警察局交通警察支隊南山大隊編號為***4的《公共交通管理建議程序處罰決定書》執(zhí)法程序嚴重不當(dāng)，執(zhí)法人員的身份不明。

據(jù)上事實和理由，申請人望復(fù)議機關(guān)能查明事實，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，支持本申請人的申請復(fù)議請求，以維護申請人的合法權(quán)益，同時督促提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

此致

深圳市公安局交通警察局。

申請人：

附：法律依據(jù)。

道路交通安全法。

《道路交通安全法實施條例》第七十條駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設(shè)施或者不便使用行人過街設(shè)施的，在確認安全后直行通過。

因非機動車道被占用無法在本車道內(nèi)行駛的非機動車，可以在受阻的路段借用相鄰的機動車道行駛，并在駛過被占用路段后迅速駛回非機動車道。機動車遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行。廣東省道路交通安全條例第五十五條行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者十元罰款。

非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款：

（一）逆向行駛的；

（二）醉酒駕駛或者駕馭的；

（三）違反規(guī)定載人，或者行駛時速超過十五公里的；

（四）進入高速公路的；

（五）駕駛自行車、電動自行車、三輪車橫過機動車道時未下車推行的；

（六）非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車的；

（七）自行車、三輪車加裝動力裝置的；

第一百二十八條違反本條例第六十條、第六十一條第一款第(一)項和第二款規(guī)定的，由市公安機關(guān)交通管理部門處以一百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護道路交通秩序超過兩小時的，可以免予罰款處罰。

違反本條例第六十一條第一款第(二)項規(guī)定的，由市公安機關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上一百元以下罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護交通秩序的，可以免除罰款處罰。具體執(zhí)行標(biāo)準由市公安交通管理部門制定并向社會公布。

違反本條例第六十一條第一款第(四)項規(guī)定的，由市公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護交通秩序超過四小時的，可以免予罰款處罰。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇七

負責(zé)人：，職務(wù)：局長。

申請人因不服被申請人作出的岳市勞工傷認字[__]516《工傷認定決定書》，向__市人民政府提出復(fù)議申請。

復(fù)議請求：撤銷被申請人作出的岳市勞工傷認字[__]516《工傷認定決定書》，認定李國清不屬工傷。

事實及理由：____________、____________兩人在__年11月掛靠申請人的名下在岳化05廠接了個小工程，申請人并沒有收取任何的管理費用。他們于該月的22日將沒有技術(shù)含量的sbs車間變壓站土建工程交由陳____________施工隊承包施工，簽訂《工程包工合同》。該《工程包工合同》約定：施工方在施工過程中造成的安全、質(zhì)量事故概由施工方自己承擔(dān)。李____________不是____________、____________兩人請來的民工，更不是申請人的職工，與____________、____________兩人及申請人都不存在勞動關(guān)系。李____________是由施工方陳____________請來臨時做事的民工。李____________的受傷，應(yīng)屬雇員工傷，而非勞動法范疇的工傷。

申請人認為，李____________只是被臨時受陳____________的雇傭，為陳____________工作，在工作中受傷應(yīng)屬雇員工傷，屬人身損害賠償范疇，并非屬于勞動法范疇的工傷。其受傷只能向雇傭者主張權(quán)利，與____________、____________并無關(guān)系，更與申請人無任何關(guān)系。到目前為此，申請人也從未收到過相關(guān)職能部門的《工傷認定決定書》。申請人雖然在__年6月24日在__市仲裁委出庭時向該委提出過此事，但并未得到該委的說明。直到__年9月17日該委向申請人送達《仲裁裁決書》后，我們到被申請人處查閱復(fù)制相關(guān)資料時才發(fā)現(xiàn)____________、____________兩人在《__市工傷認定申請表》用人單位一欄內(nèi)，冒充申請人名義簽署“同意申報工傷認定”意見，并加蓋偽造的申請人印章。并在毫無申請人任何授權(quán)的情況下私自簽收《工傷認定決定書》。

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條之規(guī)定，特提起行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的岳市勞工傷認字[__]516《工傷認定決定書》，認定李____________不屬工傷的決定。

此致

__市人民政府。

申請人：______________建筑工程有限公司。

__年十一月十一日。

附：

1、本申請書副本一份；

2、岳市勞工傷認字[__]516《工傷認定決定書》一份；

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇八

申請人：xx，性別：xx，出生年月xx。

家庭住址：xx，聯(lián)系電話：xxx。

被申請人：xx，住址：xxxx。

法定代表人：xxx，職務(wù)：局長。

行政復(fù)議請求：責(zé)令辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。

事實和理由：近日，到諸城房管部門辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，房管部門以自書遺囑需公證為由拒絕受理。

一、自書遺囑，遺囑人死亡后，根據(jù)《繼承法》的規(guī)定，自書遺囑就生效，因此這份自書遺囑是一份有效文書。

二、《房產(chǎn)登記管理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：（四）繼承、受遺贈；該條規(guī)定了遺囑繼承生效后或者遺囑繼承這個事實發(fā)生后就到房管部門辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，無需自書遺囑公證。

三、被申請人的《答復(fù)》中提到“其真實性與合法性尚需提供其生效的有效的證明”，也就是說被申請人對自書遺囑真實性和合法性產(chǎn)生懷疑，《房產(chǎn)登記管理辦法》第十一條第三款規(guī)定：“申請人應(yīng)當(dāng)對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。”也就是說，自書遺囑的真實性、合法性、有效性由申請人負責(zé)，房管部門及登記人員不擔(dān)責(zé)。對自書遺囑的真實性、合法性、有效性不能保證的情況，《房產(chǎn)登記管理辦法》第八十一條、第九十條也做了規(guī)定，具體如下：“司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢；申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。《繼承法》第七條也做了相應(yīng)的規(guī)定：“偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴重的繼承人喪失繼承權(quán)。”

登記部門對自書遺囑的真實性和合法性產(chǎn)生懷疑的，《房屋登記管理辦法》第十八條也作出了規(guī)定。登記人員就“自書遺囑”的真實性和合法性對申請人詢問，詢問結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人簽字確認，并歸檔保留。

四、《答復(fù)》中提到要申請人提交“有效繼承證明”，難道我們提交的“繼承證明”不是有效的嗎？你房管部門怎么能斷定我們提交的“繼承證明”不是有效?！斗课莸怯浌芾磙k法》第三十三條規(guī)定：申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交“繼承證明”，這個繼承證明就自書遺囑，這個自書遺囑就是有效的，如果沒有效，申請人承擔(dān)一切責(zé)任。《房屋登記管理辦法》有明確規(guī)定，無需你登記部門和登記人員負責(zé)。

五、《答復(fù)》中強調(diào)《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》尚有效，這個《通知》的法律效力連“部門規(guī)章”都稱不上的文件，我們并不否認無效。

（一）、該《通知》與《房屋登記管理辦法》矛盾?！斗课莸怯浌芾磙k法》2008年7月1日生效，本辦法并未提出要求“繼承證明”（自書遺囑）公證。

（二）、按照《行政許可法》的要求，前置許可由法律、行政法規(guī)設(shè)置，部門規(guī)章無權(quán)設(shè)置，何況連部門規(guī)章都不是這個《通知》更無權(quán)設(shè)置前置許可。

此致

諸城市人民政府。

申請人：

時間：

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇九

申請人：王某，男，42歲，住某某市xx區(qū)xx村六組聯(lián)系電話xx。

被申請人：某某市國土資源局，住所地某某市xx大道22號。

法定代表人xx，該局局長。

申請人因不服被申請人做出的x市國土資處（20xx）第28號行政處罰決定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請。

申請事項：

1．撤銷某某市國土資源局做出的x市國土資處（20xx）第28號行政處罰決定；

2．責(zé)令某某市國土資源局依法報請xx省人民政府對申請人與被申請人之間的補償標(biāo)準爭議進行裁決，并對申請人一家進行合理的安置補償。事實和理由：

2007年9月，被申請人某某市國土資源局在未給予我家合理的安置補償?shù)那闆r下，違法做出了x市國土資處（20xx）第28號行政處罰決定，強令我交出住房所在的土地（即拆遷我家的住房）。

我一家10口人共同擁有唯一的一套位于某某市xx區(qū)xx組私房，該房屋建筑面積為515.56平米（宅基地面積125.28平米）。2005年8月29日經(jīng)xx省人民政府批準某某市人民政府征收了我家宅基地，但是至今未對我家的住房、林木等進行合理補償，也未對我家人給予適當(dāng)安置，以致我家10口人仍不得不繼續(xù)住居在該房屋內(nèi)。被申請人做出行政處罰決定依據(jù)的是《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府的土地行政管理部門責(zé)令其交出土地。”。我認為適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人有阻礙征地的行為，我與拆遷人之間未達成拆遷補償安置協(xié)議而無法拆遷的原因系拆遷人提供的補償標(biāo)準太低，我沒有阻礙征地的行為，不應(yīng)適用該條規(guī)定。

對我家的房屋應(yīng)參照應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定予以補償。理由是：最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關(guān)問題的答復(fù)》（法[2005]行他字第5號）已明確指出：“行政機關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補償安置。”我家的房屋所在土地2005年8月即被政府征收，相關(guān)部門直至兩年多還未給予我家合理的拆遷補償安置，現(xiàn)我家的宅基地的性質(zhì)事實上已變?yōu)槌擎?zhèn)國有土地，我家的房屋應(yīng)視為國有土地上的城鎮(zhèn)房屋。被申請人仍適用征地時（2005年）的補償標(biāo)準對我家的房屋進行補償，價格明顯偏低，應(yīng)參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準予以補償。

另外，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條的規(guī)定“補償、安置方案應(yīng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見?！薄皩ρa償標(biāo)準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。”“征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準之日起３個月內(nèi)全額支付?！币罁?jù)該規(guī)定，我家多次反映補償標(biāo)準過低，屬于“對補償標(biāo)準有爭議”的情況，應(yīng)當(dāng)報請批準征用土地的湖北省人民政府裁決，但是被申請人至今沒有報請湖北省人民政府裁決，致使拖延至今。

綜上所述，我沒有阻礙征地的行為。被申請人某某市國土資源局未依法將其與我家之間的補償標(biāo)準爭議報請湖北省人民政府裁決，未依法給予我家合理的安置補償?shù)那闆r下，做出強令我交拆遷我家的住房的行政處罰決定是錯誤的。因此，申請人特提出上述申請事項，請上級行政機關(guān)依法公正審查，維護申請人的合法權(quán)益。

此致

湖北省國土資源局。

2．證據(jù)材料_______份。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇十

2011年3月8日,被申請人某局認定申請人某公司違反了行政法規(guī)某條例的規(guī)定,屬超范圍經(jīng)營,根據(jù)某條例第十七條第一款、其實施細則第三十五條、第三十六條、第六十條之規(guī)定,決定吊銷申請人的《經(jīng)營許可證》。但被申請人在作出決定前,沒有告知申請人有要求舉行聽證的權(quán)利;作出決定時,沒有下達行政處罰決定書,而是以文件形式下發(fā)了《關(guān)于吊銷某公司的通報》;作出決定后,沒有依據(jù)行政處罰法的規(guī)定履行送達程序,而是于3月10日在某報紙上對吊銷申請人《業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》一事進行了披露。申請人對此不服,向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。

二、行政復(fù)議決定。

被申請人作出吊銷申請人《業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的行政處罰,違反了《^v^行政處罰法》規(guī)定的法定程序。根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項第3目之規(guī)定,某政府撤銷了被申請人某局《關(guān)于吊銷某有限公司的通報》。

三、案例評析:。

根據(jù)《^v^行政處罰法》第四十二條“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”之規(guī)定,被申請人作出吊銷申請人《業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知申請人有要求舉行聽證的權(quán)利,但被申請人沒有依法履行告知程序。

根據(jù)《^v^行政處罰法》第三十九條“行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書”之規(guī)定,被申請人作出吊銷申請人《經(jīng)營許可證》行政處罰決定時,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,但被申請人沒有制作行政處罰決定書,而是采用了書面通報的方式。

紀委處罰復(fù)議申請書匯總篇十一

法定代表人：宣某某

被申請人：湖南省某某市工商行政管理局

住所地：湖南省某某市文化路1號

法定代表人：

案由：申請人因?qū)π姓幜P決定不服，現(xiàn)向湖南省某某市工商行政管理局申請行政復(fù)議。

申請事項：請求撤銷某工商處字【20xx】第94號行政處罰決定書

事實與理由：

被申請人因申請人生產(chǎn)銷售的某某牌195－1115系列柴油機印刷品廣告中使用了該機型“是目前配套最廣泛，使用最多的機型”的廣告用語，認為該用語具有排他性和獨占性，貶低了其他經(jīng)營者，排擠了競爭對手，爭取了交易機會。因此決定對被申請人處以責(zé)令停止違法行為以及3萬元的罰款的處罰。申請人認為：

一、處罰機關(guān)無權(quán)處罰

根據(jù)我國《行政處罰法》第二十條的規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。因此，作為該行政處罰唯一事實依據(jù)的宣傳手冊，其違法行為發(fā)生地應(yīng)在宣傳手冊的印制地，因此，即使該系列柴油機在當(dāng)?shù)赜惺郏衬呈幸仓皇沁`法行為的結(jié)果地，而不是違法行為發(fā)生地。而且申請人至今未向某某市銷售過常拖牌195－1115系列柴油機，則不正當(dāng)競爭的認定首先就缺少了競爭的主體要件，連銷售行為都不具備的情況下，如何產(chǎn)生競爭對手被排斥的結(jié)果，申請人又從哪里爭取到了何種交易機會？因此某某市對該處罰的管轄權(quán)都不具備的情況下，做出高額罰款的行政處罰的正當(dāng)目的就令人懷疑。

二、處罰決定事實不清楚

根據(jù)被申請人提交的由中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會單缸柴油機分會審定的“關(guān)于東風(fēng)農(nóng)機樣本有關(guān)用語的解釋說明”，該種機型是主要配套農(nóng)業(yè)機械的動力裝置，而且涵括了目前主要的農(nóng)業(yè)機械種類，因此，申請人提交的說明足以證明該用語并非完全沒有根據(jù)，僅是在進行宣傳時，對情況在客觀事實的基礎(chǔ)上做了一定的加工。這也符合廣告的特點，并無不當(dāng)。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法(20xx年)》的規(guī)定，“印刷品廣告必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者?！倍暾埲说男麄魇謨圆⒉缓刑摷俪煞郑鼪]有欺騙和誤導(dǎo)消費者。

而且一份印刷品廣告并無排擠競爭對手的巨大功能，被申請人為了證明該用語的不正當(dāng)競爭功能，在行政執(zhí)法中引入了審判案件的司法解釋，其援引的“最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋”中，將宣傳廣告能被認定為引人誤解的虛假宣傳的條件限定為“對商品作片面的宣傳或者對比的”。因此，如果該宣傳手冊能達到排擠、貶低其他經(jīng)營者的效力，就必須存在被比對的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，并造成被比對的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的經(jīng)營者因比對或片面宣傳而遭受損失，或者申請人在使用該廣告后，經(jīng)營業(yè)績能夠迅速增長，并占領(lǐng)一定的市場分額，但被申請人自始至終都沒有采集到相關(guān)的證據(jù)，也沒有對事實加以準確認定，就匆忙地做出了行政處罰。

三、處罰決定證據(jù)不充分

被申請人認定申請人的宣傳用語貶低了其他經(jīng)營者，排擠了競爭對手，爭取了交易機會。所有的認定依據(jù)僅是一份宣傳手冊，既無受侵害的競爭對手經(jīng)營受損的事實，也無申請人因該宣傳用語而獨占當(dāng)?shù)厥袌龅淖C據(jù)。行政處罰需遵循公正、公開的原則，行政處罰的公正性要求執(zhí)法者不僅要有處罰權(quán)，還要依法行使處罰權(quán)，依法行使處罰權(quán)的要件之一就是行政處罰是建立在真實、有效、充足的證據(jù)基礎(chǔ)上的。我國《行政處罰法》規(guī)定“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”被申請人在做出行政處罰前，在沒有充分證據(jù)的情況下，不是根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度來決定處罰種類與處罰幅度，而是將自由裁量權(quán)加以自由發(fā)揮，使行政權(quán)脫離了公正、合法的范疇。

四、處罰決定適用法律錯誤

被申請人被立案查處的廣告用語記載于被申請人印制的宣傳手冊中，屬于印刷品廣告范疇，印刷品廣告是受廣告法調(diào)整的一種廣告形式，國家工商行政管理局在《關(guān)于停止發(fā)布含有亂評比亂排序等內(nèi)容廣告的通知》的第三條明確規(guī)定，“自20xx年11月1日起，對未按本通知要求，違反中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神發(fā)布含有上述內(nèi)容廣告的，依據(jù)《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰。”而《廣告法》第三十九條對違反規(guī)定將承擔(dān)的法律責(zé)任表述為“由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡簧暾埲藚s依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》對申請人進行處罰，對法律關(guān)系生搬硬套，先將一個廣告用語擴大為不正當(dāng)競爭，再按照不正當(dāng)競爭對申請人進行高額罰款。被申請人作為行政執(zhí)法機關(guān)，在法律有明確規(guī)定的情況下，并未按法律規(guī)定執(zhí)法，卻根據(jù)自己的主觀判斷，隨意選擇自己認為應(yīng)加以適用的法律，執(zhí)法者的角色產(chǎn)生了錯位，當(dāng)執(zhí)法者可以按己所需，隨意適用法律時，其行政行為就只能是行政亂作為，也必然會降低行政機關(guān)執(zhí)法的公信力。

五、處罰決定也違反了行政合理性要求

行政處罰的基本原則之一是罰過相當(dāng)，而且《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！鄙暾埲穗m然制作了該宣傳手冊，但無證據(jù)顯示有危害后果產(chǎn)生，也無證據(jù)顯示申請人有違法所得。因此，在這種情況下，對于申請人的行政處罰既不符合行政合法性的要求，也達不到行政合理性的要求。被申請人做出的決定是典型的沿著由“罪名到證據(jù)”的路徑尋找行政行為合法依據(jù)的做法，是權(quán)力濫用的又一明證。

綜上，懇請撤銷某工商處字【20xx】第94號行政處罰決定書。

此致

湖南省某某市工商行政管理局

申請人：

20xx年6月 日

申請人xx縣xx農(nóng)村信用合作社。住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx村。

法定代表人王xx，該社主任。

被申請人xx縣統(tǒng)計局。住所地：xx縣人民路西段。

法定代表人kxx，該局局長。

申請事項：

依法撤銷x統(tǒng)罰款字〔20xx〕第10號《罰款行政處罰決定書》。

事實與理由：

被申請人xx縣統(tǒng)計局以xx縣xx城市信用合作社屢次遲報統(tǒng)計資料為由，對申請人處罰20000元罰款。申請人認為該行政處罰決定依法應(yīng)當(dāng)撤銷，具體事實與理由如下：

一、處罰主體錯誤

申請人不存在屢次遲報統(tǒng)計資料的行為，被申請人對xx縣xx城市信用合作社（以下簡稱xx社）的行為對申請人做出行政處罰，屬于處罰主體錯誤。申請人與xx社在法律上沒有利害關(guān)系，被申請人認定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒有事實和法律上的根據(jù)。

二、送達程序違法

定代表人或者該法人負責(zé)收件的人簽收。申請人沒有辦公室等專門負責(zé)收件的機構(gòu)或人，因此，被申請人應(yīng)當(dāng)將文書直接送達申請人的法定代表人，但申請人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒有接到被申請人送達的任何文書，被申請人的送達違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。

三、沒有正當(dāng)告知聽證權(quán)利

根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽證權(quán)利。被申請人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒有履行再次告知義務(wù)。

聽證權(quán)利只有法人的法定代表人才有權(quán)決定行使還是放棄，法人的其他任何人在沒有法定代表人明確授權(quán)的情況下，均無權(quán)決定行使或者放棄聽證權(quán)。由于被申請人沒有依法向申請人的法定代表人送達聽證告知書，實際上剝奪了申請人的聽證權(quán)利。

四、適用法律錯誤

《統(tǒng)計法》第33條條規(guī)定：“國家統(tǒng)計局根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準施行?！泵鞔_規(guī)定了制定統(tǒng)計法實施細則的機關(guān)是國家統(tǒng)計局，而不是包括各省人大及其會在內(nèi)的其他機關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》進行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計管理條例》。

五、處罰嚴重失當(dāng)

《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施的通知》第二部分規(guī)定：“國務(wù)院各部門制定的規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過１０００元”，因此針對遲報統(tǒng)計報表這一非經(jīng)營活動中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。

綜上所述，被申請人行政處罰決定處罰主體錯誤、送達程序違法、沒有正當(dāng)告知聽證權(quán)利、處罰嚴重失當(dāng)，請求復(fù)議機關(guān)主持正義，依法撤銷處罰決定，維護申請人的合法權(quán)益！

此致

xx-x市統(tǒng)計局

申請人xx縣xx農(nóng)村信用合作社

xx-xx年八月十七日

申請人：（營業(yè)執(zhí)照注冊名稱）

地址：（營業(yè)執(zhí)照注冊地址或有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證姓名）

聯(lián)系電話：

被申請人：（作出征稅決定海關(guān)名稱）

事實：

（應(yīng)包括申請人進口報關(guān)情況、價格磋商情況、繳納稅款情況、有關(guān)貨物情況、價格爭議情況等簡明事實。）

復(fù)議請求：

一、（對征稅決定的復(fù)議請求，應(yīng)注明請求撤銷具體征稅決定的海關(guān)編號等情況。）

二、（對估價、商品歸類、原產(chǎn)地確定等爭議的復(fù)議請求，即申請人認為海關(guān)應(yīng)如何歸類、如何確認原產(chǎn)地及申請人已交稅款、應(yīng)交稅款、應(yīng)退稅款等情況。）

理由：

（支持復(fù)議請求的各項理由，如申報價格是實際成交價格等。）

附件：

原征稅決定（稅款繳款書）、報關(guān)單（申報單、海關(guān)審結(jié)單）、有關(guān)報關(guān)單證（合同、發(fā)票、裝箱單、提單等）、有關(guān)付款單證、申請人營業(yè)執(zhí)照、委托授權(quán)書、委托代理人身份證件等。

（申請人簽章）

（遞交申請日期）

以上正本資料連同復(fù)議申請書及四套復(fù)印件（蓋章）提交至廣州海關(guān)法規(guī)處，正本資料經(jīng)法規(guī)處審核后發(fā)還申請人。

申請人：（身份證件姓名或營業(yè)執(zhí)照注冊名稱）

地址：（身份證件地址、營業(yè)執(zhí)照注冊地址或其他有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證件姓名、身份證件號碼）

聯(lián)系電話：

被申請人：（作出處罰決定海關(guān)名稱）

事實：

（應(yīng)包括基本案情、告知情況、申辯或聽證情況、海關(guān)處罰情況、文書送達情況、處罰決定執(zhí)行情況等簡明事實。）

復(fù)議請求：

一、（對處罰決定的復(fù)議請求，應(yīng)注明請求撤銷、變更、確認違法的原具體處罰決定的海關(guān)編號等情況。）

二、（對事實認定、適用法律、處罰程序、案件證據(jù)、確定處罰幅度等爭議的復(fù)議請求。）

理由：

（支持復(fù)議請求的各項理由。）

附件：

原行政處罰決定書、行政處罰告知單、當(dāng)事人申辯書、聽證申請書、有關(guān)執(zhí)行材料及其它證據(jù)材料、申請人身份證件或營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、委托代理人身份證件等。

（申請人簽章）

（遞交申請日期）

行政復(fù)議申請書

申請人：李友良，男，1967年7月4日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住湖南省炎陵縣東風(fēng)鄉(xiāng)紅星村坳上08號。

申請人不服炎陵縣公安局《公安行政處罰決定書》炎公

（三）決字[2015]第0132號，依法申請行政復(fù)議。

申請事項

1、依法撤銷炎公（三）決字[2015]第0132號行政處罰決定書。

2、賠償申請人的經(jīng)濟損失。

事實和理由

治療花去醫(yī)藥費4000余元，后經(jīng)神農(nóng)司法鑒定所鑒定為輕微傷。在這明顯、清楚的事實下，公安局所作出的對申請人行政拘留十日，并處罰款陸佰元整。申請人在本糾紛中，是受害者，自己的人身受到嚴重損害，炎陵縣公安局對申請人的行政處罰顯失公正，存在偏見，又打又罰。

綜上，我認為炎陵縣公安局行政處罰決定認定事實不清，證據(jù)不充分，是一項顯失公正，并帶有嚴重傾向性，存在嚴重偏見的違法處罰決定書，現(xiàn)請求復(fù)議機關(guān)查明事實，并根據(jù)事實和法律依法決定撤銷炎陵縣公安局的行政處罰決定，賠償申請人的經(jīng)濟損失，維護申請人的合法權(quán)益。

此致

炎陵縣人民政府

申請人：

年月日

附：1、炎陵縣公安局公安行政處罰決定書1份；

2、株洲神農(nóng)司法鑒定所司法鑒定意見書1份。

行政復(fù)議申請書

申請人：### 身份證號碼：#############，系##市###########廠經(jīng)營者,住址######################。

申請人因不服被申請人####市環(huán)境保護局作出的東環(huán)罰字【2015】###號《行政處罰決定書》，現(xiàn)依據(jù)《行政復(fù)議法》第九條申請行政復(fù)議，請求：變更被申請人作出的東環(huán)罰字【2015】###號行政處罰決定。

理由如下： 一、申請人開辦的####市#######廠已于2011年辦理好環(huán)保手續(xù)，并經(jīng)####市環(huán)境保護局審批同意發(fā)給環(huán)保合格證。申請人在經(jīng)營期間非常重視環(huán)保工作，已花費巨資購置、安裝、使用排污設(shè)施，一直配合環(huán)保部門的督導(dǎo)和考察，經(jīng)營至今未發(fā)生過一起環(huán)境污染事故。

由此可見，申請人嚴格遵守環(huán)保法律，在工廠征用拆除之前，各項生產(chǎn)設(shè)備符合環(huán)保要求。

二、因莞惠城際軌道謝崗段進行開發(fā)建設(shè)，需要征用申請人工業(yè)廠房、宿舍及地上附著物，申請人積極響應(yīng)和執(zhí)行政府決定，在規(guī)定的期限內(nèi)拆除了征用的廠房和其他建筑，同時拆除了廠房內(nèi)的的生產(chǎn)設(shè)備。由于時間緊迫，拆除后沒有工作場地。在停工三個月后，不得已在原廠房旁搭建一個小型臨時鐵皮房，用于打樣和少量生產(chǎn)，應(yīng)付在此以前沒有完成的少量訂單，而且生產(chǎn)設(shè)備由原來的五臺改為二臺。在此期間，經(jīng)營作業(yè)對環(huán)境的污染甚微。

因此，申請人搭建簡易廠房臨時少量生產(chǎn)，是不可抗力的客觀因素所造成，并非申請人主觀過錯。

三、申請人已盡最大的努力主動消除和減少因臨時生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的 1

影響。申請人在被拆除的廠房旁，已經(jīng)以最快速度重建廠房。2012年8月重新安裝了環(huán)保設(shè)備，并在安裝完畢后，馬上請環(huán)保部門重新檢驗和督導(dǎo)。同年9月向####市環(huán)境保護局申請驗收，環(huán)保部門于同年10月現(xiàn)場驗收完畢，現(xiàn)已進入書面審批階段。

由上可見，申請人的環(huán)保違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有給社會造成大的危害結(jié)果。

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政 2

主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的?！眱烧邔μ幜P幅度的規(guī)定不同，應(yīng)該適用上位法的規(guī)定。

綜上所述，根據(jù)《行政處罰法》第四條規(guī)定，被申請人對申請人罰款5萬元，與申請人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度不相當(dāng)，顯屬畸重。同時根據(jù)該法第二十七條的規(guī)定，申請人主動消除違法行為危害后果，也應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。

在本案中，申請人違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。

綜上所述，被申請人作出5萬元的處罰決定既沒有考慮申請人客觀的經(jīng)營困難，也沒有參考適用《行政處罰法》第二十七條應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處的規(guī)定，并且處罰決定依據(jù)國務(wù)院制定的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有誤。據(jù)此，該處罰決定已經(jīng)損害申請人的合法權(quán)益，申請人特依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請復(fù)議，請求復(fù)議機關(guān)撤銷####市環(huán)境保護局作出的東環(huán)罰字【2015】####號《行政處罰決定書》，以維護申請人的合法權(quán)益。

此致

####市人民政府

申請人：

年 月 日

3

對交通警察簡易處罰行政復(fù)議申請書

申請人：

工作單位：

住址:

駕駛證號碼：

聯(lián)系電話：

被申請人:

請求事項：

no:119065499570的三份簡易程序處罰決定書，確認被申請人處罰程序違法，返還三次罰款500元整。

二、請求公布兩個涉案監(jiān)控設(shè)備的近期檢驗報告。

三、請求確認在德州百貨大樓北十字路口設(shè)置的由南向北的車輛禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志違法，取消此禁令標(biāo)志。

四、請求公布交通罰款的數(shù)量、流向。

事實及理由：

一、事情過程：

2012年3月19日，申請人到被申請人處進行車輛年檢（車牌號為4t315），在查詢違章時，一女性工作人員查詢后說此車有三次違章，（后來出具的處罰決定書認定：第一次違章是2011年5月24日14時27分在振華街與興武路十字路口，“機動車通過有燈控路口時，不按所需進方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的”，罰款100元，記2分；第二次違章是2012年1月2日14時17分在德州百貨大樓北十字路口，“機動車違反禁令標(biāo)志的”，罰款200元，記3分；第三次是2012年1月26日10時21分與第二次同一地點、同一理由、同樣處罰。）我查看違章記錄照片后，記得2012年1月2日我在德州百貨大樓左轉(zhuǎn)時是由現(xiàn)場的一名女交-警現(xiàn)場指揮、隨前車行進的。我當(dāng)場提出后，工作人員根本不聽取我的申辯，柜臺內(nèi)的一名男性工作人員非常不耐煩地說：不行你就去德州處理去！我為了盡快把車檢過去，只得在現(xiàn)場授受處理，我問罰多少，能否少罰點兒，那名女工作人員說打出單子來就知道了，隨即打印出上述三份簡易程序處罰決定書，填寫上罰款數(shù)就讓我簽字，我只得簽字后到銀行交納的罰款。

二、理由：

（一）處罰程序違法，行政處罰無效。

首先是被申請人處理申請人不能適用簡易程序，其次是不聽取申請人的申辯理由，再次是處罰決定書上無處罰法律依據(jù)、無交-警簽字。

《行政處罰法》第三十三條明確規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。被申請人適用簡易程序?qū)ι暾埲颂幰?00元、200元罰款，違背法律規(guī)定?！缎姓幜P法》是由全國人民代表大會制定,《交通安全法》是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定,全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)在《立法法》非常清晰非常明確，毫無疑問，《行政處罰法》是實施行政處罰所必須遵循的上位法、基本法。況且，《行政處罰法》中簡易程序是單獨章節(jié)單獨規(guī)定的行政程序法，是專門法，而《道路交通安全法》第一百零七條中“……可以當(dāng)場作出處罰決定”僅僅是簡易程序中的一種語言表述表現(xiàn)形式，并非對簡易程序這一概念單獨另作了規(guī)定，其并非“同一概念或事實或事項”。所以，依據(jù)此條款對申請人適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P是十分錯誤的。并且，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于交通警察支隊的下屬大隊能否作為行政處罰主體等問題的答復(fù)》（[2015]行他字第9號）第三條：本案的行政處罰行為作出時間是在違法行為發(fā)生后將近一年，地點也不在違法行為發(fā)生地，故不屬于當(dāng)場處罰。本案與以上答復(fù)屬于同樣的情況，所以被申請人適用簡易程序處理申請人的做法是違法的。

退一步講，即使能夠適用簡易程序，工作人員不聽取申請人的申辯理由、處罰決定書上無處罰法律依據(jù)、無交-警簽字，違反了《行政處罰法》第三條第二款、《道路交通安全法》第一百零七條第二款、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十二條、第四十三條之規(guī)定，也屬于程序違法，行政處罰無效。

（二）不區(qū)分情節(jié)輕重、全部按照最高限額處罰，違反立法精神和法律規(guī)定。

道路的存在意義是為了公眾通行，以提高通行效率為首要目的，以交通安全為前提。交通行為的主體是人（包括行人和駕駛?cè)耍魏畏珊徒煌▓?zhí)法人員都不能否認他們的當(dāng)場判斷能力。根據(jù)《行政處罰法》第一條、第三條、第四條、第五條，《道路交通安全法》第一條、第三條，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條、第十五條、第十六條之規(guī)定，不區(qū)分情節(jié)輕重，一律頂格從重處罰是錯誤的，是違法的。

申請人的第一次違章是因為右轉(zhuǎn)的路口被行人占道，并且橫向車輛、行人稀少，申請人在確保安全的情況下借道右轉(zhuǎn)行駛，即使未按照標(biāo)志指示的方向行駛，但是提高了通行效率，也屬于違章情節(jié)輕微，完全可以不予處罰。更何況照片中只能反映出對面的路面有道路指示標(biāo)志，卻不能證明申請人行駛的道路上有指示標(biāo)志。被申請人行政處罰的證據(jù)、理由不足。

申請人的第三次違章與第二次是同一地點、同一事由，申請人非常不能理解的是在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義。申請人與很多駕馭人交流此事，他們都是見到此標(biāo)志后右轉(zhuǎn)走幾十米再左轉(zhuǎn)由東向西進德百，或者繼續(xù)北向行駛，到德州大酒店路口左轉(zhuǎn)回來，如此行駛只是因為一個禁止左轉(zhuǎn)的禁行標(biāo)志。難道設(shè)置此標(biāo)志的意義只是為了讓駕駛?cè)硕噢D(zhuǎn)幾圈嗎？這樣明顯地人為增加了此處的車流量、降低了通行效率！那么在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義何在？由南向北行駛的車輛如何進德百？第二次在元月2日的違章時，車流、人流非常大，交-警現(xiàn)場指揮的情況下允許左轉(zhuǎn)，事實完全可以說明在此處允許左轉(zhuǎn)是提高道路通行效率的。我寧愿相信這不是執(zhí)法機關(guān)為了罰款而設(shè)立的“執(zhí)法陷阱”。因此，申請人要求公布當(dāng)時設(shè)置此標(biāo)志的理由、依據(jù)。退一步說，即便是設(shè)置此禁止標(biāo)志的目的是因為此處車流量大，左轉(zhuǎn)車輛會阻礙左側(cè)直行車輛的行駛，容易造成交通堵塞，但是，申請人這兩次的行為并沒有造成如此結(jié)果，已經(jīng)是順利通行，屬于情節(jié)顯著輕微，被申請人也給予頂格處罰，顯然是違反法律規(guī)定的。

《道路交通安全法》114條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料，可以對違法的機動車所有人或管理者依法予以處罰”，請注意條文中使用的是“可以”二字，并不是“應(yīng)當(dāng)”。作為駕馭人，我們從心理上寧愿相信立法者的本意并非為了給公安交通管理部門開辟一條生財之道，但恰恰是這“可以”二字確實在客觀上的的確確已經(jīng)是給了公安交通管理部門一條生財之道，這二字使得整個道路交通安全法成為質(zhì)疑的焦點?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合；道路交通安全法也明文規(guī)定要加強道路交通安全教育，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條也有明確規(guī)定。但是，目前公安交通管理部門熱衷于通過安裝電子眼等手段拍攝取證,假借交通安全為名，以罰代管，全部按照法律規(guī)定的最高限額處罰，將交通違章處罰演變?yōu)橐环N單純意義上的懲罰，違背了交通違章處罰的本質(zhì)。

理論上認為行政行為合理性包括下列原則：一是，適當(dāng)性原則，即行政主體所采取的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的的實現(xiàn)，并且屬于正確的手段。二是，必要性原則，又稱最小侵害原則，這是指如有許多措施可實現(xiàn)行政目的，則必須選擇那些最有必要的，而所謂最有必要的就是選擇對公眾不會造成損害或損害最小的措施，即在能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的的前提下，選擇對公民權(quán)利侵害最輕的方式。因此，盡管從目前的規(guī)定看，交-警電子取證在法律上并沒有明文禁止，公安交通管理部門交通執(zhí)法仍應(yīng)當(dāng)遵循行政行為合理性原則，否則，勢必會造成公安交通管理部門行政權(quán)力的擴張和濫用，侵害到公民的權(quán)利，有損行政行為的公正性。

在執(zhí)法時，不接受群眾監(jiān)督、指正，此種工作作風(fēng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度嚴重損害了執(zhí)法者、人民警察在人民群眾心目中的崇高形象；玷污了法律法規(guī)公正嚴明的莊嚴神圣；脫離了實事求是，密切聯(lián)系群眾的原則；人為制造公眾與國家、管理者之間的矛盾，人為制造不和諧因素。作為執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法者利用職權(quán)，使用強權(quán)凌駕于人民群眾之上，是公權(quán)力的濫用；是對法律賦予的神圣職責(zé)的褻瀆；是對納稅資源、國家資源的浪費；人為造成公眾利益、公民個人利益損失。粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法在部分執(zhí)法者內(nèi)心藏匿的劣根，暴露出其平時缺少黨性教育、不加強思想道德學(xué)習(xí)、對法律法規(guī)繼續(xù)教育的輕視態(tài)度；忘記了為人民服務(wù)的根本；本末倒置，是非善惡不分；強權(quán)專-政，欺凌百姓，以權(quán)自肥，甚至以權(quán)分肥（如外地有交-警每罰款100元，交通設(shè)備安裝公司得款39元的報道）。以上種種，完全是與共建和諧、法制社會的立法、執(zhí)法根本背道而馳，完全是與、市府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、建設(shè)幸福德州的精神背道而馳！

申請人：

工作單位：

住址:

駕駛證號碼：

聯(lián)系電話：

被申請人:

請求事項：

no:119065499570的三份簡易程序處罰決定書，確認被申請人處罰程序違法，返還三次罰款500元整。

二、請求公布兩個涉案監(jiān)控設(shè)備的近期檢驗報告。

三、請求確認在德州百貨大樓北十字路口設(shè)置的由南向北的車輛禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志違法，取消此禁令標(biāo)志。

四、請求公布交通罰款的數(shù)量、流向。

事實及理由：

一、事情過程：

2012年3月19日，申請人到被申請人處進行車輛年檢（車牌號為4t315），在查詢違章時，一女性工作人員查詢后說此車有三次違章，（后來出具的處罰決定書認定：第一次違章是2011年5月24日14時27分在振華街與興武路十字路口，“機動車通過有燈控路口時，不按所需進方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的”，罰款100元，記2分；第二次違章是2012年1月2日14時17分在德州百貨大樓北十字路口，“機動車違反禁令標(biāo)志的”，罰款200元，記3分；第三次是2012年1月26日10時21分與第二次同一地點、同一理由、同樣處罰。）我查看違章記錄照片后，記得2012年1月2日我在德州百貨大樓左轉(zhuǎn)時是由現(xiàn)場的一名女交-警現(xiàn)場指揮、隨前車行進的。我當(dāng)場提出后，工作人員根本不聽取我的申辯，柜臺內(nèi)的一名男性工作人員非常不耐煩地說：不行你就去德州處理去！我為了盡快把車檢過去，只得在現(xiàn)場授受處理，我問罰多少，能否少罰點兒，那名女工作人員說打出單子來就知道了，隨即打印出上述三份簡易程序處罰決定書，填寫上罰款數(shù)就讓我簽字，我只得簽字后到銀行交納的罰款。

二、理由：

（一）處罰程序違法，行政處罰無效。

首先是被申請人處理申請人不能適用簡易程序，其次是不聽取申請人的申辯理由，再次是處罰決定書上無處罰法律依據(jù)、無交-警簽字。

《行政處罰法》第三十三條明確規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。被申請人適用簡易程序?qū)ι暾埲颂幰?00元、200元罰款，違背法律規(guī)定。《行政處罰法》是由全國人民代表大會制定,《交通安全法》是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定,全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)在《立法法》非常清晰非常明確，毫無疑問，《行政處罰法》是實施行政處罰所必須遵循的上位法、基本法。況且，《行政處罰法》中簡易程序是單獨章節(jié)單獨規(guī)定的行政程序法，是專門法，而《道路交通安全法》第一百零七條中“……可以當(dāng)場作出處罰決定”僅僅是簡易程序中的一種語言表述表現(xiàn)形式，并非對簡易程序這一概念單獨另作了規(guī)定，其并非“同一概念或事實或事項”。所以，依據(jù)此條款對申請人適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P是十分錯誤的。并且，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于交通警察支隊的下屬大隊能否作為行政處罰主體等問題的'答復(fù)》（[2015]行他字第9號）第三條：本案的行政處罰行為作出時間是在違法行為發(fā)生后將近一年，地點也不在違法行為發(fā)生地，故不屬于當(dāng)場處罰。本案與以上答復(fù)屬于同樣的情況，所以被申請人適用簡易程序處理申請人的做法是違法的。

退一步講，即使能夠適用簡易程序，工作人員不聽取申請人的申辯理由、處罰決定書上無處罰法律依據(jù)、無交-警簽字，違反了《行政處罰法》第三條第二款、《道路交通安全法》第一百零七條第二款、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十二條、第四十三條之規(guī)定，也屬于程序違法，行政處罰無效。

（二）不區(qū)分情節(jié)輕重、全部按照最高限額處罰，違反立法精神和法律規(guī)定。

道路的存在意義是為了公眾通行，以提高通行效率為首要目的，以交通安全為前提。交通行為的主體是人（包括行人和駕駛?cè)耍?，任何法律和交通?zhí)法人員都不能否認他們的當(dāng)場判斷能力。根據(jù)《行政處罰法》第一條、第三條、第四條、第五條，《道路交通安全法》第一條、第三條，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條、第十五條、第十六條之規(guī)定，不區(qū)分情節(jié)輕重，一律頂格從重處罰是錯誤的，是違法的。

申請人的第一次違章是因為右轉(zhuǎn)的路口被行人占道，并且橫向車輛、行人稀少，申請人在確保安全的情況下借道右轉(zhuǎn)行駛，即使未按照標(biāo)志指示的方向行駛，但是提高了通行效率，也屬于違章情節(jié)輕微，完全可以不予處罰。更何況照片中只能反映出對面的路面有道路指示標(biāo)志，卻不能證明申請人行駛的道路上有指示標(biāo)志。被申請人行政處罰的證據(jù)、理由不足。

申請人的第三次違章與第二次是同一地點、同一事由，申請人非常不能理解的是在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義。申請人與很多駕馭人交流此事，他們都是見到此標(biāo)志后右轉(zhuǎn)走幾十米再左轉(zhuǎn)由東向西進德百，或者繼續(xù)北向行駛，到德州大酒店路口左轉(zhuǎn)回來，如此行駛只是因為一個禁止左轉(zhuǎn)的禁行標(biāo)志。難道設(shè)置此標(biāo)志的意義只是為了讓駕駛?cè)硕噢D(zhuǎn)幾圈嗎？這樣明顯地人為增加了此處的車流量、降低了通行效率！那么在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義何在？由南向北行駛的車輛如何進德百？第二次在元月2日的違章時，車流、人流非常大，交-警現(xiàn)場指揮的情況下允許左轉(zhuǎn)，事實完全可以說明在此處允許左轉(zhuǎn)是提高道路通行效率的。我寧愿相信這不是執(zhí)法機關(guān)為了罰款而設(shè)立的“執(zhí)法陷阱”。因此，申請人要求公布當(dāng)時設(shè)置此標(biāo)志的理由、依據(jù)。退一步說，即便是設(shè)置此禁止標(biāo)志的目的是因為此處車流量大，左轉(zhuǎn)車輛會阻礙左側(cè)直行車輛的行駛，容易造成交通堵塞，但是，申請人這兩次的行為并沒有造成如此結(jié)果，已經(jīng)是順利通行，屬于情節(jié)顯著輕微，被申請人也給予頂格處罰，顯然是違反法律規(guī)定的。

《道路交通安全法》114條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料，可以對違法的機動車所有人或管理者依法予以處罰”，請注意條文中使用的是“可以”二字，并不是“應(yīng)當(dāng)”。作為駕馭人，我們從心理上寧愿相信立法者的本意并非為了給公安交通管理部門開辟一條生財之道，但恰恰是這“可以”二字確實在客觀上的的確確已經(jīng)是給了公安交通管理部門一條生財之道，這二字使得整個道路交通安全法成為質(zhì)疑的焦點。《行政處罰法》明確規(guī)定：實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合；道路交通安全法也明文規(guī)定要加強道路交通安全教育，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條也有明確規(guī)定。但是，目前公安交通管理部門熱衷于通過安裝電子眼等手段拍攝取證,假借交通安全為名，以罰代管，全部按照法律規(guī)定的最高限額處罰，將交通違章處罰演變?yōu)橐环N單純意義上的懲罰，違背了交通違章處罰的本質(zhì)。

理論上認為行政行為合理性包括下列原則：一是，適當(dāng)性原則，即行政主體所采取的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的的實現(xiàn)，并且屬于正確的手段。二是，必要性原則，又稱最小侵害原則，這是指如有許多措施可實現(xiàn)行政目的，則必須選擇那些最有必要的，而所謂最有必要的就是選擇對公眾不會造成損害或損害最小的措施，即在能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的的前提下，選擇對公民權(quán)利侵害最輕的方式。因此，盡管從目前的規(guī)定看，交-警電子取證在法律上并沒有明文禁止，公安交通管理部門交通執(zhí)法仍應(yīng)當(dāng)遵循行政行為合理性原則，否則，勢必會造成公安交通管理部門行政權(quán)力的擴張和濫用，侵害到公民的權(quán)利，有損行政行為的公正性。

在執(zhí)法時，不接受群眾監(jiān)督、指正，此種工作作風(fēng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度嚴重損害了執(zhí)法者、人民警察在人民群眾心目中的崇高形象；玷污了法律法規(guī)公正嚴明的莊嚴神圣；脫離了實事求是，密切聯(lián)系群眾的原則；人為制造公眾與國家、管理者之間的矛盾，人為制造不和諧因素。作為執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法者利用職權(quán)，使用強權(quán)凌駕于人民群眾之上，是公權(quán)力的濫用；是對法律賦予的神圣職責(zé)的褻瀆；是對納稅資源、國家資源的浪費；人為造成公眾利益、公民個人利益損失。粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法在部分執(zhí)法者內(nèi)心藏匿的劣根，暴露出其平時缺少黨性教育、不加強思想道德學(xué)習(xí)、對法律法規(guī)繼續(xù)教育的輕視態(tài)度；忘記了為人民服務(wù)的根本；本末倒置，是非善惡不分；強權(quán)專-政，欺凌百姓，以權(quán)自肥，甚至以權(quán)分肥（如外地有交-警每罰款100元，交通設(shè)備安裝公司得款39元的報道）。以上種種，完全是與共建和諧、法制社會的立法、執(zhí)法根本背道而馳，完全是與、市府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、建設(shè)幸福德州的精神背道而馳！

法定代表人：宣某某

被申請人：湖南省某某市工商行政管理局

住所地：湖南省某某市文化路1號

法定代表人：

案由：申請人因?qū)π姓幜P決定不服，現(xiàn)向湖南省某某市工商行政管理局申請行政復(fù)議。

申請事項：請求撤銷某工商處字【20xx】第94號行政處罰決定書

事實與理由：

被申請人因申請人生產(chǎn)銷售的某某牌195－1115系列柴油機印刷品廣告中使用了該機型“是目前配套最廣泛，使用最多的機型”的廣告用語，認為該用語具有排他性和獨占性，貶低了其他經(jīng)營者，排擠了競爭對手，爭取了交易機會。因此決定對被申請人處以責(zé)令停止違法行為以及3萬元的罰款的處罰。申請人認為：

一、處罰機關(guān)無權(quán)處罰

根據(jù)我國《行政處罰法》第二十條的規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。因此，作為該行政處罰唯一事實依據(jù)的宣傳手冊，其違法行為發(fā)生地應(yīng)在宣傳手冊的印制地，因此，即使該系列柴油機在當(dāng)?shù)赜惺郏衬呈幸仓皇沁`法行為的結(jié)果地，而不是違法行為發(fā)生地。而且申請人至今未向某某市銷售過常拖牌195－1115系列柴油機，則不正當(dāng)競爭的認定首先就缺少了競爭的主體要件，連銷售行為都不具備的情況下，如何產(chǎn)生競爭對手被排斥的結(jié)果，申請人又從哪里爭取到了何種交易機會？因此某某市對該處罰的管轄權(quán)都不具備的情況下，做出高額罰款的行政處罰的正當(dāng)目的就令人懷疑。

二、處罰決定事實不清楚

根據(jù)被申請人提交的由中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會單缸柴油機分會審定的“關(guān)于東風(fēng)農(nóng)機樣本有關(guān)用語的解釋說明”，該種機型是主要配套農(nóng)業(yè)機械的動力裝置，而且涵括了目前主要的農(nóng)業(yè)機械種類，因此，申請人提交的說明足以證明該用語并非完全沒有根據(jù)，僅是在進行宣傳時，對情況在客觀事實的基礎(chǔ)上做了一定的加工。這也符合廣告的特點，并無不當(dāng)。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法(20xx年)》的規(guī)定，“印刷品廣告必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者?！倍暾埲说男麄魇謨圆⒉缓刑摷俪煞?，更沒有欺騙和誤導(dǎo)消費者。

而且一份印刷品廣告并無排擠競爭對手的巨大功能，被申請人為了證明該用語的不正當(dāng)競爭功能，在行政執(zhí)法中引入了審判案件的司法解釋，其援引的“最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋”中，將宣傳廣告能被認定為引人誤解的虛假宣傳的條件限定為“對商品作片面的宣傳或者對比的”。因此，如果該宣傳手冊能達到排擠、貶低其他經(jīng)營者的效力，就必須存在被比對的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，并造成被比對的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的經(jīng)營者因比對或片面宣傳而遭受損失，或者申請人在使用該廣告后，經(jīng)營業(yè)績能夠迅速增長，并占領(lǐng)一定的市場分額，但被申請人自始至終都沒有采集到相關(guān)的證據(jù)，也沒有對事實加以準確認定，就匆忙地做出了行政處罰。

三、處罰決定證據(jù)不充分

被申請人認定申請人的宣傳用語貶低了其他經(jīng)營者，排擠了競爭對手，爭取了交易機會。所有的認定依據(jù)僅是一份宣傳手冊，既無受侵害的競爭對手經(jīng)營受損的事實，也無申請人因該宣傳用語而獨占當(dāng)?shù)厥袌龅淖C據(jù)。行政處罰需遵循公正、公開的原則，行政處罰的公正性要求執(zhí)法者不僅要有處罰權(quán)，還要依法行使處罰權(quán)，依法行使處罰權(quán)的要件之一就是行政處罰是建立在真實、有效、充足的證據(jù)基礎(chǔ)上的。我國《行政處罰法》規(guī)定“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”被申請人在做出行政處罰前，在沒有充分證據(jù)的情況下，不是根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度來決定處罰種類與處罰幅度，而是將自由裁量權(quán)加以自由發(fā)揮，使行政權(quán)脫離了公正、合法的范疇。

四、處罰決定適用法律錯誤

被申請人被立案查處的廣告用語記載于被申請人印制的宣傳手冊中，屬于印刷品廣告范疇，印刷品廣告是受廣告法調(diào)整的一種廣告形式，國家工商行政管理局在《關(guān)于停止發(fā)布含有亂評比亂排序等內(nèi)容廣告的通知》的第三條明確規(guī)定，“自20xx年11月1日起，對未按本通知要求，違反中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神發(fā)布含有上述內(nèi)容廣告的，依據(jù)《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰?！倍稄V告法》第三十九條對違反規(guī)定將承擔(dān)的法律責(zé)任表述為“由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡簧暾埲藚s依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》對申請人進行處罰，對法律關(guān)系生搬硬套，先將一個廣告用語擴大為不正當(dāng)競爭，再按照不正當(dāng)競爭對申請人進行高額罰款。被申請人作為行政執(zhí)法機關(guān)，在法律有明確規(guī)定的情況下，并未按法律規(guī)定執(zhí)法，卻根據(jù)自己的主觀判斷，隨意選擇自己認為應(yīng)加以適用的法律，執(zhí)法者的角色產(chǎn)生了錯位，當(dāng)執(zhí)法者可以按己所需，隨意適用法律時，其行政行為就只能是行政亂作為，也必然會降低行政機關(guān)執(zhí)法的公信力。

五、處罰決定也違反了行政合理性要求

行政處罰的基本原則之一是罰過相當(dāng)，而且《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！鄙暾埲穗m然制作了該宣傳手冊，但無證據(jù)顯示有危害后果產(chǎn)生，也無證據(jù)顯示申請人有違法所得。因此，在這種情況下，對于申請人的行政處罰既不符合行政合法性的要求，也達不到行政合理性的要求。被申請人做出的決定是典型的沿著由“罪名到證據(jù)”的路徑尋找行政行為合法依據(jù)的做法，是權(quán)力濫用的又一明證。

綜上，懇請撤銷某工商處字【20xx】第94號行政處罰決定書。

此致

湖南省某某市工商行政管理局

申請人：

20xx年6月 日

申請人xx縣xx農(nóng)村信用合作社。住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx村。

法定代表人王xx，該社主任。

被申請人xx縣統(tǒng)計局。住所地：xx縣人民路西段。

法定代表人kxx，該局局長。

申請事項：

依法撤銷x統(tǒng)罰款字〔20xx〕第10號《罰款行政處罰決定書》。

事實與理由：

被申請人xx縣統(tǒng)計局以xx縣xx城市信用合作社屢次遲報統(tǒng)計資料為由，對申請人處罰20000元罰款。申請人認為該行政處罰決定依法應(yīng)當(dāng)撤銷，具體事實與理由如下：

一、處罰主體錯誤

申請人不存在屢次遲報統(tǒng)計資料的行為，被申請人對xx縣xx城市信用合作社（以下簡稱xx社）的行為對申請人做出行政處罰，屬于處罰主體錯誤。申請人與xx社在法律上沒有利害關(guān)系，被申請人認定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒有事實和法律上的根據(jù)。

二、送達程序違法

定代表人或者該法人負責(zé)收件的人簽收。申請人沒有辦公室等專門負責(zé)收件的機構(gòu)或人，因此，被申請人應(yīng)當(dāng)將文書直接送達申請人的法定代表人，但申請人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒有接到被申請人送達的任何文書，被申請人的送達違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。

三、沒有正當(dāng)告知聽證權(quán)利

根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽證權(quán)利。被申請人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒有履行再次告知義務(wù)。

聽證權(quán)利只有法人的法定代表人才有權(quán)決定行使還是放棄，法人的其他任何人在沒有法定代表人明確授權(quán)的情況下，均無權(quán)決定行使或者放棄聽證權(quán)。由于被申請人沒有依法向申請人的法定代表人送達聽證告知書，實際上剝奪了申請人的聽證權(quán)利。

四、適用法律錯誤

《統(tǒng)計法》第33條條規(guī)定：“國家統(tǒng)計局根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準施行?！泵鞔_規(guī)定了制定統(tǒng)計法實施細則的機關(guān)是國家統(tǒng)計局，而不是包括各省人大及其會在內(nèi)的其他機關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》進行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計管理條例》。

五、處罰嚴重失當(dāng)

《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施的通知》第二部分規(guī)定：“國務(wù)院各部門制定的規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過１０００元”，因此針對遲報統(tǒng)計報表這一非經(jīng)營活動中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。

綜上所述，被申請人行政處罰決定處罰主體錯誤、送達程序違法、沒有正當(dāng)告知聽證權(quán)利、處罰嚴重失當(dāng)，請求復(fù)議機關(guān)主持正義，依法撤銷處罰決定，維護申請人的合法權(quán)益！

此致

xx-x市統(tǒng)計局

申請人xx縣xx農(nóng)村信用合作社

xx-xx年八月十七日

申請人：（營業(yè)執(zhí)照注冊名稱）

地址：（營業(yè)執(zhí)照注冊地址或有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證姓名）

聯(lián)系電話：

被申請人：（作出征稅決定海關(guān)名稱）

事實：

（應(yīng)包括申請人進口報關(guān)情況、價格磋商情況、繳納稅款情況、有關(guān)貨物情況、價格爭議情況等簡明事實。）

復(fù)議請求：

一、（對征稅決定的復(fù)議請求，應(yīng)注明請求撤銷具體征稅決定的海關(guān)編號等情況。）

二、（對估價、商品歸類、原產(chǎn)地確定等爭議的復(fù)議請求，即申請人認為海關(guān)應(yīng)如何歸類、如何確認原產(chǎn)地及申請人已交稅款、應(yīng)交稅款、應(yīng)退稅款等情況。）

理由：

（支持復(fù)議請求的各項理由，如申報價格是實際成交價格等。）

附件：

原征稅決定（稅款繳款書）、報關(guān)單（申報單、海關(guān)審結(jié)單）、有關(guān)報關(guān)單證（合同、發(fā)票、裝箱單、提單等）、有關(guān)付款單證、申請人營業(yè)執(zhí)照、委托授權(quán)書、委托代理人身份證件等。

（申請人簽章）

（遞交申請日期）

以上正本資料連同復(fù)議申請書及四套復(fù)印件（蓋章）提交至廣州海關(guān)法規(guī)處，正本資料經(jīng)法規(guī)處審核后發(fā)還申請人。

申請人：（身份證件姓名或營業(yè)執(zhí)照注冊名稱）

地址：（身份證件地址、營業(yè)執(zhí)照注冊地址或其他有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證件姓名、身份證件號碼）

聯(lián)系電話：

被申請人：（作出處罰決定海關(guān)名稱）

事實：

（應(yīng)包括基本案情、告知情況、申辯或聽證情況、海關(guān)處罰情況、文書送達情況、處罰決定執(zhí)行情況等簡明事實。）

復(fù)議請求：

一、（對處罰決定的復(fù)議請求，應(yīng)注明請求撤銷、變更、確認違法的原具體處罰決定的海關(guān)編號等情況。）

二、（對事實認定、適用法律、處罰程序、案件證據(jù)、確定處罰幅度等爭議的復(fù)議請求。）

理由：

（支持復(fù)議請求的各項理由。）

附件：

原行政處罰決定書、行政處罰告知單、當(dāng)事人申辯書、聽證申請書、有關(guān)執(zhí)行材料及其它證據(jù)材料、申請人身份證件或營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、委托代理人身份證件等。

（申請人簽章）

（遞交申請日期）