最新分析財政支出論文范文(大全11篇)

總結(jié)需要從不同的角度出發(fā)，全面地評價和總結(jié)自己的工作和學習成果。如何保護自然資源和生物多樣性呢？小編為我們提供的總結(jié)范文，是我們寫總結(jié)時的良師益友。

分析財政支出論文篇一

中學階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時期。培養(yǎng)有理想、有道德、有紀律、有知識的高素質(zhì)的人，是時代賦予的要求；也是廣大家長對學校的囑托。學生良好思想品德的形成是一個漸進的過程,赫爾巴特說：“如果不堅強而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教育都是不可能的?！边@話道出了班級管理工作的重要性。班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者，如何實現(xiàn)魏書生所說“班級管理的重要目的是要培養(yǎng)學生良好的習慣和品質(zhì)”呢？筆者依托我校全方位推進精細化管理工程的實施，在進行班級管理方面大膽改革，圍繞著“把班級還給學生，讓班級充滿成長氣息”這一指導思想，研究和探索有利于學生自我教育、自主發(fā)展、符合學生年齡段特征的班級文化目標，發(fā)展學生的自我意識，提高學生個體和群體的自我教育能力，進行了一系列實踐與探索。就此談談我的一些看法和做法，陋文淺知，旨在拋磚引玉，期望更多的指導使班級管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教師與學生的距離，滋潤學生的心田，感化學生的心靈。

作為教育過程重要組成環(huán)節(jié)的班級管理是班主任和學生“心理需要”相互印照的過程，是師生“心理交流”的過程。教師對學生懷有真誠的感情，尊重學生，關(guān)心、體貼學生，學生才會“親其師，信其道”，自覺愉快地接受教師的教誨。因此，整個班級管理的過程中，我始終身體力行，要求學生做到的事情自己首先做到，用自己對教育事業(yè)的無限熱愛，言行一致、光明磊落的品質(zhì)，對工作認真負責、精益求精的態(tài)度去感染學生；同時公正的對待每一個學生，無論品學兼優(yōu)，還是品學均差，從不偏信偏愛。在我的感染和倡導下，“沒有最好，只有更好！”成為我班文化氛圍中最響亮的口號；“不論成績多高，只要比上一次有進步，就是英雄！”成為班級管理評價的標準，為班級管理的制度化、規(guī)范化以及“把班級還給學生，讓班級充滿成長氣息”的班級管理平臺創(chuàng)建提供了寬厚的空間。

二、制定切實可行的班規(guī)法典，發(fā)揮學生主體作用，在持之以恒地落實過程中把重視個性、發(fā)展個性與形成班級良好的班風協(xié)調(diào)起來，使班級管理定量化、精細化、科學化。

沒有規(guī)矩，不成方圓。為此，我指導學生依托《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》和學校精細化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學系統(tǒng)的、全面可行的《班級法典》，從班級管理目標、活動、評價、反饋等方面實現(xiàn)了班級事務的組織、管理、教育和控制功能的動態(tài)體例，使班級工作做到有章可循，避免了班級工作的盲目性和隨意性。

首先，細化班級管理制度，制定《班級法典》，實施班級量化管理。定量化、精細化、科學化的班級管理是在規(guī)范化管理基礎上的深化，是班級管理的一種內(nèi)在需求，也是班級文化建設層次更新的必然之路。為避免班級精細化管理變?yōu)樽哌^場、搞形式、隨波逐流，將“精細”二字真正落到行動上，我先和班、團干部制定出討論稿，印發(fā)給學生，組織大家反復討論，收集、整理大家的建議和意見，反復修改，使《班規(guī)法典》能反映絕大多數(shù)同學的意志，并涵蓋了學校生活的方方面面，反映了學生在德、智、體、美、勞等方面的表現(xiàn)情況及綜合素質(zhì)。在全班討論基礎上，我們擬定了我班內(nèi)部執(zhí)行的《級五班量化管理細則》、《出版《班級日報》的規(guī)定》、《文明用語公司職責》、《值日班長的職責》、《自來水公司職責》、《黑板公司職責》、《吉尼斯紀錄規(guī)定》、《學習組長職責》、《作業(yè)公司職責》、《室外環(huán)保公司職責》、《值勤組長職責》、《特別行動旅職責》、《自行車公司職責》、《室內(nèi)環(huán)保公司職責》等無損學生自尊心、體罰學生等與教育規(guī)律、教育法規(guī)相違背的內(nèi)容，又具體而有可操作性的包容班級管理目標、獎分原則、扣分細則等內(nèi)容的精細化管理制度，對相應管理工作和學生常規(guī)以分數(shù)量化，專人考核紀錄，每兩周一次綜合，進行相應獎懲。這樣形成了立體、交錯式的班級管理網(wǎng)絡，調(diào)動了全體同學的積極性，凝聚了班級集體意識和團體榮譽感，確保了精細化管理實施的力度及針對性。與此同時，完善了檢查反饋制度，不僅常務班長、值日班長、值勤組長隨時監(jiān)督，作為班主任的我按照學校精細化管理要求到位，及時將檢查、指導情況以《班級日報》形式反饋到責任人手中，進行整改。實踐證明，這個管理辦法行之有效，能很快杜絕學生違紀現(xiàn)象，對規(guī)范學生的行為、建立良好的班風起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，擴展班委會作用平臺，營造精細化管理環(huán)境。在學生民主選舉和推薦基礎上擴展班委會作用平臺，細化分工指責，強化監(jiān)督力度，為班級精細化管理營造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境。應對學?！皩W生會管理細則”的實施，我班的班委會進行了擴大選舉，確立了常務班長負責制下的值日班長班務管理制度：設常務班長一人代表班委會對外參與學生會工作和代表班級參加學校組織、安排的其他事務，直接向班主任負責；其他班委成員如紀律委員、衛(wèi)生委員等同時兼任班級常務副班長，由原先向班主任負責改為直接向值日班長負責；值日班長由全體同學輪流擔任，任期內(nèi)（一天）行使一切班級管理職權(quán)，如監(jiān)督班委會、科代表日常工作、記載當日的出勤情況、維護自習課的紀律、監(jiān)督并制止課間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等，同時負責出版、編輯次日《班級日報》，對任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的好人好事加以表揚，對違反學生會管理細則的人和事進行登報批評，并寫出任職心得，使班務管理透明化；取消學習委員建制，拓展科代表的`工作平臺，由科代表兼理學習委員的職責，負責處理、應對本科學習方面的一切事物。

本著“不求人人升學，但愿個個成才”的育人原則而進行的如上班級管理體制改革，擴展了班委會的作用，更突出了班委會的服務理念，為班級精細化管理奠定了學生自主管理的原則和基礎。同時值日班長體制的運作，減除了班主任瑣碎事物的制約，使班主任更高層次的運作班級管理和班級文化導向；也消除了班級管理的局限性，人人參與班級的管理凸現(xiàn)了學生主人翁意識，有利于班級凝聚力的形成鞏固，使班級管理更加開放，為精細化管理的正常運作組建了立體式操作平臺。

再次，創(chuàng)建公司制獎懲制度，凸出學業(yè)管理。依托班級精細化量化管理體系，我們廢除了沿襲已久的值日生制度，根據(jù)班級日常工作的性質(zhì)和勞動量，創(chuàng)建了“室內(nèi)環(huán)保公司”和“室外環(huán)保公司”，負責日常室內(nèi)外的衛(wèi)生清掃、保持；“自行車公司”負責每天自行車的擺放、監(jiān)督上鎖等工作；“黑板公司”負責任期內(nèi)課后的黑板清擦；“文明用語公司”專事于學校“文明中學生”的班級內(nèi)部宣傳、監(jiān)督事宜；“自來水公司”保證同學們?nèi)粘＜儍羲囊煤惋嬎畽C的保潔；“特別行動旅”應對突發(fā)事件和學校安排的臨時勞動性事務等等，將各種工作分配到個人，獎勤罰懶，天天檢查反饋，將精細化管理落到實處。

第四，學生以學業(yè)為重，為解決困擾已久的部分學生不按時按量完成作業(yè)和我班課堂氣氛沉悶而影響教學質(zhì)量的問題，突出學習重心，學生們自愿推選、組建了“作業(yè)公司”配合科代表檢查、監(jiān)督作業(yè)的完成和上交；印發(fā)了“家、校作業(yè)聯(lián)系反饋卡”及時把作業(yè)情況反饋至學生法定監(jiān)護人手中，密切了學校、任課教師、班主任、班委會和學生監(jiān)護人之間的聯(lián)系，建立了校、師、班、監(jiān)護人對學生的教育、管理及幫助的精細化立體運作機制；為活躍課堂、豐富學生文化生活，升華班級文化層次，學生自發(fā)設立“2000級5班級尼斯紀錄”，以學業(yè)為核心，營造充滿活力的、動態(tài)的班級文化氛圍。同時，引入競爭機制，創(chuàng)建了七個學習小組（第七小組由部分學業(yè)困難學生組成，我兼任組長），在作業(yè)完成、課堂檢測等所有于學習有關(guān)方面展開競賽，即活躍了課堂氣氛，又進一步培養(yǎng)了學生的競爭意識，為民主化的班級管理增添了活力。

隨著這一系列措施的運作，班級面貌發(fā)生了明顯變化：教室比以往任何時候都干凈整潔了，學生之間也比以往任何時候都團結(jié)了，學習的勁頭更足了，上進、超越自我為理念的班級文化在學生展示個性風采的進程中，為了明天，我們用心在努力！

分析財政支出論文篇二

班組是為實現(xiàn)企業(yè)的組織運行目標,根據(jù)勞動分工與協(xié)作的需要,按照工藝或產(chǎn)品而劃分的基本作業(yè)單位。班組的本質(zhì)是一個組織,由一組員工相互協(xié)作,相對獨立地完成特定的職能。

班組管理泛指對班組工作的管理活動。從管理內(nèi)容的角度來看,班組管理包括了生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設備管理、工具管理等領域。從管理職能的角度來看,班組管理包括計劃、組織結(jié)構(gòu)、激勵機制和制度流程等領域。

由于班組的本質(zhì)是一個組織,現(xiàn)有的工商管理理論均可以運用于班組的管理。但是,基于班組管理自身的特點,在實踐中一些理論有更多的應用。例如全面質(zhì)量管理、iso9000管理理論和qc小組活動廣泛應用于質(zhì)量管理活動,源于日本的5s理論廣泛應用于現(xiàn)場管理。

但客觀地說,這些理論工具更多地偏重于應用層面,工商管理理論缺乏對班組管理主題的深入研究。本文將從管理職能的角度,結(jié)合神華天津煤炭碼頭公司的實踐,探索班組管理的提升路徑。

2班組管理的重要意義。

班組管理涉及人員多,影響范圍廣,對企業(yè)的運營有著重要的影響。班組管理是一個企業(yè)管理的最低的管理層級,是生產(chǎn)業(yè)務的直接實施單元。因此,在一個企業(yè)的管理體系中,班組管理發(fā)揮著最基本的聚合作用。較高管理層級的各項政策的貫徹落實,依賴于班組的管理。在生產(chǎn)型企業(yè)中,生產(chǎn)班組的崗位位于生產(chǎn)的第一線,也是價值創(chuàng)造的第一線。員工的行為是否符合安全規(guī)范,是否達到了標準化的作業(yè)規(guī)程,是否存在改進效率的空間,這些都依靠于班組管理的控制。

人是一個組織中最活躍的要素。從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的總體要求看,構(gòu)建和諧發(fā)展型企業(yè)是社會發(fā)展不可扭轉(zhuǎn)的大趨勢,“以人為本”是構(gòu)建和諧社會的準則。從前瞻、長遠的角度出發(fā),一個致力于追求卓越的組織必然對“人”的因素配置更為充分的資源。對工業(yè)企業(yè)來講,加強“班組管理”是一個十分合適的切入點,不僅對于作為班組成員的基層員工意義重大,對整個管理體系,打好基礎也是當然之需。

3班組管理的四個領域。

建立一套系統(tǒng)性的班組管理模式,必須明確改進班組管理的導向和側(cè)重點。本文在對班組工作進行調(diào)研分析的基礎上,按照與生產(chǎn)作業(yè)結(jié)合的緊密程度和對于改進班組管理的影響范圍兩個維度,將班組活動可以區(qū)分為以下四個方面:。

3.1班組運行管理。

進行生產(chǎn)運行是班組的主要職責,運行管理也就構(gòu)成班組管理的核心內(nèi)容。運行管理的內(nèi)容主要是:按照公司規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)流程,執(zhí)行生產(chǎn)指令,安全、高效地履行崗位職責。在運行管理過程中,管理的重點在于過程的標準化和可控,并能做到持續(xù)改進。主要內(nèi)容包括:全面分析和優(yōu)化班組的生產(chǎn)流程,建立完整的運行管理制度和流程,為生產(chǎn)實踐提供全面、可靠、權(quán)威的指導性文件。

3.2班組現(xiàn)場管理。

生產(chǎn)現(xiàn)場是班組最主要的活動場所。班組現(xiàn)場管理是指為班組對生產(chǎn)過程中所利用的辦公場所和生產(chǎn)場所的管理,包括班組辦公區(qū)域、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)過程、資料室、工器具室、物資倉庫、標識的標準制定和實施為重點。在現(xiàn)場管理中,管理的重點在于清晰、整潔,有利與生產(chǎn)活動和管理活動的展開。主要內(nèi)容包括:推行5s管理和定置管理,使公司各個班組具有統(tǒng)一的現(xiàn)場管理標準,形成整齊劃一的總體形象,通過現(xiàn)場環(huán)境的改善來促進班組管理水平的提升。

3.3班組基礎管理。

班組基礎管理是指為有效執(zhí)行各項班組管理職能,最終實現(xiàn)班組工作目標而提供管理規(guī)則、運行標準、分析依據(jù)和原始資料等工作和活動的總稱,是為保障班組運行而規(guī)范行為、調(diào)動和整合資源的基礎。在基礎管理中,重點包括兩個方面,一方面在于應用標準化管理的理論和方法,規(guī)范試點班組目標、工作職責、規(guī)章制度、標準、規(guī)程或作業(yè)指導書、信息表單、圖紙等基礎資料;另一方面,在于將班組視為一個完整的組織,健全班組的管理職能,例如績效管理、計劃管理等。

3.4班組團隊建設。

主要內(nèi)容包括:學習型班組建設、班組文化建設等。

從與生產(chǎn)作業(yè)結(jié)合的緊密程度來看,運行管理是第一位的;其次是運行管理的環(huán)境,即現(xiàn)場管理;然后是班組的基礎管理活動,對于生產(chǎn)作業(yè)起到保障作業(yè)作用;最后是班組團隊建設。

從對于改進班組管理的影響范圍來看,班組團隊建設在最高層面,發(fā)揮著最根本意義上的動員和弘揚作用;基礎管理的科學程度也在很大意義上決定著班組管理的水平;優(yōu)秀的現(xiàn)場管理對于生產(chǎn)作業(yè)能夠起到促進作用;而運行管理的職責集中于當前任務,較少關(guān)注于班組的改進活動。

4班組管理水平提升的方法論――模塊化管理。

在進行班組管理四個領域劃分的基礎上,神華天津煤炭碼頭公司在實踐中設計了“模塊化”管理的思路,取得較好的效果。

4.1“模塊”的定義和模塊化管理的優(yōu)點。

“模塊”是一組圍繞一個共同目標的班組管理活動,該組管理活動可以相對獨立地承擔班組的某項職能。例如:班組的“交接班”管理模塊,就是指圍繞班組“交接班”環(huán)節(jié)的一組管理活動,包括上班次交班總結(jié)、換崗、交接生產(chǎn)記錄、重點事項強調(diào)、本班次接班部署等,其目的是通過規(guī)范化、標準化的交接班管理保證生產(chǎn)作業(yè)的連續(xù)、安全和高效。

把管理模塊建設作為提升班組管理水平的管理措施具有以下優(yōu)點:第一,目標明確,便于在班組員工中形成共識;第二,便于“模塊”的復制,有利于將管理經(jīng)驗在班組間進行傳播;第三,便于監(jiān)控和考核班組管理水平的提升效果。

4.2基于pdca循環(huán)的模塊提升。

模塊的改進提升按照pdca的原則執(zhí)行。第一階段,對管理模塊建設進行計劃,明確現(xiàn)有模塊存在的問題,確定其改進環(huán)節(jié),以及預期達到的效果;第二階段,在班組中進行輔導試行,觀察實施效果;第三階段,要對現(xiàn)實效果與預期效果進行比較,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況做出分析,查找存在的問題,分析原因;第四階段,總結(jié)經(jīng)驗,對成功的經(jīng)驗通過標準化等方式固化到現(xiàn)有制度和流程中,并予以推廣,對于未解決的問題進行有針對性地研究,制定改進措施后進入下一循環(huán)。

4.3模塊化管理的實施原則。

模塊化的順利推行需要選好切入點,逐步推進?？梢圆捎谩跋纫缀箅y,典型突破”的思路。“先易后難”原則是指從班組管理活動中較易獲得提升的“管理模塊”入手,使管理提升活動獲得顯著效果,使基層員工能夠及早體驗到開展管理提升的好處,增強投身這一工作的積極性。“典型突破”原則包含兩層涵義,首先是要選擇試點班組,其次是選擇好試點模塊。

5神華天津煤炭碼頭公司班組管理的初步實踐。

神華天津煤炭碼頭公司是上市公司中國神華旗下的碼頭運營企業(yè),主要承擔煤炭卸裝業(yè)務。公司執(zhí)行24小時作業(yè)制度,有四個生產(chǎn)部門,每個部門設置“甲、乙、丙、丁”四個班組,開展“四班兩運轉(zhuǎn)”運營。公司于開始,投入較多管理資源,在外部咨詢機構(gòu)的協(xié)助下開展了班組管理提升項目。

經(jīng)過初期的分析調(diào)研,項目組按照班組管理的四個領域,識別出涵蓋4個領域的40個左右的關(guān)鍵管理模塊,作為優(yōu)先實施的對象,形成第一階段的“模塊數(shù)據(jù)庫”。同時注意保留模塊的接續(xù)性和可擴充性,根據(jù)項目推進情況,可以對模塊進行進一步的補充。

公司首先從四個生產(chǎn)部門各選擇一個班組作為試點班組,每個試點班組選擇一個試點模塊展開操作。各個試點班組在項目組的輔導下,開展改進提升活動,執(zhí)行pdca管理循環(huán),經(jīng)過不斷地完善,完成對模塊建設,形成成熟的管理模板,具備了對外復制的條件。

接下來的“模塊復制”分為兩個階段:第一階段在四個試點班組間復制,通過這一輪的交叉復制,可以達到兩個效果:首先可以充分檢驗模塊的完善性,及早發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,進行修正;其次可以形成四個有典型示范意義的試點班組。第二階段,發(fā)揮試點班組的作用,試點班組對本部門非試點班組可以提供直接的借鑒,從而幫助其他班組能夠?qū)⒛K建設的經(jīng)驗較快地推廣應用。

經(jīng)過一年多的推行,基于模塊化管理的班組管理提升項目已經(jīng)取得了初步的效果。第一批四個試點模塊已經(jīng)全部提升完成,并將提升經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié),予以規(guī)范,具備了對外復制的條件。同時,經(jīng)過交叉復制,四個試點班組均已完成對上述四個試點模塊的提升,班組管理水平較非試點班組有了較為明顯的提升。下一階段的工作重點包括:第一,發(fā)揮好試點班組的帶動作用,開展試點模塊由班組向部門的復制;第二,根據(jù)改進班組管理的工作需要,選擇下一輪的試點模塊;第三,不斷分析研究,完善和充實班組管理“模塊數(shù)據(jù)庫”。

神華天津煤炭碼頭公司的班組管理提升活動對班組管理開展系統(tǒng)化研究實踐的一次嘗試。在分析班組管理現(xiàn)狀的基礎上,本文提出了班組管理的四個領域以及“模塊化”的管理思路,并對神華天津煤炭碼頭的實踐做了簡要介紹。我們的分析和實踐還處于嘗試階段,班組管理的系統(tǒng)化在理論和實踐方面都還面臨著新的問題,我們將本著科學管理的態(tài)度予以改進。

參考文獻。

[1]張玉利.管理學[m].天津:南開大學出版社,.

分析財政支出論文篇三

供給國家行政管理費，乃是公共財政的一項基本職能，任何生產(chǎn)方式、任何經(jīng)濟運行模式下，都不會改變，這是一個無可爭議的事實，詳細內(nèi)容請看下文試論我國行政管理支出的規(guī)模。

一、行政管理支出的概念及范圍。

（一）行政管理支出的概念。

行政管理支出是政府為行使其最基本的職能所必須花費的一項支出，即財政用于國家各級權(quán)力機關(guān)、行政管理機關(guān)、司法檢察機關(guān)和外事機構(gòu)行使其職能所需的費用支出。

（二）行政管理支出范圍的界定與調(diào)整。

在我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中，卻有其特殊性。因為在計劃經(jīng)濟體制下，我國的政府行政管理職能是同國有資產(chǎn)所有者職能混在一起實施的，政府為管理好占國民經(jīng)濟主體地位的規(guī)模龐大的國有經(jīng)濟，就必須設立諸多的、按行業(yè)或按產(chǎn)品分工的經(jīng)濟主管部門。

進入經(jīng)濟改革時期后，在新舊體制交替過程中，一方面，適應舊體制運轉(zhuǎn)需要的舊機構(gòu)，一時還不能大幅度縮減;另一方面，為適應新體制運轉(zhuǎn)需要，又不得不增加一些新職能機構(gòu)，這樣，就帶來了行政管理機構(gòu)和工作人員前所未有的膨脹。這種狀況不僅是我國建國以來絕無僅有，世界上也是少見的。

行政管理支出的規(guī)模有兩個指標：絕對規(guī)模和相對規(guī)模。前者可直接通過行政管理支出的貨幣金額反映。

我國行政管理支出的絕對額由1978年的52.90億元增加到2006年的7571.05億元,年平均增長達到20.04%。從這些數(shù)字能夠得出一個明確的結(jié)論:改革開放以來，我國行政管理支出規(guī)模不斷加大，總量逐漸增長。

下面結(jié)合中1978-我國行政管理支出的具體數(shù)據(jù)來重點介紹行政管理支出占財政支出比重和行政管理支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值這兩個指標。

行政管理支出占財政支出的比重是反映一國財政支出結(jié)構(gòu)的`重要指標，其數(shù)值越大，國家行政管理占用社會資源就越多。由上面的圖表可看出，我國行政管理支出占財政支出總額的比重整體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但近幾年出現(xiàn)一定程度的下降。1978年,這一比重只有4.71%,到年達到了歷史最高點19.38%，之后五年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但仍然在10%以上。

行政管理支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的比重這一指標,體現(xiàn)出國家社會經(jīng)濟總量中政府部門所耗費的資源情況。其值越大,表明社會經(jīng)濟總量中用于政府行政管理的社會資源就越多。通過表1觀察出，在之前,這一比重在大約1.5%-2.5%之間波動,之后出現(xiàn)先上升后下降的變化，其中，在2005年達到最高點3.52%，究其原因，這應該是得益于近年來我國部門預算管理改革以及政府收支分類改革的推進。然而，我國的行政管理支出依然存在規(guī)模偏大的問題。

分析財政支出論文篇四

根“目標任務制”考核模式，將考核的內(nèi)容細分為關(guān)鍵業(yè)績、重點工作任務、減分項、綜合評價五類指標，從健康率、完成率、執(zhí)行效率、工作量四個維度來實現(xiàn)對經(jīng)營管理重點的差異性衡量，解決“考核什么”的問題。同時，將年度關(guān)鍵業(yè)績指標、重點工作任務指標等進行分解、跟蹤與監(jiān)控，以便有針對性地加強內(nèi)部績效管理。指標的來源，見表1，指標的提煉，見圖2、見表2。

從工作量評價、執(zhí)行效率評分、健康率評分、完成率評分四個維度提煉指標，為后續(xù)指標責任分解、量化提供依據(jù)。

工作量評價是指按完成任務的數(shù)量及質(zhì)量進行綜合評價；執(zhí)行效率評分是指按完成任務的速度進行評分；健康率評分是指設定目標值，在完成目標值的基礎上按提升幅度計算得分；完成率評分是指設定目標值，完成目標值即得分。

指標按責任關(guān)系落實到相應科室或崗位，這是建立指標體系的重要環(huán)節(jié)，通過責任關(guān)系的落實，解決了“考核誰”的關(guān)鍵問題。醫(yī)院通過“一圖一表”的方式將責任明確落實到相關(guān)的科室，即按專業(yè)科室考核的思路展開指標的責任分解與落責，以“月相圖”的形式細分責任關(guān)聯(lián)大小。通過科室管理責任系數(shù)表，解決了各科室承擔指標責任大小與數(shù)量分布不平衡的問題。

3.3.1月相圖。

月相圖是指根據(jù)責任關(guān)系大小，從全圓、3/4圓、半圓及1/4圓四個數(shù)量關(guān)系在一定程度上量化責任大小，見表3。

3.3.2管理責任系數(shù)表。

根據(jù)醫(yī)院年初確定的醫(yī)院重點管理經(jīng)營方向，依據(jù)“多勞多得”的原則，按照不同科室承擔指標任務的多少、責任的大小、風險的強弱等，從指標層級、權(quán)重、數(shù)量、責任關(guān)聯(lián)四個維度來測算不同科室管理的責任系數(shù)，并且可以進行動態(tài)調(diào)整責任系數(shù)，見表4。

3.4指標的量化。

績效指標如何量化一直是醫(yī)院及科室績效考核的`難點，醫(yī)院運用“231量化方法”指導各級科室及員工進行指標量化，解決了“如何考”的問題，見圖3。

3.4.1“二對”

根據(jù)指標量化程度將指標分為“絕對量化”和“相對量化”兩種類型（2對）?！敖^對量化”指考核指標本身具備數(shù)量關(guān)系的量化，如“患者投訴”指標轉(zhuǎn)化為“患者投訴次數(shù)”等；“相對量化”指考核指標本身不具備數(shù)量關(guān)系而將其轉(zhuǎn)化為可用數(shù)量關(guān)系來衡量，如：“服務態(tài)度”指標轉(zhuǎn)化為“服務語言使用不符合規(guī)定的次數(shù)”等，通過二級指標的方式進行量化。

3.4.2“三量”

包括比例量化、正面量化和反面量化三種量化工具。比例量化是指通過計算百分比衡量指標，正面量化是指通過計算正面數(shù)值衡量指標，反面量化是指通過計算反面數(shù)值衡量指標，見表5。

3.4.3“一細”

當考核指標本身不具備明顯的數(shù)量關(guān)系時，需要對指標進行細化分解后再進行絕對量化。這種形式主要是運用“細化量化”工具，通過對考核指標進行一次、二次細化，并針對細化后的指標再進行量化，見表6、表7。

3.5指標的評價。

評分標準量化是決定考核過程和考核結(jié)果客觀性和科學性的關(guān)鍵性要素。評價方法具體包括占比計分法、區(qū)間計分法、累積計分法、倒扣計分法和列舉計分法五種。這五種量化工具的內(nèi)涵、靈敏度、量化公式和運用說明，見表8。

4未來改進的方向。

醫(yī)院績效指標體系建設是一項系統(tǒng)工程，這個建設過程需要持續(xù)改進，同時也需要進一步地探索、創(chuàng)新和實踐，堅持不懈。進一步提升全員績效管理應用的有效性，實現(xiàn)應用長效的目標，醫(yī)院應對績效管理體系建設這項工作進行再思考，整個建設過程中需要具有較大的透明性，應該盡量由每個成員對量化考核指標進行討論，從而讓醫(yī)院職工更好地理解績效指標體系建設的過程和目的，這也有利于整個績效指標體系的實施過程。

基于上述認識，對下一步工作考慮如下：

4.1加強績效管理人員的培訓力度。

針對理念、指標及評分標準量化工具的具體操作性較強的培訓課程，通過任務模擬和現(xiàn)場演練等多種培訓形式使績效管理人員真正掌握績效管理技能。

4.2加強現(xiàn)場指導力度。

人力資源部計劃每月組織專人對各科室進行一次現(xiàn)場指導，通過現(xiàn)場指導可以極大減少各科室在量化管理過程中的人工成本，同時還可以提高量化效率。

4.3動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)pdca良性循環(huán)。

根據(jù)年度經(jīng)營與管理重點的不同，動態(tài)調(diào)整管理責任系數(shù)，緩解員工內(nèi)部之間的矛盾，實現(xiàn)良性循環(huán)。

參考文獻：

[4]張麗萍，張瑩，劉莉.績效考核指標體系的探討[j].中國病案，，8（2）：46.

分析財政支出論文篇五

摘要：耕地保護特別是基本農(nóng)田保護歷來是國家的頭等大事，目前各地土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)進入基本農(nóng)田劃定工作階段。按照國土資源部要求，基本農(nóng)田劃定工作的一個重要任務就是要建立各級基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng),通過日常信息監(jiān)管，實施最嚴格的耕地保護制度。本文立足于工作實際，在現(xiàn)有軟件和硬件的基礎上，研究確實可行的管理系統(tǒng)，并結(jié)合軟件在廣西使用的普遍性和廣泛性，對縣級基本農(nóng)田保護管理系統(tǒng)提出功能需求以及設計開發(fā)思路，以期為各縣級系統(tǒng)開發(fā)提供指導。

關(guān)鍵詞：基本農(nóng)田；信息系統(tǒng)；mapgis。

基本農(nóng)田劃定是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將基本農(nóng)田落實到地塊，確定基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息的全過程。將基本農(nóng)田劃定成果包括基本農(nóng)田保護圖件、基本農(nóng)田責任狀、保護標志牌、統(tǒng)計表等圖表冊全部放入數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理、更新，可以全面掌握基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、等級，為基本農(nóng)田管理提供評價、統(tǒng)計、查詢和預測等服務，提高管理者的管理水平和決策效率。

一、基礎平臺的選擇。

本次開發(fā)地理信息系統(tǒng)主要是基于mapgis為平臺，技術(shù)開發(fā)，c/s體系結(jié)構(gòu)。

當今計算機技術(shù)和信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，形成了諸多關(guān)于土地管理方面的軟件，基本農(nóng)田信息是一個相當龐大的數(shù)據(jù)庫，不僅包含基本農(nóng)田的屬性信息，充分借助gis空間分析與屬性查詢的交互式操作進行數(shù)據(jù)變更和統(tǒng)計，是一般軟件所不能及的，利用gis軟件管理地理信息數(shù)據(jù)是未來發(fā)展的一大趨勢。另一方面，在運行環(huán)境上，internet技術(shù)飛速發(fā)展，使得基于b/s體系結(jié)構(gòu)的方式取代了c/s體系結(jié)構(gòu)，用于無序下載客戶端軟件即可瀏覽并進行基本的gis操作，提高了系統(tǒng)升級維護的便捷性。

廣西開展的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫均采用mapgis軟件系統(tǒng)，因此，以此為基礎，設計開發(fā)基本農(nóng)田管理系統(tǒng)可以滿足基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫需求同時具備廣泛試用性。

二、縣級基本農(nóng)田管理系統(tǒng)的需求分析。

基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)的建設要以實現(xiàn)基本農(nóng)田精細化監(jiān)管為總體目標，以基本農(nóng)田“管理信息化”為建設目標，主要實現(xiàn)如下6個方面的主要功能需求。

(一)占用預警。

實現(xiàn)圖形與屬性數(shù)據(jù)的互動。通過導入新增建設用地項目范圍線，分析項目范圍內(nèi)占用基本農(nóng)田和土地利用現(xiàn)狀地塊情況，統(tǒng)計占用的基本農(nóng)田總面積及各地類面積的細化情況，在地圖上標出預警區(qū)域，建立預警檔案，為新增建設用地項目報批提供參考依據(jù)。

(二)基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測。

(三)智能補劃。

在土地利用現(xiàn)狀圖斑中自動選取不在基本農(nóng)田保護地塊范圍內(nèi)的滿足補劃條件的耕地地塊(或可調(diào)整地類地塊)，顯示補劃地塊信息和位置。在查找結(jié)果中，根據(jù)實際補劃面積，提供最優(yōu)補劃方案，保證基本農(nóng)田的`占補平衡.

(四)數(shù)據(jù)變更管理。

通過對基本農(nóng)田圖斑、保護塊等的新增、分割、合并等變更操作，根據(jù)日常的業(yè)務需求，可以實現(xiàn)對基本農(nóng)田占用補劃、災毀等實時變更。

(五)數(shù)據(jù)入庫檢查、綜合統(tǒng)計分析與圖表輸出。

數(shù)據(jù)入庫：銜接好土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田占、補劃數(shù)據(jù)庫等的錄入。

數(shù)據(jù)檢查：要求系統(tǒng)具有強大的檢查功能，對入庫的數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)入庫核查、檢查機制，檢測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)屬性、圖形拓撲(包括單個圖層內(nèi)和圖層間)、邏輯關(guān)系等。對于檢查出來的錯誤可以直接在圖上定位，并能形成檢查報表。

匯總統(tǒng)計：對基本農(nóng)田現(xiàn)狀面積以及變化，數(shù)量、地類、質(zhì)量等信息進行分類統(tǒng)計、制圖、制表。同時要求在指定區(qū)域、指定時間點統(tǒng)計分析。

圖表輸出：輸出相關(guān)表格圖件。土地利用地類面積表、土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田保護圖專題圖等。

(六)數(shù)據(jù)共享、安全和維護。

數(shù)據(jù)共享要求：建立健全與各級數(shù)據(jù)信息管理相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)標準體系和成果規(guī)范體系，要實現(xiàn)耕地保護系統(tǒng)其他相關(guān)業(yè)務職能部門數(shù)據(jù)信息的無縫對接，保證各級數(shù)據(jù)的一致性、格式的通用性。建立數(shù)據(jù)的多級訪問權(quán)限機制和數(shù)據(jù)保密機制，保證數(shù)據(jù)訪問、發(fā)布的安全性。

數(shù)據(jù)維護要求：要求系統(tǒng)接口開放，能根據(jù)各類規(guī)程及政策文件要求變化，對系統(tǒng)功能和算法進行調(diào)整，及時調(diào)整維護各數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。

三、系統(tǒng)總體架構(gòu)。

此總體框架由三大體系：安全體系、運行管理體系、保障體系；四個層面：基礎層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應用層構(gòu)成。

基礎層是系統(tǒng)的運行保障層，包括網(wǎng)絡基礎設施和相應的硬件設施。硬件層為系統(tǒng)提供通信、安全等基礎設施。

數(shù)據(jù)層主要是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐層，包括了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)資源管理功能。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括：基礎地理數(shù)據(jù)、二調(diào)基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地利用分等定級數(shù)據(jù)、建設用地審批數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層為系統(tǒng)提供真實的基礎數(shù)據(jù)支持。

支撐層主要是系統(tǒng)業(yè)務應用系統(tǒng)的支撐平臺，由各種中間件、服務組件和接口組成，主要包括工作流中間件、gis服務組件、位置服務中間件、消息中間件和安全中間件等組成。

應用層主要是系統(tǒng)的業(yè)務應用系統(tǒng),包括基本農(nóng)田業(yè)務管理、基礎數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新、維護管理等。

四、系統(tǒng)功能設計。

基本農(nóng)田信息系統(tǒng)分為建庫子系統(tǒng)、成果監(jiān)管子系統(tǒng)和web發(fā)布子系統(tǒng)。

建庫子系統(tǒng)：提供了建庫工具和數(shù)據(jù)檢查功能，輔助用戶快速建立信息齊全、圖屬無誤的基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫；同時提供初步的統(tǒng)計匯總功能，滿足建庫單位上報成果進行檢核的要求。

監(jiān)管子系統(tǒng)：結(jié)合國土資源管理部門對基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫的日常管理要求，提供了信息查詢?yōu)g覽、建設占用地塊范圍統(tǒng)計分析、基本農(nóng)田保護責任書責任卡的輸出和管理、以及調(diào)整補劃等功能，使相關(guān)人員能夠?qū)?shù)據(jù)庫進行全局把握并維護現(xiàn)勢性，達到長效更新和永久保護的目的。

web發(fā)布子系統(tǒng)：在同一局域網(wǎng)內(nèi)，實現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的圖屬發(fā)布和信息的有效共享。由數(shù)據(jù)庫管理員統(tǒng)一維護，針對不同用戶設定不同的職能權(quán)限，使客戶端人員只能在分配的功能范圍內(nèi)調(diào)用自己轄區(qū)的數(shù)據(jù)，做到互不侵犯，有效保證數(shù)據(jù)安全。

五、應用前景。

目前以廣西第二次土地調(diào)查形成的全區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、農(nóng)村土地權(quán)屬和基本農(nóng)田四個數(shù)據(jù)信息成果為基礎，集成了土地、礦產(chǎn)、海洋等數(shù)據(jù)庫，與電子政務系統(tǒng)緊密結(jié)合，完成了“一張圖”工程構(gòu)建，解決了辦公信息系統(tǒng)與gis的無縫連接。因此在廣西建設開發(fā)基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，具備十分優(yōu)越的基礎條件。采用信息系統(tǒng)管理也是今后發(fā)展必然趨勢，使用該系統(tǒng)可以更好的服務于國土系統(tǒng)，實現(xiàn)基本農(nóng)田的動態(tài)高效管理。本系統(tǒng)設計思路符合實際運用需求，可為各地區(qū)基本農(nóng)田信息系統(tǒng)的構(gòu)建提供參考依據(jù)。

參考文獻：

[2]王旭.基本農(nóng)田信息管理系的設計研究-以岳陵市為例(d).山東農(nóng)業(yè)大學碩士畢業(yè)論文，2008.

[3]童秋英，羅明俊，喻存國.武漢市基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)設計與實現(xiàn)(j).中國測繪學會九屆二次全體理事會議暨2006年學術(shù)年會，2006.

分析財政支出論文篇六

在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,整個市場經(jīng)濟運行機制處于尚未成熟的狀態(tài)之中,國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定的增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整等宏觀經(jīng)濟運行的任務,還難以由市場來實現(xiàn);在此背景條件下,穩(wěn)妥而積極地發(fā)展財政投融資,以使財政投融資在促進經(jīng)濟有效增長、合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、強化政府宏觀調(diào)控能力等方面充分發(fā)揮出其基本功能和調(diào)節(jié)效應,就顯得十分迫切和重要;尤其在當前運用積極的財政政策來啟動宏觀經(jīng)濟,加大基礎設施投資力度,擴大內(nèi)需,財政投融資更有著其他政策手段無法替代的功能。

一、對有效增長的催化。

經(jīng)濟增長不僅與政府投資和民間投資的數(shù)量有著密切關(guān)系,而且,在社會投資總量既定的條件下,為實現(xiàn)均衡的經(jīng)濟增長,要求政府投資與民間投資在投資結(jié)構(gòu)上相互協(xié)調(diào)和相互補充。對處于發(fā)展中國家地位的中國來說,政府投資是國家利用所掌握的財力資源對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的直接資金投入,其投資活動是影響國民經(jīng)濟總體運行的重要因素;政府投資方向的確定,依據(jù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展目標,直接體現(xiàn)著國家對國民經(jīng)濟全局的部署和投資意向,有選擇地將資金投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)等部門,并以追求宏觀經(jīng)濟利益為前提。

在現(xiàn)代經(jīng)濟運行條件下,經(jīng)濟增長率取決于投資增長率和投資效率增長率。為實現(xiàn)經(jīng)濟的有效增長,中國“九五”期間開始的以后相當一段時期內(nèi),一項長期的戰(zhàn)略重任就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式:從粗放型轉(zhuǎn)向集約型,從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型,從速度型轉(zhuǎn)向效益型。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,與財政投融資的運作緊密相關(guān)。

1.從世界各國經(jīng)濟增長的實踐來看,經(jīng)濟增長率與資本增長率存在較大的相關(guān)性。一般來說,經(jīng)濟增長率高的國家和地區(qū)其資本增長率及對經(jīng)濟增長的貢獻較高,如亞洲“四小龍”;經(jīng)濟增長率較低國家和地區(qū)的資本增長率對經(jīng)濟增長的貢獻也較低。這說明處于高速增長中的國家,急需疏通和完善將儲蓄資金轉(zhuǎn)化為投資的渠道。財政投融資的基本功能,在于通過政府信用將民間閑散資金轉(zhuǎn)化為社會投資,并以較低的交易成本來完成財力資源的轉(zhuǎn)移與配置滿足經(jīng)濟增長的要求。

2.經(jīng)濟增長率與資本配置效率存在一定的正相關(guān)性,在資本增長率不變的情況下,資本配置效率越高,經(jīng)濟增長率也越高;資本配置效率低,經(jīng)濟增長率就低。就財政投融資對提高資本配置效率的作用來分析,首先,通過財政投融資的運作,使那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性良好、技術(shù)含量高的企業(yè),能夠得到超常的發(fā)展;并由此促進新興產(chǎn)業(yè)的成長。其次,通過財政投融資在資本市場的運作,消除企業(yè)存量資產(chǎn)長期凝固的障礙,推動存量資產(chǎn)按市場經(jīng)濟要求進行流動與重組,充分利用企業(yè)存量資源。再次,通過財政投融資合理配置資源,促使企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生轉(zhuǎn)換,強化企業(yè)的內(nèi)部管理,營造具有良好約束力度的微觀經(jīng)濟運行機制,鋪墊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的微觀基礎。

3.粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式,與投資方式的轉(zhuǎn)換是分不開的。中國經(jīng)濟運行中幾次出現(xiàn)的大波動,都與基本建設規(guī)模過大和投資需求膨脹相關(guān);說明投資作為宏觀經(jīng)濟運行中最活躍的因素,通過乘數(shù)作用對經(jīng)濟系統(tǒng)施以巨大的影響。同時,投資在創(chuàng)造社會需求的同時,也會增加社會供給,成為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的主要因素。通過財政投融資的運作,增強政府宏觀調(diào)控的實力,對社會投資規(guī)模進行調(diào)控,改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu),將促進增長方式的轉(zhuǎn)換。并且,財政投融資的誘導和擴散的導向效應,促使社會投資方向趨于合理。

4.從粗放型轉(zhuǎn)向集約型,體現(xiàn)著對科技進步的要求,特別是在對現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造中要加大技術(shù)含量,加快技術(shù)改造,依靠科學技術(shù)進步。在目前我國產(chǎn)業(yè)部門設備老化和總體技術(shù)水準較低而政府公共預算資金十分拮據(jù)的狀況下,急切需要運用財政投融資,為政府和企業(yè)籌集更多的長期建設資金,加大對基礎產(chǎn)業(yè)的投資力度,增加高新技術(shù)的開發(fā)能力,加速科學技術(shù)的發(fā)展,從而促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

通過以上分析可以看出財政投融資對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有較強的作用力度,因此,在改革和發(fā)展的進程中,運用財政投融資,不僅是經(jīng)濟增長的基本要求,同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

二、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

國民經(jīng)濟運行中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否,從靜態(tài)上看,是決定于存量資本的結(jié)構(gòu)狀態(tài);從動態(tài)上分析,則與資本的投入緊密相關(guān)聯(lián)。由于社會總投資的投向與部門投資份額決定著各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢,所以,增量資本結(jié)構(gòu)的合理與否和優(yōu)化程度,就影響著現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及演變趨勢,需要通過合理的增量結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)對既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。財政投融資作為市場經(jīng)濟條件下政府實現(xiàn)資源合理配置的一種調(diào)節(jié)手段,存在著對增量結(jié)構(gòu)內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制;可以通過債券、股票、投資基金、bot等融資手段,增加對能源、交通運輸、原材料和農(nóng)業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的投資,以緩解和消除“瓶頸”產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的制約;財政投融資運作具有明顯的產(chǎn)業(yè)政策傾斜,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和合理化具有較大的促進作用。另一方面,通過財政投融資對增量資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整變化,來促進資產(chǎn)存量的調(diào)整,使生產(chǎn)要素合理流動,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

中國目前正處于從比較落后國家向中等發(fā)展水平國家轉(zhuǎn)變的階段。而在這一階段中的國家往往是結(jié)構(gòu)變化最為顯著的,從某種程度上講,處于該階段的國家能否轉(zhuǎn)變成功,成為中等發(fā)展水平的國家,乃至進入發(fā)達國家的行列,主要取決于能否通過急劇的結(jié)構(gòu)變革來推動的。從中國近幾十年發(fā)展的歷程來看,中國從一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的落后國家成長為初步工業(yè)化的國家,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變,綜合國力迅速增強。然而,在國民經(jīng)濟迅速增長的同時,中國始終受到結(jié)構(gòu)制約的困擾,投資結(jié)構(gòu)的扭曲已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力地域布局結(jié)構(gòu)不合理的一個主要因素。因此在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換成為當務之急。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整中,工業(yè)發(fā)達國家與發(fā)展中國家的政府的作用具有明顯的差別,宏觀經(jīng)濟政策目標和調(diào)節(jié)方式也就大相徑庭了。從而,體現(xiàn)政府政策意圖的財政投融資之運用以及運用程度在客觀上就有著極大的差異性。由于工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)基本處于現(xiàn)代化,根本性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換已經(jīng)完成,新的結(jié)構(gòu)變革不存在技術(shù)上和組織制度上的障礙,產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)均衡主要依靠市場的自組織過程或部門之間的協(xié)調(diào)來實現(xiàn);故對發(fā)達國家來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不是政府的宏觀調(diào)控目標,而是通過宏觀經(jīng)濟政策的微觀化途徑來輔助或微調(diào)。與此相反,由于自身發(fā)展的特殊性和所面臨的發(fā)展要求,作為發(fā)展中國家的中國其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不僅是影響經(jīng)濟運行的局部問題,而且具有宏觀戰(zhàn)略上的重大意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使其向合理化和高度化發(fā)展,既是政府對宏觀經(jīng)濟運行調(diào)控的目標,又是經(jīng)濟長期發(fā)展的必然要求。政府的作用不僅是提供經(jīng)濟發(fā)展的一般環(huán)境,而且是作為合理配置資源、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和推動經(jīng)濟長期發(fā)展的組織者。因此,財政投融資就必然在以下方面起著較大作用并成為政府實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化的重要調(diào)節(jié)工具。

1.中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,都存在著明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),同時并存著的現(xiàn)代經(jīng)濟部門和傳統(tǒng)經(jīng)濟部門,不僅建立在兩種不同的技術(shù)基礎上,而且具有不同的制度結(jié)構(gòu)和行為方式。在某種意義上,中國走向現(xiàn)代化的進程,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和組織制度創(chuàng)新的過程。政府通過運用財政投融資,加大產(chǎn)業(yè)政策的實施力度,來保護和扶植我國新興的幼小產(chǎn)業(yè),促進這些產(chǎn)業(yè)的盡快成長;同時,面對世界科學技術(shù)的'新發(fā)展,進行比較和選擇,促使世界科學技術(shù)的最新結(jié)晶在我國的采用和發(fā)展,使中國的經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)實基礎上有一個較高的新起點;從而加快經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程。

2.由于目前中國市場機制的不完善,市場要素發(fā)育不良,市場體系不健全,市場的資源配置功能受到極大抑制,通過市場機制來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,在現(xiàn)實中似乎一時難以達到,而通過政府的適度干預、產(chǎn)業(yè)政策的導向以及財政投融資的運作,給微觀經(jīng)濟組織指明宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化方向,有利于促使企業(yè)作出長期決策的正確選擇。

3.在加入wto與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的外部環(huán)境上,國內(nèi)生產(chǎn)及供給結(jié)構(gòu)與國內(nèi)需求結(jié)構(gòu),特別是同國外的需求結(jié)構(gòu)之間的差距很大,這就決定了中國的國際貿(mào)易和出口產(chǎn)業(yè)不僅是國內(nèi)生產(chǎn)部門的量的擴大和延伸,而且是在一個更高層次上的結(jié)構(gòu)調(diào)整,存在一個明顯的外向化發(fā)展的過程。在此過程中,整個國家的產(chǎn)品競爭力和它在世界市場的參與度是相輔相成的:沒有競爭力的提高,參與國際貿(mào)易的程度就不可能迅速提高;同時沒有先進的技術(shù)和裝備的引導,也難以增加出口競爭力。因此,要實現(xiàn)外向化發(fā)展過程的良性循環(huán),需要財政投融資配合相關(guān)的外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策等,支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的運營,在利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎上,不斷地形成一些具有新的比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè),以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力和在世界市場的參與度。

4.我國經(jīng)濟運行中存在著較大的結(jié)構(gòu)偏差,并處于產(chǎn)業(yè)成長過程中結(jié)構(gòu)重組的轉(zhuǎn)變時期,面臨著重新構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大選擇。伴隨著經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,幾乎會引起一些重要的經(jīng)濟過程、經(jīng)濟變量及其相互聯(lián)系的深刻變化。偏差協(xié)調(diào)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的基本內(nèi)容,而且這種協(xié)調(diào)的成功與否,很大程度上取決于經(jīng)濟體制和政府宏觀調(diào)控能力。財政投融資運作對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響作用,在于配合一系列經(jīng)濟政策的實施,促使國民經(jīng)濟的流量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,引致社會資產(chǎn)存量作出相應的調(diào)整,從而有效地實現(xiàn)經(jīng)濟和社會長期發(fā)展目標的協(xié)調(diào)。

三、強化政府宏觀調(diào)控能力。

財政投融資作為政府的一種重要財力資源和財政政策的重要手段,在市場經(jīng)濟運行條件下對經(jīng)濟運行具有較強的宏觀調(diào)控功能,具體主要體現(xiàn)在以下諸方面:。

1.充實社會先行資本,填補財政公共預算和銀行信貸的投資空白。財政投融資在實施過程中,既體現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等政府經(jīng)濟政策的政策取向,又在一定程度上按照信用原則運行,以確保資金投放的安全性和必要的增值性。通過發(fā)展財政投融資,形成財政預算、金融、財政投融資三足鼎立結(jié)構(gòu)的宏觀投資體系,強化政府宏觀調(diào)控能力。財政投融資作為既具有財政性質(zhì)、又具有金融性質(zhì)的政府投資,是政府進行宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行的重要方式。建立財政投融資體系,就是規(guī)范政策性銀行和財政信用,轉(zhuǎn)變財政職能,促進金融體制的改革深化。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和財政政策,財政投融資承擔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任,主要從事基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及其他一些長期、風險性和地緣政治因素而需要的政策性投資項目。

2.通過發(fā)展財政投融資,增強政府對社會基礎設施的投資和調(diào)控能力。社會基礎設施是經(jīng)濟基礎結(jié)構(gòu)的最主要的構(gòu)成部分,是人類在長期經(jīng)濟活動過程中為自己創(chuàng)造的基礎條件。社會基礎設施對生產(chǎn)和再生產(chǎn)、國民生活乃至社會經(jīng)濟的發(fā)展起著保障和促進的巨大作用。由于其重要性和自身的特殊性質(zhì),決定了政府運用經(jīng)濟政策手段予以調(diào)節(jié)、控制和管理的必要性。即使是在以私有制為基本社會制度的西方市場經(jīng)濟國家中,對此也是實行相當程度的管制。如美國政府始終對交通運輸業(yè)、信息業(yè)(主要是電訊、郵電)、公用事業(yè)(供水、電力、水利)進行較多的干預;在日本也同樣對電力、煤氣、水道、交通運輸、通訊等進行專門的干預和控制。政府通過財政投融資對基礎設施的投資和營運管理,實行對國民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控,實際上是通過利用基礎設施的基本特性以及營運的外在經(jīng)濟性,對市場主體實行利益誘導而實現(xiàn)的。

3.中國經(jīng)濟開始步入一個新的歷史發(fā)展時期,從對投資需求來說,既要在投資規(guī)模上有一個合理的擴大需求,也要求投資結(jié)構(gòu)能適應國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)和穩(wěn)定運行。前者是依據(jù)“九五”和“十五”期間的經(jīng)濟增長率,只有保持一定投資率才能實現(xiàn)相應的經(jīng)濟適度增長。財政投融資是該時期一條吸收社會閑散資金、將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的重要途徑。同時,財政投融資對在“九五”和“十五”期間改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益和投資的技術(shù)含量,也顯得極為重要。近幾年對某些基礎產(chǎn)業(yè)或基礎設施的投資有所增加,但如何通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè),合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),以消除政府宏觀調(diào)控的“缺位”現(xiàn)象,還有許多工作要做。

4.在市場經(jīng)濟運行條件下,政府財政通過其內(nèi)在伸縮性功能和運用財政政策,對宏觀經(jīng)濟運行實施調(diào)控。財政投融資既是實現(xiàn)國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)節(jié)的財力保證,同時也是對市場在市場資源品種中難以解決和不足的地方的必要補充,根據(jù)國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及技術(shù)經(jīng)濟政策,合理引導社會資源配置,促進社會生產(chǎn)力的合理布局。

5.財政投融資運作具有對經(jīng)濟波動進行逆向調(diào)節(jié)的功能,從而增強了政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的力度。由于財政投融資在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中具有調(diào)節(jié)方式靈活、力度較大、效果較強等優(yōu)點,政府可通過財政投融資的運作,自主地調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的景氣狀況,以達到宏觀調(diào)控之目的.

分析財政支出論文篇七

近幾年，我國面臨著市場需求不足，消費支出低迷，居民儲蓄存款超常增長的局面。盡管政府大力倡導提高消費需求，并逐步采取措施培育新的消費品市場，但是效果甚微。一個明顯的例子就是我國的轎車消費。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，日本平均每29人擁有1輛轎車，美國平均每18人擁有1輛轎車，西歐平均2人1輛，發(fā)展中國家如巴西、墨西哥、韓國、馬來西亞等國平均10―20人1輛，我國目前是平均每千人2輛。我國轎車的普及率如此之低，一個重要的原因就是家庭對轎車的需求量很小。本文擬從我國轎車消費市場的特點來分析其中的原因。

第1章近年來我國轎車的消費狀況。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，轎車的需求量逐年增加，轎車需求量占汽車需求總量的比例逐年提高。轎車所占的市場份額已躍居我國汽車市場9類車型的首位。同時，轎車消費市場結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，私人選購轎車的比重加大，但選購轎車的檔次還是以低價位為主。

1.1轎車進入居民家庭的現(xiàn)狀。

改革開放以來，人民生活水平的不斷提高，生活質(zhì)量也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。轎車從過去象征貴族身份的奢侈用品逐步進入百姓家庭。隨著中國加入wto，相當多的轎車消費者產(chǎn)生了持幣待購的心理，期望轎車售價在不遠的將來會大幅降低。人所共知，中國是個有著12億人口、960萬平方公里土地的大國，這是汽車工業(yè)賴以發(fā)展的前提條件。中國汽車市場潛力極大，普遍為外商看好。然而中國的汽車市場起步晚，到現(xiàn)在也不過40多年，小汽車與一般消費者還有不小的距離。localhost雖然人們手中的錢多了，買什么樣的車又讓消費者犯了難。品牌、價位等方面難稱消費者心。在近幾年，公車市場的疲軟，私車市場的火爆，拉動了市場需求，生產(chǎn)廠家的注意力完全被吸引過來。有人說，價格決定市場。追循私車市場的發(fā)展軌跡，卻沒有幾次是汽車廠家出于市場原因而自動降價的。

相當一部分人要等到汽車價位很低很低時再去消費，這關(guān)鍵是一個消費觀念問題。舉例說，有的人是先攢錢再買房，有的人是先住房再還錢。目前很多廠家看好中國市場，投資開發(fā)經(jīng)濟型轎車，價位籠統(tǒng)講在10萬元以內(nèi)，但消息靈通人士說，這起碼要在兩年左右，因為汽車的開發(fā)、研制本身周期很長。在有關(guān)部門對消費者的調(diào)查中，“怎樣可以促進您消費汽車”的問題，幾乎占50％的人答復是“收入有大幅度提高”，其次才是希望汽車銷售價格有大幅度下降。從一個側(cè)面表明，人們的消費觀念迫切需要轉(zhuǎn)變。

1.2消費者對購買轎車的意向。

1.2.1有近六成的消費者有購車意向。我國居民在解決了溫飽問題的同時，生活質(zhì)量也在日益提高，以彩電、電冰箱、洗衣機等為代表的家電耐用品的消費浪潮已經(jīng)過去，這些產(chǎn)品的市場已趨于飽和，人們追求物質(zhì)生活和精神生活更高層次的欲望逐漸強烈。汽車和住房將是居民未來個人大宗消費的兩個首選項。

1.2.2有五成多的消費者選擇購買國產(chǎn)車。有53.6%的人選擇購買國產(chǎn)轎車；有46.4%的人選擇購買進口轎車，這部分人認為國產(chǎn)轎車最主要的是質(zhì)量不過關(guān)，其次是耗油量大，再次是車型不好看。盡管如此，還是有多數(shù)人選擇較為便宜的國產(chǎn)轎車。因此，國產(chǎn)轎車要爭取在國內(nèi)市場擁有更多的份額，確實需要通過技術(shù)進步提高產(chǎn)品質(zhì)量，這是增強產(chǎn)品競爭能力的關(guān)鍵所在。

1.2.3有近三成的消費者打算汽車大幅降價才購車。盡管轎車離普通百姓距離越來越近，但目前能夠有經(jīng)濟實力購買轎車的人仍然是少數(shù)。單純依靠個人現(xiàn)有工資收入來購買汽車，對大多數(shù)人來說仍是不現(xiàn)實的。完全無能力購買或想買怕養(yǎng)不起以及其他原因的人占46.5%。

1.2.410萬元以下的國產(chǎn)轎車最受青睞。認為購車款在5萬元以下才能接受的占38.7%；6―10萬元以下能接受的占41.4%；11―15萬元能接受的占12%；15―20萬元能接受的占4.8%；21萬元以上能接受的占3.1%。可見，八成的消費者只能接受10萬元以下的國產(chǎn)轎車。

1.2.5依靠自有資金消費的傳統(tǒng)觀念仍占主流。目前居民的消費觀念仍然偏向于傳統(tǒng)性靠自有資金的消費形式，信貸消費意識還不強。有58.9%的人想靠自有資金購買家庭轎車。也就是說，這部分人有自己的積蓄后，才打算購買家庭轎車。而有33.1%的人想通過銀行信貸實現(xiàn)購車愿望，有8%的人靠其他方式購買家庭轎車，如向親朋借款或中獎等。

第2章我國轎車消費市場的特點。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高和消費能力的增強，對轎車的需求量逐年增加，轎車年銷售量占汽車年銷售總量的比例逐年提高，從開始，已經(jīng)超過50%以上，充分說明了我國轎車產(chǎn)業(yè)在整個汽車產(chǎn)業(yè)中的地位不斷增強。

2.1轎車消費的基本特點。

我國轎車消費實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。我國轎車的年消費量不斷增長，但是各轎車廠家紛紛大規(guī)模、大幅度地降價，卻未能激發(fā)市場的有效需求。從開始轎車的消費量開始穩(wěn)固上升，從開始到，轎車年消費量的增長率保持一個w的形狀，處于徘徊狀態(tài)，從開始的22.9%下降到6.95%，然后又上升到17.76%，總體保持較低的一個增長率。

目前，轎車消費受到產(chǎn)品價格、消費者收入、國家對轎車消費政策、貸款購車政策和購車前后面臨的額外費用和原油價格等因素的影響，產(chǎn)生了一部分消費者持幣待購、滯后消費的心理。

2.2轎車消費的市場結(jié)構(gòu)。

但目前仍是我國轎車市場的重要組成部分。近5年來，我國私人購車市場空前活躍，私人購車的需求量大幅增加，而同期非私人汽車的需求量卻仍處在低增長的狀態(tài)。但總體上，絕大多數(shù)私人購車是用于營運、商務兼生活用車，純粹的生活消費購車比例還相當小。10多年來，我國出租車總量增長了近10倍，其中很大一部分為轎車。出租用轎車的增長對我國轎車需求的穩(wěn)定增長起了重要作用。而近幾年，私人購車（用于純消費）持續(xù)升溫，全國各地的汽車交易市場上私人購車比率月月上升。私人消費購車已成為我國轎車市場上一道亮麗的風景。我國轎車消費市場的結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了公務、出租和私人用車三分天下的格局。

盡管轎車的私人消費比例還很小，但應該看到中國轎車私家消費的潛能很大。資料顯示：在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的富豪型家庭占1%，3―10萬元的富裕型家庭占6%，1―3萬元的小康型家庭占55%。全國城鄉(xiāng)居民銀行存款已突破6萬億元，家庭購車潛能不言而喻。從國際汽車市場的發(fā)展規(guī)律看，當一個家庭的2年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要買車。按此標準測算，價值在10萬元左右的轎車就有至少2100萬輛的潛在需求量。如果全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款有5%轉(zhuǎn)化為購車消費，也可消化售價10萬元左右的轎車300萬輛?？梢?，即使轎車在中國還未達到普及的程度，只要有比例很小的一部分家庭參與消費，其絕對數(shù)量就相當可觀。據(jù)一項調(diào)查顯示，64%的人渴望擁有一輛轎車。一旦這些潛在的轎車需求得到實現(xiàn)，不僅我國的轎車消費市場結(jié)構(gòu)會發(fā)生重大改變，更趨于合理，而且巨大的需求也將為我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。

2.3轎車市場的車型結(jié)構(gòu)。

轎車在我國汽車市場上的份額逐年遞增的同時，轎車市場的車型結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。以夏利、奇瑞為代表的微型車市場份額先降后升。微型轎車由于其經(jīng)濟、實惠、省油等優(yōu)點比較適合我國的國情，在現(xiàn)階段我國人民收入水平還不高的情況下，應該是進入家庭的首選車型。但是近幾年來，由于一些因素的影響，微型轎車的市場占有率在有些年份還有所下降。一是地方性限制政策的制約。近年來，一些地方相繼出臺一系列地方性限制政策，直接影響到微型轎車市場占有率的提高。自上海市第一個對出租車車型做出排量限制以后，相繼有28個城市限制使用微型車，30個城市禁止微型車作為出租用車。雖然國家有關(guān)部門下發(fā)了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于取消地方限制經(jīng)濟型轎車使用意見的通知》，然而各地或明或暗的限制政策卻有增無減，使得最適合我國國情的微型轎車人為地被排除在最有潛力的出租市場之外，并且在私人用車市場也因各種限制政策而進展緩慢。二是私人購車市場尚未全面啟動，家庭購買的比例還比較低。三是燃油稅尚未實施，微型轎車的經(jīng)濟性能未能充分發(fā)揮。

我國普通級轎車的市場份額增長比較快，普通級轎車由于其自身特點，向上可以擠占部分中級轎車市場，向下可以同微型轎車在出租用車和私人用車市場展開競爭，因此，市場跨度比較大，被稱為“黃金檔次”轎車。近年來，其飛速擴大的市場占有率就說明了這一點。據(jù)有關(guān)資料顯示，普通級轎車的用戶結(jié)構(gòu)明顯集中于私人和出租車市場，同時在公務和商務市場上也占有較大份額。中級轎車是公務車市場的主體，隨著我國政府機構(gòu)改革的開始和公車制度改革的啟動，預計中級轎車的市場占有率將呈下降趨勢。中高級轎車曾是我國轎車市場的主體車型，但隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，用戶需求結(jié)構(gòu)的變化，再加上微型轎車、普通級轎車和中級轎車的飛速發(fā)展，以奧迪、小紅旗為代表的中高級轎車市場的份額逐漸下降。由于國家各級政府和企事業(yè)單位是國產(chǎn)中高級轎車的主要消費者，其需求量始終受到國家有關(guān)政策的影響，因此可以預計，隨著國家機構(gòu)改革的進行，中高級轎車的市場占有率在未來的幾年內(nèi)還將持續(xù)下降。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高，汽車市場環(huán)境和使用環(huán)境的改善，各種不合理的政策的廢除，轎車將不可避免地逐步進入千家萬戶，經(jīng)濟型車必定會成為我國轎車市場的主流產(chǎn)品，中級轎車和中高級轎車的市場占有率則不可避免地要相對下降。

第3章影響轎車需求的主要因素。

3.1價格因素。

在中國，影響轎車進入普通百姓家庭的關(guān)鍵是價格。像中國這樣一個國民收入偏低的發(fā)展中國家，昂貴的價格制約了消費者的購買能力。汽車產(chǎn)品價格扭曲，價值背離，不能適應需求，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外人士的公識。國產(chǎn)轎車價格是國外同等排量轎車的1―2倍甚至更高，而車型、性能、工藝、質(zhì)量等諸多方面又無法與發(fā)達國家同類產(chǎn)品相比。這種價格即使在高收入國家也不會有人接受，尚不夠富裕的中國人當然不會心甘情愿掏腰包，花大頭錢，而寧愿持幣觀“潮”。有專家估計，如能在確保質(zhì)量、性能不變的前提下，將現(xiàn)在的車價降低一半，和國際市場的車價同步，那么有能力購買轎車的消費者將增加十倍。

中國加入wto后,取消了零部件國產(chǎn)化率的要求,全球采購成為現(xiàn)實,由于關(guān)稅的逐步降低,供方議價實力將逐步削弱。同時,國家的其它有關(guān)關(guān)稅的政策、進口管理力度、企業(yè)的自身公關(guān)、談判水平也對供方議價實力產(chǎn)生一定影響。買方的產(chǎn)業(yè)競爭手段是壓低價格、要求較高的產(chǎn)品質(zhì)量或索取更多的服務項目,并且從競爭者彼此對立的狀態(tài)中獲利,所有這些都是以產(chǎn)業(yè)利潤為代價的。汽車產(chǎn)品是一個高檔次的消費品,在購買汽車時,無論對企業(yè)還是個人都是一個重大決策。因此,對價格的審慎程度可想而知。

我國轎車價位居高不下的原因，一是中國市場關(guān)稅高，價外收費多；二是轎車工業(yè)起步較晚，規(guī)模小，從而造成轎車年產(chǎn)量低，成本高。汽車業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，按國際水平，一個汽車廠家的年產(chǎn)量為20萬輛才達到盈虧平衡點，30萬輛才具有國際競爭力，250萬輛才不會有被吞并的危險。按此標準，目前國內(nèi)能夠達到典型規(guī)模經(jīng)濟的汽車生產(chǎn)廠家屈指可數(shù)，部分零部件仍依賴引進也是一個重要的原因。進口零配件因運費、關(guān)稅，價格昂貴，是轎車成本居高不下、產(chǎn)品價格難以回落的重要因素之一。三是產(chǎn)品定價不合理，未達到最低有效經(jīng)濟規(guī)模，但利潤仍然比較高，可見其利潤的獲得主要是靠提高產(chǎn)品價格來實現(xiàn)的。這反映出價格構(gòu)成的不合理一面。

3.2消費者的收入因素。

隨著近年來汽車工業(yè)的快速發(fā)展和汽車市場的逐漸成熟,我國汽車市場逐漸形成三個群體的趨勢己漸露端倪,即:以城鎮(zhèn)為中心,公款購買,公務使用為主的第一群體；以企事業(yè)單位購買用于商務的第二群體；以城鎮(zhèn)富裕階層和廣大市民為中心,私人購買和使用的第三群體。第一群體市場不僅在計劃經(jīng)濟體制下受控于國家財政,國家實行適度從緊的財政貨幣政策和政府公務用車制度的改革也影響這一市場,使其增長緩慢。由于企業(yè)經(jīng)營效益等原因,第二群體近年來發(fā)展也較為緩慢。第三群體市場是改革開放后隨著經(jīng)濟的發(fā)展和百姓的日漸富裕發(fā)展起來的。數(shù)據(jù)和資料表明,第三群體市場不僅發(fā)展勢頭好,而且是容量最大,最具活力的市場。

從總的趨勢看,我國汽車市場已向私人購車為主轉(zhuǎn)化。中國轎車的價格必須適應家庭經(jīng)濟收入的承受能力，否則必然“曲高和寡”。今天，中國年收入在三萬元的家庭已有1000多萬個，這樣的家庭在國外，已經(jīng)具備了購買轎車的能力，而在中國導致人們持幣觀望的原因是因為在國內(nèi)市場上買不到車型中意、價格適宜的家庭轎車。我國大部分消費者收入不高也是影響轎車消費的關(guān)鍵因素之一。從全國范圍看，有些地區(qū)并不具備轎車進入家庭的經(jīng)濟條件。同時，貧富比例的嚴重失衡，也阻礙了轎車進入普通家庭的步伐。

轎車作為一種新的耐用消費品進入我國居民的家庭，將遵循這樣的規(guī)律：普及轎車的過程――從先富起來的群體，到一般群體，再逐步擴散，經(jīng)過一段較長的時間后，達到普及。所以，考察我國轎車市場的消費能力，不要立足于考慮我國每一個家庭的購買力，而是考慮先富起來的一部分家庭的購買力。收人水平的差異決定了消費能力的差異，據(jù)國外經(jīng)驗，當人均gdp達到1000美元時，轎車進入中高收入家庭。上海、北京、天津等地區(qū)的人均gdp早已超過了美元，而在經(jīng)濟發(fā)達的廣東地區(qū)，人均gdp則已達到3000美元以上。所以，購買轎車的條件在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)形成，而且大大超過了轎車進人家庭的臨界點。而在廣大中西部地區(qū)，要達到這個臨界點仍需要一段時間。

3.3轎車消費政策因素。

轎車消費政策包括購買階段的政策、保有階段的政策和使用階段的政策。隨著私人購車比例的'增加，轎車消費政策對轎車市場的影響越來越大。雖然汽車消費貸款的推出對汽車消費有一定的積極推動作用，但汽車信貸消費作為拉動汽車消費的重要手段，仍有種種不完善之處。

另外，我國轎車用戶在汽車的使用過程中除負擔正常的消耗費用外，還要承擔不少雜費，例如，購置附加費、車檢費、保險費、年審費、養(yǎng)路費、過路費及各種地方性模糊收費。目前，中國大約可以算是對私人購買和使用汽車征收稅費種類最多的國家，收費多、濫、重已是不爭的事實。汽車產(chǎn)業(yè)政策中雖已明確表示“國家鼓勵私人購買汽車”，但實際操作中宏觀環(huán)境仍沒有太大的松動，實行的仍是抑制政策。我國汽車消費政策確實應該調(diào)整，否則不僅要影響到未來的汽車市場，更重要的是將削弱甚至動搖汽車工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

3.4消費者養(yǎng)車的壓力因素。

汽油作為使用轎車的必需品，其價格變化必然引起消費者的敏銳反應。轎車消費量的增加，必然導致汽油需求量的提高。而國際市場原油價格的上漲，也必然引起我國市場汽油價格的提升，從而增加了轎車消費者的日常消費支出。汽油價格變化是影響消費者購買轎車的主要因素之一，據(jù)統(tǒng)計，汽油上漲平均給消費者每月增加100-300元的支出。目前，節(jié)油車型已越來越受到消費者的青睞。一些油耗較大類型的轎車，在汽油價格上漲的背景下，會逐漸走出消費者選購轎車的考慮范疇之列。轎車消費稅種類繁多，價格以外的各種名目繁多的稅費制約了汽車消費。很多地區(qū)在購買轎車階段，各種價格外收費占據(jù)了買車費用的較大比重。我國有關(guān)汽車的各種稅費的總收人竟高達l500億元，遠遠高于產(chǎn)業(yè)總利潤。汽車稅收和費用太亂、偏重、不合理，嚴重限制了汽車的普及。

3.5消費者心理預期因素。

消費者的心理預期是，根據(jù)消費者自身的見解和經(jīng)驗對目前轎車市場的狀況作出分析，以此在自身面臨轎車消費的時刻，在心理上作出自身認為合理的預測。針對轎車消費，消費者心理主要是指對轎車的價格和技術(shù)的預期。由于我國轎車業(yè)存在高利潤，在轎車市場的激烈競爭中，各生產(chǎn)廠商都以降價作為增加轎車銷售量的手段。而消費者對轎車頻繁的降價行為往往在心理上是從負面接受，對見不到底的車價，感到茫然。消費者心理的失衡，使準購車者一次次地暫時打消買車的念頭，市場的潛在需求難于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買。另外，加入了wto后，進口轎車進入中國市場的障礙將逐漸降低，所以，消費者更傾向于對那些高性能、低價格的進口轎車的期待，因此產(chǎn)生了等待的思想。兩種心理預期都阻礙了轎車的消費。

3.6售后服務因素。

汽車維修業(yè)在國外是以品牌為核心的專營，汽車的配件銷售也是以維修站為主渠道，而中國的維修業(yè)大多是屬萬能型，任何車種都可以修理，使一些假冒偽劣的零配件有其一定的市場，嚴重影響汽車原本質(zhì)量。此外，轎車進入家庭后的相關(guān)問題，如缺少停車場，城市道路擁擠等，也影響和制約著私人購車的進一步發(fā)展。道路建設滯后于汽車的增長速度也會使一些人對購車怯而止步。

第4章促進轎車進入家庭的意見和建議。

隨著居民收入的穩(wěn)定增長，以家庭和個人出行為目的的需求增加。現(xiàn)階段以個人或家庭為形式出行還主要集中在家庭收入相對較高的階層，而出行所選擇的工具也主要集中在火車、飛機以及長途汽車上，使用私人轎車的比例還相當小。因此，從潛在的規(guī)模上看，家庭轎車市場應該很大?，F(xiàn)代交通工具步入家庭，是社會發(fā)展和進步的必然趨勢。要促進轎車進入家庭，必須采取相應措施：

收入，最主要的還是要發(fā)展經(jīng)濟，加大國企改革力度。按目前的經(jīng)濟環(huán)境和家庭經(jīng)濟收入，購買家庭轎車對于大多數(shù)人來說是心有余而力不足。

第二，應采取相關(guān)政策減少汽車相關(guān)收費，解決“買車容易，養(yǎng)車難”、“買得起，養(yǎng)不起”的問題。國家及有關(guān)職能部門，要為轎車進入家庭制訂有關(guān)優(yōu)惠政策，為私人購車提供各種方便，鼓勵和促進家庭轎車消費。養(yǎng)車費用太高，使購車者望而卻步，最好能夠?qū)嵭匈M改稅，使更多的家庭既買得起也養(yǎng)得起家庭轎車。按實際使用收取養(yǎng)路費，建議在加油時一并收取養(yǎng)路費。購車市場的各種價外收費不宜過高，盡可能減少活動范圍內(nèi)公路收費站。養(yǎng)車費用太高，一般打工階層養(yǎng)不起，如果養(yǎng)車費每月在300元至400元左右較能接受。總得來說，只有取消不合理的價外收費，國內(nèi)轎車的市場價格才能明顯降低。

第三，完善銀行消費信貸服務，促進超前適度消費。銀行提供完善的購車信貸服務，是讓老百姓超前購車消費的潛在動力，必將促進一部分有購車愿望的人進行購車消費。

第四，完善各項相關(guān)基礎設施。促進轎車進入家庭要有相應的配套設施，如拓寬城市道路，有分布合理、數(shù)量充足的停車場，創(chuàng)造良好的用車環(huán)境。

第五，提高國產(chǎn)轎車的產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，完善售后服務，促使轎車價格合理降低，拉近價格與人們購買力的距離，使大部分家庭均有能力購買家庭轎車。建議汽車業(yè)應該提供價廉物美的大眾型汽車，生產(chǎn)更多成本低、耗油量少、外型美觀的中國人自己技術(shù)先進且過得硬的國產(chǎn)轎車。提高國產(chǎn)車與進口車的競爭能力。此外，搞好社會治安，嚴厲打擊車匪路霸、偷竊汽車的犯罪分子以及窩贓、銷贓的不法分子。排除老百姓購車后的各種障礙和后顧之憂，相信有車一族將越來越大。

第5章汽車維修知識簡介。

5.1發(fā)動機不能啟動。

原因：沖洗過發(fā)動機，造成分電器、點火模塊、火花塞、高壓線等進水受潮；火花塞損壞；蓄電池電壓不足；慣性開關(guān)斷開。

預防和解決措施：避免直接沖洗發(fā)動機；定期檢查、調(diào)整或更換火花塞；指定服務站檢查、更換損壞件；給蓄電池充電；按下慣性開關(guān)，恢復電路。

5.2換擋時發(fā)動機熄火。

原因：怠速過低；怠速截止閥未擰緊；擋位過高；油氣分離器被嚴重堵塞；

預防和解決措施：調(diào)整怠速到正常轉(zhuǎn)速；檢查怠速截止閥是否擰緊，插頭是否插緊；換入較低擋位；到指定的服務站清洗油氣分離器。

5.3高速時方向盤發(fā)抖。

原因：輪胎在拆裝后未進行動平衡檢測；輪轱上的平衡塊脫落；車輪上沾有泥塊；輪轱撞擊變形。

預防解決措施：進行輪胎動平衡檢測；注意清洗車輪；更換輪轱。

5.4轉(zhuǎn)向沉重。

原因：輪胎氣壓不夠；助力轉(zhuǎn)向液不夠。

預防解決措施：給輪胎充氣；添加助力轉(zhuǎn)向液。

5.5行駛時跑偏。

原因：左右輪胎氣壓不一致；前輪定位不準；某一制動器抱死。

預防解決措施：檢查并調(diào)整輪胎氣壓；到指定服務站檢修。

5.6聽、試、看、想如何判斷發(fā)動機異響。

當發(fā)動機各配合副的間隙符合技術(shù)標準時，發(fā)出的響聲屬于正常的。當發(fā)動機的機件因磨損松曠或因修理質(zhì)量不高，調(diào)整不當，破壞了配合副的間隙，則會發(fā)生一種不正常的響聲。能否準確判斷不正常的響聲，及時排除故障，對于保證車輛的良好技術(shù)狀態(tài)有直接的關(guān)系。為了迅速而準確地判斷故障所在，必須掌握和運用以下幾種基本方法。

聽如聽到消聲器發(fā)出突突聲，要注意在各種轉(zhuǎn)速下聽，并要區(qū)別是有節(jié)奏的突突聲，還是無節(jié)奏的突突聲。另外要注意化油器有無回火聲，以及發(fā)動機有無嚴重爆震聲。當駕車起步逐漸加速到某一速度時感到全車會與你一起震動，當速度升高又降低，這種震動馬上消失。如果遇此現(xiàn)象也不要擔心，這不是車出了故障，而是發(fā)動機本身的自然物理現(xiàn)象。出現(xiàn)振動時的轉(zhuǎn)速叫臨界速度，也叫共振速度。但發(fā)動機長時間在這個轉(zhuǎn)速下工作是非常有害的。駕駛時只要盡量避開這個轉(zhuǎn)速，便可順利操縱。

試用拉阻風門的方法，試驗發(fā)動機有無變化。用慢加速的方法，試聽消聲器有無突突聲。用急加速的方法，試聽消聲器突突聲是否加重，還是瞬時好轉(zhuǎn)。用急加速的方法還可試聽化油器有無回火聲及有無嚴重爆震聲。

看看發(fā)動機是否發(fā)抖，消聲器是否冒黑煙，化油器是否溢油，以及其它部位有無異常現(xiàn)象。把聽、試、看到的現(xiàn)象，加以分析思考，去偽存真，從而作出正確的判斷。如再出現(xiàn)任何異常情況，還是最好去正規(guī)維修廠進行檢修，切勿隨意拆動。

結(jié)束語。

從當前國際市場整個轎車工業(yè)的發(fā)展過程和發(fā)展趨勢來看，轎車的消費是以私人購買為主，小排量、經(jīng)濟型轎車由于其經(jīng)濟實用始終暢銷不衰并且日益走俏。結(jié)合當前中國的國情，公費購車比例逐年下降的趨勢已成為必然，巨大的私人消費潛力亟待轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的需求。根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況和居民的購買力水平，低油耗、小排量、經(jīng)濟型轎車應是家庭轎車的首選。中國人購買微型轎車的比例高達53%，也充分證明了這一點。而目前我國轎車市場缺少的就是價位較低，質(zhì)量過關(guān)的經(jīng)濟型轎車。此外，一個良好、寬松的轎車消費環(huán)境，對于轎車消費的激勵作用也不容忽視。

參考文獻。

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7、《北京汽車》（2006年第3期）。

8、張勇《透視微型轎車市場》（2006年3月1日）。

9、《市場與消費》（20第7期）。

分析財政支出論文篇八

全年全國居民人均消費支出24538元，比上年增長1.8%，扣除價格因素，實際下降0.2%。其中，人均服務性消費支出10590元，比上年下降0.5%，占居民人均消費支出的比重為43.2%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費支出30391元，增長0.3%，扣除價格因素，實際下降1.7%;農(nóng)村居民人均消費支出16632元，增長4.5%，扣除價格因素，實際增長2.5%。全國居民恩格爾系數(shù)為30.5%，其中城鎮(zhèn)為29.5%，農(nóng)村為33.0%。

分析財政支出論文篇九

摘要：指標體系是醫(yī)院績效實施的難點和重點，突出表現(xiàn)在考核內(nèi)容的多元化和抽象化，考核指標量化難度大、量化結(jié)果精度低，不同科室之間工作量與工作職責不平衡等關(guān)鍵問題。為此，本文針對醫(yī)院績效管理過程中暴露出的突出問題進行了長期研究與探索，總結(jié)出基于“231”的指標量化評價技術(shù)，進一步使醫(yī)院的戰(zhàn)略目標在各組織和員工中層層分解、傳遞，引導員工為整體目標的實現(xiàn)和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展做貢獻，為醫(yī)院由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型提供了重要的管理平臺。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院績效指標體系指標分解可持續(xù)發(fā)展。

本文通過構(gòu)建科學有效的績效指標量化考核體系，推動了醫(yī)院戰(zhàn)略目標逐級傳遞，使醫(yī)院績效管理體系更加實用化，績效目標明確化，考核指標更加量化，以及績效結(jié)果更加合理化，從而提升了績效管理的目標導向性，進而不斷提高醫(yī)院業(yè)績水平和員工能力素質(zhì)，使醫(yī)院整體的管理水平進一步提升。

1企業(yè)目標根植企業(yè)戰(zhàn)略。

2指標體系全面量化。

遵循“管理不考核就容易弱化、考核不量化就容易虛化”的原則，在實際工作中，采用“平衡計分卡（bsc）”“議題數(shù)（mece）”等工具，從指標提煉、責任分解、標準量化以及結(jié)果量化四個方面有效解決指標體系考核量化中的問題。

分析財政支出論文篇十

中職教育日趨呈現(xiàn)“以財政投入為主的多渠道職業(yè)教育經(jīng)費投入”格局，各級財政對中等職業(yè)教育投入的相對比重逐年增大[1]。職業(yè)教育預算內(nèi)教育經(jīng)費支出中，事業(yè)性經(jīng)費的比重較大，基礎建設性經(jīng)費比重較小，這將影響職業(yè)教育的后續(xù)發(fā)展能力；職業(yè)教育事業(yè)性經(jīng)費支出中，人員經(jīng)費比重大，公用經(jīng)費份額小，公用經(jīng)費依賴預算外經(jīng)費補充，凸顯了公共財政對職業(yè)教育常規(guī)性支出的嚴重不足，教育經(jīng)費支出效用低[2]。中職教育的發(fā)展，對財政支出績效指標的構(gòu)建提出了要求。本文將探討中職教育財政支出績效指標的內(nèi)涵、特征、構(gòu)建原則和制度保障。

從管理學的角度看，績效是組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出?？冃Ъ劝M織的過程行為，也體現(xiàn)組織行為的結(jié)果表現(xiàn)。公共教育支出績效應該綜合反映公共教育支出在目標、過程和結(jié)果等方面的節(jié)約、效率和效益三方面績效,并體現(xiàn)為過程績效和結(jié)果績效兩部分[3]。指標是指衡量目標的單位或方法?？冃е笜耸呛饬拷M織為實現(xiàn)目標而展現(xiàn)在不同層面上輸出的有效性的單位和方法。中職教育財政支出績效指標包含兩個方面：一是中職教育活動對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進和影響，其具有社會效益。二是包含中職教育的生產(chǎn)效率,即中職教育的教育過程和結(jié)果效率。

中職教育財政支出績效指標具有引導中職教育財政發(fā)展方向的價值取向。績效指標具有實質(zhì)性開展績效考評活動的評價功能,也具有引導提高考評對象績效的功能。績效考評是以國家相關(guān)政策為指向，包含經(jīng)濟效益和社會效益。中職教育財政支出績效指標是為其績效考評服務，其目的是引導在市場經(jīng)濟條件下形成政府間接監(jiān)管中職教育財政支出的管理策略，促進中職學校依據(jù)現(xiàn)代公共財政的理論有效運作中職教育財政資源，提高資金使用效率。

中職教育財政支出績效指標是政府對中職教育財政投入的意愿，是中職教育財政支出的目標。中職教育財政支出績效指標內(nèi)含的目標，使其具有評判功能，是考評對象的依據(jù)。中職教育財政支出績效指標用來考評中職教育財政支出的過程和結(jié)果的效率，其本質(zhì)是通過文件規(guī)定用來考評的標準。中職教育財政支出績效指標是為中職教育財政活動及其結(jié)果制定的準則，目的是保證中職教育自身發(fā)展和社會發(fā)展的需要。

中職教育財政支出績效指標是依據(jù)一定的價值指向制定的，其將某一程度為考核標準。從評判價值和評判標尺上審視，其都具有相對性。一定時期的'評判價值是由政府期望中職教育財政支出所具有的效益決定。一定時期的評判標尺是由政府期望的結(jié)果決定。因此，中職教育財政支出績效指標不是絕對合理的標準。中職教育財政支出績效指標的相對性，決定了依據(jù)其考評結(jié)果的相對性。

中職教育財政支出績效指標是財政支出績效評價的工具，其目的是促進職業(yè)教育自身的發(fā)展，增強其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻。中職教育財政支出績效指標，可以分為內(nèi)部過程績效指標和外部結(jié)果績效指標。中職教育財政支出績效指標以上述目的為最終歸宿，其要在公平與效率之間平衡。通過相應的方法，將中職教育財政支出績效指標進行協(xié)調(diào)，最終達到其目標。中職教育財政支出績效指標各指標之間的協(xié)調(diào)，其本質(zhì)是職業(yè)教育經(jīng)濟效益和社會效益的平衡。

（一）價值指向性原則。

經(jīng)濟效率是中職教育財政支出指標的重心，社會效益是中職教育財政支出指標的本質(zhì)屬性。中職教育財政支出指標要堅持經(jīng)濟效益和社會效益的平衡。中職教育財政支出績效指標是在以社會效益為背景的情況下評判經(jīng)濟效益，具有明顯的價值指向性。中職教育財政支出績效指標的價值是以社會效益為基準的，其實質(zhì)是政府行政的價值取向。這種價值取向是以符合現(xiàn)行國家政策為表象，符合現(xiàn)行規(guī)章制度為具體體現(xiàn)。

（二）全面性原則。

中職教育財政支出指標是多元效應的綜合統(tǒng)一，中職教育財政支出指標既要考慮中職教育自身產(chǎn)出與發(fā)展，還要考慮直接或間接促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，中職教育具有很強的社會效益，還要考慮其對社會效益的增強作用。目前，其社會效益體現(xiàn)得更為明顯。中職教育的社會效益很難量化，難以進行測量。中職教育財政指標實踐操作中是以顯性特征為測量的元素，測量結(jié)果是量化或等級化的考評。中職教育財政支出指標的構(gòu)建應該全面考慮各個顯性特征，進行量化與定性描述相結(jié)合的方法，全面地體現(xiàn)中職教育財政支出的本質(zhì)內(nèi)涵。

（三）適應性原則。

中職教育財政支出績效指標的構(gòu)建應該具有適應性。其適應性表現(xiàn)為適應國家相關(guān)的法律法規(guī)，符合現(xiàn)實社會的實際情況，能夠在實踐操作中方便簡潔地應用。中職教育財政支出績效指標是以一定價值為導向下的事實判斷，其評判的標準應該建立在事實的基礎上。中職教育財政支出指標內(nèi)部要具有協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，能夠適應對事實的綜合判斷。同時，中職教育財政支出指標要具有類別性和層次性，適應評判對象的多樣化。

物力資源耗費指標、財力資源耗費指標和人力資源耗費指標，在中職教育財政經(jīng)費支出中,可以用一定時期內(nèi)中職教育財政經(jīng)費中的配置結(jié)構(gòu)、使用結(jié)構(gòu)等支出量和使用效率來表示。物力資源耗費指標主要指固定資產(chǎn)耗費，包括教學設備耗費、圖書資料耗費和體育設施耗費等。財力資源耗費指標包括基建投資利用率、事業(yè)費利用率等，其主要評價財政經(jīng)費分類使用效率。人力資源耗費指標包括教職工的規(guī)模耗費、構(gòu)成耗費及效率耗費，評價中職教育財政經(jīng)費對教師使用績效的影響。

中職教育財政經(jīng)費產(chǎn)出指標包括學生培養(yǎng)指標、技術(shù)推廣指標、社會服務指標。學生培養(yǎng)指標是指財政經(jīng)費對中職教育培養(yǎng)的學生數(shù)量和質(zhì)量的影響。技術(shù)推廣指標是指財政經(jīng)費對中職教育或培訓機構(gòu)在技術(shù)推廣方面的影響。社會服務指標是指中職教育財政經(jīng)費對中職教育機構(gòu)在保持社會穩(wěn)定、增強社會就業(yè)等方面的影響。社會服務指標具有隱性特征，在實施中具有難以量化的特征。所以，此類指標的使用應該是定量與定性的結(jié)合。

中職教育財政經(jīng)費支出增長類指標包括物力資源耗費增長指標、財力資源耗費增長指標和人力資源耗費增長指標。物力資源耗費增長指標是指教學設備耗費、圖書資料耗費和體育設施耗費的年平均增長率。財力資源耗費增長指標是指基建投資利用率、事業(yè)費利用率等年平均增長率。人力資源耗費增長指標是指教職工的規(guī)模耗費、構(gòu)成耗費及效率耗費的年平均增長率。中職教育財政經(jīng)費支出增長類指標是財政經(jīng)費歷年投入形成的結(jié)果,又是今后財政經(jīng)費投入的重要依據(jù)，也是反映財政經(jīng)費支出持續(xù)發(fā)展的能力。

中職教育財政支出績效指標需要相關(guān)法律法規(guī)保駕護航。中職教育的發(fā)展需要一套完善的財政支出績效評價法規(guī)體系。探索中職教育財政支出績效評價的法律法規(guī)是促進中職教育發(fā)展的需要。中職教育財政支出績效評價需要在《預算法》、《審計法》、《職業(yè)教育法》中得到體現(xiàn)。各級人大對財政預決算的審查要將合法性審查和績效結(jié)果審查并重。制定中職教育財政支出績效評價規(guī)章，明確評價內(nèi)容和方法，清晰相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務。

中職教育財政撥款的方式需要建立績效撥款模式。中職教育財政撥款模式的改革是中職教育績效指標構(gòu)建的政策基礎。加強學校辦學自主權(quán)，強化中職學校辦學的效益。以財政撥款為杠桿，對中職學校的辦學進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。在政府宏觀調(diào)控下，將中職學校的辦學權(quán)利和義務緊密結(jié)合起來。政府主管部門通過績效撥款的方式對中職學校進行管理，中職教育財政支出績效指標是實施管理的重要依據(jù)。

政府應構(gòu)建相關(guān)政策和提供相關(guān)服務，促進中職學校提供對外服務。中職學校需要將對外服務納入正常管理中，根據(jù)市場的多元化需求積極開展對外服務。為了擴大經(jīng)費來源渠道，吸收企業(yè)和社會資源投入中職教育，充分利用中職學校的教育資源，提高中職學校的社會服務能力和產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，中職學校社會服務應該具有層次性和類型特征。政府需要規(guī)范收費標準，加強中職學校資產(chǎn)管理的配套制度建設，滿足中職學校社會服務對財務管理制度的需求。

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分析財政支出論文篇十一

近年我國建立了特許經(jīng)營制度，能否取得成功，專業(yè)化的運作非常重要。公用事業(yè)與市民利益關(guān)系密切，一個包括投資內(nèi)容的特許經(jīng)營項目的合作期限可能在以上，可以降低風險。公用事業(yè)的特許經(jīng)營涉及財務、商務、法律和技術(shù)等方面問題，把各種因素有機的相結(jié)合，特許經(jīng)營項目才能取得成功。咨詢機構(gòu)對項目中的各種問題進行研究、積累經(jīng)驗，并掌握項目成功的技巧。政府由于受經(jīng)驗和知識的限制，在項目運作過程中總會有很多處理不好的問題，導致項目失敗，影響項目運作效率。因此，發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)的專業(yè)作用，對于特許經(jīng)營項目的成功實施至關(guān)重要。

2試點項目循序漸進推動改革。

公用事業(yè)的改革涉及到各種利益關(guān)系和管理規(guī)則的調(diào)整，局部改革風險小，為全面改革積累經(jīng)驗，一旦失敗影響是在一定范圍之內(nèi)。對于試點項目來說，政府很重視，配備有力人員，項目進行過程中出現(xiàn)問題能及時糾正；通過試點項目的運作可以發(fā)現(xiàn)問題，及時在后續(xù)項目中調(diào)整；試點項目成功了會對原有的體制產(chǎn)生影響，促使其提高效率。

政府部門的人員在試點項目中與工程咨詢機構(gòu)共同工作，這些人員通過項目得到一定的鍛煉，為后續(xù)項目培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀人才。他們對項目運作的程序很清楚，預防可能出現(xiàn)的問題。通過一個試點項目的運作，對各部門之間的協(xié)調(diào)、配合建立起了有效的規(guī)則；項目的實踐也使政府認識到項目條件、商務條款和風險分配應相對合理，才能被市場和投資人接受。

如北京第十水廠a廠bot項目，由原來曾參與該項目運作的部分人員，組織了東壩、垡頭、五里坨、北苑、定福莊五座污水處理廠bot項目；在項目運作過程中，工作小組充分吸收第十水廠和肖家河、盧溝橋兩個污水處理廠的經(jīng)驗，僅用了一個多月的時間，就完成了五個污水處理廠項目的招標文件編寫。在招標文件中，充分了解招標人的承受能力，對在其它項目中投資人無法接受的條件，在這五個項目中都放寬了要求，據(jù)此固化了很多實質(zhì)性條款，既保持五個項目都符合北京市的污水管理體制，也提高了談判效率、縮短了項目運作周期。

通過試點項目積累產(chǎn)業(yè)化的運作經(jīng)驗并培養(yǎng)運作人才，在試點項目基本完成時再逐步推進其它項目的運作，以最小的代價，完成了公用事業(yè)改革任務。逐步改革的過程也是公用事業(yè)市場培育和完善的過程，隨著改革的推進，社會資金的承受能力會逐漸加強，最終確定的公用事業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)品價格將是合理的，政府做出的承諾(協(xié)議)將可以執(zhí)行。

3以科學發(fā)展觀為指導，規(guī)范運作項目。

以科學發(fā)展觀為指導，首先，在聘請工程咨詢機構(gòu)的標準應該是科學的，關(guān)注點是咨詢機構(gòu)的業(yè)績和實力，不是咨詢費用；如果機構(gòu)不專業(yè)，則帶來的損失遠超過節(jié)約的咨詢費用。其次，要重視兄弟城市的經(jīng)驗和教訓。在運作項目前，應組織人員到已經(jīng)做過類似項目的城市進行調(diào)查研究，學習兄弟城市的成功經(jīng)驗，汲取他們的教訓。第三，應強調(diào)以改制目標為導向。在運作項目的'每個環(huán)節(jié)，都要認真研究如何才能有利于達到改制目標。如為了吸引更多投資人參與項目，在運作大興天堂河污水bot項目時，采用了給排名第二、三的投標人經(jīng)濟補償，提高了投標人的投標積極性，增強了項目競爭，降低了污水處理服務費。第四，強調(diào)競爭的作用。公用事業(yè)的特許經(jīng)營項目應強調(diào)通過競爭提高效率；能競標的優(yōu)先考慮競標，不能競標的研究可行的競爭方式，以實現(xiàn)項目價值和效率的最高化。

規(guī)范運作是項目成功的基本保障。前些年，各地完成的基礎設施投融資項目，有的是采用一對一談判或私下協(xié)商的方式完成的，這種方式操作的項目問題比較多。有的項目政府覺得合同不公平，單方終止合同，導致投資人上訴，對當?shù)氐耐顿Y環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響。有的項目因為當時商定的條件不客觀或不可行，導致項目難以執(zhí)行。而通過規(guī)范運作，類似問題可以盡量解決或避免發(fā)生。

一是特許經(jīng)營招商項目的組織工作應該規(guī)范。應成立以當?shù)刂鞴艹墙ǖ氖蓄I導為組長的項目領導小組，負責各項目重大問題的決策。領導小組下設辦公室，負責具體運作工作和辦理各項領導小組交待的工作，保證項目有條不紊地進行。二是項目運作程序應是規(guī)范的。專業(yè)的咨詢機構(gòu)將根據(jù)有關(guān)法律和國內(nèi)各地實踐經(jīng)驗設計運作程序，程序獲得領導小組批準后作為工作指南。三是項目文件應是規(guī)范的。項目文件是項目運作過程中的重要載體，是政府與潛在投資人溝通的紐帶；項目文件中包括的各項協(xié)議，是運營期中政府和投資人權(quán)利義務的依據(jù)，是特許經(jīng)營重要的合同文本；項目文件的質(zhì)量直接關(guān)系到項目的運作效率和效果。在準備各項文件時，應注意在保護政府利益的前提下，公平合理、充分吸收國內(nèi)外慣例成果，認真解決項目本身問題，用國內(nèi)外投資人可以接受的方式形成文件。

4結(jié)合項目實際適度創(chuàng)新。

任何兩個項目都不是完全相同的，同樣是污水處理廠bot項目或股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，由于項目運作的目和技術(shù)條件不同等因素，使每個項目都有其特點和問題。這就要求咨詢機構(gòu)以豐富的項目管理經(jīng)驗為基礎，從公用事業(yè)特許經(jīng)營項目的特點和客觀規(guī)律出發(fā)，對每個項目的情況進行創(chuàng)新，實現(xiàn)項目運作的目的。如長沙岳麓污水處理一期工程bot項目中，針對該項目將廠區(qū)和管網(wǎng)打捆融資的特點，設計了水廠水價和管網(wǎng)水價兩套價格機制，分別約定了不同的價格構(gòu)成機制和調(diào)價原則；將運營期內(nèi)對管網(wǎng)的運營維護，以托管的方式委托給了政府指定機構(gòu)。這種安排很大程度上打消了投資人對包含管網(wǎng)項目高風險的擔憂，合理的項目結(jié)構(gòu)得到了投資人的認可，不同水價的構(gòu)成降低了財政負擔，實現(xiàn)了招商效果。

5結(jié)束語。

隨著公用事業(yè)特許經(jīng)營項目越來越多，后特許經(jīng)營時代對政府職能調(diào)整提出了更高的要求。在特許經(jīng)營期中，政府應成立專門機構(gòu)，配備相應人員對項目公司進行監(jiān)管，監(jiān)督其嚴格履行特許經(jīng)營協(xié)議中約定的義務；政府也應恪守信用，依法履行協(xié)議中的承諾。