執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本 協(xié)議電價(jià)的辦理?xiàng)l件(七篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本一

法定代表人：xxx

委托代理人：xxx

聯(lián)系電話：xxxx

被申請(qǐng)人：xx

請(qǐng)求事項(xiàng)懇請(qǐng)人民法院暫緩執(zhí)行南京市中級(jí)人民法院（20xx）南民二終字第196號(hào)民事判決內(nèi)容。事實(shí)及理由南京市中級(jí)人民法院（20xx）南民二終字第196號(hào)民事判決內(nèi)容現(xiàn)已生效，盡管申請(qǐng)人對(duì)判決內(nèi)容仍持有異議，但申請(qǐng)人深知不能拒絕貴院的執(zhí)行要求。只是申請(qǐng)人應(yīng)企業(yè)多位在職員工的強(qiáng)烈要求于20xx年12月15日已向省高級(jí)人民法院提出再審訴請(qǐng)，省高級(jí)人民法院再審立案庭已對(duì)本案立案。另外，被申請(qǐng)由于難于找尋，申請(qǐng)人唯恐再審之后難于要求其履行執(zhí)行回返之類的義務(wù)，為此，申請(qǐng)懇請(qǐng)基層人民法院對(duì)本案給與一個(gè)月期限的暫緩執(zhí)行期。

此致

xxxx人民法院執(zhí)行局

申請(qǐng)人：xxxx

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本二

申請(qǐng)執(zhí)行人：xxxxxxx

住所地：xxxxxx

負(fù)責(zé)人：xxxxx職務(wù)：經(jīng)理電話：xxxxxxxx

被執(zhí)行人：xxxxxx

住所地：xxxxxxx。

法定代表人：xxxx職務(wù)：董事長(zhǎng)

案由：xxxx

請(qǐng)求事項(xiàng)

1、強(qiáng)制被執(zhí)行人履行xxxxx人民法院xx年x月x日作出的(xx)xxx民初字第xxxx號(hào)民事判決書，立即給付申請(qǐng)人貨款五萬(wàn)九千八百元并支付利息損失(xx年x月x日至xx年x月x日的利息為xxxx元xxxx角xxxx分，自xx年x月x日至付清之日止的利息按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，并承擔(dān)案件受理費(fèi)xxxx元;

2、由被執(zhí)行人加倍支付遲延履行該判決確定義務(wù)期間的債務(wù)利息;

3、由被執(zhí)行人承擔(dān)本案申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用。

事實(shí)與理由

申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人買賣合同糾紛一案，貴院已經(jīng)作出(xx)xxx民初字第xxxx號(hào)民事判決，根據(jù)該判決，被執(zhí)行人應(yīng)于該判決生效后十日內(nèi)償還申請(qǐng)執(zhí)行人貨款五萬(wàn)九千八百元并支付利息損失(xx年x月x日至xx年x月x日的利息為xxxx元xxxx角xxxx分，自xx年x月x日至付清之日止的利息按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，于判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行。案件受理費(fèi)六百五十四元，由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)，于判決書生效后七日內(nèi)交納。現(xiàn)該判決已經(jīng)生效，但被執(zhí)行人并未履行判決書所確定的義務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條的規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金?！北粓?zhí)行人應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)《民事訴訟法》第207條之規(guī)定提出以上請(qǐng)求，請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制被執(zhí)行人履行生效的判決所確定的義務(wù)。

此致

xxx法院

申請(qǐng)人：xxxx

xx年x月x日

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本三

申請(qǐng)人：_____________________，女，____________年______月______日出生，_________族，農(nóng)民，住_________區(qū)__________鎮(zhèn)__________村______________號(hào)，身份證號(hào)碼：_________________.

被申請(qǐng)人：_____________________，男，____________年______月______日出生，_________族，農(nóng)民，住_________區(qū)__________鎮(zhèn)__________村_________號(hào)，身份證號(hào)碼：_________________.

請(qǐng)求事項(xiàng)

一、依法強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人立即一次性支付______________的撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)__________________元(_________元)。

二、依法強(qiáng)制拉走在被申請(qǐng)執(zhí)行人家里的申請(qǐng)執(zhí)行人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)：航天牌電冰箱、創(chuàng)維32寸彩電、立式格力空調(diào)、榮事達(dá)全自動(dòng)洗衣機(jī)各一臺(tái)，東方紅dvd及音響組合、布藝沙發(fā)、仿紅木椅子各一套，木椅十把，棉被6床。

三、本案的執(zhí)行費(fèi)用及其他合理費(fèi)用由被申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)。

事實(shí)與理由

申請(qǐng)執(zhí)行人__________與被申請(qǐng)執(zhí)行人__________離婚糾紛一案，經(jīng)__________________人民法院作出【_________】東民一初字第_________________號(hào)民事判決書：

一、準(zhǔn)許原告張__________與被告劉__________離婚。

二、婚生女_____隨原告__________生活，被告__________每月支付子女撫養(yǎng)費(fèi)_________元(從_________年_________月起付至該子女年滿18周歲時(shí)止)。

三、原告的個(gè)人財(cái)產(chǎn)：航天牌電冰箱、創(chuàng)維32寸彩電、立式格力空調(diào)、榮事達(dá)全自動(dòng)洗衣機(jī)各一臺(tái)，東方紅dvd及音響組合、布藝沙發(fā)、仿紅木椅子各一套，木椅十把，棉被6床歸其所有。案件受理費(fèi)_________元由原告__________負(fù)擔(dān)。被申請(qǐng)執(zhí)行人不服一審判決，向__________________人民法院提出上訴，現(xiàn)__________________人民法院作出(_________)阜民一終字第_________________號(hào)判決如下：_________________駁回上訴，維持原判。一審案件受理費(fèi)負(fù)擔(dān)按一審判決執(zhí)行，二審案件受理費(fèi)__________________元由__________負(fù)擔(dān)。終審判決作出后，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人多次催要，被申請(qǐng)執(zhí)行人__________拒不遵照生效判決書履行給付義務(wù)。其行為侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

為了維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定特向貴院提出執(zhí)行申請(qǐng)，請(qǐng)貴院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

__________________區(qū)人民法院

申請(qǐng)人：_________________

____________年______月______日

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本四

通過民警在這一年的對(duì)我不斷的幫助教育，使我真正對(duì)自己所犯罪行有了深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)給我自己也帶來了無(wú)法挽回的痛苦和損失，給社會(huì)造成了不良影響。

在這段時(shí)間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大里的時(shí)間針對(duì)我所犯的罪行進(jìn)行了不厭其煩的 , 耐心細(xì)致的教育下。

現(xiàn)在使我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識(shí)到了我的法制觀念確實(shí)很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人,洗心命面。

這幾個(gè)月我一直在家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，力求增強(qiáng)自己的法制觀念。也沒有做違法犯罪事情。今后(我)要做到遵守國(guó)家法律。同時(shí)積極同違法行為做斗爭(zhēng)，并且積極檢舉揭發(fā)(他人的)違法犯罪行為。

今后, 我會(huì)永遠(yuǎn)不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂,真正認(rèn)識(shí)到學(xué)法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時(shí)沖動(dòng)犯下大錯(cuò)而悔恨終身,所以，今后不該做的事情，我絕對(duì)不要做!

根據(jù)刑事訴訟法第二百一十四條規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行的適用必須具備以下條件：

1.罪犯有嚴(yán)重疾病需保外就醫(yī)。對(duì)于適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。對(duì)于罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟０l(fā)現(xiàn)被保外就醫(yī)的罪犯不符合保外就醫(yī)條件的，或者嚴(yán)重違反有關(guān)保外就醫(yī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。

2.罪犯懷孕或者正在哺乳自己的嬰兒。哺乳期限按嬰兒出生后1年計(jì)算。

3.罪犯生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)。

對(duì)具備暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，人民法院判決時(shí)，可直接決定。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》，載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等內(nèi)容，并抄送人民檢察院和罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)。

在判決、裁定執(zhí)行過程中，對(duì)具備監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，由監(jiān)獄提出書面意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在看守所、拘役所服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)由看守所或拘役所提出書面意見，報(bào)主管的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審查決定。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定抄送人民檢察院。

對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯嚴(yán)格管理監(jiān)督。對(duì)于服刑中決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，原執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將罪犯服刑改造的情況通報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)，以便有針對(duì)性地對(duì)罪犯進(jìn)行管理監(jiān)督：負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知罪犯，在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間必須接受監(jiān)督改造并遵守有關(guān)的規(guī)定。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)。對(duì)于人民法院在作出判決、裁定的同時(shí)決定對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，對(duì)該罪犯的收監(jiān)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)通知人民法院將該罪犯依法交付執(zhí)行。如果罪犯是在執(zhí)行過程中被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)收監(jiān)。暫予監(jiān)外執(zhí)行過程中罪犯刑期屆滿的，應(yīng)當(dāng)由原關(guān)押監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原關(guān)押監(jiān)獄或其他執(zhí)行機(jī)關(guān)。

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民群眾打交道最直接、最經(jīng)常，面對(duì)的行政執(zhí)法工作最具體，頭緒多、事情雜、任務(wù)重。因此，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和迫切的社會(huì)需要。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容和主要做法是什么？面臨哪些困難和存在哪些問題？鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的現(xiàn)狀是怎樣的？如何改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作？帶著這些問題，6月上旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)處室人員赴洪澤縣三河鎮(zhèn)和揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)進(jìn)行了駐點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研前，我們擬訂了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案、計(jì)劃和調(diào)研提綱，收集了相關(guān)資料。在調(diào)研期間，主要開展了以下活動(dòng)：一是召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，了解和聽取了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作中的做法、存在的問題和意見建議。二是實(shí)地考察了如三河鎮(zhèn)工商所、三河鎮(zhèn)派出所、三河鎮(zhèn)計(jì)生站、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。三是召開縣級(jí)行政執(zhí)法部門座談會(huì)，了解縣級(jí)行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的關(guān)系、現(xiàn)狀和問題，聽取他們對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的意見和建議。

洪澤縣三河鎮(zhèn)轄6個(gè)村，3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.37萬(wàn)人，總面積52.7平方公里。2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.02億元，財(cái)政收入8901萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入10450元。該鎮(zhèn)目前擁有執(zhí)法權(quán)力、受委托執(zhí)法及協(xié)助執(zhí)法與管理的部門主要有：三河工商分局、三河派出所、三河國(guó)土中心所、三河衛(wèi)生院、建設(shè)站、城管隊(duì)、安監(jiān)站、食安辦等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河國(guó)土中心所、三河衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢疫辦等5家單位和部門性質(zhì)屬垂直管理，計(jì)生站、建設(shè)站、城管隊(duì)、安監(jiān)站、食安辦等5家單位和部門性質(zhì)為鎮(zhèn)管。近年來，該鎮(zhèn)在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，取得了一定的成效。鎮(zhèn)政府先后被省計(jì)生委授予“人口和計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，被市、縣授予法制建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)和先進(jìn)集體等稱號(hào)。三河派出所被公安部授予全國(guó)公安機(jī)構(gòu)一級(jí)派出所稱號(hào)，同時(shí)2011年、2012年連續(xù)兩年榮獲“淮安市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范所隊(duì)”稱號(hào)。三河工商分局先后榮獲“省級(jí)文明工商所”、“市食品安全工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)。

揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)是全國(guó)1887家重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域面積為98.61平方公里，人口近10萬(wàn)，轄2個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃，2個(gè)居民社區(qū)，21個(gè)行政村，耕地面積7499公頃。2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.66億元，財(cái)政收入3.62億元，農(nóng)民人均純收入20534元。該鎮(zhèn)目前擁有執(zhí)法權(quán)力、受委托執(zhí)法及協(xié)助執(zhí)法與管理的部門主要有：江都區(qū)公安局邵伯中心派出所、江都工商行政管理局邵伯分局、江都地方稅務(wù)局第八稅務(wù)分局、江都區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第七稅務(wù)分局、江都區(qū)邵伯國(guó)土資源管理所、江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所四分所、邵伯鎮(zhèn)水務(wù)站、邵伯鎮(zhèn)財(cái)政所、邵伯海事所、計(jì)生辦等14家。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任不一致

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)行政體制中最基層的一級(jí)地方政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著本轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位的行政管理職能，與廣大農(nóng)民群眾有著最廣泛、直接而密切的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以往在農(nóng)村具有很高的權(quán)威。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的變更和相關(guān)立法的滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威在農(nóng)村受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步演化成一個(gè)權(quán)力空殼化、責(zé)任無(wú)限化的政府，被人戲稱為“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)力，天大的責(zé)任”。

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除受人口與計(jì)劃生育部門委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條第1款、第65條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的行政執(zhí)法權(quán)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上無(wú)權(quán)執(zhí)法。這就造成一種困境：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法情況時(shí)，由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，只能對(duì)違法人員進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽勸阻的嚴(yán)重違法行為只有聯(lián)系有執(zhí)法權(quán)的職能部門處理，輕微的違法行為只能不了了之，這不僅不能遏制違法現(xiàn)象，而且增加了執(zhí)法成本、降低了執(zhí)法效率，同時(shí)也損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)現(xiàn)狀只能是“看在眼里、痛在心里”，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”，難以形成有效的社會(huì)管理體系，無(wú)法進(jìn)行有效的日常行政監(jiān)管。另一方面，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具有行政執(zhí)法主體資格,但實(shí)踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻總是被推到最前線去“沖鋒陷陣”，上級(jí)黨委、政府以文件或領(lǐng)導(dǎo)講話等形式,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)”,并且實(shí)行“一票否決”制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象也就見怪不怪了。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制機(jī)制不順

我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制以及運(yùn)作模式發(fā)端于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置也有了一些變化，但就行政執(zhí)法體制來說變化不大，存在不得不管，但又無(wú)權(quán)去管、難以管好的現(xiàn)狀，與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效管理轄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)工作存在較大差距。

行政執(zhí)法涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是全方位、多層級(jí)的社會(huì)管理工作。目前，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在廣大農(nóng)村的執(zhí)法過程中普遍存在著一些問題：他們作為職能較為專一的行政執(zhí)法部門，在人員、編制、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的配置也不可能完全滿足行政執(zhí)法的實(shí)際需要，在開展行政執(zhí)法時(shí)，面對(duì)著點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的廣大農(nóng)村，往往感到勢(shì)單力薄、力不從心。另外，由于相關(guān)法律、法規(guī)的不完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性，以及權(quán)力和責(zé)任的交叉、模糊，各自為政、相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。如，據(jù)三河鎮(zhèn)反映，每年兩季的秸稈“兩禁一利用”工作中，因部分人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，加之處罰依據(jù)少、標(biāo)準(zhǔn)低，工作中遇到部分落后群眾頂風(fēng)焚燒秸稈無(wú)處使勁，甚至只能聽之任之、放任焚燒。另外，行政執(zhí)法主體之間相互扯皮，環(huán)保部門認(rèn)為公安部門執(zhí)法力度比自己大，推給公安部門。公安部門則認(rèn)為針對(duì)秸稈焚燒行為沒有具體的管理依據(jù)，還是應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里進(jìn)行管。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里由于不是執(zhí)法主體，又無(wú)權(quán)執(zhí)法，因此，面臨群眾焚燒秸稈行為，只能宣傳和勸阻，成效不明顯，工作壓力很大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏經(jīng)費(fèi)保障

1994年實(shí)行分稅制以來,中央財(cái)權(quán)大幅提高,地方財(cái)權(quán)大幅下降,中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)不對(duì)等。在地方財(cái)政構(gòu)成中,省、市財(cái)政所占比重較大,基層財(cái)政所占比重較小。目前,我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入只占全國(guó)財(cái)政總收入的21%,而縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人口卻占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口的71%。地方的財(cái)政能力減弱，許多本來應(yīng)該由中央、省市承擔(dān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)都由基層政府承擔(dān)了,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在財(cái)政分成方面又處于最不利地位,加上現(xiàn)在農(nóng)村已全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加緊張。稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及收費(fèi)保證行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定及執(zhí)法工作的正常開展。但是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入大幅度減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資等福利待遇的發(fā)放已相當(dāng)困難，行政執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)當(dāng)然也就難以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資而挖空心思搞創(chuàng)收，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不依法行政的現(xiàn)象也就難以避免。邵伯鎮(zhèn)就反映說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)政收入的渴望和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求使得招商引資被置于越來越重要的位置，當(dāng)執(zhí)法部門到其轄區(qū)的引進(jìn)企業(yè)檢查工作、查處違法行為時(shí)，當(dāng)?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)就會(huì)出面干預(yù)，這些企業(yè)也會(huì)利用這一條件，把當(dāng)?shù)卣鳛楸Ｗo(hù)傘，執(zhí)法部門的執(zhí)法壓力很大。因此，基層財(cái)政的困難是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不完全依法行政的重要原因。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，缺少一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制。沒有明確什么事情該辦、什么事情不該辦，辦錯(cuò)了也沒人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成工作任務(wù)就行了，只要不出大亂子，不造成嚴(yán)重后果，就什么都敢做。層級(jí)監(jiān)督只是形式罷了，沒有起到真正的作用。二是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，往往是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，監(jiān)督工作開展得少，監(jiān)督力度不到位，形式主義嚴(yán)重，即使查出了問題，卻迫于各方面的壓力而不了了之，導(dǎo)致問題依然存在甚至更加嚴(yán)重，沒有發(fā)揮好其應(yīng)發(fā)揮的作用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法缺乏程序制約，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門在處理案件時(shí)，除少數(shù)部門實(shí)行“查處分離”的制度外，多數(shù)執(zhí)法部門的同一個(gè)辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或作出案件的處罰決定，無(wú)任何監(jiān)督制約，從而無(wú)法保證案件處理的合法性、公正性。四是對(duì)于有爭(zhēng)議的具體行政行為，除被申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的案件外，長(zhǎng)期得不到復(fù)核和審查，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)或錯(cuò)誤的執(zhí)法行為。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的對(duì)象主要是農(nóng)民，農(nóng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛、參差不齊的人員素質(zhì)，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員不僅要具有一定的法律知識(shí)，而且還需要有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員基本無(wú)法滿足這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員總體上文化層次不夠高，法律專業(yè)畢業(yè)的人員更是極少，其中接受過高等教育，法律知識(shí)基礎(chǔ)較好的“新人”，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和現(xiàn)行法律發(fā)生沖突時(shí)，會(huì)感覺無(wú)所適從。而農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的“老人”，由于沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，在處理重大涉法事件時(shí)，往往是拿不準(zhǔn)，有時(shí)還感情用事，好心辦不了好事。另外，由于執(zhí)法崗位不固定、臨時(shí)性工作多，造成執(zhí)法人員一人多職，而且執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法程序也不很熟悉?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力與實(shí)際工作需要還有不小的差距。以三河鎮(zhèn)工商局為例，該局共有6名工作人員，只有4人是公務(wù)員身份，具有行政執(zhí)法資格，其中1名為新考錄的女同志，主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作。4名執(zhí)法人員中，院校畢業(yè)2人，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部2人，均沒有接受過專業(yè)的法學(xué)教育。也就是說其專業(yè)人才基本沒有，人員老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，新生力量嚴(yán)重不足。雖然行政執(zhí)法隊(duì)伍具有一定的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，但因其整體法律素養(yǎng)不高，復(fù)合型、專業(yè)化的行政執(zhí)法人才較少，在處理一些復(fù)雜的行政執(zhí)法案件時(shí)經(jīng)常會(huì)感覺到力不從心。

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法環(huán)境

加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)條件之一?，F(xiàn)代法治要求公民不但要有較高的民主意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，而且還要有較高的遵紀(jì)守法意識(shí)。我國(guó)的普法已進(jìn)入了第六個(gè)五年普法階段，但不少地方人民群眾的法律意識(shí)仍比較有限。只有提高人民群眾尤其是農(nóng)村群眾的法律意識(shí)，才能營(yíng)造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍。因此，要加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，大力推行“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，并通過新聞媒介、墻報(bào)宣傳欄、典型案例剖析、召開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式宣傳與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)，做到以實(shí)帶虛，以虛促實(shí)，讓群眾知法懂法，進(jìn)而守法。教育群眾通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為進(jìn)行民主監(jiān)督，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，從而減少風(fēng)俗習(xí)慣、人情關(guān)系等法外因素對(duì)行政執(zhí)法的干擾。

（二）完善行政執(zhí)法權(quán)力配置，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對(duì)最廣大人民群眾的基層政府，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的組織者、引導(dǎo)者，責(zé)任重大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行職責(zé)，就必須要有充分的職權(quán)做保障。目前，我們可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的具有行政執(zhí)法和管理職能的力量和資源，在不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，通過制度設(shè)計(jì)重新配置行政執(zhí)法權(quán)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)，目前相對(duì)比較可行的方法有兩種：一種是委托行政執(zhí)法，另一種是綜合行政執(zhí)法。

委托行政執(zhí)法形式：根據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》等有關(guān)法律的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可在法定權(quán)限內(nèi)以委托執(zhí)法的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施行政執(zhí)法。由縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)際情況，依照法律、法規(guī)和規(guī)章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全相關(guān)工作制度，確定相對(duì)固定的執(zhí)法人員，提供必要的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

綜合行政執(zhí)法形式：根據(jù)《行政處罰法》第16條的規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)?！狈e極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，即將一個(gè)行政機(jī)關(guān)的部分行政處罰權(quán)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定劃轉(zhuǎn)到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，授予該機(jī)關(guān)以自己的名義行使與其責(zé)任相適應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。本著不增加編制、人員、經(jīng)費(fèi)和屬地整合的原則，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),由其以縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義集中行使行政處罰權(quán)。這種模式可以從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)限問題。這種放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還政于基層的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，有利于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)的基本職能，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。只要我們做好深入細(xì)致的前期調(diào)研、研究制定好詳盡周密的工作方案、以省為單位做好自上而下的嚴(yán)密部署、各相關(guān)部門擺正自己的位置、大家齊心協(xié)力做好協(xié)調(diào)配合，這一構(gòu)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）理順財(cái)政管理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障

合理劃分財(cái)政收支范圍，明確劃分各級(jí)政府的事權(quán)。全國(guó)性的公共服務(wù)應(yīng)由中央政府提供，地方性公共服務(wù)應(yīng)由地方政府提供，并根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分級(jí)框架，實(shí)行層次化管理。明確各級(jí)政府的支出責(zé)任，對(duì)于共同承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)明確哪級(jí)政府負(fù)責(zé)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、籌集資金方式及監(jiān)管程序。對(duì)于跨區(qū)域的外溢性的公共項(xiàng)目與工程，上級(jí)政府應(yīng)在一定程度上參與或介入。醫(yī)療和教育服務(wù)的供應(yīng)可以仍為地方政府的責(zé)任，但中央和省級(jí)政府需要至少承擔(dān)部分籌資責(zé)任。與事權(quán)相對(duì)應(yīng)，財(cái)權(quán)劃分要合理。在劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍時(shí)，既要考慮有利于適度集中財(cái)力的需要，又要考慮縣鄉(xiāng)行使職能的財(cái)力需要，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)政府增收節(jié)支的積極性。應(yīng)把適合縣鄉(xiāng)的稅種全部或部分下放給縣鄉(xiāng)，核定基數(shù)，確定比例分成或結(jié)算比例，統(tǒng)籌管理。上級(jí)政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難的實(shí)際狀況，在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傾斜，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本行政成本。同時(shí)，對(duì)于屬于上級(jí)政府的事權(quán)而下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的，由下派任務(wù)的那級(jí)政府提供相應(yīng)的財(cái)政支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本，在有限的經(jīng)費(fèi)內(nèi)適當(dāng)安排一定資金用于行政執(zhí)法工作。

（四）建章立制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督力度

一是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的特點(diǎn)和執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)，制定一系列有針對(duì)性、便于實(shí)際操作的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰罰沒款物管理制度、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度，并將這些制度通過廣播、電視、公示窗等方式向群眾公開。通過建章立制，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果，防止和減少行政干預(yù)、說情風(fēng)的發(fā)生，以達(dá)到依法行政、規(guī)范執(zhí)法的目的。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立相應(yīng)的法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格依法執(zhí)行監(jiān)督管理職能、法定職能以及受委托行使的執(zhí)法職能。三是上級(jí)政府和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評(píng)和重大執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。同時(shí)，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的特點(diǎn)，探索加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的新途徑、新方法。

（五）規(guī)范管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)和考核上崗關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，具有相應(yīng)的文化程度，經(jīng)省、市法制部門統(tǒng)一培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證后，方可上崗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員實(shí)行平時(shí)考核和年度考核，并實(shí)行考核評(píng)議等日常管理制度。對(duì)在職執(zhí)法人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)并嚴(yán)格考試、考核，凡考試、考核不合格的，要取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有組織、分步驟地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，努力開闊視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其行政執(zhí)法的能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育管理，樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，倡導(dǎo)甘于奉獻(xiàn)、以苦為樂的精神，確保其遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，確保執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員成為干一行愛一行，干一行專一行的行家里手，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法公正的基層行政執(zhí)法隊(duì)伍。此外，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的法制培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題.

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本六

提案人：

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國(guó)的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)司法權(quán)威與社會(huì)和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認(rèn)為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會(huì)誠(chéng)信缺失。社會(huì)缺失誠(chéng)信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程。誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī)。

(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?！稄?qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無(wú)法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求。無(wú)法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強(qiáng)，顯然無(wú)法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對(duì)策

(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作，增強(qiáng)人們法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，地方論壇、報(bào)紙等媒介，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識(shí)，形成聲勢(shì)，為反規(guī)避執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果，達(dá)成共識(shí)，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在法院內(nèi)部，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過信息共享機(jī)制，及時(shí)、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無(wú)所遁形。這些舉措無(wú)疑將使得本院從過去消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》，進(jìn)一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對(duì)假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處，堅(jiān)決予以從重從快打擊，決不姑息。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊。

(四)完善司法救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無(wú)法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，也有利于營(yíng)造和諧的司法氛圍。

關(guān)于執(zhí)行政府電價(jià)協(xié)議書范本七

聘任日期：

受聘人姓名：

受聘人家庭地址：

受聘人職務(wù)：酒店副

一、聘任期

本合同為期_年，自_年__月__日起生效，至_年__月__日止。

應(yīng)聘地為中國(guó)省市。

二、試用期

自本合同簽字之日生效起，受聘人將有為期六個(gè)月的試用期，試用期滿后，將根據(jù)受聘人在試用期間的表現(xiàn)來決定受聘人是否被續(xù)聘，酒店將會(huì)在試用期滿前十日內(nèi)用正式文字通知受聘人。

三、受聘人職責(zé)

在聘任期內(nèi)受聘人將接受董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的委托，遵守酒店已有的各項(xiàng)店規(guī)店紀(jì)，履行您作為酒店主管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理職務(wù)的職責(zé)，完成酒店確定的任務(wù)。

1、必須完成酒店董事會(huì)規(guī)定的年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)。_年至__年度的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)主要指數(shù)是__年、__年、__年連續(xù)三年平均年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，即—元。成本費(fèi)用中不計(jì)折舊，不計(jì)投資利息，不計(jì)按照中華人民共和國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)制度規(guī)定的資本重置投資。

2、在總經(jīng)理辦公會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)管理分管部門和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的所屬全體員工，做好員工的在崗培訓(xùn)，依據(jù)酒店已有規(guī)定行使對(duì)員工的獎(jiǎng)罰權(quán)力。

3、受聘期間，負(fù)責(zé)所有經(jīng)營(yíng)部門和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，使之始終保持在良好狀態(tài)以保證酒店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)營(yíng)。

四、受聘人的工作條件

1、為支持受聘人順利完成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，酒店將提供正常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和成本以外的__年、__年、__年連續(xù)三年資本重置投資的平均數(shù)的資金用于部門經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施的改造更新。

2、為支持受聘人完成董事會(huì)委托的職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)管理任務(wù)，酒店將會(huì)盡最大可能給予受聘人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他各種外部環(huán)境的社會(huì)關(guān)系的支持和配合。

3、為了支持受聘人作為酒店高級(jí)管理負(fù)責(zé)人行使管理職能，酒店董事會(huì)只批準(zhǔn)年度經(jīng)營(yíng);批準(zhǔn)部門經(jīng)理級(jí)人員的任命、獎(jiǎng)罰;批準(zhǔn)3萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)的購(gòu)買、淘汰;其他財(cái)務(wù)、工程方面的責(zé)任另由董事會(huì)委托專職其他高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)以外的任何事項(xiàng)均無(wú)需董事長(zhǎng)、總經(jīng)理批準(zhǔn)。

五、受聘人待遇

1、受聘人將實(shí)行年薪制，完成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)，履行已承擔(dān)的受聘人職責(zé)，將發(fā)放年薪_萬(wàn)元，如果未能完成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)，尤其是未能完成年度利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)，將以已完成利潤(rùn)為基數(shù)按比例發(fā)放年薪。如完成年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)90%，則發(fā)放年薪的90%。超額完成經(jīng)營(yíng)計(jì)劃利潤(rùn)指標(biāo)部分，酒店將按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。即超額完成10%以內(nèi)，酒店將另外給予受聘人超額部分30%的獎(jiǎng)金由受聘人個(gè)人支配;如超額完成11%至20%酒店則將另給予受聘人超額部分40%的獎(jiǎng)金由受聘人個(gè)人支配;如超額完成21%以上，酒店則將給予受聘人超額完成50%的獎(jiǎng)金由受聘人個(gè)人支配由受聘人個(gè)人支配的獎(jiǎng)金亦可由受聘人認(rèn)為需要分配給其他主要協(xié)助工作的同事。

2、酒店將為受聘人和其它員工一起辦理當(dāng)?shù)卣?guī)定辦理的有關(guān)保險(xiǎn)。

3、酒店將為受聘人提供完善的生活條件，如：專用辦公室、客房套房住宿，可在各餐廳工作用餐。

4、可享受每年一次的二十天有薪探親假及雙程經(jīng)濟(jì)倉(cāng)機(jī)票，配偶及未滿十八歲的子女每年可來酒店一次探親，居住時(shí)間可在三個(gè)月之內(nèi)，同時(shí)可提供雙程經(jīng)濟(jì)倉(cāng)機(jī)票。

5、可享受酒店為受聘人提供的醫(yī)務(wù)治療，如遇重病需要住院治療，經(jīng)酒店醫(yī)生和董事長(zhǎng)同意，可到指定的醫(yī)院住院治療，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用酒店負(fù)責(zé)報(bào)銷70%，其余部分自理。

6、如果因工負(fù)傷按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、合同終止

1、試用期滿，如不能繼續(xù)聘任，則發(fā)放相同于年薪的十二分之六的工資以示聘任合同終止。

2、合同期間，如果受聘者因嚴(yán)重失職造成經(jīng)營(yíng)混亂，酒店財(cái)務(wù)受損，或有觸犯刑律、治安處罰條例行為，或被當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)起訴、追究，則聘任合同終止。酒店不發(fā)放年薪但將根據(jù)情況給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。

3、受聘人累計(jì)住院治療九十天以上，累計(jì)非假日請(qǐng)事假離店三十天以上，聘任合同終止。酒店將根據(jù)受聘人受聘時(shí)間折成年薪按比例發(fā)放。

4、如果在合同生效之日起試用期內(nèi)，受聘人提出辭職，需償還公司在受聘人開始到任時(shí)提供給的，自受聘地至酒店的機(jī)票/火車票/船票的費(fèi)用。此外，凡屬未完成合同期而提出辭職的，公司將不負(fù)責(zé)受聘人返回受聘地的費(fèi)用。

5、酒店如需中途解散本合同，需提前十天通知受聘人，并在受聘人辦理完各種離職手續(xù)后，支付受聘人相當(dāng)于受聘人離職當(dāng)年的全部年薪及相當(dāng)于50%年薪的獎(jiǎng)金。

七、此合同未盡事宜應(yīng)遵守酒店所制定的規(guī)章制度。

聘用單位：受聘人：

董事長(zhǎng)簽字：受聘人簽字：

日期：日期：