社區(qū)吸毒人員戒毒協(xié)議書如何寫 簽社區(qū)戒毒協(xié)議通知書(四篇)

在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

社區(qū)吸毒人員戒毒協(xié)議書如何寫一

(一)、實現(xiàn)了以社區(qū)黨建為龍頭，促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標

社區(qū)黨委每月定期召開黨委會，學習貫徹黨的方針、政策，討論部署社區(qū)重大事宜，促進了民主管理、集體領(lǐng)導，極大地增強了黨組織地創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、社區(qū)黨委努力開拓新形勢下黨建工作的特色，積極把黨支部生活與社區(qū)活動有機的結(jié)合起來。通過七.一前到革命圣地《紅巖村》參觀和黨員表彰大會;到11.27組織黨委成員和各支部書記到歌樂山烈士陵園祭拜英烈等活動，極大地增強黨組織的凝聚力。

2、把學習實踐科學發(fā)展觀與落實“三項”制度結(jié)合起來。在各支部學習實踐科學發(fā)展觀期間，組織黨員干部寫調(diào)研報告8篇、入戶收集民情71條，(幫助解決58條)組織上黨課、參與博客討論、游覽山城夜景、參觀建國60周年展活動等，使黨員服務居民的熱情倍加高漲。

3、 發(fā)揮“兩新”黨組織參與社區(qū)建設共同發(fā)展。社區(qū)黨委全年召開二次以上的黨建工作聯(lián)席會或協(xié)調(diào)會，雙方簽訂的目標責任書基本兌現(xiàn)，構(gòu)建了相互支持、相互交流 的共建平臺，社區(qū)重大活動的開展都得到企業(yè)的大力支持。如：今年迎春拔河比賽;慶祝建國60周年在石橋鋪躍華廣場的文藝演出等。在社區(qū)黨委的積極幫助和指 導下，實現(xiàn)轄區(qū)強斯公司黨支部創(chuàng)建街道級“兩新”工作示范點的目標任務。全年社區(qū)創(chuàng)建“五個好”黨組織工作出色，獲得2010年度北部新區(qū)先進基層黨組織 光榮稱號。

(二)、兌現(xiàn)了關(guān)注民生服務居民群眾的承諾

1、慰問、幫扶、助困結(jié)對活動成效顯著。為把黨和政

府 對人民群眾的關(guān)愛體現(xiàn)在具體地行動中，今年1月到12月6日止，社區(qū)居委會共走訪慰問貧困居民、殘疾人、軍烈屬、80歲以上老人和困難黨員、困難職工等 538人次，送去米、油、臘肉、湯元、白糖等物品和現(xiàn)金共計18940元。全年幫助18戶25人困難居民申請到了最低生活保障金 4660元/月，解決了他們的生活困難;并對3戶符合申請廉租住房的家庭申請到了廉租房補助。全年社區(qū)動用專項助困金幫助勞教釋放人員曾秀榮、侯正林、黃 覬發(fā)放生活、醫(yī)療救助款500元;社區(qū)兩委班子成員和居民骨干對轄區(qū)特困戶、殘疾人、空巢老人等家庭執(zhí)行“一幫一”結(jié)對服務，幫助解決他們生活中的實際困 難，使他們生活在社區(qū)得到溫馨的照顧和關(guān)懷。

2、展開志愿者行動，營造社區(qū)良好新風尚。為推進社區(qū)精神文明建設活動，發(fā)揚互助友愛的新風 尚，社區(qū)志愿者協(xié)會在黨組織的直接領(lǐng)導下，一是利用重大節(jié)假日組織黨員、居民、工會、學生等志愿者上門慰問各自幫扶對象。二是組織志愿者參加社區(qū)公益性服 務，如：3月5日學雷鋒日和5月20日社區(qū)服務日、黨員活動日、志愿者奉獻日等活動，義務清掃保潔、義務修理鐘表、家電、理發(fā)及夜間義務巡邏周活動等，全 年共組織公益性和個人幫扶性活動40余次，參加志愿者活動人數(shù)達487人次。今年6月初，躍華小區(qū)彝族清潔工因車禍住院，妻子早已離婚遠走他鄉(xiāng)，留下12 歲和14歲的兩個小男孩無人照顧，社區(qū)黨委和居委會得知情況后，立即為倆兄弟送去社區(qū)專項助困金200元維持生計，并同時組織志愿者開展獻愛心募捐活動， 將捐贈來的1421元如數(shù)交到他們手中，委托躍華物管代為保管，逐月發(fā)放。受到上級領(lǐng)導和居民群眾贊揚。

3、注重計劃生育和社區(qū)服務 。一是通過計生專干跟蹤查尋流動人口計劃外懷孕人員，并加強對新婚婦女政策方面的宣傳，為其提供知情選擇的信息，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是組織居民進行育齡 婦女孕檢共計86人次，全年發(fā)放免費體檢表423人，開設“健康知識講座”3期。在“關(guān)愛女孩”活動中，社區(qū)慰問了貧困母親(獨女戶)10戶，每戶為他們 送上了價值50元的慰問品，其中5戶為流動人口家庭。三是社區(qū)專門在5月初召開了流動人口交心會，了解他們的不同需求，使他們生活在社區(qū)享受城市居民一樣 地待遇。四是利用社區(qū)家政服務隊向轄區(qū)居民、特別是空巢老人、殘疾人等開展了10次家政服務推薦活動。與此同時，社區(qū)還免費每月代收電話費、門面水電費 200余人次、以及免費向居民提供樓梯、電錘等家用工具。開展了一系列便民利民服務。

4、嚴格完善申請低保申辦工作。本社區(qū)11月底，享 受低保戶總數(shù)35戶，總?cè)藬?shù)59人。(其中a類人員 21 戶、b類人員 9戶、c類人員 5 戶;新增低保16戶;調(diào)增低保金3戶，停止低保18戶，其中2 戶遷離本轄區(qū)、12 戶辦理超齡養(yǎng)老保險、2戶不原意參加社區(qū)公益活動被取消、4戶社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上新的崗位)。從今年11月份起，按照北部新區(qū)文件精神，凡是申請 低保金的居民戶籍地和居住地要一致，都要參加社區(qū)低保聽證會，由出席聽證的居民代表當場表決是否該享受低?；蛟黾拥捅＝稹?1月20日石橋鋪街道在我社區(qū) 率先舉行低保聽證會獲得成功，13個社區(qū)低保工作者旁聽了全過程。受到上級領(lǐng)導和同行好評。

5、突出社會保障工作。社會保障工作是政府的民心工程， 牽涉到千家萬戶，我們盡心盡職認真做好有關(guān)社保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、退休人員認定、為61人辦理了失業(yè)證或失業(yè)證年審證明;為34人辦理了求職登記;按北部新區(qū)就 業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策為轄區(qū)靈活就業(yè)人員116人次辦理了社保貼補。

(三)、改善了社區(qū)居民居住環(huán)境

今年3月至5月，組織社區(qū)志愿者60余人在蘭花村和石

新 路擦洗護欄和清掃保潔活動。7月份協(xié)調(diào)鐘表生活司對居委會辦公樓旁約30平方米的路面進行了翻新。組織清洗了社區(qū)10垃圾桶并通知轄區(qū)居民喂養(yǎng)寵物的到規(guī) 定的地點去打預防針。社區(qū)還統(tǒng)一部署對轄區(qū)進行了春季滅鼠大行動。對轄區(qū)的“三亂”進行整治，全年出動人員35人次，共清除牛皮癬4700余處;清掃房頂 白色垃圾12次;處理下排堵塞共8處，協(xié)調(diào)居民房屋漏水和其他矛盾6次。在加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理方面，我們與轄區(qū)四個物管公司續(xù)簽了環(huán)境衛(wèi)生目標責任書， 協(xié)助、指導、監(jiān)督其工作。我們還堅持每季度定期出版城市衛(wèi)生宣傳內(nèi)容上墻，引導居民愛護環(huán)境衛(wèi)生意識，使社區(qū)環(huán)境有了一定的改觀。

(四)、打造了社區(qū)治安環(huán)境。

一 年來，我社區(qū)緊密配合民警開展群防群治、維護一方安寧活動，在易發(fā)案季節(jié)和節(jié)假日組織黨員、工會志愿者在轄區(qū)義務巡邏，利用春節(jié)開展義務巡邏周活動，參加 人數(shù)達40余人。特別是今年8月份恢復了社區(qū)治安義務巡邏隊后，堅持24小時巡邏，阻止了兩起竊取存折和盜竊廠內(nèi)設備的事件發(fā)生。自從有了巡邏隊，社區(qū)內(nèi) 的發(fā)案率明顯下降，達到歷年最低水平。為一方的平安做出了積極貢獻。與此同時社區(qū)居委會時刻把群眾的困難、小區(qū)的建設、鄰里的矛盾糾紛作為重要工作來抓， 全年共排解各類矛盾糾紛43人次，為社區(qū)和諧與穩(wěn)定起到重大作用。還結(jié)合社區(qū)實際，組織轄區(qū)單位定期召開治安、安全工作協(xié)調(diào)會，開展禁毒宣傳和幫助勞教釋 放人員的轉(zhuǎn)化教育，打造了良好的社區(qū)治安環(huán)境。

社區(qū)吸毒人員戒毒協(xié)議書如何寫二

按照地委組織部《關(guān)于深入學習貫徹自治區(qū)黨委基層辦主任工作研討會精神，扎實做好___地區(qū)基層基礎工作存在突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神，市委高度重視，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)三個專題調(diào)研組，自11月21日-27日，社區(qū)專題調(diào)研組先后深入新城街道新城社區(qū)和平街道新華社區(qū)進行專題調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會、個別訪談、入戶走訪、查閱檔案等方式進行調(diào)研，先后召開由社區(qū)黨支部書記、主任、綜治專干等社區(qū)干部座談會2場，由社區(qū)居民代表、樓棟長代表參加的會議2場，由駐區(qū)地、市單位負責人參加的座談會1場，先后訪談人員40人，入戶走訪50戶。

一、基本情況

___市是___地委、行署所在地。全市總?cè)丝?7萬人，由漢、哈薩克、回、維吾爾、達斡爾、俄羅斯等25個民族組成，少數(shù)民族人口占36%。全市轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)4場，1個牧民社區(qū)，3個街道辦事處，145個村隊，15個社區(qū)，轄區(qū)總面積4356.6平方公里,城市常住人口 23057 戶60978人。15個社區(qū)共設黨組織24個，其中，黨總支部11個，黨支部15個，共有黨員1145名。截止20__年10月底，___市共有社區(qū)干部295名。其中國家干部132名，聘用干部86名，公益性崗位75名，掛職和幫助工作2名。女干部176名，占總數(shù)的59.66%，少數(shù)民族干部94名，占總數(shù)的31.86%。黨員干部117名，占總數(shù)的39.66%。團員41名， 占13.90%。30歲以下干部67名，占22.71%;30-35歲干部41名，占13.90%;35-40歲干部62名，占21.02%，40-45歲干部78名，占26.44%，45-50歲干部31名，占10.51%，45-50歲干部15名，占5.42%。社區(qū)干部中黨代表10名，人大代表7名，政協(xié)委員3名。15名社區(qū)黨組織書記全部由國家干部中的優(yōu)秀黨員擔任。其中，3名黨組織書記高配至正科級，10名為副科級，2名為副科級后備干部。

二、主要做法

近年來，___市社區(qū)黨組織緊緊圍繞市委提出的打造“綠色___、人文___、宜居___、和諧___”的總體目標，進一步延伸社區(qū)黨建工作平臺，拓展社區(qū)服務范圍，不斷提升社區(qū)黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務居民、促進和諧的作用，取得了初步效果。

(一)強化領(lǐng)導，完善機制，全面落實黨建工作責任制。一是實行責任分解，落實“有人抓”的問題。進一步明確市委分工抓黨建工作的責任機制，健全完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系點，15名縣級領(lǐng)導擔任社區(qū)黨組織第一書記，建立了街道黨委書記、分管黨建領(lǐng)導、組織干部工作例會、專題專項督查等制度。僅20__年，市委主要領(lǐng)導先后4次深入村隊社區(qū)，對基層黨建工作進行專題調(diào)研，并通過座談討論、實地查看等方式，對基層組織建設提出具體要求。市委基層辦采取集中督查、專項督查和明查暗訪等方式，不斷加大對落實重點工作的督促檢查力度。截止目前，共督查26次，對21類問題進行了集中整改。二是開展專題述職，解決“不愿抓”的問題。市委堅持把黨建工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，每年召開基層黨委書記履行黨建責任制專題述職會議，結(jié)合科級班子和科級干部年度考核工作，就各黨(工)委貫徹落實黨建工作責任制情況進行民主測評，并將測評結(jié)果與評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者等工作相結(jié)合，從而大大增強了黨委和黨組織書記抓黨建工作的責任意識和規(guī)范意識;在社區(qū)，由街道黨委牽頭，召開社區(qū)黨組織書記履行黨建責任制專題述職會議，促進社區(qū)間的交流和溝通，提升推動工作的能力和水平。三是堅持創(chuàng)新推動，解決“不會抓”的問題。堅持典型推動，載體促動，不斷激發(fā)社區(qū)黨建工作的生機和活力。近年來，我市在社區(qū)全面推進了兼職委員、居民說事日、社區(qū)服務銀行等一系列創(chuàng)新項目，先后打造了新華、新城、光明社區(qū)等一系列黨建示范點。四是加強保障力度，解決“抓不好”的問題。出臺了《關(guān)于進一步加強黨的建設的意見》，著重從政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實保障，積極為基層黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。將社區(qū)辦公經(jīng)費納入財政預算，每個社區(qū)每年8萬元，年底將增加至10萬元;印發(fā)《___市黨政機關(guān)事權(quán)下放實施方案(試行)》(塔市黨辦[20__]59號)，要求市直23個相關(guān)部門按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，拔付一定數(shù)量的辦公經(jīng)費，有效解決了社區(qū)組織開展活動難的問題。五是規(guī)范制度建設，解決“抓不實”的問題。建立完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、定期議事機制等，形成“市委集體抓、書記帶頭抓、分工抓、組織部門專心致志抓”的新局面，促進黨建工作與加快發(fā)展的良性互動、整體推進。

(二)充實隊伍，強化培訓，社區(qū)黨員干部隊伍不斷加強。一是以“十個一”活動為載體，打造服務型社區(qū)干部隊伍。結(jié)合深入開展轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動，社區(qū)為每名社區(qū)干部合理劃分一個片區(qū)，在片區(qū)中深入開展了以“每年發(fā)放一張便民聯(lián)系卡、組織開展主題實踐一次活動，每半年走訪一次片區(qū)居民家庭、征求一次居民意見建議，每月為弱勢群體解決一個難題或困難，聯(lián)系一戶貧困戶、聯(lián)系一名大中專畢業(yè)生、聯(lián)系一名下崗失業(yè)人員、聯(lián)系一名高齡空巢老人、聯(lián)系一名留守兒童”的“十個一”活動，拉近了社區(qū)黨組織與居民群眾的距離，調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性和熱情。目前，全市252名社區(qū)干部、地區(qū)、市派工作組成員先后與聯(lián)系居民結(jié)成幫扶對子560余對，通過走訪慰問、電話了解、上門服務等形式幫助居民解決難點、熱點問題120余件，既增強了社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感，又有效提升了社區(qū)管理服務水平。同時，我市將社區(qū)干部培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃，有計劃的選派社區(qū)骨干參加市級以上的培訓，進一步拓寬社區(qū)干部視野，增加開展工作的積極性和主動性，20__-20__年，先后選派50余名社區(qū)黨組織書記、主任赴疆外培訓，在市委黨校舉辦培訓班2期，培訓社區(qū)業(yè)務骨干200名。二是以“十服務”活動為載體，打造樂于服務、甘愿奉獻的志愿者隊伍。重點圍繞社區(qū)十大關(guān)愛群體，開展“服務老年人、服務青少年、服務殘疾人、服務留守兒童、服務貧困戶、服務大中專畢業(yè)生、服務下崗失業(yè)人員、服務高齡空巢老人、服務流動人口、服務老黨員”的“十服務”活動，在社區(qū)形成了“我為人人、人人為我”的社區(qū)服務格局。截止目前，我市街道、社區(qū)建立以黨員、團員等為主體的社區(qū)志愿者服務隊15支600余人，開展主題實踐活動199次，參與志愿活動人員2311人次，受益群眾6100余人次，其中，走訪慰問關(guān)愛群體1000余人次，幫助關(guān)愛群體解決實際困難220余件次。三是以“雙重”管理活動為載體，打造八小時外奉獻社區(qū)的在職黨員服務隊伍。社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的興趣、愛好、個人特長，將在職黨員分類編入社區(qū)各類服務隊，通過組織在職黨員在節(jié)假日、業(yè)余時間開展帶頭宣傳黨的方針政策、帶頭參與社區(qū)服務、帶頭扶貧幫困、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護社會治安穩(wěn)定、帶頭促進民族團結(jié)的“六帶頭”活動，充分發(fā)揮在職黨員在和諧社區(qū)建設中的促進作用。目前，地、市1441余名在職黨員活躍在社區(qū)組建的假日服務隊中，成為社區(qū)建設、社區(qū)服務工作的有效補充力量。四是以爭當“六大員”活動為載體，打造奉獻于社區(qū)的離退休黨員干部隊伍。社區(qū)黨組織積極發(fā)揮離退休老教師、老公安、老政法、老模范、老紅軍等“五老”黨員在社區(qū)服務中的積極作用，在做好離退休老黨員干部“四就近”工作的前提下，在離退休黨員干部中開展了爭當“社會治安協(xié)管員、鄰里糾紛調(diào)解員、扶貧幫困幫帶員、法律法規(guī)咨詢員、文明新風倡導員、網(wǎng)吧義務監(jiān)督員”的“六大員”活動，在轄區(qū)形成了社區(qū)服務離退休黨員干部、離退休黨員干部服務社區(qū)居民的社區(qū)循環(huán)服務鏈。目前，全市15個社區(qū)活躍著600余名“五老”人員，他們利用節(jié)假日開展政策法規(guī)宣傳30余場次，結(jié)對幫扶貧困戶100余人，調(diào)解鄰里糾紛矛盾200余人次，接待群眾法律咨詢350余人次。

(三)建強陣地，完善設施，社區(qū)辦公服務環(huán)境不斷優(yōu)化。一是以“標準化建設”為目標，加強社區(qū)陣地建設。通過積極爭取上級項目支持和援疆建設項目等形式，整合資金2300多萬元,加強社區(qū)辦公陣地建設。截止目前，15個社區(qū)均建成400平方米以上辦公陣地。其中：400平方米以上8個，500平方米以上3個，1000平方米以上辦公陣地5個。各社區(qū)統(tǒng)一設置了“八站一室”服務平臺(黨員服務站、社會保障服務站、勞動保障服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、計劃生育服務站、文化體育服務站、綜治維穩(wěn)服務站、流動人口服務站、社區(qū)警務室)，內(nèi)部設施達到了“十一個有”，即：有活動器材、有電腦、有電視、有vcd或投影、有打印機、有電話、有圖書、有學習園地、有資料柜、有公開欄、有監(jiān)控系統(tǒng)。二是以“居民需求”為導向，完善社區(qū)服務設施。為及時收集到居民的意見和建議，各社區(qū)在社區(qū)及小區(qū)醒目處設置意見箱50余個，并在小區(qū)內(nèi)設置了300余塊便民服務欄;同時，各社區(qū)結(jié)合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內(nèi)設置了圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話室、殘疾人康復室、居民說事廳等，購置了電子琴、架子鼓等樂器，最大程度地滿足不同居民的服務需求。三是以“社區(qū)聯(lián)合黨委”為抓手，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。在13個社區(qū)建立社區(qū)聯(lián)合黨委，制定了《___市社區(qū)聯(lián)合黨委工作規(guī)范》，建立144個不同定位的功能型黨支部、291個功能型黨小組，初步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心，以建制性黨組織為主體、功能型黨組織為支撐的社區(qū)黨組織架構(gòu)。通過劃分責任區(qū)、認領(lǐng)公益崗位、開展志愿服務等形式，引導單位黨組織和廣大黨員參與社區(qū)建設。

(四)把握關(guān)鍵，重點突破，提升社區(qū)維護穩(wěn)定和服務居民的能力。一是以鞏固社區(qū)“三化”建設為契機，進一步加強社會管理。投入696.59余萬元，啟動并完成了15個社區(qū)三化建設，全市共封閉小區(qū)138個(全封閉65個、半封閉45個、局部封閉28個)，目前，設置治安崗亭15個，建立社區(qū)警務室15個，配備社區(qū)民警26名、協(xié)警48名、民兵140人，組建由550余名樓棟長(巷道長)、600名低保戶組成的治安義務巡邏隊伍。安裝攝像頭622個，視頻監(jiān)控室15個，led電子屏17塊，小區(qū)喇叭55個，電子巡更43個，建立小區(qū)警衛(wèi)室34個，安裝小區(qū)大門59個，配備小區(qū)保安69個;成立3個街道群眾工作站、15個群眾工作室，建立了15個出租房屋和流動人口管理服務站，年初以來，清查流動人口6764人，出租房屋924戶1848間。結(jié)合社區(qū)“三化”建設，進一步整合社區(qū)治安力量，按照“一三六”的人員配置加強社區(qū)警務室建設 ，配備了頭盔、警棍等防爆器材;圍繞“平安社區(qū)”、“五無社區(qū)”的標準，開展群防群治，建立完善巡防體系建設，強化人防、物防、技防措施;引導職能部門、轄區(qū)單位和志愿者隊伍積極參與平安社區(qū)創(chuàng)建;認真做好公共安全、應急防范等工作，進一步建立健全應急處突機制，制定預案、建立應急處突隊伍，進行常態(tài)性拉練等活動，營造“安居”家園，提升居民的“安全感”。二是深入推進“四知四清四掌握”工作機制和“四類管理法”。按照構(gòu)成廣泛、數(shù)量充足的要求，建立了一支1683人的樓棟(單元)長隊伍，按照10—20戶1名的原則設立了1418名信息員，在全市形成了街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看的三級巡防網(wǎng)絡;充分發(fā)揮樓棟長(巷道長)、信息員“兩支”隊伍建設，進一步建立健全信息傳遞網(wǎng)絡，形成輿情匯集研判制度，拓寬信息源和解決渠道;充分發(fā)揮樓棟長、信息員的作用，及時了解發(fā)生糾紛情況，掌握糾紛信息。并經(jīng)常傾聽社區(qū)居民的心聲，對居民群眾反映的熱點難點問題予以耐心解答，并重點解決居民所面臨的困難，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”。三是積極開展法制宣傳活動。以法制宣傳月活動為契機，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、反恐維穩(wěn)、崇尚科學、破除迷信等方面的知識。如：邀請社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)青少進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。四是切實加強宗教事務管理。強化領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教活動場所、與宗教人士談話“兩項制度”的落實。在社區(qū)，通過召開座談會、走訪慰問、發(fā)放宣傳單等形式及時掌握宗教人士和信教群眾的思想動態(tài)，認真做好民族宗教政策、法律法規(guī)及精神等的宣傳。五是深化共駐共建。調(diào)整縣級領(lǐng)導干部社區(qū)聯(lián)系點，在市直單位部門中開展包聯(lián)幫扶社區(qū)工作，將98個市直單位部門與15個社區(qū)結(jié)成幫扶對子，確定15個牽頭單位，開展“雙聯(lián)雙促”活動，截止目前，156個地、市單位參與到社區(qū)結(jié)對共建活動中，確定共建事項91個。如：___地區(qū)郵政局為新城社區(qū)捐助1萬元的辦公經(jīng)費，制作了10塊文明引導牌;___市農(nóng)村信用聯(lián)社在社區(qū)認領(lǐng)20名貧困學生，每學期為每人資助500元等。

(五)創(chuàng)新載體，優(yōu)化服務，增強社區(qū)黨建的影響力。一是健全社區(qū)服務體系，提升社區(qū)服務功能。以推進社區(qū)扁平化管理模式為契機，按照“提升品位、功能配套、設施完備”的要求，建設社區(qū)“一站式”服務平臺，簡化辦事程序，實行ab崗工作制，提高服務效率，建立首問責任、限時辦結(jié)、全程代辦等工作制度，推行“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦公、一手攬子解決”的服務模式，實現(xiàn)“進一扇門、辦百項事”的服務需求。二是加強社區(qū)信息化建設，拓展社區(qū)服務領(lǐng)域。投入資金15萬元，在新華、新城、光明社區(qū)搭建了社區(qū)門戶網(wǎng)站，分別設置1部電子觸摸屏，將社區(qū)的基本情況、辦事流程、特色服務等輸入其中，通過搭建社區(qū)站戶網(wǎng)站、設置電子觸摸屏，建立居民與社區(qū)零距離交流和溝通的平臺;同時，15個社區(qū)設備19部#8鍵(維穩(wěn)手機)，有效提升社區(qū)對矛盾糾紛、突發(fā)事件等第一時間反映、第一時間處置的能力;進一步加強數(shù)字城鄉(xiāng)綜合管理服務系統(tǒng)建設，配備移動終端手機30部，更新電腦15臺，15個社區(qū)均完成了基礎數(shù)據(jù)錄入工作，并能及時更新。三是推行居民說事日，暢通民意訴求渠道。截止目前，15個社區(qū)開展“說事”活動125次，已接待居民來訪500余人次，受理居民反映水、電、暖、路、鄰里糾紛、家庭矛盾等方面問題176項，已辦結(jié)169項，解決居民急難煩心事197例，化解鄰里糾紛123起，調(diào)解家庭矛盾111件。四是深化志愿服務，打造志愿服務品牌。制定《___市社區(qū)志愿者隊伍建設實施方案》，截止目前，15個社區(qū)建立了以地、市在職黨員及轄區(qū)內(nèi)各類積極分子為主體的志愿者隊伍65支、招募各類志愿者1441人，開展志愿服務529次，惠及老弱病殘孤等城市弱勢群體2895人次。五是做實“四個面向”服務，提升居民的幸福感。廣泛開展救助保障、計生服務、普法維權(quán)等100多項社區(qū)服務活動，扎實做好面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向弱勢群體的社會救助服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務。六是突出品牌服務，著力打造溫馨家園。進一步深化愛心驛站、愛心基金超市、六點半學校、五彩志愿者服務、愛心基金超市、社區(qū)qq群、黨員會客廳、居民說事日、十五分鐘服務圈等社會化服務品牌，大力推行365無假日服務、錯時工作、全程代辦等工作制。截止目前，全市創(chuàng)建國家級示范社區(qū)1個(塔爾巴哈臺社區(qū))，自治區(qū)級黨建示范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級基層組織建設先進單位2個(杜別克、光明)，自治區(qū)級文明社區(qū)3個(杜別克、光明、商業(yè))，自治區(qū)體育示范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級科普社區(qū)2個(杜別克、建設)、自治區(qū)敬老模范社區(qū)1個(杜別克)、自治區(qū)級文化社區(qū)1個(公園)，初步形成了“一個社區(qū)一個特色、一個社區(qū)一個品牌”的社區(qū)黨建工作格局。

(六)圍繞中心，服務大局，著力培育和繁榮社區(qū)文化。社區(qū)黨組織圍繞“文化立市、生態(tài)美區(qū)、旅游富民、邊貿(mào)興業(yè)”的發(fā)展思路，著力培育和繁榮社區(qū)文化。一是抓好陣地建設。將采取“黨費補一部分、街道出一部分、社區(qū)自籌一部分”的辦法，加大文化建設投入力度，在各社區(qū)開辟了閱覽室、娛樂室、文化活動室、閱報欄及各類宣傳欄和宣傳櫥窗，為開展豐富多彩的社區(qū)文化提供廣闊舞臺。二是抓好隊伍建設。整合轄區(qū)力量，建立了夕陽美藝術(shù)團、波爾卡藝術(shù)團等10余支高素質(zhì)的社區(qū)文化志愿者服務隊伍。如，杜別克社區(qū)的夕陽美老年藝術(shù)團、健身舞蹈隊已成為我市社區(qū)文化活動的一張名片。三是抓好活動載體。廣泛開展“五好黨建樓棟”、“五好文明家庭”、道德模范評選等活動，依托“道德講堂”深入開展“四德”教育，提升社區(qū)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì);圍繞“六個一”(一次宣傳、一堂黨課、一場懇談、一次圖片展、一次大討論)廣泛開展感恩教育活動;大力倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，促進社區(qū)居民和諧相處，努力積極向上的社區(qū)氛圍。四是抓好精品文化。在社區(qū)文化建設中注重抓精品，充分挖掘文化資源，發(fā)展特色文化，提升社區(qū)文化的品位和檔次。杜別克街道的社區(qū)居民趣味運動會、和平街道建設社區(qū)的“居民鄰里節(jié)”等各具特色的社區(qū)文化活動有效地凝聚了群眾人、教育了群眾、感染了群眾。同時，積極做好___市多民族融合文化、口岸文化、戍邊文化的學習、挖掘和宣傳工作力度，在把___市打造成全國民族團結(jié)先進縣市上著力。

三、___市社區(qū)基層基礎工作中存在的突出問題及原因分析

(一)社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力與新形勢、新任務不相適應

一是維穩(wěn)形勢依然嚴峻。___市地處祖國西北邊陲，作為地委、行署所在地，是進入新疆的重要門戶，長期以來一直處在反分裂、反恐怖斗爭的前沿。但受境內(nèi)外各種因素的影響，尤其是隨著___市至哈薩克斯坦東哈州烏爾加縣“三日游”邊境旅游線路的開通，我市的維穩(wěn)形勢依然嚴峻，任務十分繁重，自“7.5”以來，重大活動多、大事要事多、政治敏感時段相對集中，維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。今年以來長達近5個月的時間都處在維穩(wěn)工作上，社區(qū)落實24小時值班備勤，造成工作人員身心疲憊，個別社區(qū)和干部在危機意識、憂患意識及維穩(wěn)方面出現(xiàn)松懈和麻痹思想。認為問題大多出現(xiàn)在東疆和南疆，相對而言北疆尤其是___比較穩(wěn)定，不存在安全隱患。思想上過于麻痹大意，放松警惕。

二是思想上不夠重視。社區(qū)理論、社區(qū)思想、社區(qū)概念，對一些領(lǐng)導干部和城鎮(zhèn)居民仍然較為陌生。隨著改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，許多“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，落戶社區(qū)。有些領(lǐng)導干部對街道社區(qū)黨建工作的重要性存在模糊認識，思想觀念未能轉(zhuǎn)變，在指導思想和工作安排上重經(jīng)濟、輕黨建。同時，社會和居民缺乏對社區(qū)的認同感和參與意識，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)。部分轄區(qū)單位認為社區(qū)建設只是街道社區(qū)的事，與自己無關(guān)，有時在街道黨委的號召和社區(qū)黨組織上門做工作的情況下，能夠參與一些社區(qū)共建活動，但形式上是被動型而非貢獻型，參與社區(qū)黨建工作的自覺性還不高，從而形成社區(qū)黨建“一頭熱”的現(xiàn)象，還有些單位黨組織不知道在社區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

三是宣傳上不夠到位。社區(qū)的維穩(wěn)工作是一個系統(tǒng)工程，需要上下各方思想認同，形成合力。但是一些社區(qū)的干部思想認識有差異、職責任務不明確。以落實“四知四清四掌握”工作機制為例，即對每個居民家庭的基本情況都掌握是基本要求。但是有的地方卻簡單地理解為死記硬背，還有許多社區(qū)，社區(qū)干部沒有做到深入居民家庭，沒有做到熟悉門面人頭，沒有做到同居民群眾打成一片。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些社區(qū)相當一部分居民至今還不知社區(qū)書記、主任是誰。一些街道辦公人員和社區(qū)干部對社區(qū)工作的復雜性、艱巨性認識不深，對服務群眾、維護穩(wěn)定的政策性問題把握不準;一些少數(shù)民族聚居社區(qū)的漢族干部和警務人員不懂“雙語”，與少數(shù)民族居民不能直接溝通等。加上文化市場監(jiān)管不力，全疆乃至全地區(qū)對文化經(jīng)營場所、攤點沒有形成嚴格的管理網(wǎng)絡，從源頭上沒有根本杜絕非法宗教及反動宣傳品的流動渠道，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術(shù)手段尚無法控制。在反恐工作機制方面，信息員的素質(zhì)尤其是專業(yè)素質(zhì)不高，收集信息的手段單一，甄別能力、綜合判斷能力和分析不強。

四是警務室建設滯后。___市維穩(wěn)、綜治工作牽制了大量公安基層警力，加上社區(qū)警力的配置本身不多，社區(qū)民警還要承擔大量各項安保工作任務，牽制了社區(qū)民警投入社區(qū)開展工作的時間和精力。導致有的社區(qū)干部和居民反映，警務室是有的，工作職責、工作紀律、服務承諾也都掛在墻上，但往往有事就找不到人，有的警務室?guī)滋焐踔烈粋€月都見不到民警來工作，警務室是空架子。另外，走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)警務室有一定的辦公條件和環(huán)境，但在一些辦公用房本身就比較緊張的社區(qū)，尤其是在部分社區(qū)，社區(qū)警務室空間小，環(huán)境差，設施落后。投入的社區(qū)警務工作經(jīng)費，雖然每年在增加，但仍滿足不了實際工作的需求。協(xié)警工作待遇偏低，業(yè)務素質(zhì)不高，導致人員不穩(wěn)定。硬件建設和裝備現(xiàn)代化還沒有達到一定的要求等問題，也是影響社區(qū)警務工作實效的重要因素。

五是機制運作不協(xié)調(diào)。政府對社區(qū)的法定職能界定不清導致社區(qū)各項行政工作應接不暇。尤其是社區(qū)管理的弱化和淡化，已經(jīng)成為社區(qū)管理當前存在的主要問題之一。目前，街道和社區(qū)承擔的工作任務與自身的職權(quán)狀況存在很大的矛盾，突出表現(xiàn)為責大、權(quán)小，以致社區(qū)黨組織在履行社區(qū)建設的政治責任方面，在組織協(xié)調(diào)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中，都顯得鞭長莫及。另一方面由于體制上的原因和傳統(tǒng)觀念的慣性作用，隨著政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級黨、政部門紛紛把工作職能、工作任務延伸到街道和社區(qū)，但是在職能轉(zhuǎn)換中，原先承擔職能、擁有相應投入的政府部門和單位，并沒有相應讓出財政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又享受不到相應的財力支持，即未能完全做到“費隨事轉(zhuǎn)”。這樣，一方面使社區(qū)承擔了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經(jīng)濟、行政、社會復合體”，社區(qū)自治形同虛設;另一方面，社區(qū)工作者疲于應付，這種“上面千條線、下面一根針”的狀況，使社區(qū)無法把主要精力放在服務群眾和掌握社情動態(tài)上，社區(qū)財力、物力匱乏的情況已經(jīng)成為一個突出問題。

(二)社區(qū)干部隊伍建設與新形勢、新任務、新要求不相適應

一是社區(qū)干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)的發(fā)展壯大，居民數(shù)量也在不斷膨脹。社區(qū)專職隊伍單薄、人員缺少。目前，___市3個街道15個社區(qū)，35歲以下108名，占社區(qū)干部總數(shù)的39.61%,40歲以上干部125名，占社區(qū)干部總數(shù)的42.37%。高中及中專學歷127名，占社區(qū)干部總數(shù)的43.05%。總的來看,社區(qū)干部隊伍存在聘用干部及其它人員占主體、整體年齡偏大、受教育程度相對偏低、女性據(jù)多等問題。二是社區(qū)干部綜合素質(zhì)不高，業(yè)務能力不強。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市化建設的不斷推進，社區(qū)承擔的社會事務越來越多，社區(qū)工作的系統(tǒng)性也越來越強，對社區(qū)工作人員的要求也越來越高。目前，很多社區(qū)干部缺乏社區(qū)黨建工作和群眾工作的系統(tǒng)理論知識，對怎樣做好社區(qū)工作、構(gòu)建和諧社會缺乏科學的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領(lǐng)導能力不強，創(chuàng)造性開展工作的能力較差，社區(qū)管理層次水平較低。這種狀況與日益拓展的社區(qū)黨建、社區(qū)建設、和諧社區(qū)建設工作不相適應。三是部分社區(qū)干部責任心不強，創(chuàng)新意識有待加強。一部分社區(qū)干部服務意識較差。沒有牢固樹立“立足社區(qū)、服務于民”的思想，把社區(qū)工作簡單的看成是“上傳下達”，社區(qū)服務功能沒有充分發(fā)揮。由于目前社區(qū)干部流動性差，一般在一個崗位上一干就是幾年甚至十幾年，因而養(yǎng)成慣性思維方式和工作模式，思想比較保守，觀念比較陳舊，任務等上級安排，辦事憑老經(jīng)驗、老方法，工作上習慣于聽命于街道辦事處的指令，自主意識不強，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四是社區(qū)聘用干部待遇偏低，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部待遇偏低，導致一些社區(qū)干部積極性不高，對工作敷衍塞責“當一天和尚撞一天鐘”。全市15個社區(qū)共有聘用干部86名。這部分干部在社區(qū)工作時間長，積累了一定的社區(qū)工作經(jīng)驗，在各社區(qū)工作中發(fā)揮著積極的推動作用，可以說，聘用人員依然是社區(qū)工作者隊伍中不可或缺的部分。然而，20__年以來我市通過競爭上崗，僅將24名社區(qū)干部的工資提高到800—1000元，由財政交納“五金”，仍有62名社區(qū)干部僅享受每月1000元的生活補貼，且未交納“五金”。由于經(jīng)濟收入上的懸殊，這部分聘用人員雖然人在社區(qū)工作，但始終心存另謀職業(yè)的想法。五是社區(qū)黨員管理難度大。目前社區(qū)管理的黨員主要是離退休人員、下崗失業(yè)人員、畢業(yè)生及退伍軍人，其中大部分畢業(yè)生和退伍軍人往往是將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，便外出務工并更換聯(lián)系方式，幾乎不主動與社區(qū)黨支部聯(lián)系，加之部分下崗失業(yè)人員黨性淡薄，組織紀律渙散，出現(xiàn)黨費收繳不上、組織生活組織不起來等問題，給社區(qū)黨建工作造成了很大的阻礙。

(三)社區(qū)基礎設施建設與新形勢、新任務不相適應

從目前的現(xiàn)狀來看，___市各社區(qū)基本上都有辦公陣地，但陣地面積各不相同，有的社區(qū)陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。受辦公經(jīng)費的限制，大部分社區(qū)基礎設施建設滯后。由于社區(qū)經(jīng)費來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經(jīng)費和場所，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢。但現(xiàn)實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關(guān)系。由于一些社區(qū)委員會中基本沒有設文化專干，社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經(jīng)驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設的文藝、體育人才等開展的，形式略顯單一。受辦公場所的限制，有些社區(qū)不能正常開展組織生活和開展文體活動，黨員意見很大

(四)社區(qū)服務內(nèi)容、形式與新形勢、新任務不相適應

1、社區(qū)配套服務滯后。受活動經(jīng)費的限制，大部分社區(qū)缺少健身器材，文體活動設施，不能滿足居民文化體育方面的需求。社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)跟不上老齡化社會的發(fā)展趨勢，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復中心基本上沒有。另外，社區(qū)對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足。為婦女兒童服務的設施，有的社區(qū)沒有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低保”問題，不能從根本上解決這些弱勢群眾的貧困問題。殘疾人在社區(qū)沒有自己的綜合活動中心，社區(qū)基本上沒有建立無障礙設施，缺少殘疾人就業(yè)平臺和機會。

2、就業(yè)服務存在問題。目前一些街道對社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項經(jīng)費支持，又無專業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導;而街道勞動保障事務所和社區(qū)勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務網(wǎng)絡還不夠完善。社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員自發(fā)組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務經(jīng)濟實體，其優(yōu)惠政策難以落實(包括扶持資金、技術(shù)指導、項目設計、場地落實等。從思想觀念來看，社區(qū)居民對社區(qū)服務業(yè)中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種.種偏見，其原因：一是待遇明顯偏低;二是臟苦累，所以相當一部分人不愿意干。

(五)流動人口和重點人員管理存在不到位和缺位的現(xiàn)象

1、流動人口缺乏有效監(jiān)管。流動人口管理是一項艱巨繁雜而長期的社會工作，涉及方方面面，需要各部門共同參與、群防群治，做到管理教育和服務相結(jié)合。在實際工作中，一些部門重收費輕管理，僅停留在文件和辦證上，沒有真正投入力量進行管理和核查落實，造成居委會與公安機關(guān)缺乏溝通、協(xié)調(diào)。僅依靠派出所的力量是有限的，民警除每天要值班、巡邏，同時還要辦理各類案件和參加業(yè)務培訓及節(jié)假日重大活動的安全保衛(wèi)工作。下管區(qū)的時間有限，對轄區(qū)流動人口情況進行全面掌握根本做不到。如果做到不漏管不失控，就必須充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，及時與派出所互通情況、信息，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

2、流動人口辦證意識不強。按照《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》：“凡離開戶口常住地三日以上，在外地居住的都應到居住地派出所進行登記，離開時應當注銷”。在實際工作中，流動人口中除了辦理營業(yè)執(zhí)照或子女入學時必須出示暫住證，要到當?shù)嘏沙鏊k理臨時戶口外，一般均不主動去派出所登記辦證，離開時也未主動去注銷或退回暫住證，給管理工作帶來一定難度。___市雖然出臺《出租房屋和流動人口管理暫行辦法》，實行房屋租賃備案制度，但很少有人辦理房屋出租備案，對未登記備案的沒有任何制約手段，致使出租房屋管理困難。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量出租房屋的登記備案問題更是無法解決。

(六)加強宗教事務管理方面存在的突出問題

一些黨員干部政治不夠堅定或不敢擔當、不愿擔當，對宗教事務“不敢管、不愿管”。在落實宗教管理五項制度不夠到位，宗教事務嚴重失控;宗教人士管理機制不健全;宗教極端思想滲透嚴重，信教群眾思想上、行動上不能擁護黨的領(lǐng)導;存在非法宗教活動等方面不同程度地存在著問題。社區(qū)宗教管理事務干部更換頻繁，素質(zhì)不高，以致于對落實宗教管理工作宣傳不到位。

(七)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他需要重點了解的突出問題

1、個別黨員干部存在“四風”方面的問題：主要表現(xiàn)在有些干部工作漂浮、貪圖虛名、投機取巧、不求實效;好大喜功，喜歡弄虛作假、欺上瞞下;喜歡搞花架子，善于裝門面，愿意做表面文章。這些問題無形中增加了群眾的負擔，引起群眾的反感，傷害群眾的感情，削弱黨在人民心中的威信。有些干部脫離群眾基礎、脫離實際，高高在上，不關(guān)心百姓疾苦，以“官老爺”自居，公仆意識淡薄;無所作為，遇事推諉，辦事拖拉，喜歡掩蓋基層矛盾和群眾困難。工作方法簡單粗暴，甚至隨心所欲，做決策輕率武斷。有些干部一味地追求個人的物質(zhì)享受，喜歡歌舞升平、紙醉金迷的生活，甚至貪污受賄，道德淪喪，腐化墮落。

2、涉及民生方面存在的問題：主要涉及道路、衛(wèi)生、教育、物價等方面，表現(xiàn)在轄區(qū)貧困弱勢群體多，存在房屋維修、冬季取暖等問題，僅依靠社區(qū)的力量是無法全部解決的;哈爾墩社區(qū)五條巷道沒有路燈，給居民夜間出行造成不便;低保人員申請廉租房的人員較多，而廉租房的數(shù)量有限，遠遠不能滿足貧困人員的住房需求;背街小巷的道路年久失修，影響居民正常出行;勞務市場管理有待加強，存在安全隱患;“黑車”市場混亂，影響正常的運營秩序;保安人員年齡老化，工資待遇低，不能有效發(fā)揮安保作用;加強校園安全檢查，部分學校處于交通要道，容易造成交通堵塞，對學生上、下學期間造成安全隱患;學校周邊環(huán)境，“三無”食品較多，存在食品安全隱患;物價過高，居民工資不高，消費水平受到很大影響;物業(yè)管理不規(guī)范，甚至有些小區(qū)至今沒有物業(yè)管理委員會，居民點垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重。

四、加強和改進社區(qū)基層基礎工作的意見建議

(一)加強社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力

一是教育宣傳要常態(tài)化。要組織專門工作隊定期走進社區(qū)，宣傳黨的路線、方針、政策，講解新疆歷史發(fā)展及社會主義建設成就，揭批暴力恐怖勢力的險惡用心及社會危害，大力營造反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的濃厚氛圍。二是輿論宣傳要常態(tài)化。要充分利用廣播、電視、學校、報紙、互聯(lián)網(wǎng)和其它新聞媒體大肆宣傳反暴力、反恐怖、講法制、促和諧、保穩(wěn)定的思想內(nèi)容，搶占意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的宣傳陣地。三是隱患和重點人口排查工作要常態(tài)化。要組織維穩(wěn)工作隊定期深入社區(qū)深入排查反恐維穩(wěn)工作漏洞、隱患和重點危險人口等，針對排查出的情況及時采取有力措施積極應對，全力以赴把不穩(wěn)定隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四是敵情分析、研判要常態(tài)化。要建立政權(quán)組織敵情分析、研判制度，定期召開聯(lián)席會議準確掌握、研判敵情，及時超前防范。五是防暴反恐演練要常態(tài)化。軍、警、民反恐主力部門，要根據(jù)敵、社情適時制定各種處突預案，并加強演練，給敵人以強有力的震懾并提高處突能力和水平。六是情報信息收集要常態(tài)化。武警、公安、安全部門要采取有力措施經(jīng)常加強情報信息收集工作，切實做到情報準確、及時、可靠，確保處置、打擊等后續(xù)工作有力、有效，社區(qū)要做好配合工作。七是打擊要常態(tài)化。在依法遏制暴力恐怖犯罪的斗爭中，要定期組織專門力量開展集中整治活動，采取“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，依法嚴厲打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、和宗教極端勢力的為首分子，以凈化社會環(huán)境。八是全社會參與的聯(lián)動工作常態(tài)化。在加強維穩(wěn)力量基礎方面，全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見警率，全面實現(xiàn)“一區(qū)一警”和“一區(qū)多警”警務管理模式。改變思路，變提高破案率為降低發(fā)案率。除政法公安專門力量外，基層構(gòu)建以社區(qū)民警、協(xié)警、專職巡邏隊員為骨干，社區(qū)干部和社區(qū)工作者為基礎，轄區(qū)聯(lián)防隊員、民兵、單位保安和小區(qū)樓棟長為補充的群防群治隊伍，提升處置、發(fā)現(xiàn)、打擊、防范的四種能力。同時要加強社區(qū)警務室的建設，配強基本的防護措施。九是考核要常態(tài)化。要嚴格落實維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導責任制，統(tǒng)籌兼顧“硬道理”與“硬任務”，協(xié)調(diào)推進“兩手抓、兩手都要硬”，切實做好維護穩(wěn)定與促進發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，著力推動維護穩(wěn)定各項工作常態(tài)化、制度化和法制化。

(二)加強社區(qū)干部隊伍建設

加強社區(qū)工作者隊伍建設，必須造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。一是擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質(zhì)好、能力強、年紀輕、學歷高、熱愛社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人和下崗職工，保證一個社區(qū)一名大學生;也可以內(nèi)部錄用一些經(jīng)驗豐富，工作方法獨特的原有社區(qū)工作人員，充實社區(qū)工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結(jié)合，知識與經(jīng)驗相結(jié)合的社區(qū)工作者隊伍。二是強化培訓，提升能力。各社區(qū)可以根據(jù)實際情況，不斷地對社區(qū)工作人員進行教育培訓，并完善社區(qū)工作人員的培訓制度。可以采取正規(guī)教育和短期培訓相結(jié)合的方法，對社區(qū)工作人員進行系統(tǒng)的崗位培訓，通過專家授課、現(xiàn)場考察、交流經(jīng)驗等方式，促使其改進工作方法，豐富社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，提升其處理復雜問題的能力和做好新時期群眾工作的能力。三是有效激勵，調(diào)動積極性。可以通過嚴格考評、年度表彰、獎勵先進等措施，強化管理，調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質(zhì)的人才。四是提高社區(qū)干部待遇。建議市財政按照新《勞動合同法》規(guī)定，將社區(qū)工作者福利待遇經(jīng)費納入社區(qū)經(jīng)費預算，落實社區(qū)干部社區(qū)保險，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，解決其后顧之憂。同時要建立社區(qū)工作經(jīng)費自然增長機制。建議市財政逐年增加社區(qū)工作經(jīng)費預算，隨著社會平均工資的提高,逐年提高社區(qū)工作者待遇,以此來確保社區(qū)工作者收入不低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準水平,并且不影響社區(qū)工作正常運行,進一步調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。五是加強黨員教育管理。重點做好離退休黨員、流動黨員和無業(yè)黨員的教育管理工作。積極做好思想工作，結(jié)合他們的特點，加強對其的教育，大力發(fā)揮其作用。為黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造條件，使每個黨員能在社區(qū)生活中發(fā)揮作用。實行黨員掛牌服務和建立黨員網(wǎng)格化管理活動，采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設和管理中的表率作用體現(xiàn)出來。六是加強基層組織基礎建設。建議把社區(qū)作為一級政權(quán)組織建設，深化街道、社區(qū)管理體制改革，不斷充實社區(qū)工作力量，完善社區(qū)職能功能，大力加強社區(qū)陣地建設。使所有社區(qū)達到有人員、有編制、有陣地、有經(jīng)費、有警務室、有巡邏車、有高配待遇、有文化活動中心、有管理考核制度。

(三)加強社區(qū)基礎設施建設

社區(qū)在建設和發(fā)展的過程中，應該為居民營造一個優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。一是培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識。為構(gòu)建和諧社會，社區(qū)可以開展“綠色社區(qū)”考評活動，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動，培育法律環(huán)境;結(jié)合推進社區(qū)警務室的建設，開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個角落。二是抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反映了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民精神面貌及文化素養(yǎng)，關(guān)系著居民的身心、身體健康。社區(qū)工作者要切實強化對社區(qū)日常衛(wèi)生的檢查指導，并將社區(qū)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境問題投訴電話等環(huán)境管理制度公示上墻，并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設檔案等種類環(huán)保檔案，并指定人員負責。社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)的工作，做到垃圾日產(chǎn)目清，公共設施及時維護，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。三是加強社區(qū)基礎設施建設。規(guī)劃要先行，社區(qū)建設用地要納入城市設施規(guī)劃，由民政部門提出，規(guī)劃部門合理布局進行編制，從根本上解決社區(qū)辦公陣地問題。要分類實施，多條腿走路。建議按照人口、管轄區(qū)域、辦公場所達標情況等對所有社區(qū)進行分類，采用轄區(qū)開發(fā)商建設、政府財政出資、駐區(qū)單位共建等方法分類實施。升級改造一批。對老城區(qū)原有社區(qū)和已經(jīng)改造完成的新小區(qū)，社區(qū)基礎設施不達標的，由市、區(qū)兩級財政共同承擔，進行規(guī)劃和改造。共建一批。政府主導，明確駐社區(qū)單位的共建責任，按照有關(guān)政策，引導駐區(qū)單位把閑置房屋無償提供給社區(qū)使用，或采取集資的辦法共同建設。新建一批。嚴格落實政策，所有新開發(fā)建設的小區(qū)，開發(fā)商要按照社區(qū)建設用房標準，無償提供社區(qū)配套用房。整合一批。對人口較少，規(guī)模較小，戶數(shù)少、功能不健全，又解決不了辦公用房和或發(fā)揮不了作用的社區(qū)，按照就近原則，與較大社區(qū)進行合并。并充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)各單位、各種組織等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設，使社區(qū)內(nèi)各單位的所有文化、體育等基礎設施對外開放，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。

(四)提高社區(qū)為民服務能力

社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育等工作的基礎上，不斷拓展服務內(nèi)容、擴大服務領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和眭、完善便民設施、提供快捷服務、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，做好網(wǎng)絡化管理工作的同時，因地制宜，打造特色。同時，政府部門應加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式，不斷提升社服務水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。一是開展黨員義務服務活動。充分發(fā)揮黨員志愿者服務隊的作用，擴大服務者隊伍，擴大服務范圍，組建以黨團員為主體的社區(qū)志愿者服務隊，根據(jù)居民不同層次的需要，開展各類服務，切實幫助居民解決生產(chǎn)、生活中的各種難題。二是要大力開展就業(yè)服務。社區(qū)要積極開展再就業(yè)培訓及職業(yè)介紹服務，大力開發(fā)就業(yè)崗位，形成市、街道、社區(qū)三級全方位、多層面的就業(yè)網(wǎng)絡。既培訓了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員。對困難群眾也可以開展“送政策、送技能、送崗位、送服務”的活動，落實創(chuàng)業(yè)專項貸款和貼息優(yōu)惠政策，以鼓勵失業(yè)人員自強自立、自主創(chuàng)業(yè)幫助失業(yè)人員自謀職業(yè)，或與轄區(qū)企業(yè)單位簽訂勞動合同，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)，切實解決下崗失業(yè)人員特別是生活困難的失業(yè)人員的再就業(yè)和生活困難問題。社區(qū)居委會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系居民的優(yōu)勢，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，把所有符合條件的特困失業(yè)人員都納入“低?！狈秶?，既做到“應保盡?！?，又可以避免“錯保”。保證低保資金的足額發(fā)放，不斷改善低保服務工作方式、方法，注重引導有勞動能力的低保人員，積極參加社區(qū)公益性勞動和就業(yè)培訓活動。三是開展群眾文體活動。以社區(qū)居委會、樓院、小區(qū)為單位開展經(jīng)常性的群眾文體活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活。四是開展以黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系戶為主的“連民心”活動。組織社區(qū)黨員參加聯(lián)系戶、責任區(qū)活動，負責責任區(qū)的政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綠化美化、流動人口管理等方面的工作。五是以服務居民為重點，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)的各種資源優(yōu)勢，按照“項目化運作、市場化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務”的思路，加大社區(qū)服務業(yè)市場管理力度，開發(fā)服務項目，采用房屋租賃、合作經(jīng)營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區(qū)服務領(lǐng)域進一步拓展，服務方式從分散經(jīng)營、零星服務、個別活動逐步向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；?、社會化方向轉(zhuǎn)變。既能方便居民生活，又能轉(zhuǎn)移居民的家務負擔，緩解居民在衣、食、住、行以至學習、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業(yè)，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區(qū)服務體系，在極大地方便社區(qū)居民生活的同時，增加社區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收，拉動經(jīng)濟增長，擴大社會就業(yè)。

(五)流動人口和重點人員管理

1、按照“誰主管，誰負責;誰留宿，誰負責”的原則，認真做好流動人口管理工作。在實際工作中根據(jù)轄區(qū)的治安情況，流動人口的多少，合理劃分責任區(qū)。管區(qū)民警和社區(qū)干部共同深入管區(qū)，對暫住人口進行登記、造冊、辦證，并對各自管轄的暫住人口按不同職業(yè)、暫住時間長短、流動性大小從四個方面進行建檔，區(qū)別對待，分類管理。提高管理級別，理順管理體制，形成分工細、職責明，協(xié)調(diào)形成流動人口管理新格局，確保管理合力。從立法、管理、宣傳、經(jīng)費保障、人員配備等環(huán)節(jié)，加強管理。建議把流動人口管理的經(jīng)費納入財政預算，建立一支流動人口協(xié)管員隊伍，切實防止工作的遺漏和重疊。居委會、片區(qū)民警要采取向出租房屋的房主宣傳法律法規(guī)知識，提高房主的法律意識和防范意識。通過嚴格辦證制度和“誰主管、誰負責;誰出租、誰負責”的原則，出租人，承租人與派出所簽訂責任書、保證書，責任區(qū)民警下管區(qū)時加強與流動人口的見面率，掌握其日常表現(xiàn)，尤其是通過房主全面了解暫住人口的活動情況，及時將其納入視線范圍，對可疑人員情況迅速提交刑偵部門，為打擊流竄作案奠定基礎。

2、開展經(jīng)常性的清理整頓，對重點人口進行列管、幫教。社區(qū)和派出所要有重點的經(jīng)常開展對流動人口的清理整頓工作，在清理中發(fā)現(xiàn)線索，破獲案件。其中著重對“三無”人員、租賃房屋、流動人口居住集中區(qū)域、用工人員多的單位進行清查、查驗身份證和暫住證。清理整頓中，對其中的重點人口進行列管并逐人進行登記造冊，建立真實、齊全的檔案。同時做好函調(diào)工作，通過多種渠道了解其前科、劣跡，掌握其動向。對其中有重大現(xiàn)實危害的可疑人員由派出所領(lǐng)導直接掌握情況，具體落實管理、監(jiān)控措施。與流出地公安機關(guān)通報情況，委托協(xié)查及提供線索，以利抓住戰(zhàn)機，及早破案，消除隱患。在對違法的重點人口實施打擊的同時，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，由民警和有關(guān)單位的治保組織聯(lián)合施教，對其進行耐心、細致的法制教育及思想轉(zhuǎn)化工作。

(六)加強宗教事務管理

一是結(jié)合“五個一”活動的開展，繼續(xù)落實好部門領(lǐng)導包宗教活動場所制度。在社區(qū)建立以“四老”人員、在職黨員、“兩代表一委員”為主的志愿者工作隊伍，充分調(diào)動廣大黨員、樓棟長、巷道長等各類積極分子參與宗教事務管理工作的主動性。二是充分利用節(jié)假日或每周五的主麻日，在居民小區(qū)或清真寺對各族居民或信教群眾積極開展愛國主義教育宣講，并做到社區(qū)書記或主任及社區(qū)網(wǎng)格管理員每周定期走訪慰問清真寺管理人員，切實做到維護穩(wěn)定網(wǎng)絡全覆蓋。三是政府必須大力加強宗教管理機構(gòu)的職能，加強所有宗教人物、宗教場所、宗教活動的嚴密監(jiān)控，確保所有宗教活動都要在政府的嚴密控制之下。

(七)協(xié)調(diào)解決調(diào)研中其他方面存在的突出問題

一是結(jié)合即將開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，認真查擺黨員干部存在“四風”方面的問題，貫徹落實教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將學習教育貫穿始終，并逐步進行整改。二是對涉及民生方面的問題，逐步遞交有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決。建議對勞務市場安裝防護欄和電子監(jiān)控設備，確保人員安全;建立勞務大廳，設立不同窗口，接待不同需求的人群，成立“支部+派遣公司+勞務市場”的新模式;加大黑車市場的打擊力度，避免市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。

社區(qū)吸毒人員戒毒協(xié)議書如何寫三

尊敬的各位居民代表：

大家好!

20年即將過去，盤點自己在社區(qū)主任崗位的這一年，有工作的經(jīng)驗、有學習的'收獲、實踐的感慨，也有反思的遺憾。籍此機會，我也將從自己學習、思想和履職情況等方面向代表們匯報：

一、重視學習，不斷提高個人綜合素質(zhì);

面對社區(qū)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的要求，只有加強學習才能不斷適應社區(qū)工作的建設步伐。為此，我?guī)ь^投入到科學發(fā)展觀的學習中，學理論、悟精神，活學活用，力求實效，社區(qū)也順利完成作為試點社區(qū)的科學發(fā)展觀學習，個人的理論水平、統(tǒng)籌工作能力都得到提高;今年下半年，我有幸得以參加區(qū)的行動學習法學習和促進師培訓的機會，成為社區(qū)黨建和社區(qū)建設課題組的學員，也是區(qū)里唯一一名社區(qū)學員，我非常珍惜區(qū)領(lǐng)導給我的這次機會，在學習中行動，在行動中學習，反思不足，總結(jié)經(jīng)驗，并把自己的學習心得用于團隊建設、社區(qū)工作中，讓個人的成長融入到集體的榮譽和進步中;為使自己的工作水平不斷提高，我還利用業(yè)余時間不斷自學社會工作方面的知識，順利地通過了全國社會工作中級資格考試，成為目前街道辦事處唯一取得中級社會工作師資格的社區(qū)主任。

二、認真履職，帶班子抓建設，當好“領(lǐng)頭羊”;

一名合格的社區(qū)主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰(zhàn)斗力強、充滿活力的社區(qū)隊伍，熱心服務為民。我也充分了解，培養(yǎng)好副職，當好助手和參謀，社區(qū)工作才能有條不紊地大步向前。因此，我推行層級管理模式，鼓勵和支持副職們大膽工作，有展示的平臺，責任我來承擔，工作讓她們放心去做，同時要求副職們帶好、管理好各塊口工作人員、協(xié)管員，層層管理帶頭，充分聽取副職們對工作的意見和建議，發(fā)揮好中堅力量的作用，在工作中，充分發(fā)揮同志們的主動性和能動性，揚長避短，合理分配和安排工作，使社區(qū)能圓滿完成各項指標任務和迎檢、現(xiàn)場會工作。

三、多方協(xié)調(diào)，做實事解民憂;

服務是社區(qū)工作的生命力，而民生問題則是評價社區(qū)工作的“試金石”。因此，對群眾反映的熱點難點問題，我不回避不推諉，帶頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用。如針對下戶中了解到居民對小學學區(qū)劃分不合理，導致接送小孩不方便的難題后，我利用自已是人大代表的身份，將此情況寫成議案反映到區(qū)人大，在得到人大重視后，區(qū)教育局又找到我做情況調(diào)查時，我?guī)ьI(lǐng)同志們多方奔走，收集居民簽名意見呈報，又在學校和教育局之間多次反映社區(qū)居民的呼聲，最終促成了我社區(qū)小學學區(qū)就近劃歸到小學學區(qū)的方案。對居民反映的水電費不合理、水溝異味擾民、馬路市場堵路等老大難問題，也不斷積極奔走呼吁，爭取早日得到徹底解決。

四、開拓創(chuàng)新，豐富載體內(nèi)容;

為了更好明確社區(qū)工作方向，收集社情民意，在我的籌劃和建議下，社區(qū)推出了“居務懇談會”制度，同時創(chuàng)辦了社區(qū)工作小刊物《季訊》向居民代表們發(fā)放，這兩項工作的實施，使社區(qū)為民辦實事的方向更具體，與居民們的聯(lián)系更緊密，同時，也使居民們有了直接了解、參與社區(qū)事務的平臺。為方便居民們反映民情，推出了24小時開通的“主任熱線”，公開電話號碼，隨時接受居民反映訴求。為擴大社區(qū)工作宣傳面，在網(wǎng)絡上開通了“博客”，記載民情，發(fā)布社區(qū)信息。為了使志愿者服務活動在社區(qū)能持續(xù)開展，推出每月一次的“社區(qū)服務日”志愿者活動巡回入?yún)^(qū)入戶，滿足不同層次的居民需求。

五、反思工作總結(jié)經(jīng)驗，明確目標再上臺階。

在這一年的工作中，在領(lǐng)導的關(guān)心和同志們的大力支持下，社區(qū)的工作更加規(guī)范和系統(tǒng)，自己也獲得了很多學習機會和榮譽。本人也榮獲了市“愛國星”家庭稱號、區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號、區(qū)科學發(fā)展觀演講比賽三等獎，并推薦作為市唯一的社區(qū)代表陪同市長到北京中央文明網(wǎng)作現(xiàn)場網(wǎng)絡訪談節(jié)目，展示市社區(qū)工作者的風采。榮譽代表著對過去工作的肯定，也提醒著我如何走好下一步，我清楚地知道，我的成長和進步，離不開領(lǐng)導、居民代表和社區(qū)全體工作人員的大力支持，我也清醒地知道，社區(qū)工作還有很多有待完善和解決的地方，隨著創(chuàng)建和諧社區(qū)工作地深入開展，社區(qū)建設的道路任重道遠，我將繼續(xù)努力，不斷充實自己，以居民需求為工作出發(fā)點，帶好班子，抓好團隊建設，使每一位同志能在工作崗位上一展所長，使社區(qū)成為和諧建設的基地，為建設社區(qū)美好和諧的明天盡職盡責!

此致

敬禮

述職人：

20年月日

社區(qū)吸毒人員戒毒協(xié)議書如何寫四

社區(qū)信息化經(jīng)過近些年的建設，取得了一定的成績，同時也存在一些不容忽視的問題。

1.思想認識還有待進一步加強

當前，部分領(lǐng)導和職能部門對發(fā)展社區(qū)信息化的重要性必要性和緊迫性還認識不夠。有些領(lǐng)導干部對社區(qū)信息化的基本功能還模糊不清;有些部門和單位還存在著“等等看”的思想;社區(qū)信息化的發(fā)展需要資金技術(shù)人才等多方投入，部分地區(qū)、部門領(lǐng)導存在著畏難情緒，不是想方設法解決問題，而是在困難面前止步不前，只強調(diào)缺人才、缺資金、缺技術(shù)等客觀制約條件，影響了社區(qū)信息化建設的進程。

2.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)

目前，社區(qū)信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門各自為政，分散作戰(zhàn)，局面較為混亂。例如，一些委辦局等職能部門從自己的工作角度出發(fā)，開發(fā)建設自己的信息資源系統(tǒng)，而且封閉管理和運作，不能實現(xiàn)信息資源共享。有些地區(qū)公安、民政、勞動、計生、衛(wèi)生等各個職能部門均在社區(qū)開展相關(guān)管理工作，也各自開發(fā)了相應的業(yè)務軟件派發(fā)到街道和社區(qū)居委會，包括勞動人口信息系統(tǒng)、城市低保信息應用系統(tǒng)、流動人口管理系統(tǒng)、育齡婦女管理系統(tǒng)、計生科技服務系統(tǒng)等。僅民政業(yè)務就有幾套網(wǎng)絡系統(tǒng)：民政資金信息系統(tǒng)、地名信息網(wǎng)、社區(qū)服務管理系統(tǒng)、低保管理系統(tǒng)等，同樣的一批居民基本情況，在不同的部門建的系統(tǒng)中多次出現(xiàn)。重復建設不僅造成嚴重浪費，而且增加了社區(qū)工作負擔。

3.社區(qū)信息化建設缺乏標準

標準包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等，標準不統(tǒng)一容易形成“信息孤島”，統(tǒng)一標準有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通。建議出臺相應的指導意見，使社區(qū)信息化做到標準化、程序化、規(guī)范化。

4.社區(qū)信息化建設的資金不足

社區(qū)信息化資金投入不足表現(xiàn)在兩個方面，一方面財政給社區(qū)信息化建設的資金投入總量不足;另一方面有關(guān)部門投入的資金沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌使用，低水平的重復建設，造成投入資金未能發(fā)揮更大作用。投入不足在中西部地區(qū)尤其突出，如內(nèi)蒙古自治區(qū)，全區(qū)2499個社區(qū)居委會，只有1566個安裝了電話，788個社區(qū)有電腦(其中有些電腦是單位淘汰下來，基本不能使用)。

5.資源開發(fā)的力度不夠

社區(qū)信息化的生命力在于應用，要讓老百姓真切感到實用好用、便利實惠。這就要求信息資源的開發(fā)必須不斷滿足群眾變化的需要。但目前看，寬帶入戶的建設，即高速“路”的建設已基本完成，網(wǎng)站、社區(qū)服務信息資源和數(shù)據(jù)庫采集、制作與維護，即高速“車”的建設還遠遠沒有完成。

6.人才短缺

社區(qū)信息化建設，不僅需要網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)安全、軟件編程的專業(yè)高級人員，而且還需要大量的掌握基本信息網(wǎng)絡應用知識的一般工作人員。目前，很多社區(qū)居委會工作人員連計算機基本知識都不懂，同時又缺乏適應社區(qū)信息化需要的信息化人才培養(yǎng)、培訓機制，阻礙了社區(qū)信息化的發(fā)展。

三、智慧社區(qū)需求分析

進入21世紀以來，伴隨著全面建設小康社會的時代步伐，城市社區(qū)的建設得到了極大的發(fā)展，與此同時人們對于城市社區(qū)服務需求的呼吁越來越高，其中包括文化教育的需求，經(jīng)濟建設的需求，醫(yī)療衛(wèi)生的需求，安全保障的需求，基礎設施完善的需求及老年群體的需求等一系列。在居民對社區(qū)服務需求要求提高的時候，城市社區(qū)組織及相關(guān)機構(gòu)如何最大的滿足居民的需求成為當今社會快速發(fā)展的重要影響因素。

在中國社會大發(fā)展的進程中，城市社區(qū)是其重要的組成部分，而在城市社區(qū)中滿足居民的需求是至關(guān)重要的。只有滿足了居民各方面的需求才能促進社區(qū)的發(fā)展進而促進社會的發(fā)展。不同的社區(qū)不同的居民根據(jù)自身情況對于社區(qū)的需求又各不相同，在此主要分析居民對于社區(qū)的服務需求。社會的發(fā)展使居民對于社區(qū)的需求要求越來越高，社區(qū)需求是因人而異的，居民的年齡、性別、收入、文化程度等因素都會對社區(qū)需求產(chǎn)生影響，除此之外還要考慮民族風俗習慣、家庭結(jié)構(gòu)、居住條件等因素，總之，提供社區(qū)服務就要了解這些需求、差異，同時還要認識到這些需求不是一成不變的，而是不斷變化著的。

1.城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生完善的需求

進入21世紀以來，針對人口老齡化、醫(yī)療費用居高不下、非傳染性慢性病增多等一系列的醫(yī)學難題，開展社區(qū)衛(wèi)生服務、尋找適當?shù)纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務模式已成為新時期全球衛(wèi)生體制改革的必然趨勢。“民生與和諧社會”成為了當代人熱切關(guān)注的焦點，而社區(qū)醫(yī)療建設是落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的一個重要體現(xiàn)。社區(qū)醫(yī)療服務中心不僅是為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的場所，還是關(guān)系到保障人民利益，增進人民健康的一個重要的社區(qū)建設方面。當前主要存在的問題是：一是大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)對服務目標定位不明確，服務對象邊緣化。二是現(xiàn)行組織管理體系導致社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)淡化，“六位一體”的功能發(fā)展很不平衡。三是社區(qū)衛(wèi)生服務觀念與服務方式相對落后。四是社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)缺乏現(xiàn)代管理制度，活力不足，效率不高。所有這些問題嚴重地影響了居民對于醫(yī)療衛(wèi)生的需求。

2.城市社區(qū)文化建設的需求

隨著城市社區(qū)建設的快速發(fā)展，社區(qū)文化工作對提升一個社區(qū)的品位和建設和諧社區(qū)具有重要作用。社區(qū)文化建設是構(gòu)建和諧社會的基礎，內(nèi)在要求，也是社區(qū)居民提升自身素質(zhì)的必不可少的環(huán)節(jié)，有利于居民的自由而全面的發(fā)展。社區(qū)文化是文化在城市居民內(nèi)的反映，是文化的一個分支。隨著我國現(xiàn)代化步伐的加快和城市化的全面推進，社會發(fā)展的落腳點和文化建設的著重點自然過渡到社區(qū)中來，由此社區(qū)文化將成為社會文化建設的基礎，是社會文化的載體，實際上是一個國家文化發(fā)展程度的重要表征。從這個意義上可以說，只有當社區(qū)整體的文化達到現(xiàn)代化水平時，生活在社區(qū)內(nèi)的個體才有可能真正享受到現(xiàn)代文明成果。也只有千千萬萬個社區(qū)的文化有較大的提高后，全社會的文化才能真正發(fā)生質(zhì)的變化。因此，加強社區(qū)文化建設與管理，是國家和民族文化建設與管理的重要內(nèi)容，對于促進人的而全面的發(fā)展至關(guān)重要。

3.城市社區(qū)基礎設施完善的需求

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國城市化建設步伐加快，城市人口逐年增加，與社區(qū)基礎設施不完善，社區(qū)功能不健全，服務水平落后的矛盾日益突出。社區(qū)中的基礎設施越來越滿足不了居民日益增長的需求，基礎設施建設缺乏及落伍，例如超市，圖書室，停車場，戶外活動器材等的不完善。造成設施缺乏的原因有許多，如政府人力物力財力負擔過重，社區(qū)相關(guān)人員的缺乏等。為了社區(qū)更好的發(fā)展我們政府應該加大基礎設施的建設。針對社區(qū)服務的需求，加大社區(qū)建設的投入，落實無固定辦公場所居委會的辦公室、服務場所，同時落實所需的用地、配套設施和活動用房，建設適合社區(qū)居民業(yè)余文化生活需求的社區(qū)活動場所，豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。

4.城市社區(qū)老年群體生活需求

受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響和我國生產(chǎn)力水平的制約，家庭在老年人的養(yǎng)老過程中還發(fā)揮著主導作用，家庭養(yǎng)老仍是目前城市老年人的主要養(yǎng)老方式。但由于現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)和人們生活方式的變化，家庭的養(yǎng)老功能日益弱化。與人們的生活密切相關(guān)的社區(qū)具有其獨特的人力、物力和區(qū)域優(yōu)勢，以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老便日漸成為切實可行的養(yǎng)老方式。不同的老年人有著不同的養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老需求，切實從老年人的需要出發(fā)，為他們提供全方位、多樣性的居家養(yǎng)老服務是社區(qū)為養(yǎng)老服務事業(yè)的重點。

城市老年群體的生活需求，主要包括物質(zhì)生活需求、日常生活料理需求、健康保健需求和精神及文化生活需求。老年群體的需求滿足與養(yǎng)老方式直接相關(guān)，以往他們的各種需求都是從家庭中獲得的。雖然社會化養(yǎng)老作為一種必然的選擇和發(fā)展趨勢，為越來越多的人所接受，但就中國目前的實際發(fā)展水平看，由于受到社會保障、社區(qū)發(fā)展水平等方面的制約，尚不能滿足老年人的全部需求，社會化養(yǎng)老完全替代家庭養(yǎng)老的條件還遠未成熟。社會化養(yǎng)老，尤其是為老年群體提供生活服務和照顧，最終是由社區(qū)來具體實現(xiàn)的。社區(qū)養(yǎng)老能力主要包括：豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務、醫(yī)療健康保障服務、老年人參與社會生活的組織保證、社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。對老年人來說，社區(qū)是他們晚年生活最主要的也是最理想的活動場所和交往空間，老年群體對于社區(qū)的依賴、親近和需要日漸增多。因此，加強社區(qū)養(yǎng)老能力建設也是現(xiàn)代城市社區(qū)需求的重要組成部分。

5.城市社區(qū)治安管理的需求

建設和諧社會是一個系統(tǒng)的工程，其中一個重要的方面就是要切實搞好社區(qū)治安工作。只有社區(qū)和諧了才有社會的和諧。良好的社區(qū)治安有利于促進居住安寧，有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提升社區(qū)乃至城市品位，促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，是建設和諧社會、和諧社區(qū)的基本條件。而目前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產(chǎn)為目的財產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會治安綜合治理的頑癥。城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

以上幾方面只是城市社區(qū)需求的一部分，當然還有許多像經(jīng)濟建設需求，健康教育需求，公共交通需求，娛樂需求，家庭事務處理需求等等。面對這么多的社區(qū)需求不僅是政府的重要任務也是社區(qū)居民的，搞好社區(qū)建設，促進社區(qū)發(fā)展需要全社會的努力來共同完成。