2023年人員流動管理制度通用(精選15篇)

在我們?nèi)〉贸煽兓蛴龅教魬?zhàn)后，總結(jié)是我們進一步提升和發(fā)展的必要步驟。怎樣保護環(huán)境，營造一個綠色、宜居的家園？在這里，小編為大家整理了一些總結(jié)寫作的經(jīng)典案例，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶐椭?/p>

人員流動管理制度通用篇一

一、各單位負責人一定要按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，實行安全工作領(lǐng)導負責制，全面落實各項防范措施，充分認識做好春節(jié)前后安全工作的重要性，分析存在的安全風險，認真落實好各項安全措施，并做好交底，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

二、春節(jié)前，各單位在建工程由項目經(jīng)理帶隊認真開展一次全面的安全大檢查，重點檢查重要臨時設(shè)施(如腳手架、臨時吊掛、臨時錨固、施工用電等)、大型機械(塔吊、吊車等、施工電梯)、防火防爆、防寒防凍、防盜等安全措施落實情況。要求各項目填寫在建工程春節(jié)前安全檢查情況匯報(附表1、)，節(jié)前存在的主要風險點及重點部位要說明，措施落實情況，并于1月26日前報公司安全部。

三、嚴格執(zhí)行春節(jié)前停工報告和春節(jié)后復工報告制度。春節(jié)前各停止施工的項目，必須履行停工報告手續(xù)。項目停工期間禁止任何人員進行施工活動。

新開工程要做好基礎(chǔ)資料編制，加強對制度、標準、規(guī)程的學習，完善工程項目管理制度、施工方案、施工計劃等資料的規(guī)范性，確保節(jié)后標準化開工。春節(jié)后各工程項目復工前，必須對所有施工人員重新進行具有針對性的安全培訓考試和安全技術(shù)交底(記錄留存現(xiàn)場備查)，組織好人員體檢、辦理上崗證等工作;由項目經(jīng)理組織一次全面的復工前安全大檢查，覆蓋到所有工作面;所有施工項目必須對安全復工條件進行檢查確認，符合安全復工條件的，履行復工報告手續(xù)后，方可開始施工。各項目應根據(jù)施工項目部復工時間，及時匯總“在建工程春節(jié)后復工安全檢查情況統(tǒng)計表”(附表2)，報送至公司安全部。

四、春節(jié)期間公司原則上不安排項目施工，要求各施工項目部1月25日前完成停工檢查。各項目要落實好各項安全保障措施，安排好節(jié)日值班。如有委托地方或其他單位值班、看護等工作的，一定要將具體措施、要求和聯(lián)系方式交代清楚。值班人員要堅守崗位，確保春節(jié)期間防火、防盜措施落實到位，保持通訊聯(lián)絡暢通，做好人員思想穩(wěn)定工作和生活安排。各單位于1月26日前匯總“在建工程春節(jié)期間值班安排統(tǒng)計表”(附表3)，報送至公司安全部。

五、各項目要針對工程特點開展安全風險分析，做好高處作業(yè)、防火防盜、人員出行、交通運輸?shù)雀黜棸踩胧?，教育職工做好探親外出等交通安全工作，嚴禁酒后駕駛、違章駕駛，確保交通安全。

六、加強應急管理。做好應急救援管理和應急物資儲備工作，全力維護電網(wǎng)安全運行。加強重大突發(fā)事件、緊急災情、疫情以及其他重要緊急情況的報送管理，隨時做好冬季各種突發(fā)事件的應急處置工作。

七、做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)、防火工作。各項目要加強節(jié)日期間巡查力度和頻次，落實崗位值班制度，重點部位要制定有效的防火、防盜措施，確保安全。辦公區(qū)域及宿舍區(qū)要徹底清理垃圾死角，尤其是宿舍區(qū)樓道不得存放易燃物品，宿舍區(qū)要確保煙花爆竹燃放區(qū)安全、對停放車輛要留有足夠的消防通道。加強用電管理，做到人走斷電，加強用火、用氣的管理，檢查消防器材的配置，確保消防器材充足有效。

八、認真做好節(jié)日生產(chǎn)、值班工作。加強信息溝通，節(jié)日期間領(lǐng)導干部應做好人員思想穩(wěn)定工作和生活安排。值班人員要堅守崗位，嚴格值班紀律，認真履行值班職責，嚴格執(zhí)行重大事件報告制度。凡在節(jié)日期間遇有生產(chǎn)、安全、穩(wěn)定、輿情等緊急重大突發(fā)事件，必須嚴格按照公司規(guī)定及時上報值班室。

九、公司將對各單位春節(jié)前停工報告、春節(jié)后復工報告制度執(zhí)行情況進行檢查和考核。

人員流動管理制度通用篇二

2、外部流動人員：指租戶單位員工、社會單位人員以及社會閑散人員等?

二、工作要求?

（一）內(nèi)部單位人員?

（二）外部流動人員 ?

6、安全管理部門應定期組織會議，研究、分析和布置工作，保障管理區(qū)域 人員動態(tài)可控，防止發(fā)生傷害、失盜等情況。

為加強流動人口管理，保障外來旅游和暫住人員的`合法權(quán)益，維護我社區(qū)居住秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，共建繁榮、共保安寧，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定,?結(jié)合實際，制定本管理制度。

一、?堅決貫徹和執(zhí)行上級領(lǐng)導機關(guān)有關(guān)外來人口管理工作的各項規(guī)定和制度；

二、?要對各旅店、客棧入住人口登記制度的實施情況進行定期不定期的檢查，督促他們做好臺賬，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時向公安部門、村委會報告。

三、?加強暫住證管理。做到一人一證，最長有效期為一年，不得隨意轉(zhuǎn)讓、冒領(lǐng)、偽造、騙取。每月一次對我村的流入暫住人口進行排查，全面掌握外來人員的流量和動態(tài)，對新暫住人口或暫住證過期的，要督促其到派出所申報臨時暫住戶口，辦理暫住證。對不及時辦理暫住證的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

四、?在排查中如發(fā)現(xiàn)暫住人口有違反國家的法律、法令和計劃生育規(guī)章制度的，要及時向有關(guān)部門報告。

五、?對我社區(qū)外出人口開展必要的、有效的計劃生育及相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，做好《流動人口婚育證明》的審核工作，對已外出的應予補辦。負責做好與現(xiàn)居住地的聯(lián)系和信息溝通工作。

六、?加強和改進收容遣送工作。對于無合法證件，無固定場所和無正當生活來源的流浪乞討人員，要采取有效措施，按有關(guān)規(guī)定予以收容和遣送。

七、?切實保護流動人員的合法權(quán)益。對有序流動、遵紀守法的外來務工經(jīng)商人員，在政治上、經(jīng)濟上、法律上一視同仁。

貫徹落實市關(guān)于維護穩(wěn)定的方針政策，建立健全、規(guī)范流動人口管理工作機制，確保我社區(qū)各項工作順利進行，根據(jù)上級對流動人口的管理要求，特制定流動人口管理工作制度。

一、每季度由社區(qū)和社區(qū)的民-警組織召開流動人口管理委員會工作會議，溝通社區(qū)內(nèi)流動人口管理工作情況，制定下一步工作安排。

二、社區(qū)工作人員對所屬包戶責任區(qū)的流動人口來往去向、現(xiàn)實表現(xiàn)要做到準確、清楚，并將流入、流出情況及時反饋。及時做好流動人口變更登記和信息錄入工作。配合轄區(qū)民-警對“重點”流動人員作好跟蹤排查和幫教轉(zhuǎn)化工作。

三、流動人口管理辦公室要與住區(qū)單位簽訂流動人口管理責任書，明確職責。各單位要做好流動人口登記、排查管理工作，做好信息核對工作。

四、社區(qū)對社區(qū)內(nèi)流動人口入住前的表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn)要做到清楚、準確，對轄區(qū)內(nèi)有劣跡的流動人口做好跟蹤調(diào)查和幫教工作。

第五條 各級人民政府或有關(guān)部門對在流動人口管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

人員流動管理制度通用篇三

2、外部流動人員：指租戶單位員工、社會單位人員以及社會閑散人員等。

（一）內(nèi)部單位人員。

1、嚴格執(zhí)行本單位人事管理制度和規(guī)定，新員工應聘需提供合法有效證件以及相應證明材料，本單位組織對其學習或工作履歷進行審查。

2、員工離職或解聘人員，應按照勞動合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，并報備本單位品質(zhì)安全部（下稱：安全管理部門）。

3、外委合同單位的員工需提供本人身份證影印件，由其所在單位出具員工名錄，并加蓋單位公章報送安全管理部門。

1、本單位安保人員應密切觀察進出本轄區(qū)的人員、車輛等，需要進入辦公樓等區(qū)域的外部人員，必須對其身份進行確定和登記。

2、公共區(qū)域停留的人員，特別是長時間逗留人員，應對其進行詢問，了解其去向，根據(jù)實際情況予以勸離或提供指引服務。

3、發(fā)現(xiàn)有外部人員在本管理區(qū)域發(fā)生事件，應迅速報告安全管理部門，采取得當?shù)拇胧┛刂凭置?，有犯罪事實的應控制來人，立即報警?/p>

4、外委保安管理部門應安排人員不定時對管理區(qū)域進行巡邏，加強對重點部位、死角部位的檢查力度，對有施工任務的人員，嚴格管理杜絕非施工區(qū)逗留。

5、物業(yè)安保部門應通過技防設(shè)施加大對管理轄區(qū)的監(jiān)控，仔細觀察公共區(qū)域人員動向以及攜物停留等情況，對發(fā)現(xiàn)的可以人員、物品等，在第一時間迅速傳報派人現(xiàn)場確定。

6、安全管理部門應定期組織會議，研究、分析和布置工作，保障管理區(qū)域人員動態(tài)可控，防止發(fā)生傷害、失盜等情況。

人員流動管理制度通用篇四

為了規(guī)范促銷人統(tǒng)一管理,樹立公司整體形象,使促銷管理系統(tǒng)化,特制定本規(guī)定。

一、任職資格：

1、促銷員入職基本條件：

（1）、具有初中以上文化程度?；

（2）、年齡18－28歲之間；

（3）、五官端正，外在形象較好；

(4）、男性身高168cm以上，女性身高156cm以上。

2、促銷員須持有各種有效證件（身份證、學歷證?、計生證?、健康證?等）。

3、曾被公司辭退的促銷員不允許再擔任本商場促銷員。

4、公司離職員工不允許在本商場擔任促銷員，特殊情況須報公司人力資源部同意后方可辦理入職。

５、????????? 必須遵守公司規(guī)章制度?，服從工作安排及管理。

二、入職手續(xù)辦理

提出申請：

廠方（供貨商）根據(jù)需要向所屬部門提出派駐促銷員申請，經(jīng)管轄部門主管同意后到財務部?交納促銷管理費后，方可到人力資源部辦理入職手續(xù)。。

三、促銷人員入職手續(xù)辦理有關(guān)要求及程序:

２、促銷員本人須提供各種有效證件原件及復印件，身份證、計生證、健康證、照片等；

３、人力資源部對促銷員進行初步面試，審核資格及各種證件合格后將資料裝訂；

４、促銷員持資料到上班部門復試，經(jīng)其上班部門主管復試并再次審核有無交納促銷管理費后，簽字確認。

５、????????? 經(jīng)部門主管簽字確認后的促銷員資料返回人力資源部；

６、????????? 促銷員所交納押金、工衣費等到財務部交款，費用為：

交工衣費300元、工牌工本費20元，押金收據(jù)妥善保管，丟失不補并不予以退還押金。

7、憑收款收據(jù)原件到人力資源部領(lǐng)取工牌、工衣等物品；

如廠方因促銷需要自行著裝，須經(jīng)店長（經(jīng)理）簽字同意。

8、領(lǐng)取物品后，促銷員憑人力資源部開具的報到通知單?至部門報到上班，報到通知單須注明長期或短期，短期須注明具體的起始日期。

四、離職手續(xù)辦理程序：

（一）、正常離職促銷員的手續(xù)辦理。

（1）、辦理離職手續(xù)的時間：為每一至周五，周六、日概不辦理；

（2）、促銷員如需中途離職或結(jié)束促銷，須到人力資源部領(lǐng)取“促銷人員離職申辦表”；

（3）、由所在公司（廠商）蓋公章證明后，報賣場部門主管簽字；

（4）、人力資源部收回有關(guān)領(lǐng)用物品；

（5）、丟失物品予以賠償，賠償支付費用如下：工牌50元，工裝?買斷

（6）、人力資源部審核后在“促銷人員離職表”上簽署退押金字據(jù)；

（7）、促銷員持表連同押金收據(jù)原件到財務部結(jié)算。

（二）、特殊原因離職手續(xù)辦理（如違紀、偷盜等原因被辭退者）：

（1）、防損部或部門主管須先到人力資源部開具員工辭退通知書；

（2）、人力資源部調(diào)查辭退原因后可立即受理，不受時間限制，辦理程序同（一）。

五、促銷員更換流動：

１、????????? 更換原促銷員辦理新促銷員手續(xù)時，須提供原交納押金的原件；

３、????????? 如發(fā)現(xiàn)廠方（供貨商）辦理一名促銷員的入職手續(xù)，安排兩人輪流佩帶工牌上班現(xiàn)象，將給予廠方500元以上的經(jīng)濟處罰，因此而造成的`經(jīng)濟損失由廠方（供貨商）承擔。

六、促銷員管理：

各分店的所有促銷員必須嚴格遵守商場的各項管理制度?，若有違反，按相關(guān)管理制度給予處罰。

1、????????????? 促銷員必須按要求統(tǒng)一著裝；

3、????????????? 進出商場必須走員工通道并如實登記；

7、????????????? 不允許在賣場內(nèi)相互拉搶顧客，違者予以處罰；

8、????????????? 原則上就餐時間每次不超過30分鐘；

10、????????? 促銷員應妥善保管領(lǐng)用物品，損壞或遺失照價賠償；

12、????????? 促銷員必須按照公司規(guī)定進行業(yè)務操作；

13、????????? 促銷員必須服從管理人員的工作安排。

1??? 商品部與廠商簽訂促銷協(xié)議后，須填寫《附件1-促銷員入場單》，并經(jīng)人力資源部、營運部、商品部、總經(jīng)理逐級審批同意方可通知廠商辦理入場手續(xù)。

4??? 面試未通過人員公司一律不予辦理進場手續(xù)，人力資源部將向商品部反饋面試結(jié)果，商品部須通知廠商重新安排人員到人力資源部面試。每周面試時間限周2所定時間，辦理入場手續(xù)時間為每周4所定時間，其它時間恕不辦理，因面試不合格而本周促銷員不能入場的，須推遲到下周再面試。

1??? 主動退場：促銷員或廠商主動提出退場的員工到人力資源部填寫《附件6-退場單》，經(jīng)營運部、商品部、防損部、人力資源部審核辦理退場手續(xù)。

2??? 違紀辭退：營運部對違反規(guī)定或自動離職的促銷員以書面形式提交其違紀或自動離職依據(jù)，人力資源部核查后開具《附件6-退場單》，知會商品部，由廠商通知其到人力資源部辦理退場手續(xù)。

3??? 換人：如廠商需更換促銷員，原促銷員需到人力資源部辦理離職手續(xù)，新促銷員按照進場管理規(guī)定進行。

4??? 促銷員退場一律在每周4下午2:00-5:30帶齊工作證到人力資源部辦理手續(xù)。如促銷員未經(jīng)辦理進場手續(xù)提前在門店工作的，人力資源部將通知商品部進行退場處理。

1、 公司或廠商安排調(diào)動：由商品部采購填寫《附件3-調(diào)動單》，經(jīng)營運部、人力資源部、總經(jīng)理審批方可調(diào)動，促銷員本人在調(diào)動前1個工作日內(nèi)到人力資源部領(lǐng)取《人事派遣單》，持單據(jù)到調(diào)入門店報到。

2、 長期促銷員未經(jīng)批準不可擅自調(diào)動門店，一旦發(fā)現(xiàn)，處以罰款100元；流動或臨時促銷員應在規(guī)定時間內(nèi)在所派駐門店進行促銷，不可擅自調(diào)配門店或工作時間，一旦發(fā)現(xiàn)，處以罰款100元。

1、促銷員按促銷協(xié)議促銷指定產(chǎn)品，不得私自變動所促銷商品的陳列及挪用相關(guān)贈品；

3、促銷員必須做好所促銷商品的陳列、衛(wèi)生，檢查商品的品質(zhì)、價格牌pop宣傳等；

4、允許運用自己所掌握的知識，向顧客進行促銷，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務，增加商品銷售；

5、了解公司商品盤點程序并積極參與。

1、促銷員上班需正確佩戴工作證，穿本公司指定的服裝（特殊情況除外）；謝絕探訪，不談論與公司工作無關(guān)的話題。

2、 非工作時間，禁止穿著有關(guān)vivo或三九藥店logo服裝和工作證入賣場或購物

3、 促銷員給小孩試用商品前，必須征得其家長同意，否則后果自負；

5、 工作時間出賣場辦事經(jīng)門店主管批準方可，不隨意離開自己所在促銷區(qū)域；

10、????? 促銷員不得在工作場所喝水、吃飯，影響購物環(huán)境；

12、嚴禁在門店內(nèi)偷吃、偷盜本公司財物等不誠實行為，違者除開除外，并按商品總價值的10倍予以罰款。

1、 促銷員不得遲到或早退，遲到或早退在30分鐘內(nèi)的扣20元，遲到或早退30分鐘-3小時內(nèi)按曠工半天處理，曠工半天扣50元，曠工1天扣100元，以此類推。曠工3天以上作退場處理。

2、 促銷員請假需填寫《附件4-請假單》，經(jīng)廠商、公司商品部、營運部批準后方可休假。未經(jīng)請假無故缺勤的按照曠工處理。

3、 遇周六、日或大型節(jié)假日，促銷員均應按照公司排班出勤或調(diào)整上班時間。未經(jīng)許可故意缺勤的按照曠工處理，情節(jié)嚴重者做退場處理。

1、 衣著整潔，不得卷起褲腳、衣袖、不得穿背心、短褲、拖鞋；

2、 不穿高跟鞋（高度在5cm以上），不得穿奇裝異服；

3、 上班時間必須穿工衣、佩戴工牌、工牌統(tǒng)一佩戴在左胸前；

6、 工作時間身體不得東倒西歪、前傾后靠、不得伸懶腰、駝背、聳背、背手、插兜等；

10、? 上班時間不得在非吸煙區(qū)吸煙，不得吃東西、看書報；

11、? 注意自我控制、在任何情況下不得與顧客發(fā)生爭吵、動武；顧客和你說話是應全神貫注用心傾聽，不得東張西望、心不在焉。

12、? 以上服務禮儀規(guī)范如有違反，發(fā)現(xiàn)一次扣款10元。

1、 嚴禁采用帶“干擾”、服務“熱情”等促銷方式；

2、 促銷員必須站在所屬品牌商品陳列架前促銷商品（其它工作除外）；

4、 促銷員因惡性競爭與顧客、同事發(fā)生爭吵，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣款100元，情節(jié)嚴重者做退場處理。

5、 促銷員與促銷員或促銷員與本公司員工有直接親屬關(guān)系、戀愛關(guān)系的，不能在同一門店工作。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將做調(diào)動或退場處理。

促銷員在工作期間所有因違紀而扣款，由所屬門店店長開具《附件5-罰款單》于每月月末上交人力資源部，由人力資源部整理后提交財務部、商品部，由財務部從所屬供應商賬款中扣除。

人員流動管理制度通用篇五

第一條為規(guī)范流動人員的管理和服務，保障流動人員的合法權(quán)益，維護社會秩序，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人員管理和服務工作，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱流動人員是指沒有本市戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員。

已按照《廣東省引進人才實行《廣東省居住證，暫行辦法》的規(guī)定領(lǐng)取《廣東省居住證》的人員，不適用本規(guī)定。

第四條市人民政府流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)實施本規(guī)定。

區(qū)、縣級市人民政府流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流動人員的管理和服務工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府流動人員管理服務機構(gòu)依照本規(guī)定負責轄區(qū)內(nèi)流動人員管理和服務的具體工作。

第五條各級發(fā)展改革、教育、民族宗教、公安、民政、司法、財政、人事、勞動保障、國土房管、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、人口計生、工商、信息、城管綜合執(zhí)法等行政管理部門，按照各自職責做好流動人員管理和服務工作。

各有關(guān)社會團體、外地人民政府駐穗機構(gòu)，應當協(xié)助本市有關(guān)行政管理部門做好流動人員管理和服務工作。

雇用流動人員的單位和個人(以下簡稱用人單位)，應當依法履行對所雇用的流動人員的管理責任，做好所雇用的流動人員的日常管理和服務。

第六條本市依法保障流動人員合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族流動人員的風俗習慣，禁止以任何方式侵犯流動人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)利，禁止侮辱、歧視流動人員。

流動人員應當自覺遵守法律，履行法定義務，維護社會公共秩序，尊重社會公德。

第七條流動人員管理和服務工作應當遵循依法、公平，權(quán)利與義務一致，服務與管理并重的原則。

沒有法律依據(jù)或者未經(jīng)依法批準，任何行政管理部門和機構(gòu)不得向流動人員收取、變相收取任何費用或者附加任何義務。

第八條各級人民政府編制本行政區(qū)域的各類經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，應當充分考慮流動人員的發(fā)展現(xiàn)狀和需求。

各級人民政府應當將流動人員管理和服務所需的'經(jīng)費，納入正常的財政預算。

第九條持有本市行政區(qū)域暫住證(以下簡稱暫住證)的流動人員依照本規(guī)定在本市享有以下便利和公共服務：

(一)申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記、年審手續(xù)；

(二)申請法律援助和社會團體的義工援助；

(四)按照有關(guān)規(guī)定申報評審專業(yè)技術(shù)資格和參加有關(guān)考試；

(六)申報科技成果；

(七)使用社區(qū)公共服務設(shè)施；

(八)按照本市有關(guān)規(guī)定的條件申辦本市的常住城鎮(zhèn)居民戶口；

(九)本市其他政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定的便利和公共服務。

第十條流動人員的合法權(quán)益受到不法干涉或者侵害時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門投訴。有關(guān)行政管理部門應當及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

對侵犯流動人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)的行為，公安、勞動保障等行政管理部門、流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和管理服務機構(gòu)應當及時處理，并將處理情況及時告知受侵犯的流動人員。需要通過司法程序解決的，有關(guān)行政管理部門應當予以指引。

第十一條與流動人員管理相關(guān)的行政管理部門和機構(gòu)應當依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公布有關(guān)辦事條件、程序、期限、收費標準、投訴方式以及需要提交的材料目錄、示范文本等，方便流動人員辦事。

第十二條對本市作出突出貢獻的流動人員，符合法律、法規(guī)等規(guī)定的表彰和獎勵條件的，可以給予表彰和獎勵。

流動人員的暫住登記和暫住證管理由公安機關(guān)負責組織實施。各街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)受公安機關(guān)委托，做好流動人員暫住登記、暫住證發(fā)放、信息采集以及其他日常管理工作。

第十四條年滿16周歲以上的流動人員應當?shù)綍鹤〉亟帧㈡?zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)辦理暫住登記。

暫住在賓館、旅店、招待所的流動人員應當按規(guī)定辦理住宿登記。住宿登記視同暫住登記。

第十五條擬在本市暫住30日以上且年滿16周歲以上的流動人員，應當在辦理暫住登記時申領(lǐng)暫住證。

來本市學習、探親、旅游、度假、就醫(yī)、考察、出差的人員可以不申領(lǐng)暫住證。

(一)姓名、性別、出生日期、民族、婚姻狀況、戶籍地址、身份證號碼、文化程度；

(二)居住地址(包括原居住地址、現(xiàn)暫住地址或者擬暫住地址)；

(三)就業(yè)情況；

(四)計劃生育情況；

(五)隨行的15周歲以下未成年人的人數(shù)、姓名、性別、出生日期、與本人關(guān)系等情況；

(六)暫住證內(nèi)容變更情況；

(七)其他事項。

第十七條街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)應當自受理申領(lǐng)暫住證的申請之日起7日內(nèi)向申請人發(fā)放暫住證。

第十八條暫住證的有效期分別為3個月、6個月、1年、2年，并不得超過持證人的居民身份證或者其他有效身份證件的有效期限。

暫住證有效期期滿后仍需暫住本市的，應當在期限屆滿前10日內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)或者現(xiàn)暫住地、就業(yè)單位所在地流動人員管理服務機構(gòu)申請續(xù)期；逾期后未續(xù)期的，暫住證失效。

第十九條暫住證實行統(tǒng)一編號。

暫住證的登記、發(fā)放和續(xù)期不得收取任何費用。

第二十條流動人員的暫住地址和就業(yè)單位發(fā)生變更的，應當自變更之日起3日內(nèi)到原發(fā)證機構(gòu)或者現(xiàn)暫住地、就業(yè)單位所在地流動人員管理服務機構(gòu)辦理暫住證變更登記。

暫住證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證機構(gòu)申請補領(lǐng)。

第二十一條禁止偽造、變造、買賣暫住證或者使用偽造、變造的暫住證。

第二十二條任何組織、個人不得扣押、收繳流動人員暫住證，但公安機關(guān)依法執(zhí)行公務的除外。

街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)受公安機關(guān)委托，在規(guī)定的管轄范圍內(nèi)查驗流動人員暫住證的，應當由兩名以上工作人員進行，并出示執(zhí)法證件或者工作證。

第二十三條向沒有暫住證的流動人員出租房屋時，出租人應當要求其立即辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證；在辦理房屋租賃合同登記備案時，應當提供承租人暫住登記證明或者暫住證。

第二十四條已婚流動人員應當自到達本市居住之日起15日內(nèi)，到本市居住地街、鎮(zhèn)計劃生育管理機構(gòu)交驗婚育證明，接受計劃生育管理。

各級計劃生育管理部門和機構(gòu)應當依法加強對流動人員的計劃生育管理和服務，對交驗婚育證明的流動人員，應當在其暫住證上添加計劃生育驗證信息，并開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未交驗婚育證明的，及時依法作出處理。

第二十五條攜帶7周歲以下兒童的流動人員，應當憑暫住證到現(xiàn)居住地街、鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫機構(gòu)登記，為兒童及時接受計劃免疫。

本市托幼機構(gòu)、小學在接收入托、入學兒童時，應當查驗其計劃免疫接種情況；未接受或者未全程接受國家規(guī)定的計劃免疫接種的兒童，應當在及時補種后方可入托、入學。

第二十六條不能出示暫住證的流動人員，勞動保障、人口計生、國土房管、教育等部門不得為其辦理勞動用工、計劃生育基本項目技術(shù)服務、房屋租賃登記備案、子女入學等手續(xù)。

第二十七條流動人員在本市就業(yè)的，應當持有以下有效證件：

(一)身份證、暫住證；

(二)計劃生育證明(未婚流動人員除外)；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。

用人單位招用流動人員的，應當要求其提供暫住證；沒有暫住證的，應當立即為其辦理或者要求其立即辦理。

勞動用工備案制度由市勞動保障行政管理部門負責組織實施。

第二十九條用人單位應當自錄用流動人員之日起30日內(nèi)按規(guī)定到勞動保障行政管理部門流動人員就業(yè)服務管理機構(gòu)或者街、鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)辦理勞動用工備案手續(xù)；用人單位續(xù)用流動人員的，應當自續(xù)用之日起30日內(nèi)辦理勞動用工備案手續(xù)。

收到備案申請的機構(gòu)應當對用人單位提交的流動人員暫住證復印件、已簽訂的勞動合同等相關(guān)資料進行查驗；符合要求的，應當立即為用人單位辦理備案手續(xù)，并在15日內(nèi)核發(fā)勞動用工備案憑證和《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。

第三十條用人單位錄用流動人員的，應當依法與其簽訂并履行勞動合同，落實安全生產(chǎn)和勞動保護條件，依法保護流動人員合法權(quán)益。

勞動保障行政管理部門應當加強對勞動合同履行情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條用人單位應當嚴格執(zhí)行工資支付法律法規(guī)，遵守最低工資制度，按時足額發(fā)放工資。

勞動保障行政管理部門應當建立流動人員工資支付保障制度，監(jiān)控用人單位工資發(fā)放情況。

第三十二條用人單位應當按規(guī)定為錄用的流動人員辦理參加社會保險手續(xù)。

第三十三條用人單位與流動人員解除或者終止勞動合同的，應當向勞動者出具解除(終止)勞動合同證明，并自解除、終止勞動合同之日起15日內(nèi)，持《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法辦理社會保險停?；蛘咿D(zhuǎn)移手續(xù)，到勞動保障行政管理部門流動人員勞動就業(yè)服務管理機構(gòu)或者街、鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)辦理停止用工備案手續(xù)。

第三十四條流動人員在就業(yè)前或者上崗前應當接受必要的職業(yè)教育。從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者從事特種作業(yè)的，應當取得職業(yè)資格證書或者特種作業(yè)資格證書。

用人單位應當承擔所錄用流動人員的崗位培訓責任，按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育培訓經(jīng)費，用于對錄用的流動人員進行必要的崗位技能培訓。

第三十五條勞動保障行政部門應當加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，認真受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴，依法糾正和查處用人單位侵犯流動人員權(quán)益的違法行為。

第三十六條流動人員就業(yè)服務管理機構(gòu)應當組織對流動人員進行進城務工教育，所需經(jīng)費在流動人員管理經(jīng)費中列支。

進城務工教育的內(nèi)容包括勞動保障法律法規(guī)、公民道德、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、計劃生育、城市生活等方面的基本常識。

第三十七條本市根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，對流動人員勞動就業(yè)實行宏觀調(diào)控。

勞動保障行政管理部門應當在每年年終前對用人單位次年招用流動人員的數(shù)量、工種需求情況進行預測并向社會公布。

街、鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)應當在每年年終前對用人單位次年招用流動人員的計劃進行登記，并將登記情況報送所屬區(qū)、縣級市勞動保障行政管理部門。用人單位應當配合做好登記工作。

市勞動保障行政管理部門可以在其他省、市建立勞動力輸出基地，定期通報本市的用工需求信息，開展電子化遠程招工，為已登記招用流動人員計劃的用人單位有組織、有計劃地輸送經(jīng)輸出地培訓過的勞動力，實現(xiàn)勞動力有序流動。

第三十八條鼓勵用人單位與其他省、市的技工學校、職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構(gòu)合作，招用有組織經(jīng)培訓的流動人員。

用人單位自行到其他省、市批量招用流動人員的，應當持營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構(gòu)代碼證、招工簡章，注明招用數(shù)量和工種，到勞動保障行政管理部門開具介紹信函。

第三十九條市、區(qū)、縣級市公益性勞動力市場應當掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位的用工需求，使用電子化網(wǎng)絡及時為用人單位提供用工信息，有計劃地組織用人單位從其他省、市招用經(jīng)過培訓的緊缺勞動力，并對經(jīng)批準成立的社會職業(yè)中介機構(gòu)依法開展監(jiān)督和業(yè)務指導。

第四十條用人單位、職業(yè)中介服務機構(gòu)不得有下列行為：

(二)提供虛假招聘信息；

(三)向被錄用的流動人員收取保證金或者抵押金；

(五)以招用流動人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動。

第四十一條市人民政府建立全市流動人員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府、政府職能部門相關(guān)管理信息系統(tǒng)的信息共享，對流動人員實行信息化管理。

各級政府、政府職能部門以及各街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)的流動人員管理工作應當在全市流動人員信息系統(tǒng)上進行，并將所采集、生成的各類有關(guān)流動人員的信息傳輸?shù)饺辛鲃尤藛T信息系統(tǒng)。

第四十二條下列組織和個人應當按照以下規(guī)定報送流動人員信息：

(二)房屋出租人應當在辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時，提交承租人的身份資料；

(五)對居住在空置房、違章搭建的窩棚的流動人員，由街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)負責采集其基本情況，并告知當?shù)爻鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門對違法建設(shè)進行處理。

前款所稱基本情況指本規(guī)定第十六條第二款第(一)至(五)項所規(guī)定的內(nèi)容。

第四十三條居委會、村委會應當加強對流動人員的管理，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)流動人員未辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證的，應當督促其辦理；拒不辦理的，應當及時通知街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)處理。

居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當掌握本物業(yè)管理區(qū)域房屋出租和流動人員居住情況，督促流動人員辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證，并將相關(guān)信息報送街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)。

第四十四條街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)應當加強日常監(jiān)督檢查，掌握本轄區(qū)流動人員情況，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)組織和個人反映的有關(guān)流動人員管理工作中的問題以及各類違法犯罪行為，應當及時書面告知有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門作出處理后，應當及時將處理結(jié)果反饋給街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)。

第四十五條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，全市流動人員管理信息系統(tǒng)的信息可供免費查閱。查閱的場所和方式由市流動人員信息系統(tǒng)管理部門依照本規(guī)定另行制定。

流動人員查閱本人信息的，應當出示暫住證。流動人員認為對本人信息記錄不實的，可以要求信息記錄、傳輸單位更正。

除國家機關(guān)依法執(zhí)行公務外，用人單位、房屋出租人等組織和個人需要查詢流動人員信息的，應當經(jīng)本人同意并一同到場，出示其暫住證后方可查詢。

第四十六條全市流動人員管理信息系統(tǒng)的管理部門、掌握流動人員信息的有關(guān)行政管理部門以及通過查詢了解到流動人員信息的其他組織和個人，應當履行保密義務。因泄密造成流動人員合法權(quán)益受到損害的，依法承擔相應的法律責任。

第四十七條違反本規(guī)定有關(guān)流動人員暫住登記管理、房屋租賃、信息報送規(guī)定的，街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)應當責令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，由公安機關(guān)依照以下規(guī)定處罰：

(四)違反本規(guī)定第四十二條第(二)項、第(三)項、第(四)項，不按規(guī)定報告流動人員信息的，按每安排居住1人處以500元以上1，000元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。

第四十八條違反本規(guī)定第二十一條，偽造、變造、買賣暫住證或者使用偽造、變造的暫住證的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處理。

第四十九條違反本規(guī)定有關(guān)勞動用工管理規(guī)定的，由勞動保障行政管理部門責令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，按照以下規(guī)定處罰：

(五)其他違反勞動用上管理法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十條違反本規(guī)定有關(guān)計劃生育管理規(guī)定的，計劃生育行政管理部門或者街、鎮(zhèn)流動人員管理服務機構(gòu)應當責令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，由計劃生育行政管理部門依照以下規(guī)定處罰：

(三)其他違反計劃生育管理法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十一條政府相關(guān)行政管理部門和機構(gòu)以及事業(yè)單位，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，追究其有關(guān)負責人和直接責任人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身損害、經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任：

(一)違反本規(guī)定第七條第二款，違法收取費用或者附加義務的；

(二)違反本規(guī)定第十條不履行或者不正確履行流動人員權(quán)益保障和服務管理職責的；

(三)違反本規(guī)定第十一條，不履行或者不正確履行政府信息公開義務的；

(五)違反本規(guī)定第二十二條，不按規(guī)定查驗、扣押、收繳流動人員暫住證的；

(九)其他玩忽職守、徇私舞弊和侵害流動人員合法權(quán)益的行為。

第五十二條除享受外交豁免權(quán)的人員外，需要在本市居住30日以上的外國人、華僑和香港、澳門、臺灣居民的權(quán)益保障、暫住登記、信息管理、房屋租賃、衛(wèi)生防疫、勞動用工等事項，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條市人民政府各有關(guān)行政管理部門應當根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)流動人員管理和服務的具體實施辦法。

第五十四條本規(guī)定自20xx年8月18日起施行。本規(guī)定施行以前本市的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件對流動人員管理有不同規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

人員流動管理制度通用篇六

（一）當前流動人口的管理與服務所面臨的宏觀形勢

1、流動人口的管理與服務工作意義重大、任務深遠

今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時期。做好流動人口管理與服務工作，是城市管理的一項重要內(nèi)容，也是保持城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，對于保證滿足2015年奧運相關(guān)服務的需求，確保奧運會成功舉辦，促進我區(qū)人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人口和城市管理水平，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和-諧社會具有重要而深遠的意義。

2、當前工作中呈現(xiàn)的新特點

近年來，面對進城務工人員管理這項具有特殊性、復雜性、不穩(wěn)定性和長期性的工作特點，我區(qū)政府在更新理念、完善制度、強化措施等方面做了大量的工作，以“以業(yè)控人”、“以房管人”為指導方針，宏觀上強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控的引導作用，微觀上突出流動人口和出租房屋的綜合管理，功效顯著。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）將“以人為本”理念提升到“規(guī)劃綱要”的高度

正式出臺的《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，取消了原來“全市常住人口規(guī)模二0一0年控制在一千六百萬的目標”，市發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導在解釋時特別強調(diào)，“北京進行人口調(diào)控，并不是采取歧視性的政策排擠外來人口，而是從加強城市的自身管理出發(fā)，讓全體市民其中包括外來人口在北京居住安全、舒適，使人口健康發(fā)展、有序流動，最終實現(xiàn)人口規(guī)模、經(jīng)濟布局和資源承載力的相互協(xié)調(diào)。”足見市政府對流動人口一視同仁的態(tài)度和舉措。

（2）法制法規(guī)上的突破

近年來，市人大相繼出臺和廢止了一批涉及流動人口權(quán)益的法律，做到了以法律、法規(guī)作為維護流動人口權(quán)益的準繩。尤其，北京市十二屆人大會第十九次會議經(jīng)審議通過，廢止了實施近１０年的《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》。此舉被稱為第四次戶籍改革的開始，它意味著對外地來京人員在務工、就業(yè)、經(jīng)商、房屋租賃、衛(wèi)生防疫等方面的限制被取消?！稐l例》的廢止不僅會影響北京市勞動力市場，很可能帶來一場全國性對外來務工人員管理的改革。

（3）服務保障體系的完善

在社會保障方面，針對農(nóng)民工最關(guān)心的工傷和大病問題，我區(qū)根據(jù)北京市勞動和社會保障局出臺的《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》和《北京市外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》嚴格執(zhí)行。按照低費率、廣覆蓋、保當期、保大病的原則，讓外地農(nóng)民工在京務工期間享受到與本市居民平等的工傷和醫(yī)療保險待遇。

（二）我區(qū)流動人口的管理與服務體系的現(xiàn)狀

1、當前管理體制

目前的流動人口管理大體可分為縱向和橫向兩個體制?？v向是：各級流動人口管理工作領(lǐng)導機構(gòu)；橫向為：以公安機關(guān)為主，計生、民政、建委、規(guī)劃、房管、教育、綜治辦、文明辦等有關(guān)部門共同參與。

2、流動人口基本特征

（2）教育程度低，初中及以下文化程度占210829人，高中文化程度占56881人，大中專及以上文化程度占14642人。

（3）從業(yè)領(lǐng)域主要集中于建筑、住宿、餐飲、批發(fā)、零售、制造、居民服務業(yè)等條件艱苦、環(huán)境較差、待遇較低的行業(yè)。

（4）流動人口數(shù)量逐年遞增。

（5）穩(wěn)定性差。除一部分在大中型企業(yè)就業(yè)以外，多數(shù)“外來務工人員”與雇傭企業(yè)之間沒有正式合同。臨時工、季節(jié)工、承包工、勞務工、派遣工等占有相當大的比例。且流動人員短期行為性明顯，主要體現(xiàn)為三個“多變”：一是從業(yè)場所多變，二是職業(yè)身份多變，三是居住地點多變。

（6）、工資待遇低。相比具有北京市戶口的從業(yè)人員，外來務工人員的平均工資相差0.9-3.9倍。

（7）流動人口租住出租房屋數(shù)量逐年增加。

（8）流動人口違法犯罪情況嚴重。

（三）當前流動人口管理與服務體系所面臨的主要問題

1、流動人口登記管理難度加大

《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》等法規(guī)的廢止帶來了雙重效應。廢止流動人口暫住證管理制度和收容遣送制度后，暫住證辦理不具強制性，無形中給流動人口登記工作加大了難度，為準確掌握流動人口信息添設(shè)了障礙，使大量流動人口的涌入與城市接近飽和的資源承載能力之間的矛盾更加凸顯。

2、現(xiàn)行法規(guī)及勞動合同尚無法有效地規(guī)范來京務工人員的務工行為

據(jù)調(diào)查，本市現(xiàn)有法規(guī)未能對外來務工人員產(chǎn)生應有的法定約束力。存在外來務工人員對企業(yè)稍有不滿或得知別處待遇略好，即單方面撕毀與企業(yè)簽訂的勞動合同、不辭而別的情況，而企業(yè)和雇主只能蒙受較大損失，難以得到現(xiàn)有法規(guī)的有效支持和保障。

3、重工資，輕質(zhì)量，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失

目前，因受法律和規(guī)章的約束，企業(yè)不得拖欠外來務工人員的工資發(fā)放。因此，一些農(nóng)民工或包工隊盲目搶趕工期，而忽視施工質(zhì)量。他們一般待承攬工程完工即催討工資，得到錢后隨即解散，而對工程質(zhì)量檢驗達不到設(shè)計標準，卻不再承擔任何責任。結(jié)果，工程返工及罰款全部由企業(yè)承擔，從而加大了企業(yè)的成本負擔，增加了企業(yè)的經(jīng)營風險。

4、缺乏有效的流動人口信息采集手段和共享機制

我區(qū)政府職能部門已具備較高的計算機管理水平及信息化處理能力，有些部門甚至建立了專門為流動人口提供服務的網(wǎng)站。但是在全區(qū)范圍內(nèi)尚未建立全面、互通的、網(wǎng)絡化的流動人口信息采集與監(jiān)控體系。政府職能部門和用工單位之間無法實現(xiàn)有效的流動人口信息采集和共享，不能充分掌握流動人口的全面信息，難以對其居住條件、務工勞動、子女教育等進行統(tǒng)籌管理和合理安排，在較大程度上增加了流動人口管理的難度。

我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)外來務工人員使用假身份證與企業(yè)或有關(guān)方面簽訂勞動合同和保險合同，這些務工人員一旦發(fā)生工作失誤或違法事件便一走了之，企業(yè)和政府行政部門難以追蹤查找。而且，一旦發(fā)生工傷事故，當事人也無法得到有效的.理賠和必要的保護。

5、勞動力市場不規(guī)范，影響了市場調(diào)配作用的發(fā)揮

由于勞動力市場不規(guī)范，沒有經(jīng)過培訓或培訓層次較低的勞動力，流入了市場，成就了一些崗位上人力資源的低消費。批發(fā)、零售、服務等勞動密集型行業(yè)中的少數(shù)企業(yè)，為了低成本運轉(zhuǎn)，大量雇用廉價勞動力，不惜采取為職工少上或不上保險的違法行為。不僅造成企業(yè)之間的不公平競爭，也擾亂了市場環(huán)境，構(gòu)成社會不穩(wěn)定的又一隱患。

6、部分行業(yè)用工缺口較大，使行業(yè)的發(fā)展受到制約

我區(qū)外來務工人員行業(yè)分布并不均衡。不少勞動密集型企業(yè)，如建筑、服裝和服務等行業(yè)用工缺口很大，很多崗位招不到足夠的合格工人，影響了企業(yè)效益增長與相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

7、流動人口自身的權(quán)益保障仍存在缺失

仍有少數(shù)用人單位以各種借口不為外來務工人員繳納社會保險，另一方面部分外來務工人員觀念落后，參加社會保險的積極性不高，導致流動人口權(quán)益保障尚不完善。

二、流動人口管理問題的主要成因

1、缺少社會投入，流動人口信息網(wǎng)絡系統(tǒng)難以形成

要建立全面、互通的流動人口信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，僅靠行業(yè)、企業(yè)的局部力量是無法實現(xiàn)的。這一系統(tǒng)的建立和完善，需要政府部門與各行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，需要一定的專門人才和財政專項資金的投入。但在我們目前的工作中，由于缺少一個權(quán)威的組織牽頭部門，缺少社會各方的協(xié)調(diào)與合作，所以難以將各方的人、財、物資源整合起來，建立一個集外來務工人員戶籍、教育程度、技術(shù)專長、個人信用和勞動生活狀況等方面信息，可滿足各行業(yè)、各部門管理要求的網(wǎng)絡互聯(lián)管理系統(tǒng)。

2、管理法規(guī)缺失，難以有效約束外來務工人員的行為

政府為完善流動人口權(quán)益保障法規(guī)，陸續(xù)出臺了若干保障外來務工人員權(quán)益的法規(guī)，以規(guī)范用工企業(yè)的相關(guān)行為。但沒有同步制定對外來務工人員進行管理的相應法規(guī)，致使外來務工人員的行為無法得到有效約束，部分務工人員違反勞動合同、損害企業(yè)利益的做法難以抑制。

3、“民工荒”進一步加劇了外來務工人員的無序流動

由于用工缺口較大，外來務工人員不愁在北京找不到工作，形成了勞動力供小于求的市場態(tài)勢，導致一些務工人員或是受其他企業(yè)較高待遇的誘-惑，或是不愿從事勞動強度較大的工作，與企業(yè)不辭而別，不僅給企業(yè)和雇主帶來了損失，同時也加劇了外來務工人員在就業(yè)市場上的無序流動。

4、保險政策不完善，不能有效解決外來務工人員養(yǎng)老問題

以前社會養(yǎng)老保險政策曾規(guī)定：外來務工人員參加社會養(yǎng)老保險后離開用人單位時，應將按最低月工資額的11%計算繳納的保險金（其中有部分由用工企業(yè)負擔的）一并退給本人,或轉(zhuǎn)入當?shù)仞B(yǎng)老保險機構(gòu)為其本人續(xù)保。但新出臺的《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》要求，從２００６年１月１日起，外來務工人員參加社會養(yǎng)老保險后離開用人單位時，原來由用工企業(yè)繳付的保金不再劃入職工個人賬戶。這樣，應退還其本人,或轉(zhuǎn)入其所在地養(yǎng)老保險機構(gòu)個人賬戶中的保險金規(guī)模由本人繳費工資的１１％調(diào)減為８％，且外來務工人員也難以計算工齡，個人得不到實惠，無法實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的，所以難以激發(fā)其繳納養(yǎng)老保險的積極性。另外，因各省、市、地之間保險政策、工資標準、生活水平等存在差別，辦理保險手續(xù)也不健全，務工人員（特別是農(nóng)民工）無法轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險，何談連續(xù)參保15年，又怎能領(lǐng)取退休養(yǎng)老金。

5、社會保障缺失，損害了外來務工人員的利益

社會保障缺失是困擾外來務工人員的經(jīng)常性問題。部分企業(yè)或雇主，為了減輕自身的負擔，不為農(nóng)民工辦理社會保險，一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就會百般推卸責任，使本已因事故陷于困境中的務工人員又遭受二次傷害。

三、加強流動人口管理的建議

針對流動人口管理中存在的問題，我們提出以下建議：

（一）科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策

結(jié)合我區(qū)功能定位和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。通過科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我區(qū)功能布局，調(diào)控人口規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)。研究制定有利于人口規(guī)模調(diào)控的現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、金融、文化、科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)整勞動力密集型產(chǎn)業(yè)布局，減少企業(yè)對低技能勞動力的需求。加大對低檔次市場、低檔次加工行業(yè)和低檔次服務業(yè)的整頓力度，采取規(guī)模限制和改造升級措施，推進就業(yè)人口素質(zhì)的提高。加大對建筑、餐飲等流動人口就業(yè)集中行業(yè)管理的力度。

（二）加大投入，建立全面、互通的流動人口信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)

由政府指定部門牽頭，集中各部門、各行業(yè)的人才和資金力量，建立專門的流動人口計算機管理信息管理系統(tǒng)。廣泛采集外來務工人員戶籍、教育程度、技術(shù)專長、居住、就業(yè)、工資報酬、子女入學和個人信用等方面信息，并力求使該系統(tǒng)與公安部門、勞動和社會保障部門的信息系統(tǒng)及其他相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享和信息交換，以利建立監(jiān)測機制。流動人口信息系統(tǒng)應實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，對政府有關(guān)部門開放，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的資源共享，為各有關(guān)部門制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、加強行政管理、開展公共服務提供有效的支持。

（三）進一步完善流動人口管理體系

1、進一步修訂流動人口管理相關(guān)法規(guī)

建議政府在完善流動人口權(quán)益保障法規(guī)的同時，也需從立法依據(jù)、適用對象、管理職責權(quán)限、處罰程序及實施執(zhí)法保障等方面繼續(xù)加大力度，進一步修訂和完善流動人口管理和規(guī)范務工人員勞動行為的法規(guī)，以解決目前出現(xiàn)的重保護，輕管理的“一頭沉”狀況。

2、進一步依法加強出租房屋管理

出租房屋是流動人口的主要落腳點，管好出租房屋是加強流動人口管理與服務工作的源頭性、基礎(chǔ)性工作。通過加強管理，可以有效摸清流動人口底數(shù)，減少因房屋出租誘發(fā)的公共安全和治安隱患，改善流動人口居住環(huán)境。要嚴格執(zhí)行出租房屋合同登記備案制度，落實出租房屋業(yè)主對承租人違法行為的責任制度和監(jiān)督報告制度。對不按規(guī)定登記備案、將房屋租給無證人員、違法建設(shè)房屋出租、租住人在租房內(nèi)從事違法活動及違反計劃生育政策的行為，有關(guān)部門應依法對業(yè)主進行查處。同時，清理整頓房屋中介機構(gòu)，規(guī)范房屋租賃市場秩序。

3、建立流動人口和出租房屋綜合管理體制

（四）實行“勞動者就業(yè)卡”制度，強化暫住證管理制度

1、嚴格暫住登記和暫住證制度

將暫住證作為流動人口勞動就業(yè)、務工經(jīng)商、醫(yī)療保險、子女就學、衛(wèi)生防疫、租賃房屋、購車購房等在京工作生活的必備證件。將暫住證申請受理工作延伸至社區(qū)，以方便外來人員辦理暫住證件；暫住期滿需繼續(xù)暫住的，在期滿前必須辦理延期或換領(lǐng)手續(xù)。將來條件成熟時，還可實行具有證明居住關(guān)系變化且附加一定社會功能的“一卡-通”式居住證制度。

2、實行“勞動者就業(yè)卡”制度，明確勞資雙方的雇傭關(guān)系

“勞動就業(yè)卡”制度是本著“誰受益，誰承擔，誰用工，誰負責”的原則，使勞資雙方的雇傭關(guān)系明確化，以規(guī)范資方的用工行為，使勞動者在獲得工資及享受國家規(guī)定的各項保險待遇等方面擁有明確的責任者。該制度一方面有利于凈化勞動力市場，杜絕或減少用工（人）單位私招濫雇的隱性就業(yè)現(xiàn)象，使各出資者在用工方面處于一個平等競爭地位，促進市場秩序的良性發(fā)展。有關(guān)方面應力爭使“勞動就業(yè)卡”與流動人口信息網(wǎng)絡系統(tǒng)互聯(lián)，謀求真實、全面地反映務工人員的個人信息，以便于政府職能部門掌握和管理外來務工人員的就業(yè)情況。建立卡隨人走的“勞動就業(yè)卡”管理制度，使持卡人無論走到哪個地區(qū)，只要到當?shù)貏趧硬块T認證，就能取得在當?shù)毓ぷ骶蜆I(yè)的資格，并且有關(guān)本人的工齡、參保等信息可以異地延續(xù)，既保證了務工人員的合法權(quán)益，也能幫助用工單位更多地獲取務工人員真實的個人信息。

（五）進一步完善對流動人口的權(quán)益保障

1、依法維護流動人口的合法權(quán)益

政府部門依法監(jiān)管，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，敦促用工單位與招收的務工人員簽訂勞動合同，為務工人員繳納必要的社會保險，使外來務工人員和用工企業(yè)的權(quán)益切實得到保障。同時，不斷向外來人員普及法律、安全、維權(quán)、城市生活常識，動員和引導居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)管理和建設(shè)，讓外來務工人員與城市職工平等、和-諧地生活、工作在城市里。

2、改善流動人口居住和生活環(huán)境

建議嚴格規(guī)范農(nóng)村土地使用和建設(shè)管理，加大“城中村”整治力度，制定和完善處理違法建設(shè)的政策，有計劃分階段地予以清理拆除。對不符合土地租讓手續(xù)、存在重大安全、衛(wèi)生、消防隱患的流動人口聚集點、聚集大院進行清理整頓，解決流動人口聚集區(qū)市政公用設(shè)施不足、環(huán)境臟亂、治安混亂等問題，為流動人口在京生活、工作創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用

行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的橋梁，它一方面向政府反映企業(yè)的利益與要求，影響政府的決策，另一方面將政府的決策傳給企業(yè)，實現(xiàn)對企業(yè)的規(guī)范和約束，維護行業(yè)公平競爭環(huán)境。因此建議進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在中介組織中的主導作用，完善行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)督職能，從而達到維護外來務工人員在企業(yè)內(nèi)的合法利益，為實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部雇、傭之間的和-諧“共生”關(guān)系創(chuàng)造積極有效的社會環(huán)境。

（六）探索新的長效管理機制，從根本上解決工資拖欠問題

1、完善社會信用體系，充分發(fā)揮社會信用體系的作用

建議以現(xiàn)代化的平面媒體和網(wǎng)絡為平臺，建立以記載企業(yè)失信行為的“黑名單”信用系統(tǒng)。相關(guān)部門可利用該信用系統(tǒng)，定期公布企業(yè)的市場失信行為，限制其今后的招標、投標等市場活動，以經(jīng)濟手段規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。

2、建立專項資金管理帳戶制度，防止抽逃建設(shè)資金

為了嚴格執(zhí)行建設(shè)資金落實的規(guī)定，防止抽逃建設(shè)資金，建議出臺有關(guān)建設(shè)資金專項管理制度。規(guī)定企業(yè)必要的建設(shè)資金流入專項資金管理帳戶；使用專項帳戶內(nèi)的資金時，應出示清欠工資和工程款的付款證明；工程竣工后未按合同履行工程款支付條款的，不予辦理竣工驗收備案，同時凍結(jié)專項帳戶資金不予銷戶。

3、出臺司法解釋，解決“陰陽合同”問題

高法的法釋[2002]16號文，關(guān)于“286條款”的司法解釋，對解決拖欠工程款起到了一定的作用。為了減少或杜絕建設(shè)領(lǐng)域的“陰陽合同（即實際執(zhí)行的私下合同和為應付政府職能部門檢查的虛假桌面合同）”現(xiàn)象，筆者建議：協(xié)調(diào)高法出臺一個新的司法解釋，明確合同雙方發(fā)生糾紛，則對“陰陽合同”中的“陰合同”不予采信。

我們堅信，在黨和政府的正確領(lǐng)導下，在社會各方的共同努力下，推進我區(qū)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建首都和-諧社會建設(shè)，確保辦成一屆高水平、有特色的奧運會的目標必會實現(xiàn)。

各縣（市）、區(qū)人事局，市直各有關(guān)單位：?

一、流動人員人事檔案范圍?

（－）辭職或被辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；?

（三）待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；?

（四）自費出國留學人員的人事檔案；?

（六）外資企業(yè)駐本市常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案；?

（七）已脫鉤改制的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)從業(yè)人員的人事檔案；?

（八）開除公職、刑滿釋放和解除勞教以后未就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案；?

（九）其他流動人員的人事檔案。?

二、管理機構(gòu)?

三、檔案的傳遞?

四、檔案的收集、整理、利用和管理?

五、監(jiān)督與處罰?

（一）對違反本通知有下列情形，由政府人事部門會同紀檢監(jiān)察、物價等部門進行處理：?

2、對單位或個人擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的；?

3、擅自向外泄露與公布檔案內(nèi)容的；?

5、違反規(guī)定擅自保管檔案并收費的。?

（六）流動人員人事檔案管理若上級有新規(guī)定的，按新規(guī)定辦理。?

人員流動管理制度通用篇七

第一條 為了加強外來流動人員的管理，保障外來流動人員的合法權(quán)益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱外來流動人員（以下簡稱外來人員），是指進入本市，無本市常住戶籍的外省、自治區(qū)、直轄市的人員。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)外來人員的管理。

臺灣省，香港、澳門地區(qū)的居民進入本市的，適用國家和本市其他有關(guān)規(guī)定。

第四條 市人民政府領(lǐng)導本市外來人員的管理工作，加強宏觀調(diào)控，促進外來人員的有序流動。

區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責管轄區(qū)域內(nèi)外來人員的管理工作。

第五條 各級人民政府的公安、勞動以及其他有關(guān)行政管理部門是外來人員管理工作的職能部門，應當各司其職，協(xié)同配合，共同做好外來人員的管理工作。

第六條 各級人民政府以及街道辦事處設(shè)立外來人員管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)行政管理部門的外來人員管理工作。

第七條 外來人員的管理工作，應當遵循管理與教育相結(jié)合、管理與服務相結(jié)合的原則。

第八條 外來人員的合法權(quán)益受法律保護。

外來人員應當自覺履行法定義務，尊重社會公德。

第二章 暫住管理

第九條 進入本市的外來人員依照國家有關(guān)規(guī)定，向暫住地的公安派出機構(gòu)辦理暫住登記，其中住宿旅館的，住宿登記視作暫住登記。

外來人員需要在本市從事務工、經(jīng)商活動的，應當向暫住地的公安派出機構(gòu)申領(lǐng)《上海市外來人員暫住證》（以下簡稱暫住證），公安派出機構(gòu)應當及時審查，符合下列發(fā)證條件的，自受理之日起十日內(nèi)發(fā)給暫住證：

（一）持有本人居民身份證；

（二）在本市有合法的居住場所；

（三）有正當?shù)膭展?、?jīng)商理由。

禁止涂改、轉(zhuǎn)借、買賣、偽造暫住證。

第十條 暫住登記的有效期為三個月，暫住證的有效期為二年。

暫住登記或者暫住證有效期滿需要在本市繼續(xù)暫住的，應當在有效期滿前向原登記或者發(fā)證機構(gòu)辦理延期或者換證手續(xù)。

第十一條 暫住證遺失或者暫住證登記項目需要變更的，應當向原發(fā)證機構(gòu)申請補辦或者辦理變更手續(xù)，有效期滿離開本市的，應當繳還暫住證。

第三章 租賃房屋管理

第十二條 向外來人員出租的居住或者非居住用房，應當符合國家和本市有關(guān)房屋土地、規(guī)劃、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護等管理的規(guī)定。

出租的居住用房應當具備基本的生活設(shè)施。

第十三條 房屋租賃，出租人與承租人應當簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)向租賃房屋所在地的房屋土地管理部門或者受房屋土地管理部門委托的機構(gòu)登記備案。

第十四條 向外來人員出租房屋的單位和個人應當履行下列義務：

（一）向房屋所在地的公安派出機構(gòu)申領(lǐng)《房屋租賃治安許可證》；

（四）依法納稅；

（五）發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應當及時向有關(guān)部門報告；

（六）遵守房屋租賃的其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條 承租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）承租房屋時，向出租人出示本人的有效身份證件；

（二）不得承租不具有《房屋租賃治安許可證》的房屋；

（三）不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人；

（四）不得擅自改變房屋用途，不得利用承租的房屋違章搭建。

禁止利用承租的房屋進行違法犯罪活動。

第四章 衛(wèi)生防疫、計劃生育管理

第十六條 務工、經(jīng)商的外來人員自取得暫住證之日起，應當在十五日內(nèi)到暫住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院進行衛(wèi)生防疫健康檢查；檢查合格的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院在暫住證上加蓋健康檢查合格章；發(fā)現(xiàn)患有《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的傳染病的，醫(yī)療單位應當立即采取防治措施，并通知其暫住地的區(qū)、縣衛(wèi)生防疫部門做好疫情處理。

第十七條 未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的六周歲以下的外來人員，由其監(jiān)護人帶領(lǐng)到暫住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院接受免疫接種。

第十八條 外來人員應當遵守其常住戶籍所在地的計劃生育規(guī)定，需要在本市分娩的，應當持有關(guān)證明、證件向暫住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育管理部門申領(lǐng)外來人員生育聯(lián)系卡。

外來人員中務工、經(jīng)商的育齡婦女，應當自取得暫住證之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)證明、證件向暫住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請在暫住證上加蓋計劃生育驗證合格章。

第五章 務工經(jīng)商管理

第十九條 各級勞動、工商行政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應當采取措施，實施市人民政府制定的外來務工、經(jīng)商人員總量控制規(guī)劃。

第二十條 外來人員在本市務工、經(jīng)商，應當具備下列條件：

（一）符合法定的務工、經(jīng)商年齡；

（二）持有加蓋健康檢查合格章、計劃生育驗證合格章的暫住證；

（三）符合市人民政府規(guī)定的其他條件。

第二十一條 外來人員在本市務工，應當按照下列規(guī)定申領(lǐng)《上海市外來人員就業(yè)證》：

（一）有用工單位的.，通過用工單位向本市勞動行政管理部門申領(lǐng)；

（二）從事家庭勞務的，向暫住地的區(qū)、縣勞動行政管理部門或者受區(qū)、縣勞動行政管理部門委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申領(lǐng)。

未取得《上海市外來人員就業(yè)證》的，不得在本市務工。

《上海市外來人員就業(yè)證》的發(fā)放與管理辦法，由市人民政府制定。

第二十二條 單位使用外來人員，應當經(jīng)勞動行政管理部門批準，并按市人民政府的規(guī)定辦理用工手續(xù)。

單位使用的外來人員，應當?shù)街付ǖ耐鈦砣藛T勞動力市場，通過外省市駐滬勞務中介服務機構(gòu)招收，但經(jīng)批準直接到外省市招收的除外。

禁止擅自招用外來人員。

第二十三條 外來人員勞動力市場由市勞動行政管理部門批準設(shè)置。

需要在外來人員勞動力市場從事勞務中介活動的，應當經(jīng)市勞動行政管理部門批準并辦理其他有關(guān)手續(xù)。禁止在外來人員勞動力市場外為單位從事勞務中介活動。

勞動行政管理部門應當加強對外來人員勞動力市場的勞動監(jiān)察。

第二十四條 在本市承包工程勘察、設(shè)計、施工具有資質(zhì)等級的外省市單位及其人員和在本市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的外來人員的務工管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十五條 外來人員在本市從事個體、私營經(jīng)營活動的，應當事先向經(jīng)營地的工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或者臨時營業(yè)執(zhí)照，并向稅務部門辦理稅務登記，其中依法需要取得許可證明的，還應當辦理許可手續(xù)。

第二十六條 務工、經(jīng)商的外來人員和使用外來人員的單位應當繳納有關(guān)費用。繳納費用的標準和管理辦法，由市人民政府制定。

第六章 地區(qū)管理

第二十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當會同區(qū)、縣有關(guān)部門做好外來人員的計劃生育、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護和從事家庭勞務的指導、管理工作。

單位的外來人員管理工作，應當接受所在地區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導和檢查。

第二十八條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織有關(guān)行政管理部門，加強對集貿(mào)市場、服務業(yè)、廢舊物品收購業(yè)以及租賃房屋的外來人員管理，對外來人員擅自占地、占路、違章搭建、設(shè)攤和堆物的，應當組織有關(guān)部門予以取締。

第二十九條 對流浪街頭乞討、露宿街頭生活無著或者無正常居所又無正當生活來源的外來人員，由有關(guān)部門依照《上海市收容遣送管理條例》予以收容遣送。

第三十條 水上管理部門應當加強對本市水域上的外來人員及其船舶的管理，及時制止并依法處理違法違章行為。

第七章 外來人員權(quán)益保障

第三十一條 外來人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。禁止侮辱、歧視外來人員。

外來人員的合法權(quán)益受到不法侵害時，有關(guān)部門應當及時處理，依法維護。

第三十二條 使用外來人員的單位應當與勞務輸出機構(gòu)簽訂勞務合同或者與外來人員簽訂勞動合同，為外來人員提供食宿等基本生活條件，依法保障其獲得勞動報酬、醫(yī)療和休息的權(quán)利。

使用外來人員的單位應當依法做好外來人員的勞動保護工作。外來人員發(fā)生工傷事故時，用人單位和醫(yī)療單位應當及時組織救治；用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定承擔工傷事故醫(yī)療費用和做好善后工作。

第三十三條 使用外來人員的單位應當對外來人員進行法律知識、職業(yè)技術(shù)、勞動安全、社會公德等方面的教育培訓。

持有暫住證的外來人員子女中的學齡兒童入學辦法，由市人民政府規(guī)定。

第三十四條 市民政部門應當將外來人員中無監(jiān)護人的流浪少年兒童送流浪兒童保護教育中心，采取保護性的教育措施，適時依法遣送。

第三十五條 公安、勞動以及其他有關(guān)行政管理部門應當督促并指導有關(guān)單位對外來人員進行法制、勞動安全等方面的宣傳教育，預防傷亡事故、職業(yè)病和違法犯罪行為的發(fā)生。

外來人員申辦有關(guān)證照，符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門應當在法定的期限內(nèi)及時辦理，不得拖延。

第八章 法律責任

第三十六條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十四條第（二）項規(guī)定的，由公安部門依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本條例第十二條、第十三條、第十五條第一款第（一）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由房屋土地、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、環(huán)境保護等行政管理部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十八條 違反本條例第十四條第（一）項規(guī)定的，由公安部門責令改正，并可以對個人處以五百元以上二千元以下罰款；對單位處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責令限期補辦檢查手續(xù)，并可以處以一百元罰款；逾期不補辦的，處以五百元罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由勞動行政管理部門責令限期補辦，并處以每人一百元罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由勞動行政管理部門責令限期清退，并按每使用一人處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定的，由市勞動行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可以處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由勞動行政管理部門依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條 違反本條例第十四條第（四）項、第二十五條以及本條例有關(guān)工商、稅務其他管理規(guī)定的，由工商、稅務行政管理部門依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十六條 行政管理部門及其工作人員應當秉公執(zhí)法。不得玩忽職守、濫用職權(quán)。

行政管理部門工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位予以批評教育；情節(jié)嚴重的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定應當給予行政處罰的，行政管理部門應當依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序處罰。

當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。

第九章 附 則

第四十八條 本條例所稱的單位，包括本市行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織和個體工商戶。

本條例所稱的務工，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)以及其他行業(yè)的勞務活動。

第四十九條 本條例的實施細則由市人民政府制定。

第五十條 本條例具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第五十一條 本條例自１９９７年１月１日起施行。

本市以往有關(guān)外來人員管理的規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準。

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對本市外來流動人員計劃生育的管理和服務，維護外來流動人員計劃生育的合法權(quán)益，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，根據(jù)《流動人口計劃生育管理辦法》、《上海市外來流動人員管理條例》和《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的外來流動人員（以下簡稱外來人員），是指進入本市而無本市常住戶口的外省、自治區(qū)、直轄市的人員。

第三條（適用范圍）

本市外來人員的計劃生育及其管理適用本辦法。

第四條（政府職責）

外來人員計劃生育工作，以現(xiàn)居住地的區(qū)、縣人民政府和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主進行管理。

各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)外來人員計劃生育的管理工作。

第五條（管理部門）

上海市計劃生育委員會（以下簡稱市計生委）是本市外來人員計劃生育工作的主管部門。區(qū)、縣計劃生育委員會（以下簡稱區(qū)、縣計生委）負責本轄區(qū)外來人員計劃生育工作的管理。

公安、勞動、工商、衛(wèi)生、房屋土地管理等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好外來人員計劃生育的管理工作。

第六條（禁止無計劃生育）

外來人員在本市生育，應當遵守其常住戶口所在地的計劃生育規(guī)定。

禁止無計劃生育。

第七條（計劃生育證明）

外來人員育齡婦女在本市居住期間，應當攜帶本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的《流動人口計劃生育證明》。

第八條（計劃生育驗證）

外來人員中務工、經(jīng)商的育齡婦女，應當自取得《上海市外來人員暫住證》（以下簡稱暫住證）之日起15日內(nèi)，持本人居民身份證、暫住證和《流動人口計劃生育證明》，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請辦理計劃生育驗證手續(xù)。

外來人員中非務工、經(jīng)商的育齡婦女，應當自取得上海市外來人員暫住登記證明（以下簡稱暫住證明）之日起15日內(nèi)，持本人居民身份證、暫住證明和《流動人口計劃生育證明》，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請辦理計劃生育驗證手續(xù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自接受申請之日起3日內(nèi)，對有關(guān)申請進行審查。對合格者，在其暫住證或者暫住證明上加蓋計劃生育驗證合格章。

持有加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證者，應當每年到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處復驗1次。逾期不復驗或者復驗不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以提請工商、勞動等行政管理部門收回其營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證。

第九條（前置條件）

外來人員中務工、經(jīng)商的育齡婦女在本市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證時，工商、勞動等行政管理部門應當查驗其暫住證，對沒有加蓋計劃生育驗證合格章的，不予審批。

工商行政管理部門對外來人員中取得營業(yè)執(zhí)照的育齡婦女，在進行年度驗證時，應當查驗其計劃生育復驗合格證明。

外來人員在本市申領(lǐng)藍印戶口，應當符合國家有關(guān)計劃生育的規(guī)定。對違反國家計劃生育規(guī)定的外來人員，不予辦理藍印戶口。

第十條（生育聯(lián)系卡）

外來人員婦女擬在本市生育的，應當持本人居民身份證和計劃生育證件，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申領(lǐng)《上海市外來人員婦女生育聯(lián)系卡》（以下簡稱《生育聯(lián)系卡》）?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在查驗其證件后，應當發(fā)給《生育聯(lián)系卡》，并在10日內(nèi)書面通知所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院。

擬在本市生育的外來人員婦女，憑《生育聯(lián)系卡》到本市醫(yī)療保健機構(gòu)進行產(chǎn)前檢查和分娩。

第十一條（登記與通報）

本市醫(yī)療保健機構(gòu)接受外來人員孕產(chǎn)婦分娩，應當檢查其《生育聯(lián)系卡》、居民身份證和暫住證（或者暫住證明）；對沒有《生育聯(lián)系卡》的，醫(yī)療保健機構(gòu)應當填寫《醫(yī)院通報單》。

醫(yī)療保健機構(gòu)對前來分娩的外來人員孕產(chǎn)婦應當進行登記，并在其分娩后15日內(nèi)將《生育聯(lián)系卡》或者《醫(yī)院通報單》交醫(yī)院所在地的區(qū)、縣計生委。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當及時將本地區(qū)外來人員婦女的生育情況向其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。

第十二條（宣傳教育）

市和區(qū)、縣計生委應當組織有關(guān)部門為外來人員提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育等服務。

第十三條（避孕節(jié)育情況檢查）

外來人員中的已婚育齡婦女應當根據(jù)常住戶口所在地計劃生育部門的要求，定期將本市計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)出具的避孕節(jié)育情況證明寄回常住戶口所在地。

第十四條（使用計劃生育證件的禁止行為）

禁止轉(zhuǎn)讓、偽造、買賣、涂改計劃生育證件。

第十五條（避孕藥具）

外來人員可以憑加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證或者暫住證明，按照下列規(guī)定領(lǐng)取避孕藥具：

（一）有單位或者雇主的，向單位或者雇主領(lǐng)取。

（二）無單位或者雇主的，向現(xiàn)居住地的村民委員會或者居民委員會領(lǐng)取。

各級計劃生育部門應當保證對外來人員的避孕藥具供應。

第十六條（節(jié)育手術(shù)費）

外來人員進行節(jié)育手術(shù)，有單位或者雇主的，其節(jié)育手術(shù)費由單位或者雇主負擔；無單位或者雇主的，其節(jié)育手術(shù)費向本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。

第十七條（用人單位、雇主的義務）

用人單位、雇主應當履行下列義務：

（一）開展對外來人員的計劃生育宣傳教育。

（二）對外來人員婦女生育情況進行登記。

（三）為外來人員提供避孕藥具和節(jié)育手術(shù)費。

（四）接受并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處對外來人員計劃生育進行管理和監(jiān)督檢查。

禁止使用無計劃生育證件的外來人員育齡婦女。

第十八條（戶主、房屋出租人的義務）

為外來人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人，應當要求外來人員育齡婦女出示加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證或者暫住證明。

發(fā)現(xiàn)外來人員育齡婦女有下列情況之一的，戶主或者房屋出租人應當及時報告所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處：

（一）暫住證或者暫住證明未加蓋計劃生育驗證合格章的。

（二）懷孕或者生育的。

第十九條（獎勵）

各級人民政府以及市和區(qū)、縣計生委對在外來人員計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十條（法律?責任）

對違反本辦法的單位和個人，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定予以處理：

（一）違反本辦法第六條第二款的，按照《上海市計劃生育條例》、《上海市計劃生育條例實施細則》的規(guī)定予以處理。

（二）違反本辦法第八條第一款、第二款、第四款或者第十條第一款的，責令其限期補辦或者復驗，并可處以50元以下罰款；逾期不補辦或者不復驗的，加倍處罰。

（三）違反本辦法第十四條的，給予警告，并可處以1000元以下罰款。

（四）違反本辦法第十七條第二款的，對用人單位或者雇主每使用1人按照500元處以罰款。

（五）違反本辦法第十八條的，對為外來人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人處以100元至1000元罰款。

農(nóng)場范圍內(nèi)違反本規(guī)定的，由農(nóng)場所在地的區(qū)、縣計生委按前款的規(guī)定予以處罰。

市或者區(qū)、縣計生委認為必要時，可以按照本條第一款的規(guī)定作出處罰。

第二十一條（扣款措施）

對外來人員無計劃懷孕的，可以由外來人員現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計生委自其懷孕之月起，按照規(guī)定采取暫時性扣款措施。經(jīng)教育采取補救措施者，所扣之款全額退還。經(jīng)教育仍不改正的，所扣之款作為計劃外生育費處理。具體辦法由市計生委另行制定。

第二十二條（處罰程序）

市或者區(qū)、縣計生委以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款按規(guī)定上繳國庫。

第二十三條（復議和訴訟）

當事人對區(qū)、縣計生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的具體行政行為不服的，可以依法向本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會申請復議。當事人對本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會的復議決定不服的，可以依法向人民法?院起訴。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第二十四條（妨礙職務的處理）

拒絕、阻礙市和區(qū)、縣計生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處行政管理人員執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

市和區(qū)、縣計生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條（應用解釋）

市計生委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十七條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。1994年9月15日上海市人民政府發(fā)布的《上海市流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定》同時廢止。

人員流動管理制度通用篇八

本篇，為的是加強流動人員管理，包含總則、流動人員人事檔案管理機構(gòu)、流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞，具體實施細則如下：

第一條為了進一步加強流動人員人事檔案的管理，維護人事檔案的真實性、嚴肅性，完善人才流動社會化服務體系，促進人才合理流動，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

1、辭職或被辭職的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;。

3、待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案;。

6、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案;。

第三條流動人員人事檔案管理遵循：“集中統(tǒng)一，歸口管理”的原則，接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。

第四條流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門素數(shù)的人才流動服務就(以下簡稱人才流動服務機構(gòu))，其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案;嚴禁個人保管他人人事檔案。

第五條跨地區(qū)流動的人員人事檔案，可由其戶籍所在地的人才流動服務機構(gòu)管理，也可由其現(xiàn)在工作單位所在地的人才流動服務機構(gòu)管理。

第六條尚未建立人才流動服務機構(gòu)的地區(qū)，流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條人才流動服務機構(gòu)應認真做好流動人員人事檔案的收集、管(歡迎訪問本站，零二七范文大全)理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，人證做好與流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。

第八條人才流動服務機構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動的有效文書，向流動人員原單位開具。

調(diào)檔函。

原單位接到調(diào)檔函十五天內(nèi)將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動服務機構(gòu)轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動服務機構(gòu)經(jīng)審核無誤后及時將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚應要求原單位補齊或查清楚。

第九條流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞，應通過機要交通或派專人送取，不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案，人才流動服務機構(gòu)不得接受。

第十條人才流動服務機構(gòu)接管人員人事檔案，須由流動人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動服務機構(gòu)應與流動人員或其現(xiàn)所在單位簽定檔案管理合同書，合同書須明確雙方的權(quán)利、義務等內(nèi)容。

第十一條人才流動服務機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，與機關(guān)、國有企事業(yè)單位開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同的效力。機關(guān)、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動服務機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，方可接收流動人員人事檔案。

第十二條人才流動服務機構(gòu)應加強與流動人員及其現(xiàn)在工作單位的聯(lián)系做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員認識檔案的內(nèi)容。收集的材料必須經(jīng)過認真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條人才流動服務機構(gòu)應按照干部檔案整理工作的有關(guān)規(guī)定，認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中，要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容，不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條人才流動服務機構(gòu)應按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定，建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

(一)查閱流動人員檔案應辦理審批手續(xù)。查閱單位應申名查閱理由，管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。

(二)查閱單位應派中共黨員到人才流動服務機構(gòu)查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的，人才流動服務機構(gòu)可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。

(三)人才流動服務機構(gòu)對高級專業(yè)技術(shù)人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保管，嚴格查閱手續(xù)。

(四)任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

(五)查閱檔案必須嚴格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第十五條人才流動服務機構(gòu)應具備流動人員人事檔案的物質(zhì)條件，建立堅固的(歡迎訪問本站，零二七范文大全)防火、防潮的專用檔案庫房，配備鐵制的檔案柜;經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管方法和保護技術(shù)，逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

規(guī)章制度。

加強流動人員人事檔案工作的政策研究和理論研究實行目標管理不斷提高流動人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。

第十七條流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的共產(chǎn)黨員。

第十八條對違反本規(guī)定有下列情形的，由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關(guān)部門進行處理：

2、擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的;。

3、擅自向外公布、泄露檔案材料的;。

4、在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中，出現(xiàn)違反本規(guī)定行為，造成嚴重后果的。

對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者，要視情節(jié)的輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分;觸犯法律的，要依法追究責任。

一文到這里就全部結(jié)束了，本文從是加強流動人員管理，包含總則、流動人員人事檔案管理機構(gòu)、流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞入手，可以參考這個思路。

人員流動管理制度通用篇九

第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理，維護人事檔案的真實性、嚴肅性，完善人才流動社會化服務體系，促進人才合理流動，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指： 辭職或被辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案； 與用人單位解除勞動合同或聘用合用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案； 待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案； 自費出國留學人員的人事檔案； 外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案； 外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案； 其它流動人員的人事檔案。

第三條 流動人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一，歸口管理”的原則，接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。

第二章 流動人員人事檔案管理機構(gòu)

第四條 流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(gòu)（以下簡稱人才流動服務機構(gòu)），其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。

第五條 跨地區(qū)流動的流動人員人事檔案，可由其戶籍所在地的人才流動服務機構(gòu)管理，也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動服務機構(gòu)管理。

第六條 尚未建立人才流動服務機構(gòu)的地區(qū)，流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條 人才流動服務機構(gòu)應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國（出境）政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。

第三章 流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞

第八條 人才流動服務機構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動的有效文書，向流動人員原單位開具調(diào)檔案函，原單位接到調(diào)整檔函十五天內(nèi)，將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動服務機構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完速齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動服務機構(gòu)經(jīng)審核無誤后，及時將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的，應要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞，應通過機要交通或派專人送取，不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案，人才流動服務機構(gòu)不得接收。

第十條 人才流動服務機構(gòu)接管流動人員人事檔案，須由流動人員或現(xiàn)所在單位辦理委托存檔案手續(xù)。人才流動服務機構(gòu)應與流動人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書，合同書須明確雙方的權(quán)利、義務等內(nèi)容。

第十二條 人才流動服務機構(gòu)應加強與流動人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系，做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。收集的材料，必須經(jīng)過認真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條 人才流動服務機構(gòu)應按照干部檔案整理工作的有關(guān)規(guī)定，認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中，要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容，不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條 人才流動服務機構(gòu)按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定，建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。 查閱流動人員人事檔案應辦理審批手續(xù)。查閱單位應申明理由，管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。 查閱單位應派中共-黨員到人才流動服務機構(gòu)查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的，人才流動服務機構(gòu)可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。 人才流動服務機構(gòu)對高級專業(yè)技術(shù)人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保管，嚴格查閱手續(xù)。 任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。 查閱檔案必須嚴格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第五章 流動人員人事檔案的保管

第十五條 人才流動服務機構(gòu)應具備管理流動人員人事檔案的物質(zhì)條件，建立堅固的防火、防潮的.專用檔案庫房，配備鐵質(zhì)檔案柜；經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室因三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管方法和保護技術(shù)，逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度，加強流動人員人事檔案工作的政策研究和理論研究，實行目標管理，不斷提高流動人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。

第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的共-產(chǎn)-黨員。

第六章 監(jiān)督與處罰

第十八條 對違反本規(guī)定有下列情形的，由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關(guān)部門進行處理： （一）擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人； （二）擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的； （三）擅自向外公布、泄露檔案內(nèi)容的； （四）在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中，出現(xiàn)違反本規(guī)定行為，造成嚴重后果的。 對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者，要視情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分；觸犯法律的，要依法追究責任。

第七章 附 則

第十九條 人才流動服務機構(gòu)管理流動人員人事檔案，應本著“服務為主，適當收費”的原則，按照有關(guān)規(guī)定收取服務費，但不得以贏利為目的。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法或工作細則，并報人事部備案。 第二十一條 本規(guī)定由人事部負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》（人調(diào)發(fā)[1988]5號）和《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》（人調(diào)發(fā)[1989]11號）同時廢止。

第一條 為規(guī)范本市流動就業(yè)人員的檔案管理，維護職業(yè)介紹服務機構(gòu)和存檔人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市市、區(qū)、縣勞動保障行政部門設(shè)立的職業(yè)介紹服務中心（以下簡稱職介中心）負責流動就業(yè)人員檔案管理與服務工作。

第三條 本規(guī)定所稱流動就業(yè)人員是指在勞動年齡內(nèi)委托職介中心存檔的下列人員：

（二）個體勞動者、自由職業(yè)人員及失業(yè)和下崗人員中申請自謀職業(yè)或?qū)崿F(xiàn)彈性就業(yè)人員；

（三）因其他原因自愿委托職介中心存檔的人員。

第四條 流動就業(yè)人員檔案應當具有以下材料：

(一） 基本材料

1、各種履歷表；

2、入黨、入團材料；

3、學歷和專業(yè)技術(shù)、崗位技能材料；

4、招工、錄用、聘用、任免、調(diào)動、轉(zhuǎn)正定級等材料；

6、獎懲材料。

（二）相關(guān)材料

1、行政工資關(guān)系介紹信；

2、婚育狀況及獨生子女證明；

3、工會關(guān)系證明。

第五條 下列流動就業(yè)人員檔案還應當具有以下材料：

（四）大、中專畢業(yè)生檔案應當有《大中專畢業(yè)生派遣通知書》；

（五）占地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員檔案應當有《占地農(nóng)轉(zhuǎn)工招工審批表》；

（六）外省市調(diào)京人員檔案應當有《職工調(diào)京審批表》；

（七）具有知青身份的人員的檔案應當有插隊工齡審批表；

（八）解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放人員檔案應當有判決書及釋放證明材料。

第六條 單位委托存檔的，應當持營業(yè)執(zhí)照副本、法人證書、法人代碼證書復印件、行政介紹信及經(jīng)辦人員身份證復印件，辦理委托存檔手續(xù)。為被聘用的外埠城鎮(zhèn)人員辦理存檔手續(xù)的，還應當持其本人檔案及社會保險關(guān)系所在地勞動保障行政部門出具的同意調(diào)出函。

第七條 個人委托存檔的，應當持本人身份證及其它有關(guān)證件辦理委托存檔手續(xù)。

第八條 職介中心為符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的單位或個人開具《存檔商調(diào)函》（樣式附后）。委托存檔單位或個人憑《存檔商調(diào)函》，到原單位或戶口所在地的街道辦事處提取人事檔案。

第九條 流動就業(yè)人員須填寫《存檔人員登記表》（樣式附后）。在職流動人員須經(jīng)原檔案存放單位審核同意并加蓋公章，其中婚育狀況欄應加蓋本人戶口所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）計劃生育辦公室的公章。

第十條 職介中心依據(jù)本規(guī)定第四條、第五條，對檔案內(nèi)容進行審查。檔案材料齊全的予以接收，并與委托存檔單位或個人簽訂《委托存檔合同書》（樣式附后）。對材料不全，不符合檔案管理規(guī)定的檔案，職介中心不予接收。

第十一條 檔案保管期限以存檔合同期限為準。流動就業(yè)人員在存檔期間因轉(zhuǎn)換工作單位或其它原因申請辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)的，可提出申請，職介中心應當予以辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十二條 委托存檔單位及個人須按物價管理部門核定的標準繳納檔案管理費，收費的方式和期限以雙方合同約定為準。

第十三條 委托存檔單位或個人應當按下列程序辦理檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)出手續(xù):

（一）存檔合同期滿要求續(xù)存的，須在合同期滿前30日內(nèi)，持《委托存檔合同書》辦理檔案續(xù)存手續(xù)，并簽定《續(xù)訂合同書》（樣式附后）。

（二）委托存檔單位存檔合同期滿不再續(xù)存或在存檔期間要求解除存檔合同的，應當提前30日辦理終止或解除存檔合同手續(xù)，并提出檔案轉(zhuǎn)移處理意見。職介中心在20日內(nèi)辦理檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。

（三）申請將檔案轉(zhuǎn)往其它單位（含其他職介機構(gòu)、人才交流機構(gòu)）的流動就業(yè)人員，須持本人身份證、接收單位商調(diào)函、《委托存檔合同書》，辦理檔案及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

（四）流動就業(yè)人員存檔期間轉(zhuǎn)為失業(yè)人員的，須持本人身份證、委托存檔合同書，并填寫《申請轉(zhuǎn)為失業(yè)人員登記表》（樣式附后），辦理檔案及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

第十四條 委托存檔單位或個人在存檔合同期滿前30日內(nèi)，未按規(guī)定辦理檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)出手續(xù)，職介中心可視為同意續(xù)存檔案，待其繳清所欠檔案管理費后，方可辦理續(xù)存或轉(zhuǎn)出手續(xù)。

第十五條 職介中心對流動就業(yè)人員檔案保管的職責：

（一） 保存流動就業(yè)人員檔案；

（四）根據(jù)檔案材料為流動就業(yè)人員出具有關(guān)證明；

（五）辦理黨、團員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)；

（六）為存檔人員辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十六條 職介中心應當按以下要求保存管理流動就業(yè)人員檔案：

（三）建立健全檔案保管、保密、安全、借閱等檔案管理制度；

（五）嚴格遵守保密制度，不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第十七條 有關(guān)部門需要查閱存檔人員檔案的，必須出示單位人事部門介紹信，方可辦理查閱手續(xù)。

第十八條 職介中心受勞動保障、人事管理等行政部門委托，可為流動就業(yè)人員代理以下服務項目：

（一）根據(jù)國家及本市社會保險規(guī)定，為存檔單位和個人辦理有關(guān)社會保險手續(xù)；

（三）為委托存檔單位新招聘人員代辦招聘備案手續(xù)；

（四）根據(jù)國家及有關(guān)部門規(guī)定，為因私出國（境）的存檔人員出具政審證明；

（五）為存檔單位及個人提供勞動和社會保障政策咨詢；

（六）提供其它相關(guān)事項的代理服務。

第十九條 職介中心不為存檔人員承擔經(jīng)濟擔保責任。

第二十條 職介中心檔案管理工作人員不得私自保存他人檔案或檔案材料。對利用檔案材料營私舞弊，違反規(guī)定者，應視情節(jié)輕重，予以行政處分。

人員流動管理制度通用篇十

為了保障所有師生員工的生命安全和健康，根據(jù)上司的疫情對策要求，嚴格管理外來人員、車輛進入校園，根據(jù)我校的實際情況，特別制定本制度，具體如下:。

一、嚴格執(zhí)行校園封閉管理。校外人員禁止進入校園，因工作原因進入學校必須先報告，批準后再進入。

二、嚴格執(zhí)行符合條件的入學者安康代碼檢查和紅外體溫檢查制度。

三、嚴格執(zhí)行訪問登記制度，符合上述條件的入學者通過安康代碼檢查和體溫檢查正常后，可以在門戶如實詳細填寫信息后進入校園。

四、上學期間嚴禁車輛進校園，除執(zhí)法、救護等特需車輛外。

五、外來者進學校前要積極出示安康代碼進行門衛(wèi)檢查。如有發(fā)燒、咳嗽等不適癥狀者，近兩周內(nèi)出入高風險疫情地區(qū)，與確診病例或疑似病例接觸史者，拒絕進入校園。

六、外來人員入學前要嚴格執(zhí)行身份檢查、體溫測量、入學信息登記等流程，實行個人衛(wèi)生防護等措施。

七、外來者入學后，盡量減少在校逗留時間。

八、本制度解釋權(quán)歸蒙城縣七星學校，疫情解除后自行終止。

人員流動管理制度通用篇十一

權(quán)益，打擊了各類違法犯罪，充分調(diào)動起流動人口在我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用，維護了我區(qū)的社會穩(wěn)定，促進了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1、以構(gòu)建和諧社會為主題，不斷強化組織領(lǐng)導。

我區(qū)各級黨政領(lǐng)導能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎(chǔ)，以引導合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。結(jié)合本地實際，制定了以“政府領(lǐng)導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規(guī)范化。

2、以抓“服務”為宗旨，加強基層管理工作。

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，我區(qū)各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區(qū)居民實行同等待遇。公安機關(guān)更新執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”活動加強各村隊對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。

3、以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍為改善流動人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我區(qū)各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質(zhì)量。認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等各方面與當?shù)貙W生同等對待。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與本區(qū)婦女“同管理、同服務、同享受”的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務。開展了流動人口勞動保障權(quán)益保護檢查活動和外來務工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動人口的歸屬感進一步增強。

4、完善管理措施，嚴格依法管理為加強對流動人口管理，我區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我區(qū)公安機關(guān)對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”，在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”，全年共登記流動人員13120人。二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區(qū)以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區(qū)公安局的組織領(lǐng)導下，各基層派出所（警務區(qū)）認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責任書2316份，取締非法出租房211處，出租房屋辦證率達到83。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合公安部門監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現(xiàn)象。

5、提高服務和宣傳工作水平我區(qū)十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調(diào)處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進行法律、法規(guī)培訓的同時還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時對其進行相應的安全技能、業(yè)務知識等培訓，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益。上半年全區(qū)共舉行各類培訓班3次，參加培訓人員13101人次。

亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴重威脅。

實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務的關(guān)系，通過實施有效服務，管理與熱情服務相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障人權(quán)的關(guān)系，實現(xiàn)打擊與保護相統(tǒng)一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。在今后的工作中扎實抓好幾項工作：一是依法嚴厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規(guī)律特點的研判，以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩(wěn)定。二是推進治安管理長效機制建設(shè)。加強暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。三是加大對拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，依法嚴懲惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)。

人員流動管理制度通用篇十二

根據(jù)國家有關(guān)部門、市教委和區(qū)教育局關(guān)于做好學校安全文明工作的要求，進一步加強我校的校園安全工作，有效預防校園安全事故的發(fā)生，維護學校正常教育教學秩序和社會穩(wěn)定，特制定校園流動人員管理制度如下：

1、對校園流動人員的責任部門是后勤總務部門，責任崗位是門衛(wèi)。

2、一般情況下，不準外來人員進入校門，家人探望學生一般由門衛(wèi)同志通知老師帶學生出來到門外進行。

3、如上級部門、兄弟單位來訪、家屬來訪等必須進入校門的外來人員，必須在門衛(wèi)進行登記，出示證件證明后方可進入。出校門時把被訪者簽過名的出門單交給門衛(wèi)后方可放行。

4、如遇重大活動，如家長會、會議等，必須在大會議室或某個教室等指定地點進行，不允許家長和外來人員進入其他教學區(qū)和其他場所。

5、一般不出租學校教室和場所給外來人員辦班和舉辦會議等，如遇特殊情況，同樣規(guī)定在指定場所進行，不允許外來人員進入其他場所。

6、經(jīng)觀察，對患有精神病等存在不確定因素的外來人員，不管是教師家屬還是其他人員，一律不準放入學校。

人員流動管理制度通用篇十三

1、公司員工必須遵守國家的法律、法規(guī)，遵守勞動紀律，遵守公司的各項規(guī)章制度，愛護公共財產(chǎn)，學習和掌握本職工作所需業(yè)務知識和技能，團結(jié)協(xié)作，完成生產(chǎn)(工作)任務。

2、公司員工要服從部門領(lǐng)導的日常工作安排，聽從指揮，不得無理取鬧;要團結(jié)同志，搞好員工之間、班組之間、部門之間的協(xié)作，互相幫助，互相支持;對不服從部門領(lǐng)導安排無理取鬧人員或不能勝任工作者，公司視情節(jié)輕重對其進行再培訓或調(diào)整工作崗位，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，根據(jù)《潞安集團集體合同》，公司有權(quán)請示集團公司予以解除勞動合同。

3、嚴格遵守作息時間及交接班制度?？剖易鳂I(yè)時間：夏季執(zhí)行上午8：00—12：00，下午14：30—18：30，冬季上午8：00—12：00，下午14：00—18：00;由于工作性質(zhì)不同，生產(chǎn)業(yè)務部室跟班人員作息時間服從部門領(lǐng)導安排。

4、公司機關(guān)員工要嚴格遵守作業(yè)時間，嚴禁遲到、早退、脫崗。井下及地面崗位要害工種必須執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。工作時間內(nèi)，嚴禁空崗、睡崗、脫崗、竄崗。機關(guān)工作人員因公外出必須有單位負責人批準，部門領(lǐng)導由分管領(lǐng)導批準。

5、公司員工要杜絕在崗吃零食、干私活，在辦公室閑談、喧嘩等現(xiàn)象，嚴禁攜帶小孩上崗，不妨礙他人工作。

6、公司機關(guān)員工上下班要做到一日四簽到，由員工親自簽字，不準他人代簽。

7、公司員工工作期間要實行文明用語，以礦為家，時刻維護企業(yè)形象。

8、公司員工要遵守職業(yè)道德和社會公德，執(zhí)行工作任務時，遵守有關(guān)法令法規(guī)，遵守社會公共秩序，不賭博，不斗毆，不參與其它違法活動。

9、井下工作人員完成本班任務后方可升井，安全監(jiān)察員、現(xiàn)場跟班隊干必須與員工同上同下，科室管理人員下井時間不少于三個小時。

10、工作中嚴禁干私活，工作場所不得戲耍打鬧，要害崗位嚴禁外人進入，因工作需要進入必須登記并簽字。

11、嚴格執(zhí)行“中午禁酒”制度，嚴禁酒后上崗，否則科室管理人員報公司紀委進行處理，基層隊組人員報安監(jiān)處進行處理。

12、工作期間，禁止上網(wǎng)聊天、打游戲，做與工作無關(guān)的事情。

1、各單位負責人是考勤工作的第一責任人，考勤表要如實填報、實事求是，不準弄虛作假。

2、各單位考勤工作要由專人負責，考勤人員要認真、準確、及時地反映每一位員工的出勤、休假情況。

3、各部室的考勤表必須由考勤員與單位負責人簽字后方可生效，并在每月月底前3日將當月考勤表及時報人力資源部。

1、因工作需要外出辦事人員，要經(jīng)部門負責人審批。

2、員工請事假半個月以內(nèi)者，由本單位批準，超過半個月者，需經(jīng)分管領(lǐng)導簽字，報人力資源部批準，否則，按曠工處理。

3、工傷假：必須由單位或個人申請，醫(yī)院出據(jù)診斷建議，經(jīng)公司安全監(jiān)察處認定審核后報人力資源部批準。

4、病假：必須出具醫(yī)院診斷證明，并加蓋醫(yī)院公章，經(jīng)本單位負責人簽字報人力資源部批準后方可生效。

5、婚、產(chǎn)假：由本人提出申請，單位領(lǐng)導簽字，計生辦批準，人力資源部審核后方可按規(guī)定休假。

6、喪假：出具相應證明，經(jīng)工會勞保部批準，人力資源部審核后方可按規(guī)定休假。

7、探親假：由本人提出申請，單位負責人簽字，人力資源部檔案組審核后，報工資組審批執(zhí)行。

8、如遇特殊緊急情況可依規(guī)定辦理補假手續(xù)。

1、未按規(guī)定時間報考勤的，罰單位負責人、考勤員一次各50元。如發(fā)現(xiàn)各單位考勤有漏報、錯報、瞞報現(xiàn)象，扣罰第一責任人300元，填表人100元。

2、對員工遲到、早退者，發(fā)現(xiàn)一次罰款50元，月累計4次以上者，扣罰當月績效工資。

3、串崗，在崗吃零食，干私活、上網(wǎng)聊天、打游戲，看與本崗位無關(guān)的書報，在崗閑談、喧嘩，妨礙他人工作，每次扣績效工資50元。

4、井上、下工作人員上班時間脫崗、睡崗，按《安全獎懲條例》相關(guān)規(guī)定處理。

5、酗酒上班者，發(fā)現(xiàn)一次扣績效工資200元，并報紀委進行處理。

6、無故曠工一天者，扣罰100元，扣罰當月績效工資。員工無故不上班或超假的按曠工處理。

7、員工無正當理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評教育無效，連續(xù)曠工時間超過15天，或一年內(nèi)累計曠工時間超過30天，公司將按規(guī)定上報集團公司予以除名，對連續(xù)曠工低于15天或一年內(nèi)累計曠工時間低于30天，給予相應處分。

8、在6s考核中不合格員工，嚴格按潞礦勞字[2003]341號文件及潞礦勞字[2008]292號文件執(zhí)行，具體考核由企業(yè)文化辦監(jiān)督執(zhí)行。

1、人力部、礦辦、黨辦、紀委和企管部不定時對地面、井下各單位勞動紀律進行巡查、抽查考核，并及時公布檢查結(jié)果。

2、各單位要結(jié)合本單位工作特點，制定相應的管理制度，建立和健全勞動考勤制度，并加強日?？己耍J真做好本單位內(nèi)部勞動紀律的考核工作。

3、各單位要高度重視，增強責任意識，切實加強勞動紀律意識，確保公司各項工作有條不紊的開展，同時也希望廣大員工振奮精神，再接再勵，為公司穩(wěn)定發(fā)展營造良好的工作氛圍。

人員流動管理制度通用篇十四

第一條為進一步健全完善流動人員人事檔案管理服務體系，維護流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，推動流動人員人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化，促進人才資源順暢有序流動，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》《人力資源市場暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條流動人員人事檔案是反映流動人員政治面貌、道德品行、學習工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料。

第三條流動人員人事檔案是國家檔案和社會信用體系的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系服務人才的重要載體，是流動人員參加機關(guān)公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘、辦理政審考察、申報職稱評審和核定社保待遇等事項的重要依據(jù)。

第四條本規(guī)定所稱流動人員人事檔案主要包括：

（一）非公有制經(jīng)濟組織和社會組織聘用人員的人事檔案；

（三）未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的人事檔案；

（四）自費出國（境）留學的高校畢業(yè)生及其他因私出國（境）人員的人事檔案；

（五）外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案；

（六）自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的人事檔案；

第五條流動人員人事檔案工作遵循“集中統(tǒng)一、歸口管理”原則，主管部門為政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門、檔案主管部門的指導和監(jiān)督。

第六條流動人員人事檔案管理服務機構(gòu)（以下簡稱檔案管理服務機構(gòu)）包括縣級以上（含縣級）人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)，以及經(jīng)省級人力資源社會保障行政部門授權(quán)的單位。其他任何未經(jīng)授權(quán)的單位不得開展流動人員人事檔案管理服務工作。嚴禁個人保管本人或他人人事檔案。

第七條檔案管理服務機構(gòu)應當提供以下服務：

（一）檔案的接收、轉(zhuǎn)遞；

（二）檔案材料的收集、鑒別和歸檔；

（三）檔案的整理和保管；

（四）為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務；

（五）依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明材料；

（六）為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄（聘）用、出國（境）等政審考察服務；

（七）黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)等。

跨地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的檔案管理服務機構(gòu)管理。

第八條檔案管理服務機構(gòu)應當提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務，不得收取檔案保管費、查閱費、證明費、轉(zhuǎn)遞費等名目的費用。

第九條流動人員人事檔案基本公共服務相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預算，參考保管的流動人員人事檔案數(shù)量等因素合理確定經(jīng)費數(shù)額。

第十條檔案管理服務機構(gòu)應當保證工作力量，選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、作風正派的人員專職從事流動人員人事檔案工作，關(guān)鍵核心崗位應當選配中共黨員。按照規(guī)定實行回避制度，從嚴管理工作人員，加強業(yè)務培訓，強化激勵保障。

第十一條檔案管理服務機構(gòu)應當認真執(zhí)行國家檔案管理和干部人事檔案工作有關(guān)法律法規(guī)，加強流動人員人事檔案日常管理，推進基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。

第十二條檔案管理服務機構(gòu)按規(guī)定接收符合條件的人事檔案、學生檔案，形成流動人員人事檔案，并以適當形式明晰與流動人員、存檔單位的權(quán)利和義務。

流動人員持本人居民身份證或社保卡等有效身份證件，到檔案管理服務機構(gòu)申請設(shè)立個人賬戶；存檔單位工作人員持本人居民身份證或社?？ǖ扔行矸葑C件及營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，到檔案管理服務機構(gòu)申請設(shè)立單位集體賬戶。

存檔單位注銷集體賬戶時，檔案管理服務機構(gòu)應當配合轉(zhuǎn)遞相關(guān)流動人員人事檔案，或調(diào)整為個人賬戶存檔。

第十三條檔案管理服務機構(gòu)應當參照干部人事檔案材料主要內(nèi)容和分類，做好流動人員人事檔案材料的整理、鑒別和歸檔工作。對合格的材料，應當準確分類，逐份編寫目錄，一般在2個月內(nèi)歸檔。對不合格的材料，退回檔案材料形成單位。

第十四條檔案管理服務機構(gòu)應當加強流動人員人事檔案內(nèi)容建設(shè)，建立符合流動人員職業(yè)發(fā)展特點的檔案材料收集制度。

檔案管理服務機構(gòu)、檔案材料形成單位、流動人員之間應當加強協(xié)作，多方面收集反映流動人員政治面貌、工作經(jīng)歷、教育培訓、職業(yè)資格、職稱、評聘專業(yè)技術(shù)職務、年度工作（業(yè)績）考核、入選重大人才工程、獲得重大獎項、重要社會兼職及違規(guī)違紀違法處理處分等相關(guān)材料。注重收集流動人員工作變動中形成的勞動合同、企業(yè)錄用手續(xù)及就業(yè)登記、勞動用工備案等材料。加強與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)信息聯(lián)動，積極收集參加社會保險等相關(guān)信息材料。

流動人員及人事檔案材料形成單位應當如實、規(guī)范填寫相關(guān)材料，在材料形成1個月內(nèi)主動向檔案管理服務機構(gòu)移交。

第十五條嚴格執(zhí)行國家保密法律法規(guī)，對屬于國家秘密、工作秘密的流動人員人事檔案材料和信息，應當嚴格保密；對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的材料和信息，應當按照國家有關(guān)法律規(guī)定進行嚴格管理。

第十六條按照預防為主、防治結(jié)合的要求，建立健全科學規(guī)范的存放秩序，改進完善保管方法和技術(shù)，提高安全防災標準。加強流動人員人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照檔案館建筑有關(guān)標準要求建設(shè)檔案庫房，強化庫房安全管理和技術(shù)防護。檔案庫房、閱檔場所、整理場所、辦公場所應當分開。

第十七條加強流動人員人事檔案信息化建設(shè)，按照“數(shù)據(jù)向上集中、服務向下延伸、信息全國共享”的原則，推進省級集中的流動人員人事檔案管理服務信息系統(tǒng)與全國流動人員人事檔案管理服務運行平臺對接，建立安全、便捷、共享、高效的流動人員人事檔案信息化應用體系。

第十八條流動人員人事檔案數(shù)字化工作參照干部人事檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)標準推進，保證數(shù)字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性。

鼓勵有條件的地方推廣電子證照、電子公文、電子簽章等新技術(shù)應用，通過信息交互等方式不斷拓展流動人員人事檔案材料收集渠道，探索建立以政務數(shù)據(jù)為支撐的流動人員人事數(shù)字檔案。

流動人員人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。

第十九條加強流動人員人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞和服務利用工作，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，拓展服務渠道，加大服務信息公開力度，提高檔案公共服務能力和便民化水平。

第二十條根據(jù)流動人員或存檔單位申請，檔案管理服務機構(gòu)按照以下程序和要求開展檔案的接收、轉(zhuǎn)遞服務：

（一）根據(jù)流動人員或存檔單位申請，擬接收的檔案管理服務機構(gòu)向原檔案管理服務機構(gòu)或原工作單位開具轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料。

（二）原檔案管理服務機構(gòu)或原工作單位接到轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料后，應當按規(guī)定審核檔案，對符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的，填寫材料目錄清單后嚴密包封，并填寫檔案轉(zhuǎn)遞通知單，于15個工作日內(nèi)進行轉(zhuǎn)遞。

對不符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的，原檔案管理服務機構(gòu)或原工作單位不得轉(zhuǎn)出。

（三）流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞應當通過機要通信、專人送取或郵政特快專遞等給據(jù)郵件方式進行。對曾屬于黨政領(lǐng)導干部、機關(guān)公務員、參照公務員法管理的機關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，軍隊文職人員人事檔案的，應當通過機要通信或?qū)Ｈ怂腿》绞竭M行轉(zhuǎn)遞。嚴禁個人自帶檔案。

（四）接收流動人員人事檔案時實行告知承諾制。擬接收的檔案管理服務機構(gòu)應當對照材料目錄清單認真審核甄別，對缺少關(guān)鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經(jīng)本人作出書面知情說明、承諾補充材料后予以接收，或與原工作單位協(xié)商退回并補充材料；對缺少非關(guān)鍵材料的，應當采取先存后補方式予以接收，并督促指導流動人員補充相關(guān)缺失材料。

關(guān)鍵材料一般是指用于核定流動人員的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷等重要信息的材料。

（五）接收流動人員人事檔案的管理服務機構(gòu)應當及時將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原管理服務機構(gòu)或原工作單位。

檔案管理服務機構(gòu)開具的流動人員人事檔案轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料，與機關(guān)、國有企事業(yè)單位開具的人事檔案轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料具有相同的效力。流動人員人事檔案在機關(guān)、國有企事業(yè)單位和檔案管理服務機構(gòu)之間可直接辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)。機關(guān)、國有企事業(yè)單位必須憑檔案管理服務機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料，方可接收流動人員人事檔案。

流動人員死亡5年后，其人事檔案按現(xiàn)行渠道移交或保管，對國家和社會有特殊貢獻的英雄、模范人物等人事檔案按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交。

第二十一條相關(guān)單位開展政審考察、選拔錄（聘）用、人才引進、職稱評審、表彰獎勵、因公出國（境）、社會保險、巡視巡察等工作需查閱流動人員人事檔案，檔案管理服務機構(gòu)按照以下程序和要求提供查閱服務：

（一）查閱單位提交加蓋公章的單位介紹信，申明查閱理由，如實填寫流動人員人事檔案查閱申請表。

（二）查閱流動人員人事檔案應當2人以上，一般為中共黨員。

（三）檔案管理服務機構(gòu)應當按照程序和權(quán)限審批同意。

（四）查閱人在規(guī)定時限內(nèi)完成查閱。

檔案管理服務機構(gòu)對高級專業(yè)技術(shù)人員、涉及國家秘密的流動人員人事檔案要從嚴保管，嚴格查閱手續(xù)。

任何個人不得查閱本人、配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親人員的人事檔案。

第二十二條流動人員人事檔案一般不予外借。確因工作需要借閱的，借閱單位應當履行審批手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)歸還。歸還時，檔案管理服務機構(gòu)應當認真核對檔案材料。

第二十三條流動人員及其親屬因辦理個人合法權(quán)益保障等事項申請開具相關(guān)證明，檔案管理服務機構(gòu)可依據(jù)檔案材料記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明材料。

第二十四條檔案管理服務機構(gòu)黨組織應當按有關(guān)規(guī)定為流動人才黨員提供黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接服務。

第二十五條不斷拓展流動人員人事檔案基本公共服務內(nèi)容，完善服務標準和流程，推進服務規(guī)范化和精細化。探索為技師學院高級工班、預備技師班畢業(yè)的高技能人才提供人事檔案管理服務，暢通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

第二十六條加強流動人員人事檔案工作服務信息公開和政策宣傳，及時更新轄區(qū)內(nèi)檔案管理服務機構(gòu)目錄和辦事清單，結(jié)合服務內(nèi)容逐項編制辦事指南，并通過門戶網(wǎng)站、咨詢服務熱線、宣傳手冊等向社會公開。

加強流動人員人事檔案工作政策法規(guī)宣傳解讀，加大面向高校畢業(yè)生等重點群體和重點單位的宣傳力度，提高流動人員和用人單位對檔案重要性的認識，營造良好工作環(huán)境。

第二十七條建立健全流動人員人事檔案科學利用機制，強化與政務數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，加強流動人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流向等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和科學預測，為引導人力資源合理流動提供決策參考，提高流動人員人事檔案管理服務整體效能。

第二十八條健全流動人員人事檔案公共服務制度，強化檔案管理服務機構(gòu)窗口作風建設(shè)，落實檔案管理紀律要求和行為規(guī)范，提高流動人員人事檔案管理服務水平。

第二十九條開展流動人員人事檔案管理服務工作，應當嚴格執(zhí)行干部人事檔案工作相關(guān)規(guī)定，遵守下列紀律：

（一）嚴禁篡改、偽造流動人員人事檔案；

（二）嚴禁擅自抽取、撤換、添加、涂改流動人員人事檔案材料；

（三）嚴禁擅自向外公開、泄露流動人員人事檔案信息；

（四）嚴禁丟棄、銷毀流動人員人事檔案材料；

（五）嚴禁為不符合規(guī)定的人員新建、重建流動人員人事檔案；

（六）嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查（借）閱流動人員人事檔案；

（七）嚴禁出具虛假證明和政審材料；

（八）嚴禁檔案管理服務機構(gòu)拒收或推諉符合規(guī)定的流動人員人事檔案；

（九）嚴禁將流動人員人事檔案管理服務與其他經(jīng)營性服務相掛鉤；

（十）嚴禁以流動人員人事檔案為載體的捆綁收費、隱形收費。

第三十條加強對流動人員人事檔案工作和本規(guī)定實施情況的監(jiān)督檢查，人力資源社會保障行政部門將違規(guī)保管流動人員人事檔案、違規(guī)收取管理服務費等行為納入人力資源市場秩序日常監(jiān)管范圍，完善舉報投訴查處機制，主動公開舉報投訴電話。

檔案管理服務機構(gòu)要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，自覺接受組織、群眾和社會監(jiān)督。

第三十一條對于違反相關(guān)規(guī)定和紀律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分，并視情追究相關(guān)人員責任。涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)處理。

第三十二條本規(guī)定由人力資源社會保障部負責解釋。

第三十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

人員流動管理制度通用篇十五

3、 村藥管員應掌握避孕藥具的基本知識和藥具質(zhì)量管理工作的要求。?

4、 每月及時核實避孕藥具使用人數(shù)、需求數(shù)量，根據(jù)實際需求數(shù)量到服務站領(lǐng)取避孕藥具，避免失效浪費。

7、 做好流動人口的藥具發(fā)放與服務工作。?

8、 對服用藥具對象每月發(fā)放一次，外出對象按需求發(fā)放。

9、 核對藥具品名、批號和服用對象姓名，及時登記在村級藥具發(fā)放登記表上。?

村級藥具發(fā)放員崗位職責?

1、 負責藥具的保管、發(fā)放工作。?

2、 對使用藥具人員定期隨訪，做好記錄。?

3、 定期培訓育齡群眾，講解藥具知識。

4、 及時收集反應藥具的使用情況和質(zhì)量信息。?

5、 做好發(fā)放避孕藥具品名、批號記錄和賬冊登記記錄。

6、以計劃購調(diào)合同為準則，認真履行合同中所約定的各項責任。?

計劃生育藥具倉儲發(fā)放制度?

4、庫房內(nèi)應具有避光、防火、防盜、防蟲、防潮等安全設(shè)備，每月必須保養(yǎng)一次。?

不脫供。?

計劃生育藥具統(tǒng)計報表制度?

計劃生育藥具宣傳、培訓制度?

計劃生育藥具質(zhì)量管理制度?

1、各級藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)避孕藥具質(zhì)量管理標準和規(guī)章制度。?

計劃生育藥具隨訪制度?

查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。?

計劃生育藥具不良反應監(jiān)測、報告制度?

計劃生育藥具報損制度?

1、嚴格執(zhí)行國家《計劃生育藥具報損管理辦法》。?

5、避孕藥具年度損耗率不得超過當年購藥經(jīng)費總額的5‰。?

計劃生育藥具信息化管理制度?

3、各級藥具管理機構(gòu)必須深入基層調(diào)查研究，多方面反饋藥具管理所需信息。?

計劃生育藥具財務管理制度?

6、加強財務監(jiān)督管理和分析，維護財經(jīng)紀律，財務人員必須堅持原則、廉潔奉公，對不合理的支出給予拒付。