推薦民主管理實(shí)施方案(5篇)

確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇方案。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

推薦民主管理實(shí)施方案(精)一

(一)加強(qiáng)控輟工作

本學(xué)期繼續(xù)深入開(kāi)展好創(chuàng)無(wú)流失生校班活動(dòng)，抓好控輟工作。班主任要關(guān)心幫助有流失傾向的學(xué)生，通過(guò)談心，幫扶等形式打消學(xué)生輟學(xué)的念頭。

(二)班主任隊(duì)伍建設(shè)

1、充分發(fā)揮班主任在學(xué)生品行教育中的重要作用。要按照教師職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，進(jìn)行嚴(yán)傳身教，對(duì)學(xué)生的教育起到潛移默化的作用。

2、班主任要通過(guò)集中，分散等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《班主任工作培訓(xùn)讀本》和《中小學(xué)優(yōu)秀班主任經(jīng)典案例評(píng)價(jià)》等書(shū)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論和班級(jí)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高;班主任要不斷總結(jié)自己的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，并把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教育科研結(jié)合起來(lái)。不斷更新教學(xué)觀念及管理方法。每學(xué)年形成一篇班級(jí)管理方面的論文。

(三)加強(qiáng)班風(fēng)建設(shè)

1、安排班級(jí)活動(dòng)

根據(jù)學(xué)校德育工作安排，引導(dǎo)學(xué)生踴躍參加各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。組織和指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展靈活多樣的中隊(duì)活動(dòng)，如主題班隊(duì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)誼活動(dòng)等。并且做到活動(dòng)前有準(zhǔn)備，活動(dòng)后有記實(shí)，總結(jié)。確保各項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效。

2、做好班級(jí)日常管理工作

班主任要認(rèn)真組織學(xué)生上好每天的早操、眼保健操，積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，完成學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)，組織學(xué)生做好班級(jí)美化，凈化工作和板報(bào)，墻報(bào)的布置。每次活動(dòng)要有布置，有總結(jié)。能客觀評(píng)價(jià)學(xué)生行為，認(rèn)真填寫(xiě)好素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)：認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)我校的校風(fēng)，班風(fēng)，并使學(xué)生理解其深刻含義。班級(jí)的板報(bào)，墻報(bào)每學(xué)期至少要更換再次，(開(kāi)學(xué)初和期中前后)每次內(nèi)容要有一定的針對(duì)性，內(nèi)容積級(jí)向上，有利于學(xué)生發(fā)展。

3、充分利用主題班會(huì)，做好學(xué)生的思想工作。

通過(guò)靈活多樣的形式，開(kāi)好每周的主題班會(huì)，有針對(duì)性的做好全體學(xué)生的思想工作，真正起到教育學(xué)生的目的。

4、加強(qiáng)安全教育

班主任要從食品衛(wèi)生、交通、水、電、火等幾方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，堅(jiān)決杜絕學(xué)生在校買小食品的做法，同時(shí)要求學(xué)生在校內(nèi)不準(zhǔn)騎自行車及家長(zhǎng)接送不許騎摩托車進(jìn)校園，確保學(xué)生安全及維護(hù)學(xué)校的秩序。

(四)做好與家長(zhǎng)的聯(lián)系

各校要結(jié)合本校的實(shí)際繼續(xù)召開(kāi)每學(xué)期一次的家長(zhǎng)會(huì)，繼續(xù)探討新的教育方法，研究學(xué)生的特點(diǎn)，溝通學(xué)生在家、在校的表現(xiàn)等，努力做到與家長(zhǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，使家庭教育與學(xué)校教育步調(diào)一致。并相互促進(jìn)。真正有利于學(xué)生 的身心發(fā)展，有利于班主任工作的順利進(jìn)行。

(五)班級(jí)考核評(píng)比

在上學(xué)期的基礎(chǔ)上，本學(xué)期將不斷完善《班主任工作考核細(xì)則》，并繼續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)常規(guī)檢查評(píng)比活動(dòng)，班主任要切實(shí)從班級(jí)自身出發(fā)，將各項(xiàng)常規(guī)工作抓細(xì)抓實(shí)，力爭(zhēng)主動(dòng)、科學(xué)、民主管理班級(jí)，切實(shí)抓好班風(fēng)班貌建設(shè)。

以上是本學(xué)期班主任工作的一些要求，希望各位班主任有創(chuàng)意的把班級(jí)管理工作做好，使你的班級(jí)再有新起色。

推薦民主管理實(shí)施方案(精)二

為了使學(xué)校各處室相關(guān)計(jì)劃在班級(jí)得到更好的貫徹和落實(shí)，構(gòu)成良好的教育環(huán)境，樹(shù)立良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，提高學(xué)生的身心素質(zhì)，特制定本學(xué)期初中班主任工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)校及相關(guān)處室提出教育教學(xué)及班級(jí)管理的各項(xiàng)工作要求，貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，從學(xué)校工作計(jì)劃和學(xué)生思想實(shí)際出發(fā)，抓好班級(jí)管理工作，以提高學(xué)生道德素質(zhì)，文化素質(zhì)和身心素質(zhì)為目的，以學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，以樹(shù)立良好班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力為主要任務(wù)，努力完成學(xué)校交給自己的工作任務(wù)，是全班學(xué)生在德、智、體、美、勞等各方面都得到發(fā)展。

二、工作目標(biāo)：

1、按照德育處的工作要求：加強(qiáng)樹(shù)德立品的教育和教務(wù)處提出的培養(yǎng)學(xué)生自主、探究、合作、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方式，努力把學(xué)生培養(yǎng)成有靈魂有靈氣的陽(yáng)光少年。

2、根據(jù)初二學(xué)生的心理和生理特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，提高心理健康輔導(dǎo)水平。

3、加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)習(xí)潛力和抗挫潛力，克服學(xué)生的厭學(xué)心理。

三、工作措施

1、言傳身教，以誠(chéng)取誠(chéng)。

言傳是身教的基本方式，身教是言傳的有效手段。在我們耳邊我們常常能夠聽(tīng)到這樣的話語(yǔ)“老師自己都做不到，還要求我做!”可見(jiàn)，我們的言行對(duì)學(xué)生有多大影響。所以，當(dāng)我們要求學(xué)生做到時(shí)，我們自己就應(yīng)首先做到。用我們的真誠(chéng)去喚起學(xué)生思想上的共鳴。當(dāng)然，我們作為班主任就應(yīng)不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷汲取新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，注重自身良好品德的構(gòu)成，以身作則，一視同仁，讓學(xué)生信服，增強(qiáng)自己的親和力，使自己的非權(quán)力性影響持久而深遠(yuǎn)。(3lian.)

2、尊重學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生。

“愛(ài)”是教育的主旋律。教書(shū)育人是教師的天職，而育人就應(yīng)是班主任的首要天職。愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生人格、興趣、愛(ài)好，了解學(xué)生習(xí)慣以及為人處世的態(tài)度、方式等，然后對(duì)癥下藥，幫忙學(xué)生樹(shù)立健全、完善的人格。

人格尊嚴(yán)是平等的。努力做到能象一個(gè)真正的朋友一樣，重視、欣賞學(xué)生，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)學(xué)生意見(jiàn)，接納他們的感受，包容他們的缺點(diǎn)，分享他們的喜悅。被尊重是學(xué)生內(nèi)心的需要，在日程工作中把自己的認(rèn)識(shí)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的轉(zhuǎn)化為學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力。

3、加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生的教育工作。

對(duì)于班級(jí)的后進(jìn)生采用“五導(dǎo)”的教育方式，即：情感上開(kāi)導(dǎo)，心理上疏導(dǎo)，思想上引導(dǎo)，學(xué)習(xí)上輔導(dǎo)，行動(dòng)上督導(dǎo)。樹(shù)立為了學(xué)生的一切的職責(zé)感，把后進(jìn)生視為自己的子女，視為期盼雕鑿的璞玉，渴望甘露的孱弱花朵，和風(fēng)細(xì)雨精心培育，真心誠(chéng)意地關(guān)心愛(ài)護(hù)，以自己滿腔熱情在后進(jìn)生的心靈深處點(diǎn)燃起熊熊火焰，以自己誨人不倦的精神，把他們培養(yǎng)成為新世紀(jì)的有用人才。

4、開(kāi)展各項(xiàng)常規(guī)檢查評(píng)比活動(dòng)。

繼續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)常規(guī)檢查評(píng)比活動(dòng)，每一天公布檢查結(jié)果，班主任要切實(shí)從班級(jí)自身出發(fā)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)訓(xùn)練，將各項(xiàng)常規(guī)工作抓細(xì)抓實(shí)，力爭(zhēng)主動(dòng)，科學(xué)，民主管理班級(jí)，切實(shí)抓好班風(fēng)班貌建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真抓好班會(huì)、團(tuán)會(huì)等，并經(jīng)常開(kāi)展形式多樣，生動(dòng)活潑的活動(dòng)，使班主任工作的管理更合理化，規(guī)范化，藝術(shù)化。

5、家校聯(lián)手，構(gòu)成良好的教育合力。

(1)結(jié)合每月考試成績(jī)，開(kāi)好每次的家長(zhǎng)會(huì)，針對(duì)學(xué)生的現(xiàn)狀，與家長(zhǎng)共同探討解決問(wèn)題的方法，并對(duì)下一步工作做好安排，盡快構(gòu)成家長(zhǎng)、教師、學(xué)生三位一體的教育模式。

(2)平時(shí)，把學(xué)生在校的各方面的表現(xiàn)反饋給家長(zhǎng)，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，使家長(zhǎng)對(duì)孩子在校狀況作到心中有數(shù)，請(qǐng)家長(zhǎng)協(xié)助鼓勵(lì)或幫忙學(xué)生，作好學(xué)生的思想工作，同時(shí)，向家長(zhǎng)了解學(xué)生在家的表現(xiàn)，及時(shí)找到問(wèn)題所在，對(duì)癥下藥。

6、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全工作計(jì)劃與法制教育工作計(jì)劃

作為班主任，我們就應(yīng)充分利用“兩會(huì)”(班會(huì)、班務(wù)會(huì))陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全工作計(jì)劃、交通安全工作計(jì)劃、上下樓梯安全教育工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火防盜意識(shí)教育，加強(qiáng)突發(fā)事故處理方法的教育和發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告的教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行學(xué)校的安全首視職責(zé)制。

同時(shí)，本人作為班主任，就應(yīng)注意不要體罰、心罰和變相體罰學(xué)生，注意在言語(yǔ)上尊重、理解我們的學(xué)生，注意對(duì)教學(xué)成績(jī)的合情合理合法化處理，注意教育方式的禮貌化、科學(xué)化。

7、班干部培養(yǎng)工作計(jì)劃

對(duì)班級(jí)干部進(jìn)行大膽的使用和嚴(yán)格的管理，并作學(xué)生干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在日常工作中注意發(fā)揮學(xué)生干部的表率作用。該放手的必須要放手，從而歷練潛力，樹(shù)立威信。與此同時(shí)，注意提高他們的自身素質(zhì)和管理水平，定期召開(kāi)班級(jí)干部管理會(huì)議組織學(xué)習(xí)。

8、開(kāi)展班級(jí)特色活動(dòng)。

(1)初二階段的學(xué)生極易產(chǎn)生叛逆心理、盲目追求自由平等、易受外界影響、情緒情感偏激、易激動(dòng)暴躁、情緒兩極波動(dòng)、憑感情行事的特征，但同時(shí)又具有可塑性大、主動(dòng)嘗試、追求獨(dú)立等特點(diǎn)。根據(jù)初二年級(jí)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合班級(jí)學(xué)生的實(shí)際狀況開(kāi)展特色活動(dòng)，開(kāi)展以“脫離低級(jí)趣味、培養(yǎng)高尚情趣”為主題的活動(dòng)。以周末論壇的活動(dòng)形式(每周的最后一節(jié)課)。

(2)初二學(xué)生由于對(duì)性知識(shí)的一知半解，他們心理萌動(dòng)著一些從沒(méi)有過(guò)的新的體驗(yàn)與感受，開(kāi)始產(chǎn)生神秘的騷動(dòng)，這使他們既感到好奇，又迷惑和害怕，不敢接近對(duì)方。他們關(guān)于異性同伴在什么場(chǎng)合能夠呆在一齊的社會(huì)允許程度仍然很敏感。因此，表面上看，他們并不互相接近，而是互相排斥，但是由于對(duì)異性的好奇和渴望，內(nèi)心又有對(duì)異性的追求的心理矛盾。根據(jù)初二學(xué)生這一心理特點(diǎn)，本學(xué)期準(zhǔn)備開(kāi)展一次青春期教育講座。

(3)繼續(xù)開(kāi)展寫(xiě)周記、日記活動(dòng)，征求同學(xué)們的意見(jiàn)，及時(shí)把握學(xué)生的心理狀態(tài)，做到和學(xué)生時(shí)刻持續(xù)心靈上的溝通。

以上是本學(xué)期的班主任個(gè)人工作計(jì)劃，自己有決心不讓計(jì)劃成為一紙空文，在工作中必須按計(jì)劃完成各項(xiàng)工作。爭(zhēng)取自己的班級(jí)管理和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)學(xué)期末再上一個(gè)新的臺(tái)階。

推薦民主管理實(shí)施方案(精)三

近年來(lái)，我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，把它視作密切黨群關(guān)系，促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然比較薄弱。最近，根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求，組織財(cái)政所、紀(jì)委等部門(mén)人員對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。

在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問(wèn)題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書(shū)簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開(kāi)“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢亂花，無(wú)錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書(shū)記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及;二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清;三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視，滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長(zhǎng)多數(shù)有支部書(shū)記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌?huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門(mén)，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)表制度，收入、支出帳目公開(kāi)制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人)，內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)審批的資金是否?？顚Ｓ?是否私設(shè)“小錢柜”;是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時(shí)，對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證，凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

推薦民主管理實(shí)施方案(精)四

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)規(guī)范的中層后備干部工作制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，能擔(dān)重任的后備干部隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二章 后備干部的條件、資格和結(jié)構(gòu)

第二條 后備干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本素質(zhì)：

(一)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民群眾服務(wù);

(二)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)與自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作;

(三)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí);

(四)正確行使職權(quán)，依法辦事、廉潔自律，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

第三條 后備干部一般還應(yīng)具備以下條件和資格：

(一)年齡不超過(guò)35歲;

(二)具備大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格;

(三)身體健康。

第四條 后備干部原則上按部門(mén)1:1的數(shù)量配置，生產(chǎn)部門(mén)可

按1:2配置。后備干部隊(duì)伍應(yīng)形成合理的知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批30歲左右的后備干部。

第三章 后備干部的選拔

第五條 選拔后備干部，必須堅(jiān)持以下原則：

(一)黨管干部原則;

(二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的原則;

(三)民主集中制的原則;

(四)群眾公認(rèn)、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、注重實(shí)效的原則;

(五)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;

(六)注重發(fā)展?jié)摿?、重視管理的原則;

(七)備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則;

(八)統(tǒng)一調(diào)配使用的原則。

第六條 選拔后備干部要嚴(yán)格遵守規(guī)定的資格條件，特別優(yōu)秀的人才可以破格選拔。

第七條 選拔后備干部的程序：

(一)民主推薦，確定考察對(duì)象;

(二)人力資源部門(mén)考察，提出后備干部人選;

(三)黨委討論確定人選;

第四章 后備干部的培養(yǎng)

第八條 后備干部確定后，要制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。培養(yǎng)計(jì)劃包括培養(yǎng)方向、培養(yǎng)措施和培養(yǎng)人。

第九條 對(duì)后備干部要進(jìn)行較為系統(tǒng)的黨的理論、路線、方針、政策培訓(xùn)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及培養(yǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，

促使其增強(qiáng)黨性、拓寬視野，提高思維能力和執(zhí)行能力。

培訓(xùn)由大唐甘肅公司和公司統(tǒng)一組織，主要采取舉辦培訓(xùn)班等形式。

第十條 建立后備干部談話制度。培養(yǎng)人每年至少要與后備干部談話兩次。談話時(shí)要充分肯定其成績(jī)，指出其不足，幫助他們明確進(jìn)一步努力的方向。

第五章 后備干部的管理

第十一條 對(duì)后備干部要定期考察。后備干部的定期考察與中層干部的年度考核同時(shí)進(jìn)行。重點(diǎn)考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況和發(fā)展?jié)摿ΑＴ诙ㄆ诳疾斓耐瑫r(shí)，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作?？疾旖Y(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用的依據(jù)。

第十二條 對(duì)后備干部要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)對(duì)后備隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)調(diào)整出后備干部名單：

(一)政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問(wèn)題;

(二)工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮?

(三)工作失職，造成較大損失或不良影響;

(四)群眾意見(jiàn)較大、威信不高;

(五)由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)工作任務(wù);

(六)年齡偏大;

(七)因其他原因，不適宜作為后備干部。

第十三條 建立后備干部檔案。后備干部檔案的主要內(nèi)容包括：后備干部簡(jiǎn)要情況表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和民

主評(píng)議情況、年度考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。

第六章 后備干部的任用

第十四條 對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)任用。

第十五條 提拔選用干部原則上要從后備干部中挑選。

第七章 后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第十六條 后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由綜合管理部負(fù)責(zé)。

第十七條 建立后備干部工作責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取后備干部工作的情況匯報(bào)，研究解決后備干部工作中存在的問(wèn)題。

推薦民主管理實(shí)施方案(精)五

完善體制創(chuàng)新機(jī)制

永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是我們各級(jí)黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點(diǎn)的教育管理之路，取得了明顯的實(shí)效。

一、基本實(shí)踐

1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。

教育形式突出“新”。近年來(lái)，我市根據(jù)黨員思想實(shí)際，設(shè)計(jì)載體，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)，先后開(kāi)展了“雙學(xué)”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動(dòng)日”、“黨員結(jié)對(duì)掛鉤”、“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”、“黨群共富”等活動(dòng)，并連續(xù)18年在基層黨組織中開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，連續(xù)14年開(kāi)展“為黨增光輝”主題系列活動(dòng)，連續(xù)25年堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行一次冬訓(xùn)。今年，我市又在全市黨員中興起學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想新高潮，繼續(xù)開(kāi)展“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”大討論，在機(jī)關(guān)部門(mén)黨員干部中開(kāi)展創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、文明型)活動(dòng)，進(jìn)行作風(fēng)集中教育整頓，教育黨員進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期__精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“一個(gè)追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責(zé)任感，營(yíng)造黨員立足本職、開(kāi)拓進(jìn)取、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍，收到了較好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市針對(duì)農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動(dòng)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用電教網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)黨員的思想教育，構(gòu)筑了黨員思想教育體系;開(kāi)通了__黨建網(wǎng)，及時(shí)傳送黨建工作新信息，加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系和溝通;開(kāi)展了“黨員教育在基層”電影放映活動(dòng)，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)放映100場(chǎng)次有教育意義的電影和實(shí)用技術(shù)科教片，為全市黨員教育開(kāi)辟了新渠道。

教育內(nèi)容突出“實(shí)”。我市在黨員教育中，堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效”，在機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)了周末課堂，舉辦了英語(yǔ)300句和辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過(guò)硬的致富本領(lǐng)，做學(xué)用科技、帶頭致富、帶領(lǐng)民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不落伍、不掉隊(duì)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來(lái)，先后舉辦了37期學(xué)歷班和400多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部4萬(wàn)多人次，其中2275人獲得學(xué)歷證書(shū)，3700多人獲得“綠色證書(shū)”，2萬(wàn)多人掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)。廣大黨員學(xué)以致用，不少人成為了當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術(shù)骨干，并把實(shí)用技術(shù)傳播到村、輻射到戶，帶動(dòng)群眾一起致富。目前，全市已建立省級(jí)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地2個(gè)，揚(yáng)州市級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，培植縣級(jí)黨員科技示范戶57個(gè)，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，帶動(dòng)了6725名群眾致富。

2、健全機(jī)制，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

我市在黨員管理上，著力把好三個(gè)環(huán)節(jié)，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，形成了一套有效的管理機(jī)制：

一是嚴(yán)把“入口”。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)基層黨校為陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責(zé)任追究制”，嚴(yán)把“入口關(guān)”。__年至今，全市共有36名發(fā)展對(duì)象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，有24人被認(rèn)定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展;有10名預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預(yù)備黨員資格，2人延長(zhǎng)預(yù)備期;有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實(shí)后，給相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了黨紀(jì)處分。

二是管好“口內(nèi)”。堅(jiān)持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動(dòng)黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟(jì)黨組織中推行黨員思想?yún)R報(bào)談心會(huì)、黨員議事會(huì)、黨企溝通會(huì)和黨員技能課新“三會(huì)一課”制度;針對(duì)流動(dòng)黨員管理難的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)管理站，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理。同時(shí)，在市級(jí)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。

三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，嚴(yán)格處置不合格黨員，永葆黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。__年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評(píng)議黨員“兩票雙評(píng)”的做法，提高了民主評(píng)議黨員的質(zhì)量。二年來(lái)，全市共有148名黨員在民主評(píng)議黨員中被評(píng)為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書(shū)16份，警示通知書(shū)34份，有47人經(jīng)過(guò)教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷拓展黨員教育管理的平臺(tái)。

基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實(shí)施者，我市以基層黨組織建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)黨員的教育管理。一是加大經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書(shū)，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，建立村企合一支部43個(gè)，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個(gè)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨(dú)立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關(guān)系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務(wù)站、個(gè)私協(xié)會(huì)和所在村黨組織;對(duì)員工人數(shù)在25人以上，只有個(gè)別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個(gè)黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將城區(qū)24個(gè)居委會(huì)重新調(diào)整為15個(gè)社區(qū)，相應(yīng)成立了黨組織，配備了專職黨務(wù)干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開(kāi)展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動(dòng)，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。

二、主要問(wèn)題

黨員教育管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題仍然層出不窮。

(1)少數(shù)黨員的政治意識(shí)有所弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二重性對(duì)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場(chǎng)觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強(qiáng)，金錢至上、個(gè)人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì);還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說(shuō)的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。

(2)部分黨員的黨員意識(shí)有所淡化。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動(dòng)黨員越來(lái)越多，流動(dòng)頻率越來(lái)越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動(dòng)與所在黨組織聯(lián)系、主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想及工作情況，甚至連黨費(fèi)也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強(qiáng)，抱怨飯碗沒(méi)有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關(guān)系干什么，既不愿主動(dòng)參加流動(dòng)黨員活動(dòng)管理站組織的活動(dòng)，又不愿到社區(qū)報(bào)到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴(yán)重，重經(jīng)濟(jì)效益、輕政治追求，對(duì)參加正常的組織活動(dòng)認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)，認(rèn)為效益最重要，參不參加組織活動(dòng)無(wú)關(guān)緊要。

(3)少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當(dāng)群眾尾巴;還有少數(shù)黨員干部與群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭(zhēng)名爭(zhēng)利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問(wèn)題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個(gè)棘手問(wèn)題。

(4)黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。一是農(nóng)村黨組織設(shè)置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動(dòng)性大，加之受活動(dòng)場(chǎng)所的限制，組織活動(dòng)難開(kāi)展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設(shè)起步晚，黨建工作有待加強(qiáng)。全市15個(gè)社區(qū)黨支部，有3個(gè)是獨(dú)人支部，有2個(gè)社區(qū)靠租房辦公，黨員活動(dòng)的場(chǎng)地有限，15個(gè)支部書(shū)記中有6人沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，絕大多數(shù)黨支部書(shū)記沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作、加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理思路不夠開(kāi)闊、方法不夠多。

(5)發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時(shí)用工比例增多，流動(dòng)性增大，從而導(dǎo)致了培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導(dǎo)致黨員年齡老化程度進(jìn)一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動(dòng)缺乏生機(jī)和活力。

三、思考與建議

加強(qiáng)黨員的教育管理，是黨組織的重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：黨要管黨，從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織必須對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員教育管理，要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問(wèn)題;要針對(duì)黨員的分布、流向和職業(yè)特點(diǎn)，著眼于提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機(jī)制，提高黨員教育管理的成效。

1、要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進(jìn)性，走在時(shí)代前列。理論是思想的先導(dǎo)，在黨員教育中，首要的就是要強(qiáng)化理論武裝工作，深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅(jiān)持學(xué)理論與學(xué)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不僅要體現(xiàn)在思想覺(jué)悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、致富能力上;不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，還要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務(wù)骨干，成為帶頭致富、帶領(lǐng)民富的中堅(jiān)，成為帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的先鋒。再次，要加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨的__大報(bào)告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！币逃h員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)。要教育黨員在復(fù)雜的環(huán)境面前，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)的重要措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“____”的要求，加強(qiáng)新時(shí)期的黨員管理工作。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅(jiān)持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實(shí)踐加以完善、改進(jìn)和創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都始終保持“黨員意識(shí)”和“先進(jìn)意識(shí)”。二是要認(rèn)真設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實(shí)際，總結(jié)推廣多年來(lái)在實(shí)踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”、“黨群共富”、“三爭(zhēng)”等活動(dòng)形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實(shí)措施加強(qiáng)流動(dòng)黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動(dòng)黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過(guò)家庭與流動(dòng)黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動(dòng)黨員不定期聯(lián)系制度和流動(dòng)黨員定期匯報(bào)思想制度，抓住流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)登門(mén)了解流動(dòng)黨員在外學(xué)習(xí)、工作、生活情況和思想情況，及時(shí)傳達(dá)黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)，始終將流動(dòng)黨員納入組織視線之內(nèi)。對(duì)下崗職工黨員，要多引導(dǎo)、少說(shuō)教，多理解、少苛求，要把主動(dòng)關(guān)心與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，積極幫助他們解決一些生活上的實(shí)際困難，想方設(shè)法幫助他們學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè);原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，及時(shí)主動(dòng)地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

3、要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨的隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，這是完成黨的莊嚴(yán)使命的現(xiàn)實(shí)需要。要針對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強(qiáng)化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，加強(qiáng)對(duì)黨員后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，變過(guò)去被動(dòng)地等人申請(qǐng)為主動(dòng)積極地宣傳引導(dǎo)群眾向黨組織靠擾，相對(duì)縮短自然成長(zhǎng)期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識(shí)群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。要按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足教育、重在培養(yǎng)、個(gè)別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學(xué)生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高?；蜃呦蛏鐣?huì)后繼續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導(dǎo)中學(xué)生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學(xué)生適時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨組織在青年學(xué)生中的吸引力。

4、要按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅(jiān)持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強(qiáng)黨員教育管理的有效形式，要把對(duì)黨員的監(jiān)督延伸到8小時(shí)之外，擴(kuò)大到群眾，覆蓋到工作、生活、學(xué)習(xí)的全方位。二是要加大對(duì)不合格黨員的處置力度。對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評(píng)議黨員中被評(píng)為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強(qiáng)教育，幫助(20__最新小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)其剖析思想根源，指出問(wèn)題與不足，落實(shí)整改措施;對(duì)態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)不深刻的黨員，一律勸退;對(duì)喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅(jiān)決予以除名，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

5、要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實(shí)際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組;繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開(kāi)展黨的活動(dòng)的新途徑。對(duì)已建立黨組織的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)未建立黨組織的，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開(kāi)展黨的活動(dòng);要?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開(kāi)展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構(gòu)建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢(shì)，努力構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的以社區(qū)黨總支為核心、居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。