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農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇一
健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,中央提出在“有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”,這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后,建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。
有資料顯示,我國60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過總?cè)丝诘?0%,其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障,家庭養(yǎng)老功能日益弱化,空巢家庭增多,傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老,而是以家庭養(yǎng)老為主,其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要,其原因在于:第一,我國農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二,農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金,但由于疾病纏身、自理能力較差,他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三,傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?!白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的,且隨著年歲的增加,農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越有限,對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。
集體養(yǎng)老:是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式,是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用,但現(xiàn)在看來,其作用仍然有限。第一,養(yǎng)老對象過窄,集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而,五保戶的供養(yǎng)條件非??量?,對于只有女兒的老人一般不予“五?!?第二,沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三,對集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū),許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇,只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力,或者有親人可以依靠,誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲(chǔ)蓄養(yǎng)老:是一種最典型的自己養(yǎng)老方式,即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老,但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限,盡管辛苦勞作和省吃儉用,但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支卻很大。到了晚年,其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,城鄉(xiāng)發(fā)展差距大,絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,長期以來,農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題,必將對農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村老年人口的增加,加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自己養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低,未讀過書的占一半以上,受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上,低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者,年齡對他們的自己養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加,降低了老齡人口的自己養(yǎng)老能力,同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降,無疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇二
人總是要老的,這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失,那么,曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時(shí),誰應(yīng)該向老人伸出援助之手,為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢?這就是養(yǎng)老問題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施,擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素,都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象,在新的世紀(jì),農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會(huì)問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
這是一種最完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?;?。
從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底,全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的20xx多個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。(10)應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。
老年人的養(yǎng)老問題,是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出,老人與子女分居,一旦家庭“空巢”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,不可避免會(huì)給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬,占總?cè)丝诘?1.3%,占全球老年人口的21.4%,相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和,約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%,農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低,醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人,在城市為18%,農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算,到20xx年,中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番;而到20xx年,中國每3到4個(gè)人當(dāng)中,就會(huì)有一個(gè)是老人。
全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶:“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候,我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元,而世界上其他國家,進(jìn)入老齡化,他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右,所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢,就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù),無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢,但對于中國來說,光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院,目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象,等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),目前我國1.49億老人當(dāng)中,想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%,這樣就需要有700萬個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位,總共只有150多萬張,缺口高達(dá)550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題,無論是政府還是民間,很多人都在努力。
全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶:“我們有一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)呢,就是全國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)人員呢,將近30萬人,取得職業(yè)資格的,只是30萬人當(dāng)中只是兩萬人,非常少,所以這個(gè)是導(dǎo)致我們現(xiàn)在,整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),就是服務(wù)水平呢,上不去的一個(gè)重要的原因?!?/p>
二是城市無工作居民的醫(yī)療問題;三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排;四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題;五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題,把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上,再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施,使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌?。在城?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)??床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識(shí)在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋?、看房子、帶孫子。另一方面,社會(huì)保障又十分薄弱。多年來,我國在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會(huì)保障之外。
老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?!独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多,空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。
其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來考慮問題,更不能以社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時(shí)間。從我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶,個(gè)人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇三
我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動(dòng)部門管理。從20xx年開始市、縣兩級民政部門陸續(xù)向勞動(dòng)部門移交工作。到目前為止,除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外,其它均已移交。但移交前遺留了不少問題,特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動(dòng)部門接手后,在政策上還沒有出臺(tái)新的文件,但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作。現(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。
我市除廣漢市以外,其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作,其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1667個(gè)村,萬人參加了保險(xiǎn)。20xx年農(nóng)?;鹗杖離萬元。年末基金滾存結(jié)余萬元。已有545人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助,共發(fā)放萬元。
(一)20xx年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社?;瓞F(xiàn)場監(jiān)督范圍,規(guī)范了農(nóng)?;鸬谋O(jiān)督管理。
(二)加強(qiáng)對農(nóng)保基金的清理、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時(shí)清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。
農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展,到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))職工的18000余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工655人占總?cè)藬?shù)的%;民政福利企業(yè)職工400人占總?cè)藬?shù)的%;農(nóng)村三職干部1000人占總?cè)藬?shù)的%;農(nóng)村義務(wù)兵520人占總?cè)藬?shù)的%;農(nóng)村新婚夫婦350人占總?cè)藬?shù)的%;農(nóng)村新生嬰兒845人占總?cè)藬?shù)的%;劍南春酒廠農(nóng)民臨時(shí)工4272人,占總?cè)藬?shù)的%;農(nóng)民10055人占總?cè)藬?shù)的%。其中男性占73%,女性占27%。積累基金1105萬元?,F(xiàn)有137人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,最高每月領(lǐng)取616元,最低每月領(lǐng)取元,人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金50元。
(一)享受待遇低,不能滿足養(yǎng)老的需要農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高,養(yǎng)老金就高。本金少、利息低,養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低,參保時(shí)間短,加之我國儲(chǔ)蓄存款利率連續(xù)下調(diào),由xx年的%下調(diào)到目前的.%,對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行,所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過去高利率計(jì)算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有元,根本不能滿足養(yǎng)老的需要。
(二)宣傳不夠,認(rèn)識(shí)不到位因?yàn)橄硎艽龅停荒芙鉀Q養(yǎng)老問題,已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺;部分參保人員對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存有偏見和錯(cuò)誤的理解,認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長,不知道會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)以及今后的政策會(huì)不會(huì)發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金;還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少,對以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問題,不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事;另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會(huì)保險(xiǎn),就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償,混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性,造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi),要求退保人數(shù)不斷增加,也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。
我市將按照國家關(guān)于社?;鸬氖褂靡?guī)定,管好使用好農(nóng)?;?,確保農(nóng)?;鸬陌踩暾S護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度,做好思想工作,穩(wěn)定農(nóng)保工作,擴(kuò)大覆蓋面。
勞動(dòng)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作,并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整,在政策上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定,便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇四
在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度,將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。此次調(diào)查,我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析,展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況,實(shí)施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因,并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一些見解及建議。
為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在xx省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析,以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問題,提出自己的看法與意見,為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。
(一)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況,此次調(diào)查,我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度,合理性,利益性,存在問題,發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況:
1、年齡段分布:據(jù)統(tǒng)計(jì),此次調(diào)查對象中有11.1%處于35-40年齡段,有60.7%處于40-50年齡段,有10.2%處于50-60年齡段,另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以45-55年齡段最多。
2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚,而35%的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。
3、據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示,目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中,村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例,達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與,有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少,還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中,有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān),有35.6%是為了保障自己的老年生活,有13.2%是為了其他原因,其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。
4、對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性,被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利,另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。
5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題,但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間,46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。
(二)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因分析。
關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的`意義,它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善,因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留,如制度不完善,政府官員行為阻滯,基金保值增值困難,覆蓋面小等。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂,使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期,提高農(nóng)村生活水平,減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示,在參保人員中,有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān),有35.6%是為了保障自己的老年生活,有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān),保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。
增值困難;覆蓋面小。
有30%的村民認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性,有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定,有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難,而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且,從整體來看,大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀,只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。
3、原因分析。
在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面:
(1)大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后,投保積極性不高。
調(diào)查對象中,有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合,還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下,農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高,認(rèn)識(shí)不深,投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念,改為通過投保而養(yǎng)老,勢必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距,造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(2)養(yǎng)老資金籌集困難,籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面:一是國家財(cái)政投入,二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),三是農(nóng)民自身收入,農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。
我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,農(nóng)民總收入不高,大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平,這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性,也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。
(3)養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長短,只有繳費(fèi)越多,投保時(shí)間越長,收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低,參保效益低,難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。
(4)缺乏合格的管理運(yùn)營人才,農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難,隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度,又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成,以及缺乏合格的管理運(yùn)營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方,不僅增值困難,甚至連保值都成問題,潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。
任何制度都不可能無可挑剔,雖然,新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善,但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航,使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí),加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高,農(nóng)民收入偏低,城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜,為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。
(二)建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋,應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平,在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施,建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
(三)改革基金管理模式,提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序,在保證資金安全的前提下,推行投資代理,將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資,以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí),加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量,以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益,明確投入資金的動(dòng)向。
(四)加大宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等,采取形式多樣的方式,宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益,提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí),使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障,從而自覺、積極參保。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇五
為弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任,體驗(yàn)農(nóng)村生活,提高個(gè)人素質(zhì),更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌,我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動(dòng)計(jì)劃”科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
20xx年,第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲以上的人口已超過1.32億,占目前總?cè)丝诘?0%以上,且以每年3.2%的速度持續(xù)增長,按照國際通用標(biāo)準(zhǔn),我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì)的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程,老年人問題層出不窮,尤其在農(nóng)村,生活條件不適,醫(yī)療疾病困擾,精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度,而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)長治久安,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題,建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式,逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展的條件,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我們國家社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪,我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面,但也有些情況不容樂觀。
(3)邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開確鑿的事實(shí),但又不是材料的機(jī)械堆砌,而是對核實(shí)無誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證,探明事物發(fā)展變化的原因,預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢,提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西,得出科學(xué)的結(jié)論。
1、居住環(huán)境:該村大多數(shù)為瓦房,不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人,尤其是于子女分居,子女外出務(wù)工的老人,他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣,院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及,但通過走訪,發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視,所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元,其余由政府補(bǔ)貼),可使村民免受雨天走泥路的困難,但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通??偟膩碚f,該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出:對于60歲以上的老人來說,其收入主要來自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查,該村人均耕地1畝左右,玉米和小麥為主要糧食作物,除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外,以市場價(jià)出售,年戶均糧食收入約3000元,平均到每個(gè)人身上,尤其是老年人身上僅有幾百元,這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外,老年人資金來源還有子女供給、政策扶持,然而,這些都是有條件的。如,子女于老年人的關(guān)系是否融洽,子女經(jīng)濟(jì)條件,子女是否有尊老愛老意識(shí)愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件,需要評選過程客觀公正。
目前,農(nóng)民的花銷相對較少,尤其對于老年人來說,其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣,食品,沼氣,自來水,電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種,花費(fèi),機(jī)械,農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲,這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),村中一家小診所,村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所,有的甚至毫不在意,任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥,因此,小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病,尤其是老年人處于疾病多發(fā)期,看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及,但據(jù)村民反映,由于體制原因,報(bào)銷比例有一定限制,且不同醫(yī)院,不同病情報(bào)銷比例也不相同,加之藥價(jià)虛高,醫(yī)患關(guān)系緊張等原因,農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。
所以,我認(rèn)為,為構(gòu)建和諧社會(huì),緩解留守兒童的教育和成長問題并為解決問題奠定基礎(chǔ),應(yīng)該采取如下一些措施:
一個(gè)人的健康不僅包括身體健康,還包括心理健康,飲食健康,生活方式健康等方面,這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。
桑樹占地多,而且容易破壞本來的土地結(jié)構(gòu),種植也難,這也是養(yǎng)蠶業(yè)又盛到衰的一個(gè)原因。桑樹載種之前要先嫁接,然后要育苗,最后才能栽種,桑樹雖然生長快,但是它的根生長太旺盛嚴(yán)重破壞土地結(jié)構(gòu)。而且桑樹培育太難了,種植桑樹的土地土質(zhì)肥沃,土層要厚,集中成片,排灌條件要好,而且要避免有環(huán)境污染的土地,成品苗以冬前栽植為宜,且可合理密植,這些條件對于污染較輕的農(nóng)村來說是不難辦到的,待桑苗長成后,澆水松土,除草,剪伐,病蟲害防治都是不可缺少的步驟。而且,蠶吃桑多了才能產(chǎn)蠶繭好而且大,所以必須栽種足夠多的桑樹,比如我們家的天地基本上全是桑樹了。所以說,桑樹占地多,養(yǎng)殖難。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的.測血壓活動(dòng)中,他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,隨著年齡的不斷增長,高血壓比率不斷攀升,依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見,高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響,所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性,可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中,也能反映一定的問題。此外,通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病,如頸椎病,腰間盤突出,風(fēng)濕類風(fēng)濕等,這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然,隨著生活條件的改善,大多數(shù)老年人的身體還是健康的,人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人),但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平,即如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,首先完善已有的“五保戶”制度,加快敬老院建設(shè),逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式,提高“五?!崩先说纳钏胶捅U腺|(zhì)量;其次,要進(jìn)一步擴(kuò)大老年人口生活補(bǔ)助的享受范圍,降低年齡限制條件,使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金來保障生活;再次,要通過與計(jì)劃生育政策相結(jié)合的計(jì)生養(yǎng)老等形式,彌補(bǔ)起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內(nèi)容單一的局限。另外,在生活上,要特別關(guān)注“空巢老人”的養(yǎng)老問題。
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在國家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上,再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
2、心理健康。
老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會(huì)外部環(huán)境,隨著現(xiàn)代社會(huì)生活頻率的加快和部分地區(qū)社會(huì)尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化,一些人見到老年人不會(huì)主動(dòng)打招呼,視而不見,這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì)不再尊重老年人的想法,加之自己認(rèn)為老了無用的心理,更加重了其心理負(fù)擔(dān),使其生活相對比較封閉,缺乏與外界交流,這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部,老人與子女關(guān)系不融洽,子女外出武功缺少對老人的關(guān)心,子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí),年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷,相對應(yīng),老年人對年輕人的行為也存在困惑。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇六
專業(yè):行政管理。
學(xué)號(hào):**。
隨著人口老齡化加快,老年人養(yǎng)老問題越來越被各級政府和社會(huì)各界所重視與關(guān)注,而老年人群體中,“空巢老人”的養(yǎng)老問題尤為突出。在研究老齡問題時(shí),常常把無子女或有子女但與父母分開居住,只剩父母單獨(dú)生活的這類老人喻為“空巢老人”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國這類老年人已超過老年人總數(shù)的50%。伴隨城鎮(zhèn)化的加快,農(nóng)村中青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的人數(shù)愈來愈多,促使“空巢老人”也不斷增多?!翱粘怖先恕比后w的不斷擴(kuò)大,給社會(huì)保障帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于如何更加關(guān)心“空巢老人”的晚年生活,進(jìn)行了實(shí)地落戶調(diào)研,并形成了調(diào)查報(bào)告。
一、調(diào)查目的屈洞村總?cè)丝?310人,常住人口約3000人,留守農(nóng)村的老人約800人、婦女約100人、兒童以及其他弱勢群體共約130人。為準(zhǔn)確了解屈洞村“空巢老人”的情況,重點(diǎn)調(diào)研了這類老人的家庭生活狀況,主要是老人的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療保障、精神生活、權(quán)益保障等五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查與分析。研究出“空巢老人”如何更好地享受晚年生活。
二、調(diào)查對象、內(nèi)容、時(shí)間與方法。
在2020年9月10日至2020年9月30日,對屈洞村800名老人通過問卷調(diào)查,數(shù)據(jù)收集等方法,分別在年齡、住房情況、經(jīng)濟(jì)情況、醫(yī)療保障情況、精神生活等方面進(jìn)行調(diào)查。
三、
調(diào)查結(jié)果:
(一)年齡情況。
屈洞村“空巢老人”總戶數(shù)519戶,總?cè)藬?shù)802人。按年齡分類:60—69周歲400人,70—79周歲312,80—89周歲65人,90周歲以上25人;按性別分類:男386人,女416人;按有無子女分類:無子女老人3戶,子女未住一起514戶;按經(jīng)濟(jì)狀況分類:低保戶5戶,低保邊緣戶19戶。
(二)經(jīng)濟(jì)狀況。
總體看來,屈洞村老人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源以下三個(gè)方面:。
一是耕種養(yǎng)殖收入。有121戶(年齡60—75歲之間)自己種了田,還有養(yǎng)了雞、鴨、鵝等。占上戶調(diào)查總戶數(shù)的36.8%,說明農(nóng)村“空巢老人”中有相當(dāng)一部分人還必須靠自己勞動(dòng)來維持生存。
二是子女給付贍養(yǎng)費(fèi)。有529戶子女每年能按時(shí)付給老人贍養(yǎng)費(fèi),給付金額每年500—2000元不等,占上戶調(diào)查總戶數(shù)中有子女戶數(shù)的79.2%。尚有40.8%的戶數(shù)子女不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi),究其原因,90%為自身經(jīng)濟(jì)條件差,無贍養(yǎng)能力,并非不孝順。數(shù)字說明,農(nóng)村有能力贍養(yǎng)父母的子女基本上能盡贍養(yǎng)義務(wù)。
三是來自政策性收入。屈洞村全部老人都領(lǐng)取了國家發(fā)給農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,占100%,另有24戶享受了農(nóng)村低保低收待遇,占4.6%。
其中,認(rèn)為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶,占87.7%。總體看來,除少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件特別困難的戶外,農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況尚可。
(三)醫(yī)療保障。
一是身體狀況。生活基本能完全自理、身體健康的221人,占37%;經(jīng)常有點(diǎn)病的320人,占35%;體弱多病如身體較差或患有慢性病等的261人,占28%。總體看來,老人雖然生活能自理,但部分老人身體狀況偏差,其勞動(dòng)能力、自理能力的延續(xù)性令人擔(dān)憂。
二是醫(yī)療保障。屈洞村全部老人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。而認(rèn)為就醫(yī)比較方便的有349戶,占67%;認(rèn)為就醫(yī)不太方便的有8戶,占1%。而認(rèn)為生病了有人護(hù)理的有38戶,占7%;生病了無人護(hù)理的有19戶,占3%。數(shù)字顯示,農(nóng)村空巢老人生病就醫(yī)和護(hù)理等問題還是比較突出的。
(四)精神生活。
一是子女關(guān)心程度。在514戶有子女的空巢老人中,由于子女在外工作生活,經(jīng)?;丶姨酵先瞬淮蟋F(xiàn)實(shí),一般除傳統(tǒng)的年節(jié)外,子女都很少回家,而子女對父母的關(guān)懷大都通過電話問候。保持一個(gè)月內(nèi)問候一次的有315戶,占61.4%;一季度內(nèi)問候一次的有4戶,占0.7%;半年問候一次的有2戶,占0.2%;從不問候的有1戶,占0.1%。數(shù)字說明,絕大多數(shù)子女都關(guān)心家中的老人。
二是文體活動(dòng)情況。屈洞村設(shè)有老年協(xié)會(huì),但老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)不經(jīng)常,大都一年開展1-2次活動(dòng)。究其原因,主要是老年人參加活動(dòng)不積極,組織活動(dòng)不容易;老年人參加活動(dòng)情況,調(diào)查的57戶中,喜歡并參加文體活動(dòng)的僅12人,占21%。同時(shí),詢問57戶空巢老人,認(rèn)為有孤獨(dú)、寂寞感覺的有27戶,占47.4%;認(rèn)為沒有孤獨(dú)、寂寞感覺的有30戶,占52.6%。由此可見,一方面受文化程度,經(jīng)濟(jì)收入等因素制約,老年人精神、文化生活普遍較貧乏,感到孤獨(dú),寂寞的占比過半,與實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所為的目標(biāo)相距較遠(yuǎn),也表明農(nóng)村文體娛樂設(shè)施亟待加強(qiáng)。
四、調(diào)查結(jié)果分析。
老年人的養(yǎng)老問題既是家庭問題,也是社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老模式在中國延續(xù)了幾千年,仍然是農(nóng)村老年人當(dāng)前普遍的養(yǎng)老模式,但隨著農(nóng)村子女紛紛外出務(wù)工,一旦家庭“空巢化”,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,老年人不但需要衣食住行,還需要精神慰藉和生活照料。因此,隨著“空巢老人”隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,帶來了一系列養(yǎng)老困難和問題,屈洞村的主要表現(xiàn):。
(一)經(jīng)濟(jì)收入低下,生活質(zhì)量普遍較差。
人過中年后,人的體能會(huì)隨著年齡的增大而逐漸衰退,這是自然規(guī)律。在城鎮(zhèn),老年人一般到了退休年齡就可以領(lǐng)取退休費(fèi)或社保金,不需承擔(dān)重體力勞動(dòng)。而農(nóng)村則不同,目前該縣農(nóng)村“空巢老人”除了五保戶、低保戶可以享受國家補(bǔ)貼外,絕大部分沒有養(yǎng)老保障,還必須通過承擔(dān)重體力勞動(dòng)賺取生活費(fèi)。部分老人家還種了田,而他們中年齡最大的有75歲。且種田的經(jīng)濟(jì)效益偏低,一年下來賺不到幾個(gè)錢,僅能維持日常低消費(fèi)。因此,在農(nóng)村“空巢老人”中,子女不能定期給付贍養(yǎng)費(fèi),則老人的生活質(zhì)量就比較困難。
(二)年老體弱多病,健康與醫(yī)療問題還很明顯。
從上戶調(diào)查情況看,雖然屈洞村實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度,農(nóng)村就醫(yī)條件有較大改善,但仍處于較低水平。對于仍靠體力勞動(dòng)維持生存的“空巢老人”來說,普遍存在“生不起病,買不起藥”的情況,“小病抗、大病拖”已成為這些老人的一種無奈。
(三)精神慰藉缺乏,多數(shù)感覺較孤單寂寞。
老年人面對“空巢”會(huì)覺得在感情上失去支撐和依靠。古有“天倫之樂”一說,所為“天倫之樂”就是兒女常在身邊,兒女不在身邊就無所謂“樂”。同時(shí),由于農(nóng)村老年人活動(dòng)場所的配套設(shè)施比較欠缺,加上村內(nèi)老年人居住分散,老年人想聚集活動(dòng)也確實(shí)不易,老年人的孤獨(dú)寂寞感為此而普遍存在。
(四)飲食起居無人照料,安全隱患比較多。
空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨(dú)和寂寞,生活上的照料也是一大問題。我們在該縣雙峰林場庫前村了解到有一孤寡老人,且有殘疾,她有時(shí)一天就吃兩頓飯,還常常是做一頓飯要吃幾天。據(jù)了解,這種現(xiàn)象并非個(gè)例,特別是老人在自己身體狀況不好時(shí),更為常有。同時(shí),由于老人身體狀況差,安全意識(shí)淡薄,冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災(zāi)害。
(五)老人處于弱勢,侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。
屈洞村各戶老人中,大都與子女鄰里關(guān)系較好,僅一戶認(rèn)為不好。在詢問是否發(fā)生過子女、鄰里的侵權(quán)行為時(shí),回答卻都是“沒有”。但還是有些子女不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi),原因是子女也沒有經(jīng)濟(jì)能力,為此我們不能排除這里面有的子女有能力,但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況,如果有,就該屬侵權(quán)行為。對于侵犯老年人合法權(quán)益的行為應(yīng)通過各級組織對其子女進(jìn)行說服教育,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行法律援助。
五、改進(jìn)措施。
一、開拓就業(yè)渠道,推廣全民創(chuàng)業(yè)、當(dāng)?shù)胤龀郑哟蠹訌?qiáng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。
二、加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建立、宣傳,多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣。一方面,宣傳緊跟時(shí)代,盡孝更要盡心,自上而下樹立典型,形成良好強(qiáng)大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風(fēng)向。從小事做起,從身邊做起,使老人一不受饑寒之苦,二不蒙寒心孝順;另一方面,對農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進(jìn)行多種手段養(yǎng)老。補(bǔ)貼不妨加大點(diǎn),渠道不妨放寬點(diǎn)——養(yǎng)老院、祠堂等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點(diǎn)場所,使老人心有所屬,話有可說,人有相伴,老有所依,從而及人之老。
三、加大人才引進(jìn)力度,拓寬人才引進(jìn)渠道;鼓勵(lì)青年扎根基層,提高基層政府行政力與透明度,三農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn),社會(huì)不安;基層不力,政權(quán)不定”,加強(qiáng)基層政府戰(zhàn)斗力,有助于政府良好形象,有助于政權(quán)堅(jiān)固扎實(shí),有助于社會(huì)長治久安。針對基層政府、村委會(huì),積極對人才標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)制度等進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新,將熱心幫扶群眾,積極為村辦事的熱心人吸納到組織中來,將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶,推進(jìn)試點(diǎn)工作,加大制度創(chuàng)新,使民眾積極投身于村事村務(wù)建設(shè)中來,形成“一人有難全村幫,一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。充分吸納當(dāng)?shù)赜兄R(shí)有文化的青年人,讓其在干中學(xué),服務(wù)家鄉(xiāng)的同時(shí)提高自己的才干,增加自己的經(jīng)驗(yàn)與閱歷。如此,農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。
“空巢老人”現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中衍生出來的一種社會(huì)問題,需要得到社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛。近年來,隨著人口老齡化速度的不斷加快,老年人口的增多,使得這一問題日益凸顯。通過這次調(diào)研,了解到農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村“空巢老人”生活的困擾與問題,我們希望農(nóng)村“空巢老人”這一弱勢群體能夠得到政府和社會(huì)各界越來越多的關(guān)注與幫助,能夠?qū)⒆鹄蠍劾系拿赖聜鞒邢氯?,讓農(nóng)村“空巢老人”晚年幸福安康。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇七
河南省新鄭市。
利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里,我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況,并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式,現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金,養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同,我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
近年來“三農(nóng)”問題始終是社會(huì)問題的熱點(diǎn),為了解決“三農(nóng)”問題,根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,國務(wù)院決定,從20xx年起開展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)?!保?。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開始不久,河南省也開始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起,凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲,只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保,即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款,根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶,由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響,贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí),再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件,家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是,近年來由于計(jì)劃生育的影響,出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭,這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān),農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。
眾所周知,中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國,中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%,在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天,解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也成為解決我國老齡化問題的.關(guān)鍵。面對日益嚴(yán)重的老齡化問題,建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí),也是解決我國老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起,我國部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開了對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索,并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高,現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持,必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對象畢竟只是少數(shù)人,而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大,不少農(nóng)民的耕地都被征收征用,這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言,新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求,更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善,由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng),新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
新農(nóng)保主要存在著以下問題:農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全,與其他相關(guān)法律不能銜接;新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善,新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲,年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金,交保年限過長,對年輕人缺少吸引力;新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次,各地參保檔次落差很大,造成保險(xiǎn)金的明顯差距;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級統(tǒng)籌為主,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過存入銀行、購買國債來實(shí)現(xiàn)保值增值,而近年來,我國銀行的存款利率一直都比較低,債券的利率也不斷下調(diào),再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低,甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值,這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給,所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜,農(nóng)村的情況又千差萬別,因此,新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題,并采取相應(yīng)的對策,使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對新農(nóng)?,F(xiàn)在存在的問題,筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
我國近年來對新農(nóng)保制度的探索研究表明,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施,而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來實(shí)施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)我國的實(shí)際情況,結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革,盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī),對資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定,規(guī)范其操作行為,以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來,從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問題。
醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次,做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作,為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定,簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后,修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定,加大政府的財(cái)政投資,減輕農(nóng)民的壓力。
家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式,相對農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言,家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力,因此我國在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,加強(qiáng)對我國居民的道德宣傳,提倡敬老養(yǎng)老思想,并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí),還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
建立新農(nóng)保制度,是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù),牽涉到很多方面,不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋,確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇八
據(jù)調(diào)查,全縣60歲以上的老人已達(dá)6.88萬人,占全縣總?cè)丝诘?6%,而且每年以0.7%的速度不斷遞增,其中農(nóng)村老年人口4.33萬人,占老年人總數(shù)的63%。
農(nóng)村老人80%以上都患有農(nóng)民職業(yè)病,如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營養(yǎng)不良等,98%處于亞健康狀態(tài),小病能及時(shí)就醫(yī)的占48%,承擔(dān)不起門診藥費(fèi)和住院費(fèi)(合作醫(yī)療)自費(fèi)部分的占67%。
70歲以下的老年人,只要不是特殊情況,都過著自食其力的生活,70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動(dòng),80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài),有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。
據(jù)調(diào)查,農(nóng)村有48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng),80歲以上的老年人仍在勞動(dòng)的達(dá)16.3%。
事實(shí)上,農(nóng)村老年人必須盡可能通過自己的勞動(dòng)來獲得經(jīng)濟(jì)收入。這是因?yàn)椋豪先藷o其它生活來源和有效的生活保障;子女們的負(fù)擔(dān)重,尤其是獨(dú)生子女,無力全面照顧雙方的老人。
據(jù)對43300多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)有28000多位老人是空巢老人,他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù),一方面還要承擔(dān)繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),人越來越老,精力越來越差,負(fù)擔(dān)卻越來越重。
72%的農(nóng)村老人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策。
養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊,依賴傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
由于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應(yīng)用,農(nóng)村老年人的經(jīng)驗(yàn)已無多少用武之地,其長者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖,在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位,加之沒有大筆遺產(chǎn),農(nóng)村老年人社會(huì)地位逐漸下降。
現(xiàn)代青年人對中國特色的孝文化的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢,一部分人把老人當(dāng)做包袱,弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮,生活照顧和精神慰藉更是無從談起。
除了少數(shù)五保、特困戶由有關(guān)部門給予扶養(yǎng)和適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,雙女戶和獨(dú)生子女戶每年有幾百元的計(jì)劃生育政策補(bǔ)助,通過合作醫(yī)療能夠報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)外,農(nóng)村老人中有72%的人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策,也沒有生活最低保障。
依據(jù)木桶理論,農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國農(nóng)村地區(qū)民生問題的短板,與社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。資料表明,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)于我國20世紀(jì)90年代時(shí),便已開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革開放以來,我國財(cái)政收入大幅增加,已經(jīng)具備了發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件,因此各級政府要高度重視,加大投入,探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。
首先,要建立農(nóng)村老人基本養(yǎng)老保障制度。要結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況分階段、分地區(qū)實(shí)施,資金由各級財(cái)政按比例分?jǐn)偨鉀Q。還要認(rèn)真研究和開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),讓農(nóng)民同企業(yè)職工一樣,從成年開始就繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金,進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。
其次,要逐步實(shí)行農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)??捎擅裾块T統(tǒng)一規(guī)劃,在農(nóng)村分區(qū)域建設(shè)供養(yǎng)所或老人院,對無勞動(dòng)能力的老人實(shí)行集中供養(yǎng),由子女繳納一定的費(fèi)用,民政部門將相關(guān)資金和社會(huì)救助的物資錢財(cái)捆綁使用,讓農(nóng)村老年人能夠安度晚年。
再次,要建立針對農(nóng)村老年人的各種救助體系。一是要建立對農(nóng)村老年人的法律援助制度。二是認(rèn)真執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》,堅(jiān)決制止子女不孝和虐待老人現(xiàn)象。三是將農(nóng)村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫(yī)療政策進(jìn)行有機(jī)的整合與捆綁,提高報(bào)銷比例或者免除自費(fèi)部分,使農(nóng)村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時(shí)的住院治療。
最后,要緊扣新農(nóng)村建設(shè)的展開,把孝敬老人、尊崇老人、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容;老年協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹立典型,倡導(dǎo)百善孝為先的傳統(tǒng)民族文化。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇九
(一)社會(huì)背景。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何,關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制,農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢群體。如今老齡化日益嚴(yán)重,在二十一世紀(jì)的今天,如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè),而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
(二)宏觀政策背景。
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出,到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,再至20xx年開始,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開始逐步推廣,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,改善民生,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí),是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn),是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是:堅(jiān)持“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,籌資,標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對參保居民實(shí)行屬地管理。
20xx年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微,尤其是對于那些既無勞動(dòng)能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說,晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?!敝贫仁恰氨C裆?、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措,對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況。
(一)調(diào)研準(zhǔn)備。
通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論,確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”,查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后,準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問題、注意事項(xiàng)。
(二)調(diào)研階段。
調(diào)查時(shí)間:
調(diào)查地點(diǎn):
調(diào)查對象:
調(diào)查隊(duì)員:
調(diào)查方式:文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法。
調(diào)查目的:調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足,提出我們的建議和意見,同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
此活動(dòng)開展期間,我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式,著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀,如果實(shí)行是否愿意購買養(yǎng)老保險(xiǎn),對現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評價(jià)和期望來了解居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí),我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
(三)結(jié)果分析。
目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老占92%,社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):。
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。
(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;。
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會(huì)壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任??傊?,傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢,這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
2.存在的問題。
(1)村民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊,甚至不清不楚。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興,當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí),他們大都面帶疑色,并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn),有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn),最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露,直到前幾個(gè)月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開始,鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證,而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂,并不知其然,只知道政府是要給他們錢。由此可見,當(dāng)?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊,甚至不清不楚。
分析原因,主要還是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小,宣傳力度不夠。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口,其中百分之七十五在農(nóng)村,據(jù)統(tǒng)計(jì),未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多,建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高,多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè),既不了解相關(guān)法律法規(guī),也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn),電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解,沒有專人的講解,使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任。
但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí),他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn),他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金,有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己,而更多是的對這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時(shí)候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
我們在查閱資料時(shí)還發(fā)現(xiàn),關(guān)于此類問題,國家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范,關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行,只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠,也給許多人有空子可鉆,致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證,保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
(3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。
我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下,比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法,但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時(shí),他們基本都表示沒有什么規(guī)劃,或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū),各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智,但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識(shí),對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。
3.原因分析。
(1)資金來源不盡合理,未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任。
資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定,在保險(xiǎn)基金的籌集上,“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予政策扶持的原則”,這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過小。我國政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例,加拿大為39%,日本為37%,澳大利亞為35%,我國只有10%左右,而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低,農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱,特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下,原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān),而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān),這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額,也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外,農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金,集體補(bǔ)助也微乎其微,幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來的意義,而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性,加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障。
社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來看,一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部,但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的基本法律,在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中,也極少涉及規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章,但多是單項(xiàng)的,功能單一,缺乏力度,沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系,而且地區(qū)不同,內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法,更沒有形成法律體系,使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
(3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng),社會(huì)支持力度不夠。
有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,老齡工作沒有擺上重要議事日程,措施不力,成效不大?;鶎永夏耆藚f(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí),致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī),由于受利益驅(qū)使,在路上見到老年人搭車,不愿意停靠讓老年人乘坐并予以方便,使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí),隨著人口老齡化的加劇,老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多,無人護(hù)理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出。空巢老人突發(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí),生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此,在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下,老齡問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題,將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定,對縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后,農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對較少。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外,面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有,農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少,不能適應(yīng)老年人的需求,面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
首先,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌,這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能,這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體,長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?,F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異,脫離了現(xiàn)實(shí)情況,這也是多年來我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次,政府資金支持力度不夠。目前,我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔,政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱,集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限,對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。
由于我國長期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足,沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
(一)及時(shí)宣傳新政策,讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處。
在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù),了解黨在農(nóng)村的基本政策,積極主動(dòng)參保,自覺自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng),提高農(nóng)民自身素質(zhì),了解國家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),提高覺悟水平。
其次,加大農(nóng)村教育力度,增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析,家庭受教育程度越高,參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
(二)提高農(nóng)民收入,加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度。
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位,并積極發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能,以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手:首先,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化,農(nóng)民來自土地的收入也有所減少,但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此,政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持,以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次,還要變革與更新土地的保障模式,積極摸索多種形式的土地資本化,將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí),各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度,使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來,使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度,是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此,建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn),使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效,政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過立法的形式確定下來,并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善,使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
(三)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),所有信息實(shí)行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng),保證信息的真實(shí)性和可靠性,確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放,養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù),提高操作效率,減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點(diǎn),便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金,真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇十
在當(dāng)今社會(huì),農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為了不容忽視的問題,我們整個(gè)國家已經(jīng)開始將注意力轉(zhuǎn)向了它,我們的政府也已經(jīng)開始著手解決社會(huì)老齡化問題。社會(huì)老齡化是整個(gè)的社會(huì)發(fā)展趨勢,而大學(xué)生是社會(huì)的未來,因此,老年人問題也必將成為當(dāng)代大學(xué)生走上工作崗位后面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。
為此,作為有志向,有抱負(fù)的大學(xué)生,2007年7月23日到26日,我們東北電力大學(xué)青年志愿者一行7人在吉林市永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子村和響水河村對農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題做了調(diào)查。我們主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀,健康狀況,精神狀況,醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面展開了調(diào)查。調(diào)查以訪談形式展開,在與老人談話的過程中填寫相關(guān)表格。我們走訪了福利服務(wù)中心,入戶和隨機(jī)調(diào)查,咨詢鎮(zhèn)民政局老年庇護(hù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)。
一.入戶調(diào)查和隨機(jī)調(diào)查。
1.老年人生活來源問題。
該村老年人生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng),大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起,并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng),如做飯,打掃衛(wèi)生,照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動(dòng)能力的老人自己還擁有土地,土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶,他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
2.老人的醫(yī)療問題。
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般,只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行,也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定,每人每年只需要10元,就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣,絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷手續(xù)繁瑣,且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便,但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助,所以村民都對這項(xiàng)制度表示肯定,并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn),更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便,但是在現(xiàn)目前,醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān),當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病,無錢看病,因病致貧的情況仍然存在,當(dāng)然這個(gè)問題也是社會(huì)普遍問題,在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前,這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象,就算遇到了重大疾病,家庭還是會(huì)盡力為其醫(yī)療。
3.老年人的休閑活動(dòng)。
因有多個(gè):一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外,老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角,原因是考慮到光顧的老年人不會(huì)太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的,所以與城市的老人不同,這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
4.老年人的精神狀態(tài)。
我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80%。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀,這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí),生活中有瑣碎的伙計(jì),家里有孫輩的孩子,所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰,他們并不迷信于鬼神。
調(diào)查結(jié)果顯示,絕大多數(shù)老年人對目前生活感到滿意,晚年生活幸福安康。老年人對自己生活的滿意率為94.4%。調(diào)查中,有63.3%的老年人對自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意;31.1%的老年人感到基本滿意;對自己目前的生活狀況感到不太滿意的占5.6%。調(diào)查中,有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的;感到非常滿意的占24%;感到比較滿意的占53.1%;感到基本滿意的占19.6%;感到不太滿意的僅有3.4%。
在村醫(yī)院里我們有幸采訪到了前任院長,而且這位院長擔(dān)任此職位長達(dá)十七年之久。院長也反映老年人普遍都患有慢性疾病,心腦血管疾病,骨質(zhì)疏松并發(fā)癥等疾病,而且“看病貴,看病難”的問題在農(nóng)村十分突出。在老人的傳統(tǒng)觀念中,都已經(jīng)一大把年紀(jì)了,不想再拖累兒女了,即使有病也最好一托再托,沒到病倒就不會(huì)去醫(yī)院,而且,現(xiàn)在農(nóng)村的收入依然比較底。而解決這一難題的農(nóng)村新型合作醫(yī)療則成為院長和我們的主要話題了。院長介紹說,在這一政策出臺(tái)后,醫(yī)院的就診率逐步增高了,住院人數(shù)也有所增加,此前一年才能有幾十個(gè)老年人就診,而2007年的半年就已經(jīng)有超過一百二十人就診了。
在采訪的村民老人中,大家也普遍反映農(nóng)村醫(yī)療合作制度解決了很多困難。
老年人的精神狀態(tài)。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代,特別是農(nóng)村的老人,在過去經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)**的日子里受盡了各種痛苦,相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工,給以他們的關(guān)懷不夠多,但他們都對此持理解態(tài)度,隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老人們都支持子女出去闖自己的世界,而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上,老人們多依靠老年間交流活動(dòng)排遣寂寞。人老了有好靜的一面,但人老了最怕孤獨(dú)。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子,對物質(zhì)要求并不高,在能滿足溫飽的今天,老人渴望的往往是子女的親情,當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾,不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇十一
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會(huì)帶來的深刻變化,加深對《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》基本原理的理解,提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。以及增強(qiáng)自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會(huì)的責(zé)任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異,農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活,不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間,我回到我的家鄉(xiāng),對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個(gè)村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助,這是新時(shí)期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會(huì)的人來說有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
(一)家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
(二)集體養(yǎng)老:集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn):面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底,全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的2000多個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。(10)應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。
(四)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老:依靠平時(shí)的積蓄用來防老,在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題,是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出,老人與子女分居,一旦家庭“空巢”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,不可避免會(huì)給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響,子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活,不僅沒有錢寄回家,而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失,子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差,許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障,生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊,空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨(dú),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感,有事無人幫,有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心,一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng),日復(fù)一日,年復(fù)一年,情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動(dòng),“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小,孤獨(dú)、壓抑的情感有增無減。
3、勞動(dòng)責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng),還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí),如洗衣做飯、上下學(xué)接送等,本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們,又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān),他們倍感心力交瘁,十分無奈。
4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中,常年患病的比較普遍,許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病,沉重的醫(yī)療費(fèi)用,使不少家庭陷入貧困境地,“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān),往往是小病忍,大病拖,舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后,且地區(qū)間極不平衡,差異。
較大,社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低,使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。
三、思考與建議。
養(yǎng)老問題的出現(xiàn),暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使農(nóng)民在年老時(shí),也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金,這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍,提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn),讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度,對喪失了勞動(dòng)能力,沒有生活來源的高齡老人,政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施,支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院,接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn),專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人,政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。
3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的思想都在發(fā)生新的變化,全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育,弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書,由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人,按時(shí)付給生活費(fèi),對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰,在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場所的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái),組織老年人參加各種活動(dòng),豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用,結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊,實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度,不僅在物質(zhì)上給予幫助,而且要給予精神予以安慰,切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞,讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇十二
為弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任,體驗(yàn)農(nóng)村生活,提高個(gè)人素質(zhì),更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌,我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)"450行動(dòng)計(jì)劃"科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
20xx年,第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲以上的人口已超過1.32億,占目前總?cè)丝诘?0%以上,且以每年3.2%的速度持續(xù)增長,按照國際通用標(biāo)準(zhǔn),我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì)的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程,老年人問題層出不窮,尤其在農(nóng)村,生活條件不適,醫(yī)療疾病困擾,精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度,而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)長治久安,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題,建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式,逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展的條件,實(shí)現(xiàn)"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂"是我們國家社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪,我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面,但也有些情況不容樂觀。
(一)生活條件。
1、居住環(huán)境:該村大多數(shù)為瓦房,不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人,尤其是于子女分居,子女外出務(wù)工的老人,他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣,院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及,但通過走訪,發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視,所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的"村村通"把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元,其余由政府補(bǔ)貼),可使村民免受雨天走泥路的困難,但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通??偟膩碚f,該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出:對于60歲以上的老人來說,其收入主要來自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查,該村人均耕地1畝左右,玉米和小麥為主要糧食作物,除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外,以市場價(jià)出售,年戶均糧食收入約3000元,平均到每個(gè)人身上,尤其是老年人身上僅有幾百元,這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外,老年人資金來源還有子女供給、政策扶持,然而,這些都是有條件的。如,子女于老年人的關(guān)系是否融洽,子女經(jīng)濟(jì)條件,子女是否有尊老愛老意識(shí)愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件,需要評選過程客觀公正。
目前,農(nóng)民的花銷相對較少,尤其對于老年人來說,其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣,食品,沼氣,自來水,電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種,花費(fèi),機(jī)械,農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲,這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),村中一家小診所,村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所,有的甚至毫不在意,任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥,因此,小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病,尤其是老年人處于疾病多發(fā)期,看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及,但據(jù)村民反映,由于體制原因,報(bào)銷比例有一定限制,且不同醫(yī)院,不同病情報(bào)銷比例也不相同,加之藥價(jià)虛高,醫(yī)患關(guān)系緊張等原因,農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。
(二)健康狀況。
一個(gè)人的健康不僅包括身體健康,還包括心理健康,飲食健康,生活方式健康等方面,這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的測血壓活動(dòng)中,他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,隨著年齡的不斷增長,高血壓比率不斷攀升,依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見,高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響,所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性,可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中,也能反映一定的問題。此外,通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病,如頸椎病,腰間盤突出,風(fēng)濕類風(fēng)濕等,這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然,隨著生活條件的改善,大多數(shù)老年人的身體還是健康的,人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人),但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康。
老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會(huì)外部環(huán)境,隨著現(xiàn)代社會(huì)生活頻率的加快和部分地區(qū)社會(huì)尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化,一些人見到老年人不會(huì)主動(dòng)打招呼,視而不見,這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì)不再尊重老年人的想法,加之自己認(rèn)為老了無用的心理,更加重了其心理負(fù)擔(dān),使其生活相對比較封閉,缺乏與外界交流,這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部,老人與子女關(guān)系不融洽,子女外出武功缺少對老人的關(guān)心,子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí),年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷,相對應(yīng),老年人對年輕人的行為也存在困惑。
3、飲食健康。
通過走訪發(fā)現(xiàn),村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué),這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說,他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證,但基本上是種啥吃啥,而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲,物源減少,農(nóng)民對其望而卻步,加之農(nóng)民生活較為儉樸,經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析,一月改善一次的約占50%,每周一次的約為25%,約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活,食品搭配缺乏多樣化,很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面,村民平時(shí)水果的攝入量比較少,有3.4%的人天天吃,經(jīng)常吃的占34.4%,偶爾吃的占24.1%,37.9%的人一般不吃,經(jīng)常補(bǔ)充水果在農(nóng)村尚未真正實(shí)現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn),村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重,這長期以往,易形成高血壓,危害身體健康。
4、生活方式。
通過走訪發(fā)現(xiàn),該村村民的生活方式相對較為科學(xué),但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中,影響著人民的身體健康。從睡眠來看,村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣,大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間(晚11點(diǎn)——早6點(diǎn)),個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí),睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累,二是無事可做。在體育鍛煉方面,有70%的村民能進(jìn)行體育活動(dòng)(多為年輕人),而剩下的30%多為老人,他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面,村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線,于外界交流僅限于本組內(nèi)部,鄰居之間二老年人,尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限,蠅蟲較多,很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中,50%的人抽煙,且煙齡較長,抽煙量較大,這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出,對身體造成危害。飲酒方面不太嚴(yán)重,約60%的人不飲酒,在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康,但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素,健康觀念等的制約,健康的生活方式的形成還需要很長時(shí)間,需要積極的引導(dǎo)。
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇十三
100元如今在城市也許只夠打兩次車,但在河南武陟縣農(nóng)村,卻可以買到一整月的超值養(yǎng)老套餐,包括:三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。
“這邊浴室保健房,定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂,一周飯菜不重樣;老人入住幸福院,不帶米來不帶面;吃過飯來多清閑,娛樂室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里,74歲的胡長印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。
這100元的神奇“購買力”又是如何實(shí)現(xiàn)的?記者為此采訪了當(dāng)?shù)卮壬菩腋T汉陀嘘P(guān)部門。
農(nóng)村老人100元/月買來超值養(yǎng)老套餐。
武陟縣在財(cái)力十分有限的情況下,通過創(chuàng)新社會(huì)治理,構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺(tái)正是武陟農(nóng)村100元“購買力”的基礎(chǔ)。
自以來,武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長張榮舉告訴記者,農(nóng)村獨(dú)居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買到三大服務(wù)“菜單”:
第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲,3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者,“以前自己拾柴火做飯,常常是做一頓吃一天”,住進(jìn)幸福院后,一天三頓吃的不重樣,吃完抹嘴就走,不用刷鍋洗碗。此外,院里會(huì)根據(jù)老人身體情況合理安排飲食,還經(jīng)常有義工來給他們理發(fā)、護(hù)理。
第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院,唱戲的老人并沒有影響摔鞭老人的熱情,而院子里的熱鬧也沒有打擾屋里人下棋打牌,還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的,其樂融融。在武陟,每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書畫室以及室外活動(dòng)場地。大陶村78歲的老支書孫樹樂自愿擔(dān)任矛盾調(diào)解員,他感覺自己“很有成就感?!?/p>
最后一道是專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。“史鳳英,84歲,體檢結(jié)果:高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo):改善膳食,低鹽低脂飲食……”
在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里,每一個(gè)老人的午休床都掛著一張健康卡。這個(gè)縣鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機(jī)制,定期對老人進(jìn)行健康檢查,保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)得到醫(yī)治。
截至目前,武陟縣共建成村級慈善幸福院103所,入院老人3000余名,惠及群眾3.2萬人。
“眾籌”出來的養(yǎng)老。
提供低價(jià)高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),關(guān)鍵問題是資金從哪兒來?武陟縣正是通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。
武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬元啟動(dòng)扶持金,為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機(jī)等。“別小看這2萬元錢,慈善養(yǎng)老院從無到有,財(cái)政資金起了第一推動(dòng)力的作用?!蔽溱炜h縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張金太說。
幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)則靠社會(huì)力量擔(dān)負(fù)起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺(tái)——村級慈善工作站、鄉(xiāng)級慈善分會(huì)、縣級慈善協(xié)會(huì),動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。
四年多來,武陟以慈善幸福院為紐帶,累計(jì)募集資金3590萬元,相當(dāng)于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬元社會(huì)捐贈(zèng)資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬元的縣鄉(xiāng)村各級企業(yè)、在外成功人士,也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場長年為幸福院老人送雞蛋。
而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、相對貧困的村,武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補(bǔ)院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪獲悉,北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶無償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體,形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)貼。而老催莊村開設(shè)愛心花店,從每月收益中支出500塊錢用于幸福院。
“眾籌養(yǎng)老”的多重社會(huì)正效應(yīng)。
武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量,也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院,定期舉辦“孝親敬老餃子宴”,利用農(nóng)村大鍋飯的形式,凝聚村民,宣傳孝親文化。
“包餃子是集體勞動(dòng),你剁餡,她搟皮,我包餃,村民有說有笑?!北睎|陶村支部書記朱存玲樂呵呵地說,這樣的聚會(huì)化解了很多婆媳和鄰里矛盾。
慈善幸福院這個(gè)平臺(tái)也激發(fā)了全社會(huì)的愛心,志愿者、義工團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊義工,他們定期進(jìn)幸福院開展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到,82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹下示范繡鞋墊,身旁圍了一圈村里的年輕人,個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說,要將眼下的幸福生活“一針一線繡進(jìn)鞋墊”。
武陟縣縣委書記閆小杏說:“社會(huì)從來都不缺乏愛心,但缺少引領(lǐng)和平臺(tái)。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動(dòng)作為,創(chuàng)新社會(huì)治理,將農(nóng)村老人的需求與社會(huì)愛心慈善資源相結(jié)合,形成一種暢通的機(jī)制,讓社會(huì)力量源源不斷進(jìn)來。”
農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告篇十四
(一)家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
(二)集體養(yǎng)老:集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn):面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始,根據(jù)國務(wù)院的決定,民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底,全國已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的20xx多個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。(10)應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。
(四)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老:依靠平時(shí)的積蓄用來防老,在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題,是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出,老人與子女分居,一旦家庭“空巢”后,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,不可避免會(huì)給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響,子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活,不僅沒有錢寄回家,而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失,子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差,許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障,生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊,空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨(dú),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感,有事無人幫,有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心,一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng),日復(fù)一日,年復(fù)一年,情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動(dòng),“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小,孤獨(dú)、壓抑的情感有增無減。
3、勞動(dòng)責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng),還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí),如洗衣做飯、上下學(xué)接送等,本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們,又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān),他們倍感心力交瘁,十分無奈。
4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中,常年患病的比較普遍,許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病,沉重的醫(yī)療費(fèi)用,使不少家庭陷入貧困境地,“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān),往往是小病忍,大病拖,舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后,且地區(qū)間極不平衡,差異。
較大,社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低,使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。
養(yǎng)老問題的出現(xiàn),暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使農(nóng)民在年老時(shí),也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金,這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍,提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn),讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度,對喪失了勞動(dòng)能力,沒有生活來源的高齡老人,政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施,支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院,接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn),專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人,政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。
3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的思想都在發(fā)生新的變化,全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育,弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書,由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人,按時(shí)付給生活費(fèi),對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰,在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場所的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái),組織老年人參加各種活動(dòng),豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用,結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊,實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度,不僅在物質(zhì)上給予幫助,而且要給予精神予以安慰,切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞,讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
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