2023年申論工作方案格式及(實用19篇)

優(yōu)秀的方案需要充分考慮資源的利用和分配，以達(dá)到最佳的效果。在制定方案時，要考慮未來的發(fā)展和擴展。以下是一些成功企業(yè)的經(jīng)典方案，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

申論工作方案格式及篇一

工作方案的格式及范文，任何工作在開展之前都要做好工作方案。讓我們一起閱讀工作方案計劃，了解一下工作方案的細(xì)則。同時，小編還為大家準(zhǔn)備了國培計劃工作方案，歡迎大家借鑒!

一、方案目標(biāo)

(方案的具體目的，要達(dá)到什么效果，形成什么影響等等)

二、方案內(nèi)容

(列出將要開展的方案項目內(nèi)容，具體到細(xì)節(jié))

三、方案參與者

(那些人要參加進(jìn)來,為什么)

四、方案實施方式

(步驟分工資源分配進(jìn)度安排)

五、方案費用

六、實施進(jìn)度監(jiān)督安排

七、備用方案

為提升我區(qū)城區(qū)道路景觀水平，提高城區(qū)綠化覆蓋率，以良好的環(huán)境迎接年中國中部經(jīng)濟貿(mào)易博覽會和年全國第七屆城市運動會在市的召開，根據(jù)市城管委《關(guān)于開展拆違換綠迎“兩會”的通知》(城管委字號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于拆遷還綠迎兩會的工作部署，對轄區(qū)內(nèi)列入拆遷還綠的點位進(jìn)行整治，并做好綠化美化工作，進(jìn)一步擴大城區(qū)綠地面積，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市道路景觀水平，提升城市發(fā)展整體形象。

二、組織機構(gòu)

為保證拆遷還綠活動順利實施，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立拆遷還綠迎“兩會”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、經(jīng)費保障

此項工作所涉及的拆遷經(jīng)費，按照市里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，實際發(fā)生經(jīng)費最終以市房管局、市財政局、市城管委審核為準(zhǔn)，由市、區(qū)兩級財政按照7﹕3的比例承擔(dān)。根據(jù)法律規(guī)定，拆除違章建筑一律不予補償，臨時建筑依法依規(guī)處理。

四、任務(wù)分工

1、區(qū)創(chuàng)建辦：負(fù)責(zé)拆遷還綠工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資料收集匯報等工作。

2、區(qū)城建局：負(fù)責(zé)圍墻、建筑物拆除后的綠化建設(shè)。要按照市園林局的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)對拆除點位進(jìn)行綠化美化。

3、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局: 負(fù)責(zé)對需拆除的建筑物進(jìn)行摸底調(diào)查，明確建筑物的產(chǎn)權(quán)、用途、面積等事項，辦理拆遷手續(xù)等，并及時將相關(guān)情況向市有關(guān)部門匯報。

4、行政執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)點位的圍墻、建筑物拆除、執(zhí)法等工作。

5、區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪維穩(wěn)工作。

6、區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)拆遷點周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作。

7、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體對我區(qū)拆遷還綠工作進(jìn)行宣傳報道。

8各街辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆除點位的摸底、宣傳、協(xié)調(diào)等工作。相關(guān)街辦要組織人員對轄區(qū)內(nèi)拆除點位的情況進(jìn)行全面摸底，并及時向相關(guān)部門通報。積極向被拆遷戶做好宣傳解釋、協(xié)調(diào)溝通等工作，確保拆遷工作順利進(jìn)行。

五、實施步驟

根據(jù)市城管委的`要求，我區(qū)共有29處列入拆遷還綠活動點位，本次活動分以下三個階段進(jìn)行：

1、調(diào)查摸底階段(3月15日—3月25日)

在相關(guān)街辦配合下，區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局組織有關(guān)人員對上述點位進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，確定產(chǎn)權(quán)、拆遷范圍和測算拆遷金額，辦理拆遷手續(xù)。同時相關(guān)街辦做好宣傳發(fā)動工作。區(qū)創(chuàng)建辦于3月23日前將相關(guān)情況報送市城管委。

2、拆除建筑階段(3月26日—4月30日)

按照先易后難的原則，首先拆除廣場南路23號等四處圍墻。該項工作由行政執(zhí)法分局牽頭、區(qū)城建局和相關(guān)街辦配合，組織人員拆除。剩余圍墻將陸續(xù)拆遷，涉及到產(chǎn)權(quán)的建筑物待辦理好拆遷手續(xù)后，再行拆除。

3、綠化建設(shè)階段(5月1日—5月30日)

行政執(zhí)法分局將建筑物拆除后，區(qū)城建局按照市園林局統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行綠化施工，相關(guān)街辦做好配合工作。

六、有關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。拆遷還綠迎“兩會”活動關(guān)系到我區(qū)對外形象，全區(qū)各相關(guān)部門必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，活動要依法、依規(guī)進(jìn)行。

2、實行目標(biāo)管理。全區(qū)各相關(guān)部門都要實行目標(biāo)管理，明確具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，并加強對各項工作的自查，跟蹤督促進(jìn)度，確?！安疬w還綠”工作任務(wù)保質(zhì)保量按時全面完成。各相關(guān)部門要堅持每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展。

3、強化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期與不定期、明查與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行全過程動態(tài)跟蹤、全方位督促檢查，將督查情況和考核結(jié)果納入年度工作目標(biāo)管理，對因重視不夠、措施不實、落實不力導(dǎo)致工程延期、建設(shè)延誤的單位和個人，將按照責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

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申論工作方案格式及篇二

導(dǎo)語：工作方案范文怎么寫?工作方案公文格式是怎么樣的?歡迎閱讀下面范文!

一、整治目標(biāo)

督促涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，全面排查安全風(fēng)險，及時治理事故隱患，通過整治提升一批、整頓一批、關(guān)閉一批問題企業(yè)，切實提升危險化學(xué)品儲存場所的本質(zhì)安全水平和安全保障能力，有效防范和遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。

二、整治范圍

危險化學(xué)品儲存場所(含生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的罐區(qū)、庫場、堆場等)，重點是構(gòu)成重大危險源且涉及硝酸銨等爆炸品、有毒有害氣體的儲存場所，甲類、乙類易燃液體及液化氣體的儲存場所，尤其是單獨儲存經(jīng)營油品或化工品的罐區(qū)。

三、整治內(nèi)容

(一)儲存場所未取得合法規(guī)劃手續(xù)、周邊安全防護(hù)距離不滿足安全要求的。

(二)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，存在違法建設(shè)和經(jīng)營、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營等違法行為的。

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”不落實，未制定和落實安全管理制度的。

(四)專職安全管理人員配置不到位，未依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員無證上崗，對本崗位涉及的危險化學(xué)品安全風(fēng)險不清楚、不掌握的。

(五)未對重大危險源定期辨識、評估及備案，重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程不完善，未建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系或體系不穩(wěn)定不可靠，未及時采取有效措施消除事故隱患，重大危險源管控不到位的。

(六)安全儀表系統(tǒng)設(shè)計、安裝、調(diào)試、操作、維護(hù)等全生命周期管理及制度不健全或不落實;液位、溫度、壓力等重要運行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運行管理不到位;油罐液位超低、超高報警和自動聯(lián)鎖設(shè)置及運行不完好;有毒物料儲罐、低溫儲罐、壓力球罐進(jìn)出物料管道和危險化學(xué)品長輸管道未設(shè)置緊急切斷設(shè)施;可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的配置和運行不完好;可燃、有毒氣體檢測儀報警時，崗位人員未及時到現(xiàn)場確認(rèn)并采取有效控制措施等安全儀表系統(tǒng)管理不規(guī)范的。

(七)違反爆炸品(《危險貨物分類和品名編號》〈gb 6944-2012〉中規(guī)定的1.1項、1.2項)和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱應(yīng)實行直裝直取、不準(zhǔn)在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定，與易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品的安全距離不符合規(guī)定要求，存在超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等現(xiàn)象的。

(八)動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)違反有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，未建立并嚴(yán)格落實特殊作業(yè)管理制度;易燃易爆危險化學(xué)品儲罐區(qū)未配置避雷、防靜電設(shè)施并定期檢修、檢測;儲罐切水、倒罐、裝卸過程中，未安排作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場看護(hù);儲罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;在儲罐或與儲罐連接的管道內(nèi)違規(guī)添加強氧化劑、易聚合、強腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì);庫房內(nèi)違反規(guī)定混存、混放;泄漏物料不及時處置，現(xiàn)場有“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的。

(九)未審核承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績，未對承包商實施入廠前安全教育，未對承包商作業(yè)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、過程監(jiān)控，未有效防控作業(yè)安全風(fēng)險等承包商管理不到位的。

(十)未制定符合實際需求的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，應(yīng)急預(yù)案未與地方政府有效銜接，應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備使用不到位的。

(十一)未吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸等同行業(yè)事故教訓(xùn)，未制定并落實整改措施，排查治理隱患不全面、不徹底的。

四、工作分工

申論工作方案格式及篇三

為認(rèn)真貫徹落實1月6日國務(wù)院、自治州安全生產(chǎn)電視電話會議精神及國家、區(qū)、州、市關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)一系列指示精神，按照自治州煤炭局《關(guān)于立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》(昌州煤明傳〔2016〕1號)、市安委會《關(guān)于印發(fā)市開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》(昌市安生字[2016]1號)和州、市煤炭局《關(guān)于切實做好元旦春節(jié)“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昌州煤字〔2015〕204號)(昌市煤管字〔2015〕114號)文件要求，為確保州、市“兩會”、“十三冬”及春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，結(jié)合我市煤礦企業(yè)實際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

認(rèn)真貫徹落實李克強總理重要批示精神和國務(wù)院、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，要通過安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，用鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。

市煤炭局按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，從即日起，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。

1、貫徹落實國家、區(qū)、州關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神情況;

2、煤礦企業(yè)開展隱患排查治理情況;

3、煤礦企業(yè)值班、值守及日常檢查情況;

4、煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班執(zhí)行情況;

5、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)運行情況;

1、各煤炭企業(yè)要進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，進(jìn)一步強化紅線意識，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，全面落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保州、市“兩會”、“十三冬”及春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2、各煤礦企業(yè)要把這次安全生產(chǎn)檢查作為有效防范和堅決遏制安全事故的重要舉措，要制定細(xì)致的自查工作方案，精心組織，周密安排，責(zé)任到人，開展隱患自查自糾工作，并將自查情況上報市煤炭局。

3、市煤炭局將嚴(yán)格按照近期州、市煤炭管理部門下發(fā)的開展井下爆炸物品管理和使用情況專項檢查、開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、 開展煤礦安全生產(chǎn)檢查的緊急通知等系列文件要求，全面排查安全生產(chǎn)隱患，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，實現(xiàn)全覆蓋。

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申論工作方案格式及篇四

工作計劃書的格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文和落款三項。

1、標(biāo)題

計劃的標(biāo)題，有四種成分：計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內(nèi)容摘要;計劃名稱。一般有以下三種寫法：

劃內(nèi)容摘要;“要點”是計劃名稱。

(2)省略計劃時限的標(biāo)題，如《廣東省商業(yè)儲運公司實行經(jīng)營責(zé)任制計劃》。

(3)公文式標(biāo)題，如《山東省關(guān)于二oo二年農(nóng)村工作的部署》。

或經(jīng)上級批準(zhǔn)，就應(yīng)該在標(biāo)題的后面或下方用括號加注“草案”、“初稿”或“討論稿”字樣。如果是個人計劃，則不必在標(biāo)題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上具名。

2、正文

除寫清指導(dǎo)思想外，大體上應(yīng)包含以下三方面的事項：

據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的.還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。

體，切實可行。

人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進(jìn)行。

執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計劃的結(jié)尾部分。但是，這部分的內(nèi)容，要看實際情況決定要不要。

3、落款

報抄送某些單位的，應(yīng)分別寫明。

先學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，了解有什么打算，然后再寫。

格式是：1、指導(dǎo)思想是什么，即你是按什么來確定計劃的。

2、寫將領(lǐng)導(dǎo)的思想變成你能做的具體工作，這部分分第一，將做什么，第二做什么。

3、寫以上計劃的保障措施，使你的計劃能執(zhí)行。

4、結(jié)尾了。

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申論工作方案格式及篇五

導(dǎo)語：工作方案格式要求是什么?歡迎閱讀下面工作方案范文!

為加強我省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)全省人民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃的通知》(衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔20xx〕49號)，特制定本方案。

一、檢查對象

重點檢查游泳場所。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增加重點工作場所。

二、檢查依據(jù)

《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《實施細(xì)則》、《浙江省游泳場所管理辦法》、《游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》和《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》等。

三、檢查范圍及內(nèi)容

依據(jù)：《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)：《游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb9667-xx)及《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》(gb/t18204、9、10、29-20xx)、參照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》(gb/t5750、4、11—20xx)。游泳池水樣監(jiān)測采樣要求按《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(gb/t17220-xx)執(zhí)行。

四、時間安排：

1、20xx年5月，各地制定下達(dá)公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作實施方案。

2、20xx年5-6月，各地進(jìn)行日常性監(jiān)督工作及抽檢準(zhǔn)備，游泳場所開放前對從業(yè)人員進(jìn)行游泳場所衛(wèi)生管理與消毒知識培訓(xùn)。

3、20xx年8月10日前，各市完成游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查和水質(zhì)抽檢工作并將市直管及縣(市、區(qū))游泳場所監(jiān)督執(zhí)法檢查表、監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)匯總后及總結(jié)材料(含表1、表2、表3、表4、表5、表6)上報省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局(同時上報電子版)。

五、工作要求

1、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地實際情況，制定重點公共場所檢查的具體實施方案，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，并在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，全面掌握轄區(qū)內(nèi)游泳場所等本底資料。

2、各級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真組織實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，特別要針對20xx年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點檢查，并督促落實整改意見，對違反法律法規(guī)規(guī)定的'，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

3、各級衛(wèi)生部門應(yīng)認(rèn)真做好工作質(zhì)量控制工作。樣品采集時要嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證樣品代表性?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查時應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄等衛(wèi)生行政執(zhí)法文書會同檢驗報告留存?zhèn)洳?。檢查數(shù)據(jù)匯總時要注意數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系及合理性，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合理、統(tǒng)一。各級疾病預(yù)防控制中心要認(rèn)真做好樣品檢測及質(zhì)量控制工作。

4、各級衛(wèi)生行政部門要強化新聞宣傳意識，積極開展新聞宣傳工作。檢查過程中，要充分利用各種新聞媒體，廣泛進(jìn)行法規(guī)宣傳，并及時向社會公布本地區(qū)公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型、重大案件，要及時上報省衛(wèi)生廳。

5、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照實施方案，按計劃要求按時完成監(jiān)督檢查工作。省衛(wèi)生廳將適時組織對各地開展工作情況進(jìn)行督查。

申論工作方案格式及篇六

我縣的行政復(fù)議工作之所以能取得如此好的成績，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，與市^v^的精心指導(dǎo)分不開的，與全市兄弟單位的大力支持分不開的。同時，在行政復(fù)議工作中我們也不斷開拓創(chuàng)新，并始終堅持抓好“三個注重”，即：

一、注重行政復(fù)議能力建設(shè)。

加強行政復(fù)議能力建設(shè)，是認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，不斷加強和改進(jìn)行政復(fù)議工作的前提。為此，我縣從以下幾方面，加強了行政復(fù)議機構(gòu)——法制機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件的能力建設(shè)：

（一）不斷加強機構(gòu)建設(shè)。我縣的法制機構(gòu)建設(shè)起步早、規(guī)格高。法制機構(gòu)成立時為縣政府辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)，正科級。省編辦66號文件下發(fā)以后，我縣又將^v^由縣政府辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為歸口縣政府辦公室管理，保留正科級建制；核定編制8名，其中行政編制7名，工勤編制1名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正二副。為便于協(xié)調(diào)工作，^v^主任還明確為縣政府黨組成員。

（二）不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過這些年的努力，我縣^v^現(xiàn)已有獨立辦公用房4間，面積達(dá)180多個平方米；辦公用車2輛；并配置了辦公電腦、傳真機、照相機、攝像機等辦案設(shè)備。

（三）充分保障工作經(jīng)費。行政復(fù)議法開始實施，我縣就將行政復(fù)議經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。前幾年，每年核定行政復(fù)議專項經(jīng)費為萬元，去年又增加1萬元，達(dá)萬元。同時，縣^v^所需的其他辦公經(jīng)費也都列入了財政預(yù)算，確保了縣^v^能夠順利地開展工作，為辦理行政復(fù)議案件提供了堅實的基礎(chǔ)。

（四）不斷加強法制機構(gòu)隊伍素質(zhì)建設(shè)。在注重法制機構(gòu)硬件建設(shè)的同時，我縣加強了法制機構(gòu)隊伍素質(zhì)建設(shè)。嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，選調(diào)專業(yè)人員進(jìn)入法制工作隊伍?？h^v^現(xiàn)有工作人員6名，除一名工勤人員外，其余5人均為法律專業(yè)畢業(yè)，其中有2人具備律師資格。同時，我們積極采取請進(jìn)來和走出去的方法，切實抓好行政復(fù)議人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)行政復(fù)議人員開展自學(xué)，鼓勵他們爭做“學(xué)習(xí)型”公務(wù)員，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、注重拓寬行政復(fù)議案源。

如果沒有行政復(fù)議案件，貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，那就是“無米之炊”。我縣始終把拓寬行政復(fù)議案件案源作為貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法的關(guān)鍵來抓：

（一）思想觀念上樹立新意識。針對前些年復(fù)議案件比較少的狀況，縣^v^提出了以“行政復(fù)議工作為突破口和抓手，全面開展政府法制工作”的新思路。為開創(chuàng)行政復(fù)議工作新局面，縣^v^改變了被動接受復(fù)議申請的傳統(tǒng)做法，樹立了積極宣傳行政復(fù)議法，主動尋找案源的新意識。對來訪、來咨詢的群眾，耐心接待，對符合行政復(fù)議受理條件的事項，積極引導(dǎo)群眾申請復(fù)議；對不能通過復(fù)議解決的問題，除告知應(yīng)去相應(yīng)部門咨詢辦理外，也主動向其宣傳復(fù)議法知識。例如：當(dāng)事人張某某等6位三輪車業(yè)主就進(jìn)賢縣交通局收取交通規(guī)費是否合法一事向縣^v^咨詢，在縣^v^工作人員的宣傳和引導(dǎo)下，當(dāng)事人選擇了申請行政復(fù)議這一途徑來解決這一行政爭議。這樣做，對同樣被收取了交通規(guī)費的三輪車、板車業(yè)主產(chǎn)生了巨大的宣傳作用，紛紛申請行政復(fù)議。

（二）在復(fù)議宣傳上創(chuàng)新方式。宣傳是拓寬行政復(fù)議案源的有效途徑。針對行政復(fù)議申請人多為普通群眾的特點，我縣在做好普法宣傳工作，加大領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、執(zhí)法人員集中學(xué)、宣傳材料廣泛發(fā)等常規(guī)宣傳力度的同時，對行政復(fù)議知識的宣傳進(jìn)行了一些有益的創(chuàng)新，收到了較好的效果。一是邀請律師、局等各界人士參加行政復(fù)議知識座談會，并將其制作成電視節(jié)目，將抽象的行政復(fù)議知識變?yōu)橥ㄋ滓锥?、生動形象的電視?jié)目，使普通群眾樂于接受。二是加強了與局的聯(lián)系，定期或不定期對上訪人員和事件進(jìn)行排查，對于能通過行政復(fù)議解決的，由局引導(dǎo)當(dāng)事人申請行政復(fù)議。三是在案件辦理中進(jìn)行宣傳，通過辦理復(fù)議案件，向當(dāng)事人及相關(guān)人員宣傳行政復(fù)議知識。

三、注重創(chuàng)新審理方式。

我縣高度重視依法審理行政復(fù)議案件，力爭通過對每一個行政復(fù)議案件的辦理，達(dá)到消除申請人對政府的疑慮，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。近幾年，我縣在堅持依法、公平、公正原則的前提下，對行政復(fù)議案件的審理進(jìn)行了一些有益的探索和創(chuàng)新：

（一）注意調(diào)查取證以更好地查清認(rèn)定事實。我縣^v^在審理案件時，不局限于書面審理，注意調(diào)查取證。對每一個行政復(fù)議案件，辦案人員不是簡單地要求申請人填寫一份申請書，還對申請人做了詳細(xì)的調(diào)查詢問，并制作調(diào)查筆錄。如果遇到情況復(fù)雜的案件，雙方當(dāng)事人對事實有爭議的，縣^v^還組織人員進(jìn)行實地調(diào)查取證。例如，我縣2006年7月收到肖某某不服縣林業(yè)局對其作出的非法占用林地處罰一案，經(jīng)初步調(diào)查和審理，我們發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人爭議的焦點是占用林地面積。為了進(jìn)一步查清事實，我縣委托縣設(shè)計院在雙方當(dāng)事人、^v^人員都在場的情況下進(jìn)行實地測量，查清了占用林地面積，并以此為依據(jù)作出了撤銷的復(fù)議決定。因調(diào)查取證到位，案件的事實查清了，申請人對^v^的辦案態(tài)度表示認(rèn)可，被申請人對縣政府作出的復(fù)議決定心服口服。

（二）注意辦案效率以最短的時間化解爭議。我們在復(fù)議案件辦理別注意效率。對于復(fù)議請求明確的事項，我們一般都當(dāng)天立案，當(dāng)天制作、送達(dá)提出答復(fù)通知書；對于復(fù)議案件案情比較簡單，雙方對事實無多大爭議的，我們在查清事實的基礎(chǔ)上，盡快依法作出復(fù)議決定，盡最大可能地縮短辦案周期。為申請人節(jié)約時間，減輕“訴累”。

（三）注意協(xié)調(diào)溝通以更好地達(dá)到行政復(fù)議目的。對所有的行政復(fù)議案件，我們都會在作出決定前，與被申請人進(jìn)行溝通，把決定的事實和法律依據(jù)說透，讓被申請人知道自己錯在那里，使被申請人對我們的復(fù)議決定有充分的理解。從而，進(jìn)一步增強被申請人執(zhí)行復(fù)議決定的自覺性和主動性。此外，對于被申請人主動糾錯的案件，若當(dāng)事人有協(xié)調(diào)要求和意愿，我們也會組織雙方進(jìn)行協(xié)商；達(dá)成一致意見的，申請人撤回復(fù)議申請，達(dá)到行政復(fù)議化解行政爭議的目的。

（四）注意集體討論以防止主觀和片面。為了集思廣益，防止主觀和片面，防止因承辦人員的個人因素影響對案件的公正、準(zhǔn)確處理；也使同類型案件經(jīng)不同承辦人辦理，在處理結(jié)果上做到基本一致，更好的體現(xiàn)公正性，我們建立了集體討論制度。對于一些爭議較大、疑難復(fù)雜的案件，我縣法制機構(gòu)都要進(jìn)行集體討論，并做到“五個堅持”，即：

1、堅持案件討論范圍。不是所有行政復(fù)議案件都要進(jìn)行集體討論，也不是所有法制機構(gòu)的人員都參加討論。在實踐中，我們嚴(yán)格控制集體討論的案件范圍和參加人員。同時，實行回避制度，對與本案有利害關(guān)系，可能影響案件作出公正決定的，實行回避。這樣一來，行政復(fù)議集體討論的范圍和參加人員不致于太大，便于意見的統(tǒng)一，也為提高辦案效率提供了可能。

2、堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政復(fù)議案件集體討論并不是“和稀泥”，而是始終堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)申請人和被申請人提供或提交的材料證據(jù)所證明的事實，并在法制機構(gòu)調(diào)查的事實基礎(chǔ)上進(jìn)行集體討論，依據(jù)法律、法規(guī)提出意見。

3、堅持法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定制。在行政復(fù)議案件集體討論過程中，參加人有平等的發(fā)言機會，都可以發(fā)表自己的看法和意見。當(dāng)大家意見一致時，該意見就是所討論案件的處理意見；當(dāng)意見不一致時，應(yīng)在案件討論記錄中載明各人意見，最后的處理意見由法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

4、堅持案件討論紀(jì)律。我們規(guī)定參加集體討論人員應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得向當(dāng)事人或其他個人、單位泄露會議研究討論的內(nèi)容；應(yīng)聽從主持人的約束，不得因爭辯而影響同事團結(jié)關(guān)系。

5、堅持案件討論程序。在行政復(fù)議案件集體討論過程中，我們堅持嚴(yán)格的程序規(guī)定：首先，案件承辦人員介紹案情；其次，參加人員發(fā)表意見；再次，負(fù)責(zé)人作出決定；最后，制作討論筆錄，參加人簽字認(rèn)可。

申論工作方案格式及篇七

引導(dǎo)詞：工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。是生活中常見少用的一類文體。下面是小編為大家收集整理的關(guān)于工作方案格式范文，希望對大家有幫助。

工作方案格式范文

20xx年的“三下鄉(xiāng)”活動，以鄧x平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)x平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，面向農(nóng)村積極開展文化科技衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)，為推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，打造“清青凈靜”魅力做貢獻(xiàn)。

活動內(nèi)容：

堅持與“三嚴(yán)三實”教育教育工作相結(jié)合，與科技推廣、科普宣傳相結(jié)合，以科技下鄉(xiāng)、科普宣傳等方式為主要載體，組織，組織廣大科技工作者深入農(nóng)村廣泛開展科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、科技服務(wù)和科學(xué)普及活動。

(一)開展科技下鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)活動

科技活動周期間，組織有農(nóng)業(yè)、林業(yè)專家，通過科普大篷車、科技講座、科技咨詢與培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，開展大規(guī)模農(nóng)村適用技術(shù)宣傳培訓(xùn)活動。組織專家深入到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提高農(nóng)民致富新技能。組織農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶提供技術(shù)指導(dǎo);依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，深化科技特派員行動，推動農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過活動，不斷提升廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高農(nóng)民的生活水平，形成科學(xué)文明的社會氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

(二)廣泛開展各種科普宣傳活動

針對當(dāng)前科技與經(jīng)濟社會熱點和群眾關(guān)注的問題，集成社會科普資源，通過多種形式的科普方式,為人民群眾提供內(nèi)容豐富、品質(zhì)優(yōu)良的科普產(chǎn)品和服務(wù)。在活動中，一是以基層科普行動計劃項目為抓手，開展“百名科技專家講科普”活動，二是注重宣傳節(jié)能減排和生態(tài)文明。要以實施節(jié)能減排全民科技行動為重點，通過舉辦科普講座、發(fā)放科普知識讀本、開辦科普畫廊等活動，提高全民節(jié)能減排意識，推動生態(tài)文明建設(shè);三是注重宣傳公共安全和身心健康。結(jié)合民眾關(guān)注的防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和生活等熱點問題，重點宣傳相關(guān)科普知識，在全社會倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式;四是注重提高未成年人科學(xué)素質(zhì)。組織青少年活動中心賽復(fù)流動科技館進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校等系列活動，激發(fā)青少年的科技創(chuàng)新熱情，培訓(xùn)青少年的科技創(chuàng)新能力。

時間：20xx年2月5日前

地點：1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及中心村。

科協(xié)牽頭

1、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了切實做好20xx年科技“三下鄉(xiāng)”活動，成立由局長黃家云同志擔(dān)任組長的科技“三下鄉(xiāng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施本次“三下鄉(xiāng)”活動。

2、及時總結(jié)，上報信息。在精心組織活動的同時，及時報送工作計劃和活動進(jìn)展情況，并認(rèn)真收集相關(guān)資料，做好工作總結(jié)，并對科技特派員進(jìn)行評比考核，把評比結(jié)果通報原單位。

為深入貫徹落實國家和省禁毒委員會關(guān)于《禁毒重點整治工作辦法》的實施，有效遏制有毒藥品問題蔓延，根據(jù)9月25日縣委、縣政府召開的全縣禁毒工作會議的要求，結(jié)合廣播電影電視中心工作實際，特制訂中心禁毒宣傳工作方案。

全面貫徹《中華人民共和國禁毒法》，認(rèn)真貫徹《禁毒重點整治工作辦法》，按照市禁毒委員會的通知要求，充分認(rèn)識開展禁毒宣傳工作的重要性，進(jìn)一步引導(dǎo)全民關(guān)注、支持和參與禁毒宣傳，確保禁毒工作取得成效。

(一)組織學(xué)習(xí)

我中心將在10月上旬，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國禁毒法》，學(xué)習(xí)禁毒委員會關(guān)于《市禁毒重點整治工作辦法》的通知精神，不斷提高干部職工禁毒意識和抵制有毒藥品能力，營造全中心關(guān)心、支持、參與禁毒工作的濃厚氛圍。

(二)認(rèn)真參加禁毒月、禁毒日宣傳活動

組織人員積極參加集中宣傳活動，散發(fā)禁毒宣傳資料，展出禁毒展板，接受群眾咨詢。

(三)加強廣播電視宣傳

在廣播、電視等宣傳媒體制作禁毒宣傳片，介紹禁毒的法律法規(guī)和有毒藥品基本知識，介紹有毒藥品對社會、家庭和人生的危害，不斷提升人民群眾禁毒意識和抵制有毒藥品的能力，努力實現(xiàn)全社會關(guān)心、支持、參與禁毒工作的良好氛圍。

(四)認(rèn)真做好電影放映中的禁毒宣傳

配合禁毒宣傳月、宣傳日的活動，在農(nóng)村公益電影放映活動中，放映有關(guān)禁毒宣傳片，宣傳有毒藥品的危害，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，讓社會、家庭及個人都遠(yuǎn)離有毒藥品，以促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次活動取得成效，中心成立禁毒活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由廣電中心副主任公超為組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排宣傳活動。

(二)切實提高思想認(rèn)識

通過集中學(xué)習(xí)和宣傳教育，讓全體干部職工充分認(rèn)識有毒藥品的危害，提高預(yù)防知識和抵御能力，以促進(jìn)我中心精神文明和和諧社會建設(shè)。

(三)精心組織宣傳活動

要通過廣播電影電視宣傳、集中學(xué)習(xí)等活動，采取靈活多樣的形式，加強宣傳實效，圍繞“禁毒重點整治工作辦法”通知的要求，最大限度的擴大禁毒公益宣傳的覆蓋面，使大家真正能夠遠(yuǎn)離有毒藥品。

根據(jù)《關(guān)于開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會的通知》文件要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就城管局領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，制定如下工作方案。

認(rèn)真貫徹黨章要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章，深入貫徹習(xí)x平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，聯(lián)系班子和個人實際深入查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規(guī)執(zhí)紀(jì)、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實推進(jìn)城市管理工作健康發(fā)展。

(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織深入學(xué)習(xí)習(xí)x平總書記關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”的新思想新觀點新要求，學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，牢固樹立“三嚴(yán)三實”的檢驗標(biāo)尺，準(zhǔn)確把握踐行“三嚴(yán)三實”的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對參加專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、即知即改等情況進(jìn)行回顧梳理，重點看是否掌握了“三嚴(yán)三實”的核心要義、認(rèn)清了不嚴(yán)實的嚴(yán)重危害、強化了從嚴(yán)從實的行為規(guī)范，進(jìn)一步查缺補漏、改進(jìn)提升，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。

(二)廣泛征求意見。通過召開座談會、發(fā)放《征求意見表》、個別談話和調(diào)查研究等方式，多渠道廣開言路，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見，并向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子要查找踐行“三嚴(yán)三實”方面存在的突出問題，班子成員要把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題。班子成員要深入基層一線，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見建議，要注重從涉及群眾切身利益的`具體問題中，從群眾反應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活中的細(xì)節(jié)小事中，篩查問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。

(三)開展談心談話活動。黨組書記與班子成員、班子成員與班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間要分別進(jìn)行談心交心，做好思想溝通工作。談心交心采取一對一、面對面、雙向互動的方式進(jìn)行。談心要圍繞遵規(guī)守矩上的差距和不足，談自身和對方不嚴(yán)實問題的具體表現(xiàn)，談改進(jìn)提高的意見建議，談透問題、溝通思想，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。

(四)撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照自身存在的修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴(yán)實問題，遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的問題，深查細(xì)找，認(rèn)真梳理;要對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找梳理存在的問題;從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，深入剖析根源、認(rèn)清問題實質(zhì)，提出整改的具體措施。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫對照檢查材料、班子成員形成發(fā)言提綱。

(一)自我批評要敢于剖析自己。黨組書記代表班子作對照檢查，帶頭開展自我批評。聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況，把自身的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將2014年度民主生活會查擺問題整改、專題學(xué)習(xí)研討中查擺問題即知即改、部門領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為等損害群眾利益的突出問題等情況，逐一作出說明。自我批評要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。

(二)相互批評要坦誠相見。黨組書記和班子成員要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，直截了當(dāng)開展批評，指出具體問題、提出改進(jìn)建議。相互批評要有的放矢、切中要害，用事例說話，防止不痛不癢、蜻蜓點水，不搞無原則紛爭。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍，達(dá)到團結(jié)-批評-團結(jié)的目的。

(一)建立整改清單。結(jié)合民主生活會開展批評情況，對查擺出來的問題進(jìn)行再梳理，將教育實踐活動尚未整改到位的“四風(fēng)”問題一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。聚焦具體問題，細(xì)化措施，做到整改進(jìn)程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確牽頭單位、責(zé)任人。整改清單兌現(xiàn)情況要采取適當(dāng)方式在一定范圍公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

(二)開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的不嚴(yán)實突出問題，集中力量，開展治理。要把基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治重點內(nèi)容，逐項排查，明確責(zé)任，強化措施，對那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，堅決予以查處。對那些發(fā)生的基層、根子上的問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動、合力解決。

(三)強化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。根據(jù)查擺和解決不嚴(yán)實問題情況，結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。加強對遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。

時間：20xx年1月15日

地點：城管局501會議室

縣紀(jì)委第一紀(jì)工委：

城管局黨組成員：

1、縣紀(jì)委同志講話，就城管局“三嚴(yán)三實”民主生活會提出要求;

2、局黨組書記代表班子做對照檢查，其他班子成員逐一提出意見;

4、縣紀(jì)委同志對專題民主生活會情況進(jìn)行點評。

城管局領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實”專題民主生活會后，在一定范圍內(nèi)通報民主生活會有關(guān)情況，形成城管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況報告，分別報縣紀(jì)委、縣委組織部。

根據(jù)20xx年全省司法行政工作部署，為貫徹落實省司法廳印發(fā)的《全省司法行政系統(tǒng)第二批法治狀況檢查工作方案》和市司法局制定的《市司法行政系統(tǒng)法治狀況檢查工作方案》，切實搞好我縣司法行政系統(tǒng)法治狀況檢查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，依法管理，防范法律風(fēng)險，結(jié)合我局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法執(zhí)業(yè)案卷評查的實施方案》，制定本方案。

在法律顧問的參與下，對本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風(fēng)險，建立與完善法律風(fēng)險防范機制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點檢查。檢查項目及重點如下：

(一)本部門對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險。重點檢查以下內(nèi)容：

1、刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)矯正管理部門重點檢查社矯人員的調(diào)查評估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎懲等制度的執(zhí)行落實情況。

2、行政執(zhí)行活動，特別是法律服務(wù)管理(律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等)，舉報投訴處理和信息公開等情況。

3、內(nèi)部管理涉法事項，單位工程的招投標(biāo)、報建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗收、備案等基本流程，財政轉(zhuǎn)移專項資金使用，“三公”經(jīng)費管理，津補貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購、收費(政府收費項目以及法律服務(wù)收費項目)、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。

(二)重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險情況，對外合同、內(nèi)部勞動(勞務(wù))合同、法律文書制作可能存在的法律風(fēng)險情況。

(三)行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。

(四)行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。

(五)信息公開、投訴查處、信訪的實體、程序、文書制作等情況。

(六)本部門目前存在的其他法律問題和風(fēng)險。

(一)制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。

(二)自查。4月中旬，各股室按照本實施方案要求，對照檢查項目及重點檢查內(nèi)容、法律體檢項目清單，進(jìn)行自查，形成自查報告，于4月18日前將自查報告紙質(zhì)和電子文檔報局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報告，形成本局機關(guān)書面自查報告，于4月20日前，報市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風(fēng)險隱患，并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風(fēng)險隱患予以特別說明。

(三)分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽取單位匯報、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行。重點檢查各股室自查的法律問題和風(fēng)險隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強不強，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風(fēng)險隱患，深入分析“病根”，并有針對性的提出化解法律問題和風(fēng)險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”，指出存在的法律問題和風(fēng)險隱患，提出“治療”整改意見。

(四)迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。

(五)建立風(fēng)險防范機制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風(fēng)險隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險防范機制。

此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場，為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：

(一)高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高?？h局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室，辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專門力量開展自查，要明確責(zé)任，各股室要在自查、抽查等各個階段明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，對于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒有發(fā)現(xiàn)法律問題和風(fēng)險隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問題的股室和檢查人員，要追究責(zé)任。

(三)真抓實查。這次法治狀況檢查，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行情況及存在的法律問題和風(fēng)險隱患，內(nèi)容多范圍廣，檢查中要對照檢查項目和重點內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查，要全面“體檢”，又要突出重點部位檢查，對問題多的部位要重點檢查，特別是要發(fā)現(xiàn)“疾病”和隱患，找準(zhǔn)“病根”。自檢不得圖形式、走過場，不得隱瞞問題和風(fēng)險隱患。自查報告要實事求是反映情況特別是存在的法律問題和風(fēng)險隱患。

(四)促進(jìn)健康發(fā)展。對這次“體檢”出來的問題和風(fēng)險隱患，要深刻分析，區(qū)分責(zé)任和輕重緩急，及時、全面“治療”整改，切實化解本局存在的法律問題和風(fēng)險隱患，并建立法律風(fēng)險防范機制。要通過完善相關(guān)制度、優(yōu)化機制，強化工作落實，提升法治能力和水平，增強自我“保健”能力，確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展。

申論工作方案格式及篇八

預(yù)算管理在整個管理系統(tǒng)中越來越發(fā)揮著巨大的作用，但也同時存在預(yù)算松弛的困擾。為了解決預(yù)算管理中的預(yù)算松弛問題，美國麻省理工學(xué)院教授weitzman（1976）提出了改進(jìn)后的真實誘導(dǎo)報酬方案。其具體形式為：

其中：b表示可支付下級的薪酬；b0表示基薪；yh表示下級制定的目標(biāo)或預(yù)算業(yè)績水平；yt表示上級制定的預(yù)算目標(biāo)；y表示實際的業(yè)績水平；b為預(yù)算指標(biāo)的薪酬系數(shù)；a為超額完成預(yù)算指標(biāo)獎勵薪酬系數(shù)；c為未完成預(yù)算指標(biāo)懲罰系數(shù)。

但weitzman模型似乎忽略了預(yù)算下級可能存在的道德風(fēng)險問題。在其模型中，產(chǎn)出水平是預(yù)算下級無法控制的隨機變量。然而預(yù)算下級的努力水平是影響產(chǎn)出水平的重要因素之一。因此預(yù)算下級可能不會盡最大所能完成任務(wù)，而是存在停止努力點，會導(dǎo)致其實施效果大打折扣。劉小雨等人（2011）針對真實誘導(dǎo)報酬方案的現(xiàn)有實驗室研究和實際應(yīng)用案例研究所存在的矛盾性結(jié)論，通過理論分析論證了真實誘導(dǎo)報酬方案所存在的制度性弊端——忽略了預(yù)算下級不能事先確切預(yù)計可以完成的預(yù)算任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)而提出了進(jìn)一步的研究課題。李欣悅（2011）按照劉小雨等人的理論分析思路，采用依托實際企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實驗研究的方法，驗證了真實誘導(dǎo)報酬方案的制度設(shè)計弊端。

按照劉小雨等人的理論分析，由于無法預(yù)知預(yù)算下級可以完成的預(yù)算任務(wù)的確切數(shù)量，就會在實際工作中產(chǎn)生各種博弈或不良情況。此時，如何選擇獎勵系數(shù)就有了重要意義，因為獎勵系數(shù)的選擇將對預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)產(chǎn)生不同的影響。

二、獎勵系數(shù)影響的心理與行為分析。

真實誘導(dǎo)報酬方案是依據(jù)理性經(jīng)濟人假設(shè)所設(shè)計的一種報酬制度。按照真實誘導(dǎo)報酬方案，由于超額完成任務(wù)的獎勵薪酬系數(shù)小于預(yù)算申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)，而未完成申報預(yù)算的懲罰薪酬系數(shù)大于預(yù)算申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)，故此，理性經(jīng)濟人一定會按照自己可以實際完成的最大預(yù)算任務(wù)量進(jìn)行預(yù)算申報，以期獲得最高的薪酬。這時，只要獎勵薪酬系數(shù)小于預(yù)算申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)即可，具體的系數(shù)確定對預(yù)算申報不會產(chǎn)生影響。但問題在于，現(xiàn)有的研究已經(jīng)證實：預(yù)算下級無法準(zhǔn)確地預(yù)先得到自己可以完成的預(yù)算任務(wù)的準(zhǔn)確數(shù)量，而只能預(yù)知一個可以完成預(yù)算任務(wù)數(shù)量的范圍。這一狀況從根本上動搖了真實誘導(dǎo)報酬方案的設(shè)計前提，從而使預(yù)算下級處于一個艱難的選擇之中——如何選擇申報自己的預(yù)算數(shù)量指標(biāo)呢？是按照可以完成的預(yù)算任務(wù)指標(biāo)的下限申報，還是按照上限申報，又或者是按照其中間的某個數(shù)值申報，就成為預(yù)算下級必須決定的事。預(yù)算下級進(jìn)行選擇時，為了以最小的勞動付出獲得最大的薪酬匯報，就必然會觀察獎勵薪酬系數(shù)和懲罰薪酬系數(shù)與申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)的差異。本文僅從獎勵薪酬系數(shù)的角度分析。

獎勵薪酬系數(shù)一定要小于預(yù)算申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)，但難題是小多少才能夠引導(dǎo)預(yù)算下級申報并完成更高的預(yù)算指標(biāo)。

從預(yù)算下級的視角出發(fā)，獎勵系數(shù)如果遠(yuǎn)低于預(yù)算申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)，超額完成預(yù)算任務(wù)所獲得的獎勵薪酬就會遠(yuǎn)低于申報預(yù)算指標(biāo)可以得到的薪酬。這時，預(yù)算下級會盡可能地提高預(yù)算申報指標(biāo)的數(shù)量，以期獲得極高的申報薪酬。但是，由于超額獎勵系數(shù)非常低，預(yù)算下級在完成了自己申報的預(yù)算指標(biāo)以后就會選擇停止繼續(xù)生產(chǎn)，或者在生產(chǎn)過程中動態(tài)調(diào)整生產(chǎn)投入程度以便能夠保證在生產(chǎn)時間到達(dá)時正好完成申報的預(yù)算指標(biāo)即可。這樣的獎勵系數(shù)雖然會在一定程度上提高預(yù)算申報數(shù)，但會導(dǎo)致“達(dá)到即止”的副作用。反之，如果獎勵系數(shù)接近于預(yù)算申報指標(biāo)的薪酬系數(shù)，超額完成預(yù)算任務(wù)所獲得的獎勵薪酬就會與申報預(yù)算指標(biāo)可以得到的薪酬相差無幾。這時，預(yù)算下級會盡可能地降低預(yù)算申報指標(biāo)的數(shù)量，以期逃避萬一完不成預(yù)算所受到的懲罰，因為低申報而高完成所獲得的總薪酬雖然比高申報高完成所獲要少，卻少之有限。這樣的獎勵系數(shù)雖然不會導(dǎo)致“達(dá)到即止”的副作用，但會導(dǎo)致非常大的預(yù)算松弛，與真實誘導(dǎo)報酬方案的設(shè)計初衷相背離。

面對預(yù)算下級這樣的心理行為選擇，預(yù)算上級應(yīng)該如何呢？如果根據(jù)預(yù)算下級的選擇不停地調(diào)整獎勵系數(shù)，不僅有違管理政策制度的嚴(yán)肅性，而且會導(dǎo)致預(yù)算下級的抵制，從而引發(fā)沖突等不利狀況。為了制定能夠有效引導(dǎo)預(yù)算下級提高預(yù)算申報數(shù)并不產(chǎn)生“達(dá)到即止”副作用的獎勵系數(shù)，就必須首先驗證獎勵系數(shù)對預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)的影響作用，進(jìn)而依據(jù)這種作用的規(guī)律設(shè)計新的獎勵系數(shù)形成方案。

總之，從理論上分析可見：獎勵系數(shù)的取值越大，預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)會下降，但實際完成數(shù)將提高。這樣的結(jié)論能否通過現(xiàn)實企業(yè)生產(chǎn)情況檢驗?zāi)?？本文選擇了在實際企業(yè)生產(chǎn)過程中對獎勵系數(shù)的影響作用進(jìn)行實驗研究。

三、實驗設(shè)計。

（一）實驗?zāi)康摹?/p>

驗證真實誘導(dǎo)報酬方案中獎勵系數(shù)的影響作用（懲罰系數(shù)的影響作用由本項目的另組研究者研究給出）。

（二）真實誘導(dǎo)報酬方案模型簡化。

為了減少實驗的影響因素，在科學(xué)合理的條件下應(yīng)盡量簡化報酬方案模型。劉小雨等人已經(jīng)分析得出：上級建議數(shù)是與基薪直接相關(guān)的，所以本次實驗中我們即設(shè)定基薪等于上級預(yù)算建議數(shù)與預(yù)算指標(biāo)薪酬系數(shù)的積，從而將weitzman教授提出的報酬方案模型簡化為如下形式：

y=bx0+a（x-x0）xx0時bx0+c（x-x0）x。

（三）實驗具體方案。

為了驗證獎勵系數(shù)a的影響作用，實現(xiàn)固定系數(shù)b和c為1000和1250，而讓獎勵系數(shù)a在25到975的范圍內(nèi)以25為級差進(jìn)行變化，統(tǒng)計每個獎勵系數(shù)下工人申報的預(yù)算工作量和實際完成的工作量，進(jìn)而分析獎勵系數(shù)對預(yù)算申報數(shù)與實際完成數(shù)的影響作用。

四、實驗過程與結(jié)果。

實驗在山西恒岳集團總裝生產(chǎn)崗位進(jìn)行，由15名熟練裝配工人完成產(chǎn)品零件密封件（鼓型圈）的組裝工作：把四個不同的零件組裝成一套產(chǎn)品。實驗中，15名工人作為預(yù)算下級，根據(jù)每次給出的獎勵系數(shù)自主決定其本次實驗中的申報數(shù)，達(dá)到規(guī)定的實驗時間后統(tǒng)計每名工人的實際完成數(shù)。最后依據(jù)實驗的模型公式計算每名工人所得的報酬基點數(shù)，作為計算其當(dāng)天工作報酬的依據(jù)。由于其申報數(shù)和實際完成數(shù)直接決定了工人的日工資，所以整個實驗過程中工人都極其認(rèn)真地決定自己的申報數(shù)量，努力地完成裝配工作。我們也就從中得到了一系列的實驗數(shù)據(jù)。

為了分析獎勵系數(shù)與申報數(shù)和實際完成數(shù)之間的影響規(guī)律，我們對實驗數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理：將每一個獎勵系數(shù)下的15名工人的申報數(shù)和實際完成數(shù)進(jìn)行平均，得出其算術(shù)平均數(shù)；再將各個獎勵系數(shù)得出的平均數(shù)整理成圖表，以便觀察和分析他們之間的變化規(guī)律。通過在40組不同的a值下，15名預(yù)算下級在實驗過程中得到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中可以得出，在每一個a值下，標(biāo)準(zhǔn)差均不為零，由此可以得出預(yù)算下級實際完成數(shù)是一個區(qū)間分布，其實驗數(shù)據(jù)完全具有代表性。不同獎勵系數(shù)對應(yīng)的平均申報數(shù)和實際完成數(shù)如圖1。

從圖1可見，隨著獎勵系數(shù)的不斷增大，下級申報數(shù)會逐漸減小，而實際完成工作量卻逐步增加，實際完成工作量與申報數(shù)之間的差額越來越大，以此來獲取更高的獎勵報酬。

為了進(jìn)一步驗證獎勵系數(shù)與預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)之間的相關(guān)關(guān)系，我們還對實驗數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)分析，得出他們之間的相關(guān)系數(shù)，如表1。

由表1可知，在懲罰系數(shù)c一定的情況下，獎勵系數(shù)a與預(yù)算申報值在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān)，獎勵系數(shù)越大，預(yù)算申報者提交的預(yù)算申報值越?。华剟钕禂?shù)a與預(yù)算申報者的實際完成數(shù)也在1%的水平上正相關(guān)，即獎勵系數(shù)越大，預(yù)算下級就會越多地完成任務(wù)；獎勵系數(shù)a與預(yù)算差額在1%的水平上顯著正相關(guān)，說明獎勵系數(shù)越大，預(yù)算下級的實際完成數(shù)超出申報數(shù)的差額越大；獎勵系數(shù)a與最后收獲的報酬也是在1%的水平上正相關(guān)，說明獎勵系數(shù)越大越能促進(jìn)員工工資的增長。

五、結(jié)論和建議。

總之，通過上述的分析和實驗可以得出一個基本結(jié)論：在懲罰系數(shù)一定的情況下，隨著獎勵系數(shù)的增大預(yù)算下級提交的申報數(shù)越小，而實際完成數(shù)越大。

基于此，管理者在采用真實誘導(dǎo)報酬方案進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，可以通過確定合理的獎勵系數(shù)，誘導(dǎo)預(yù)算下級將預(yù)算水平確定在與其預(yù)期業(yè)績水平最相近的水平，同時還可以很好地起到調(diào)動員工積極性的作用，降低預(yù)算松弛，使得預(yù)算更準(zhǔn)確，有助于預(yù)算管理實現(xiàn)其計劃與激勵作用。合理的獎勵系數(shù)不能由預(yù)算上級或所謂的管理專家來確定，應(yīng)由實際工作完成者及其行為績效來決定。因為按照預(yù)算上級或?qū)＜覍嶒灥贸龅囊蛩貋頉Q定，會導(dǎo)致預(yù)算下級通過調(diào)整申報數(shù)和實際完成數(shù)來應(yīng)對，引發(fā)針對獎勵系數(shù)的博弈，從而使真實誘導(dǎo)報酬方案失去意義。為了消除博弈，最好的辦法就是讓獎勵系數(shù)的大小取決于預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)，使獎勵系數(shù)與預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)正相關(guān)，即申報數(shù)和實際完成數(shù)越大，獎勵系數(shù)越大。這意味著，預(yù)算下級越高的申報預(yù)算并超額完成，不僅可以獲得高于獎勵系數(shù)的預(yù)算申報薪酬，還可以使超額完成的部分所獲的獎勵系數(shù)也隨之提高。如此設(shè)計獎勵系數(shù)以后，預(yù)算上級就可以放手讓預(yù)算下級自己按照規(guī)則去申報并完成預(yù)算任務(wù)了，預(yù)算下級為了獲得較高的勞動報酬，自會努力提高申報數(shù)和實際完成數(shù)，從而達(dá)到企業(yè)和勞動者雙贏的目標(biāo)。

還要說明的是，本文只進(jìn)行了獎勵系數(shù)影響的研究。要想制定合理的真實誘導(dǎo)報酬方案，還必須參考懲罰系數(shù)影響研究的結(jié)論，使獎勵系數(shù)與懲罰系數(shù)相互配合才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】。

[1]newsovietincentivemodel[j].belljournalofeconomics，1976（spring）：251-257.

申論工作方案格式及篇九

1、標(biāo)題。方案的標(biāo)題可分為全稱式和簡明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式;由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡明式。

2、署名落款。方案既無須在標(biāo)題中標(biāo)明時間，又不完全是將生成時間放在文末，而大多是將其列在標(biāo)題之下、正文之上的特定位置。

3、正文部分。工作方案大都由以下兩部分構(gòu)成：

首先是導(dǎo)言或引語。引言要求簡明扼要地交代預(yù)案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以“為了……根據(jù)……特制定本方案”的慣常形式來表述的。這是方案、預(yù)案生成的基礎(chǔ)，一定要有，否則，就失去了制訂的意義和依據(jù)，就是盲目隨意的，因而一定要抓住要害和實質(zhì)將其簡明扼要地表述清楚。在例文中，引言強調(diào)制定本方案是為了“維護(hù)職工的合法權(quán)益，依法開展工會工作”，簡要地交代了方案要達(dá)到的總目標(biāo)。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，鞏固我市農(nóng)村生活垃圾治理成果，優(yōu)化農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高農(nóng)村居民的`健康水平，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理實施方案的通知》(川辦函〔2015〕207號)以及《省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案(2015～2020年)》(川愛衛(wèi)會〔2015〕8號)文件精神，結(jié)合我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等工作實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村〔2015〕170號)和全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，繼續(xù)執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》(川辦發(fā)〔2014〕58號)文件要求，按照“因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、分類指導(dǎo)”的工作原則，著力構(gòu)建長效機制、推進(jìn)創(chuàng)新管理，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾環(huán)保、集約化的處理，農(nóng)村環(huán)境水平得到明顯提升。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和幸福美麗新村建設(shè)的具體要求，結(jié)合我市農(nóng)村生活垃圾治理的實踐，重點抓好農(nóng)村垃圾治理、打造村容整潔與生態(tài)良好的人居環(huán)境，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作、衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理機制建立，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，有效治理農(nóng)村垃圾。到2020年全面建成小康社會時，全市90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”;農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達(dá)到95%以上。

到2017年底，完成65%的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高90%，全市85%的行政村因地制宜集中處理農(nóng)村生活垃圾、穩(wěn)定村莊保潔隊伍，對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到15%。

到2018年，力爭實現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾有效治理全面達(dá)到并保持在90%以上，農(nóng)村生活垃圾前端減量收集率達(dá)到80%，除部分高寒邊緣地區(qū)外全市再生資源回收網(wǎng)點覆蓋95%以上的村莊。

到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到92%，秸稈綜合利用率和規(guī)?；B(yǎng)殖配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到85%以上，殘膜從耕地移除比例達(dá)到80%以上，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村317個。

一是因地制宜開展農(nóng)村污水治理，對農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進(jìn)行集中處理，人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁，建設(shè)戶用污水處理設(shè)施，對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖(場)點污水要集中規(guī)范處理，解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖(場)點的污水處理問題。

二是加快改造農(nóng)村戶廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵農(nóng)村分散農(nóng)戶建設(shè)“三格式”、“四格式”生態(tài)廁所和沼氣池，加大對農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項目配套建設(shè)無害化廁所的管控力度。同時，加強改廁后續(xù)管理，通過扎實有效的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民正確使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。

三是從2016年起，用3年時間，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”模式;加強減量收集、資源化利用、無害化處理的設(shè)施體系建設(shè);推進(jìn)財政資金主導(dǎo)、農(nóng)村居民適當(dāng)繳費的經(jīng)費分擔(dān)機制和農(nóng)村生活垃圾治理市場化運作機制。(市治理辦牽頭，市愛衛(wèi)辦、市發(fā)改委、市城管局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市供銷社、市婦聯(lián)配合)

(二)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深化農(nóng)村環(huán)境連片治理政策。加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，依法儲存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢棄物，堅決查處農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物行為，推動農(nóng)村地區(qū)固體廢物的綜合利用，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物。以縣級行政區(qū)域為單元，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合)

(三)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強病死畜禽無害化收集處理。加大白色垃圾治理力度，加強農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物回收處置。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。(市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市商糧局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合)

(四)嚴(yán)格控制城市垃圾侵蝕。隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延，城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾，到處是白色塑料袋。經(jīng)過風(fēng)吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。

因此，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。(市城管局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市財政局、市住建局、市商糧局、市愛衛(wèi)辦、市水務(wù)局、市工商局、市供銷社配合)

(一)前期準(zhǔn)備(2016年4月30日前)

各相關(guān)單位要對所轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合自身實際制定工作方案，務(wù)必要明確目標(biāo)、權(quán)責(zé)清晰;同時，還要加強宣傳發(fā)動工作，充分利用現(xiàn)有宣傳載體，采取多種形式開展聲勢浩大的宣傳活動，讓農(nóng)村居民支持、理解、參與治理活動。

(二)集中治理(2016年5月1日至2020年4月30日)

按照全市統(tǒng)一部署和各自的工作計劃，根據(jù)農(nóng)村垃圾治理的具體要求，扎實開展治理行動;同時，將通過區(qū)縣自查和隨意抽查的方式，對集中治理的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，要初見成效。

(三)鞏固完善(2020年5月1日至2020年12月31日)

總結(jié)集中治理成果和經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，推廣做法，完善常態(tài)管理機制，務(wù)求工作取得實效，持續(xù)維護(hù)農(nóng)村良好環(huán)境。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣(區(qū))人民政府是推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)強化對農(nóng)村垃圾治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村垃圾治理列為一項重要工作來抓、統(tǒng)籌安排部署，務(wù)必把農(nóng)村垃圾治理落到實處、見到實效。

(二)宣傳教育，營造氛圍。通過召開各種會議，結(jié)合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標(biāo)語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風(fēng)氣，利用廣播、墻報、電視、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛(wèi)生管理、門前五包、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。

(三)加強協(xié)作，齊抓共管。農(nóng)村垃圾治理工作是一項系統(tǒng)工程，各縣(區(qū))、各部門要密切配合，整合力量，集中扶持。進(jìn)一步協(xié)調(diào)加快農(nóng)村垃圾收集設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實農(nóng)村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各單位還應(yīng)把農(nóng)村垃圾治理工作與農(nóng)村公路工程、水利工程、舊村整治、村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建衛(wèi)生村莊等工作有機結(jié)合起來，整體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。

(四)保障經(jīng)費，建立機制。一是各縣(區(qū))要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應(yīng)設(shè)施的運行、維護(hù)和修繕經(jīng)費;整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理，并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運營管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，全面、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng)新、建立確實可行的長效工作機制。

(五)強化考核，保證實效。農(nóng)村垃圾治理工作實行目標(biāo)責(zé)任制，建立年度目標(biāo)責(zé)任制和督促、協(xié)調(diào)工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，市委、市政府將與各縣(區(qū))、園區(qū)、市級相關(guān)部門簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，并納入年度目標(biāo)考核。對考核結(jié)果好的，給予表揚獎勵;對垃圾治理不力的單位將予以通報批評，并對主要責(zé)任者進(jìn)行處罰。定期或不定期自查，建立半年報制度，每年7月中旬報半年總結(jié)，年底報全年的農(nóng)村垃圾治理總結(jié)，以正式文件上報市治理辦.

申論工作方案格式及篇十

實施方案是指對某項工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。

特點 ：

1. 廣泛性。實施方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團體。從實施方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。

2. 具體性。實施方案要把某項工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。

3. 規(guī)定性。實施方案的制定有很強的規(guī)定性。實施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，實施方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實施方案一旦制定出來，制定機關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照實施方案認(rèn)真組織實施，具有強制性。

寫法

實施方案通常由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四個部分內(nèi)容構(gòu)成。

1. 標(biāo)題

第一種是二要素法，即“實施的內(nèi)容+文種”，如“奶牛良種補貼項目實施方案”。 第二種是三要素法，即“制文機關(guān)+實施的內(nèi)容+文種”，如“內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教師職務(wù)崗位考核實施方案”;上述例文的標(biāo)題就是屬于這一類型。

第三種是四要素法，即“制文時間+制文機關(guān)+實施的內(nèi)容+文種”，如“二〇〇四年牡丹江科技進(jìn)步工作目標(biāo)考核實施方案”。

2. 主送機關(guān)

實施方案一般用于下發(fā)給制文機關(guān)所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執(zhí)行。主送機關(guān)可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機關(guān)一般是抄送或抄報，以用于審批或備案。

3. 正文

實施方案的正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

(1)前言。要寫明制發(fā)實施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開頭;然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習(xí)慣語“根據(jù)??，結(jié)合本(我)單位的實際，制定本實施方案”結(jié)束。如例文開頭就是使用這種方法，以簡明扼要的一段話把該局制定實施方案的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達(dá)出來。

(2)主體。主體部分是實施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容：一是簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性;二是闡明實施某項工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及指導(dǎo)原則;三是實施某項工作的安排、步驟、方式方法等;四是關(guān)于對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及資金保證等。這部分的內(nèi)容要求具體明確，具有很強的可操作性，如實施某項工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負(fù)責(zé)落實等都要做好具體明確的安排和分工。同時上述四部分內(nèi)容，可以根據(jù)不同的部門單位、不同的工作內(nèi)容而有所刪減，有的實施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內(nèi)容，而直接寫后三部分的內(nèi)容。如上述例文就包含了“指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則、實施步驟、基本要求”四部分的內(nèi)容，而且每部分的內(nèi)容都制定得很具體、詳細(xì)，特別是第三部分“實施步驟”，把該局整個先進(jìn)性教育活動分“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個階段，對各個階段的時間、教育活動的內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及要求等都做了非常具體、詳細(xì)而又明確的布署和安排，這樣便于各個股室、支部及黨員個人去貫徹執(zhí)行。

申論工作方案格式及篇十一

計劃是單位或個人對未來一定時間內(nèi)要做的工作從目標(biāo)、任務(wù)、要求到措施預(yù)先作出設(shè)計安 排的事務(wù)性文書。

(一)計劃的種類

從性質(zhì)、內(nèi)容、時間等角度可劃分出不同種類的計劃。從形式分有以下三種：文件式計劃， 分目標(biāo)、要求、措施、步驟等環(huán)節(jié)，寫作嚴(yán)謹(jǐn)具體，內(nèi)容重大并有一定篇幅;條文式計劃， 以列出任務(wù)為主，較少涉及措施、步驟等;表格式計劃，通常用于項目較多又具共性的內(nèi)容 ，有時輔之適當(dāng)文字說明，使計劃簡潔明了。

計劃是個統(tǒng)稱，像規(guī)劃、綱要、設(shè)想、打算、要點、方案、意見、安排等都是根據(jù)計劃目標(biāo) 遠(yuǎn)近、時間長短、內(nèi)容詳略等差異而確定的名稱。

規(guī)劃 是一種時間跨度長(三年以上)，范圍廣，內(nèi)容較為概括的計劃。例： 《××市城市建設(shè)總體規(guī)劃》。

綱要 和規(guī)劃相同，它們都是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)戰(zhàn)略方針，為實現(xiàn)總體目標(biāo) 對某個地區(qū)或某 一事項作出長遠(yuǎn)部署。不同的是綱要比規(guī)劃更為原則和概括，一般只對工作方向、目標(biāo)提出 綱領(lǐng)式要求和指導(dǎo)性措施。例：《××市2000年經(jīng)濟發(fā)展綱要》。

設(shè)想 是一種粗線條的、初步的、預(yù)備性的非正式計劃。相對來講，其適用 時限較長。例：《××市拓展就業(yè)安置門路的設(shè)想》。

打算 也是一種粗線條的、其想法不太成熟的非正式計劃。相對設(shè)想，它的 內(nèi)容范圍不大且考慮近期要做的。例《××學(xué)校爭創(chuàng)文明校園的打算》。

要點 是將計劃的主要內(nèi)容擇要摘編，使之簡明突出，它適用于時間相對較 短的計劃。例：《××局19××年工作要點》。

方案 從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體周密有很強可操作性 的計劃。方案一 般適合專項性工作，其實施往往須經(jīng)上級批準(zhǔn)。例：《××市住房分配制度改革實施方案》 。

意見 屬粗線條計劃，它適用于上級向下級布置工作任務(wù)并提供基本的思路 、方法，交待政 策，提出要求等。例：《××公司關(guān)于下屬企業(yè)19××年扭虧增盈全面提高經(jīng)濟效益的意見 》。

安排 是短期內(nèi)要做的，且范圍不大、內(nèi)容單一、布置具體的一類計劃。例 ：《××系第×周工作安排》。

(二)計劃的寫法

1、標(biāo)題、 計劃標(biāo)題一般由四個部分組成：計劃的制訂單位名稱、適用時間、內(nèi)容性質(zhì)及計劃名稱。視 計劃文本的成熟程度，有可能出現(xiàn)第五個部分，即在標(biāo)題尾部加括號注明：草案、初稿、征 求意見稿、送審稿等。如《××市19××年再就業(yè)工程實施方案(討論稿)》。

2、引言、 計劃通常有一個“前言”段落，主要點明制訂計劃的指導(dǎo)思想和對基本情況的說明分析。前 言文字力求簡明，以講清制訂本計劃的必要性、執(zhí)行計劃的可行性為要，應(yīng)力戒套話、空話 。

3、主體、 如果說引言回答了“為什么做”的問題，那么主體要回答“做什么”、“怎么做”、“何時 做”等問題。

目標(biāo)與任務(wù) 首先要明確指出總目標(biāo)和基本任務(wù)，隨后應(yīng)根據(jù)實際內(nèi)容進(jìn) 一步詳細(xì)、具體地 寫出任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)。必要時再將各項指標(biāo)定質(zhì)、定量分解，以求讓總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù) 具體化、明確化。

辦法與措施 以什么方法，用什么措施確保完成任務(wù)實現(xiàn)目標(biāo)，這是有關(guān)計 劃可操作性的關(guān) 鍵一環(huán)。所謂有辦法、有措施就是對完成計劃須動員哪些力量，創(chuàng)造哪些條件，排除哪些困 難，采取哪些手段，通過哪些途徑等心中有數(shù)。這既需要熟悉實際工作，又需要有預(yù)見性， 而關(guān)鍵在于有實事求是的精神。唯有這般，制訂的措施、辦法才是具體的，切實可行的。

時限與步驟 工作有先后、主次、緩急之分，進(jìn)程又有一定的階段性，為此 在計劃中針對具 體情況應(yīng)事先規(guī)劃好操作的步驟、各項工作的完成時限及責(zé)任人。這樣才能職責(zé)明確、操作 有序，執(zhí)行無誤。

4、落款、 在正文右下方署名署時即可。

二、總結(jié)的寫作

總結(jié)是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出 規(guī)律性認(rèn)識用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。

(一)總結(jié)的種類

從性質(zhì)、時間、形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié) 兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對某一時期各項工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗 與教訓(xùn)。專題總結(jié)是對某項工作或某方面問題進(jìn)行專項的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗為多 見。、 總結(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評估及匯報、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的.性質(zhì)。

(二)總結(jié)的寫法

1、標(biāo)題、

文件式標(biāo)題 一般由單位名稱、時限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例：《××局 19××年度擁軍優(yōu)屬工作總結(jié)》。

文章式標(biāo)題 以單行標(biāo)題概括主要內(nèi)容或基本觀點，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對 總結(jié)內(nèi)容有提示 作用。例某企業(yè)的專題總結(jié)《技術(shù)改造是振興企業(yè)之路》和某高校的專題總結(jié)《我們是如何 實行教學(xué)與科研相結(jié)合的、》。

雙行式標(biāo)題 即分別以文章式標(biāo)題和文件式標(biāo)題為正副標(biāo)題，正題揭示觀點 或概括內(nèi)容，副 標(biāo)題點明單位、時限、性質(zhì)和總結(jié)種類。例：《知名教授上講臺 教書育人放異彩——×× 大學(xué)德育工作總結(jié)》。

2、正文

前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評價 。開頭力求簡潔，開宗明義。

主體 應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、成績及評價、經(jīng)驗和體會、問題或教訓(xùn)等。這 些內(nèi)容是總結(jié)的 核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容從所做的工作、方 法、成績、經(jīng)驗、教訓(xùn)等逐層展開。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標(biāo)序加題，逐一寫來。

結(jié)尾 作為總結(jié)的結(jié)束語可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見 或表示決心信心等語作結(jié)，要求簡短利索。

3、落款、 一般在正文右下方署名署時。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經(jīng)驗的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下 方居中署名。

1、標(biāo)題

計劃的標(biāo)題，有四種成分：計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內(nèi)容摘要;計劃名稱。一般有以下三種寫法：

(1)四種成分完整的標(biāo)題，如《××村二oo二年規(guī)劃要點》。其中“××村”是計劃單位;“二oo年”是計劃時限;“規(guī)劃”是計劃內(nèi)容摘要;“要點”是計劃名稱。

(2)省略計劃時限的標(biāo)題，如《廣東省商業(yè)儲運公司實行經(jīng)營責(zé)任制計劃》。

(3)公文式標(biāo)題，如《山東省關(guān)于二oo二年農(nóng)村工作的部署》。計劃單位名稱，要用規(guī)范的稱呼;計劃時限要具體寫明，一般時限不明顯的，可以省略;計劃內(nèi)容要標(biāo)明計劃所針對的問題;計劃名稱要根據(jù)計劃的實際，確切地使用名稱。如所訂計劃還需要討論定稿或經(jīng)上級批準(zhǔn)，就應(yīng)該在標(biāo)題的后面或下方用括號加注“草案”、“初稿”或“討論稿”字樣。如果是個人計劃，則不必在標(biāo)題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上具名。

2、正文

除寫清指導(dǎo)思想外，大體上應(yīng)包含以下三方面的事項：

(1)目標(biāo)。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標(biāo)是計劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應(yīng)根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。

(2)措施。要明確何時實現(xiàn)目標(biāo)和完成任務(wù)，就必須制定出相應(yīng)的措施和辦法，這是實現(xiàn)計劃的保證。措施和方法主要指達(dá)到既定目標(biāo)需要采取什么手段，動員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。

(3)步驟。這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務(wù)，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應(yīng)合理安排。而在實施當(dāng)中，又有輕重緩急之分，哪是重點，哪是一般，也應(yīng)該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進(jìn)行。執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計劃的結(jié)尾部分。但是，這部分的內(nèi)容，要看實際情況決定要不要。

3、落款

報抄送某些單位的，應(yīng)分別寫明。

申論工作方案格式及篇十二

方案的標(biāo)題可分為全稱式和簡明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式；由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡明式。

方案既無須在標(biāo)題中標(biāo)明時間，又不完全是將生成時間放在文末，而大多是將其列在標(biāo)題之下、正文之上的特定位置。

首先是導(dǎo)言或引語。

引言要求簡明扼要地交代預(yù)案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以“為了……根據(jù)……特制定本方案”的慣常形式來表述的。這是方案、預(yù)案生成的基礎(chǔ)，一定要有，否則，就失去了制訂的意義和依據(jù)，就是盲目隨意的，因而一定要抓住要害和實質(zhì)將其簡明扼要地表述清楚。在例文中，引言強調(diào)制定本方案是為了“維護(hù)職工的合法權(quán)益，依法開展工會工作”，簡要地交代了方案要達(dá)到的總目標(biāo)。

第二部分是方案的基本內(nèi)容，這部分主要包括以下三個方面：

（1）基本情況的交待。諸如重大活動的時間、地點、內(nèi)容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時間、地點、方式等應(yīng)具體明確；“內(nèi)容”要概括、精當(dāng)；“主題”不等于標(biāo)題，也不等于主要內(nèi)容或活動本身，而是活動的目的、意義、價值的集中概括表述。如《關(guān)于加強培訓(xùn)工會法律專業(yè)人才的實施方案》的主題不是事件本身，而是維護(hù)職工的合法權(quán)益，依法開展工會工作。如果是重要工作的方案，基本情況的交待也可以是工作的時限、范圍、對象、內(nèi)容和重點?？傊@部分內(nèi)容一定要有，但又必須從實際需要出發(fā)而或多或少、或輕或重、或詳或略地表述，切忌千篇一律。

（2）對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。

例文中的小標(biāo)題如“培訓(xùn)對象”、“培訓(xùn)目標(biāo)”、“。

”等眉目清楚，要點突出，在每個標(biāo)題下具體展開說明實施方案的實施時限、實施對象。在“培訓(xùn)目標(biāo)”中不但說明每專業(yè)人才總數(shù)，而且補充說明人數(shù)是按照什么原則測算出來的，使方案內(nèi)容更有說服力。這部分包括各階段工作的內(nèi)容、基本任務(wù)目標(biāo)、主要措施手段、步驟作法、相應(yīng)的安排和要求，包括人力、財力、物力的組織安排和部署等等。從總體上說，也就是要寫明在什么時間、多大范圍內(nèi)由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何時做到何種程度。這是方案的核心內(nèi)容所在，也是方案價值、功用的集中體現(xiàn)，是方案制定者素質(zhì)、能力、水平的充分展示，要求既具體詳盡又嚴(yán)密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、張弛有度、得體自然，以求最大限度地確保工作或活動的順利開展，促成方案目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

（3）對相關(guān)問題的處理與解決辦法。重大活動的開展，重要工作的推進(jìn)，涉及的問題必然是多方面的，諸如組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費、財力物力的安排，有關(guān)矛盾和問題的解決等等，都是不可避免而又至關(guān)重要的，雖然沒有納為主體內(nèi)容，卻是實現(xiàn)目標(biāo)完成任務(wù)的基本前提和重要保障，務(wù)必將其處理、解決好。

為認(rèn)真貫徹落實市委三屆六次全委（擴大）會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實施方案。

對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類，制定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性；同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò)，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組，分別負(fù)責(zé)困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調(diào)查、審核、上報等工作。

即：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民；普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民；非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。

轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結(jié)對子”的方式，結(jié)合貧困居民生活實際適時開展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動。

把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。

申論工作方案格式及篇十三

“得申論者得天下”，相信這是經(jīng)歷過公務(wù)員考試的考生（無論是成功還是暫時失利）的共同心聲，從中我們也可以想見申論考試在整個公務(wù)員考試中的極端重要性。因此，考試之前，對于申論熱點問題的深刻把握，從而展開有針對性地復(fù)習(xí)，就顯得尤為重要。2014年國家公務(wù)員考試大概會在兩個月之后進(jìn)行，申論熱點問題的確定原則有哪些？大概會考哪些方面的材料？這是大家特別關(guān)心的話題。這一問題主要是由申論考試的基本特點決定的。

申論考試是模擬行政機關(guān)的日常工作的能力型考試?？疾榭忌芊裨谶@種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，能否以明確的自我身份認(rèn)定(國家工作人員)，以書面文字的形式將明確的意圖（問題、分析過程和結(jié)果、解決方案等）傳達(dá)給你明確的受眾(領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對象)。

從申論考試本身的性質(zhì)來看，申論考試是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試，絕不是求新求特的個性化考試。申論文章本身就是四平八穩(wěn)的現(xiàn)代八股，具有中庸、平和、凝重、沉穩(wěn)的風(fēng)格，絕不需要凸現(xiàn)個性?！爸杏埂钡目荚嚕瑢?dǎo)致我們的申論熱點不可能突破“中”的特點，具體就體現(xiàn)在申論熱點要貫徹落實中央精神，選材是中等熱度的，是中性的，同時又是中觀層面的。

一、中央精神。

申論考試自誕生之日起，其特殊的考試性質(zhì)就天然地要求其主題必須貫徹落實（至少是體現(xiàn)）^v^的基本精神和^v^的工作重點。自2014年以來，申論每年的主題都屬于近3年的社會熱點、改革難點和政策焦點，反映著復(fù)雜而又長期存在的社會現(xiàn)象和社會問題。

中央國家機關(guān)公務(wù)員申論考試命題的一個重要規(guī)律就是近年來考查的熱點問題多來自^v^和^v^近3年出臺的重要文件。例如2014年非典事件的深刻教訓(xùn)之后，中央著力研究解決突發(fā)公共事件問題，并于2014年4月，^v^印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)年國考即2014年國考申論就考查了突發(fā)公共事件問題。

2014年2月，中央“一號文件”，名為《^v^中央^v^關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全面啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。8月，^v^發(fā)出《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，要求必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實加強土地調(diào)控，解決建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地等問題。2014年國考申論就考查了規(guī)范用地問題和土地可持續(xù)利用的問題。

2014年5月，^v^發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性開發(fā)工作方案的通知》，10月^v^把生態(tài)文明建設(shè)寫入^v^報告，成為報告的一大亮點。2014年國考申論就以怒江水電開發(fā)為切入點考查了生態(tài)文明建設(shè)的問題。

2014年黨的十七屆三中全會為新一輪中國農(nóng)村改革指明了方向，尤其是在土地流轉(zhuǎn)問題上的政策調(diào)整，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2014年的國考申論，就用大量篇幅論述了土地問題和糧食問題。而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是2014年新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工作。所以，2014年對這一問題的考查完全是在情理之中的。

就2014年^v^印發(fā)的文件來看，會成為2014年國家公務(wù)員申論考試熱點問題的，可能有：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；如何促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；如何發(fā)展社會事業(yè)（教育、就業(yè)、新型醫(yī)療改革、新農(nóng)合、新農(nóng)保等）；如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興（尤其是文化產(chǎn)業(yè)）等等。

二、中等熱度。

申論考試，總是以社會熱點為依托，綜合考查考生的邏輯思維能力、知識儲備和基本素養(yǎng)。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，或者與社會熱點問題密切相關(guān)。

當(dāng)前最重大的熱點理論問題，無疑就是科學(xué)發(fā)展觀，因此與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)的問題，都有可能考到。從歷年國考的真題來看，恰恰反映了這一特點。2014年國考申論考查了突發(fā)公共事件問題，2014年考查的是土地征用和土地可持續(xù)利用的問題，2014年考查的是生態(tài)文明問題，2014年考查的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)問題（重點是糧食問題）。通過分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)這些熱點問題都是圍繞著最重大的熱點問題也就是科學(xué)發(fā)展觀而展開的。以當(dāng)前重大理論為指導(dǎo)，以社會熱點、難點和焦點問題為依托，選取具體的切入點進(jìn)行命題的方式已經(jīng)成為申論考查考生基本素質(zhì)和能力的主要趨勢。這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2014年國家公務(wù)員考試的命題。

但是，申論的選材不一定是當(dāng)年最熱的問題。首先，最熱的問題，社會關(guān)注度高，考生可以通過各種渠道和途徑對其有個全面的了解，對該問題也可以發(fā)散出其他更高更大的問題。因此，選取這類最熱的問題，往往會造成區(qū)分度小的結(jié)果，這樣就不利于選拔能力強、素質(zhì)好、知識面廣的考生。另一方面，社會上最熱的問題一般都是沒有定論的問題。申論考試主要考查考生解決問題的思路成不成熟，考點不在于你能不能有效地真正地解決某一個特定問題。沒有定論的問題，一般不會考到。

因此，關(guān)注中等熱度問題的意義可能會更大。中等熱度的問題主要包括兩方面，即前兩年的熱點問題和當(dāng)年的非最熱問題。因為前兩年的熱點問題，反映了人們的關(guān)注度，說明該問題的影響面；同時，該問題很有可能已經(jīng)基本解決了，因此，可以作為考查公務(wù)員解決問題基本思路的考試素材。當(dāng)年的非最熱問題（當(dāng)然中央已經(jīng)下發(fā)解決方案了），可以有效地選拔出那些廣泛關(guān)注社會現(xiàn)實問題的考生。

三、中性話題。

作為一種嚴(yán)格的國家公務(wù)員錄用考試形式，申論試題的背景材料所反映的問題大部分都已有定論。一般不會涉及過于敏感的問題。因為申論考試不是單純的知識型考試，也不僅僅為了特定和具體問題的結(jié)論而考試，它主要是試圖通過以考題的形式，通過審閱考生的答案，了解考生的思維是否清晰，是否具有分析問題和解決問題的能力。因此，考題往往是大家在社會生活中比較熟悉的問題，而且政府部門已經(jīng)有較為明確的解決方案。而某一問題爭議太大，說明政府乃至整個社會都沒有明確清晰的解決思路，所有人都在觀察，都在慢慢摸索，逐步認(rèn)識和解決。如果申論考題涉及到這類問題，不同的考生就可能會發(fā)表南轅北轍的觀點，將無法真實地考查出考生的素質(zhì)和能力。

申論考試的試卷需要專人去評閱，如果考題爭議太大，閱卷人和考生如果持有針鋒相對的觀點，那么評閱試卷時很有可能有失客觀，傾向于否定考生的最終結(jié)論，而忽略了考生分析論證的過程。因此，考生在復(fù)習(xí)時沒有必要去浪費過多的精力于暫時沒有解決的問題和正在發(fā)展、解決思路還不清晰的問題上。

四、中觀層面。

申論工作方案格式及篇十四

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,人才市場競爭日趨激烈,社會對大學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)的要求越來越高。大學(xué)生的公關(guān)能力在社會就業(yè)中的作用越來越明顯。調(diào)查結(jié)果表明:大學(xué)生在畢業(yè)擇業(yè)過程中,普遍感到公關(guān)能力欠缺。如:面試技巧、表達(dá)能力、求職書撰寫、個人形象包裝等等。由于大學(xué)生公關(guān)能力的不足,因而失去了一次次珍貴的求職機會。因此,高等院校應(yīng)加強對大學(xué)生公關(guān)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟選人用人的需要。大學(xué)生也要自覺地加強公關(guān)能力的培訓(xùn)和修煉,努力提高自身的綜合素質(zhì)。

這次我們小組活動的服務(wù)對象是即將踏入社會的大三學(xué)生，都希望對職場上的`公關(guān)能力有深入的了解和認(rèn)識以便使自己的氣質(zhì)更高雅、形象更出眾，使自己能夠充滿自信地出現(xiàn)在同學(xué)老師、上級下屬和客戶的面前;使自己得體而又自如地參加會議、出席社交活動。

這個小組主要將公關(guān)能力分成兩個部分進(jìn)行，第一部分是提升自己形象，注重禮儀的培養(yǎng)，第二部分是對在現(xiàn)實職場中遇到的各種情形所需能力的提高和培養(yǎng)，如社交能力、危機公關(guān)處理能力等。

小組會首先引導(dǎo)組員認(rèn)識什么是公關(guān)能力，公關(guān)能力包括哪些內(nèi)容，主要是哪些能力，會引發(fā)組員的思考，然后發(fā)表自己的意見。組員會運用一些引導(dǎo)技巧讓組員與組員之間形成互動。

另外，使用小組方法可以幫助一些在做活動過程中如測試等遇到挫折時心情

低落的成員，對其予以鼓勵和支持。

這個小組的對象是即將踏入職場的大三學(xué)生，根據(jù)馬斯洛的需要理論，當(dāng)一個人的生理和安全需求得到滿足，那么他就會有更高層次的歸屬和自我實現(xiàn)的需求;社會學(xué)習(xí)理論，班杜拉的觀察學(xué)習(xí)，認(rèn)為個體常在社會中通過觀察別人的行為學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)到自己尚未表現(xiàn)的任何行為是學(xué)到怎么做，從而避免不必要的錯誤，參加小組活動可以給小組成員更多的學(xué)習(xí)機會;鏡中自我理論，通過別人對我們的評價和反映，從而建立我們自己的形象和自我評價;還有人本理論，群體動力學(xué)理論和社會沖突理論。

大三學(xué)生即將踏入職場，每個人都有自我實現(xiàn)的需求，發(fā)展性模式關(guān)注人的社會功能的提高。所以在小組內(nèi)，我們會運用較多的發(fā)展學(xué)生能力的技巧，例如運用情景劇、模擬場景等刺激組員的行為，通過角色扮演的方法，加深對公關(guān)禮儀和公關(guān)能力的理解和提高。 三、小組性質(zhì)及活動介紹 1、性質(zhì)：公關(guān)能力培養(yǎng)小組 2、節(jié)數(shù)：

1、資格：即將踏入職場的大學(xué)生

2、特點：希望提高自己將來在職場中的公關(guān)能力 五、具體目標(biāo)及評估指標(biāo)

目標(biāo)：提高組員將來在職場中公關(guān)能力

目的：1、形成小組的凝聚力，和成員的歸屬感;

2、使組員學(xué)會傾聽他人，在傾聽他人的觀點基礎(chǔ)上再發(fā)表自己的觀點;

此次活動的所有組員都在淮陰工學(xué)院人文學(xué)院內(nèi)招募，主要是自愿原則，自己報名。

七、小組的活動階段

1、準(zhǔn)備階段：2009年12月4日—2010年3月19日

1、成員招募不夠或招募人數(shù)太多;

2、組員的積極性不高，人員流失;

3、組員情緒太高，無法控制;

4、組員情緒過低，氣氛沉悶;

5、在小組進(jìn)行時，組員之間可能出現(xiàn)矛盾;

6、還有可能出現(xiàn)次團體。

首先，對于人數(shù)問題，太多我們可以篩選，太少我們會繼續(xù)招募或用我們系同學(xué);其次，對于組員情緒問題，就要靠領(lǐng)導(dǎo)者來調(diào)控，如果情緒太低，就弄一些活動來活躍一下氣氛;第三，組員之間出現(xiàn)矛盾，很大可能說明這個小組已經(jīng)到了中期了，出現(xiàn)矛盾很正常，對于矛盾的解決，領(lǐng)導(dǎo)者可以利用活動讓矛盾淡化，例如：準(zhǔn)備一個比賽，分成兩組，讓有矛盾的2個組員分到一組，讓他們再同其他人的較量中形成一個團體來對抗另一個與他們敵對的團體，這樣他們的矛盾就慢慢淡化了，因為主要矛盾發(fā)生了變化;最后，次團體問題，就需要領(lǐng)導(dǎo)者主動去打破這個次團體，將他們分開或再加入其他成員。

1、領(lǐng)導(dǎo)者反思，領(lǐng)導(dǎo)者每次開展完活動后都要寫日志，一方面為了督導(dǎo)，另一方面也是為了領(lǐng)導(dǎo)者自己反思，了解每個組員每次的變化及他們的需求。

2、通過問卷法對組員進(jìn)行評估(問卷見附錄2)，調(diào)查的結(jié)果可以用spss進(jìn)行處理分析。

3、運用觀察法評估，領(lǐng)導(dǎo)者或助手通過觀察組員6次活動的前后對比，看是否有很大的變化或是語言表達(dá)方面的提高。

4、實戰(zhàn)評估，我們設(shè)定一個環(huán)境，讓他們來進(jìn)行一次演講或是一次辯論，看他們在語言表達(dá)方面是否有提高。

1、活動用品費：a4紙25元，畫筆5元

2、印刷費：調(diào)查問卷印刷費5元，版報10元

3、其他場地向?qū)W校申請。

活動經(jīng)費預(yù)算總計：45元

參考文獻(xiàn)：

(1) 楊凱，《論語言表達(dá)能力在大學(xué)生就業(yè)中的重要性》2009. 8

(2) 王紅梅，《論大學(xué)生語言學(xué)習(xí)與語言素質(zhì)培養(yǎng)》2007.8

附錄：

附錄1

附錄2

(一)中期調(diào)查問卷

(二)結(jié)果評估調(diào)查問卷

(二)評估指標(biāo)：1、理解他人意思，口齒清晰、流暢;

2、內(nèi)容有條理、富邏輯性;

3、他人能理解并具有一定說服力;

4、用詞準(zhǔn)確、恰當(dāng)、有分寸;

5、說話帶有一定的身體語言。

申論工作方案格式及篇十五

民事審判監(jiān)督程序在民事訴訟法中作了明確的規(guī)定，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書發(fā)現(xiàn)確有錯誤，對確有錯誤的案件再次進(jìn)行審判的程序。我國實行是二審終審制度，一件訴訟案件經(jīng)過二級法院審判后，正常的訴訟程序已經(jīng)結(jié)束。糾正錯誤的裁判需要建立特殊的訴訟程序，以生效的判決、裁定、調(diào)解書為審查對象，按照法律程序?qū)Π讣M(jìn)行審理。它不是每個案件的必經(jīng)程序，而是要生效裁判確有錯誤的才審理，是一種司法救濟程序。這類程序，各國法律都有規(guī)定，只不過稱謂不同，有的規(guī)定為非常程序，有的規(guī)定為再審程序，有的規(guī)定為審判監(jiān)督程序。我國規(guī)定為審判監(jiān)督程序。其共同點都是糾正有錯誤的生效裁判的程序。在我國無論是司法實踐，還是在理論界，習(xí)慣把審判監(jiān)督程序又稱作再審程序。嚴(yán)格地講，審判監(jiān)督程序和再審程序涵義不完全相同，審判監(jiān)督程序比再審程序的范圍要廣泛得多，審判監(jiān)督程序包括從當(dāng)事人申訴再審到復(fù)查，到再審的全過程。再審程序是進(jìn)入再審所進(jìn)行的程序。二者是包含關(guān)系，審判監(jiān)督程序包括再審程序，再審程序是審判監(jiān)督程序中的一個程序。

二、再審案件審查經(jīng)歷的階段。

在審判實踐中，再審案件要經(jīng)歷登記立卷、申訴復(fù)查、再審三個階段。從信訪接待登記立卷審查稱為登記立卷階段，適用的程序是信訪接待程序。從立卷后開始復(fù)查到再審立案稱為復(fù)查階段，因為絕大多數(shù)當(dāng)事人是申訴、申請再審，又稱為申訴復(fù)查階段，這個階段運用的程序叫申訴復(fù)查程序。再審立案后，開始再審到結(jié)案，稱為再審階段，這個階段運用的程序叫再審程序。

登記立卷階段。登記前，對信訪申訴、申請再審進(jìn)行簡單的審查，是否是對生效裁判的申訴，是否本院管轄，不符合上述兩個條件的告之當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院或本單位其他庭室處理，不作登記。符合條件的必須登記，登記后則進(jìn)行立卷前的審查，主要是詢問申訴人的基本情況，申訴理由和有關(guān)材料，初步結(jié)論為原生效裁判有錯誤，或者有無錯誤不明顯，但需要進(jìn)一步審查的，需要立卷審查。立卷審查的填寫立卷審查表，報主管信訪的庭長批準(zhǔn)。將申訴材料，有關(guān)證據(jù)及登記審查表，并轉(zhuǎn)立案庭申訴合議庭辦理。這個階段的工作具體由各法院的信訪接待室辦理。

申訴復(fù)查階段。進(jìn)入申訴復(fù)查階段的案件除了上述由信訪移送已決定的立卷審查案件外，還有有關(guān)權(quán)力機關(guān)交辦的，上級法院交辦的，本院院領(lǐng)導(dǎo)批辦的（包括院長接待日接待批示需要復(fù)查的）。至于人民檢察院抗訴的，上級法院指令再審的只登記辦理手續(xù)，不作詳細(xì)復(fù)查。復(fù)查的內(nèi)容，按民事訴訟法第一百七十九條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定復(fù)查，本著申訴什么復(fù)查什么，既有程序?qū)彶?，又有實體審查?？捶环显賹彈l件，該不該立案進(jìn)入再審程序，該不該改判和改判到什么程度。審查方式是材料審查，有選擇的由合議庭聽證方式進(jìn)行審查，比較明顯的，憑申訴材料和有關(guān)證據(jù)可以作結(jié)論，一般的需要調(diào)卷，進(jìn)行審查，必要時可以進(jìn)行一些少量的調(diào)查工作。對申訴無理決定維持原判的通知駁回申訴；申訴有理，需要進(jìn)行再審的用裁定書裁定再審、提審或指令下級人民法院再審。這個階段的任務(wù)應(yīng)由立案庭辦理。

再審階段。進(jìn)入再審的案件，原生效的裁判是第一審的適用一審程序，是二審的適用二審程序，應(yīng)當(dāng)開庭審理。法律規(guī)定該公開審理的應(yīng)公開審理。這個階段的任務(wù)由審判監(jiān)督庭辦理。

三、申訴復(fù)查程序與再審審理程序。

審判實踐中，對再審案件的申訴復(fù)查程序與再審審理程序沒有嚴(yán)格分開，容易造成立案庭與審判監(jiān)督庭在再審案件中的職責(zé)分工不明確，有的法院將案件的申訴復(fù)查與再審審理合二為一，將申訴復(fù)查程序包容在再審審理程序中。要使再審案件真正貫徹立審分開原則，必須明確申訴復(fù)查程序與再審審理程序的聯(lián)系與區(qū)別，理順二者的關(guān)系。

申訴復(fù)查程序與再審案件的申訴復(fù)查程序與再審審理程序既有一定聯(lián)系，又有嚴(yán)格區(qū)別。申訴復(fù)查是指人民法院已生效的判決、裁定、調(diào)解，在當(dāng)事人申訴、有關(guān)機關(guān)交辦或法院自己認(rèn)為存在錯誤的情況下，由法院立卷審查，決定駁回申訴或決定再審的一種審判監(jiān)督程序。這個階段從決定立卷審查開始到?jīng)Q定駁回或決定再審結(jié)論，稱之為申訴復(fù)查階段，運用的程序為申訴復(fù)查程序。再審審理程序是人民法院在對案件已決定再審情況下，按審判監(jiān)督程序及原一二審程序?qū)Π讣M(jìn)行重新審判，作出維持、撤銷、變更原裁判等新的處理結(jié)果的一種程序。其聯(lián)系表現(xiàn)在兩者同屬于審判監(jiān)督性質(zhì)，兩種程序互相聯(lián)系，密不可分。除上級法院指令再審和檢察院抗訴引起再審?fù)?，實際上，任何再審程序都需要經(jīng)過申訴復(fù)查程序。正是從這個意義上講，申訴復(fù)查程序是再審審理程序的前提，再審程序是申訴復(fù)查程序的延伸和歸宿。兩種程序雖有密切聯(lián)系，但仍存在較大區(qū)別。

具體表現(xiàn)在：第一，兩種程序提起的依據(jù)不同。申訴復(fù)查程序提起的依據(jù)是當(dāng)事人及其他組織個人的申訴、有關(guān)機關(guān)交辦、上級法院交辦、本院決定審查。再審審理程序提起的依據(jù)是檢察院抗訴，上級法院指令再審，本院的決定再審，也就是說，除抗訴再審和指令再審?fù)?，申訴復(fù)查程序的終點又是再審審理程序的起點。

第二，兩種程序的任務(wù)和目的不同。申訴復(fù)查的任務(wù)是對人民法院的生效裁判、調(diào)解的正確性、合法性進(jìn)行審查，是否存在錯誤，最終決定是駁回申訴還是決定再審。再審案件審理的任務(wù)則是對案件已決定再審的情況下，按照審判監(jiān)督程序及原一二審程序重新審判，作出維持、撤銷或變更原裁判的新裁判。申訴復(fù)查程序所要解決的是要不要決定再審的程序問題，再審審理程序所要解決的是重新裁判的實體問題。

第三，兩種程序的審理組織不同。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對于決定再審的案件，必須另行組成合議庭審理，即再審審理程序中的審判組織是另行組成的合議庭。而對于申訴復(fù)查的案件由何種審判組織進(jìn)行審理，我國訴訟法及有關(guān)司法解釋均未明確，只籠統(tǒng)地規(guī)定，由審判人員負(fù)責(zé)審查。

第四，兩種程序開始后引起的法律后果不同。申訴復(fù)查程序開始后，不停止原判決裁定和調(diào)解的執(zhí)行，只是單純地對原裁判是否存在決定再審的情況進(jìn)行審查。而再審審理程序開始后，則將引起一系列法律后果，要對案件另行組成合議庭審理，并且中止原判決裁定的執(zhí)行。

第五，兩種程序適用的程序法內(nèi)容不同。再審案件原來是一審的按一審程序處理，原來是二審的要按二審程序處理，因此，再審審理程序適用的程序法主要是訴訟法中關(guān)于審判監(jiān)督程序及原一二審程序的內(nèi)容。而申訴復(fù)查程序在審判監(jiān)督程序中沒有具體規(guī)定，主要依據(jù)最高人民法院司法解釋。

第六、兩種程序結(jié)案方式不同。申訴復(fù)查程序結(jié)案方式有：經(jīng)申訴復(fù)查，原裁判、調(diào)解正確的，駁回申訴，維持原裁判；原裁判、調(diào)解存在錯誤的，以決定再審的方式結(jié)案。法律文書，屬刑事案件的用決定書，屬于民事、行政案件的用裁定書。撤回申訴的，以撤回申訴方式結(jié)案并作好筆錄。而再審審理程序的結(jié)案方式有：維持原裁判、撤銷原裁判、改判、發(fā)回重審、調(diào)解、撤訴六種，結(jié)案文書有判決書、裁定書、調(diào)解書三種。

四、立案庭與審判監(jiān)督庭的分工。

由于審判方式改革的深入發(fā)展，立審分立的貫徹落實，審判監(jiān)督程序立審分立也已成定局。但是在立審分立的標(biāo)準(zhǔn)上和立案庭與審判監(jiān)督庭的分工上存在著分歧。原判沒有錯誤的駁回申訴的由立案庭通知駁回；認(rèn)為有錯誤的，由立案庭制發(fā)再審裁定書，再審審理由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)。各地認(rèn)識上仍不統(tǒng)一，實踐中操作上也不一致。很多地方的人民法院把審判監(jiān)督程序案件的申訴復(fù)查階段的任務(wù)放到審判監(jiān)督庭，與再審審理一次完成，實際上再審案件沒有真正立審分開。

這種作法的主要弊端是：第一，混淆了申訴復(fù)查程序與再審審理程序，未真正貫徹立審分開原則，對申訴或申請再審案件進(jìn)行申訴接待，調(diào)卷復(fù)查，決定再審或駁回申訴，是申訴復(fù)查程序的內(nèi)容。其所要解決的是對案件是否決定再審的程序問題。只有對已決定再審的案件另行組成合議庭重新審判才是再審審理程序的內(nèi)容，該程序不是解決某個申訴要不要立案再審，而是要解決對案件決定再審后如何進(jìn)行實體處理的問題。因此，申訴復(fù)查與再審的職能，應(yīng)分別由立案庭與審判監(jiān)督庭行使。第二，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。由于立案庭未真正行使對審判監(jiān)督案件審查立案職能，完成是否決定再審任務(wù)，在決定對哪些申訴立案調(diào)卷復(fù)查時，既缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對于所立案件的準(zhǔn)確程度也沒有監(jiān)督，故案件移送審判監(jiān)督庭后，在決定再審之前還要重復(fù)審查申訴材料及案卷，而審判監(jiān)督庭對申訴案件的復(fù)查所需的工作量實際上與對一件案件的再審無異。耗費的時間太長，有時一件案件審查了幾年最后還不能決定能否進(jìn)行再審。實踐中，立案庭決定調(diào)卷復(fù)查的案件經(jīng)審判監(jiān)督庭審查后，大多數(shù)案件均未發(fā)現(xiàn)原判有錯誤，結(jié)果只能駁回申訴，造成人力、物力、時間的浪費。既嚴(yán)重影響了審判監(jiān)督案件的審判效率，又加重了當(dāng)事人的訴累，增加了訴訟成本，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。第三，不利于獨立審判原則的實現(xiàn)和嚴(yán)肅執(zhí)法?，F(xiàn)實中，不少案件當(dāng)事人對于生效判決、裁定不服的，通過關(guān)系向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，一些當(dāng)事人拿著黨委、人大、政府個別領(lǐng)導(dǎo)的要求復(fù)查甚至再審的批示，直接到立案部門要求立案，而立案部門對這一類有領(lǐng)導(dǎo)批示的申訴或再審申請，往往不進(jìn)行審查就直接登記立案。由于立案庭沒有申訴復(fù)查的職能，沒有駁回申訴的權(quán)力，所以把關(guān)不嚴(yán)，把大量地沒有錯誤的案件涌進(jìn)到了審判監(jiān)督庭，與最高人民法院的要求不相符。

最高人民法院于1999年4月21日頒發(fā)了《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》的第二十二條、第二十三條規(guī)定，“對當(dāng)事人提出的申訴或者再審申請，認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)登記后立卷審查。經(jīng)審查認(rèn)為申訴或者再審申請符合法律規(guī)定的條件，并報經(jīng)院長批準(zhǔn)再審的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)審判庭審理?！弊罡呷嗣穹ㄔ?999年8月《全國立案工作座談會議紀(jì)要》中規(guī)定，立案機構(gòu)的職責(zé)范圍包括“審查申訴、申請再審、符合受理條件的立卷審查，并決定是否再審立案”。根據(jù)這一規(guī)定，審查是否需要進(jìn)行再審的職能是由立案部門行使，對申訴或申請再審案件只有作出再審決定后才能移交審判監(jiān)督庭。

審判監(jiān)督案件再審立案由立案庭下達(dá)裁定立案、駁回申訴的不予立案的審查立案模式，能使內(nèi)部分工更加科學(xué)合理，也有利于保障司法程序公正，辦案質(zhì)量的提高。具體地說，其必要性與可行性可以從以下幾個方面來理解：

第一，從審判法制原則來看，完全的立審分開體現(xiàn)了民主法制原則對審判工作的要求。依法立案，是依法辦案的重要環(huán)節(jié)，各級法院立案庭是人民法院負(fù)責(zé)各類案件立案工作的專門機構(gòu)，它為再審立審分立提供了條件。由專門的立案機構(gòu)下達(dá)立案裁定或不予立案的駁回申請通知書，只有裁定立案后才由審判庭審理，一是符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，民事訴訟法對提起再審的條件及再審審理作出了規(guī)定。二是裁定立案的方式符合立審分開的原則，符合最高人民法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和《全國立案工作座談會議紀(jì)要》的規(guī)定精神。

第二，從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面看，再審立審分開體現(xiàn)了社會及當(dāng)事人對訴訟程序公開、公正性的要求。首先，再審立審合一、先定后審，使當(dāng)事人不能及時充分行使舉證、申辯的權(quán)利，使庭審流于形式；而經(jīng)裁定立案后再由審判監(jiān)督庭審理，使當(dāng)事人能有效地行使參與再審的訴訟權(quán)利，使審判監(jiān)督庭精力集中于認(rèn)證上，提高了再審的公開性和透明度。其次，再審裁定立案與審理并舉，剝奪了一部分當(dāng)事人依法向上一級法院的再次申訴權(quán)利。

第三，從再審質(zhì)量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案關(guān)，有利于提高再審辦案質(zhì)量。再審是對原審的重新審判，再審改判質(zhì)量直接關(guān)系到審判監(jiān)督的權(quán)威，對再審辦案質(zhì)量應(yīng)當(dāng)比一、二審要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把關(guān)責(zé)任，并使一部分符合調(diào)卷審查但不符合再審條件的案件分流出來，能使審判監(jiān)督庭集中精力辦好再審案件，有利于再審案件質(zhì)量的提高。

第四，從審判機構(gòu)、人員合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使兩個庭的職能得到更好的發(fā)揮，使工作關(guān)系更加順當(dāng)。一是有利于做好信訪工作，特別是老上訪戶工作。立案庭承擔(dān)著信訪接待任務(wù)，如果審查申訴和立案工作脫節(jié)，立案庭的職責(zé)與權(quán)力不一致，不利于做好當(dāng)事人的服判息訴工作。而由立案庭審查申訴后，認(rèn)為符合條件的下達(dá)裁定立案，不符合條件的直接駁回，有利于把服判息訴工作落到實處。二是有利于及時做好上級交辦工作。如果立案庭不具有調(diào)卷審查、決定是否立案的職能，對所有申訴交辦案件一律都調(diào)卷交審判監(jiān)督庭審查，致使大部分交辦案件辦理時間過長，不能按期答復(fù)。而通過立案庭分流一部分交辦案件，有利于及時辦理交辦答復(fù)，又能提高交辦案件的質(zhì)量。三是有利于對審判監(jiān)督庭再審案件實行有效的審限跟蹤。如果審判監(jiān)督庭對再審案件實行立審合一，立案庭對辦理再審案件的期限跟蹤難以落到實處。

五、再審立案工作中的具體程序。

法律和司法解釋對再審立案的程序有明確規(guī)定的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。沒有規(guī)定的，可按下列要求辦理。

對院長發(fā)現(xiàn)原判決、裁定可能有錯誤的案件，由立案庭根據(jù)院長批示，填寫再審立案審批表報院長審批，調(diào)取卷宗，寫出報告，由院長提請審判委員會討論決定，立案庭制作裁定或決定書，并送達(dá)給各方當(dāng)事人后，移送審判監(jiān)督庭進(jìn)行再審。

對上級法院指令再審的案件，由立案庭根據(jù)上級法院的再審裁定或決定登記立案并報庭長審批后調(diào)取卷宗，移送審判監(jiān)督庭再審；如上級法院系采用交辦函指令再審的，則由立案庭填寫立案審批表，并制作再審裁定書，報分管院長審批簽發(fā)，送達(dá)給雙方當(dāng)事人后移送審判監(jiān)督庭再審。

對人民檢察院抗訴的案件，由立案庭分別不同情況進(jìn)行處理。符合法律和司法解釋規(guī)定再審條件，且應(yīng)由本院再審的，制作再審裁定，移送審判監(jiān)督庭審理；應(yīng)由下級人民法院進(jìn)行再審的，由立案庭制作交辦函，由庭長審批后，指令下級人民法院審理。不符合法律或司法解釋規(guī)定的抗訴案件，由立案庭制作通知報分管院長審批后，通知檢察院撤回抗訴或退回檢察院。

對黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的案件和人大代表建議和政協(xié)委員提案要求再審的案件，由立案庭調(diào)卷復(fù)查后分別不同情況處理。符合再審條件的，當(dāng)事人本人有申訴或再審申請的，由立案庭填寫再審立案審批表報分管院長審批；當(dāng)事人沒有申訴或再審申請的，由立案庭報請院長審批并提請審判委員會討論決定再審立案，制作裁定書送達(dá)給當(dāng)事人后，移送審判監(jiān)督庭再審。對于不符合再審立案條件，當(dāng)事人有申訴或再審申請的，由立案庭根據(jù)復(fù)查結(jié)論通知駁回申訴或再審申請，并書面報告交辦機關(guān)和回復(fù)人大代表、政協(xié)委員；若當(dāng)事人沒有申訴或再審申請的，則由立案庭負(fù)責(zé)報告交辦機關(guān)并回復(fù)人大代表、政協(xié)委員。

申論工作方案格式及篇十六

《工作方案的格式》以下是由文書幫小編提供工作方案的格式閱讀。

一、方案目標(biāo)

(方案的具體目的，要達(dá)到什么效果，形成什么影響等等)

二、方案內(nèi)容

(列出將要開展的方案項目內(nèi)容，具體到細(xì)節(jié))

三、方案參與者

(那些人要參加進(jìn)來,為什么)

四、方案實施方式

(步驟分工資源分配進(jìn)度安排)

五、方案費用

六、實施進(jìn)度監(jiān)督安排

七、備用方案

隨著這個群體的逐步壯大，農(nóng)村留守兒童問題已引起了黨和政府的重視以及全社會的關(guān)注。留守兒童是國家的未來和希望，為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改革未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，踐行“三個代表”重要思想，保障農(nóng)村留守兒童這個特殊群體健康成長，促進(jìn)我校留守兒童教育保護(hù)工作全面有效地開展，現(xiàn)就切實做好我校留守兒童教育保護(hù)工作提出如下方案：

為切實做留守兒童教育保護(hù)工作，使我校留守兒童能健康成長，特成立河壩子小學(xué)留守兒童教育保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

組長：黃舉洪(學(xué)校負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)留守兒童教育保護(hù)工作的安排、布置

副組長：劉盛武(教導(dǎo)主任)負(fù)責(zé)留守兒童相關(guān)的扶貧助學(xué)

宋美志(學(xué)校德育負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)留守兒童教育保護(hù)各措施的擬定

曾榮(村小負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)留守兒童教育保護(hù)工作在村小的落實

楊國清(村小負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)留守兒童教育保護(hù)工作在村小的落實

成員：余艷紅(少先隊總輔導(dǎo)員)負(fù)責(zé)兒童教育保護(hù)工作的落實

各班班主任，負(fù)責(zé)留守兒童教育保護(hù)工作在各班的具體執(zhí)行

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各成員分工明確、責(zé)任落實，推動各相關(guān)工作扎實有效地開展。

1.通過調(diào)查摸底，了解我校留守兒童的具體情況，以及在全鎮(zhèn)三校的分布。

2.學(xué)校開展相關(guān)的豐富多彩的活動，使留守兒童在校能接受優(yōu)質(zhì)的教育，從而形成積極向上的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3.積極與相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同社會各方面的力量，建立教育保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)，為留守兒童創(chuàng)設(shè)和諧安定的社會環(huán)境。

4.通過與家長聯(lián)系，家校協(xié)同教育保護(hù)留守兒童。

5.為問題留守兒童找“家長”，幫助其健康成長。

1.調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案及扶貧助學(xué)檔案、成長記錄檔案。

學(xué)校將對我校在校近800名學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查，了解我校留守兒童的住址、家庭電話、是單親外出還是雙親外出，并記錄外出家長的聯(lián)系方式等，建立我校留守兒童檔案，并根據(jù)調(diào)查了解的留守兒童家庭的具體情況，落實我校扶貧助學(xué)，具體落實學(xué)生書本費的減免，而且，學(xué)校行政、后勤、黨員在全鎮(zhèn)落實一名家庭困難學(xué)生給予至少100元的資助。

同時，學(xué)校將充分利用學(xué)生綜合素質(zhì)評價冊，客觀、公正地記錄各留守兒童的各項成長情況，做好留守兒童的成長記錄檔案。

2. 成立“留守兒童”關(guān)護(hù)工作委員會。

學(xué)校將與鎮(zhèn)政府、婦聯(lián)聯(lián)系，成立以鎮(zhèn)政府分管教育副鎮(zhèn)長為主任，學(xué)校相關(guān)人員和家長委員會為成員的留守兒童關(guān)護(hù)工作委員會。并成立了相應(yīng)的辦事機構(gòu)，明確人員、明確任務(wù)、明確責(zé)任，切實加強對關(guān)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實施過程中，通過調(diào)查研究、聯(lián)席會議、集中會辦等制度，不斷分析、認(rèn)真部署和及時總結(jié)每一個階段的重點工作，抓好各項關(guān)護(hù)措施的落實。

3. 構(gòu)建“留守兒童”五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校將積極動員，發(fā)揮各方力量，在全社會形成一張覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛到位的工作網(wǎng)絡(luò)，即：以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，依法履行法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任;以基層組織為主體的村(居)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，把對留守兒童的管理關(guān)顧作為維護(hù)群眾利益的一項重要職責(zé);以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，著重對有問題苗頭的留守兒童進(jìn)行對口幫助;以群團組織為主體的社會呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為留守兒童送溫暖、獻(xiàn)愛心，予以親人般的關(guān)懷;以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，堅決維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，打擊侵害留守兒童利益的犯罪行為。五條關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)要緊密聯(lián)系，互相配合，齊心協(xié)力，為留守兒童健康成長盡心盡責(zé)，營造良好環(huán)境。

4. 建立“留守兒童”家長聯(lián)系熱線。

建立的五條網(wǎng)絡(luò)通過書信、電話、家訪、召開家長會等途徑，與相對應(yīng)的留守兒童家長保持主動性溝通、經(jīng)常性聯(lián)系，讓家長及時了解掌握孩子的情況，遇到重要問題責(zé)成其回家親自參與解決，在春節(jié)、農(nóng)忙時，組織召開返鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人員子女情況通報會、工作座談會、問題會辦會，交流、研究共同教育孩子的計劃。

5. 協(xié)同相關(guān)部門整治“留守兒童”校園周邊環(huán)境。

我校將積極與鎮(zhèn)治安室等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，呼吁全社會都加入到留守兒童教育保護(hù)工作中來，鏟除危害未成年人身心健康的社會毒瘤，為留守兒童創(chuàng)設(shè)一個安定和諧的社會成長環(huán)境。

6. 培訓(xùn)“留守兒童”第二家長監(jiān)護(hù)隊伍，學(xué)校將依托家長學(xué)校，開設(shè)爺爺奶奶家教培訓(xùn)班，臨時托管親屬培訓(xùn)班，讓“第二家長”懂得照顧孩子的知識，學(xué)好教育孩子的方法，掌握培養(yǎng)孩子的本領(lǐng)。學(xué)校將有針對性地挑選有事業(yè)心、責(zé)任心和愛心的老師擔(dān)任留守兒童的班主任，并保證他們有條件代管，有精力工作，有機會培訓(xùn)。

7. 開展與“留守兒童”結(jié)對關(guān)護(hù)系列活動。

學(xué)校將發(fā)動全校教職工都來關(guān)心和愛護(hù)留守兒童，鼓勵各教師爭當(dāng)留守兒童特別是問題留守兒童的“代理家長”，各“代理家長”重在關(guān)心孩子學(xué)習(xí)、生活，條件允許的也可以從經(jīng)濟上給予孩子一定的幫助。

8.開展相關(guān)的主題教育活動。

針對留守兒童易發(fā)性、普遍性、規(guī)律性的問題，我校將集中組織開展了“自尊、自立、自律、自強，遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場所、不軌人群”主題教育，引導(dǎo)留守兒童人格上做到自尊、生活中學(xué)會自立、獨處時能夠自律、成長中力求自強，防范和克服身上容易出現(xiàn)的不良嗜好。并以班級為單位組織開展“學(xué)守則，爭做優(yōu)秀小公民”活動。

9.家校溝通，共同關(guān)心留守兒童成長。

學(xué)校將積極與各留守兒童在外務(wù)工的家長聯(lián)系，向家長介紹了我?！傲羰貎和钡恼w情況以及目前所做的一些工作;向家長講述了家庭、社會、學(xué)校，特別是父母在孩子成長中的重要作用;勸告家長在不影響工作的情況下，與孩子建立穩(wěn)定的通訊聯(lián)系，了解、關(guān)心孩子的成長等，并號召各“留守兒童”每月給其父母寫一封信或通一次電話，向父母匯報一月來的生活和學(xué)習(xí)情況，以增強家長與孩子之間的聯(lián)系。

10. 構(gòu)建“留守兒童”心理咨詢疏導(dǎo)系統(tǒng)。

學(xué)校將組織多年從事班主任工作且業(yè)績好的教師組建心理咨詢疏導(dǎo)室，并著手培養(yǎng)一批有一定水準(zhǔn)的心理教育咨詢隊伍，對學(xué)生進(jìn)行各方面的咨詢。在班隊課中開設(shè)心理、生理知識教育課程的情況和效果進(jìn)行跟蹤研究，本著有利于留守兒童身心健康成長的原則，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、手段和方法，對有心理問題的.留守兒童，要做到及時發(fā)現(xiàn)、正確疏導(dǎo)、悉心矯正、有效化解。同時，學(xué)校將開設(shè)校長信箱，班主任信箱，以隨時解決學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中遇到的各種問題。

為進(jìn)一步貫徹落實縣教育局指示精神，認(rèn)真做好留守兒童工作，確保留守兒童健康成長，充分發(fā)揮“留守兒童之家”作用，因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的學(xué)習(xí)、娛樂活動，讓留守兒童之家真正成為孩子們“學(xué)習(xí)的園地，交流的平臺，娛樂的場所，健身的陣地”。結(jié)合我校實際，特制訂本工作方案。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹黨的十七次大會精神和國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，圍繞讓農(nóng)村勞務(wù)輸出人員家庭的兒童得到更多關(guān)愛、得到更多扶持、得到更多鍛煉，探索農(nóng)村留守兒童教育及管理機制，努力營造留守兒童健康成長的良好氛圍，促進(jìn)留守兒童身心全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、和諧校園、和諧家庭、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。

為加強對關(guān)愛留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立“留守兒童之家”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

副組長: 馬祖輝 王喜寶

成 員: 高 霞 張延陽 張衛(wèi)兵 丁志強 李 麗 各班主任

主 任：丁志強

三、工作對象

城西小學(xué)留守兒童，即父母雙方或一方外出務(wù)工的6―12周歲在城西小學(xué)就讀學(xué)生。

深化未成年人思想道德建設(shè)，全力關(guān)注留守兒童的健康成長。明確學(xué)校為教育管理的主體，請求有關(guān)單位或個人全力參與，積極開展關(guān)愛留守兒童的“愛扶帶”活動，樹立“以人為本”的教育理念，營造全社會關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，構(gòu)建美好城西。讓留守學(xué)生感到學(xué)校就象家一樣溫暖，讓留守學(xué)生與其它孩子一樣健康成長，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)!

1、學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。學(xué)校要從學(xué)習(xí)方面對留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計劃，明確幫扶時間、內(nèi)容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對結(jié)對幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。

2、生活上優(yōu)先照顧。學(xué)校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、家長放心。要指導(dǎo)留守兒童學(xué)會生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。

3、活動上優(yōu)先安排。學(xué)校要高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動，或根據(jù)特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。要通過圖書閱覽等形式，豐富留守兒童的文化生活，接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。

1、3月份，啟動關(guān)愛留守兒童主題教育活動，學(xué)校少先隊大隊部向全校師生發(fā)出倡議。學(xué)校開通一部親情電話，設(shè)立專線，將電話號碼公開(0565—7308659)，為留守兒童在課間、休息時、雙休日或節(jié)假日與家長聯(lián)系、溝通提供方便，增進(jìn)學(xué)生與家長的感情。

2、4月份，各班教師每周與3—5名留守兒童談一次心，了解他們近期的學(xué)習(xí)、生活、情緒、交友、身體等方面的情況，交流感情，培養(yǎng)學(xué)生良好的心態(tài)和健康的心理。學(xué)校舉辦一次“關(guān)愛留守兒童”座談會。

3、5月份，打開留守兒童心靈之窗，為留守兒童進(jìn)行心理健康教育和輔導(dǎo)，學(xué)校開設(shè)心理咨詢，讓學(xué)生說說自己的心里話。

4、6月份，教師組織班級學(xué)生和留守兒童一起參加校藝術(shù)節(jié)展演活動，并優(yōu)先讓留守兒童參加書法，手抄報等到系列比賽活動，讓他們感受到集體的關(guān)心和溫暖。

5、教師在班上要大力開展贈一張生日賀卡、寫一篇生日感言、送一句生日祝福，逢假日還可以舉行生日party、卡拉ok、講故事等形式多樣、內(nèi)容豐富、簡便易行、溫馨祥和的活動，讓每位留守學(xué)生過一個快樂的生日。

1、全校廣大教職工要充分認(rèn)識這項活動的重要性、緊迫性和現(xiàn)實意義，要從辦人民滿意教育、提高全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局和高度出發(fā)，扎實抓好關(guān)愛留守學(xué)生工作。

2、各年級各班要結(jié)合本方案制定相應(yīng)的活動計劃，確?；顒佑行蜻M(jìn)行。

3、廣大教職工要積極配合，創(chuàng)造性地開展工作，確保活動收到實效，不走過場，不流于形式，讓我校所有留守學(xué)生都得到溫馨的關(guān)愛，和其他孩子一樣健康成長。

4、不斷總結(jié)經(jīng)驗，突出特色，大力宣傳，擴大活動的社會影響，讓更多的社會有識之士關(guān)愛留守學(xué)生。

申論工作方案格式及篇十七

中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會及各專業(yè)分委員會，各有關(guān)單位：

根據(jù)《食品安全法》及其實施條例規(guī)定和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》要求，我部組織制定了《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好組織實施工作。請各省級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門參照本方案，加快地方食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。

衛(wèi)生部辦公廳。

20xx年10月10日。

申論工作方案格式及篇十八

為進(jìn)一步引深“完善體制、提高素質(zhì)”活動，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，增強執(zhí)行力，激發(fā)生機和活力，保障國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)局黨組研究決定，近期開展機關(guān)人員競爭輪崗工作，特制定工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

本次競爭輪崗工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《^v^^v^黨組關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進(jìn)作風(fēng)增強執(zhí)行力的決定》（國土資黨發(fā)[20__]53號）為依據(jù)，嚴(yán)格按照編制職數(shù)調(diào)配干部，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格競爭輪崗程序，堅持公開、公平、公正，確保競爭輪崗工作規(guī)范有序進(jìn)行。

二、基本原則。

1、黨管干部、民主集中制。堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，民主決策、科學(xué)決策。

2、德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把政治素質(zhì)高、思想道德好、品行端正、廉潔自律作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3、群眾公認(rèn)、注重實績。堅持做到工作實績與民主測評相結(jié)合，民主推薦與組織考察相結(jié)合。

4、綜合考量、擇優(yōu)定崗。堅持從基礎(chǔ)理論知識、業(yè)務(wù)技能水平、組織協(xié)調(diào)能力、近年工作實績等方面綜合考核，合理確定人員崗位。

5、公平競爭、民主公開。堅持方案、細(xì)則、程序、結(jié)果“四公開”，擴大群眾知情權(quán)，做到每個程序和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之下進(jìn)行。

6、雙向選擇、優(yōu)化組合。堅持個人申報、雙方自愿與組織決定相結(jié)合，合理調(diào)配，優(yōu)勢互補，使競爭輪崗后的干部隊伍更具活力和戰(zhàn)斗力。

三、競爭輪崗的范圍。

行政編制人員，除特殊崗位經(jīng)局黨組研究決定可以不輪崗?fù)?，全部進(jìn)行輪崗。借調(diào)在行政崗位上的事業(yè)人員一律回編制所在單位。待行政科室人員競爭輪崗結(jié)束后，根據(jù)核定的科室人數(shù)，采取雙向選擇、優(yōu)化組合的辦法從事業(yè)人員中擇優(yōu)補充。

四、主要步驟。

競爭輪崗工作嚴(yán)格按照以下步驟實施：

（一）、組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。局黨組成立競爭輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長顧問領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由商國富同志兼任。辦公室下設(shè)四個工作小組：

1、綜合組:組長成員。

2、考評組：組長成員。

3、監(jiān)督組：組長成員。

4、思想工作組：組長成員。

（二）、制定工作方案。按照競爭輪崗的指導(dǎo)思想和原則制定工作方案，在廣泛征求干部職工意見基礎(chǔ)上，黨組研究決定后。

（三）、廣泛宣傳動員。召開全體人員大會，安排部署。各黨支部召開會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

（四）、認(rèn)真組織實施。制定實施細(xì)則，征求意見報黨組研究決定后組織實施。

五、工作程序。

（一）、確定崗位職責(zé)。局黨組研究確定各科室職責(zé)和崗位人數(shù)。

（二）、公布范圍條件。對競爭輪崗的人員、條件、程序等進(jìn)行公布。

（三）、報名審查。所有行政編制人員、申請到行政崗位工作的人員報名后，進(jìn)行資格審查。

（四）、組織考試。全體人員參加，考試范圍為行政職業(yè)能力、申論和公共基礎(chǔ)知識。

（五）、述職述廉。

原任科長在全體人員大會上，就任現(xiàn)職以來的情況進(jìn)行述職述廉，述職述廉結(jié)束后進(jìn)行滿意度測評，視滿意度測評結(jié)果，確定應(yīng)補充的科長職數(shù)。

申報競爭科長職位的人員同時在全體人員大會上，就任現(xiàn)職以來的情況進(jìn)行述職述廉,述職述廉結(jié)束后進(jìn)行滿意度測評，視滿意度測評結(jié)果，確定可參加科長推薦的人選。

（六）、民主測評。對全體人員進(jìn)行民主測評。

（七）、選拔科長。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對擬補充的科長進(jìn)行選拔。對符合條件的人員，進(jìn)行會議投票推薦和個別談話推薦。推薦結(jié)果報局黨組研究確定擬任人選，對擬任人選進(jìn)行考察?？疾烨闆r報局黨組決定擬任人選后進(jìn)行公示，公示無異議的人員可參加科長競崗。

（八）、考評量化。對考試、民主測評和近三年考核，按一定權(quán)重計算初評分。

在此基礎(chǔ)上，對正科實職、正科虛職、副科實職、副科虛職分別予以加分后公布結(jié)果。

（九）、申報崗位。參加科長競崗人員（以下簡稱競崗人員）每人可報崗__次，第一次、第二次可申報__個崗位，第三次限報__個崗位，每次報崗情況進(jìn)行公示。

（十）、競崗演講。競崗人員按照所申報的崗位進(jìn)行演講，由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長組成評委，對競崗人員演講進(jìn)行評分。

（十一）、定崗?fù)扑]。召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長會議，對競崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。

（十二）、綜合考評。對考評量化、競崗演講、定崗?fù)扑]按一定權(quán)重計算綜合考評分。

（十三）、確定人選。結(jié)合綜合考評，局黨組研究確定競崗人員崗位。對兩個人或兩個人以上申報同一崗位的，按綜合考評進(jìn)行排名，報黨組研究決定。競崗后仍有缺位的，待條件成熟時再安排下一輪競崗。

（十四）、報請備案。對擬任科長人選寫出考察報告，經(jīng)局黨組研究決定任命后，報市委組織部備案。

檔案資料交接手續(xù)。

（十五）、科員定崗。按照各科核定人數(shù)，采取個人申報、雙方自愿、組織決定的辦法，確定各科工作人員。

（十六）、事業(yè)人員補充。在個人申報、尊重事業(yè)單位意見的前提下，采取雙方自愿、組織決定的辦法進(jìn)行。

六、紀(jì)律要求。

1、參與競爭輪崗的工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律，堅持公道正派，不得違規(guī)操作。

2、參加競爭輪崗的人員，要端正態(tài)度，提高認(rèn)識，審時度勢，大局為重，正確分析形勢，客觀做出評價，找準(zhǔn)自己位置，服從組織決定。對違犯規(guī)定搞非組織活動的，將視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、各黨支部和群團組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，切實做好深入細(xì)致的思想工作，隨時掌握思想動態(tài)，針對性地開展談心交心活動，化解矛盾，凝聚人心。尤其是黨員和科級干部，要充分發(fā)揮模范帶頭作用。

4、競爭輪崗期間，全體工作人員要堅守工作崗位，遵守工作紀(jì)律和值班紀(jì)律，確保工作不斷、人心不散、秩序不亂。特別要保管好原工作崗位的檔案資料和固定資產(chǎn)。對擅離職守、嚴(yán)重違犯紀(jì)律造成工作失誤和重大責(zé)任者，將給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

5、紀(jì)檢組要全程監(jiān)督競爭輪崗工作，設(shè)立舉報電話、舉報信箱和局領(lǐng)導(dǎo)信箱，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

申論工作方案格式及篇十九

論文摘要：申論已于去年被納入國家公務(wù)員錄用考試的正式科目，并在中央和國家機關(guān)公務(wù)員錄用工作中首開申論考試的先例。申論考試雖然剛剛破土而出但是，由于它大多用于中、高層公務(wù)員即各級領(lǐng)導(dǎo)干部的錄用工作在國家公務(wù)員錄用考試體系中具有特殊的重要地位直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的生機與活力因而倍受世人關(guān)注一經(jīng)產(chǎn)生就撞擊出較大的社會反響。因此，對申論開展認(rèn)真的研究就顯得格外必要。又由于申論考試尚處于嘗試階段許多人對申論及其基本特征缺乏全面認(rèn)識有的甚至有所誤解導(dǎo)致本末倒置。有鑒于此，我結(jié)合組織申論考試的切身體會，想就申論的基本特征作一探析。

世界強化素質(zhì)教育、能力教育的趨勢。在發(fā)達(dá)國家，選拔較高層次的官員一般都采用類似申論的考核方式。申論被列為正式考試科目體現(xiàn)了我國公務(wù)員錄用考試向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的發(fā)展方向。以考核綜合素質(zhì)和務(wù)實能力為主的申論就是在這種背景下應(yīng)運而生的產(chǎn)物。從這樣一個基本認(rèn)識、基本定位出發(fā)并通過與同類事物的比較和鑒別，我認(rèn)為申論主要有如下基本特征。

涵蓋性——博采眾長、包容互補的特性。

申論，取申述、申辯、論述、論證之意。申就是說明論就是論述?！吧甓撝奔礊樯暾?。申論要求應(yīng)試者在閱讀理解背景資料并融會貫通的基礎(chǔ)上.用簡明、準(zhǔn)確的文字概括給定資料所反映的主要問題;針對主要問題提出解決方案和對策;緊扣背景資料所提供的環(huán)境和條件及其主要問題論述對問題的基本看法和解決問題的方法。

由此可以看出申論涵蓋了作文和策論的功能但又有別于以往公務(wù)員考試中的作文有別于古代科舉考試的策論。從廣義上講申論也是作文它保留了作文考試中考核分析解決問題和文字表達(dá)水平的功能。但是申論難度大于作文。應(yīng)試者需要在閱讀理解、分析歸納和把握給定資料的要點之后，才能自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。如果說以往公務(wù)員考試的命題作文是一次性制成品那么申論則是二次、三次深度加工的產(chǎn)品。另外申論要分析問題解決問題，理所當(dāng)然涵蓋了策論的手法和功能。但是，申論較之策論增加了制定解決問題方案的考核環(huán)節(jié)，突出了對務(wù)實能力的考察。這主要表現(xiàn)為通過比較應(yīng)試者所制定方案的針對性、可操作性和創(chuàng)新性鑒別其解決現(xiàn)實問題的實踐經(jīng)驗、實戰(zhàn)能力、實際水平以及開拓創(chuàng)新意識等。這種考核常常使只有本本知識的人捉襟見肘。這是傳統(tǒng)策論所難以比肩的。

綜合性——全方位測查綜合素質(zhì)的特性。

申論考試的綜合性特征，從根本上說是由各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作自身的綜合性所決定的。反映在申論及其考試中主要表現(xiàn)為:。

是社會生活的簡化版，更不是沙盤作業(yè)、紙上談兵。相比之下雖然法學(xué)案例、管理案例、領(lǐng)導(dǎo)案例等也都提供案例資料但一般涉及面較為專一。

其二考核內(nèi)容的綜合性。應(yīng)試者既要能去粗取精，去偽存真，敏銳、快捷地發(fā)現(xiàn)問題;又要具體問題具體分析制定相應(yīng)的方案，采取具體措施解決問題;還要能由此及彼、由表及里透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)作出理論分析、理性思考即從矛盾的特殊性入手抓點帶面借題發(fā)揮研究其普遍意義。申論考試能有效地測查應(yīng)試者閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題的能力以及文字表達(dá)水平。相比之下一般考試中的案例分析，主要是要求考生按照試題所提示的幾個問題寫出對案例的判斷和理由不要求進(jìn)行系統(tǒng)的論述和論證。申論與之不同它既十分重視實際操作能力的考核.又十分重視理性思考。申論把很強的實用性與很高的理論性珠聯(lián)璧合結(jié)為一體。

關(guān)聯(lián)性——環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容連貫，有機統(tǒng)一的特性。

關(guān)聯(lián)性是申論有別于其它錄用考試的一個鮮明個性。

其一背景資料緊密跟蹤社會現(xiàn)實。申論給定的背景資料一般都源于社會生活的時事熱點.具有重要的現(xiàn)實意義。

其二r考試環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。申論考試有三個環(huán)節(jié)。一是概括即概括出給定資料所反映的主要問題。二是對策即提出解決給定資料所反映主要問題的方案。三是論述即依據(jù)給定資料所反映的主要問題進(jìn)行中心明確有深度、有內(nèi)容、有說服力的論證。

申論的三個環(huán)節(jié)一脈相承、緊密相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。概括是后面提出對策和進(jìn)行論述的基礎(chǔ)。只有抓準(zhǔn)了主要問題搞清了環(huán)境和條件，解決問題的方案才有針對性和可行性;只有提出切實可行的對策才能根據(jù)對策提出的思路有理有據(jù)地展開論述達(dá)到理論上明辨是非認(rèn)識上得以升華。反之如果概括沒有抓準(zhǔn)問題對策必然隔靴搔癢，論述就會陷于言不及義。

真實性——客觀度量基本水準(zhǔn)，具有區(qū)別度較大，失真度較小的特性。

真實測量考生的實際能力，客觀反映考生的真正水準(zhǔn)以達(dá)到甄別選才是任何錄用考試形式所追求的共同目標(biāo)。但事與愿違.高分低能的情況屢見不鮮。相比之下申論具有較強、較大的區(qū)別度和防偽打假的性能，能比較客觀公正地度量出應(yīng)試者的差異。

其一申論所給定的資料雖然涉及面廣內(nèi)容復(fù)雜但一般都是生活、工作中經(jīng)常接觸到的，或是發(fā)生在身邊的現(xiàn)實問題:這些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科沒有學(xué)科、性別上的傾斜最大限度地實現(xiàn)了應(yīng)試者的公平競爭。