最新弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告(實(shí)用18篇)

報(bào)告需要通過(guò)合適的數(shù)據(jù)和圖表等輔助材料來(lái)支撐和說(shuō)明觀點(diǎn)。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，可以借鑒相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)典報(bào)告，學(xué)習(xí)其結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式。除了范文，我們還可以參考一些書(shū)籍和教材，深入學(xué)習(xí)報(bào)告寫(xiě)作的方法和技巧。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇一

中共十六大報(bào)告第一次將“社會(huì)更加和諧”作為重要目標(biāo)提出。中共十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。那么什么是和諧社會(huì)呢?從字面上簡(jiǎn)單地說(shuō)，和諧是指“配合得適當(dāng)和勻稱”，社會(huì)是指“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體，也叫社會(huì)形態(tài)”。因此，所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全,穩(wěn)定有序的社會(huì)。社會(huì)和諧意味著貧富差距化縮小，社會(huì)利益分配公平，人與人、人與自然和諧相處。這其中必然要求社會(huì)中弱勢(shì)群體的利益得到保障。

2017年10月19日，中改院在京舉辦“改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義——學(xué)習(xí)十七大精神”中指出建立弱勢(shì)群體的利益訴求機(jī)制，防止特殊的利益集團(tuán)左右公共政策的制定。黨的十七屆三中全會(huì)，也把農(nóng)民這一弱勢(shì)群體的利益放在首位。可見(jiàn)目前黨和國(guó)家已經(jīng)把維護(hù)和保障弱勢(shì)群體利益提到日程。

今年是改革開(kāi)放30周年，縱觀這30年間，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)取得了顯著地成就，但在這成就的背后也隱藏著許多危機(jī)。中國(guó)社會(huì)開(kāi)始分化，正從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)也隨之分化、重組，新的利益群體和階層逐步形成。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革的深入展開(kāi)，我們的社會(huì)變革顯得滯后。由于針對(duì)多元社會(huì)的利益訴求機(jī)制缺位，目前，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的利益協(xié)調(diào)危機(jī)，因?yàn)槔娣峙洳痪舛a(chǎn)生的社會(huì)矛盾尤為突出，特別是一些享受改革成果很少的弱勢(shì)群體，其利益被一再侵犯。弱勢(shì)群體社會(huì)資源匱乏，人微言輕，又沒(méi)有代言人，當(dāng)自身利益被別的強(qiáng)勢(shì)階層侵犯時(shí)，他們往往束手無(wú)策。長(zhǎng)此以往，在他們心中就會(huì)沉淀起“仇富”、“厭世”、“恨世”等消極思想，進(jìn)而對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生離心傾向，激進(jìn)一點(diǎn)的，可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)，形成社會(huì)的動(dòng)亂源。所以，構(gòu)建一個(gè)暢通、有效的利益訴求機(jī)制對(duì)于我們整合社會(huì)力量，建設(shè)“和諧社會(huì)”來(lái)說(shuō)，是如此重要，又十分緊迫。

改革開(kāi)放30年以來(lái)，體制改革和政策調(diào)整使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)利益分化的空間日益擴(kuò)大，干部、工人、農(nóng)民三分式階層結(jié)構(gòu)逐步解體，新的階層結(jié)構(gòu)逐趨形成。在這樣的背景下，代表社會(huì)各階層的組織化利益訴求開(kāi)始活躍起來(lái)，但應(yīng)該看到，社會(huì)組織利益訴求活動(dòng)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化層面——近年各地出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件就是證明。因此，對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)組織的利益訴求的規(guī)范化路徑進(jìn)行研究就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于社會(huì)組織的定義也有眾多看法，在這里我們采用了韋祖松的觀點(diǎn)，他認(rèn)為社會(huì)組織是指依照法律、法規(guī)或根據(jù)政府委托在民間設(shè)立的參與社會(huì)公共管理和公共服務(wù)，從事社會(huì)公益和互益活動(dòng)的各類組織，與政治和經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)應(yīng)。社會(huì)組織不僅可提供一定的社會(huì)公共服務(wù)、維護(hù)一定群體的利益、推進(jìn)民主政治，而且還能分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇二

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)群體在組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有能力上也產(chǎn)生兩極分化，導(dǎo)致一些群體在日常生活中的締約能力（交易能力）及訴訟能力（訴訟承受力）相對(duì)低下而無(wú)法實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利，從而形成法律意義上的社會(huì)弱勢(shì)群體。在人類社會(huì)生活中，如同在自然界一樣，都會(huì)有弱者存在，這是不需爭(zhēng)論也無(wú)法消除的客觀事實(shí)，關(guān)鍵是一個(gè)社會(huì)能否真正確認(rèn)并通過(guò)制度保障的形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)利。由于現(xiàn)有法律不足以適應(yīng)這種群體分化的現(xiàn)實(shí)，無(wú)法完全保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，故需在法律理念更新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立多方位、多層次的法律保護(hù)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)公平和社會(huì)關(guān)系的和諧。本文以工業(yè)社會(huì)普遍存在的三大弱勢(shì)群體——?jiǎng)趧?dòng)者、消費(fèi)者及事故（交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、觸電事故）損害賠償請(qǐng)求權(quán)人為典型，從民事審判實(shí)務(wù)的視角來(lái)探討上述課題。

社會(huì)弱勢(shì)群體作為一個(gè)集體名詞，不屬于嚴(yán)格意義上的法學(xué)范疇，而更多地屬于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的概念?！叭鮿?shì)”是相對(duì)于“強(qiáng)勢(shì)”而言的，因此社會(huì)弱勢(shì)群體就是一個(gè)相對(duì)性的概念，是對(duì)社會(huì)人群根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較的結(jié)果。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)講，社會(huì)弱勢(shì)群體在社會(huì)性資源分配上的共同差別表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益、生活質(zhì)量和承受力三個(gè)方面的共同特征即同一性，這種同一性表現(xiàn)在：貧困性；低層次性；脆弱性。主要涉及貧困者群體、殘疾人群體、精神病患者群體、失業(yè)者群體等。法學(xué)上的人是由種種權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成的抽象綜合體，法學(xué)上的弱勢(shì)群體不同于社會(huì)學(xué)意義上的弱勢(shì)群體，并不是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中描述出來(lái)，而是人們依據(jù)自己的價(jià)值觀念和社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況而主觀設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，主要是指在日常交易或締約中處于相對(duì)弱勢(shì)地位、且在糾紛處理中訴訟能力較差、以致不易實(shí)現(xiàn)自己基本權(quán)利的特定法律主體。筆者以為，從法律的發(fā)展來(lái)看，隨著人類向工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的雇傭規(guī)模越來(lái)越大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各類工業(yè)事故也在不斷增加，處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者、消費(fèi)者、事故受害人成為現(xiàn)代社會(huì)最典型和數(shù)量最為龐大的弱勢(shì)群體。

上述法律主體成為社會(huì)弱勢(shì)群體，在法律關(guān)系的形成過(guò)程中，主要有以下幾個(gè)基本特征：

1、隸屬關(guān)系的存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，不僅身份關(guān)系產(chǎn)生隸屬關(guān)系，一些合同關(guān)系同樣可以產(chǎn)生隸屬關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的特征即是勞動(dòng)者與用人單位形成隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者在合同關(guān)系存續(xù)過(guò)程中對(duì)用人單位處于經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系。

2、信息的不對(duì)稱。雖然在一些法律關(guān)系中，當(dāng)事人并不存在隸屬關(guān)系，但由于雙方對(duì)信息掌握程度相差較大，造成雙方市場(chǎng)交易地位的實(shí)際不平等。如消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者特別是處于壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者雖然在合同關(guān)系中是平等主體，但由于消費(fèi)者相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，在銷售信息、技術(shù)知識(shí)方面的獲取能力是非常有限的，導(dǎo)致雙方的交易地位實(shí)際上并不平等。在醫(yī)療事故法律關(guān)系中，相對(duì)于掌握專業(yè)技術(shù)及醫(yī)療信息的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，事故受害人在信息上明顯處于劣勢(shì)地位。

3、經(jīng)濟(jì)力量的差距。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力不斷增大，自然人與經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的資源占有能力更顯懸殊，導(dǎo)致兩者在法律關(guān)系中的權(quán)利實(shí)現(xiàn)能力不平等。

4、生理原因的脆弱性。隨著交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故及觸電事故的不斷增多，事故受害者形成一個(gè)數(shù)量眾多的群體。因自身生理及精神上的脆弱性，導(dǎo)致事故受害人對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)面臨諸多困境。

5、制度的不利影響。就弱勢(shì)群體的訴訟能力和訴訟承受力而言，需要的是及時(shí)、高效、簡(jiǎn)便的糾紛處理機(jī)制，但現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度及民事訴訟制度的訴訟成本過(guò)大，不利于弱勢(shì)群體有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、我省涉及弱勢(shì)群體訴訟的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主要特點(diǎn)。從審判的情況看，我省法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有以下特點(diǎn)：

一是案件數(shù)量持續(xù)上升。近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起訴到法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1995年至20__年，全省受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件年平均增幅達(dá)38.67%，其中，20__年全省法院共新收一審案件××*件，比20__年增長(zhǎng)××*%，比1995年增長(zhǎng)××*%。

二是案件類型和分布相對(duì)集中。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件多發(fā)生在工資支付、保險(xiǎn)、賠償?shù)戎饕矫?。案件分布主要集中在?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較少。其中勞動(dòng)者與非公有企業(yè)或經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議較多。前者多表現(xiàn)為拖欠工資、加班費(fèi)產(chǎn)生的糾紛，約占一半左右；后者表現(xiàn)為勞動(dòng)合同解除后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)金的支付等問(wèn)題。此外，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)生在勞動(dòng)密集型企業(yè)。其中發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居首位。

三是案件處理難度大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境關(guān)系影響，我省法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在審理和執(zhí)行過(guò)程中具有“多、新、難”的顯著特點(diǎn)。一是案件類型日益增多。除傳統(tǒng)類型的案件外，近年來(lái)出現(xiàn)了勞動(dòng)合同續(xù)訂爭(zhēng)議、住房公積金爭(zhēng)議、患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)爭(zhēng)議、工齡爭(zhēng)議、勞動(dòng)者檔案爭(zhēng)議等新類型案件，向傳統(tǒng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作提出了挑戰(zhàn)。二是案件調(diào)查取證難。由于多數(shù)用人單位和外來(lái)工法制意識(shí)淡薄，致使無(wú)書(shū)面勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛居多，訴訟雙方取證困難。三是案件適用法律難。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題，法律適用難于把握。四是審結(jié)案件執(zhí)行難。許多案件因雇主逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等原因而得不到執(zhí)行，勞動(dòng)者合法權(quán)益難于保障。

2、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件存在的主要問(wèn)題。

首先，勞動(dòng)仲裁程序前置但不具有終局性的制度設(shè)計(jì)成為勞動(dòng)者及時(shí)尋求法律保護(hù)的最大障礙。按照我國(guó)《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議必須先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁，對(duì)裁決不服的才可向人民法院提起訴訟，且仲裁裁決一般在當(dāng)事人起訴后自然失效。但是，勞動(dòng)仲裁前置原則給司法工作帶來(lái)了一系列問(wèn)題：（1）由于仲裁前置，形成了事實(shí)上的“三審終審”。一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)過(guò)一裁兩審，在正常情況下結(jié)案也需要一年以上的時(shí)間，與普通民事案件“二審終審”的體制相比，增加了勞動(dòng)者的訟累。一旦當(dāng)事人提起訴訟，法院的審理工作必須重新開(kāi)始，原有的仲裁裁決實(shí)際上成為一紙空文。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件重復(fù)處理，對(duì)有限的'司法資源造成巨大浪費(fèi)。對(duì)于那些在勞動(dòng)爭(zhēng)議中需救濟(jì)的勞動(dòng)者，特別是外來(lái)打工者，更無(wú)法承受這種處理方式造成的訴訟拖延，而一些用人單位也利用這一制度，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以逃避法律責(zé)任。（2）仲裁程序和訴訟程序存在脫節(jié)現(xiàn)象。在仲裁前置階段，因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)沒(méi)有查封、扣押和先予執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，勞動(dòng)者也無(wú)法律依據(jù)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了時(shí)間。一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)入執(zhí)行程序時(shí)，企業(yè)出資人早已不知去向，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)亦已轉(zhuǎn)移完畢，勞動(dòng)者最終得到的無(wú)異于一紙空文。（3）造成法律適用上的混亂。勞動(dòng)仲裁時(shí)，勞動(dòng)仲裁委傾向適用勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定的行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，而法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，依法只能適用有關(guān)法律和司法解釋，且由于兩個(gè)部門對(duì)法律的理解往往存在不一致之處，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中的法律適用混亂。

其次，過(guò)短的申請(qǐng)仲裁期間成為勞動(dòng)者討薪的“死穴”。根據(jù)《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請(qǐng)仲裁，而原勞動(dòng)部的相關(guān)意見(jiàn)將“爭(zhēng)議發(fā)生之日”解釋為知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日。因此，有相當(dāng)一部分勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院的同志認(rèn)為，工資依法應(yīng)按月發(fā)給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在用人單位未支付或未足額支付工資的當(dāng)月就知道或應(yīng)當(dāng)知道該事實(shí),故而一般只支持勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁之日前60天的工資請(qǐng)求。在拖欠加班費(fèi)較普遍的地區(qū)，一些地方政府也以被拖欠工資的勞動(dòng)者人數(shù)眾多、拖欠工資總額較大為由，片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資商的利益。這種做法極大地?fù)p害了勞動(dòng)者權(quán)益，使用人單位工資拖欠得越多越對(duì)其有利，助長(zhǎng)了欠薪之風(fēng)，忽視了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間處于弱勢(shì)地位的事實(shí)。

（二）涉及消費(fèi)者的糾紛。

1、我省涉及消費(fèi)者糾紛的現(xiàn)狀。

一是涉及消費(fèi)者糾紛呈逐年上升趨勢(shì)，且總數(shù)較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省各級(jí)消委會(huì)受理消費(fèi)者的投訴呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，20__年受理投訴××××件，比20__年增加71.2%。

二是消費(fèi)糾紛的熱點(diǎn)集中于住房、醫(yī)療、公用事業(yè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高，特別是在住房制度、醫(yī)療制度及公用事業(yè)社會(huì)服務(wù)制度進(jìn)行市場(chǎng)化改革后，普通生活日需品消費(fèi)只占消費(fèi)者消費(fèi)價(jià)值的極少部分，住房、醫(yī)療等成為普通居民的主要消費(fèi)渠道，而消費(fèi)者在這些領(lǐng)域的弱勢(shì)地位遠(yuǎn)比普通生活消費(fèi)為甚。

三是消費(fèi)糾紛的非訟解決率低、起訴率低。經(jīng)與我省部分消委會(huì)座談了解到，由于社會(huì)誠(chéng)信約束機(jī)制的缺乏，一方面消費(fèi)糾紛通過(guò)協(xié)商調(diào)解機(jī)制解決通常較為困難，另一方面，由于訴訟成本過(guò)大和訴訟周期過(guò)長(zhǎng)且消費(fèi)者取證困難，消費(fèi)者往往畏于訴訟而經(jīng)營(yíng)者則不懼消費(fèi)者向法院起訴。

2、涉及消費(fèi)者訴訟存在的主要問(wèn)題：

首先，消費(fèi)者訴訟的成本偏高。與商事糾紛相比，消費(fèi)糾紛涉及的訴訟標(biāo)的額較小，因此消費(fèi)者的訴訟承受力也相對(duì)較低，更需要一個(gè)簡(jiǎn)便、高效、低廉的訴訟機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。但是現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，只是普通程序在送達(dá)、庭審方面的相對(duì)簡(jiǎn)化，由于立案、審理、執(zhí)行在法院機(jī)構(gòu)與程序上的分離，以及一審、二審、執(zhí)行的一般案件處理流程，涉及消費(fèi)者訴訟的周期和成本仍然較高，而且這種成本與預(yù)期收益相比有時(shí)是得不償失的，這導(dǎo)致消費(fèi)者實(shí)際上較難通過(guò)訴訟途徑實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利。

其次，消費(fèi)者的舉證較為困難。在科技進(jìn)步、促銷手段不斷變化的情況下，消費(fèi)者不可能對(duì)科技時(shí)代生產(chǎn)出的商品結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，因而信息不對(duì)稱使消費(fèi)者難以就經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行有效舉證。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對(duì)舉證責(zé)任倒置規(guī)定了八種情況，其中涉及消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的只有產(chǎn)品質(zhì)量和醫(yī)療事故，其他方面都需要消費(fèi)者舉證，這顯然不足以保護(hù)處于弱者地位的消費(fèi)者。

其三，糾紛的解決方式單一。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：（一）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（三）向有關(guān)行政部門申訴；（四）根據(jù)仲裁協(xié)議仲裁；（四）向人民法院提起訴訟。這一規(guī)定看似提供了許多解決方式，實(shí)際上解決糾紛的終極手段仍是訴訟。目前，由于生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、專業(yè)化，常常使消費(fèi)者難以靠自身力量尋找和追究侵害消費(fèi)者權(quán)利的責(zé)任者，在缺乏有效行業(yè)自律和處理消費(fèi)投訴的行政執(zhí)法效能較低的情況下，消費(fèi)者要想真正維護(hù)自己的權(quán)益不得不選擇成本最高的訴訟途徑。

其四，法律規(guī)定的不完善影響了消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布至今已近十年，其對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益所發(fā)揮的作用勿庸置疑，但其不足之處也顯而易見(jiàn)。如對(duì)于“消費(fèi)者”的界定，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定為“為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的主體，但對(duì)于“知假買假者”是否構(gòu)成消費(fèi)者，并無(wú)可操作性規(guī)定。又如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)該法的適用范圍是否包括房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，亦沒(méi)有作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。其他的法律法規(guī)也存在類似的問(wèn)題。如在商品房預(yù)售合同糾紛中，由于商品房驗(yàn)收存在規(guī)劃驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在取消綜合驗(yàn)收后，有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章對(duì)商品房交付給小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)明確的可操作性規(guī)定，導(dǎo)致購(gòu)房者在收樓問(wèn)題上搖擺不定，客觀上難以維護(hù)自身權(quán)益。

（三）涉及道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故的糾紛。

1、道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故訴訟的主要特點(diǎn)：

一是訴訟總量增長(zhǎng)明顯。廣東省各級(jí)法院在20__年受理上述一審案件共計(jì)××××件，比20__年增長(zhǎng)××××%。

二是各類事故訴訟的數(shù)量增長(zhǎng)不平衡。其中，由于工傷保險(xiǎn)制度的全面推行，工傷事故訴訟數(shù)量增長(zhǎng)不多，而交通事故數(shù)量近年增長(zhǎng)迅速，成為所占比例最高的事故訴訟。我省20__年受理一審交通事故損害賠償案件××××件，比20__年增加××××%。

三是案件審理難度大。由于事故賠償款對(duì)遭受事故的受害人的日后生活影響很大，賠償項(xiàng)目又名目繁多、復(fù)雜交錯(cuò)，所以勞動(dòng)者對(duì)訴訟的期望值很高，上訪、投訴、纏訟乃至采取過(guò)激行為等事件時(shí)有發(fā)生。

2、事故損害賠償請(qǐng)求權(quán)人尋求法律保護(hù)遭遇的難題：

首先，工傷事故外理程序過(guò)于冗長(zhǎng)。對(duì)于工傷事故賠償案件的處理，《勞動(dòng)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了不同于一般民事案件的處理程序。先是要進(jìn)行工傷認(rèn)定（30日內(nèi)提出申請(qǐng)，60日內(nèi)作出認(rèn)定），對(duì)工傷認(rèn)定不服的可以申請(qǐng)復(fù)議（60日內(nèi)提出申請(qǐng)，60日內(nèi)作出復(fù)議決定），對(duì)復(fù)議不服的還可以提起行政訴訟（15日內(nèi)提起，3個(gè)月內(nèi)審結(jié)），行政訴訟實(shí)行二審終審制（15日內(nèi)上訴，2個(gè)月內(nèi)審結(jié)）；然后進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定和勞動(dòng)能力鑒定（30日內(nèi)提出申請(qǐng)，60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論），對(duì)鑒定結(jié)論不服的可以申請(qǐng)復(fù)查（15日內(nèi)提出申請(qǐng)，復(fù)查期限無(wú)規(guī)定，以60日計(jì)），對(duì)復(fù)查結(jié)果不服的還可以向上一級(jí)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定（15日內(nèi)提出申請(qǐng)，重新鑒定期限無(wú)規(guī)定，以60日計(jì)）；接著是仲裁階段（60日內(nèi)提起，60日內(nèi)作出裁決）；對(duì)仲裁裁決不服的可以提起民事訴訟（15日內(nèi)提起，3個(gè)月或6個(gè)月內(nèi)審結(jié)），民事訴訟也實(shí)行二審終審制（15日內(nèi)提起，3個(gè)月內(nèi)審結(jié)）。如果以上程序都走一遍，即使都在審限內(nèi)結(jié)案，最長(zhǎng)要花費(fèi)1050天，接近3年，扣除提出申請(qǐng)的時(shí)間也還要兩年多。

其次，醫(yī)療事故鑒定難。目前，雖然醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的主管機(jī)構(gòu)已由衛(wèi)生行政部門變?yōu)獒t(yī)學(xué)會(huì)，但是其鑒定體制仍未發(fā)生根本的變化，不可避免地存在行業(yè)保護(hù)的傾向。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》雖然明確醫(yī)療事故的過(guò)錯(cuò)及因果關(guān)系證明實(shí)行舉證倒置即由醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉證，但最終仍要落實(shí)到事故責(zé)任的鑒定，只是醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多成為申請(qǐng)事故鑒定的主體。處于極度弱勢(shì)的醫(yī)療事故損害賠償請(qǐng)求權(quán)人要想得到一份對(duì)自己有利的醫(yī)療事故鑒定，往往困難重重。

其三，道路交通事故配套法規(guī)不完善。《道路交通安全法》實(shí)施后，道路交通事故的處理體制發(fā)生了重大變革，但是該法所規(guī)定的一些配套法規(guī)仍未出臺(tái)，嚴(yán)重影響了事故損害賠償請(qǐng)求權(quán)人的利益。由于規(guī)范機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的條例遲遲沒(méi)有出臺(tái)，道路交通事故中保險(xiǎn)人的責(zé)任性質(zhì)及責(zé)任范圍不明確，導(dǎo)致各地的司法標(biāo)準(zhǔn)各異。而且，由于《道路交通安全法》所規(guī)定的社會(huì)救助基金至今尚未成立，對(duì)不能及時(shí)或不能獲得民事賠償?shù)氖芎θ藖?lái)講，法律規(guī)定的其可得到救助基金機(jī)構(gòu)救助的權(quán)利不能得到實(shí)現(xiàn)。

其四，事故損害賠償請(qǐng)求權(quán)人不易得到充分的賠償。在司法實(shí)務(wù)中，囿于現(xiàn)行法律的不合理規(guī)定及一些法官過(guò)于保守的司法理念，事故損害賠償請(qǐng)求權(quán)人往往得不到充分的賠償。一是我國(guó)醫(yī)療事故賠償和工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)適用特別的規(guī)定，其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中構(gòu)成醫(yī)療事故的案件與未構(gòu)成醫(yī)療事故僅構(gòu)成醫(yī)療過(guò)失的案件相比，由于后者適用人身?yè)p害賠償?shù)乃痉ń忉尪罢哌m用《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，往往后者反而比前者賠得更多。二是在后續(xù)治療費(fèi)和精神損害賠償?shù)牟门猩?，一些法官未能充分考慮事故賠償請(qǐng)求權(quán)人的弱勢(shì)地位，過(guò)分限制其賠償要求。如一些法院為案件的簡(jiǎn)便處理，不考慮支持當(dāng)事人提出的合理且可預(yù)見(jiàn)的后續(xù)治療費(fèi)，給當(dāng)事人造成訟累。

同情弱者，扶助貧者，是人類的天性，也是人類文明的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步要求我們必須對(duì)弱勢(shì)群體的利益進(jìn)行特別的保護(hù)。同時(shí)，社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面，還必須在法律的運(yùn)行、促進(jìn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面尋求切實(shí)可行的法律措施，方能實(shí)現(xiàn)全方位的保護(hù)。

（一）樹(shù)立實(shí)質(zhì)公平的理念，確立注重保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的原則。

現(xiàn)代社會(huì)之所以愈來(lái)愈關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀及其保護(hù)，是文明社會(huì)道德水平及法律進(jìn)化的產(chǎn)物。法律保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體體現(xiàn)了法律正義，是消除個(gè)體痛苦的人道主義與消減社會(huì)痛苦的功利主義的雙重要求。現(xiàn)代法律的一個(gè)重要趨勢(shì)就是在追求平等保護(hù)的前提下，對(duì)社會(huì)弱者進(jìn)行傾斜保護(hù)，勞動(dòng)法脫離私法而獨(dú)立發(fā)展就是一個(gè)明證。一個(gè)良好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關(guān)愛(ài)和保護(hù)弱者的法律。而我國(guó)現(xiàn)行的各項(xiàng)程序法和實(shí)體法，大多只確立了平等、公正保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，導(dǎo)致在處理當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對(duì)有關(guān)各方平等對(duì)待，而不能保證弱勢(shì)一方得到“特別保護(hù)”。因此，我們?cè)谒痉▽?shí)務(wù)中必須確立注重保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的原則。保護(hù)與救濟(jì)社會(huì)弱勢(shì)群體，一方面可以體現(xiàn)社會(huì)對(duì)弱者的人文關(guān)懷，改變?nèi)跽叩牟焕硾r，確保其生存，促進(jìn)其發(fā)展；另一方面可以整合社會(huì)矛盾，和諧社會(huì)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造條件。

（二）建立高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。

現(xiàn)階段強(qiáng)制仲裁程序的存在，使一些案件經(jīng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以調(diào)解或裁決方式予以消化，一定程度上使法院緩解了案件數(shù)量過(guò)度增長(zhǎng)的壓力。但另一方面，相對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件案情簡(jiǎn)單和標(biāo)的較小的特征，相對(duì)于勞動(dòng)者對(duì)過(guò)高訴訟成本、過(guò)長(zhǎng)訴訟期間難以承受的事實(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制確有進(jìn)行修改、完善的必要。要建立公正、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，還必須從立法上對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行變革。對(duì)于處理模式的選擇，宜建立“或裁或?qū)彛髯越K局”，即當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，任由當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)或法院申請(qǐng)仲裁或提起訴訟，且二者只能選擇其一作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式，以充分尊重當(dāng)事人的意思表示并有效分流案件的壓力。但在目前的這種現(xiàn)實(shí)狀況下，這種設(shè)想存在以下問(wèn)題：首先，體制改革不僅要實(shí)現(xiàn)高效還要保證公正，而由于以下原因，現(xiàn)有勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)并不完全具備這一要求：一是現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)際依附于勞動(dòng)行政部門，具有行政性，很難體現(xiàn)裁判的中立性；二是現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員主要是勞動(dòng)行政部門內(nèi)部委任的，大多是勞動(dòng)行政部門的工作人員，法律素養(yǎng)不足，加之又無(wú)公開(kāi)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?，?quán)威性不夠；三是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不同于普通的民事案件，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的特別保護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)有力干預(yù)，應(yīng)由法院進(jìn)行終局裁判，不宜直接由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局性裁決。其次，該種設(shè)想不可能有效地實(shí)現(xiàn)案件分流。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的中立性、權(quán)威性均不足，所預(yù)收的仲裁費(fèi)用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院的訴訟費(fèi)，加之勞動(dòng)者法律意識(shí)較淡薄，大多不可能與用人單位事先約定仲裁，最終絕大多數(shù)案件反而會(huì)涌向法院。因此，在實(shí)施該種改革之前，有必要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行必要的改造，使之成為更為獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，并確立較全面和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?。同時(shí)可借鑒人民法院對(duì)商事仲裁進(jìn)行司法審查的有關(guān)規(guī)定，建立人民法院對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決的司法審查制度。

由于社會(huì)弱勢(shì)群體的訴訟承受力較低，其能接受的司法救濟(jì)必須是高效和低廉的，而現(xiàn)有的訴訟程序即便是簡(jiǎn)易程序的訴訟成本和訴訟周期也是他們無(wú)法承受的。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省基層法院從20__年到20__年適用簡(jiǎn)易程序的比率均達(dá)到70%左右，說(shuō)明基層法院受理的絕大部分案件是法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的案件，如進(jìn)一步建立小額債務(wù)案件的速裁機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)案件處理的繁簡(jiǎn)分流，也有利于根本上解決我省珠三角地區(qū)案多人少的困境。

由于涉及社會(huì)弱勢(shì)群體的案件大多標(biāo)的較小、事實(shí)簡(jiǎn)單且當(dāng)事人強(qiáng)烈要求快速處理，我國(guó)迫切需要在民事訴訟簡(jiǎn)易程序中設(shè)立一種新型的小額訴訟程序，創(chuàng)設(shè)比現(xiàn)行簡(jiǎn)易程序更快捷、成本更低、周期更短的訴訟制度。根據(jù)各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，小額訴訟程序應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)基本特征：一是禁止律師代理，以減輕訴訟成本；二是應(yīng)以一次期日審結(jié)、當(dāng)庭宣判為原則，保證質(zhì)證與認(rèn)證的靈活，判決書(shū)的制作力求簡(jiǎn)潔；三是對(duì)不服判決的司法救濟(jì)盡量簡(jiǎn)單，即采取一審終審，以保證小額權(quán)利的快速實(shí)現(xiàn)。

（四）在實(shí)體法律適用上，對(duì)法律作有利于社會(huì)弱勢(shì)群體的理解。

要真正保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，不僅要在訴訟程序上保障其權(quán)利，在實(shí)體法的適用上更應(yīng)充分保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)案件處理的實(shí)質(zhì)公正。如在舉證責(zé)任的分配上，對(duì)法律、司法解釋雖無(wú)明確規(guī)定舉證倒置的，而舉證責(zé)任由弱勢(shì)一方當(dāng)事人承擔(dān)可能造成不公平后果的，可依據(jù)民法的誠(chéng)信原則將舉證責(zé)任分配給強(qiáng)勢(shì)的當(dāng)事人承擔(dān)。又如在勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁期間的理解上，由于獲得工資、加班工資是勞動(dòng)者的重要權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到勞動(dòng)者的生存權(quán)。從工資拖欠之日起六十日不申請(qǐng)仲裁即不予保護(hù)，這對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者群體是苛刻的，也會(huì)助長(zhǎng)不良企業(yè)更加變本加厲地拖欠工人工資，弊端太大，難以得到社會(huì)的理解和支持。關(guān)于拖欠工資的追索時(shí)效，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，是從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起算，可以理解為從糾紛發(fā)生了才起算。但原勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉的意見(jiàn)》則解釋為從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日起算，這與法律的立法精神不相符，作為行政規(guī)章，法院可以不予適用。

為了保證法律賦予每位公民的權(quán)利在司法實(shí)踐中切實(shí)得以實(shí)現(xiàn)，法院必須對(duì)社會(huì)弱群體提供各種有效的司法救助。一是進(jìn)一步健全為處于弱勢(shì)地位當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)的制度。明確審判人員有義務(wù)為欠缺訴訟能力的弱勢(shì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、舉證說(shuō)明及法律釋明。二是要進(jìn)一步做好訴訟費(fèi)的減免工作。對(duì)屬于弱勢(shì)群體的當(dāng)事人可不預(yù)收訴訟費(fèi)或不收訴訟費(fèi)。三是深入研究探索建立保護(hù)弱勢(shì)群體的公益訴訟制度及支持訴訟制度。對(duì)涉及弱勢(shì)群體的訴訟，可由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家向法院提起訴訟，或由有關(guān)社會(huì)團(tuán)體出庭支持訴訟。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇三

精神還挺充實(shí)的，而孩子的費(fèi)用也不用愁，生活也充滿了希望?！边@就更談不上與其它人的不平等了，抱怨自然也沒(méi)了。所以，我們應(yīng)充分尊重其人格尊嚴(yán)與以能力，充分發(fā)揮其能力。

其次，殘疾人是平等的人的前提下，有其特殊性，其身體的殘缺為其實(shí)現(xiàn)其工作能力設(shè)置了障礙，同時(shí)在一定程度上，其現(xiàn)實(shí)的狀況會(huì)使其精神受到傷害，其承受力要相對(duì)弱，這些條件決定了其處于弱勢(shì)群體中的邊緣位置。所以，針對(duì)這些國(guó)家的結(jié)合法規(guī)要給予首選起必要的保障，不僅保障其現(xiàn)有的生存狀態(tài)，同時(shí)也要保障其潛在的發(fā)展能力。即不僅保障殘疾人家庭的基本生活。同時(shí)還要保障其后代子女的受教育的權(quán)利。這種保障不只是以維持其生存為著眼點(diǎn)，而是以整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)地位為出發(fā)，給予其適當(dāng)?shù)暮侠淼慕?jīng)濟(jì)地位。不僅僅是保障，社會(huì)的結(jié)合法規(guī)收行為中要有對(duì)殘疾人群的發(fā)展有所傾斜，從而多其發(fā)展創(chuàng)造較優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和發(fā)展，應(yīng)該指正的是，無(wú)論是生活的保障和發(fā)展的傾斜，如某一家特為殘疾人下崗后，其在街附近馬路市場(chǎng)擺地?cái)?，收入增加很多，但因政府加?qiáng)街道管理取締許多市場(chǎng)后又處于無(wú)業(yè)狀態(tài)生活自然直線下降，我們都始終堅(jiān)持一個(gè)原則，即有勞動(dòng)能力的殘疾人是能作為一個(gè)平等的社會(huì)主體健康的投入到日常的工作學(xué)習(xí)和生活中。所以我們?nèi)矫嬉乐股鐣?huì)的發(fā)展性的行為取向與價(jià)值取向。同時(shí)，也要防止過(guò)分保護(hù)，因?yàn)檫@本身是不平等、不公平的。同時(shí)也是對(duì)殘疾人群的不尊重的體現(xiàn)。

在這里首先應(yīng)該澄清，進(jìn)入城市的“農(nóng)民工”（在這里泛指所有進(jìn)城謀生的農(nóng)民，不管他們是經(jīng)商還是務(wù)工）并不全部處于弱勢(shì)地位?！叭鮿?shì)”本身是一個(gè)相對(duì)概念。一般而言，農(nóng)民工相對(duì)于城市居民是弱勢(shì)；但隨著進(jìn)城農(nóng)民工自身素的提高，以及城市大量下崗職工的出現(xiàn)，在職位謀求過(guò)程、社會(huì)資源占有能力等方面，農(nóng)民工并不完全處于弱勢(shì)。比如合資企業(yè)工作，以農(nóng)村來(lái)的打工仔、打工妹的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)高于下崗職工。另外，在城市中的謀職過(guò)程，使農(nóng)民工本身也出現(xiàn)了“二次分化”，那在原來(lái)意義上的農(nóng)民工分化為若干職業(yè)群體后，作為其中一個(gè)統(tǒng)一身分群體的流動(dòng)農(nóng)民再次分化，形成若干類別群體或等級(jí)群體。比如在從事收破爛這一職業(yè)的農(nóng)民工中，就分化出沿街收購(gòu)和掛牌站點(diǎn)收購(gòu)二種級(jí)別，然而，由于自身文化素質(zhì)、技術(shù)水平以及戶籍制度等原因，大部分農(nóng)民工屬于弱勢(shì)群體，他們分散于城市的各個(gè)角落，用各種方式維持著自己最基本的生活。

在訪談到的民工中，年齡都偏大，最小的32歲，最大的已有50多歲。他們均已結(jié)婚并且有了小孩。有的農(nóng)民工甚至在市里買有住房，但大部分租賃房屋，這成為整個(gè)家庭的一個(gè)主要支出（每月400-500元）。他們所從事的職業(yè)五花八門：彈棉花、修鞋匠、收破爛、泥水工、清潔工，……但是一個(gè)共同的特點(diǎn)是：他們的職業(yè)均為城市居民不屑從事的臟累、低賤而掙錢少又無(wú)任何保障的工作，并且他們的收入取決于城市居民的生活水平。生活狀況，因而，他們的收入很不穩(wěn)定。從事彈棉花的農(nóng)民工說(shuō)：“現(xiàn)在大家的生活都不怎么好，被子能蓋就湊合著，不來(lái)彈了”“掙的錢比以前少多了。”泥水工說(shuō)：“建筑隊(duì)的活太累了，工資又低，又時(shí)還不能按時(shí)發(fā)”，“很想換個(gè)事做，但是找不著?！币话愣裕@些農(nóng)民工的月收入平均在300-400元左右，這其中要支付包括水電費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。食物支出占絕大部分，其次是教育費(fèi)用，住房的房租（如果租房?。?。醫(yī)療費(fèi)用幾乎沒(méi)有，有病就先挺著，實(shí)在不行就先買點(diǎn)廉價(jià)的藥頂著。居住在社區(qū)中的農(nóng)民工一般家庭負(fù)擔(dān)都很重，可謂上顧老、下顧小。已婚進(jìn)城的農(nóng)民工，很多人將孩子交給老家的父母，因而自己在城市生活的同時(shí)，還要支出一部分寄回老家補(bǔ)貼家用；更一部分人雖然將孩子接到城市，但龐大的教育支出卻更令他們一籌莫展。另外，由于農(nóng)民工所從事的完全是“個(gè)體”性質(zhì)的行業(yè)，因而沒(méi)有任何從單位給予的保障；同時(shí)他們的農(nóng)業(yè)戶口，使他們被排除在城市居民外，沒(méi)有享有低保的權(quán)利；第三，貧窮的生活使他們根本沒(méi)有能力去參加任何一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，因而，這些城市的“邊緣人”處于種毫無(wú)保障的生活狀態(tài)，他們面臨的是居無(wú)定所、微薄而不穩(wěn)定的收入以及不斷惡化的生活條件。

面對(duì)如此惡劣的狀況，為什么這些農(nóng)民工還要在城市繼續(xù)忙碌下去？否認(rèn)，中國(guó)的人口流動(dòng)在很大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，以修鞋匠為例。他的湖南老家人均耕地只有4分，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入根本無(wú)法養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在在城市修鞋，每月除基本花銷外，還可以寄些錢接濟(jì)家居。在城市里固然艱難，但在農(nóng)村卻更加艱難，這是農(nóng)民工甘于在城市最底層吃苦受累的最主要原因。實(shí)際上，農(nóng)民進(jìn)城，最其本的特征無(wú)非是尋求就業(yè)，增加收入。

社會(huì)認(rèn)同是社區(qū)生活是否有歸屬感的主要指標(biāo)。斯密斯在探討國(guó)家認(rèn)同的時(shí)候指出，構(gòu)成國(guó)家認(rèn)同的一個(gè)重要因素是歷史的經(jīng)驗(yàn)及其所經(jīng)?；顒?dòng)的地域范圍。他所謂的歷史經(jīng)驗(yàn)就是人們共同活動(dòng)的經(jīng)歷，包括相互交往的經(jīng)歷。也就是說(shuō)，社會(huì)認(rèn)同是建立在社會(huì)交往之上的。另外，還能從是否參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的集體活動(dòng)上以及體現(xiàn)。當(dāng)然，社區(qū)認(rèn)同更多的是一種主觀意識(shí)和感受。流動(dòng)人口對(duì)流入地區(qū)是否有認(rèn)同，既取決于他們對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有沒(méi)有一種家的感受，又取決于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是否把他們當(dāng)作自己的成員看待。在受訪的農(nóng)民中，他們雖然居住于社區(qū)內(nèi)，可是他們根本就無(wú)法融入社區(qū)。首先在于社區(qū)本身就沒(méi)有將他們作為社區(qū)成員看待，社區(qū)為居民提供的服務(wù)他們基本無(wú)法享有，他們出現(xiàn)困難，在社區(qū)內(nèi)也無(wú)法獲得幫助；當(dāng)?shù)鼐用褚曀麄優(yōu)橥獾厝?，?duì)他們有限多消極評(píng)價(jià)（比如影響社會(huì)治安）；最重要的當(dāng)?shù)卣畬?duì)這些農(nóng)民工的態(tài)度，沒(méi)有將他們與當(dāng)?shù)厝艘灰曂?。清潔工說(shuō)，政府管理部門把他們“當(dāng)作外地人”，一些管理部門在處理問(wèn)題時(shí)偏袒本地居民、欺負(fù)農(nóng)民工；彈棉花的說(shuō)，他最大的希望時(shí)政府能給他提供一個(gè)生存空間。他不指望能給他提供優(yōu)惠條件，只希望別提出苛刻條件限制他的經(jīng)營(yíng)，給他一個(gè)普通市民的待遇就可以了。

農(nóng)民工在社區(qū)內(nèi)的生活是一種夾縫內(nèi)的“真空”狀態(tài)，他們既是政府的“管制”對(duì)象，又是被政府排除的對(duì)象。在維護(hù)社會(huì)治安，整頓城市建設(shè)，打擊偷稅漏稅等類似活動(dòng)中，農(nóng)民工是政府關(guān)注的焦點(diǎn)；但在享受社會(huì)保障待遇方面，農(nóng)民工過(guò)的完全是一種無(wú)政府生活。

1999年10月，國(guó)家為了解決城市貧困問(wèn)題，出臺(tái)了《城市居民最低生活保障條例》，對(duì)城市中的弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，以維持他們的基本生存。然而，農(nóng)民工卻在比條例中處于進(jìn)退兩難的境地。從居住區(qū)域看，他們雖為暫住人口，但卻確實(shí)該社區(qū)一員；但從戶籍方面，他們的農(nóng)業(yè)戶口又不被承認(rèn)為“城市居民”。因而低保到底該不該包括農(nóng)民工或者說(shuō)農(nóng)民工有沒(méi)有享受低保的資格成為一個(gè)無(wú)法定奪的問(wèn)題。我們?cè)谠L談中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)主對(duì)此問(wèn)題態(tài)度明朗：農(nóng)民工不應(yīng)該享有低保待遇，因?yàn)椤八麄儧](méi)有城市戶口，不歸我們社區(qū)管”。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工自己也認(rèn)為不享有低保是理所當(dāng)然。他們對(duì)低保政策甚至不了解，因?yàn)椤芭c自己沒(méi)關(guān)系”。意識(shí)的產(chǎn)生是外在客觀環(huán)境影響的結(jié)果。在社區(qū)，在任何場(chǎng)合任何情況下農(nóng)民工都沒(méi)有被算為社區(qū)正式成員；農(nóng)民工，他們已經(jīng)習(xí)慣于這種情況,完全當(dāng)自己為社區(qū)外的人——異鄉(xiāng)人。所以造成的實(shí)際情況是：作為弱勢(shì)群體生活于社區(qū)中的農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘兄械纳鏇](méi)有任何來(lái)自官方或民間的保障。

有一點(diǎn)可以承認(rèn)：伴隨著日益提升的流動(dòng)水平，制度結(jié)構(gòu)難以承載城市中的.流動(dòng)人口，戶籍制度仍將居住同正式的職業(yè)和社會(huì)福利緊緊聯(lián)系在一起，沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨诒阋馕吨y以享受城市福利設(shè)施，難以找到好一點(diǎn)的單位，難以到當(dāng)?shù)貙W(xué)校就學(xué)。這種情況本身就使農(nóng)民工處于社會(huì)弱勢(shì)地位。而國(guó)家目前沒(méi)有為他們構(gòu)建任何一種安全的生存保障體系；同時(shí)他們也沒(méi)有能力去購(gòu)買任何一種社會(huì)保障。因此，對(duì)這一群體而言，國(guó)家構(gòu)建的社會(huì)保障、社會(huì)救助上下兩層安全網(wǎng)完全是真空的。政府對(duì)他們的弱勢(shì)地位沒(méi)有做出任何援助，這不能認(rèn)為是公共管理的“死局”。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇四

在為期三十天的假期中，我先后來(lái)到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關(guān)部門。通過(guò)實(shí)地走訪，向相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況與老人進(jìn)行訪談，進(jìn)行資料整理等方式對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國(guó)西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個(gè)民族?？?cè)丝?08。2萬(wàn)人，是個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)地其他城市的大城市。

它的發(fā)展與中國(guó)其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開(kāi)始進(jìn)入老齡化。其獨(dú)立消費(fèi)的能力日益增長(zhǎng)，越來(lái)越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念。他們?cè)敢鉃樽约旱慕】岛蛫蕵?lè)支出更多的費(fèi)用。老年市場(chǎng)的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過(guò)走訪及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一個(gè)有著20多萬(wàn)老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚(yú)龍混雜。民政局公布的對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)四家，其余為民辦機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計(jì)算，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見(jiàn)不鮮。

這個(gè)假期，我來(lái)到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開(kāi)了人世，而家里也什么人也沒(méi)有。所以，就入住了養(yǎng)老院?？墒牵谧≈?，光是等床位，就足足等了三個(gè)月。隨后，我向院里的負(fù)責(zé)人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來(lái)報(bào)道的老人已經(jīng)超過(guò)了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營(yíng)老年公寓，在那里的50多個(gè)床位只住了8個(gè)老人。經(jīng)過(guò)一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠(yuǎn)城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠(yuǎn)的地方，社會(huì)認(rèn)知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不能在房屋建設(shè)、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認(rèn)為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費(fèi)合理，入住放心?！睂?duì)民辦公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費(fèi)并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負(fù)載累累，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

在上網(wǎng)看相關(guān)資料的同時(shí)，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關(guān)注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛(ài)心老年偏癱護(hù)理中心。它主要以生活困難、無(wú)人照顧的偏癱老人為服務(wù)對(duì)象，整個(gè)公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒(méi)有身臨其境去感知，通過(guò)媒體的相關(guān)報(bào)道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護(hù)士的小姨的.聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問(wèn)題。那么，一些需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人的醫(yī)療費(fèi)用將成為家庭的大包袱。一個(gè)很簡(jiǎn)單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無(wú)疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對(duì)于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而無(wú)奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護(hù)工的常年缺失，加劇了護(hù)理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國(guó)內(nèi)現(xiàn)今的護(hù)理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對(duì)于護(hù)理人員這個(gè)職位在思想認(rèn)識(shí)上也存在著很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動(dòng)量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護(hù)理人員的嚴(yán)重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進(jìn)程。就我看來(lái)。除了人力資本，設(shè)施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來(lái)的。

政府意識(shí)到了這些方面的問(wèn)題，先后出臺(tái)了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著我市養(yǎng)老服務(wù)也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》新政辦發(fā)〔20xx〕157號(hào)中指出，要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要積極探索適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵(lì)全社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

這些政策無(wú)疑對(duì)我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會(huì)上，就有了一項(xiàng)關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號(hào)的新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個(gè)大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防為一體的省級(jí)綜合醫(yī)院，也是國(guó)家衛(wèi)生部首批評(píng)審認(rèn)定的“三級(jí)甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設(shè)置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設(shè)施。而醫(yī)科大學(xué)所培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員成為了未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個(gè)提案想上一級(jí)的部門進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問(wèn)題。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇五

早在十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中就已明確提出了“和諧社會(huì)”的概念。構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”是社會(huì)主義思想先驅(qū)們的理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所決定的。需要達(dá)到一個(gè)和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會(huì)的貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的弱勢(shì)群體也在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大隱患。如果我國(guó)要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)不容忽視。

溫總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上也指出過(guò)：“我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)中是大多數(shù)?！比鮿?shì)群體中大多數(shù)人沒(méi)有穩(wěn)定的收入，生活相對(duì)貧苦，很少能夠享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這樣一個(gè)群體，如果沒(méi)有社會(huì)和政府的關(guān)懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來(lái)。這種狀況如果長(zhǎng)期得不到改善，必將影響整個(gè)社會(huì)的和諧。

改革開(kāi)放三十幾年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國(guó)人而感到萬(wàn)分自豪。然而在當(dāng)下，金融危機(jī)的影響下，城市弱勢(shì)群體的生存已經(jīng)成為了一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。雖然國(guó)家推出了一系列救助措施，但由于財(cái)力有限、弱勢(shì)群體龐大等原因，弱勢(shì)群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長(zhǎng)期來(lái)看那只是一種亡羊補(bǔ)牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿?shì)群體，不是因?yàn)樗麄兊淖陨碓蚨毨У?，更多的是因?yàn)槿狈蜆I(yè)機(jī)會(huì)，如今，大學(xué)生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當(dāng)今社會(huì)。

因此我小組就學(xué)校中的弱勢(shì)群體——保潔員進(jìn)行了采訪調(diào)查。

杭州電子科技大學(xué)的保潔人員。

同學(xué)當(dāng)面詢問(wèn)。

由于時(shí)間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉(cāng)促。本調(diào)查小組將調(diào)查對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了校園保潔員，他們是當(dāng)代社會(huì)大城市中極具代表性的社會(huì)底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當(dāng)代弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀，同時(shí)也映射出了當(dāng)代不斷進(jìn)步的和諧社會(huì)中存在的亟需改進(jìn)的問(wèn)題。

針對(duì)調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)了以下調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷問(wèn)題如下：

1．你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來(lái)工作，又為什么會(huì)選擇大學(xué)而不是到別的地方？

2．你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少？

3．每天干活累嗎？有什么不滿意的情況？生活和工作待遇怎么樣（住房，伙食……）？

4．有無(wú)在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情？

5．你覺(jué)得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎？

6．你在做這個(gè)工作前是做什么的？

7．家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學(xué)歷……）？

8．你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？

根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結(jié)本，資。料/來(lái)。源，于/貴。州，學(xué)/習(xí)。網(wǎng)essay。gzu521。com果，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了客觀的分析。

文盲（無(wú)文化）：25人。

小學(xué)文化：18人。

初中文化：2人。

從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過(guò)是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學(xué)水平。從中，我們可以看出，她們大多沒(méi)文化或者低文化，沒(méi)有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢(shì)群體中的一員。同時(shí)，在重男輕女思想嚴(yán)重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權(quán)利得不到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃情g接地將她們?cè)缭绲耐葡蛄舜蚬ご筌姾坪剖幨幍男辛?，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無(wú)疑是個(gè)惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。

1100元（即實(shí)際工資水平）：7人。

1200元：0人。

1300元：28人。

1400元及以上：10人。

從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實(shí)際工資1100元還是有一定差距的。而實(shí)際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因?yàn)槔霞医?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而貧窮才離開(kāi)家鄉(xiāng)，到遙遠(yuǎn)的大城市來(lái)打工，目的很簡(jiǎn)單就是賺錢！然而，在杭州這個(gè)高消費(fèi)的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費(fèi)和伙食費(fèi)，實(shí)在是所甚無(wú)幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個(gè)側(cè)面深刻的反映出了當(dāng)今社會(huì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴(yán)重程度。每月的三四百元錢對(duì)我們來(lái)說(shuō)不算什么，對(duì)她們確實(shí)一月所有的積蓄。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇六

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來(lái)的一些附加問(wèn)題也引起了全社會(huì)的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，中國(guó)60歲的老年人已達(dá)1.44億，老齡人口問(wèn)題步步逼近，成為了全國(guó)的公共問(wèn)題。在假期，我回到家鄉(xiāng)新疆烏魯木齊市，對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，認(rèn)識(shí)到了家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及暴露出的一些問(wèn)題，增進(jìn)了我對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展的認(rèn)識(shí)及家鄉(xiāng)的老人們現(xiàn)今的生活水平及發(fā)展趨勢(shì)。

人口老齡化的問(wèn)題在我腦海中一直好像都離我們好遠(yuǎn)，是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀。直到在前不久看到了一則報(bào)道：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡型社會(huì)。才發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝诶淆g化的問(wèn)題已經(jīng)來(lái)到了我們身邊。而在20xx年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老人9680萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.6%。進(jìn)一步超過(guò)了老年型的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)了老人基數(shù)大，地區(qū)不平衡，發(fā)展速度快，“未富先老”的特點(diǎn)。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊也和全國(guó)一樣，現(xiàn)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。全市現(xiàn)有60歲以上的老人20多萬(wàn)，并在以年均3.34%的速度增長(zhǎng)。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0.86%?？梢?jiàn)，為保障和諧社會(huì)的健康發(fā)展，探索適合現(xiàn)狀的養(yǎng)老方式，是亟待解決的。

在為期三十天的假期中，我先后來(lái)到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關(guān)部門。通過(guò)實(shí)地走訪，向相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況與老人進(jìn)行訪談，進(jìn)行資料整理等方式對(duì)家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國(guó)西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶浴Ｈ鞋F(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個(gè)民族?？?cè)丝?08.2萬(wàn)人，是個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)地其他城市的大城市。

它的發(fā)展與中國(guó)其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開(kāi)始進(jìn)入老齡化。其獨(dú)立消費(fèi)的能力日益增長(zhǎng)，越來(lái)越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念。他們?cè)敢鉃樽约旱慕】岛蛫蕵?lè)支出更多的費(fèi)用。老年市場(chǎng)的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過(guò)走訪及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單一，不能滿足大眾需求。

一個(gè)有著20多萬(wàn)老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚(yú)龍混雜。民政局公布的對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)四家，其余為民辦機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計(jì)算，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見(jiàn)不鮮。

二：老年公寓分布不合理，民營(yíng)機(jī)構(gòu)舉步維艱。

這個(gè)假期，我來(lái)到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開(kāi)了人世，而家里也什么人也沒(méi)有。所以，就入住了養(yǎng)老院。可是，在住之前，光是等床位，就足足等了三個(gè)月。隨后，我向院里的負(fù)責(zé)人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來(lái)報(bào)道的老人已經(jīng)超過(guò)了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營(yíng)老年公寓，在那里的50多個(gè)床位只住了8個(gè)老人。經(jīng)過(guò)一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠(yuǎn)城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠(yuǎn)的地方，社會(huì)認(rèn)知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不能在房屋建設(shè)、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認(rèn)為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費(fèi)合理，入住放心。”對(duì)民辦公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費(fèi)并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負(fù)載累累，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

三：針對(duì)老人的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，護(hù)理?xiàng)l件令人憂。

在上網(wǎng)看相關(guān)資料的同時(shí)，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關(guān)注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛(ài)心老年偏癱護(hù)理中心。它主要以生活困難、無(wú)人照顧的偏癱老人為服務(wù)對(duì)象，整個(gè)公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒(méi)有身臨其境去感知，通過(guò)媒體的相關(guān)報(bào)道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護(hù)士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問(wèn)題。那么，一些需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人的醫(yī)療費(fèi)用將成為家庭的大包袱。一個(gè)很簡(jiǎn)單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無(wú)疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對(duì)于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的`養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而無(wú)奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護(hù)工的常年缺失，加劇了護(hù)理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國(guó)內(nèi)現(xiàn)今的護(hù)理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對(duì)于護(hù)理人員這個(gè)職位在思想認(rèn)識(shí)上也存在著很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動(dòng)量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護(hù)理人員的嚴(yán)重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進(jìn)程。就我看來(lái)。除了人力資本，設(shè)施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來(lái)的。

政府意識(shí)到了這些方面的問(wèn)題，先后出臺(tái)了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著我市養(yǎng)老服務(wù)也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》熜掄辦發(fā)〔20xx〕157號(hào) 中指出，要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要積極探索適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵(lì)全社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

這些政策無(wú)疑對(duì)我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會(huì)上，就有了一項(xiàng)關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號(hào)的新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個(gè)大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防為一體的省級(jí)綜合醫(yī)院，也是國(guó)家衛(wèi)生部首批評(píng)審認(rèn)定的“三級(jí)甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設(shè)置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設(shè)施。而醫(yī)科大學(xué)所培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員成為了未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個(gè)提案想上一級(jí)的部門進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問(wèn)題。

春節(jié)將至?xí)r，我在市里的有關(guān)新聞中看到了領(lǐng)導(dǎo)們走進(jìn)養(yǎng)老院對(duì)孤寡老人噓寒問(wèn)暖的身影。大中專院校的慰問(wèn)小分隊(duì)也會(huì)定期的走進(jìn)老人們的身邊，為他們帶來(lái)歌聲與歡笑。人們?cè)陉P(guān)注著這個(gè)弱勢(shì)群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉(xiāng)在變化，家鄉(xiāng)的人民在為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的一份力量。社會(huì)在進(jìn)步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個(gè)人，都不要忘記了弱勢(shì)群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國(guó)的和諧、昌盛而擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。相信，通過(guò)社會(huì)的關(guān)懷與幫助，家鄉(xiāng)的老人們定會(huì)在那里找到幸福的港灣。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇七

學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動(dòng)，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號(hào)召，學(xué)校開(kāi)展了“鼎力中原夢(mèng) 青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為其中的志愿者，我們光榮的開(kāi)始了我們的社會(huì)實(shí)踐。

現(xiàn)階段，弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)日益成為我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決弱勢(shì)群體問(wèn)題，促進(jìn)弱勢(shì)群體的就業(yè)，生活，福利保障問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成為我國(guó)深化改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容回避的問(wèn)題了。同時(shí)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和社會(huì)支持的對(duì)策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。于是，我們小分隊(duì)，也決定親自去體驗(yàn)，調(diào)查，感悟一下弱勢(shì)群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，我們選擇的實(shí)踐地點(diǎn)就是許昌市社會(huì)福利院和許昌陽(yáng)光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

我們?nèi)チ嗽S昌社會(huì)福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯(cuò)的，首先許昌社會(huì)福利院，坐落在相對(duì)偏僻的地方，沒(méi)有喧鬧的環(huán)境，對(duì)于那些兒童的恢復(fù)是不錯(cuò)的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯(cuò)的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時(shí)候，心里還算踏實(shí)一點(diǎn)。后來(lái)我們又去了陽(yáng)光敬老院，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了，可能會(huì)有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的'地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊?，敬老院的環(huán)境說(shuō)不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個(gè)地方，那么，我們能不能以此去猜測(cè)一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問(wèn)題，或者更嚴(yán)重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報(bào)道說(shuō)敬老院是飼養(yǎng)場(chǎng)，虐待老人，虐待兒童等問(wèn)題。目前來(lái)看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實(shí)值得擔(dān)憂。

關(guān)于福利院

6.所以我覺(jué)得這個(gè)時(shí)候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

對(duì)敬老院的建議

1、適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。盡早出臺(tái)現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強(qiáng)化政府職責(zé)。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，日常開(kāi)支有困難，有缺口問(wèn)題，財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會(huì)溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹(shù)立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來(lái)看，我認(rèn)為是否讓五保對(duì)象都能到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對(duì)象的自主選擇和意愿。對(duì)身體條件差、生活不能自理且無(wú)人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動(dòng)員，確保對(duì)象入住。同時(shí)地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財(cái)力保障。

4、動(dòng)員全社會(huì)上下增強(qiáng)慈善意識(shí)。扶老幫困、樂(lè)善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過(guò)多種形式培育人們的慈善意識(shí)，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹(shù)立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感。

在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會(huì)參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動(dòng)各界的參與性和積極性，在全社會(huì)為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐，鼓勵(lì)企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈(zèng)錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取競(jìng)聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長(zhǎng)。院長(zhǎng)必須具備熱愛(ài)敬老事業(yè)心，樂(lè)于吃苦、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實(shí)行目標(biāo)管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂(lè)設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動(dòng)，充實(shí)老年人精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)。

6.政府支持號(hào)召年輕力量進(jìn)入敬老院，特別是護(hù)理專業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹(shù)立了良好的職業(yè)意識(shí)，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)老年人。同時(shí)，據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢(shì)群體的問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。

當(dāng)前的中國(guó)有很多問(wèn)題，除了弱勢(shì)群體的問(wèn)題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩。承認(rèn)中國(guó)的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國(guó)家，相信政府，相信未來(lái)。因?yàn)槲覀儾皇菍?shí)實(shí)在在地生活在國(guó)外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國(guó)資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會(huì)遇到問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國(guó)，理智的看社會(huì)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)，分析社會(huì)問(wèn)題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國(guó)家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時(shí)候找個(gè)工作，踏實(shí)工作，在某個(gè)角落，安靜的建設(shè)我們的祖國(guó)。拒絕做無(wú)所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會(huì)。成熟的標(biāo)志就是接受社會(huì)的磨礪，在成長(zhǎng)中學(xué)會(huì)忍耐奮斗，但要保持赤子之心。

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識(shí)也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說(shuō)院外玩耍了。如此一來(lái)，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會(huì)孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長(zhǎng)期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗(yàn)，溝通能力差，社會(huì)適應(yīng)力差。問(wèn)及工作人員只有14%的人會(huì)長(zhǎng)期探望，43.7%的是隨著單位來(lái)的一次性活動(dòng)。

3缺少正規(guī)的親子交流，無(wú)法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細(xì)心，但是這個(gè)問(wèn)題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽(yáng)剛之氣。只有女性的陪伴對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識(shí)面狹窄。他們大部分時(shí)間看動(dòng)畫(huà)片。圖書(shū)也少。

關(guān)于敬老院

1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范

資料顯示民政部1997年出臺(tái)過(guò)《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個(gè)年頭，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新變化，急需上級(jí)部門盡快出臺(tái)新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺(tái)了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒(méi)有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)還沒(méi)有具體化、法制化、有條件地方辦起來(lái)了，沒(méi)有條件的地方也辦起來(lái)了。只不過(guò)是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽(yáng)光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實(shí)際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。

對(duì)福利院的建議

1.福利院盡量多組織活動(dòng)，讓兒童有給你更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)活動(dòng)中，增加其社會(huì)交往能力，與人溝通能力，和社會(huì)適應(yīng)力。

2.在有條件的地方積極開(kāi)展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖

3.充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識(shí)有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4.政府加大對(duì)福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報(bào)酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問(wèn)題。

5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對(duì)于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽(tīng)醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對(duì)于家庭和社會(huì)都有利。有時(shí)候，媽媽一個(gè)不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，生個(gè)健康寶寶很重要的。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇八

（2013年10月11日）。

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，為切實(shí)掌握本村實(shí)際狀況，深入開(kāi)展入戶調(diào)查，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下，以便為幫包工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基本情況。

（一）人文環(huán)境。

1、地理位臵。魯橋村位于陶莊鎮(zhèn)政府西南部，奚仲山腳下，西鄰薛河，是一個(gè)有著多年歷史積淀的古村，因古石橋魯封橋而得名。

2、人口概況。全村有人口1458人，356戶，勞動(dòng)力占40%左右，育齡婦女285人，80歲以上老人32人、五保戶7人。

3、基層組織。全村共有黨員33人，其中60歲以上9人，50-60歲4人，40-50歲9人，30-40歲6人，30歲以下5人；在家黨員僅11名，大多60歲以上，青壯年黨員多工作在外地。村“兩委”成員6人,村書(shū)記辭職、村主任1人、支部委員2人，村委員2人、村會(huì)計(jì)1人、村計(jì)生專職主任1人。

（二）經(jīng)濟(jì)狀況。

1、經(jīng)濟(jì)作物。全村占耕地近1100畝，基本作物以小麥、玉米為主，間作棉花、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。

2、經(jīng)濟(jì)收入。村里無(wú)集體收入和經(jīng)營(yíng)性收入，部分人經(jīng)濟(jì)。

來(lái)源依靠經(jīng)商或者外出打工為主，其中從事家庭經(jīng)營(yíng)約500人，常年外出務(wù)工勞動(dòng)力為600余人，約占全村人口的40%。去年該村人均年收入為1萬(wàn)元，村集體負(fù)債22萬(wàn)元。

（三）社會(huì)保障。

1、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)自來(lái)水，無(wú)水泥路，無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育設(shè)施、無(wú)直達(dá)公交車。

2、2012年全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1400人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)520人，享受最低生活保障人數(shù)110人、辦理第二代殘疾人證34人。

二、存在問(wèn)題及原因。

（一）基層黨組織向心力、凝聚力、號(hào)召力有待增強(qiáng)。由于黨員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，以老年的居多，年輕黨員、女黨員數(shù)目偏少，黨員隊(duì)伍缺乏活力。當(dāng)前，勞動(dòng)力大多外出打工，部分在外務(wù)工黨員流動(dòng)頻繁，聯(lián)系困難，支部黨員會(huì)議無(wú)法及時(shí)召開(kāi)，黨建工作未能及時(shí)開(kāi)展，黨員模范帶頭作用有待進(jìn)一步提高。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民、村財(cái)政增收緩慢。

均可耕地面積少；

3、因家中無(wú)人和季節(jié)性因素影響，耕地荒廢較多，村民人均收入較少；

5、村東占地50畝地村養(yǎng)豬場(chǎng)，因經(jīng)營(yíng)不善，被棄臵；村后占地20余畝后彎煤礦停產(chǎn)。村集體無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，僅靠政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)債達(dá)22萬(wàn)元。

（三）生存條件惡劣，村民無(wú)法享受基本生活保障。地處偏僻，交通落后，無(wú)直達(dá)公交車，農(nóng)民生產(chǎn)生活存在出行困難；村民至今飲用地下水，部分水質(zhì)已受不同程度污染，至今存在飲水安全隱患；基礎(chǔ)性公共設(shè)施基本為零，無(wú)醫(yī)療設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)，物質(zhì)生活得不到基本保障；村民參保率低，合作醫(yī)療、養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、下步工作打算。

首先，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)。

注重制度建設(shè)，健立健全各種制度，如黨內(nèi)選舉制度、黨員學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度、村務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度等，規(guī)范工作程序，注重落實(shí)規(guī)定，廉潔自律；五是充實(shí)黨員活動(dòng)室，讓黨員有專門的學(xué)習(xí)、活動(dòng)陣地；六是建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行；七是開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實(shí)起到帶動(dòng)作用。八是注重黨員素質(zhì)教育，組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；九是增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，提高人民群眾滿意度。

其次，加強(qiáng)以集體增收、農(nóng)民致富為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

立足村情實(shí)際，拓寬發(fā)展思路，充分發(fā)揮村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)富民強(qiáng)村路子，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，提高村民的整體生活質(zhì)量，增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金、技術(shù)、政策支持；三是盤(pán)活固定資產(chǎn)，將原村小學(xué)辦公場(chǎng)所、廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)、后彎煤井占地進(jìn)行積極招租，引進(jìn)企業(yè)，多渠道增加村級(jí)收入；四是積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，增加勞務(wù)收入；五是加大招商引資力度，圍繞農(nóng)民增收，積極主動(dòng)的幫助各企業(yè)協(xié)調(diào)方方面面的工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

再次，加強(qiáng)以“惠民生、促發(fā)展”為核心，解決廣大群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化生活環(huán)境，努力解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。一是建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，將五保戶、特困戶納入社會(huì)保障，及時(shí)發(fā)放社會(huì)救助金，并在節(jié)日期間與平時(shí)開(kāi)展不定期走訪、救助、慰問(wèn)等活動(dòng)。二是組織實(shí)施好城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，爭(zhēng)取加大扶貧的綜合投入；三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)幫助特困家庭解決子女就學(xué)、養(yǎng)老、看病、就醫(yī)難等實(shí)際問(wèn)題；四是依托村農(nóng)家書(shū)屋，建設(shè)文化大院；五是加強(qiáng)計(jì)生、群團(tuán)、社會(huì)治安綜合治理等工作，積極推進(jìn)平安村建設(shè)；六是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，有針對(duì)性地做好釋疑解惑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極調(diào)處新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保政通人和，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、結(jié)合殘聯(lián)自身工作特點(diǎn)，開(kāi)展系列助殘活動(dòng)，改善魯橋村殘疾人基本生產(chǎn)生活情況。

以殘疾人為本，借助系列助殘活動(dòng)，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，力爭(zhēng)出色、圓滿地完成幫包任務(wù)。

一、利用殘疾人節(jié)日、春節(jié)等開(kāi)展走訪慰問(wèn)，救助特困殘疾人。為肢體殘疾人發(fā)放輪椅、為精神病殘疾人提供免費(fèi)藥物，為重度殘疾人安裝無(wú)障礙設(shè)施。

二、發(fā)放宣傳資料，普及殘疾人預(yù)防、康復(fù)知識(shí)。

三、舉辦殘疾人回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，組織盲人按摩。

師為魯橋村民提供免費(fèi)按摩服務(wù)。

四、為低保重度殘疾人填報(bào)申報(bào)表格并發(fā)放補(bǔ)貼金。

五、對(duì)考入大學(xué)的殘疾人子女申報(bào)發(fā)放一次性助學(xué)款。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇九

一份完整的調(diào)研問(wèn)卷調(diào)查表通常由標(biāo)題、問(wèn)卷調(diào)查表說(shuō)明、填表指導(dǎo)、調(diào)研主題內(nèi)容、編碼和被訪者基本情況等內(nèi)容構(gòu)成。

問(wèn)卷調(diào)查表的標(biāo)題概括地說(shuō)明調(diào)研主題，使被訪者對(duì)所要回答的問(wèn)題有一個(gè)大致的了解。確定問(wèn)卷調(diào)查表標(biāo)題要簡(jiǎn)明扼要，但又必須點(diǎn)明調(diào)研對(duì)象或調(diào)研主題。

如“學(xué)生宿舍衛(wèi)生間熱水供應(yīng)現(xiàn)狀的調(diào)研”，而不要簡(jiǎn)單采用“熱水問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查表”這樣的標(biāo)題。這樣無(wú)法使被訪者了解明確的主題內(nèi)容，妨礙接下去回答問(wèn)題的思路。

在問(wèn)卷調(diào)查表的卷首一般有一個(gè)簡(jiǎn)要的說(shuō)明，主要說(shuō)明調(diào)研意義、內(nèi)容和選擇方式等，以消除被訪者的緊張和顧慮。問(wèn)卷調(diào)查表的說(shuō)明要力求言簡(jiǎn)意賅，文筆親切又不太隨便。下面舉個(gè)實(shí)例加以說(shuō)明。

我是浙江師范大學(xué)的實(shí)踐隊(duì)員，我們正在做關(guān)于信息三農(nóng)的調(diào)研，想問(wèn)你幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題，了解下您的意見(jiàn)。您的回答將被完全保密，請(qǐng)放心。謝謝你的協(xié)助與支持!(多用于訪問(wèn)時(shí)，并不是很正式)

我是xxx暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的采訪員，我們正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于xxx的暑期實(shí)踐調(diào)查，旨在了解xxx的基本情況，以分析xx發(fā)展的趨勢(shì)和前景。您的回答無(wú)所謂對(duì)錯(cuò)，只要能真正反映您的想法就達(dá)到我們這次調(diào)查目的。希望您能夠積極參與，我們將對(duì)您的回答完全保密。調(diào)查會(huì)耽誤您10分鐘左右的時(shí)間，請(qǐng)您諒解。謝謝您的配合和支持。(如有需要，應(yīng)考慮英文版的問(wèn)卷調(diào)查表)

對(duì)于需要被訪者自己填寫(xiě)的問(wèn)卷調(diào)查表，應(yīng)在問(wèn)卷調(diào)查表中告訴回答者如何填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查表。填表指導(dǎo)一般可以寫(xiě)在問(wèn)卷調(diào)查表說(shuō)明中，也可單獨(dú)列出，其優(yōu)點(diǎn)是要求更加清楚，更能引起回答者的重視。例如：

問(wèn)卷調(diào)查表答案沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分，只需根據(jù)自己的實(shí)際情況填寫(xiě)即可。

問(wèn)卷調(diào)查表的所有內(nèi)容需您個(gè)人獨(dú)立填寫(xiě)，如有疑問(wèn)，敬請(qǐng)垂詢您身邊的工作人員。

您的答案對(duì)于我們改進(jìn)工作非常重要，希望您能真實(shí)填寫(xiě)。

調(diào)研主題內(nèi)容是按照調(diào)研設(shè)計(jì)逐步逐項(xiàng)列出調(diào)研的問(wèn)題，是調(diào)研問(wèn)卷調(diào)查表的主要部分。這部分內(nèi)容的好壞直接影響整個(gè)調(diào)研價(jià)值的高低。詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)第五小節(jié)“問(wèn)題回答的方式與格式”。

編碼是將問(wèn)卷調(diào)查表中的調(diào)研項(xiàng)目以及被選答案變成統(tǒng)一設(shè)計(jì)的代碼的工作過(guò)程。如果問(wèn)卷調(diào)查表均加以編碼，就會(huì)易于進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理和統(tǒng)計(jì)分析。一般情況都是用數(shù)字代號(hào)系統(tǒng)，并在問(wèn)卷調(diào)查表的最右側(cè)留出“統(tǒng)計(jì)編碼”位置。

這是指被訪者的一些主要特征，如個(gè)人的姓名、性別、年齡、民族、生源地、所屬院系等。這些是分類分析的基本控制變量。在實(shí)際調(diào)研中要根據(jù)具體情況選定詢問(wèn)的內(nèi)容，并非多多益善。如果在統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表信息時(shí)不需要統(tǒng)計(jì)(的)被訪者的特征，就不需要詢問(wèn)。這類問(wèn)題一般適宜放在問(wèn)卷調(diào)查表的末尾。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十

了解海口市弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀，分析弱勢(shì)群體在生活上存在的問(wèn)題和原因，并研究解決弱勢(shì)群體生活問(wèn)題的措施。

二、研究階段。

準(zhǔn)備階段(7月15日-7月25日）：制定研究計(jì)劃，設(shè)計(jì)問(wèn)卷。

收集階段(7月26日-8月15日）:發(fā)放問(wèn)卷，深人調(diào)查，開(kāi)展采訪，從網(wǎng)上收集資料、圖片等。

整合階段(8月16日-8月25日）:對(duì)問(wèn)卷及采訪收集的資料進(jìn)行分析、研究和討論，提出觀點(diǎn)和建議，形成研究報(bào)告。

三、研究步驟。

問(wèn)卷調(diào)查、資料收集、實(shí)地采訪、統(tǒng)計(jì)分析、研究整合。

四、研究過(guò)程。

(一）問(wèn)卷調(diào)查。

在國(guó)貿(mào)路、解放西路、明珠廣場(chǎng)等比較繁華的路段，我們小組的成員對(duì)90位?？谑忻襁M(jìn)行了隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷共有10個(gè)選擇題和2個(gè)問(wèn)答題。

(二)實(shí)地采訪。

我們小組成員走訪了許多地方，并對(duì)一些民工、殘疾人、單親家庭和老人等進(jìn)行了采訪，以下是其中的幾個(gè)采訪摘錄。

我們首先采訪了本組的成員李博文，他來(lái)自于單親家庭。

問(wèn)：你覺(jué)得你現(xiàn)在的生活過(guò)得怎么樣？你家的房子是租的還是自己買的？

答：還不錯(cuò)啊。是自己買的。

問(wèn)：你媽媽是在單位工作還是自主經(jīng)營(yíng)呢？收入怎樣？

答：?jiǎn)挝弧Ｃ總€(gè)月工資3000元左右。

問(wèn)：你是單親家庭，你的同學(xué)或是其他人有沒(méi)有因?yàn)檫@個(gè)而不太愿意和你交往呢？

答:好像沒(méi)有。

采訪二：

我們?cè)跂|湖那邊采訪了一位民工。他介紹自己姓王，湖南人，35歲，去年跟隨別人來(lái)?？诖蚬ぁ?/p>

問(wèn)：你在?？诘纳詈脝幔磕阕∧难?？

答：不是很好,有時(shí)候連填飽肚子都成問(wèn)題。我跟同伴一起在外面租房住。

問(wèn)：那你不去找工作嗎？

答：找了，但是還找不到，今年2月份在一個(gè)工地打工，但是后來(lái)卻拿不到工資，多次去找老板商量，可是老板就是閉門不見(jiàn)，不然就是找借口推辭，我們也沒(méi)辦法。

問(wèn).-你們沒(méi)有去尋求幫助嗎？

答:我們這些身份卑微的人,找了又有什么用呢？

問(wèn)：那你打算以后怎么辦？

答:還能怎么辦，繼續(xù)等工地老板拿工資和繼續(xù)找工作！（他很無(wú)奈地回答我們。）。

采訪二：

我采訪了我的一位鄰居，幾年前因?yàn)橐粓?chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難以致他成了殘疾人，他姓王，今年40歲，?？诒镜厝恕?/p>

問(wèn)：您現(xiàn)在的生活過(guò)得還好嗎？

答：一般。

問(wèn)：您一個(gè)月的工資有多少錢？

答:我沒(méi)工作。

問(wèn)：你不去找工作嗎？

答：不是，我去找過(guò)很多了，但是他們都因?yàn)槲沂菤埣踩硕辉敢庾屛以谀抢锎蚬ぃ?/p>

問(wèn)：政府沒(méi)有什么條文規(guī)定不能歧視殘疾人嗎？

答:有，但是那又有什么用?。ㄋ荒樏Ｈ坏臉幼?。）采訪四：

我們小組在萬(wàn)綠園采訪了一位盲人，他自我介紹說(shuō)今年已經(jīng)62歲了。

問(wèn)：您的生活方便嗎？-。

答：不方便啊，特別是走路，都不知道哪里是哪里，所以一般都不去人大多的地方，過(guò)馬路都還要?jiǎng)e人牽著。

問(wèn)：政府為了照顧盲人，現(xiàn)在路邊一般都會(huì)有盲人道了，這樣走路還不方便嗎？

答：盲人道又有什么用啊，都被人們給占了，而且有些地方都用來(lái)停車了。

數(shù)據(jù)分析。

市民問(wèn)卷及分析。本次問(wèn)卷共發(fā)出90份，收回90份。

你是否坐過(guò)公交車上標(biāo)明老弱病殘?jiān)屑氨『⒌某丝偷膶Ｗ?/p>

經(jīng)常坐1333%從未坐過(guò)36.67%偶爾坐50.00%。

你知道我國(guó)法律法規(guī)中是否有關(guān)于保護(hù)弱勢(shì)群體的具體條例？

有48.89%沒(méi)有51.11%。

在日常生活中，你覺(jué)得自己在關(guān)心弱勢(shì)群體這一方面做得怎么樣？

很好15.56%—般55.56%較為冷淡28.88%。

一定會(huì)4.44%根據(jù)乞討人的情況而定62.22%絕對(duì)不會(huì)33.34%。

在這種背景之下的乞討團(tuán)伙，你認(rèn)為還能稱作是弱勢(shì)群體嗎-。

算5.56%不算58.89%不是很清楚35.55%。

社會(huì)觀念的進(jìn)步82.22%政治文明的表現(xiàn)58.89%。

是歷史的退步5.56%是多余的行動(dòng)0。

你是否去過(guò)老人院看望老人？

是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的48.89%。

愿意46.67%盡力而為50.00%不愿意3.33%。

五、研究總結(jié)。

資料顯示，弱勢(shì)群體是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，它包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動(dòng)關(guān)系中屬于弱勢(shì)地位的人等。

低職化或無(wú)職化;2.貧困化;3.脆弱化;4.邊緣化。

大多數(shù)人認(rèn)為弱勢(shì)群體在社會(huì)中屬于被歧視的地位,得不到應(yīng)有的尊重。

從調(diào)查和收集的資料來(lái)看，弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在著許多問(wèn)題：

社會(huì)地位低，生活水平差。調(diào)查表明，很多人認(rèn)為弱勢(shì)群體毫無(wú)發(fā)言權(quán)。他們的生活水平大多都比較差，很多都是租借別人的房子來(lái)住，有些民工甚至只住在工地。

專業(yè)技能差，受到的教育水平低。調(diào)查表明，大部分的弱勢(shì)群體懂得知識(shí)并不多，多數(shù)是做體力活。

合法權(quán)益得不到保障和尊重。調(diào)查表明，弱勢(shì)群體常得不到自己應(yīng)該得到的東西，比如付出辛勤勞動(dòng)卻拿不到工資，自身合法權(quán)益受到侵害。

處在一種被冷落的狀態(tài)。從問(wèn)卷最后兩道題的答題情況來(lái)看，弱勢(shì)群體沒(méi)得到足夠的重視。

首先，政府要改善弱勢(shì)群體找工作難和無(wú)工作的.現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)我們小組的討論，我們認(rèn)為政府的就業(yè)部門要努力增加就業(yè)崗位，并免費(fèi)及時(shí)地向弱勢(shì)群體提供就業(yè)信息，讓弱勢(shì)群體有工可做。

政府要加強(qiáng)關(guān)于保護(hù)弱勢(shì)群體的法律規(guī)章制度的實(shí)施，并逐步完善這些制度。

政府雖然頒布了許多關(guān)于保護(hù)弱勢(shì)群體的法律文件，如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《民法通則》、《合同法》、《勞動(dòng)法》等，但是有些人卻對(duì)這些法律視而不見(jiàn)，拖欠工資、歧視殘疾人、不尊重弱勢(shì)群體的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。我們建議政府要加大實(shí)施這些法律的力度，依法懲治那些違法人員，并逐步完善這些法律制度來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體，使他們的合法權(quán)益受到保障，讓弱勢(shì)群體可以感受到社會(huì)帶給他們的溫暖，從而可以提高他們生活的自信心。

政府要更加關(guān)注弱勢(shì)群體，成立救助基金會(huì)。

生活在社會(huì)底層的大部分都是弱勢(shì)群體，他們的生活艱難，飽受歧視，無(wú)發(fā)言權(quán)……政府要更加關(guān)注他們，及時(shí)給他們送去關(guān)懷，政府要成立救助基金會(huì)，及時(shí)解決弱勢(shì)群體的困難問(wèn)題。

全民都要行動(dòng)起來(lái)，幫助弱勢(shì)群體，關(guān)注弱勢(shì)群體。

解決弱勢(shì)群體不僅僅是政府的事情，而是全社會(huì)的事情，社會(huì)應(yīng)該給予他們足夠的尊重，用平等的眼光看待他們，不能歧視他們，多幫助他們。

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，解決好弱勢(shì)群體的問(wèn)題，可以弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和社會(huì)道德觀念，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安定，避免一系列的問(wèn)題發(fā)生，可以使弱勢(shì)群體更好地生活，有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

通過(guò)這次的研究調(diào)查，我們了解了弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀，體會(huì)到了他們的艱辛，對(duì)社會(huì)有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。這次的研究調(diào)查，還提高了我們的社會(huì)調(diào)查能力和實(shí)踐能力，也學(xué)會(huì)了如何與別人交流，受益匪淺！

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十一

中國(guó)富強(qiáng)起來(lái)以后，職業(yè)的崗位也多了起來(lái)。不少遠(yuǎn)在天邊的民工呀，或是農(nóng)村出來(lái)打工的呀，都來(lái)到了我們美麗的浙江，漂亮的杭州。千里迢迢來(lái)到這來(lái)，就是為了老老實(shí)實(shí)地賺點(diǎn)錢養(yǎng)家糊口啊，可是，有一些人偏偏看中了他們的老實(shí)，坑害這些弱勢(shì)群體。在我們進(jìn)入正題之前，先看一看那些弱勢(shì)群體的呻吟。

2、現(xiàn)在糧食、水電、燃料、商品價(jià)格是只會(huì)漲而不會(huì)跌，政府是否有出臺(tái)政策來(lái)保障我們離退休、下崗、生病、工傷職工弱勢(shì)群體的問(wèn)題，讓我們的生活不至于因?yàn)閮r(jià)格的上漲而下降。

3、我們省有那么多農(nóng)民，他們有小病就在家忍著，大病實(shí)在沒(méi)法才去一次，勞動(dòng)保障部有沒(méi)有什么措施讓他們有病的時(shí)候能夠走進(jìn)醫(yī)院。

現(xiàn)在我們?cè)倏匆豢茨强膳碌恼{(diào)查表的數(shù)字：

月收入就221元，也許那些大老板一頓飯就超出這個(gè)數(shù)額了。要知道，那可是他們一個(gè)月的生活費(fèi)，這221元要用來(lái)吃飯，要用來(lái)給他們的子女交學(xué)費(fèi)，也許還要給他們的老父母治病?？赡切├习?，包工頭還故意拖欠工資。也許他們想一想那些弱勢(shì)群體的處境，就不會(huì)拖欠工資了。但從調(diào)查表上看，這種情況還是如此之多，為什么？最后還是三個(gè)字“太貪了”

希望以后那些坑害弱勢(shì)群體的老板，包工頭們多想想那些弱勢(shì)群體的感受，也希望社會(huì)上多一顆關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的心。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十二

市政協(xié)調(diào)研組：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和深化，下崗失業(yè)職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題能否妥善解決，是關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到黨在職工心目中的形象問(wèn)題。前一段，胡錦濤總書(shū)記提出了建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，并講明了建立和諧社會(huì)的六個(gè)特征。我們認(rèn)為：解決弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。多年來(lái)，市總工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代言人、娘家人，始終把解決下崗職工、困難職工這些弱勢(shì)群體的問(wèn)題作為自己一項(xiàng)嚴(yán)肅而艱巨、緊迫而重要的任務(wù)，擺上重要議事日程。市總工會(huì)充分履行維權(quán)職能，以困難職工幫扶中心為平臺(tái)、以“雙百雙千”幫扶活動(dòng)為載體、以建立“四項(xiàng)機(jī)制”為抓手，以解決困難職工“六難”問(wèn)題為內(nèi)容，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，加大對(duì)城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效，為我市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、我市下崗職工基本情況。

2004年，市總工會(huì)兩次對(duì)全市下崗困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查，基本情況如下：

1、第一次共調(diào)查企業(yè)759個(gè)，職工總數(shù)179170人，其中：下崗職工21065人，困難職工13699人（男6479人，女7220人）。

按文化結(jié)構(gòu)分類：小學(xué)2086人，中學(xué)中專10943人，大專670人。

按困難職工所屬行業(yè)分類：機(jī)械冶金4174人，建筑578人，紡織1995人，煤炭64人，軍工169人，交通運(yùn)輸1312人，其它5407人。

按困難原因分類：因下崗致貧6165人，家庭成員患大病致貧1370人，因子女上學(xué)致貧685人，因收入低致貧2740人，因天災(zāi)人禍致貧685人，其他2054人。

2、第二次共對(duì)400名職工進(jìn)行了具體調(diào)查：

被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。

從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。

2002年8月以來(lái)有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺(tái)困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。

二、下崗困難職工生活中存在的問(wèn)題。

由于收入低或沒(méi)有收入，再加上患大病、子女上學(xué)等，下崗職工的生活非常困難，有的困難到在菜市場(chǎng)撿剩菜葉、在大街上拾垃圾的地步，狀況慘不忍睹。從調(diào)查中顯示，下崗困難職工存在六難現(xiàn)象，困擾著他們的生產(chǎn)生活。

1就醫(yī)難。職工的收入本來(lái)就不高，一旦患上重病，難以承受高額的醫(yī)療費(fèi)，生活更是雪上加霜。如市騰龍泵業(yè)公司職工許國(guó)富7年前患雙側(cè)股骨頭壞死，喪失勞動(dòng)能力，因治病負(fù)債累累，現(xiàn)在每月還需要100多元的醫(yī)療費(fèi)，愛(ài)人董學(xué)敏早已下崗在家。為了生活，夫妻二人在廠區(qū)內(nèi)開(kāi)個(gè)小煙酒攤，勉強(qiáng)度日。龍?jiān)春竭\(yùn)公司的馬明軍、鞋業(yè)集團(tuán)的肖萬(wàn)德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困難職工患上重病后，因費(fèi)用高放棄治療而死亡。

2、子女上學(xué)難。目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，按他們的話說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字。如燃料公司職工謝艷春患腦梗塞，喪失勞動(dòng)能力，愛(ài)人也離她而去，收入來(lái)源中斷。因無(wú)錢交納學(xué)費(fèi)，其女兒整日在社會(huì)上游蕩。

3、就業(yè)難。下崗職工由于受年齡、技能、素質(zhì)等方面的限制，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)非常難，尤其是“4050”人員，更是難上加難。如年近50歲的高玉生和白蓮香同為日雜公司下崗職工，在求職過(guò)程中，屢次遭到用工單位的拒絕，如今沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與兩個(gè)兒子擠在一間單身宿舍內(nèi)，生活十分窘迫。

4、生活難。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)缺乏活力，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工數(shù)量逐年上升。由于收入來(lái)源中斷，他們的生活非常困難。如紅日集團(tuán)職工李占云夫妻兩人下崗多年，女兒溫彬前年考上大學(xué)，使本來(lái)就拮據(jù)的日子更是雪上加霜。現(xiàn)在全家僅靠其丈夫在外打零工度日。

6、訴訟難。下崗職工的微薄收入是承擔(dān)不了高昂的訴訟成本的，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的是一裁兩審制，律師費(fèi)、仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等費(fèi)用加起來(lái)非?？捎^，一但攤上官司，也只能是望而卻步。如原第三針織廠的郭勇強(qiáng)被分流到我市某企業(yè)后，發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)無(wú)果。因無(wú)錢打官司，只能忍氣吞聲，自己的合法權(quán)益不能受到維護(hù)。

三、造成看病難的原因。

1、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境，導(dǎo)致看病難。

2、因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改革過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致看病難。

3、因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)絕對(duì)是負(fù)擔(dān)不起的。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗，導(dǎo)致看病難。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，導(dǎo)致看病難。

5、醫(yī)療費(fèi)用昂貴所致。

據(jù)《北京晚報(bào)》4月20日登載，一位普通的城市居民患病后如果住一次醫(yī)院，平均的花費(fèi)需要他一年的收入都不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近8年來(lái)，門診就醫(yī)費(fèi)用增加了1.3倍，住院費(fèi)用增長(zhǎng)了1.5倍，平均每年門診費(fèi)用增長(zhǎng)13%，住院費(fèi)用增長(zhǎng)11%，都超過(guò)了居民收入增長(zhǎng)幅度。目前城市居民平均住院費(fèi)用是7600元，而現(xiàn)在城市居民的年平均收入是6500元。農(nóng)村平均住院費(fèi)用是2400元，剛好像黨與農(nóng)村人口平均純收入。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，其治療費(fèi)用對(duì)于下崗職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。

6、企業(yè)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)所致。

《勞動(dòng)法》規(guī)定：用人單位和職工必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。但是據(jù)勞動(dòng)部門專業(yè)人士稱，目前市直有相當(dāng)一部分企業(yè)至今未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，如匯通公司、卷煙廠、3515工廠這些大企業(yè)也未參保；部分參保企業(yè)常年拖欠醫(yī)療保險(xiǎn)金，僅市直就達(dá)近300萬(wàn)元；還有一部分企業(yè)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，但是參加的不徹底，只是給一部分企業(yè)骨干、行管人員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，而一般職工則沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，這種情況在非公有制企業(yè)相當(dāng)突出，這也是直接導(dǎo)致職工不能依法享受醫(yī)療保險(xiǎn)，無(wú)能力去醫(yī)院看病的重要原因。

7、不按政策執(zhí)行所致。

政策規(guī)定改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)要為退休職工剝離10年的醫(yī)療保險(xiǎn)金。但是在具體操作中，一些企業(yè)規(guī)避法規(guī)政策，沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致退休職工看病難。

8、社會(huì)保障制度不完善所致。

主要表現(xiàn)為：社會(huì)保障覆蓋面較窄，社會(huì)化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納醫(yī)療統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的職工分情況、按比例報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。這種單位特色的社會(huì)保障不是真正意義上的社會(huì)保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂(lè)不均，減弱了社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)法保障最需要保障的困難職工的生活。

四、工會(huì)所做工作。

1、與有關(guān)單位協(xié)調(diào)成立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。2000年市總工會(huì)在市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)立了“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”，下崗困難職工憑市總發(fā)放的《特困職工證》看病可以享受九項(xiàng)費(fèi)用的減免。2004年，又發(fā)展市醫(yī)專附屬醫(yī)院為市直第五家優(yōu)惠醫(yī)院。截至目前，全市共建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為下崗困難職工實(shí)行醫(yī)療救助6188人次，減免醫(yī)療費(fèi)131.7萬(wàn)元。其中郾城區(qū)救助1323名困難職工，減免費(fèi)用26.4萬(wàn)元；舞陽(yáng)縣救助1098人，減免費(fèi)用25.8萬(wàn)元；臨潁縣救助630人，減免費(fèi)用13.4萬(wàn)元；源匯區(qū)救助580人次，減免醫(yī)療費(fèi)11萬(wàn)元；市直救助2557人次，減免費(fèi)用54.9萬(wàn)元。

2、開(kāi)展義診活動(dòng)。我們每年舉行一次義診活動(dòng)，對(duì)下崗困難職工實(shí)施醫(yī)療幫扶，已形成制度。僅在2004年開(kāi)展的“健康春風(fēng)”義診活動(dòng)中，為511名困難職工進(jìn)行了免費(fèi)身體檢查，義診金額達(dá)11萬(wàn)多元。

3、發(fā)揮困難職工幫扶中心作用。一是為了加強(qiáng)對(duì)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，市總工會(huì)困難職工幫扶中心專門設(shè)立了健康咨詢窗口，聘請(qǐng)高水平的退休醫(yī)生常年坐診，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查。至目前，以對(duì)下崗困難職工實(shí)行醫(yī)療救助1386人次，免醫(yī)療費(fèi)近2萬(wàn)元。二是制定出臺(tái)了《救助困難職工實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于患大病且費(fèi)用超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的困難職工，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。目前，已有125人得到救助，金額9.27萬(wàn)元。

4、督促優(yōu)惠政策落實(shí)。在全市開(kāi)展的幫扶困難職工活動(dòng)中，市衛(wèi)生局認(rèn)真落實(shí)漯發(fā)（2002）114號(hào)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》，明確規(guī)定困難職工在市直各醫(yī)院就診憑《低保證》，《特困職工證》免收掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、救護(hù)車接診費(fèi)；減收檢查費(fèi)、床位費(fèi)、醫(yī)療處置費(fèi)和中西藥費(fèi)的5%-15%。為了把《通知》精神落到實(shí)處，一是把衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門的優(yōu)惠政策裝訂成冊(cè)，印刷3000套，廣泛發(fā)放到各級(jí)工會(huì)、醫(yī)院和困難職工手中，讓他們了解到各有關(guān)部門的幫扶政策，體會(huì)到黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài).二是設(shè)立熱線電話。我們面向社會(huì)公布了熱線電話“12351”，接受困難職工的政策咨詢、投訴和求助，及時(shí)協(xié)調(diào)處理落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策的有關(guān)事宜。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。每半年召開(kāi)一次政策執(zhí)行單位聯(lián)系會(huì)議，互相通報(bào)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，制定下步。

工作計(jì)劃。

使優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處不流于形式。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。2004年12月我們開(kāi)展了關(guān)于幫扶優(yōu)惠政策落實(shí)情況的調(diào)研把包括醫(yī)療救助在內(nèi)的優(yōu)惠政策在落實(shí)過(guò)程中的效果、存在問(wèn)題、以及建議形成書(shū)面材料向有關(guān)部門進(jìn)行反饋敦促其加以健全完善。

5、健全完善醫(yī)療救助機(jī)制。為了進(jìn)一步解決下崗困難職工看病難問(wèn)題，今年我們將從兩個(gè)方面健全完善醫(yī)療救助機(jī)制，一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)的探索和研究，并采取建立試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方法推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，使職工受益。目前我市3515工廠、郵政局等單位工會(huì)已經(jīng)開(kāi)展了此項(xiàng)工作，對(duì)于解決職工看病難問(wèn)題上，效果十分明顯。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立“特困職工購(gòu)藥優(yōu)惠單位”，使下崗困難職工購(gòu)藥時(shí)享受一定的優(yōu)惠。

五、建議。

1、切實(shí)把醫(yī)療優(yōu)惠政策落實(shí)到位。一是加大政策落實(shí)的督查力度，建議由政府牽頭，醫(yī)療主管部門會(huì)同有關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，定期不定期地對(duì)醫(yī)療優(yōu)惠政策進(jìn)行督促檢查。二是設(shè)立投訴熱線電話，方便職工對(duì)違反政策規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。三是加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行部門工作人員的培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行水平，為困難職工提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、健全弱勢(shì)群體醫(yī)療保障體系?；贾夭∈窃斐陕毠だщy的主要原因之一，因此健全醫(yī)療保障體系、解決職工“看病難”問(wèn)題迫在眉睫。一是建議政府對(duì)困難企業(yè)采取一定優(yōu)惠政策，如財(cái)政補(bǔ)貼等，使企業(yè)有能力為職工辦理醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，享受醫(yī)保待遇。二是有關(guān)部門可采取每年一次性補(bǔ)助的方式，對(duì)患有慢性疾病且花費(fèi)超過(guò)一定程度的家庭進(jìn)行補(bǔ)助。

3、探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作新路子。目前我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，在解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題上獲得了成功。今年市總工會(huì)將借鑒此種模式，在部分縣區(qū)建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，加大對(duì)困難職工醫(yī)療救助的力度。望政府給與大力支持，從財(cái)政上貼補(bǔ)一定的資金，促進(jìn)此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

4、加大政府促進(jìn)再就業(yè)力度。就業(yè)是民生之本，解決困難職工的問(wèn)題，根本性的措施在于搞好就業(yè)和再就業(yè)，患大病職工家庭也是如此。政府要多渠道、多途徑、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，積極幫助因病致貧家庭的健康人群實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十三

臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的泛稱，是最具破壞力的大型天氣系統(tǒng)，同時(shí)也是浙江沿海地區(qū)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一.溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)務(wù)工人員集中。他們生活環(huán)境差，租住的房屋很容易被風(fēng)刮倒，并且他們中很多人缺乏臺(tái)風(fēng)的相關(guān)知識(shí)。尤其是初來(lái)溫州的外來(lái)務(wù)工人員，這種缺乏體現(xiàn)得非常明顯，最容易造成人員傷亡。為了使這些外來(lái)務(wù)工人員能更好地了解臺(tái)風(fēng)，在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之時(shí)能更好地做好預(yù)防措施，以便減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的宣傳工作尤其重要。并且在一些周邊的鄉(xiāng)村住著一些孤寡老人，他們的房屋相對(duì)也比較破舊，臺(tái)風(fēng)來(lái)時(shí)非常危險(xiǎn)。

所以我們中國(guó)計(jì)量學(xué)院陽(yáng)光之行暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)一行八人來(lái)到了素有浙江“南大門”之稱的浙江省最南端——蒼南縣。那是溫州模式的主要發(fā)祥地、全國(guó)首批沿海對(duì)外開(kāi)放縣之一，也是全國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣之一。那里外來(lái)人口眾多，同時(shí)是臺(tái)風(fēng)登陸的頻發(fā)地。

在那我們主要的活動(dòng)人群是外來(lái)務(wù)工人員和一些周邊村里居住著的孤寡老人等弱勢(shì)群體。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員：一方面，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，更深入的了解臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)他們的預(yù)防急救情況生活情況怎么樣，及他們對(duì)防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的了解程度;另一方面，我們也做了防臺(tái)抗臺(tái)相關(guān)知識(shí)的宣傳單，讓一些沒(méi)經(jīng)歷過(guò)臺(tái)風(fēng)的外來(lái)的`務(wù)工人員對(duì)防臺(tái)、抗臺(tái)有一個(gè)比較良好的意識(shí)，在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之時(shí)能更好的抵御臺(tái)風(fēng)，減少一些人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，讓一些已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)臺(tái)風(fēng)的人從中找到更好的防臺(tái)抗臺(tái)方法。同時(shí)我們還調(diào)查了一些孤寡老人等在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)的生活情況怎么樣，政府怎么安排。我們希望通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐使外來(lái)務(wù)工人員和孤寡老等弱勢(shì)群體能得到大家更多的關(guān)注，能得到更多的溫暖。也希望讓更多人了解和重視防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)，以便更好地對(duì)抗臺(tái)風(fēng)。

活動(dòng)中我們走訪了錢庫(kù)鎮(zhèn)上中國(guó)最大的箱包市場(chǎng)、調(diào)查鎮(zhèn)上蹬三輪車的外來(lái)務(wù)工人員、參加了蒼南縣水利局超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、拜訪了錢庫(kù)鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的孤寡老人住所、去蒼南縣最大的集團(tuán)中國(guó).宇宙家紡有限公司進(jìn)行了防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)宣傳等?；顒?dòng)中我們總共發(fā)了200份調(diào)查問(wèn)卷，并且全部回收。同時(shí)我們還發(fā)放了我們自己收集的一些比較好的防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)的宣傳單350份。

從中我們了解到由于現(xiàn)在蒼南縣外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越多，其中絕大多數(shù)人并沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)臺(tái)風(fēng)，對(duì)于防臺(tái)抗臺(tái)的知識(shí)十分欠缺。同時(shí)他們平時(shí)忙于生計(jì)，缺乏學(xué)習(xí)，知識(shí)不夠，再加上生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋。臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)又有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，在缺乏了解的狀態(tài)下，他們對(duì)臺(tái)風(fēng)有非常大的恐懼感。同時(shí)從他們看見(jiàn)我們宣傳單后的喜悅和認(rèn)真閱讀的行為中，也可以側(cè)面體現(xiàn)了他們對(duì)這些知識(shí)的渴望和對(duì)臺(tái)風(fēng)的恐懼。

以下是我們此次行動(dòng)中總結(jié)出的一些問(wèn)題，以及一些解決建議。

1.外來(lái)務(wù)工人員臺(tái)風(fēng)接觸少，對(duì)臺(tái)風(fēng)不了解。

2.弱勢(shì)群體知識(shí)少，防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)缺乏;。

3.弱勢(shì)群體生活環(huán)境差，房屋簡(jiǎn)陋，易倒塌;。

4.當(dāng)?shù)卣畬?duì)外來(lái)務(wù)工人員并不重視。

5.防臺(tái)過(guò)于依賴政府組織，缺乏自救志愿組織。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水差。

2.改善外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境補(bǔ)助孤寡老人幫助其建造房屋;。

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弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十四

1998年以來(lái)，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持“先行試點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過(guò)渡，財(cái)務(wù)人員由村會(huì)計(jì)(出納)——村報(bào)賬員的過(guò)渡，并于xx年7月全面推行了村級(jí)代理會(huì)計(jì)核算制度。當(dāng)前，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財(cái)政所管理，實(shí)現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了電算化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理取得初步成效。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法件數(shù)明顯減少，群眾對(duì)干部的信任度增強(qiáng)，干群關(guān)系得到緩和。據(jù)紀(jì)委、信訪部門統(tǒng)計(jì)，xx年以來(lái)，全縣村社干部違紀(jì)違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟(jì)額度、群眾上訪的次數(shù)均呈下降趨勢(shì)。

(一)村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。報(bào)賬員普遍存在財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透,上崗前沒(méi)有受過(guò)專門的正規(guī)培訓(xùn),上崗后的后續(xù)教育也很少,致使技能偏低。

(二)村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關(guān)法規(guī)、政策辦理或不透明，本應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)的事，卻大都由村干部說(shuō)了算，有些事項(xiàng)未在村務(wù)公開(kāi)欄公布。

(三)制度執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒(méi)有在銀行統(tǒng)一開(kāi)戶，所有收支全部通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

(四)財(cái)務(wù)手續(xù)不完善。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒(méi)有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時(shí)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。

(五)監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過(guò)村兩委班子討論，只是村支書(shū)、主任說(shuō)了算;二是代理記賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，礙于人情，怕得罪人，對(duì)票據(jù)的合理性、合法性不好過(guò)問(wèn)太深，沒(méi)有切實(shí)起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認(rèn)為村賬已被鎮(zhèn)財(cái)政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理財(cái)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用;四是村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鎮(zhèn)財(cái)政所具體執(zhí)行，但由于這種審計(jì)缺乏獨(dú)立性，專業(yè)能力不高，審計(jì)質(zhì)量和效果都不盡如人意。

(一)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。由縣財(cái)政局按程序選拔會(huì)計(jì)，統(tǒng)一委派。委派會(huì)計(jì)實(shí)行縣財(cái)政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財(cái)政局同意，不得隨意變更委派會(huì)計(jì)。

(二)增強(qiáng)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。對(duì)村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗，定期組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)統(tǒng)一開(kāi)戶監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財(cái)政所在銀行為村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一開(kāi)戶，各村的所有收入包括往來(lái)款項(xiàng)都必須及時(shí)足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽后方可報(bào)賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。

(四)嚴(yán)格審批手續(xù)，明確費(fèi)用支出制度。村級(jí)所有支出必須由村支書(shū)或村主任“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專職報(bào)賬員報(bào)賬。對(duì)大宗支出必須由村委會(huì)集體研究或村民議事會(huì)討論后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

(五)明確財(cái)務(wù)公示制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政所為村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主體。鎮(zhèn)財(cái)政所要定期將各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾的評(píng)議、監(jiān)督，不得由村里公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容。

(六)加強(qiáng)民主理財(cái)，杜絕違紀(jì)違規(guī)。各村要從人大代表、老干部代表、民情信息員中產(chǎn)生民主理財(cái)小組，定期對(duì)村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委存檔。鎮(zhèn)紀(jì)委要有重點(diǎn)的對(duì)有關(guān)村的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核、解剖，確保每年對(duì)各村財(cái)務(wù)全面審核。

(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)審作用。各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)、配備專職審計(jì)人員，開(kāi)展內(nèi)審工作，對(duì)所屬行政村堅(jiān)持經(jīng)常性指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的年終收入兌現(xiàn)、招待費(fèi)開(kāi)支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的檢查和監(jiān)督，促使各村規(guī)范財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)各項(xiàng)收支，為群眾解疑釋惑，密切干群關(guān)系，避免發(fā)生群眾集體上訪等問(wèn)題。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十五

當(dāng)深沉的夜幕降臨，熙攘的人群散去，月，高懸天際，俯視大地：不只是一方歌舞升平，不只是一方燈紅酒綠，夜深處，還有一群人日落不息。

天寒地凍時(shí)，他們只能蜷于帳篷里;炮土狼煙的工地，只冒有一兩個(gè)水龍頭;隨便抓過(guò)一只手，那些又黑又紫的血泡和填滿泥垢、尚未痊愈的傷口叫人觸目驚心。

我清楚記得賈平凹先生曾說(shuō)過(guò)，人心間的一泓清潭里也該有這樣一道月輝的呀!然而，當(dāng)看到河南大平、陜西銅川、遼寧阜新、山西朔州接連不斷的特大礦難報(bào)道，當(dāng)目睹民工但求討回血汗錢，一次次爬上高高的塔吊以死相逼的情景時(shí)，我們——或已司空見(jiàn)慣而熟視無(wú)睹，或鐵石心腸而掉頭離去，更有甚者爆出一句“跳啊”，此時(shí)我們才驀地發(fā)現(xiàn)，自己儼然成了只會(huì)“咀嚼賞鑒”的看客。倘若先生有知，又該“哀其不幸”了。竟至如此，為何呀?!

月惻然而泣。

莫忘記，中國(guó)有3億多民工，我們所安逸居住的城市正是在他們的肩膀上建起。他們，讓城市豪邁，而城市讓他們豪邁了嗎?興許除了偶見(jiàn)幾個(gè)吊于高空的蜘蛛人，我們只在漏水或裝修時(shí)才想起還有這樣一個(gè)群體。媒體確實(shí)關(guān)注他們，卻只使我們不止一次聽(tīng)到“民工進(jìn)城，犯罪率提高”的怨言。試問(wèn)，難道除去民工，城市就沒(méi)有犯罪了嗎?更何況，農(nóng)村本身犯罪率并不高啊。

月，高懸不語(yǔ)。

千百年前，古人就有“達(dá)則兼濟(jì)天下”的追求;半個(gè)世紀(jì)前，羅素亦道：“愛(ài)情與知識(shí)總引領(lǐng)我到天堂的境界，可對(duì)人類苦難的同情又會(huì)把我?guī)Щ噩F(xiàn)實(shí)世界。那些痛苦的呼喚常在我內(nèi)心深處引起回響!”半個(gè)世紀(jì)后，孤獨(dú)、貧窮、痛苦依然存在。我們身邊，還有饑餓的孩子，還有孤苦無(wú)依的老人，更有為省錢而情愿蓋十幾塊錢黑心棉被的工人。我們心中善良而敏感的一隅又怎能封閉?這種善，是看見(jiàn)貧窮而情不自禁產(chǎn)生同情，是看見(jiàn)寒冷而愿意雪中送炭;這種愛(ài)，是博大之愛(ài)，是溫暖善良的承擔(dān)。倘若愛(ài)的需求或力量一旦死去，人，就成為一個(gè)活著的墓穴，茍延殘喘的只是一副軀殼。而人類社會(huì)，正是因?yàn)橛袗?ài)與善的緊密聯(lián)系，綿延交織才得以繁衍至今，這種情感是時(shí)間無(wú)法磨滅、地域不可割裂，浩然塞乎人世之間。

正如我們頭頂上的一彎月亮即使懸于靜極高遠(yuǎn)的天，也不忘回眸這亟需憐憫的人間。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十六

為弱勢(shì)群體提供司法保護(hù)是司法公正的內(nèi)在要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，法院如何在為弱勢(shì)群體提供司法保護(hù)的同時(shí)確保司法的公平正義，值得我們深思。本文從弱勢(shì)群體案件的特點(diǎn)及在訴訟上的缺陷分析入手，提出對(duì)策建議。

1、行政訴訟是實(shí)施憲政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院審結(jié)的涉及公安、城建、土地、勞動(dòng)和社保等一審行政訴訟案件為77件。其中，判決撤銷行政行為或確認(rèn)行政行為違法、無(wú)效的9件，判決履行法定職責(zé)的2件，原告主動(dòng)撤訴和被告改變?cè)唧w行政行為后原告撤訴的26件，維持行政機(jī)關(guān)行政行為和駁回訴訟請(qǐng)求的37件，其他3件。

2、大力開(kāi)展司法救助工作。法院在依法審判案件、確保司法公正的同時(shí)，大力開(kāi)展司法救助工作，力求最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件為60件，訴訟費(fèi)減、免、緩累計(jì)16萬(wàn)元。20__年，全年共為74件案件的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)14萬(wàn)元。20__年11月起，實(shí)行了先執(zhí)行后收費(fèi)制度。

1、司法救助的方式過(guò)于單一。20__年7月最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》確定的方式就是緩交、減交、免交訴訟費(fèi)。這無(wú)疑是不全面的，不僅與被救助者的需求之間有一定差距，與公平理念也有一定距離。訴訟權(quán)利的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)，不僅是對(duì)當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)減、緩、免交，而且是當(dāng)事人在訴訟中訴權(quán)行使時(shí)遇到法律阻卻事由，以及不能、無(wú)法通過(guò)自己的能力行使訴權(quán)保護(hù)合法權(quán)益時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)的援助，否則他們很可能在訴訟中敗訴，對(duì)他們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)上的援助也會(huì)付之東流，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的司法救助。

2、司法救助的有關(guān)操作不具體、不規(guī)范。《規(guī)定》盡管對(duì)當(dāng)事人可以申請(qǐng)司法救助的范圍詳細(xì)列舉了十一項(xiàng)內(nèi)容，具有一定操作性。但是，司法救助范圍的十一項(xiàng)內(nèi)容中多次強(qiáng)調(diào)“生活確實(shí)困難”，但對(duì)“生活確實(shí)困難”沒(méi)有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中往往帶有主觀隨意性。如《規(guī)定》第四條規(guī)定“當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院予以司法救助的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)和足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料。”但因?yàn)閷?duì)屬于救助范圍的十一種情況，什么樣的情況，應(yīng)提交什么樣的.證據(jù)材料，應(yīng)由哪一級(jí)部門出具證明材料，是民政部門出具，還是所在地的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具，或是單位出具，沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，所以不好把握。因此，要使司法救助在審判實(shí)踐中更趨規(guī)范化，建議上級(jí)法院針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，做出明確的規(guī)定。

二、弱勢(shì)群體案件的特點(diǎn)及其在訴訟上的缺陷。

（一）弱勢(shì)群體案件的特點(diǎn)。

1、案件數(shù)量多。全國(guó)各級(jí)法院一年共辦結(jié)案件達(dá)800多萬(wàn)件，pp法院每年辦結(jié)的案件也超過(guò)了5000件。其中涉及弱勢(shì)群體的案件，如農(nóng)民失地案件、消費(fèi)者權(quán)益案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、拆遷案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影響大。弱勢(shì)群體的案件，不少是社會(huì)熱點(diǎn)案件，比較敏感，一旦受理，往往引起社會(huì)轟動(dòng)。

3、案件法律關(guān)系新。有的案件是法律欠缺，弱勢(shì)群體的合法權(quán)利被侵犯的事實(shí)已明顯構(gòu)成，但司法遲遲不敢到位。如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷而造成的對(duì)消費(fèi)者的利益損害。

（二）弱勢(shì)群體在訴訟上的缺陷。

1、訴訟行為能力的劣勢(shì)化。在訴訟中由于需要負(fù)擔(dān)包括案件受理費(fèi)在內(nèi)的訴訟費(fèi)用、收集證據(jù)所必須支出的訴訟成本以及參加訴訟所不可避免的費(fèi)用支出，經(jīng)濟(jì)困難者相對(duì)非經(jīng)濟(jì)困難者存在著明顯的且可判斷的弱勢(shì)。

2、訴訟心理素質(zhì)的脆弱化。在訴訟中，不同的訴訟主體有著不同的人生態(tài)度、情感方式、思維模式、價(jià)值觀念等，必然導(dǎo)致訴訟心理素質(zhì)的多樣化差異。弱勢(shì)群體在訴訟中的心理壓力高于一般訴訟主體，在訴訟中有比較嚴(yán)重的顧慮感、比較強(qiáng)烈的挫傷情緒和比較普遍的社會(huì)支持缺失感，這些使得弱勢(shì)群體保持高度敏感性，其訴訟心理素質(zhì)極易受到觸動(dòng)和影響，十分脆弱，難以自我進(jìn)行有效的調(diào)適，進(jìn)而容易對(duì)訴訟乃至司法公正失去信心或信任。

（一）拓寬司法途徑，為弱勢(shì)當(dāng)事人提供完善救助。

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道關(guān)口，要大膽改革立案方式，采取各種便民、濟(jì)民措施，切實(shí)履行好人民法院的審判職責(zé)，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。要積極推行口頭立案方式，即對(duì)因文化程度低或身體有殘障等原因?qū)懖涣嗽V狀而要求立案的，可以口頭起訴。立案法官向當(dāng)事人了解雙方的基本情況、訴爭(zhēng)事由及審查相關(guān)證據(jù)材料后即行立案。同時(shí)，要加強(qiáng)立案階段的釋明工作。

訟法庭，實(shí)行快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)新居民和廣大消費(fèi)者的合法利益。

3、執(zhí)行救助。執(zhí)行是訴訟的延續(xù)，“案結(jié)事了”是訴訟的最理想狀態(tài)。弱勢(shì)群體由于生存環(huán)境的惡劣，權(quán)利自我保障能力欠缺，更需要法律和社會(huì)給予特殊的保護(hù)。人民法院要在訴訟制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新。在執(zhí)行階段，涉及弱勢(shì)群體的，則應(yīng)做到既要維護(hù)法制權(quán)威，又要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，充分實(shí)現(xiàn)“弱勢(shì)群體生存權(quán)保護(hù)原則”。

（二）完善訴訟制度，推進(jìn)審判方式改革。

首先，從“保護(hù)人權(quán)”的法律原則出發(fā)，充分給予弱勢(shì)群體訴權(quán)。其次，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，推行普通程序簡(jiǎn)易審，做到繁簡(jiǎn)分流，在法定審限結(jié)案，避免超審限。第三，堅(jiān)持立案公開(kāi)，審理公開(kāi)，質(zhì)證公開(kāi)，裁判結(jié)果公開(kāi)，執(zhí)行公開(kāi)。法律文書(shū)要充分說(shuō)明判決依據(jù)的理由，并且公開(kāi)上網(wǎng)，以方便人民群眾查閱和監(jiān)督。

（三）不斷改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立親民審判新形象。

一要摒棄“衙門”意識(shí)。將工作的重點(diǎn)放在依法為當(dāng)事人提供司法服務(wù)上，平等對(duì)待和充分尊重各方當(dāng)事人之間的對(duì)話和訴求，為當(dāng)事人提供一個(gè)公正、透明和親和力的訴訟空間，使訴訟高效有序地開(kāi)展。把為民、利民、便民思想貫徹到司法工作的全過(guò)程。始終把人民群眾的困難疾苦放在心頭，不輕視往往涉及百姓生活的小額案件。二要多做訴訟調(diào)解工作。注意把現(xiàn)代司法理念的民主和中立同中國(guó)傳統(tǒng)文化的“和為貴”結(jié)合起來(lái)，把法理解釋同耐心做當(dāng)事人思想工作結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)質(zhì)正義。要對(duì)現(xiàn)有的審判體制不斷創(chuàng)新，為弱勢(shì)群體及時(shí)、低成本地維權(quán)創(chuàng)造條件，使審判機(jī)關(guān)成為弱勢(shì)群體的依靠。三要為弱勢(shì)群體盡職服務(wù)。在訴訟中提供更多的便利，以幫助其充分實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，降低訴訟成本。鼓勵(lì)事實(shí)或法律關(guān)系清楚案件的困難當(dāng)事人不委托代理人，自行進(jìn)行訴訟，幫助確需請(qǐng)律師代理而無(wú)錢委托的當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，對(duì)涉及弱勢(shì)群體當(dāng)事人的小額債務(wù)糾紛、勞務(wù)糾紛、婚姻案件等著重實(shí)行調(diào)解，力爭(zhēng)協(xié)商解決。

法院對(duì)弱勢(shì)群體提供司法保護(hù)，需要正確處理好平等原則與傾斜性保護(hù)原則之間的關(guān)系，防止矯枉過(guò)正。同時(shí)，法院對(duì)弱勢(shì)群體提供司法保護(hù)不是無(wú)條件的，也不是萬(wàn)能的。在保護(hù)弱勢(shì)群體利益過(guò)程中，需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的聯(lián)動(dòng)，使之進(jìn)入良性軌道。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十七

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學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動(dòng)，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號(hào)召，學(xué)校開(kāi)展了“鼎力中原夢(mèng)?青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為其中的志愿者，我們光榮的開(kāi)始了我們的社會(huì)實(shí)踐。

現(xiàn)階段，弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)日益成為我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決弱勢(shì)群體問(wèn)題，促進(jìn)弱勢(shì)群體的就業(yè)，生活，福利保障問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成為我國(guó)深化改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容回避的問(wèn)題了。同時(shí)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和社會(huì)支持的對(duì)策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。于是，我們小分隊(duì)，也決定親自去體驗(yàn)，調(diào)查，感悟一下弱勢(shì)群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，我們選擇的實(shí)踐地點(diǎn)就是許昌市社會(huì)福利院和許昌陽(yáng)光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

一、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況。

我們?nèi)チ嗽S昌社會(huì)福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯(cuò)的，首先許昌社會(huì)福利院，坐落在相對(duì)偏僻的地方，沒(méi)有喧鬧的環(huán)境，對(duì)于那些兒童的恢復(fù)是不錯(cuò)的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯(cuò)的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時(shí)候，心里還算踏實(shí)一點(diǎn)。后來(lái)我們又去了陽(yáng)光敬老院，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了，可能會(huì)有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊蠢显旱沫h(huán)境說(shuō)不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個(gè)地方，那么，我們能不能以此去猜測(cè)一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問(wèn)題，或者更嚴(yán)重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報(bào)道說(shuō)敬老院是飼養(yǎng)場(chǎng)，虐待老人，虐待兒童等問(wèn)題。目前來(lái)看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實(shí)值得擔(dān)憂。

二、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些問(wèn)題。

關(guān)于福利院。

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識(shí)也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說(shuō)院外玩耍了。如此一來(lái)，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會(huì)孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長(zhǎng)期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗(yàn)，溝通能力差，社會(huì)適應(yīng)力差。問(wèn)及工作人員只有14%的人會(huì)長(zhǎng)期探望，43.7%的是隨著單位來(lái)的一次性活動(dòng)。

3缺少正規(guī)的親子交流，無(wú)法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細(xì)心，但是這個(gè)問(wèn)題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽(yáng)剛之氣。只有女性的陪伴對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識(shí)面狹窄。他們大部分時(shí)間看動(dòng)畫(huà)片。圖書(shū)也少。

關(guān)于敬老院。

1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范。

資料顯示民政部1997年出臺(tái)過(guò)《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個(gè)年頭，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新變化，急需上級(jí)部門盡快出臺(tái)新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺(tái)了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒(méi)有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)還沒(méi)有具體化、法制化、有條件地方辦起來(lái)了，沒(méi)有條件的地方也辦起來(lái)了。只不過(guò)是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽(yáng)光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實(shí)際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院。

規(guī)章制度。

不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。

三、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些建議。

對(duì)福利院的建議。

1.福利院盡量多組織活動(dòng)，讓兒童有給你更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)活動(dòng)中，增加其社會(huì)交往能力，與人溝通能力，和社會(huì)適應(yīng)力。

2在有條件的地方積極開(kāi)展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖。

3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識(shí)有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4政府加大對(duì)福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報(bào)酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問(wèn)題。

5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對(duì)于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽(tīng)醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對(duì)于家庭和社會(huì)都有利。有時(shí)候，媽媽一個(gè)不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，生個(gè)健康寶寶很重要的。

6所以我覺(jué)得這個(gè)時(shí)候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

對(duì)敬老院的建議。

1、適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。盡早出臺(tái)現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強(qiáng)化政府職責(zé)。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，日常開(kāi)支有困難，有缺口問(wèn)題，財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會(huì)溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹(shù)立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來(lái)看，我認(rèn)為是否讓五保對(duì)象都能到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對(duì)象的自主選擇和意愿。對(duì)身體條件差、生活不能自理且無(wú)人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動(dòng)員，確保對(duì)象入住。同時(shí)地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財(cái)力保障。

4、動(dòng)員全社會(huì)上下增強(qiáng)慈善意識(shí)。扶老幫困、樂(lè)善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過(guò)多種形式培育人們的慈善意識(shí)，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹(shù)立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感。

在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會(huì)參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動(dòng)各界的參與性和積極性，在全社會(huì)為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐，鼓勵(lì)企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈(zèng)錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取競(jìng)聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長(zhǎng)。院長(zhǎng)必須具備熱愛(ài)敬老事業(yè)心，樂(lè)于吃苦、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實(shí)行目標(biāo)管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂(lè)設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動(dòng)，充實(shí)老年人精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)。

6.政府支持號(hào)召年輕力量進(jìn)入敬老院，特別是護(hù)理專業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹(shù)立了良好的職業(yè)意識(shí)，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)老年人。同時(shí)，據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢(shì)群體的問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。

當(dāng)前的中國(guó)有很多問(wèn)題，除了弱勢(shì)群體的問(wèn)題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩。承認(rèn)中國(guó)的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國(guó)家，相信政府，相信未來(lái)。因?yàn)槲覀儾皇菍?shí)實(shí)在在地生活在國(guó)外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國(guó)資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會(huì)遇到問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國(guó)，理智的看社會(huì)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)，分析社會(huì)問(wèn)題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國(guó)家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時(shí)候找個(gè)工作，踏實(shí)工作，在某個(gè)角落，安靜的建設(shè)我們的祖國(guó)。拒絕做無(wú)所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會(huì)。成熟的標(biāo)志就是接受社會(huì)的磨礪，在成長(zhǎng)中學(xué)會(huì)忍耐奮斗，但要保持赤子之心。

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學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動(dòng)，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號(hào)召，學(xué)校開(kāi)展了“鼎力中原夢(mèng)青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為其中的志愿者，我們光榮的開(kāi)始了我們的社會(huì)實(shí)踐。

現(xiàn)階段，弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)日益成為我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決弱勢(shì)群體問(wèn)題，促進(jìn)弱勢(shì)群體的就業(yè)，生活，福利保障問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成為我國(guó)深化改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容回避的問(wèn)題了。同時(shí)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和社會(huì)支持的對(duì)策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。于是，我們小分隊(duì)，也決定親自去體驗(yàn)，調(diào)查，感悟一下弱勢(shì)群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，我們選擇的實(shí)踐地點(diǎn)就是許昌市社會(huì)福利院和許昌陽(yáng)光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

我們?nèi)チ嗽S昌社會(huì)福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯(cuò)的，首先許昌社會(huì)福利院，坐落在相對(duì)偏僻的地方，沒(méi)有喧鬧的環(huán)境，對(duì)于那些兒童的恢復(fù)是不錯(cuò)的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯(cuò)的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時(shí)候，心里還算踏實(shí)一點(diǎn)。后來(lái)我們又去了陽(yáng)光敬老院，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了，可能會(huì)有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊蠢显旱沫h(huán)境說(shuō)不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個(gè)地方，那么，我們能不能以此去猜測(cè)一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問(wèn)題，或者更嚴(yán)重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報(bào)道說(shuō)敬老院是飼養(yǎng)場(chǎng)，虐待老人，虐待兒童等問(wèn)題。目前來(lái)看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實(shí)值得擔(dān)憂。

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識(shí)也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說(shuō)院外玩耍了。如此一來(lái)，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會(huì)孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長(zhǎng)期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗(yàn)，溝通能力差，社會(huì)適應(yīng)力差。問(wèn)及工作人員只有14%的人會(huì)長(zhǎng)期探望，43.7%的是隨著單位來(lái)的一次性活動(dòng)。

3缺少正規(guī)的親子交流，無(wú)法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細(xì)心，但是這個(gè)問(wèn)題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽(yáng)剛之氣。只有女性的陪伴對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識(shí)面狹窄。他們大部分時(shí)間看動(dòng)畫(huà)片。圖書(shū)也少。

1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范。

資料顯示民政部1997年出臺(tái)過(guò)《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個(gè)年頭，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新變化，急需上級(jí)部門盡快出臺(tái)新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺(tái)了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒(méi)有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)還沒(méi)有具體化、法制化、有條件地方辦起來(lái)了，沒(méi)有條件的地方也辦起來(lái)了。只不過(guò)是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽(yáng)光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實(shí)際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。

1.福利院盡量多組織活動(dòng)，讓兒童有給你更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)活動(dòng)中，增加其社會(huì)交往能力，與人溝通能力，和社會(huì)適應(yīng)力。

2.在有條件的地方積極開(kāi)展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖。

3.充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識(shí)有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4.政府加大對(duì)福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報(bào)酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問(wèn)題。

5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對(duì)于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽(tīng)醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對(duì)于家庭和社會(huì)都有利。有時(shí)候，媽媽一個(gè)不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，生個(gè)健康寶寶很重要的。

6.所以我覺(jué)得這個(gè)時(shí)候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

1、適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。盡早出臺(tái)現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強(qiáng)化政府職責(zé)。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，日常開(kāi)支有困難，有缺口問(wèn)題，財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會(huì)溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹(shù)立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來(lái)看，我認(rèn)為是否讓五保對(duì)象都能到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對(duì)象的自主選擇和意愿。對(duì)身體條件差、生活不能自理且無(wú)人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動(dòng)員，確保對(duì)象入住。同時(shí)地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財(cái)力保障。

4、動(dòng)員全社會(huì)上下增強(qiáng)慈善意識(shí)。扶老幫困、樂(lè)善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過(guò)多種形式培育人們的慈善意識(shí)，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹(shù)立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感。

在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會(huì)參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動(dòng)各界的參與性和積極性，在全社會(huì)為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐，鼓勵(lì)企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈(zèng)錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取競(jìng)聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長(zhǎng)。院長(zhǎng)必須具備熱愛(ài)敬老事業(yè)心，樂(lè)于吃苦、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實(shí)行目標(biāo)管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂(lè)設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動(dòng)，充實(shí)老年人精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)。

6.政府支持號(hào)召年輕力量進(jìn)入敬老院，特別是護(hù)理專業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹(shù)立了良好的職業(yè)意識(shí)，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)老年人。同時(shí)，據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢(shì)群體的問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。

當(dāng)前的中國(guó)有很多問(wèn)題，除了弱勢(shì)群體的問(wèn)題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩。承認(rèn)中國(guó)的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國(guó)家，相信政府，相信未來(lái)。因?yàn)槲覀儾皇菍?shí)實(shí)在在地生活在國(guó)外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國(guó)資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會(huì)遇到問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國(guó)，理智的看社會(huì)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)，分析社會(huì)問(wèn)題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國(guó)家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時(shí)候找個(gè)工作，踏實(shí)工作，在某個(gè)角落，安靜的建設(shè)我們的祖國(guó)。拒絕做無(wú)所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會(huì)。成熟的標(biāo)志就是接受社會(huì)的磨礪，在成長(zhǎng)中學(xué)會(huì)忍耐奮斗，但要保持赤子之心。

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調(diào)查背景：???早在xx屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中就已明確提出了“和諧社會(huì)”的概念。構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”是社會(huì)主義思想先驅(qū)們的理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所決定的。需要達(dá)到一個(gè)和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會(huì)的貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的弱勢(shì)群體也在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大隱患。如果我國(guó)要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)不容忽視。

溫總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上也指出過(guò)：“我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)中是大多數(shù)?！比鮿?shì)群體中大多數(shù)人沒(méi)有穩(wěn)定的收入，生活相對(duì)貧苦，很少能夠享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這樣一個(gè)群體，如果沒(méi)有社會(huì)和政府的關(guān)懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來(lái)。這種狀況如果長(zhǎng)期得不到改善，必將影響整個(gè)社會(huì)的和諧。

改革開(kāi)放三十幾年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國(guó)人而感到萬(wàn)分自豪。然而在當(dāng)下，金融危機(jī)的影響下，城市弱勢(shì)群體的生存已經(jīng)成為了一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。雖然國(guó)家推出了一系列救助措施，但由于財(cái)力有限、弱勢(shì)群體龐大等原因，弱勢(shì)群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長(zhǎng)期來(lái)看那只是一種亡羊補(bǔ)牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿?shì)群體，不是因?yàn)樗麄兊淖陨碓蚨毨У?，更多的是因?yàn)槿狈蜆I(yè)機(jī)會(huì)，如今，大學(xué)生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當(dāng)今社會(huì)。

因此我小組就學(xué)校中的弱勢(shì)群體——保潔員進(jìn)行了采訪調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容：城市中的弱勢(shì)群體的生活狀況。

調(diào)查范圍：杭州電子科技大學(xué)的保潔人員。

調(diào)查方式：同學(xué)當(dāng)面詢問(wèn)。

1.??????結(jié)果分析。

由于時(shí)間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉(cāng)促。本調(diào)查小組將調(diào)查對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了校園保潔員，他們是當(dāng)代社會(huì)大城市中極具代表性的社會(huì)底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當(dāng)代弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀，同時(shí)也映射出了當(dāng)代不斷進(jìn)步的和諧社會(huì)中存在的亟需改進(jìn)的問(wèn)題。

針對(duì)調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)了以下調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷問(wèn)題如下：

1.你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來(lái)工作，又為什么會(huì)選擇大學(xué)而不是到別的地方？

2.你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少？

3.每天干活累嗎？有什么不滿意的情況？生活和工作待遇怎么樣（住房，伙食……）？

4.有無(wú)在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情？

5.你覺(jué)得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎？

6.你在做這個(gè)工作前是做什么的？

7.家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學(xué)歷……）？

8.你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？

根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結(jié)果，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了客觀的分析。

1.)調(diào)查對(duì)象的文化水平。

文盲(無(wú)文化):25人。

小學(xué)文化:18人。

初中文化:2人。

從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過(guò)是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學(xué)水平。從中，我們可以看出，她們大多沒(méi)文化或者低文化，沒(méi)有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢(shì)群體中的一員。同時(shí)，在重男輕女思想嚴(yán)重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權(quán)利得不到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃?，而是間接地將她們?cè)缭绲耐葡蛄舜蚬ご筌姾坪剖幨幍男辛校瑥亩g接地造成現(xiàn)在的情況。這無(wú)疑是個(gè)惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。

2.)調(diào)查對(duì)象的理想工資。

1100元(即實(shí)際工資水平):7人。

1200元:0人。

1300元:28人。

1400元及以上:10人。

從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實(shí)際工資1100元還是有一定差距的。而實(shí)際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因?yàn)槔霞医?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而貧窮才離開(kāi)家鄉(xiāng)，到遙遠(yuǎn)的大城市來(lái)打工，目的很簡(jiǎn)單就是賺錢！然而，在杭州這個(gè)高消費(fèi)的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費(fèi)和伙食費(fèi)，實(shí)在是所甚無(wú)幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個(gè)側(cè)面深刻的反映出了當(dāng)今社會(huì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴(yán)重程度。每月的三四百元錢對(duì)我們來(lái)說(shuō)不算什么，對(duì)她們確實(shí)一月所有的積蓄。

3.）調(diào)查對(duì)象的工作待遇和情況。

在與她們的接觸中，她們反映的主要情況有：

1.?不提供住房和伙食，沒(méi)有任何補(bǔ)貼和福利，無(wú)醫(yī)保。

2.?活多而繁重，教室教室一下課就要打掃，一天要打掃好幾遍。

3.?請(qǐng)假難，請(qǐng)假就意味著扣工資甚至辭退。

4.?常挨罵，常因莫名的投訴被扣錢。

5.?管理很嚴(yán)苛，工作時(shí)間不得休息，甚至不能喝水。

6.?額外工作卻得不到額外工資。

7.?無(wú)論冬或夏，不得用學(xué)校的熱水！

8.?其他。

從她們的回答中，很明顯的反映出了苛刻的工作條件和惡劣的工作待遇。她們不被尊重，甚至沒(méi)有什么社會(huì)地位可言。

務(wù)農(nóng)：9人。

清潔工：30人。

其他：6人。

從這張表中我們可以看出，幾乎所有的人都是無(wú)工作經(jīng)歷者或是單一的清潔員經(jīng)歷，她們沒(méi)有文化，沒(méi)有技能，沒(méi)有經(jīng)歷，她們無(wú)從選擇，只能從事她們最熟悉的也是最簡(jiǎn)單的清潔工作。

4.）調(diào)查對(duì)象的生活條件和情況。

她們大多有2個(gè)或者2個(gè)以上的孩子，在計(jì)劃生育政策得不到完整實(shí)施的農(nóng)村，這是十分普遍的現(xiàn)象，但也是造成貧困的一個(gè)基本原因。沒(méi)有錢，希望家庭多個(gè)人手賺錢，可是帶來(lái)的負(fù)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正價(jià)值，反而加劇了貧困。

5.）調(diào)查對(duì)象的期盼。

她們的愿望很實(shí)在也很簡(jiǎn)單，

最后，希望她們的期盼都能美夢(mèng)成真。

調(diào)查總結(jié)：

從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，隨著國(guó)家的不斷富裕昌盛，經(jīng)濟(jì)多元化步伐的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和完善，貧富差距的問(wèn)題也逐漸顯著。經(jīng)常會(huì)看到說(shuō)，某人又購(gòu)進(jìn)一套豪宅，買了一輛酷車，她們那種揮金如土的生活姿態(tài)很能讓人模糊了雙眼，我們往往會(huì)忽視了社會(huì)的另一個(gè)極端——貧窮。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，他們的生存更讓人擔(dān)憂，政府、社會(huì)、單位、個(gè)人都應(yīng)本著關(guān)心、支持、幫助的基本原則，加大力度對(duì)他們進(jìn)行幫扶和社會(huì)救助，盡一切所能幫他們提高生活水平。我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)正容納著一群不可忽視的不和諧因素，因此更需要黨和人民對(duì)他們進(jìn)行更大的關(guān)注，提升社會(huì)的整體實(shí)力，逐步縮小貧富間的差距。

經(jīng)調(diào)查，學(xué)校的保潔工作人員普遍文化較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，在城市里，他們一般只能從事臟、累、限的工作，而這些工作的報(bào)酬相對(duì)較低。另外，他們?cè)谵r(nóng)村往往需要承擔(dān)兒女的撫養(yǎng)等繁重的負(fù)擔(dān)，在工作中，其合法權(quán)益往往受到不法行為的侵害，在生活上，他們還需承擔(dān)房租、生活必須消費(fèi)，這些因素決定了他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位。同時(shí)，保潔工作人員所接受的教育水平較低，限制了其在城市的發(fā)展，所以他們?cè)诮逃矫嬉蔡幵诹巳鮿?shì)地位，然而值得我們欣慰的是我們學(xué)校有組織免費(fèi)輔導(dǎo)小組，為這類弱勢(shì)群體的孩子提供補(bǔ)習(xí)，使他們?cè)诰裆系玫綉?yīng)有的富足。這一類群眾的期盼也是簡(jiǎn)單樸實(shí)，最常見(jiàn)的就是孩子有出息，身體好之類的，從這里可以看出他們對(duì)生活的要求并不高，平平淡淡的生活就是他們所要追求的。

通過(guò)本次調(diào)查，使我們更多地了解到了我們所不知的一面，也讓我們更早地接觸到了社會(huì)貧困的一面，最重要的是這次調(diào)查喚起了我們要保護(hù)弱勢(shì)群體的決心，當(dāng)然我們的力量是微不足道的，但是我們希望這些文、數(shù)據(jù)能夠打動(dòng)、感染我們身邊的人，讓更多的人加入到我們的隊(duì)伍中來(lái)，為我們的和諧社會(huì)添磚加瓦！

建議：1、在經(jīng)濟(jì)上給予關(guān)懷和扶助。

2、積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)。

3、努力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)。

4、給予更大的生存空間。

5、提高工資，改善用工環(huán)境。

6、加大教育培訓(xùn)力度，提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

弱勢(shì)群體調(diào)研報(bào)告篇十八

為了實(shí)現(xiàn)閩興物流成為服務(wù)一流、西北一流的中國(guó)西部石化產(chǎn)品建材現(xiàn)代物流業(yè)的領(lǐng)航旗艦的宏偉企業(yè)愿景。也為了把“閩興”這一區(qū)域品牌行之有效的向西北周邊的幾個(gè)省進(jìn)行全面的推廣，為促進(jìn)公司的繁榮發(fā)展，根據(jù)公司的部署，公司企劃中心積極組織調(diào)研組。于20xx年4月20日---20xx年4月21日兩天時(shí)間赴銀川，對(duì)銀川的幾個(gè)建材市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來(lái)調(diào)研組分別走訪了昆侖建材城、建發(fā)家世界、興隆衛(wèi)生潔具市場(chǎng)、長(zhǎng)城裝飾材料市場(chǎng)、華龍?zhí)沾墒袌?chǎng)、民樂(lè)陶瓷市場(chǎng)、西夏建材市場(chǎng)、西部建材市場(chǎng)、三森國(guó)際家具匯展中心、中房·家居裝飾用品廣場(chǎng)、龍盤(pán)家居廣場(chǎng)、恒諾家居建材城?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）銀川市建材市場(chǎng)已頗具規(guī)模，專業(yè)化程度高，建材市場(chǎng)基本表現(xiàn)為集中經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。人流密度大，信息擴(kuò)散速度快，交通便捷，以致于整個(gè)建材市場(chǎng)從視覺(jué)角度來(lái)看，趨于繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）整個(gè)市場(chǎng)又以倉(cāng)儲(chǔ)面積小，產(chǎn)品堆積凌亂而處于混亂的交易狀態(tài)。鋼材市場(chǎng)主要以露天儲(chǔ)存為主，很多經(jīng)銷商受自身?xiàng)l件限制，使采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等資源效益低下，進(jìn)貨成本進(jìn)一步加大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)然存在并呈上升態(tài)勢(shì)。

（三）以劣充優(yōu)“混”進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)致使消費(fèi)者權(quán)益受損，良莠不齊瞞過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻利用出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照或購(gòu)買他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以此來(lái)冒充正規(guī)大廠家的材料。裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場(chǎng)。

前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市場(chǎng)，交通便捷，出入方便。為擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模該市場(chǎng)準(zhǔn)備在已建昆侖建材市場(chǎng)的西邊約120畝土地范圍內(nèi)擴(kuò)建市場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)規(guī)模更大，設(shè)施更加完善，功能更加齊全的綜合性建材市場(chǎng)。

（五）建發(fā)家世界商業(yè)廣場(chǎng)是銀川建發(fā)集團(tuán)股份有限公司投資建設(shè)，由銀川建發(fā)家世界有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)管理的銀川市規(guī)模大、功能完善的大型家居購(gòu)物廣場(chǎng)。建發(fā)家世界商業(yè)廣場(chǎng)位于新華東街和清和南街交接地帶，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，是集產(chǎn)品銷售和展示為一體，市場(chǎng)、超市、專賣店等多種業(yè)態(tài)互動(dòng)共生的大型家居產(chǎn)品購(gòu)物中心，提供家居設(shè)計(jì)和裝修、裝飾材料、規(guī)劃建筑面積20萬(wàn)平方米，一期建筑面積近6萬(wàn)平方米，有商戶300多家，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品5000多種，其中國(guó)際知名品牌100多家。現(xiàn)已形成了家居商場(chǎng)、家裝廣場(chǎng)、電動(dòng)自行車市場(chǎng)和餐飲、娛樂(lè)四大專業(yè)市場(chǎng)。

川市西夏區(qū)，離城區(qū)5公里，交通便利，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，可連接銀青、京藏高速公路和109、307、211、110國(guó)道，集商品流、資金流、信息流為一體的現(xiàn)代化第三方綜合性區(qū)域物流中心。建材城裝飾材料市場(chǎng)占地面積1610畝，總建筑面積近30萬(wàn)平方米，擁有面積3000平方米至34000平方米大型鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)展廳16個(gè),并設(shè)有3個(gè)大型停車場(chǎng)，是寧夏規(guī)模最大的專業(yè)裝飾材料市場(chǎng)。建材城裝飾材料市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種齊全，是以經(jīng)營(yíng)瓷磚、衛(wèi)生潔具、木地板、木工板材、廚柜、油漆、五金、家具、燈飾、家裝等各類裝飾材料的專業(yè)批發(fā)和零售市場(chǎng)。市場(chǎng)內(nèi)有來(lái)自全國(guó)各地的1000余家商戶，匯集知名品牌匯集，經(jīng)營(yíng)品種齊全。

（八）西部建材城坐落在銀川德勝工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資2、2億元，占地面積550畝，建有配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、信息中心，為一站式的現(xiàn)代化大型建材市場(chǎng)。建材城全部實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，劃分了陶瓷瓷磚、潔具衛(wèi)浴、各類板才、地板櫥柜等11個(gè)大型建材展廳。在展廳四周建有工藝設(shè)計(jì)、五金電料、水暖配件、油漆涂料等配套專營(yíng)區(qū)域。這是寧夏第一個(gè)門類齊全、設(shè)施高檔、功能先進(jìn)、管理規(guī)范的超大型專業(yè)建材市場(chǎng)。

內(nèi)有經(jīng)營(yíng)商戶100多家。設(shè)有高、中、低檔民用、辦公系列家具。

（十）龍盤(pán)國(guó)際家俬裝飾城是由銀川市龍盤(pán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與浙江省寧波市多家實(shí)力雄厚的家俬企業(yè)聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)的。分為家俬區(qū)和裝飾材料區(qū)兩部分，是集家俬、裝飾材料為一體的大型批發(fā)、零售市場(chǎng)。占地面積220畝（約15公頃），建筑面積為16萬(wàn)平方米?？偼顿Y3億人民幣左右。物流市場(chǎng)專業(yè)化、集約化、規(guī)范化。地理位置優(yōu)越、廣闊市場(chǎng)前景廣闊。

（十一）恒諾家居建材城位于銀川市興慶區(qū)新華東街城市核心商圈，交通便利，擁有15萬(wàn)平方米的超大規(guī)模賣場(chǎng)，集家裝、建材、家具、休閑娛樂(lè)為一體。擬訂于5月正式開(kāi)業(yè)，現(xiàn)正處于招商階段。

經(jīng)走訪調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)銀川整體建材市場(chǎng)存在著三個(gè)突出的問(wèn)題：

（一）市場(chǎng)規(guī)劃不合理，建筑結(jié)構(gòu)存在偏差，倉(cāng)儲(chǔ)面積小，商業(yè)交易不便利。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，商戶倉(cāng)儲(chǔ)面積小，經(jīng)營(yíng)店鋪普遍表現(xiàn)為臟、亂、差的不諧調(diào)局面，店內(nèi)和門面產(chǎn)品堆積成堆，不但消費(fèi)者行走困難，而且在裝卸貨過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致路面交通堵塞。第二，鋼材貨位場(chǎng)地硬化和倉(cāng)儲(chǔ)房建設(shè)不完善，場(chǎng)地沆洼不平，積水疏排不暢，致使倉(cāng)儲(chǔ)鋼材失光脫色。第三，缺乏對(duì)運(yùn)輸隊(duì)的有效管理，外流車隊(duì)停放與出入混亂。列如：昆侖建材城。

（二）以劣充優(yōu)破壞市場(chǎng)信譽(yù)、良莠不齊市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平差、“攤位制”銷售隱憂大，市場(chǎng)服務(wù)水平不高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年銀川市的建材市場(chǎng)約有300多家，部分建材批發(fā)市場(chǎng)都是由賣方出價(jià)、買方砍價(jià)形式交易，商品價(jià)格透明度很差，常常會(huì)出現(xiàn)同一商品的價(jià)格差出一大截的情況，從而導(dǎo)致一些消費(fèi)者誤認(rèn)為商戶所售的名牌產(chǎn)品，打著“總代理”的保護(hù)傘招搖撞騙，投機(jī)做法迎合了大眾消費(fèi)心理，誤認(rèn)為商家“薄利多銷”自己撿了便宜，其實(shí)卻不知這些賣出去的產(chǎn)品大都是以次充好、以劣充優(yōu)的貨色。另外，一些生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為極不規(guī)范。他們采取欺騙手段，先按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)一批合格產(chǎn)品以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，后續(xù)偷工減料大批生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品。更有甚者，采用非法手段，購(gòu)進(jìn)名牌產(chǎn)品的合格證、外包裝等為自己的“殘品”進(jìn)行包裝。

裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場(chǎng)。相關(guān)人員告訴記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，攤位制大約占市場(chǎng)流通形式的90%%以上。而攤位制市場(chǎng)存在的最大弊端就是，經(jīng)營(yíng)與管理相分離，沒(méi)有強(qiáng)有力的質(zhì)量與服務(wù)的監(jiān)督制約機(jī)制，由此帶來(lái)的也遠(yuǎn)不僅指商品質(zhì)量那么簡(jiǎn)單，價(jià)格欺騙、劣質(zhì)服務(wù)等方面的痼疾也極為嚴(yán)重。

識(shí)上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是部分市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代化水平不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠入住，但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng)，商品以低、劣居多；二是市場(chǎng)銷售覆蓋面不廣，目前市場(chǎng)上的商品銷路局限，知名度低，輻射范圍不廣，影響力低下。

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展和涉及到銀川建材以后的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況對(duì)銀川建材發(fā)展提出如下的建議與意見(jiàn)：

1、市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的力度，著力解決商戶倉(cāng)儲(chǔ)的困難。

2、完善市場(chǎng)督導(dǎo)體制，針對(duì)帶有欺騙行為的虛假商給予嚴(yán)厲打擊，及早防范“一粒老鼠屎破壞一鍋湯”的惡劣局面，促使市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

3、對(duì)銀川的“區(qū)域品牌”應(yīng)進(jìn)行品牌推廣戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大區(qū)域品牌的影響力。

通過(guò)對(duì)銀川建材市場(chǎng)的調(diào)研，對(duì)我閩興發(fā)展提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善市場(chǎng)管理體制，積極與政府部門協(xié)調(diào)公交車運(yùn)營(yíng)線延長(zhǎng)直閩興市場(chǎng)。

2、細(xì)分市場(chǎng)各部門職責(zé)提高服務(wù)水平。

3、對(duì)外向?qū)嵙Φ钠放七M(jìn)行招商，調(diào)整高、中、低檔次俱全的市場(chǎng)格局。

4、進(jìn)一步對(duì)省內(nèi)外進(jìn)行“閩興”品牌的推廣和宣傳。

5、積極協(xié)調(diào)、組建閩興物流運(yùn)輸車隊(duì)，以加快物流業(yè)的蓬勃發(fā)展。