最新不誠信訴訟的法律后果(26篇)

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不誠信訴訟的法律后果篇一

近年來，我縣隨著國民環(huán)境意識(shí)的提高，因環(huán)境污染引起的投訴、糾紛量逐年上升。我局于1999年成立，1999年信訪投訴、糾紛案才22件，2022年信訪投訴、糾紛案70件，增長，目前仍呈遞增趨勢(shì)。如何有效解決因環(huán)境污染而產(chǎn)生的當(dāng)事人之間的民事糾紛是值得人們思索的問題，這不僅關(guān)系到當(dāng)事人能否享受應(yīng)有的環(huán)境權(quán)益，關(guān)系到導(dǎo)致糾紛的擴(kuò)大化和嚴(yán)重化，影響社會(huì)安定等問題?，F(xiàn)就探討改善環(huán)境糾紛行政處理制度，建立多元化的環(huán)境糾紛解決機(jī)制問題提出粗淺看法。

一、行政處理環(huán)境糾紛現(xiàn)狀

行政處理環(huán)境污染民事糾紛的概念、方式的理解，主要有二種傾向：一是行政處理即指行政調(diào)解，行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，居于雙方當(dāng)事人之間，對(duì)環(huán)境糾紛進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行調(diào)解，促成當(dāng)事人雙方簽署協(xié)議，自動(dòng)履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人相互間意志妥協(xié)的結(jié)果，行政機(jī)關(guān)在協(xié)議中既無利害關(guān)系，也不直接體現(xiàn)其意志。二是行政處理包括行政調(diào)解和行政裁決二種方式。對(duì)環(huán)境糾紛的處理主要有以下幾種途徑：糾紛雙方自行和解、調(diào)解解決、請(qǐng)求行政處理、仲裁解決和訴訟解決。以前，環(huán)境行政機(jī)關(guān)在處理環(huán)境污染民事糾紛時(shí)，大都采用“以調(diào)解為主，在調(diào)解不成的情況下，或宣布調(diào)解失敗，或作出行政處理決定”的方法。

實(shí)踐證明，對(duì)一些較為嚴(yán)重的環(huán)境污染糾紛很難通過調(diào)解使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在行政調(diào)解無效的情況下，及時(shí)作出行政處理決定，是一種行之有效的方法。

我們現(xiàn)在處理糾紛案實(shí)踐中，信訪和投訴的大部分環(huán)境糾紛已調(diào)解結(jié)案，事實(shí)上，只能說大部分已結(jié)案，但并不是有效解決，只是污染糾紛受害方無奈地接受了結(jié)案，因?yàn)槲唇鉀Q，所以反復(fù)投訴，甚至發(fā)展到企群糾紛，甚至是暴力沖突，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。污染糾紛的有效解決,單純通過調(diào)解方式的畢竟是少數(shù)。由于調(diào)解解決是建立在雙方當(dāng)事人合意的基礎(chǔ)之上的,致害方一般都要強(qiáng)于受害方,作為弱者的受害方要與其達(dá)成合意解決是很困難的事;缺乏合意,則解決糾紛就無從談起。為了有效解決環(huán)境糾紛,較多采用多種方式。解決環(huán)境糾紛過程中,我們行政主管部門在環(huán)境管理中依法行政,而致害方為了自己的利益,一般采取盡量拖延時(shí)間的辦法,動(dòng)用行政復(fù)議和行政訴訟的方式,鉆法規(guī)的空子,想盡辦法繼續(xù)營業(yè),直至最后被“停止?fàn)I業(yè)”;其間可能經(jīng)過一至二年時(shí)間。所以居民飽受噪聲、振動(dòng)、熱氣和油煙污染之苦，投訴不斷。

二、行政處理污染糾紛存在的主要問題

（一）行政處理污染糾紛的法律、法規(guī)和政策不夠完善。由于缺乏法律程序上和有關(guān)政策的依據(jù)，使得行政處理糾紛在實(shí)際效果上還有待更好地探討。目前，中國關(guān)于環(huán)境糾紛行政處理的規(guī)定十分簡(jiǎn)單，對(duì)起訴人的資格、證據(jù)的收集、因果關(guān)系的確定、損害賠償?shù)挠?jì)算、停止污染侵害的方式、污染受害者在無力起訴時(shí)的幫助等等，都沒有作出專門的規(guī)定。由于環(huán)境糾紛處理立法的不健全，就使環(huán)境糾紛的解決在中國變得十分困難。

我們國家的環(huán)境保護(hù)政策和決定，都屬較有影響力的政策，且都是政府在一定階段的環(huán)境保護(hù)的總政策，但都沒有提及環(huán)境污染糾紛的處理問題。這說明，政府及其管理部門，考慮環(huán)境保護(hù)行政管理多，而考慮行政處理環(huán)境糾紛少，未擺上議事日程。

不誠信訴訟的法律后果篇二

(一)調(diào)查對(duì)象

20xx年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計(jì)學(xué)院市場(chǎng)調(diào)查與分析協(xié)會(huì)在全校范圍內(nèi)以問卷調(diào)查方式開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)對(duì)象為全日制普通本專科1167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占，女生占;黨員占，團(tuán)員占，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級(jí)學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢姶舜握{(diào)查的樣本特征與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項(xiàng)特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強(qiáng)。

(二)調(diào)查方式

此次調(diào)查問卷分為大學(xué)生對(duì)誠信問題的基本看法，家庭、社會(huì)、學(xué)校對(duì)大學(xué)生誠信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面誠信現(xiàn)狀三個(gè)方面，選用了三個(gè)維度共21個(gè)指標(biāo)，各項(xiàng)分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問卷1113份，有效率為。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠信狀況良好，不存在誠信嚴(yán)重缺失的問題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠信缺失狀況。

(一)大學(xué)生對(duì)誠信的認(rèn)識(shí)

我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會(huì)活動(dòng)中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠信，但完全誠信在學(xué)校還沒有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠信宣傳力度不夠或誠信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。

調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠信的首要因素，其次是社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。

(二)大學(xué)生誠信水平現(xiàn)狀

通過數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級(jí)的學(xué)生誠信狀況不同，其中一年級(jí)學(xué)生最好，其次是二年級(jí)學(xué)生，而三、四年級(jí)學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和社會(huì)誠信上。

1、學(xué)業(yè)誠信現(xiàn)狀。我校全日制普通本專科學(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠信水平較高，通過對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們對(duì)學(xué)業(yè)誠信幾個(gè)方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題主要集中在日常上課、考試和寫論文三方面，最嚴(yán)重的問題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時(shí)完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，或找人。

2、經(jīng)濟(jì)誠信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠信得分均值為分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠信水平很高，通過對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠信的差異性分析，并對(duì)能夠反映經(jīng)濟(jì)誠信的7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠信方面最容易發(fā)生缺失的問題是拖欠學(xué)費(fèi)，其他問題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費(fèi)、為申報(bào)貧困生而虛報(bào)家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。

3、社會(huì)誠信現(xiàn)狀。社會(huì)誠信是學(xué)生誠信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會(huì)后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)誠信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信。對(duì)社會(huì)誠信維度的6個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計(jì)算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動(dòng)機(jī)不純、毀約、不守時(shí)、食言及翻看他人信件。其中問題最嚴(yán)重的三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)涉及就業(yè)方面，說明大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。

(三)大學(xué)生誠信問題成因分析

不誠信訴訟的法律后果篇三

在期末考試來臨之際，我服裝學(xué)院在每個(gè)班按學(xué)號(hào)抽取了5位，共對(duì)200位同學(xué)進(jìn)行了一次大學(xué)生誠信考試問卷調(diào)查，對(duì)本次調(diào)查結(jié)果可以說有喜也有憂，具體情況如下：

1，在這次被調(diào)查的200位學(xué)生中認(rèn)為我們大學(xué)生誠信情況很好的占大約一般的占約較差的占大約很差的大約占

2，認(rèn)為誠信缺失的根本原因是：社會(huì)大環(huán)境中不誠信的影響占家長老師朋友的影響占因?yàn)樽陨戆l(fā)展的需要必須這樣的占

3，在日常生活中是否可以做到誠信，能的占基本能占沒有注意的占

4，考試有過作弊中，每次都有作弊的占選修公共課作弊專業(yè)不作弊占大約偶爾1，2次占從不不作弊的

5，考試中發(fā)生作弊行為的原因。可以拿高分獲獎(jiǎng)學(xué)金的占大約認(rèn)為學(xué)校課程無意義不值得認(rèn)真學(xué)習(xí)的占認(rèn)為大學(xué)生活不應(yīng)該吧太多時(shí)間放學(xué)習(xí)上的占大約看別人作弊心理不平衡覺得自己會(huì)吃虧的占43%

6，同學(xué)對(duì)考試作弊持有的態(tài)度不能接受的占大約可以理解因?yàn)閷W(xué)生壓力太大的占只要不被抓住就可以的占大約

7，同學(xué)認(rèn)為加強(qiáng)大學(xué)生誠信意識(shí)的最佳方法在校園中加大誠信宣傳力度占大約給每個(gè)人建立誠信檔案占大約家長老師以身作則

經(jīng)過這次問卷調(diào)查，我們了解到，我們學(xué)生在誠信方面還是有一定的自己的準(zhǔn)則，可以較好的去堅(jiān)守自己的道德底線。不過在學(xué)生中也的確存在一定的問題，在面臨各式各樣的考試時(shí)都有一定程度的不誠信現(xiàn)象的存在。經(jīng)過這次的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的誠信問題不僅僅是我們學(xué)校學(xué)生的事情更與整個(gè)社會(huì)息息相關(guān)，只有揚(yáng)誠信之風(fēng)，凈化整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣，才能還我們一個(gè)純凈的校園，還我們一個(gè)公正誠信的考場(chǎng)。揚(yáng)起誠信的風(fēng)帆，從我們身邊做起。

不誠信訴訟的法律后果篇四

核心提示：黨的十八大報(bào)告指出，要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)?！苯陙恚駹I企業(yè)靈活、高效的用工機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益準(zhǔn)則，使得勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間既有共同的利益和合作基礎(chǔ)，又有利益的差別和沖突，因此，在勞動(dòng)關(guān)系的履行過程中,當(dāng)事人因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動(dòng)爭(zhēng)議問題，是擺在企業(yè)、政府及法院面前的現(xiàn)實(shí)難題。為此，天津市第二中級(jí)人民法院成立專題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、大數(shù)據(jù)剖析等多種途徑，調(diào)查、了解近3年來本市部分民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的總體狀況、產(chǎn)生的原因及存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

一、總體狀況

自xx年12月21日至xx年12月20日，我院共受理涉及民營企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件，審結(jié)涉及民營企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1008件(見圖一)。

從圖一可見，近年來，我院收結(jié)的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量在xx年與xx年穩(wěn)定在300件左右，而xx年則大幅上升。案件大幅上升既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因主要為：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，國內(nèi)部分行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)量下降，成交萎縮，企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，而與此同時(shí)，天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、平均工資水平不斷提高，造成企業(yè)人力成本節(jié)節(jié)上升，為降低成本，部分民營企業(yè)被迫采取了降薪、裁員、拖欠工資等措施，由此引發(fā)了較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。主觀原因則主要是新法施行帶來的勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等因素，如社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應(yīng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、非法辭退、調(diào)崗調(diào)薪等糾紛的案件為314件，占當(dāng)年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的。

二、案件基本特點(diǎn)

1.案由眾多，勞動(dòng)報(bào)酬類問題系核心糾紛

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的案由主要包括勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、人事爭(zhēng)議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關(guān)鍵案由占據(jù)了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，xx年12月21日至xx年12月20日，我院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分布如圖(見圖二)。

通過分析各種原因所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例，我院發(fā)現(xiàn)，履行勞動(dòng)合同所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因，這說明履行勞動(dòng)合同成為各種類型企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議最集中的方面，而在履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議中，勞動(dòng)報(bào)酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、福利糾紛、勞務(wù)合同糾紛也是民營企業(yè)面臨的重要問題。

2.審理難度不斷增加，二審發(fā)改率較高

主要原因是：勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求日益多元化、復(fù)雜化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我院審理的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中，訴訟請(qǐng)求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動(dòng)合同解除、勞動(dòng)報(bào)酬追索、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等主張，有的案件當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求項(xiàng)目多達(dá)10項(xiàng)以上，訴訟金額計(jì)算精細(xì)至分厘。訴求的復(fù)雜化、多元化，導(dǎo)致案件審判難度加大、審判周期延長，給案件的正確、及時(shí)審結(jié)帶來一定難度。

從近3年的勞動(dòng)爭(zhēng)議二審發(fā)改情況來看，xx年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)改率為;xx年的發(fā)改率為;xx年的發(fā)改率為。可以看出，在我院近3年涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議二審案件中，基本上每10件就有1件被發(fā)改，發(fā)改率相對(duì)較高。在發(fā)改原因方面，既有一審法院對(duì)案件事實(shí)審核不認(rèn)真、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，沒有完全理解“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。

3.調(diào)撤難度大，群體性訴訟有增長趨勢(shì)

這主要是由勞動(dòng)爭(zhēng)議案件本身特點(diǎn)決定的。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大多是勞動(dòng)者與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)發(fā)生，在進(jìn)入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及工會(huì)調(diào)解、地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁乃至一審調(diào)解等程序，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調(diào)解具有一定難度。

另外，據(jù)調(diào)研，我院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性訴訟有增長趨勢(shì)。經(jīng)分析，到法院來起訴的勞動(dòng)者往往并非單獨(dú)個(gè)體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源于群體性糾紛的利益相關(guān)性和利益訴求上的共同性，使得勞動(dòng)者更愿意提起群體性訴訟，以期引起社會(huì)注意或?qū)Ψㄔ菏┘右欢▔毫?。?duì)這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導(dǎo)致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，我院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。

三、問題分析

經(jīng)過分析，我院在審理涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的過程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1.企業(yè)內(nèi)部制度不甚健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議組織程度較低

涉案民營企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，絕大部分從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設(shè)專職人事管理，由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等人員兼任，契約意識(shí)較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，一旦經(jīng)營狀況不佳，容易發(fā)生欠繳社會(huì)保險(xiǎn)，拖欠、克扣工資等違法行為。

另外，涉案民營企業(yè)中，工會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等組織往往因?yàn)楦鞣N各樣的原因未能充分發(fā)揮作用：不少工會(huì)存在行政化傾向，工會(huì)有名無實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠;而對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，由于法律并沒有強(qiáng)制規(guī)定必須設(shè)立，所以實(shí)際設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的組織程度不高，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)缺乏有效指導(dǎo)，加大了勞動(dòng)者個(gè)人的訴訟成本，不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

2.進(jìn)城務(wù)工、外地務(wù)工人員日益增多，勞動(dòng)者綜合素質(zhì)有待提高

雖然近年我國勞動(dòng)者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有較大提高，但總體來看，智能素質(zhì)仍普遍偏低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市開放水平不斷地提高，進(jìn)城務(wù)工人員、外地務(wù)工人員日益增多。這部分勞動(dòng)者的一般特點(diǎn)為：年齡較輕，知識(shí)水平較低，法律意識(shí)不強(qiáng)。這往往導(dǎo)致其合法勞動(dòng)權(quán)益受到損害，進(jìn)而產(chǎn)生各種勞動(dòng)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高等教育較為普及的今天，我院審理的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，仍有部分年輕勞動(dòng)者的學(xué)歷水平僅為初中、高中。

3.勞動(dòng)者工作穩(wěn)定性差，“跳槽”頻繁

勞動(dòng)者在民營企業(yè)中面臨的另一個(gè)問題是工作穩(wěn)定性差，人員流動(dòng)性較大。目前，我院審理的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中：相當(dāng)部分勞動(dòng)者在企業(yè)中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達(dá)3至5年。究其原因，既與勞動(dòng)者自主擇業(yè)意識(shí)增強(qiáng)有關(guān)，也與企業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度、工資收入、福利保障等因素有關(guān)。

四、對(duì)策建議

1.注重預(yù)防：指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)廣泛完備的企業(yè)內(nèi)部制度，規(guī)范民營企業(yè)用工行為

中小民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)吸收先進(jìn)管理理念，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度，普遍建立起勞動(dòng)合同、用工制度、財(cái)務(wù)制度、考勤獎(jiǎng)懲制度等，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立完善相應(yīng)的內(nèi)部制度。

2.內(nèi)部協(xié)調(diào)：強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制作用

企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機(jī)制在穩(wěn)定勞資關(guān)系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用，而協(xié)調(diào)機(jī)制的建立依賴于企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)作用的發(fā)揮。要在民營企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織，加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問題處理中的作用。在一些勞動(dòng)者比較集中的行業(yè)，可以推動(dòng)建立行業(yè)類工會(huì)組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。

3.強(qiáng)化調(diào)解：推廣和強(qiáng)化 “四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，降低訴訟率，提高調(diào)撤率

所謂“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，是指xx年天津市法院系統(tǒng)會(huì)同市總工會(huì)、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成以糾紛預(yù)防預(yù)警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機(jī)結(jié)合的“調(diào)、裁、審”機(jī)制。實(shí)踐證明，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織、各類人民調(diào)解組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和法院層層過濾化解，絕大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛均得以妥善解決。因此，應(yīng)進(jìn)一步推廣、強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制所形成的“預(yù)防功能強(qiáng)、調(diào)解層級(jí)多、社會(huì)效果好、法律權(quán)威性明顯”的勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作格局。既加大對(duì)民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度，促進(jìn)其構(gòu)建合法的用工制度，也能積極為民營企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺(tái)和機(jī)制，促使其在初發(fā)階段通過協(xié)商機(jī)制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)撤率。

4.細(xì)化規(guī)范：出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一裁判

隨著勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法以及最高人民法院有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺(tái)和完善，我國勞動(dòng)領(lǐng)域立法得到了極大發(fā)展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實(shí)踐中還存在勞動(dòng)爭(zhēng)議法律事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法官事實(shí)認(rèn)定“自由裁量權(quán)”過大等問題。這都容易導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)“同案不同判”甚至自相矛盾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響法院的司法權(quán)威及司法公信力。

為此，我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理工作規(guī)范等內(nèi)部規(guī)范性文件，細(xì)化規(guī)范，統(tǒng)一裁判，以正確認(rèn)定事實(shí)，合理約束自由裁量權(quán)，依法保護(hù)勞動(dòng)者、民營企業(yè)的合法權(quán)益。

不誠信訴訟的法律后果篇五

20__年初，翠屏區(qū)全區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這項(xiàng)工作得到了區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門的高度重視。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，把全區(qū)40多萬農(nóng)民群眾納入到醫(yī)療保障體系中，從根本上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，是黨的三農(nóng)政策的具體表現(xiàn)，也是區(qū)委、區(qū)政府重視農(nóng)村工作，通過不懈努力積極爭(zhēng)取的結(jié)果。對(duì)于這樣一件關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的大事，農(nóng)民群眾應(yīng)該積極踴躍參加，自發(fā)的參與到這個(gè)醫(yī)療保障體系中去。然而，從筆者了解的情況上來看，許多的地方的新農(nóng)合工作開展遇到了很大的阻力，有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的參與熱情不高，很多農(nóng)戶都是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部反復(fù)上門作思想工作才加入。這就引發(fā)了一個(gè)問題，究竟是什么原因使的農(nóng)民群眾對(duì)關(guān)系到自己利益的政策漠不關(guān)心呢？也許有部分農(nóng)民群眾想法具有一定的代表性，一種認(rèn)為不相信國家有那么好的政策照顧農(nóng)民，另一種認(rèn)為就算有，能不能兌現(xiàn)還不一定。不可否認(rèn)，這部分農(nóng)民對(duì)新事物的接受程度較低，思想認(rèn)識(shí)很有限，重短期效果而忽視長遠(yuǎn)利益，小農(nóng)思想還根深蒂固。然而，如果換位思考的話，這其實(shí)折射出政府誠信在這些農(nóng)民群眾心中的缺位,從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)政府不信任，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)政府政策的不信任，近年來，全國各地不斷有政府失信于民的事件見諸報(bào)端，說明政府誠信缺失現(xiàn)象絕非個(gè)案，而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)則有著歷史、經(jīng)濟(jì)、政治的深刻原因：

一．長期以來，政府作為一個(gè)全能性政府指導(dǎo)和約束社會(huì)的各種行為規(guī)范，政府行為在人民的政治、經(jīng)濟(jì)生活中起到最重要的作用，而政府的實(shí)際職能是有限的，這就不可避免的造成政府的替代作用往往力不從心，表現(xiàn)為有些政府的決策和施政行為不能自覺的尊重客觀規(guī)律，政策的出臺(tái)缺乏透明性、連續(xù)性，從而導(dǎo)致群眾對(duì)政府的政策缺乏信心。

二．人為行政行為大于法制行政行為。簡(jiǎn)言之，就是沒有依法行政，特別在一些執(zhí)法部門，由于人為的執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，不以法律為準(zhǔn)繩，事實(shí)為依據(jù)，喪失了行政行為的公平性，降低了群眾對(duì)政府行政行為的信賴度，尤其對(duì)于農(nóng)民群眾來說，由于法制觀念的相對(duì)淡薄，處理問題容易走極端，一旦受到不公正待遇，往往產(chǎn)生強(qiáng)烈的反感和抵觸情緒。

三．轉(zhuǎn)型期中的制度規(guī)范缺失。由于我國處在一個(gè)較大的政治、經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型期中，各種制度新老交替，許多規(guī)范和制度都沒有完善，因而政府對(duì)違信現(xiàn)象缺乏強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督，因而也造成了群眾對(duì)政府公信力認(rèn)同感的下降。

四．部分政府干部的個(gè)人誠信偏低。在農(nóng)村中，這種現(xiàn)象尤為突出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理群眾問題帶有強(qiáng)烈的個(gè)人意志，認(rèn)為和農(nóng)民說不清道理，解決問題簡(jiǎn)單粗暴，朝令夕改，有很大的隨意性，工作作風(fēng)上推諉、扯皮、言而無信的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由于這些干部是代表政府行使職權(quán)，他們的誠信在群眾眼中就代表了政府的誠信，因而影響了政府誠信。

政府作為公共權(quán)力的代表，其誠信帶有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：1.政府誠信是一種代理者誠信，與信用體系相比，是一種非利潤刺激誠信，所以誠信動(dòng)力不足。2.政府誠信是一種建立在誠信方和信任方非對(duì)等基礎(chǔ)上特殊誠信，當(dāng)誠信方一旦發(fā)生失信行為，信任方由于權(quán)力支配上的劣勢(shì)而顯得孤立無助，然而。政府作為公共權(quán)力的管理者和行使者，其誠信是整個(gè)社會(huì)誠信的核心，是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的先導(dǎo)，同時(shí)是建立法治政府的基本要求，政府誠信應(yīng)該也必須成為社會(huì)誠信的重要力量和楷模，能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感，所謂“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本質(zhì)上是對(duì)公共責(zé)任的破壞和對(duì)公共利益的損害，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致政府威望的下降，進(jìn)而影響政府職能的有效行使，而政府不能充分履行職能，反過來又造成政府的公信力的喪失。

孔子說：“自古皆有死，民無信不立“，這句話明確指出政府最重要的就是取信于民，政府在農(nóng)民群眾中的影響力取決于政府的公信力，很難想象群眾會(huì)擁護(hù)一個(gè)缺乏誠信度的政府，包括這個(gè)政府制定的政策，這在新農(nóng)村建設(shè)工作尤其具有很重要的意義，我國很長一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民利益受損害的例子屢見不鮮，農(nóng)民群眾從群體心理上認(rèn)為國家政策不可能出臺(tái)有利于農(nóng)民的政策，而當(dāng)這種政策真的出現(xiàn)時(shí)，農(nóng)民群眾更多是持懷疑和觀望態(tài)度，當(dāng)前，要加快農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民自發(fā)的積極參與到新農(nóng)村建設(shè)過程中來，就必須要打破農(nóng)民群眾的這種心理定勢(shì)，首先的前提條件就是政府要取信于民，讓農(nóng)民群眾感覺到政府是說話算數(shù)的，政府制定的政策不是“看上去很美”。

關(guān)于打造政府誠信的一些建議：

一.樹立憲政理念，堅(jiān)持依法行政。政府在行政行為中，要堅(jiān)持依法行政，政府相關(guān)政策的制定，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保證政策制定的客觀性、科學(xué)性，減少政策制定的主觀性、隨意性。做到令出必行，行必有果，言行一致，兌現(xiàn)承諾。不輕易改變政府出臺(tái)的政策，從而取信于民。

二．強(qiáng)化政府的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。政府不僅是制度的制定者，更是政策的執(zhí)行者，起到維護(hù)社會(huì)公平正義的重要作用，因而，政府要對(duì)社會(huì)失信行為有強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約作用，要通過不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，有效約束、指導(dǎo)、規(guī)范、培育、創(chuàng)造和發(fā)揮誠信的無形效應(yīng)，建立和完善政府部門對(duì)行業(yè)監(jiān)管和處罰工作的監(jiān)督制約機(jī)制，積極推行政府承諾兌現(xiàn)制度、首問責(zé)任制度、誠信服務(wù)制等，倡導(dǎo)立即就辦的工作作風(fēng)，加大對(duì)熱點(diǎn)部門、崗位、行業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

三．加強(qiáng)政府信息公開以有效提高政府誠信。政府要堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開制度，增強(qiáng)政府工作信息的透明性，接受外部監(jiān)督的制約，盡可能減少政府和群眾在公共信息上的不平等性，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以并可以當(dāng)政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對(duì)于政府樹立誠信形象和增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任感起到舉足輕重的作用。

四．轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)性政府。政府的職能要逐漸從全能性政府過渡到有限性政府，減少政府直接干預(yù)人們經(jīng)濟(jì)生活，變政府的替代作用為指導(dǎo)作用，讓人們的經(jīng)濟(jì)生活在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下自覺的趨于規(guī)范，避免用行政手段強(qiáng)制群眾服從政府的意愿，增加群眾對(duì)政府公平性的信任度。

五．提高代表政府的公務(wù)人員的誠信素質(zhì)。由于公務(wù)人員代表是政府，公務(wù)人員的誠信直接影響政府在公眾心中的誠信度，加大對(duì)公務(wù)人員的誠信教育，有助于增強(qiáng)公務(wù)人員誠信辦事的責(zé)任感和榮譽(yù)感，同時(shí)，要用有效的制度來約束公務(wù)人員的誠信行為，對(duì)于那些言而無信、開空頭支票的公務(wù)行為要有懲戒措施，從制度上來保障公務(wù)人員自覺地遵守誠信原則。

二〇xx年三月二日

參考文獻(xiàn)：

鄂振輝，我國政府誠信問題探究，法學(xué)論壇20__

劉余莉，誠信缺失：出路與對(duì)策。北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)20__

不誠信訴訟的法律后果篇六

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全人類所認(rèn)同的道德規(guī)范。誠信，對(duì)于提升整個(gè)社會(huì)學(xué)生是國家未來的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生的誠信狀況將直接關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。正確的誠信意識(shí)有助于促進(jìn)正確的誠信行為。因此，本次調(diào)查以大學(xué)生的誠信意識(shí)為主要調(diào)查主題。有效卷率為100%。

總體評(píng)價(jià)是：大學(xué)生對(duì)于誠信意識(shí)有著高度的認(rèn)知水平，但是大學(xué)生的誠信意識(shí)與誠信行為出現(xiàn)背離的現(xiàn)象。

從調(diào)查問卷來看，性別的區(qū)別對(duì)大學(xué)生的誠信意識(shí)影響不大。本次問卷中，?？茖W(xué)歷的大學(xué)生占20%，本科學(xué)歷的大學(xué)生占80%，但是從結(jié)果來看，學(xué)歷的區(qū)別也不影響對(duì)誠信意識(shí)的認(rèn)知程度。城鄉(xiāng)差距拉大，但是大學(xué)生受過了高等教育，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)的學(xué)生都對(duì)誠信意識(shí)有著較高的認(rèn)知。

首先，問卷調(diào)查關(guān)于大學(xué)生的國家助學(xué)貸款情況。在對(duì)待大學(xué)期間學(xué)習(xí)和生活經(jīng)費(fèi)的主要來源問題的回答中，約有70%的學(xué)生回答是父母供給，約有的學(xué)生選xxx間借款，約有1%的學(xué)生會(huì)選擇助學(xué)貸款。30%的學(xué)生認(rèn)為家庭對(duì)負(fù)擔(dān)自己在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)有很大的困難，51%的學(xué)生認(rèn)為有一定困難，19%的學(xué)生認(rèn)為沒有困難，這說明大多數(shù)的家庭要負(fù)擔(dān)大學(xué)生還是有一定的困難的。在問及“如果大學(xué)生覺得家庭難以負(fù)擔(dān)自己在校的學(xué)費(fèi)或者生活費(fèi)時(shí)，首先想到的是那種籌資方式？”有23%的學(xué)生回答是向親朋好友要錢或者借錢，的學(xué)生回答是由家庭向銀行貸款，也有的學(xué)生會(huì)選擇從民間高息借款，申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的學(xué)生占40%，約有20%的學(xué)生也愿意勤工儉學(xué)來籌資。很多學(xué)生并不把申請(qǐng)助學(xué)貸款，回答是名額有限的學(xué)生占40%，其余的回答有貸款手續(xù)繁瑣，貸款額度太小，貸款條件苛刻，貸款利率太高和貸款程序透明度低的學(xué)生的比例分別是22%、1%、20%、8%和9%。雖然申請(qǐng)助學(xué)貸款有一定的困難，但是仍然有80%多的學(xué)生持十分贊同和比較贊同的態(tài)度。由于各種各樣的情況，在調(diào)查的所有問卷中有80%的學(xué)生沒有申請(qǐng)助學(xué)貸款，在20%的申請(qǐng)了助學(xué)貸款的學(xué)生中，90%多的學(xué)生把貸款用來繳納學(xué)費(fèi)，當(dāng)然極少的也有用于基本的生活開支，報(bào)考費(fèi)用和購置消費(fèi)品等。很多學(xué)生想通過貸款來繼續(xù)學(xué)業(yè)，因此，對(duì)助學(xué)貸款的性質(zhì)和償還責(zé)任大多都有一定的了解，不了解的學(xué)生只占10%。應(yīng)該說大多數(shù)的學(xué)生都有良好的道德修養(yǎng)，90%的學(xué)生表示愿意及時(shí)償還所欠貸款，但是仍然有些學(xué)生會(huì)說不愿意或者是情況而定。同樣，30%的學(xué)生在償還所欠貸款出現(xiàn)困難的時(shí)候會(huì)借債償還，也有30%的學(xué)生會(huì)延期償還，當(dāng)然，也有個(gè)別的學(xué)生認(rèn)為能不還就不還，這說明極個(gè)別的學(xué)生還需要加強(qiáng)誠信意識(shí)的培養(yǎng)。雖然很多學(xué)生表示愿意及時(shí)償還貸款，但是以后是否有能力及時(shí)償還是要按情況而定，70%的學(xué)生認(rèn)為如果沒有及時(shí)還款主要原因是沒有找到理想的工作無固定經(jīng)濟(jì)來源和工作后收入太低無力還款，其余30%的學(xué)生選擇不知道如何辦理還款手續(xù)和畢業(yè)后去向不明，沒有主動(dòng)跟銀行聯(lián)系，或許，這從側(cè)面反映出我們的貸款機(jī)制還需要更加完善。關(guān)于國家助學(xué)貸款的最后一個(gè)問題是：“如果不及時(shí)償還貸款的不良記錄將來會(huì)被所有金融機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)相關(guān)部門共享，是否會(huì)對(duì)您的還貸意愿產(chǎn)生影響？”只有極少數(shù)的學(xué)生選擇沒有影響或者說不清楚，其他90%多的學(xué)生選擇有重要影響，一定會(huì)履約還款。畢竟沒有及時(shí)償還貸款反映了一個(gè)人的誠信情況，沒有人或者單位機(jī)構(gòu)愿意與一個(gè)沒有誠信的人合作。

其次，問卷調(diào)查關(guān)于大學(xué)生信用意識(shí)狀況。90%的學(xué)生同意誠信在中華民族的傳統(tǒng)美德中占有很重要的地位，誠信在自己的為人處世中非常重要。這說明當(dāng)代大學(xué)生的整體誠信意識(shí)較高。同時(shí)，絕大多數(shù)的學(xué)生認(rèn)為自己是一個(gè)誠實(shí)守信的人。一個(gè)誠實(shí)守信的人容易被身邊的人接受，絕大多數(shù)認(rèn)為自己是一個(gè)誠實(shí)守信的學(xué)生也認(rèn)為自己是一個(gè)值得依賴的人，對(duì)待自己的承諾會(huì)盡力兌現(xiàn)。大學(xué)生們從小被教育不能說謊，在成長的道路上，很多人都學(xué)會(huì)靈活看待關(guān)于謊言的認(rèn)識(shí)，40%的學(xué)生認(rèn)為人絕對(duì)不能撒謊，也有50%的學(xué)生認(rèn)為可以撒謊，但是一定要是善意的，當(dāng)然也不排除有10%的學(xué)生認(rèn)為說謊沒有什么大不了。對(duì)于誠信意識(shí)的狀況也反映在借閱圖書館的書籍、校園槍手、考試作弊和履歷造假等的問題上。60%的學(xué)生表示職位自己方便而不考慮別人，不自覺遵守圖書館的規(guī)章的行為是不可取的。同時(shí)，80%的學(xué)生認(rèn)為校園槍手的出現(xiàn)涉及到一個(gè)人的道德問題，應(yīng)該大力禁止。當(dāng)然也不排除，有個(gè)別的學(xué)生對(duì)以上兩個(gè)現(xiàn)象表示出無所謂的態(tài)度。大學(xué)生作弊應(yīng)該是一個(gè)極為普遍的問題，有60%的學(xué)生回答自己有過作弊的想法但是未付諸行動(dòng)，只有2%的學(xué)生回答自己沒有過作弊的想法及行為。同樣，有60%的學(xué)生認(rèn)為作弊不可取，但是可以理解，只有10%的學(xué)生認(rèn)為作弊是不可容忍不道德的行為?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴(yán)重，為了順利就業(yè)，有些畢業(yè)生會(huì)在自己的履歷上作假，對(duì)待這個(gè)問題認(rèn)識(shí)，有約一半的學(xué)生認(rèn)為這種行為是無奈之舉，但是也是不誠實(shí)的行為。因?yàn)橛?0%的學(xué)生認(rèn)為出現(xiàn)造假行為的主要原因是求知受挫帶來的負(fù)面效應(yīng)。畢業(yè)生大多都想要一個(gè)薪水較高的工作，在畢業(yè)就業(yè)過程中，在于一個(gè)單位簽約后，面對(duì)另一個(gè)更優(yōu)越的單位的招聘時(shí)，又70%的學(xué)生認(rèn)為要遵守合同，選擇先簽約的單位。有20%的學(xué)生選擇視情況而定。從這幾個(gè)問題的回答結(jié)果來看，大多數(shù)的學(xué)生有較高的誠信識(shí)，但是在現(xiàn)實(shí)面前又出現(xiàn)了誠信意識(shí)與誠信行為向背離的現(xiàn)象。

在對(duì)“大學(xué)期間出現(xiàn)過那些信用不良行為”的回答中，65%的學(xué)生回答是沒有任何不良行為。有20%的學(xué)生回答是拖欠學(xué)費(fèi)，10%的學(xué)生回答是拖欠住宿費(fèi)，5%的學(xué)生會(huì)大是電話欠費(fèi)。當(dāng)然，對(duì)于不良行為的出現(xiàn)，有50%的學(xué)生認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)困難，無償還能力和支付能力，也有30%的學(xué)生選擇是資金一時(shí)周轉(zhuǎn)不開，20%學(xué)生的選擇是由于缺乏有效的制約環(huán)境，認(rèn)為不會(huì)影響到下一次貸款.和忘記還款時(shí)間等答案?，F(xiàn)在嚴(yán)重的誠信缺失的行為已經(jīng)會(huì)有法律的懲罰，40%的學(xué)生認(rèn)為今后無法向銀行貸款或透支是最有效的處罰方式，也有40%的學(xué)生認(rèn)為追究法律責(zé)任是最有效的處罰方式，另外，還有20%的學(xué)生選擇沒收抵押物，罰款和公布黑名單的方式。

本次調(diào)查中反映出大學(xué)生應(yīng)該從傳統(tǒng)誠信意識(shí)觀念中吸收營養(yǎng)，同時(shí)，還要結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)作性的轉(zhuǎn)化，把誠信作為自己做人的基本準(zhǔn)則，樹立?！罢f誠信話，辦誠信事，做誠信人”的觀念。尤其是在申請(qǐng)?zhí)乩a(bǔ)助，貸款和繳納學(xué)費(fèi)以及自薦擇業(yè)等關(guān)鍵時(shí)候，要講求誠信，實(shí)事求是，對(duì)自己的承諾和行為負(fù)責(zé)。把自己培養(yǎng)成一個(gè)具有誠信美德的并能為建設(shè)誠信社會(huì)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀大學(xué)生。

不誠信訴訟的法律后果篇七

本文摘要：大部分人在過去的學(xué)校生活中有過不誠實(shí)的行為，但也都是偶爾行為，并非習(xí)慣或者經(jīng)常性行為。大多數(shù)同學(xué)基本上是講誠信的，當(dāng)代大學(xué)生總體誠信狀況良好，然而個(gè)別不誠信行為確實(shí)存在，并且在某些不是特別重要或者涉及切身利益是很多同學(xué)還是不免有不誠信的地方，他是我們還可以看出，社會(huì)對(duì)于大學(xué)生的不誠信現(xiàn)象并不寬容，這意味著大學(xué)生自身誠信度水平有待提高。

本文正文

從大學(xué)生自身方面看：(1)的大學(xué)生仍然認(rèn)為誠信事十分重要的；(2)95%的大學(xué)生基本都能做到誠信；(3)6109%的同學(xué)認(rèn)為在家學(xué)校目前誠信狀態(tài)一邊,還有的同學(xué)認(rèn)為自己學(xué)校誠信度差；(4)對(duì)于大學(xué)生總體誠信狀況，堅(jiān)持“很好，不需要過多的擔(dān)憂”觀點(diǎn)的僅占總數(shù)，認(rèn)為“一般，只是個(gè)別行為”的人數(shù)占總數(shù)的,覺得“較差，較多人存在不誠實(shí)行為”的人占，覺得“很差，值得擔(dān)憂”的人占

從社會(huì)調(diào)查來看：(1)有超過一般的人認(rèn)為大學(xué)生對(duì)待誠信的態(tài)度一般或不重視；(2)有的人曾被北大學(xué)生欺騙過；(3)對(duì)于大學(xué)生總體誠信狀況，的人認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生的誠信度很好、不值得擔(dān)憂，的人認(rèn)為大學(xué)生的誠信度一般，不誠信只是個(gè)別現(xiàn)象，的人認(rèn)為大學(xué)生誠信度較差，很多人存在不誠信的行為。

(1)大學(xué)生中32%的人從來沒有作弊，而占的同學(xué)偶爾作弊，只有的人經(jīng)常作弊。

(2)對(duì)于作弊的現(xiàn)象，的同學(xué)反對(duì)，認(rèn)為那是欺騙行為；的同學(xué)認(rèn)為是以為學(xué)校的某些理論課程太枯燥，而又必修造成的，的同學(xué)持中立態(tài)度；而的同學(xué)存有僥幸心理，贊成這種行為。

(1)大學(xué)生中只有的同學(xué)是個(gè)人完成，的同學(xué)是大部分自己寫，少量引用資料，的學(xué)生是大量引用資料，而占5%的學(xué)生完全是用別人的文章來拼湊。

(2)從社會(huì)調(diào)查方面來看，對(duì)于大學(xué)生畢業(yè)論文抄襲現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)便取消學(xué)位資格的的人認(rèn)為“理應(yīng)如此”，的人認(rèn)為處罰過于嚴(yán)厲。

(1)從大學(xué)生自身方面看，大學(xué)生中的人認(rèn)為這是不誠實(shí)的體現(xiàn)，不值得提倡，的人認(rèn)為適當(dāng)?shù)男揎椏梢岳斫?，的學(xué)生認(rèn)為這種現(xiàn)象沒什么大不了，可以接受。

(2)從社會(huì)方面來看，的人認(rèn)為這是種欺騙行為，很不應(yīng)當(dāng)；的人認(rèn)為可以理解，的人恩物這是旁邊現(xiàn)象無所謂。

你聽說過身邊的同學(xué)有錢而去申請(qǐng)助學(xué)貸款嗎？的同學(xué)沒有這種情況，的同學(xué)很少這么做，而占的學(xué)生經(jīng)常這么做。

你身邊的同學(xué)師傅經(jīng)常拿別的理由搪塞請(qǐng)假的理由？的人沒有，的人很少，的人經(jīng)常這么做

的大學(xué)生會(huì)如是說明自己的家庭情況，的同學(xué)基本會(huì)照實(shí)說，但會(huì)稍加渲染；的同學(xué)則是大肆渲染，完全不符合他的實(shí)際家庭情況。

通過這些數(shù)據(jù)我們明確地知道：大部分人在過去的學(xué)校生活中有過不誠實(shí)的行為，但也都是偶爾行為，并非習(xí)慣或者經(jīng)常性行為。大多數(shù)同學(xué)基本上是講誠信的，當(dāng)代大學(xué)生總體誠信狀況良好，然而個(gè)別不誠信行為確實(shí)存在，并且在某些不是特別重要或者涉及切身利益是很多同學(xué)還是不免有不誠信的地方，他是我們還可以看出，社會(huì)對(duì)于大學(xué)生的不誠信現(xiàn)象并不寬容，這意味著大學(xué)生自身誠信度水平有待提高。

對(duì)于提高誠信度水平的建議

第一、重視家庭教育：長輩應(yīng)該多對(duì)學(xué)生做誠信等基本帶的觀念的教育，樹立德育為先的觀念。誠信教育是一個(gè)潛移默化的過程，需要家長在生活中正確的引導(dǎo)，形成一個(gè)良好的家庭氛圍。

第二、學(xué)校要做好誠信教育，提高學(xué)生的道德水平：首先，努力創(chuàng)新誠信教育的方法。搞笑誠信教育一定要跟緊時(shí)代步伐，在發(fā)揮傳統(tǒng)教育方法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育手段優(yōu)勢(shì)，多方面、全方位地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，力求提高哦大學(xué)生誠信教育的影響力和覆蓋面。其次，將誠信教育與學(xué)生生活實(shí)際結(jié)合起來。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠信教育的時(shí)候，要切實(shí)堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，關(guān)注大學(xué)生的思想，關(guān)注大學(xué)生的日常生活，講解決思想問題，開展誠信教育，滲透到處理大學(xué)生生活實(shí)際問題中去。最后，廣泛開展誠信教育活動(dòng)，在實(shí)踐中機(jī)槍誠信教育。我們?cè)趶乃枷肷?、理論上加?qiáng)大學(xué)生進(jìn)行誠信教育的他是，應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)大學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中開展批評(píng)和自我批評(píng)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自身的誠信素養(yǎng)，從而真正將誠信教育貫穿于大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和工作之中

不誠信訴訟的法律后果篇八

為了促進(jìn)麥架鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制和“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，深入貫徹落實(shí)好國家、省、市人口計(jì)生委關(guān)于誠信計(jì)生工作的有關(guān)文件精神，強(qiáng)化政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計(jì)生工作模式，根據(jù)《白云區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作的意見》要求，我鎮(zhèn)于xx年9月1日起，全面推行了“雙誠信雙承諾”工作。到目前為止，全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)全部開展了“雙誠信雙承諾”工作，該項(xiàng)工作仍在持續(xù)有效的進(jìn)行中，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作目標(biāo)落到實(shí)處

鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙誠信雙承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別明確了專人負(fù)責(zé)日常工作的開展及常規(guī)化的對(duì)接聯(lián)絡(luò)工作。xx年，由于工作需要及人員變動(dòng)等原因，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。

村(居)成立以黨支部書記為組長，兩委班子為成員的誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)工作小組，以村(居)兩委班子成員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為代表，鎮(zhèn)包村干部、育齡小組長、計(jì)生戶代表等組成的誠信計(jì)生評(píng)議小組、誠信計(jì)生監(jiān)督小組、誠信計(jì)生理財(cái)小組，負(fù)責(zé)本村(居)人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作的安排部署和具體實(shí)施。結(jié)合各村實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要及時(shí)增補(bǔ)人員和調(diào)整人員，確保工作的正常推進(jìn)。

鎮(zhèn)屬相關(guān)部門成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員為成員的人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了促進(jìn)“雙誠信雙承諾”工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)制定了“雙誠信雙承諾”實(shí)施方案，擬定了工作實(shí)施細(xì)則，下發(fā)了具體的工作安排意見，實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)，明確細(xì)化了鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、中心學(xué)校、派出所、司法所、財(cái)政所、國土所、城建辦、計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)十個(gè)部門的工作職能，督促落實(shí)相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

二、加大宣傳力度，提高群眾知曉率

鎮(zhèn)利用趕集日、重要節(jié)日，制作醒目的大型橫幅標(biāo)語，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織部門人員開展大型宣傳活動(dòng)。投入經(jīng)費(fèi)制作印有“雙誠信雙承諾”工作內(nèi)容的圍布、環(huán)保袋、宣傳畫、宣傳資料、宣傳畫冊(cè)等等，發(fā)放到群眾手中，廣泛宣傳“雙誠信雙承諾”工作的重要性和必要性，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，讓群眾知到：“一處守信，處處受益;一處失信，處處受制”。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

各村(居)分別召開了群眾代表大會(huì)，采取上門宣傳講解、動(dòng)員等形式，讓更多群眾主動(dòng)參與，建立“雙向承諾、互為守信”工作機(jī)制。各村(居)還在人員集中、村醒目地帶，采用大型固定宣傳標(biāo)語、宣傳欄形式(每季度一期)，向廣大群眾廣泛宣傳“雙誠信雙承諾”工作內(nèi)容和知識(shí)。

三、完善規(guī)章、村規(guī)民約，雙向承諾，促進(jìn)誠信計(jì)生

全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)，結(jié)合自身實(shí)際情況，召開了群眾(代表)大會(huì)，并將《章程》、《村規(guī)民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》，印發(fā)給群眾代表進(jìn)行認(rèn)真討論。同時(shí)，將修改過的《章程》、《村規(guī)民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》向群眾進(jìn)行公示。

為了有效的推進(jìn)誠信計(jì)生工作(雙向承諾、互為守信)，村(居)兩委以戶為單位，逐戶與群眾簽定了《雙向承諾書》，到xx年4月止，全鎮(zhèn)應(yīng)簽《雙向承諾書》17090戶，已簽17090戶，簽約率為100%。

全鎮(zhèn)落實(shí)上環(huán)手術(shù)，常住人口2455人、外出人口157人;落實(shí)結(jié)扎手術(shù)，常住人口4279人、外出人口92人;主動(dòng)?jì)D檢常住人口1254人、外出人口60人;主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬元;主動(dòng)辦理獨(dú)生子女光榮證849人，發(fā)展計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)員47320人。

各村(居)評(píng)議小組、監(jiān)督小組、理財(cái)小組工作開展常規(guī)化，工作事項(xiàng)有序進(jìn)行。每季度堅(jiān)持召開一次評(píng)議會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，評(píng)議出誠信戶、不誠信戶;評(píng)議幫扶對(duì)象、獎(jiǎng)懲對(duì)象，違約對(duì)象及處罰決定等。對(duì)誠信戶，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助、協(xié)助其戶所需和所求，對(duì)不誠信戶，按照規(guī)定暫緩兌現(xiàn)和不兌現(xiàn)計(jì)生相關(guān)優(yōu)惠政策。

監(jiān)督小組每季度堅(jiān)持對(duì)工作開展程序，評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果、評(píng)議公正性、合理性、工作落實(shí)情況、履約情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并作好監(jiān)督記錄，鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)立了投訴舉報(bào)箱，方便群眾對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。

四、存在的問題與不足

(一)對(duì)政策外生育對(duì)象的處罰難

當(dāng)前，各項(xiàng)工作都步入了依法行政的軌道，由于計(jì)生工作軟辦法不管用，硬辦法不敢用，只能單一靠法院強(qiáng)制執(zhí)行來維護(hù)法律的威嚴(yán)，對(duì)違法生育人員進(jìn)行處罰，因諸多原因，法院執(zhí)行不又不到位，振攝力差。導(dǎo)致政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有越演越烈趨勢(shì)。

(二)誠信計(jì)生工作開展效果不理想，

育齡群眾對(duì)誠信計(jì)生存在一知半解，甚至存在簽約而不履約現(xiàn)象，計(jì)生干部缺乏有效的制約手段和措施，履約落不到實(shí)處。

下一階段工作打算

(一)繼續(xù)加大計(jì)劃生育宣傳力度，開展各種不同形式的宣傳活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化服務(wù)，狠抓節(jié)育措施的落實(shí)，搞好婦檢工作，利用各種有效手段徹底摸清問題底細(xì)，杜絕政策外懷孕，切實(shí)控制好政策外生育。

(三)加強(qiáng)工作督查， 確保工作取得實(shí)效

為了確?！半p誠信雙承諾”工作取得實(shí)效，不擺形式，不走過場(chǎng)，提升鎮(zhèn)人口計(jì)生工作服務(wù)管理水平，鎮(zhèn)擬定了考核方案，設(shè)置了專門的考核評(píng)估表格，不定時(shí)的組織人員對(duì)全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)進(jìn)行工作督查，督查結(jié)果的好壞直接列入村(居)目標(biāo)考核，與個(gè)人績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶。

我們相信，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)計(jì)生干部的共同努力下，我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作及計(jì)生《雙誠信雙承諾》工作一定會(huì)有新的聲色，更上一新臺(tái)階。

不誠信訴訟的法律后果篇九

按照縣委、縣政府關(guān)于開展“效能、誠信建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，根據(jù)組織部門工作實(shí)際，緊密結(jié)合先教活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研， 掌握了組織部門效能、誠信建設(shè)中存在的問題，提出了改進(jìn)措施。

一、當(dāng)前影響組織部門效能、誠信建設(shè)的主要問題

組織部開展“效能、誠信建設(shè)”以來，部?jī)?nèi)干部能夠積極響應(yīng)、廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，贏得廣大干部群眾的全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設(shè)年”的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對(duì)部?jī)?nèi)干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會(huì)議代替培訓(xùn)，僅僅停留在面上。對(duì)廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設(shè)的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數(shù)干部對(duì)組織部門增強(qiáng)效能、誠信建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然對(duì)有關(guān)規(guī)定比較清楚，但對(duì)如何結(jié)合本職工作落實(shí)上級(jí)要求，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2、活動(dòng)開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個(gè)別科室間效能、誠信建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，影響了組織部整體建設(shè)水平。

3、工作力度還有待加大?！靶?、誠信建設(shè)”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部?jī)?nèi)人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機(jī)制等。

二、組織部效能、誠信建設(shè)的做法及成效

1、全面提升組工干部素質(zhì)

效能、誠信建設(shè)的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設(shè)開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識(shí)，關(guān)鍵在提高組工干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)其主動(dòng)自覺參與效能、誠信建設(shè)，克服消極被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。組織部以保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組工隊(duì)伍為著力點(diǎn)，開展了多種多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)范圍求寬。除必要的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)外，還廣泛安排了法律、微機(jī)、英語等學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)形式求活。除中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日、支部學(xué)習(xí)日外，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開展了“寫講評(píng)”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行了專題講座，舉行了科室業(yè)務(wù)交流，提高學(xué)習(xí)效果。三是學(xué)習(xí)效果求實(shí)。進(jìn)行了集中測(cè)試，參加了省委宣傳部舉辦的知識(shí)競(jìng)賽，檢驗(yàn)了理論學(xué)習(xí)效果。同時(shí)通過給任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，檢驗(yàn)其理論聯(lián)系實(shí)際能力，促進(jìn)組工干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高，進(jìn)而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供制度保障

以“樹組工干部形象”活動(dòng)和先教活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)部?jī)?nèi)有關(guān)效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化、處事結(jié)果公正可信。在努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了黨務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、第一領(lǐng)辦人制、信訪督辦制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設(shè)”，制定了本科室的一些可行辦法，對(duì)科室的職能業(yè)務(wù)進(jìn)行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認(rèn)可。同時(shí)，部機(jī)關(guān)出臺(tái)嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項(xiàng)禁令”，特別是對(duì)禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等，在部例會(huì)中予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)做為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。這些辦法、制度的出臺(tái)實(shí)施，有效糾正了少數(shù)干部的不良行為，規(guī)范了行政運(yùn)行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使部?jī)?nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會(huì)、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對(duì)效能、誠信建設(shè)的意見和建議，并責(zé)成職能科室整改落實(shí)。二是專門設(shè)立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)組織部進(jìn)行經(jīng)常性地明查暗訪，隨時(shí)提出意見建議，定期、不定期地進(jìn)行民主評(píng)議。

4、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠信建設(shè)”中，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正為民，取信于民，進(jìn)而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過清苑電視臺(tái)面向全縣人民公開組織部服務(wù)承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務(wù)。二是增強(qiáng)責(zé)任，提升形象。部?jī)?nèi)制定下發(fā)了2005年組織工作任務(wù)目標(biāo)分解執(zhí)行表，將全年目標(biāo)逐一分解，明確時(shí)間，落實(shí)到人，使部?jī)?nèi)干部人人有責(zé)任，時(shí)時(shí)有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。部?jī)?nèi)統(tǒng)一制作桌牌，標(biāo)明每名組工干部的職能業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍，使辦事人員一目了然。同時(shí)，要求每名組工干部結(jié)合自身實(shí)際，制定出個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)，張貼在桌牌背面，作為激勵(lì)格言，提高工作積極性、主動(dòng)性，從而提升工作效能。

三、效能、誠信建設(shè)下步計(jì)劃

1、加大宣傳，為效能、誠信建設(shè)提供有效的輿論支持。效能、誠信建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問題層出不窮，干部群眾對(duì)組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳機(jī)關(guān)效能、誠信建設(shè)的內(nèi)容、要求、做法。

2、狠抓隊(duì)伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)效能、誠信業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。

3、認(rèn)真選題，開展大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)效能、誠信建設(shè)中遇到的新情況，新問題，進(jìn)行廣泛調(diào)研，尋找最佳解決辦法。圍繞機(jī)關(guān)辦公效率、工作紀(jì)律、誠信建設(shè)、縣委中心工作等方面進(jìn)行選題，有針對(duì)性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，到生產(chǎn)勞動(dòng)一線，了解群眾所需、所想、所盼，結(jié)合實(shí)際，采取措施，推動(dòng)部?jī)?nèi)效能、誠信建設(shè)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，為效能、誠信建設(shè)提供懲處依據(jù)。積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能、誠信激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設(shè)的積極性。

不誠信訴訟的法律后果篇十

調(diào)查方式：?jiǎn)柧?/p>

調(diào)查內(nèi)容：在校大學(xué)對(duì)社會(huì)誠信問題的調(diào)查問卷xx

組織管理：小組長：xx

執(zhí)筆人：xx

現(xiàn)代學(xué)生普遍都非常重視誠信，將誠信作為一種基本的社會(huì)道德標(biāo)尺來衡量一個(gè)人。但以此為基點(diǎn)，很多大學(xué)生都沒能以身作則的做到誠信待人，誠信為人。在一方面，他們認(rèn)為高等教育對(duì)一個(gè)人的社會(huì)觀會(huì)產(chǎn)生較大的影響，即對(duì)是否能做到誠信起到影響作用;在另一方面，他們又在以各種各樣的或有或無的理由作為自己無法達(dá)到誠信的掩體。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“紙醉金迷”的錯(cuò)誤享樂觀，“拜金主義”的扭曲價(jià)值觀，已經(jīng)使人們淡忘了古人所強(qiáng)調(diào)的“德”，“誠”。取而代之的是將自己的利益最大化而忽略其他的.影響。

在調(diào)查報(bào)告中的第15題，很大一部分同學(xué)對(duì)未來社會(huì)的誠信度持悲觀態(tài)度。而由第3題，第10題，第16題，第17題來分析，正是由于這個(gè)社會(huì)中大家扮演的都不是絕對(duì)誠信的角色，在日常生活中也有太多的虛虛假假扮演著反面角色，使大家對(duì)這個(gè)社會(huì)的誠信體系保持的保守態(tài)度。作為受過高等教育的大學(xué)生，他們認(rèn)為自己應(yīng)該有必要也有能力通過一些有悖于道德的方法來實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。這也印證了先前提到的，將自己的利益最大化，而不考慮這樣做是否會(huì)對(duì)他人或是集體帶來的危害。

就第9題的結(jié)果來看，幾乎100%的同學(xué)選擇了不會(huì)。據(jù)此分析，我想，在人們心中，還有一條最基本的道德底線的存在，在這條底線之下的做法是大多數(shù)人無法容忍的。

在中國的傳統(tǒng)文化中,誠信具有十分重要的地位?！跋韧踬F誠信,誠信者,天下之結(jié)也”,“誠之者,人之道也”可見,在古人看來,“誠信”乃是天下人團(tuán)結(jié)一致的基本保證,是為人之道,是人們所需遵守的基本道德準(zhǔn)則之一。誠信的基本道德內(nèi)涵是務(wù)真求實(shí),誠實(shí)守信,不妄不偽,真實(shí)不欺。所以誠信的缺失，特別是大學(xué)生誠信的缺失將會(huì)嚴(yán)重的影響整個(gè)社會(huì)未來的發(fā)展。

想象如果一個(gè)社會(huì)失去了誠信，那么一切社會(huì)保障將不復(fù)存在。國家的政策，法規(guī)，律法無法取得效果，社會(huì)公平、公正無法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)秩序?qū)⑻幱诨靵y無序狀態(tài)。

在商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公平的經(jīng)濟(jì)交易必須是建立在講誠信、講信用的基礎(chǔ)之上的,這是經(jīng)濟(jì)交換的基本原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)信用是誠信的最主要體現(xiàn),誠信是經(jīng)濟(jì)信用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù),而經(jīng)濟(jì)信用是企業(yè)、居民等任何微觀層次的主體開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本支柱;而失去誠信與經(jīng)濟(jì)信用,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體而言,其危害是毀滅性的。而在意識(shí)形態(tài)和思想、文化、社會(huì)生活領(lǐng)域,誠信更是維系正常的社會(huì)關(guān)系和人際交往的橋梁與紐帶,是折射真善美和社會(huì)良知的一面道德之鏡;而失去誠信,人與人交往的基本狀況就受到了威脅,人類所共同追求的美好、和諧的生活狀態(tài)就會(huì)成為一種遙不可及的精神奢望。

在現(xiàn)代社會(huì)中,誠信在國家機(jī)器與政策運(yùn)行、政治與法律、經(jīng)濟(jì)交往、意識(shí)形態(tài)與思想、文化、社會(huì)生活等所有領(lǐng)域都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、保障性的作用,是絕不容動(dòng)搖的,是最基本的社會(huì)道德規(guī)范和價(jià)值觀念之一,具有特殊的調(diào)節(jié)功能和導(dǎo)向、示范功能。

作為受過高等教育的大學(xué)生，社會(huì)中的相對(duì)高素質(zhì)人群，誠信的缺失所引發(fā)的“不良效應(yīng)”會(huì)更加明顯，更加深遠(yuǎn)。而且大學(xué)生誠信缺失所引起的消極影響具有一定的潛伏性和隱蔽性。由于大學(xué)生在學(xué)校期間尚未真正參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),誠信缺失的危害尚不能充分體現(xiàn)出來;但是,當(dāng)他們畢業(yè)后融入社會(huì),分布到祖國各地、各行各業(yè)后,誠信缺失所導(dǎo)致的嚴(yán)重危害就會(huì)真正凸顯出來,所以學(xué)校的誠信價(jià)值觀的教育對(duì)于引導(dǎo)大學(xué)生講誠信起著十分重要的核心作用。

不誠信訴訟的法律后果篇十一

酷暑擋不住探尋的腳步，酷暑擋不住解決問題的熱情。醫(yī)患糾紛頻頻出現(xiàn)，到底誰對(duì)誰錯(cuò)?糾紛解決到底該如何進(jìn)行?暑期，南中醫(yī)學(xué)生帶你探索醫(yī)鬧到底怎么辦?

7月11起，若水團(tuán)隊(duì)組織開展以“醫(yī)患糾紛現(xiàn)狀與調(diào)解方法調(diào)研”為主題的暑期社會(huì)時(shí)間，對(duì)南京、蘇州等地的中醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究活動(dòng)。不畏暑日，不畏奔波，若水團(tuán)隊(duì)走訪了南京、蘇州、淮安、連云港等多家醫(yī)院，用一片赤子之心去發(fā)現(xiàn)問題根源，去尋找解決問題的關(guān)鍵所在;用科學(xué)的數(shù)據(jù)收集方法，去實(shí)地調(diào)研，去跟蹤調(diào)查，去走訪調(diào)解委員會(huì)(部門)，去尋找答案。

xx年7月20日，若水團(tuán)隊(duì)主要是在仙林中心醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)院鼓樓醫(yī)調(diào)委進(jìn)行調(diào)查，主要對(duì)象是醫(yī)生對(duì)于醫(yī)鬧態(tài)度的調(diào)查、患者對(duì)于醫(yī)鬧態(tài)度的調(diào)查以及醫(yī)調(diào)委在醫(yī)患矛盾中起到的調(diào)解作用。

本次調(diào)查，醫(yī)護(hù)人員方面的問卷進(jìn)行患者和醫(yī)生的問卷調(diào)查活動(dòng)。

患者方面信息的收集，我們主要是通過面談訪問進(jìn)行調(diào)查。我們通過友善的態(tài)度、循序漸進(jìn)地詢問，收集患者對(duì)于醫(yī)患矛盾方面的看法

— 跟蹤調(diào)查

另外一隊(duì)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，主要由張敏同學(xué)帶領(lǐng)小分隊(duì)成員進(jìn)行。張敏同學(xué)經(jīng)過患者同意，與患者一起體驗(yàn)全部的掛號(hào)、排隊(duì)、就診、繳費(fèi)、拿藥的過程。在進(jìn)行跟蹤調(diào)查的同時(shí)也和患者進(jìn)行溝通，了解他們的需求

— 調(diào)查小結(jié)

經(jīng)過簡(jiǎn)單調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兒科、腎科、眼科等科室排隊(duì)的平均時(shí)間超過一個(gè)小時(shí)，并且若有患者來的晚，該患者將可能排不上號(hào)。而且在取藥的時(shí)候，患者喜歡就近的樓層進(jìn)行取藥或者說是不愿意爬樓進(jìn)行取藥，不同樓層的中藥取藥房之間的排隊(duì)取藥所花時(shí)間不同，在排隊(duì)上的耗時(shí)一樓的患者與二三樓的患者相比，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平均取藥時(shí)間。

在排隊(duì)時(shí)候，有的科室離茶水間比較遠(yuǎn)，一些年紀(jì)較大的患者走路不是特別方便，在這個(gè)時(shí)候，導(dǎo)醫(yī)臺(tái)邊上能有簡(jiǎn)單提供茶水的地方顯得極其重要。

兩隊(duì)成員匯合后，我們對(duì)問卷和面談內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)分析，把表現(xiàn)出的問題匯總。而后，我們帶著問題去調(diào)解委(部門)，交流關(guān)于諸多問題，了解他們的宗旨和解決辦法。

相信通過這樣的實(shí)踐，我們可以更加清晰的看見問題的根本，而不是去聽信那些被輿論夸大的事件。對(duì)于善意的受害人，不僅要通過調(diào)解，并且要提供有效的法律援助，為共建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦!

同時(shí)關(guān)于醫(yī)院就診，我們通過調(diào)查提出兩點(diǎn)建議：

1.完善各個(gè)醫(yī)院之間相互聯(lián)系，患者健康狀況和用藥情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

不誠信訴訟的法律后果篇十二

一、主要做法

規(guī)范運(yùn)行，提升醫(yī)療糾紛人民調(diào)解公信力。制定出臺(tái)《資陽市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》、健全了綜治、司法、衛(wèi)生、、信訪、公安等部門協(xié)調(diào)機(jī)制和工作流程，逐步形成了資源共享、協(xié)調(diào)配合的醫(yī)患糾紛調(diào)處行政調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接的工作機(jī)制。一是要求公安機(jī)關(guān)要依法處理、嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護(hù)人員人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。二是與市中級(jí)人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于醫(yī)患糾紛調(diào)解與訴訟銜接指導(dǎo)意見》，接受人民法院(庭)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力規(guī)范人民調(diào)解工作的內(nèi)容、程序、步驟以及調(diào)解文書的制作。建立了專業(yè)法官專業(yè)審理醫(yī)療損害賠償案件制度，建立選拔、任命醫(yī)療專家擔(dān)任陪審員制度，聘請(qǐng)法官定期開展專業(yè)培訓(xùn)，保證調(diào)解工作依法、公正。堅(jiān)持未及時(shí)履行的調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)制度，賦予人民調(diào)解協(xié)議書強(qiáng)制執(zhí)行力。三是司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，建立人民調(diào)解員出任制，推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。確保調(diào)解工作規(guī)范有序。四是要求衛(wèi)生行政部門要在第一時(shí)間介入醫(yī)療單位，進(jìn)行證據(jù)固定、責(zé)任追究。在全市中大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)人民調(diào)解室，將人民調(diào)解陣地前移。爭(zhēng)取在第一時(shí)間將所有糾紛必須納入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行處理，并配合醫(yī)調(diào)委開展調(diào)解工作。五是信訪部門將受理的醫(yī)患糾紛第一時(shí)間引向醫(yī)調(diào)委調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人聚集鬧事的現(xiàn)場(chǎng)，要進(jìn)行穩(wěn)控，通知公安及時(shí)到場(chǎng)維護(hù)秩序、并通知調(diào)委會(huì)主動(dòng)介入進(jìn)行調(diào)解。

二、取得的成效

促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，資陽市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作已被人民群眾廣泛認(rèn)可，醫(yī)調(diào)委建立以來，先后受理糾紛 621件，調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議548件，占醫(yī)患糾紛發(fā)生總數(shù)的57%，成功平息因醫(yī)療糾紛引起的群體性事件苗頭57起，醫(yī)鬧、鬧喪等現(xiàn)象大幅減少，平安醫(yī)院創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率在90%以上。通過人民調(diào)解，把大量可能引起群體性事件的醫(yī)療糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。重大群體醫(yī)療糾紛案件較以往同比減少40%以上，到市、縣政府和衛(wèi)生行政部門上訪事件明顯減少，沒有發(fā)生一起有影響的醫(yī)療糾紛非正常上訪事件。

維護(hù)了醫(yī)患雙方合法權(quán)益。醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛始終堅(jiān)持自愿、合法、公正的原則，既保證了患方在信息嚴(yán)重不對(duì)稱情況下獲得合理賠償，也保證了醫(yī)方在無過錯(cuò)情況下不予賠償，維護(hù)了醫(yī)患雙方的權(quán)益。截至目前，調(diào)解后實(shí)際賠付金額萬元，約占患方請(qǐng)求額的35%，調(diào)解終結(jié)的548件糾紛中以零賠付結(jié)案的有42件，占8%。患方的許多無理要求被拒絕，避免了國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)的不合理流失。從患方講，其合法權(quán)益也得到維護(hù)，在調(diào)解中有16件糾紛超出患者要求賠付額度，占成功調(diào)解總數(shù)的3%。

有效維護(hù)了正常的社會(huì)醫(yī)療秩序。由于人民調(diào)解中立于醫(yī)患雙方，在調(diào)解中情、理、法并用，擺事實(shí)、評(píng)責(zé)任、講道理、明法律，使患方消除過激行為，冷靜思考、理性訴求。在此基礎(chǔ)上，真誠相待、耐心溝通，使醫(yī)患雙方由水火不容到互相理解，到最后握手言和。醫(yī)療糾紛調(diào)解的過程，也是普法的過程，絕大多數(shù)患方都最后接受醫(yī)調(diào)委的調(diào)解結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全市法院系統(tǒng)受理醫(yī)療訴訟案件下降近50%。醫(yī)調(diào)委周到細(xì)致的服務(wù)得到了患方的稱贊，一些患方還贈(zèng)送錦旗表達(dá)感激之情。

不誠信訴訟的法律后果篇十三

婚姻是組成家庭的前提，家庭源于婚姻，而家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)的和諧穩(wěn)定離不開家庭的和諧穩(wěn)定。近年來，____區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織受理多起涉及婚姻家庭的矛盾糾紛，及時(shí)化解了一些家庭婚姻矛盾糾紛，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了一定的作用。本文在對(duì)____區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織受理的婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前的造成婚姻家庭矛盾糾紛的原因進(jìn)行了分析。

____年度，____區(qū)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理各類矛盾糾紛3849件，其中婚姻家庭糾紛282件，占總數(shù)的；在調(diào)解的282件婚姻家庭糾紛中，調(diào)解和好的256件，占受理的。調(diào)解離婚26件，占區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)離婚登記1109件的。2022年1—5月份，____區(qū)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理各類矛盾糾紛1366件，其中婚姻家庭糾紛233件，占總數(shù)的17%；在調(diào)解的233件婚姻家庭糾紛中，調(diào)解和好221件，占。調(diào)解離婚12件，占區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)離婚登記658件的。(說明：兩組數(shù)據(jù)反映的是不同的角度，這里列出主要是反映人民調(diào)解工作在化解大量矛盾糾紛中涉及婚姻家庭矛盾糾紛的比率。)

按受理的婚姻家庭糾紛當(dāng)事人年齡段劃分，“80后”、“70后”、“60后”和其他年齡段的比例分別為、、和。由此看出，“80后”的家庭矛盾糾紛比例高于“70后”，而“70后”的家庭矛盾糾紛高于“60后”和他年齡段。雖說“清官難斷家務(wù)事”，人民調(diào)解員以促進(jìn)當(dāng)事人家庭和諧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為基本原則，動(dòng)用當(dāng)事人的用親朋好友、基層組織等一切可借用的社會(huì)力量，使盡法律詮釋、情緒調(diào)理、多方斡旋等各種調(diào)處招數(shù)，化解了一個(gè)又一個(gè)家庭矛盾糾紛。但在有些情形下，仍然難以湊效。維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定是司法的基本價(jià)值取向，但解除名存實(shí)亡的婚姻、無愛無緣的婚姻同樣是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷的基本要求。

社會(huì)生活的多樣性決定了家庭婚姻生活糾紛的多樣性。其成因主要體現(xiàn)在以下幾種類型：

1、經(jīng)濟(jì)收入困難型。俗話說“貧賤夫妻百事哀”，家庭經(jīng)濟(jì)收入過低勢(shì)必會(huì)影響家庭生活，就會(huì)激發(fā)各種矛盾糾紛。一些夫妻建立家庭后，因?yàn)榧彝ナ杖胗邢?，?cái)富積累少，尤其是夫妻一方或雙方失業(yè)或沒有穩(wěn)定的職業(yè)，造成家庭經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)。雙方往往會(huì)因一點(diǎn)點(diǎn)家務(wù)瑣事而引發(fā)矛盾，感情面臨一些傷害和考驗(yàn)，同甘共苦十分困難。在這種情況下，互相責(zé)備和埋怨。如梅山有一對(duì)小夫妻，女方是外地人，工作不穩(wěn)定，全年收入不足萬元。而丈夫工作雖然穩(wěn)定，但收入也只能維持家庭基本開支。于是夫妻倆經(jīng)常為錢的事而吵架，丈夫因不堪家庭重重矛盾壓力選擇了躲在外面不回家，6個(gè)多月不見女方和孩子。這樣的夫妻關(guān)系已經(jīng)是名存實(shí)亡，難以維系。調(diào)委會(huì)歷時(shí)3個(gè)多月做思想工作和調(diào)處，最終離了婚，維護(hù)了女性的合法權(quán)益。

2、即興組合家庭型。夫妻間婚前交往時(shí)間較短，了解不深，匆忙組合家庭，即感情基礎(chǔ)不夠牢固。在這類糾紛中，多數(shù)是曾經(jīng)離異后再組成家庭的，成為“柴米夫妻”，湊合著過日子。雙方往往偶因家務(wù)瑣事一觸即發(fā)鬧矛盾，說狠話時(shí)不考慮對(duì)方感受，于是，相互較勁，一時(shí)沖動(dòng)，夫妻關(guān)系就亮起了紅燈，導(dǎo)致再婚后的感情又破裂了，不再眷戀于對(duì)方，把再婚當(dāng)成了兒戲一搬。

3、性格差異多疑型。夫妻雙方性格差異較大，如外向型與內(nèi)向型的差異，節(jié)儉型與奢侈型的差異等等。他們?cè)谔幚砑彝ナ聞?wù)的方式方法上往往有很大分歧，經(jīng)常為家務(wù)瑣事發(fā)生沖突，矛盾日積月累，形成積怨，難以調(diào)和，最終走向離婚。有一對(duì)小夫妻，妻子是體育老師，比較活潑，也注重儀表，而丈夫比較內(nèi)向，是一家公司的職員。他看到妻子平時(shí)穿著時(shí)尚，心里總是不踏實(shí)，于是疑心重重，長期疑心妻子有問題。經(jīng)過三次調(diào)解做工作，打消了丈夫的疑慮，化解了家庭糾紛。

4、紅杏出墻尋刺激型。經(jīng)濟(jì)拮據(jù)會(huì)導(dǎo)致家庭解體，家庭特別富裕同樣導(dǎo)致夫妻矛盾上升。俗話說：“保暖思xxx”。有些人，尤其是男同志，在家庭富有后，不念夫妻恩愛和已有的家庭幸福，在外尋求與異性精神刺激，一旦敗露，夫妻之間鬧離婚、分財(cái)產(chǎn)就在所難免了。家住雨花街道有一對(duì)年過7七旬老夫妻，牽手過了一輩子，老漢退休在家無事就到廣場(chǎng)上去跳舞休閑，遇到一位50來歲女舞友，兩人從此就好上了將近4個(gè)月，搞得兩家人大打出手。老太對(duì)調(diào)解員說“老頭突然開竅了”，所以要和不想回頭的老頭子離婚。經(jīng)過調(diào)處，老漢最終顧及家庭和自己的聲譽(yù)，表示悔改，維系了家庭。

5、長輩過分干涉型。因?yàn)槠畔标P(guān)系、翁婿關(guān)系處理不好，矛盾多發(fā)，嚴(yán)重影響小夫妻感情及生活，發(fā)展到一定程度，家庭矛盾難以調(diào)和。有一對(duì)小夫妻分別來自華為和中興公司，按理說二人屬于郎才女貌，非常般配。可是自從丈母娘搬來和他們住在一起后，丈母娘在家庭生活中處處替他倆著想，經(jīng)常教女婿說話和做事要這樣或那樣的，說女兒變得傻了，以及倆人睡懶覺不勤快，家庭生活沒條理等，時(shí)間久了，小夫妻倆的自由生活被擾亂了，情感也被掀起了不和諧的波浪，于是出現(xiàn)了三角矛盾，并持續(xù)升級(jí)。經(jīng)過調(diào)解員先后四次做心里疏導(dǎo)工作，讓他們明白了家庭矛盾癥結(jié)所在。如今，經(jīng)回訪，這個(gè)家庭包容和相互理解的成份更多了一些。

6、贍養(yǎng)不作為型。為人都有雙層父母，盡孝是做兒女的法定義務(wù)。自從男女雙方組成家庭后，不僅僅是接納了你所愛的人，還要學(xué)會(huì)接納和愛對(duì)方的家人。也就是說你和你所愛的人同時(shí)是兩個(gè)大家庭的成員了，對(duì)待愛人家庭的每一位成員都要像對(duì)待自己的親人一樣，從此同舟共濟(jì)，福難共當(dāng)。然而，在人民調(diào)解委員會(huì)接待和調(diào)解的家庭糾紛中，有相當(dāng)一些是夫妻一方因贍養(yǎng)老人發(fā)生的糾紛。如兄弟贍養(yǎng)出份子不均；老人自己有錢，做媳婦的不愿再出錢；對(duì)雙方父母盡孝不能一視同仁等。我們不僅要做好小夫妻思想工作，同時(shí)也要做好父母的思想工作，既講法理，也說情義，更注重美德宣傳。只有互敬才有互愛，最終相互理解和體諒?？偟膩碚f，因贍養(yǎng)而引發(fā)的家庭矛盾占半數(shù)之多。

社會(huì)的和諧穩(wěn)定離不開家庭的和諧穩(wěn)定。在千千萬萬家庭生活中，難免磕磕碰碰，出現(xiàn)家庭矛盾糾紛屬于正?，F(xiàn)象。各種婚姻家庭矛盾糾紛誘因需要引起各相關(guān)部門的關(guān)注。例如民政相關(guān)部門要關(guān)注收入偏低家庭給予民生關(guān)注，

不誠信訴訟的法律后果篇十四

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查對(duì)象：大學(xué)生

調(diào)查人：劉華德曹澤明 盧冠志

調(diào)查分工：梁迪 江慶曦高松楠

（一） 前言

誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，千百年來源遠(yuǎn)流長，亙古不變，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的騰飛，具有重要意義。大學(xué)生是高知識(shí)群體，他們的思想道德素質(zhì)、誠信品質(zhì)，事關(guān)重大。加強(qiáng)對(duì)他們的教育培養(yǎng)，對(duì)在全社會(huì)倡導(dǎo)“明禮誠信”的文明新風(fēng)有著重要作用我們通過對(duì)與大學(xué)生誠信密切相關(guān)的系列問題，如對(duì)誠信的認(rèn)識(shí)、考試作弊、出勤問題等的調(diào)查，具體分析了大學(xué)生誠信問題的現(xiàn)狀，探討了提高大學(xué)生誠信問題的對(duì)策與措施。

為了解當(dāng)前大學(xué)生的誠信道德狀況，我們“關(guān)于大學(xué)生誠信問題”課題組開展了一次調(diào)查。本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法。調(diào)查對(duì)象主要為我院的大一大二大三的學(xué)生。調(diào)查內(nèi)容涉及與大學(xué)生誠信密切相關(guān)的系列問題，如對(duì)誠信的認(rèn)識(shí)、考試作弊、出勤問題等。

（二） 調(diào)查結(jié)果與存在問題的原因分析

1.大學(xué)生對(duì)誠信道德認(rèn)同的矛盾心理。

第一：大學(xué)生對(duì)誠信道德認(rèn)同的矛盾心理。第一，大學(xué)生對(duì)自身群體的誠信道德認(rèn)同度不高?！罢\信”作為一種德性，是大學(xué)生必備的基本素質(zhì)之一。但是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)于大學(xué)生誠信度的評(píng)價(jià)并不高，而大學(xué)生對(duì)于自身群體誠信道德的認(rèn)同度也不高。他們普遍認(rèn)為自身群體的誠信道德水平一般，與大學(xué)生應(yīng)該具有的素質(zhì)不相符合。其中，認(rèn)為“大學(xué)生總體誠信很好,不值得擔(dān)憂”的只占5%；認(rèn)為“一般,不誠信只是個(gè)別行為”的占74%；認(rèn)為“較差，較多人存在不誠信問題”的占21%,沒有人認(rèn)為”很差,前景值得擔(dān)憂”。

第二：大學(xué)生對(duì)個(gè)體誠信道德認(rèn)同度高。調(diào)查顯示，盡管大學(xué)生們對(duì)群體道德水平的認(rèn)同度不高，但對(duì)個(gè)體的道德水平卻予以充分肯定。調(diào)查中,認(rèn)為自己是或基本是講誠信的人分別占”58%和41%,只有1%的人明確承認(rèn)自己不講誠信，這與他們對(duì)群體誠信認(rèn)同度形成鮮明的反差。

通過對(duì)比分析,我們可以明顯看出,大學(xué)生對(duì)誠信道德認(rèn)同存在矛盾心理。大學(xué)生對(duì)個(gè)人的誠信要求高,但同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中,不誠信的現(xiàn)象也屢見不鮮，造成這種矛盾心理的原因,一方面可能是有些大學(xué)生的思想與其自身行為不一致,導(dǎo)致了理想與現(xiàn)實(shí)的差距，另一方面,可能一部分人在作調(diào)查時(shí)掩蓋了自己的真實(shí)想法，雖然本次調(diào)查是不記名的，但可反映出他們的這種行為本身就是不誠信的。

2.大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中體現(xiàn)的誠信現(xiàn)狀

第一,關(guān)于考試作弊問題。調(diào)查顯示,竟然有高達(dá)40%的學(xué)生表

示可以理解作弊行為,并且7%的學(xué)生明確承認(rèn)自己經(jīng)常作弊,偶爾作弊的也高達(dá)57%。這為大學(xué)生應(yīng)該講誠信的理想藍(lán)圖添上了多么不和諧的一筆。這是一個(gè)非常值得思考的問題。為什么會(huì)有如此多的學(xué)生表示可以理解甚至去做作弊這樣的不誠信行為理由可歸結(jié)為以下三點(diǎn)。1)大學(xué)的學(xué)習(xí)比較自由,但是許多大學(xué)生也因此沒有合理安排自己的學(xué)習(xí)時(shí)間,平時(shí)不注重學(xué)習(xí)的積累,期末期間臨時(shí)抱佛腳,最后為了保證自己能通過考試,采取了作弊手段。2)有些大學(xué)生為了獲得獎(jiǎng)學(xué)金及各種榮譽(yù),在自己劣勢(shì)學(xué)科中暴露了自己的不誠實(shí)行為。3)部分學(xué)生為了拿一個(gè)較好的成績(jī)?nèi)?yīng)付家長和老師,作弊就成了他們最便捷的方式。作弊變成了一種潮流,這是發(fā)人深省的。這不僅僅是欺騙了周圍的人,更大的受騙者是他們自己?？荚囍皇菣z測(cè)的手段,而不是目的。作弊就使得大學(xué)生不能及時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)和掌握的程度,危害顯而易見。

第二,關(guān)于作業(yè)問題.根據(jù)調(diào)查結(jié)果,12%的學(xué)生表示”個(gè)人完成”,”大部分自己寫,少量引用資料”的占59%,”大量引用資料”和”用別人的文章拼湊”的分別占了23%和6%.這充分體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)作業(yè)的重視程度不夠,為了圖方便,大部分學(xué)生借用了他人的勞動(dòng)成果,東拼西湊,草草地去應(yīng)付老師。第三,關(guān)于出勤問題。對(duì)于”有一門課的上課時(shí)間與個(gè)人安排發(fā)生沖突,課堂考勤又很嚴(yán)格,你會(huì):”這一問題,38%的同學(xué)選擇上課,等點(diǎn)名后再溜走,35%的同學(xué)選擇請(qǐng)同學(xué)幫忙點(diǎn)名,23%的愿意安心上課,也有4%的不去上課。除了安心上課的同學(xué)外,其他同學(xué)的行為都是在欺騙老師。如果事情真的比較緊急,

應(yīng)事先向老師請(qǐng)假,中途溜走和欺騙老師是極其不尊重老師的行為。大學(xué)生對(duì)于這一情況應(yīng)該高度重視。

3.大學(xué)生誠信與利益誠信的重要性不言而喻,然而,當(dāng)誠信與自身利益發(fā)生沖突時(shí),大學(xué)生又該何去何從在調(diào)查問卷的反饋中,71%的答卷者選擇在自己利益遭受損失時(shí)堅(jiān)持維護(hù)誠信,剩余的21%的學(xué)生則表示無可奈何。可見,大部分的大學(xué)生會(huì)把誠信防在利益之上。而表示無可奈何的學(xué)生是采取中立態(tài)度的表現(xiàn),既不肯定,也不否定。這部分學(xué)生掙扎在誠信和利益的邊緣,在滿足自身利益的前提下，他們會(huì)選擇做一個(gè)誠信的人，但利益受到損害或出現(xiàn)新的利益誘惑時(shí)，他們可能會(huì)放棄自己的道德準(zhǔn)則。追求個(gè)人的利益是人之常情,但是不能放棄誠信這一做人的基本原則。沒有誠信的社會(huì)不可能為我們提供長遠(yuǎn)的利益。個(gè)人應(yīng)該與社會(huì)共同發(fā)展,共同進(jìn)步。處理好誠信和利益的問題是協(xié)調(diào)好個(gè)人和社會(huì)的重要問題。

4.誠信缺失的原因

本次的調(diào)查也暴露出了大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)象,就此現(xiàn)象,可能的原因有以下四點(diǎn)。1)社會(huì)因素。當(dāng)今社會(huì),不誠信的現(xiàn)象比比皆是,給年輕的大學(xué)生造成了負(fù)面影響,一定程度上對(duì)他們的價(jià)值觀形成產(chǎn)生了影響,造成了對(duì)誠信的漠視。2)家庭因素?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的家庭普遍存在的問題是，家長只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和日常生活起居，忽視道德品質(zhì)方面的引導(dǎo)。少數(shù)家長全然不管學(xué)生的一切，任憑孩子“自由發(fā)展”，有時(shí)甚至把錯(cuò)誤思想帶回家中，對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。也有的家長自己不誠信，表面上冠冕堂皇，實(shí)際則弄虛作假。教育子女

說真話，自己卻假話連篇，使子女對(duì)誠信認(rèn)識(shí)模糊。這些對(duì)學(xué)生的誠信品質(zhì)養(yǎng)成都是不利的。3)學(xué)校因素。某些學(xué)校為了取得學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢(shì),偏重知識(shí)的教育而忽視了誠信等道德教育,使學(xué)生缺乏接受誠信熏陶的環(huán)境。這也一定程度上阻礙了學(xué)生形成正確誠信觀。誠信教育內(nèi)容模糊。在當(dāng)前高校的誠信教育中，一個(gè)重要的問題就是誠信教育的內(nèi)容沒有明確的界定。對(duì)于誠信教育的內(nèi)涵許多教師表示說不清楚，這必然影響高校誠信教育的切實(shí)有效。許多大學(xué)生談起誠信問題來口若懸河、頭頭是道，對(duì)作業(yè)抄襲、考試作弊等失信行為也多持反對(duì)態(tài)度，但同時(shí)他們也承認(rèn)失信行為就發(fā)生在自己或同學(xué)的身上。大學(xué)生的誠信意識(shí)與誠信行為不夠統(tǒng)一，他們的實(shí)際行為和心中堅(jiān)持的準(zhǔn)則有所出入。4）社會(huì)因素。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域不良風(fēng)氣的影響政治領(lǐng)域。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部憑借權(quán)力等等，大學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系十分緊密，不正之風(fēng)容易對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生不良影響，使其誠信缺失。社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。假冒偽劣、合同違約、債務(wù)拖欠、偷逃稅費(fèi)逃匯、商業(yè)欺詐等失信現(xiàn)象行為擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)青年大學(xué)生產(chǎn)生不良影響，使一些青年大學(xué)生會(huì)缺乏誠信責(zé)任意識(shí)，做出誠信缺失的行為。文化領(lǐng)域。宣傳工作中的虛假報(bào)道、有償新聞等，教育亂收費(fèi)、招生黑幕、注水文憑等，學(xué)術(shù)論文的粗制濫造、假冒偽劣、抄襲剽竊等現(xiàn)象不利于我國精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行，也必然會(huì)對(duì)青年大學(xué)生產(chǎn)生消極影響。

不誠信訴訟的法律后果篇十五

為依法有效調(diào)處和化解xx市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡(jiǎn)稱“三大糾紛”)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，xx年10月24日—26日，政協(xié)xx市委員會(huì)組織調(diào)研組對(duì)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開座談會(huì)分別聽取xx市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報(bào)外，還與xx市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員進(jìn)行座談，廣泛聽取大家對(duì)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見和建議。此外，調(diào)研組還先后深入xx市xxx公室、xx市中級(jí)人民法院分別對(duì)xx市“三大糾紛”行政復(fù)議工作情況和xx市“三大糾紛”審判工作情況進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組對(duì)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)也對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況

近年來，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以xx理論、“xx”重要思想、xx為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止?fàn)帲椭C共處”這一主題，扎實(shí)有效地開展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年至xx年6月，xx市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為。跨省、跨市、跨縣(區(qū))(以下簡(jiǎn)稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為?？h(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時(shí)化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物萬畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失6244萬元。

二、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程

xx市各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實(shí)踐xx的具體行動(dòng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，擺上重要議事日程，及時(shí)研究部署，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查，親自主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，共同商量化解途徑。由于各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)處人員的積極性，有效地推動(dòng)了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開展。

(二)健全制度，強(qiáng)化排查機(jī)制

xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強(qiáng)化排查新機(jī)制，建立健全了“五個(gè)制度”：一是堅(jiān)持一月一排查、月上報(bào)、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅(jiān)持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個(gè)當(dāng)事人;三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，堅(jiān)持將排查出來的“三大糾紛”明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處;四是堅(jiān)持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅(jiān)持用“五個(gè)一”(一起糾紛案件、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實(shí)排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。

(三)專項(xiàng)調(diào)處，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門先后組織開展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強(qiáng)年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項(xiàng)調(diào)處活動(dòng)，清理了4000多起影響社會(huì)穩(wěn)定、妨礙xx市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動(dòng)的“三大糾紛”。特別是在xx年，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項(xiàng)活動(dòng)，在該專項(xiàng)活動(dòng)中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費(fèi)160多萬元，出動(dòng)車輛120多臺(tái)，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)突出重點(diǎn)，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處

近年來，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：

1、全力以赴調(diào)處國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx市爭(zhēng)取到大量的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開工，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把主要精力投入到化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如xx年，南百高速公路施工到xx縣那滿鎮(zhèn)治塘村與xx縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時(shí)，引發(fā)了土地權(quán)屬爭(zhēng)議。在利益驅(qū)動(dòng)下，雙方當(dāng)事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。xx市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進(jìn)行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點(diǎn)調(diào)查取證，召開協(xié)調(diào)會(huì)，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如xx水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時(shí)間只有一個(gè)多月時(shí)，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時(shí)解決，土地補(bǔ)償費(fèi)就無法落實(shí)到當(dāng)事人手上，就會(huì)影響工程施工進(jìn)度。xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門調(diào)處人員經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共組織、指導(dǎo)調(diào)處國家重點(diǎn)工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行起到了保駕護(hù)航的作用。

2、著重調(diào)處國有農(nóng)林場(chǎng)與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，xx市國有農(nóng)林場(chǎng)的場(chǎng)界不清，如陽圩茶場(chǎng)，建場(chǎng)時(shí)劃出當(dāng)?shù)厝罕姷幕居玫匾院?，把大半個(gè)陽圩鎮(zhèn)都劃入該場(chǎng)的場(chǎng)界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場(chǎng)群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。為緩解場(chǎng)群關(guān)系，避免矛盾激化，xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把做好農(nóng)林場(chǎng)與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場(chǎng)群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場(chǎng)與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國有土地?zé)o謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場(chǎng)群關(guān)系，達(dá)到了共同發(fā)展的目標(biāo)，確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛。“三跨”糾紛歷來是調(diào)處工作的難點(diǎn)。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進(jìn)省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團(tuán)結(jié)和諧，推動(dòng)接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。xx市各級(jí)調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關(guān)于“更加注重改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”的要求，確?！盎饷?、案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯⒑椭C共處”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，多次組織開展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營管理，有利于安定團(tuán)結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進(jìn)行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場(chǎng)與xx縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、xx縣那么林場(chǎng)與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個(gè)屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當(dāng)事人經(jīng)常采取報(bào)復(fù)性的毀壞對(duì)方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當(dāng)事人既結(jié)下冤仇，又無心搞生產(chǎn)，經(jīng)過xx市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當(dāng)事人關(guān)系也重歸于好。

(五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生

xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門針對(duì)因“三大糾紛”影響社會(huì)穩(wěn)定問題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對(duì)有影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進(jìn)行排查，并及時(shí)進(jìn)行分類，按先急后緩的順序進(jìn)行化解和平息。如xx年，xx縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德?？h紅坭坡林場(chǎng)林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準(zhǔn)備毀林劃地，在林場(chǎng)職工出面制止時(shí)雙方即將發(fā)生群體械斗，由于xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門出面化解矛盾及時(shí)，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺(tái)村三臺(tái)屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達(dá)角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從xx年以來一直糾紛不斷，到xx年雙方矛盾進(jìn)一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設(shè)施、工棚等群體性事件。xx市政府領(lǐng)導(dǎo)批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，xx市調(diào)處辦接受任務(wù)以后，會(huì)同xx市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細(xì)致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過努力，終于在xx年5月31日促成雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，化解了一起長達(dá)8年、涉及多民族群眾利益、背景復(fù)雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年至xx年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。

(六)部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，在堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)調(diào)處原則的同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對(duì)策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機(jī)制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢(shì)單力薄及經(jīng)費(fèi)和車輛保障困難等問題，同時(shí)也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機(jī)制，調(diào)處的案件及時(shí)且合情、合理、合法、得當(dāng)，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，由各級(jí)調(diào)處辦組織聯(lián)動(dòng)調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為。

(七)協(xié)商解決，力爭(zhēng)通過協(xié)議方式化解矛盾

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的調(diào)處人員以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，人性化地開展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認(rèn)真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如xx年4月，德?？h調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會(huì)同縣xxx、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過共同反復(fù)協(xié)商和細(xì)致耐心調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。

(八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)

xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅(jiān)持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認(rèn)真閱讀每一份信訪材料，對(duì)來訪者動(dòng)之以情，曉之以理，避免了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來訪必接、來信必復(fù)。由于各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時(shí)間掌握到矛盾糾紛的信息，及時(shí)采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級(jí)和擴(kuò)大。

(九)加強(qiáng)督查，促使調(diào)處工作程序進(jìn)一步規(guī)范化

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，xx市各級(jí)黨委、政府定期或不定期派出督查組對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。通過采取聽情況匯報(bào)、查看文件資料及相關(guān)記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進(jìn)一步規(guī)范化。

三、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問題

近年來，xx市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績(jī)，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，但還存在不少問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏長效調(diào)處機(jī)制

一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財(cái)力去處理，錯(cuò)過了調(diào)解的最佳時(shí)機(jī)，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的基本職責(zé)、調(diào)處基本程序不了解，因而沒有及時(shí)規(guī)范調(diào)處秩序、建立長效調(diào)處機(jī)制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。

(二)調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響調(diào)處工作的開展

1、調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一是機(jī)構(gòu)級(jí)別低，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，xx市調(diào)處辦的級(jí)別是科級(jí)單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機(jī)構(gòu)級(jí)別低，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo);其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴(yán)重不足。目前，xx市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴(yán)重不足，因此一些該及時(shí)調(diào)處的案件，得不到及時(shí)的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。xx市調(diào)處辦于1985年1月恢復(fù)成立，恢復(fù)后一直掛靠市司法局，xx年3月設(shè)在市政府辦公室。目前，xx市調(diào)處辦主任高配享受副處級(jí)待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級(jí)待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級(jí)，還有一位xx年工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級(jí)粘邊，干部很難有機(jī)會(huì)晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。

2、內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全。目前，xx市除xxx門從市直機(jī)關(guān)到各縣(區(qū))局全部掛牌設(shè)立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、落實(shí)調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關(guān)職能部門均沒有掛牌設(shè)立糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，更沒有落實(shí)調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊(duì)兼顧調(diào)處。由于有關(guān)職能部門的內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全，影響了xx市調(diào)處工作的開展。

(三)調(diào)處責(zé)任不夠明確，難于形成合力

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機(jī)關(guān)包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場(chǎng)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場(chǎng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促工作。但是，在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長效機(jī)制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復(fù)調(diào)處，造成部門職能不清，責(zé)任不明現(xiàn)象。如xx區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測(cè)屯與xx縣xx鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到xxx門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負(fù)責(zé)調(diào)處。

(四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大

xx市位于xx西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與xx省毗鄰，東與xx、xx市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個(gè)縣(區(qū))都與兩個(gè)縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠(yuǎn)，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當(dāng)?shù)乩习傩照f話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。

(五)系統(tǒng)培訓(xùn)滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高

由于xx市各級(jí)政府對(duì)調(diào)處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)從未系統(tǒng)的進(jìn)行培訓(xùn)，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學(xué)不夠，造成調(diào)處隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴(yán)格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時(shí)限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對(duì)案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡(jiǎn)單召開幾次調(diào)解會(huì)議，調(diào)解不成之后就報(bào)請(qǐng)政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復(fù)復(fù)地兜圈子，致使案件一拖再拖。

(六)保障嚴(yán)重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮

一是辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費(fèi)的，其工作保障經(jīng)費(fèi)和調(diào)處人員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決。但在實(shí)際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的財(cái)政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費(fèi)都很難解決，根本無法保證調(diào)處工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的職能發(fā)揮。就xx市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費(fèi)也僅僅安排15萬元，根本無法保證調(diào)處工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，xx市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個(gè)公文柜、5臺(tái)電腦、5臺(tái)電話機(jī)、2臺(tái)激光打印機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼錄像機(jī)和1臺(tái)掃描儀，其他諸如會(huì)議室、接待室、檔案室、彩色打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、海拔儀、復(fù)印機(jī)等基本辦公設(shè)備都沒有。原有的辦公設(shè)備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。xx市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報(bào)廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費(fèi)用很高，對(duì)工作開展極為不便。

(七)復(fù)議上訴案件增多，加重了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

xx市各級(jí)政府對(duì)于一些久拖不決，沒有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關(guān)條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復(fù)議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進(jìn)行行政復(fù)議和行政訴訟。由于受理行政復(fù)議和行政訴訟的工作人員，對(duì)政策和法律的理解不一致，所持的觀點(diǎn)不同，致使一些案件多次反復(fù)處理。一些當(dāng)事人存在勢(shì)在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關(guān)系，給當(dāng)事人在財(cái)力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當(dāng)事人手中斂財(cái)，更加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一場(chǎng)官司打下來，當(dāng)事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。

(八)相互溝通不夠，造成案件反復(fù)處理

目前，xx市一些“三大糾紛”之所以反復(fù)進(jìn)行處理仍未能得到解決，主要是上、下級(jí)政府及法院、有關(guān)職能部門平時(shí)溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當(dāng)事人無所適從。

(九)缺乏責(zé)任追究制度，難以觸動(dòng)依法嚴(yán)格履行職責(zé)

在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責(zé)任，但是，在實(shí)際工作中沒有真正實(shí)施，甚至有些調(diào)處辦負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人根本沒有調(diào)處責(zé)任意識(shí)。如各級(jí)政府和有關(guān)職能部門每年年初與上級(jí)機(jī)關(guān)簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，沒有一個(gè)單位把“三大糾紛”調(diào)處任務(wù)列入目標(biāo)管理責(zé)任狀，更談不上年終不完成任務(wù)追究責(zé)任或?qū)嵤┆?jiǎng)懲問題。再有，對(duì)糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯(cuò)案的也從來沒有追究過相關(guān)人員的責(zé)任。如不認(rèn)真解決這一問題，將難以觸動(dòng)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。

四、xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析

xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，但歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因

建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個(gè)人所有制。合作化以后實(shí)行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期，農(nóng)村管理體制多次變動(dòng)，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時(shí)，由于時(shí)間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯(cuò)證、漏證、重復(fù)發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時(shí)，為了趕任務(wù)，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實(shí)際經(jīng)營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。

(二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因

從1983年1月xxx中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的出臺(tái)到xx年3月《xxx國農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過程中，我國對(duì)農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補(bǔ)，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國家多年來的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動(dòng)緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國家法律、政策的改變對(duì)土地及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。

(三)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因

隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個(gè)人對(duì)荒山、荒地逐漸進(jìn)行了開發(fā)，土地收益和利用價(jià)值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識(shí)較低，有的為眼前經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，編造證據(jù)發(fā)動(dòng)土地權(quán)屬紛爭(zhēng)，較多的農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，認(rèn)為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責(zé)眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時(shí)調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達(dá)不到自己愿望時(shí)，便發(fā)動(dòng)械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人多地少，以當(dāng)年土地被征用時(shí)不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強(qiáng)占土地，引起糾紛。

(四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)性原因

xx市1953年戶籍人口為xx萬人,xx年xx市人口增長到xx萬人，為1953年的倍。盡管xx市從80年代開始認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長。但xx年xx市每平方公里仍然居住著xx人，比1953年增加xx人。57年間人口增加xx萬人，相當(dāng)于新增3個(gè)xx縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時(shí)自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。

(五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因

一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜,使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺(tái)，規(guī)范了土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，過去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補(bǔ)償。由于利益的驅(qū)動(dòng)，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點(diǎn)已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點(diǎn)。

(六)基層組織社會(huì)控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會(huì)性原因

很多農(nóng)民對(duì)基層組織，甚至對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識(shí)淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村 “三大糾紛”持續(xù)不斷。

(七)地方政府職能錯(cuò)位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能錯(cuò)位、行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關(guān)系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對(duì)農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)干預(yù)過多，時(shí)有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對(duì)荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

五、進(jìn)一步加大xx市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議

(一)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)

“三大糾紛”問題情況復(fù)雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的政績(jī)觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第一案，解第一難;政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第二案，解第二難;分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第三案，解第三難，其他領(lǐng)導(dǎo)以此類推”的個(gè)案負(fù)責(zé)制，形成“三大糾紛”一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實(shí)維護(hù)xx市的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)要健全機(jī)構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎(chǔ)

一是要規(guī)范調(diào)處辦設(shè)置。目前，在xx14個(gè)市中，xx、xx5個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為正處級(jí)單位，xx5個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為副處級(jí)單位，防城、xx2個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為科級(jí)單位，xx2個(gè)市調(diào)處辦未定級(jí)別。除xx市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo)，要將xx市調(diào)處辦獨(dú)立掛牌辦公，定為副處級(jí)單位，下設(shè)辦公室、綜合科、調(diào)處科3個(gè)科室，并將編制增加到8—12人，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時(shí)，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨(dú)立掛牌辦公，下設(shè)辦公室、綜合股、調(diào)處股3個(gè)股室，并將編制增加到8—12人，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府要把有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機(jī)構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實(shí)辦公用房及專項(xiàng)調(diào)處經(jīng)費(fèi)，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。

(三)要落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效開展調(diào)處工作

要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則開展“三大糾紛”調(diào)處工作。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當(dāng)?shù)卣仨氊?zé)成有關(guān)主管部門及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實(shí)承辦單位、承辦人、負(fù)責(zé)人，重大案件應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對(duì)“三跨”糾紛，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和組織調(diào)解，同時(shí)將情況向上級(jí)政府和主管部門報(bào)告;經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級(jí)主管部門。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門，要逐件列表造冊(cè)登記上報(bào)，以便督促檢查。

(四)要突出重點(diǎn)，積極消除重大糾紛隱患

各級(jí)黨委、政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點(diǎn)調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動(dòng)與對(duì)方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實(shí)事求是和依法處理的原則，與對(duì)方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大工程案件，要按照“定任務(wù)、定時(shí)間、定牽頭單位和定責(zé)任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實(shí)責(zé)任，從有利于團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實(shí)事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五是國有農(nóng)林場(chǎng)與周邊群眾的重大糾紛案件，要強(qiáng)化措施，確保國有農(nóng)林場(chǎng)的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級(jí)上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應(yīng)處置預(yù)案，對(duì)指導(dǎo)思想、處置原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、處置措施(宣傳疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)、工作策略)等都要作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應(yīng)迅速、處置果斷。

(五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機(jī)制

“三大糾紛”調(diào)處工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面寬，情況復(fù)雜，要實(shí)行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動(dòng)，僅靠調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的努力難以湊效。為此，各級(jí)黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大調(diào)處工作機(jī)制，使各相關(guān)部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極履行職能，密切配合，形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的堅(jiān)強(qiáng)合力，確保政府出臺(tái)的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學(xué)性和可操作性的社會(huì)管理行動(dòng)規(guī)范。

(六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了

“三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭(zhēng)通過協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當(dāng)事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復(fù)議、行政訴訟程序或反復(fù)走訪等形式。各級(jí)政府對(duì)每個(gè)糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關(guān)職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎(chǔ)上，再組織一次調(diào)解，確實(shí)調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。

(七)要加強(qiáng)溝通，建立調(diào)處工作的長效機(jī)制

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門及法院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機(jī)制。要通過召開聯(lián)席會(huì)或通報(bào)會(huì)的形式，把那些久拖未結(jié)的、復(fù)雜的、當(dāng)事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達(dá)成共識(shí)，盡量避免相互拆臺(tái)、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。

(八)要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)處工作水平

一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓(xùn)。由于xx市調(diào)處人員水平參差不齊，面對(duì)新形勢(shì)下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級(jí)的調(diào)處人員，長期直接面對(duì)群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識(shí)比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，xx市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)專家和市xxx、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進(jìn)行授課，對(duì)調(diào)處人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級(jí)干部，指導(dǎo)幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作的順利開展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(九)要強(qiáng)化保障，夯實(shí)調(diào)處基礎(chǔ)

一是各級(jí)政府要加大對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)處業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要分級(jí)列入年度財(cái)政預(yù)算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費(fèi)要由財(cái)政專項(xiàng)劃撥，切實(shí)為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是各級(jí)政府要切實(shí)解決調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)公務(wù)用車問題，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作順利開展。三是各級(jí)政府要改善調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。

(十)要夯實(shí)基礎(chǔ)，掌握調(diào)處主動(dòng)權(quán)

不誠信訴訟的法律后果篇十六

近年來，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會(huì)原因。我國人多地少，戶籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農(nóng)民的基本生活保障。但長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識(shí)、合同意識(shí)淡薄，政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理缺位，加之國家近年來的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時(shí)掌握和準(zhǔn)確處理此類糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

一、農(nóng)村土地承包糾紛案件的基本特點(diǎn)

（一）成訟時(shí)間上的集中性

一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對(duì)于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進(jìn)程看，國家政策一直起到主導(dǎo)作用，相關(guān)立法只是將執(zhí)政黨的意識(shí)上升為國家意識(shí)，使政策得到進(jìn)一步的鞏固。因此，國家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時(shí)期。如國家出臺(tái)一免兩補(bǔ)土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。

（二）訴訟主體上的群體性

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬，農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá).但相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)前，因經(jīng)營土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取兩金一費(fèi)即公積金、公益金和管理費(fèi)，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼并實(shí)行糧食收購最低保護(hù)價(jià)后，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時(shí)僅僅是個(gè)別村民提起訴訟，但涉及問題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的群體利益，相當(dāng)一批農(nóng)戶持觀望態(tài)度。一個(gè)案件處理不當(dāng)，往往引起連鎖反應(yīng)，波及整個(gè)村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶們往往愿意憑借人多勢(shì)眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會(huì)輿論的支持。

（三）糾紛類型上的多樣性

長期以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務(wù)內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。2003年3月1日施行的《xxx國農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務(wù)、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式和法律責(zé)任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶外，還有外來人員以招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等其他方式進(jìn)行的承包經(jīng)營，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類型除了常見的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶之間爭(zhēng)地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶承包土地后又進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁決予以解除，村委會(huì)在承包方未退出承包地之前，又將爭(zhēng)議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶要求村委會(huì)履行合同、原承包戶退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競(jìng)合。有的農(nóng)戶先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費(fèi)，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶又另行起訴請(qǐng)求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶在二輪土地承包時(shí)口頭放棄承包經(jīng)營權(quán)或棄耕撂荒，村委會(huì)將上述土地另行發(fā)包，后為滿足該農(nóng)戶的要地請(qǐng)求，村委會(huì)又在其他農(nóng)戶的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等。

二、農(nóng)村土地承包糾紛案件的成因

（一）合同簽訂不規(guī)范

1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。但是在發(fā)包過程中，有些村委會(huì)和村民小組的職責(zé)分工并不明確，有的村委會(huì)和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會(huì)收回村民小組已發(fā)包土地，重新對(duì)外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。

2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實(shí)踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進(jìn)行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時(shí)搞暗箱操作，擅自以低價(jià)將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會(huì)任意制訂土地承包方案，以優(yōu)惠條件將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，引起了村民強(qiáng)烈不滿。

3.合同約定內(nèi)容不完善。有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實(shí)和責(zé)任難以認(rèn)定。有的合同沒有關(guān)于違約責(zé)任的約定，缺乏確保履行合同的制約機(jī)制，為當(dāng)事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)，隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動(dòng)地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。

（二）合同履行不誠信

1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。這是該法賦予農(nóng)民長期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營利性開發(fā)建設(shè)。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，還習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式和行政干預(yù)的手段對(duì)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、搞規(guī)模經(jīng)營等理由強(qiáng)行統(tǒng)一種植作物，或者強(qiáng)制收回承包地。

2.承包方違約。主要包括承包方對(duì)土地進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費(fèi)等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對(duì)于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準(zhǔn)程序。在審判實(shí)踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設(shè)永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳?zāi)鼓踩±妗Ｓ械某邪皆诔邪厣辖ㄖ?、取土等，造成土地荒漠化，?yán)重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復(fù)耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費(fèi)，構(gòu)成違約。

（三）土地承包管理不規(guī)范

1.沒有土地清冊(cè)或記載不詳?，F(xiàn)實(shí)中，很多村委會(huì)沒有建立土地清冊(cè)，或者用手寫財(cái)務(wù)帳簿的方式代替清冊(cè)，其中不少帳簿有改動(dòng)，無法確定記載事項(xiàng)。有的村委會(huì)建立了土地清冊(cè)，但是清冊(cè)記載不詳，承包經(jīng)營的戶主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對(duì)各戶承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如道南邊、沙坑北邊、東房東邊等劃分邊界的字樣十分常見。對(duì)于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無記載，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級(jí)，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，村委會(huì)拿不出有力依據(jù)來證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當(dāng)事人只能通過向法院起訴確認(rèn)自己的權(quán)利，導(dǎo)致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。

2.機(jī)動(dòng)地管理不當(dāng)。村集體在劃分土地時(shí)一般都會(huì)保留一些機(jī)動(dòng)地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶經(jīng)營，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租賃費(fèi)。由于近年來國家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，一部分租賃戶不愿意再承擔(dān)原租賃費(fèi)，甚至要求退還已預(yù)交的租賃費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費(fèi)用，預(yù)留機(jī)動(dòng)地超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未受益的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)當(dāng)前種地效益好的形勢(shì)，要求重新分配機(jī)動(dòng)地，但原來的承包大戶不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。

（四）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范

1.轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型。稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)戶覺得種地收益不高，便將自己的土地轉(zhuǎn)給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)由接受者承擔(dān)。但這種農(nóng)戶間自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)多是采用口頭協(xié)議，沒有書面協(xié)議來明確雙方的權(quán)利義務(wù)，或書面協(xié)議內(nèi)容不具體，簽訂協(xié)議后往往也不通知集體經(jīng)濟(jì)組織，更無法得到主管部門的備案。稅費(fèi)改革后，原承包戶要求現(xiàn)承包戶退還其土地時(shí)，雙方往往各執(zhí)一詞，引起糾紛。

2.代耕代種型。以前不少農(nóng)民放棄耕種，外出務(wù)工經(jīng)商，不承擔(dān)村里和國家的稅費(fèi)，村干部為了能完成國家稅收任務(wù)，讓其他農(nóng)戶代耕代種。代耕代種農(nóng)戶履行了繳費(fèi)義務(wù)，且稅改時(shí)這些耕地面積又納入了代耕代種戶的計(jì)稅面積，現(xiàn)在原承包戶回村，找代耕戶或村集體索要自己的承包地，發(fā)生糾紛。

3.重新發(fā)包引發(fā)糾紛。前一段時(shí)期農(nóng)民耕種收入較低，有些農(nóng)戶棄耕拋荒，外出務(wù)工，土地長時(shí)間沒有人耕種。有些農(nóng)戶甚至明確表示放棄承包，將土地交回，村集體據(jù)此收回承包地，并發(fā)包給其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員。但上述情況又不屬于《農(nóng)村土地承包法》關(guān)于承包期內(nèi)發(fā)包人收回承包地的法定情形。稅費(fèi)改革后，種地收益增加，原來放棄承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶回村要求繼續(xù)承包，與新承包人和村集體發(fā)生糾紛。

（五）土地征用補(bǔ)償不合理、不規(guī)范

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和公路建設(shè)需要征用大量農(nóng)村集體土地，但因，征用土地上我國現(xiàn)行征地制度存在很多弊端，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不能分享到農(nóng)地增值的收益，被征地農(nóng)民往往也得不到妥善安置和合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就弱化了土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能。農(nóng)民失地后又失業(yè)，生活缺乏保障，引發(fā)了大量的群體糾紛和上訪。另外，由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，加之利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村基層組織在發(fā)放、使用、分配征地補(bǔ)償費(fèi)用的過程中極不規(guī)范，隨意性大，特別是因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配產(chǎn)生的糾紛大量產(chǎn)生。

（六）農(nóng)業(yè)政策的變化

近年來，我國農(nóng)業(yè)政策在不斷向惠農(nóng)支農(nóng)的方向調(diào)整。1982年開始，中央連續(xù)五年以1號(hào)文件對(duì)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行保障。1991年12月7日，xxx出臺(tái)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，以行政法規(guī)的形式明確了農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的范圍，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2022年，中央1號(hào)文件明確指出，著重讓農(nóng)民減負(fù)增收，通過一免兩補(bǔ)大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民承包土地的積極性。2022年12月29日，xxx全國xxx常務(wù)委員作出《會(huì)關(guān)于廢止〈xxx國農(nóng)業(yè)稅條例〉的決定》。國家陸續(xù)出臺(tái)的一系列扶持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施，使得土地的現(xiàn)實(shí)收益和預(yù)期收益大大提高，農(nóng)民承包土地的熱情被重新點(diǎn)燃。許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民陸續(xù)返回農(nóng)村承包土地，許多被棄耕的土地開始有人爭(zhēng)相耕種，廣大農(nóng)民紛紛主張自己的土地承包權(quán)益，導(dǎo)致大量糾紛產(chǎn)生。

（七）人多地少的現(xiàn)實(shí)

人多地少是我國的基本國情，大多數(shù)地方人均耕地原本就少，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)需要征用大量土地，致使人地關(guān)系雪上加霜,再加上土地補(bǔ)償或土地置換不到位，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出。土地作為農(nóng)民基本的保障和收入來源，在農(nóng)民心目中的地位越來越重要，涉及土地的糾紛也越來越多。

（八）立法不足

1.立法的滯后與過分概括。目前，審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律依據(jù)主要是《農(nóng)村土地承包法》，但該法作為農(nóng)村土地承包的特別法是在2002年出臺(tái)。此前，此類案件審理的重要依據(jù)是國家政策、相關(guān)單項(xiàng)法律和最高人民法院1999年出臺(tái)的《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》。而截止2000年底，全國已有98%左右的村組完成了第二輪土地承包工作。另外，2022年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、變更等新型糾紛大量產(chǎn)生，但因涉及政策和法律的銜接，各地對(duì)很多問題莫衷一是、做法不一。直到2022年3月，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，上述混亂狀況才得到了很大程度的緩解。從我們掌握的情況看，土地二輪承包和因農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)的糾紛，占近五年農(nóng)村土地承包糾紛案件的70%以上。另外，《農(nóng)村土地承包法》的內(nèi)容比較原則，在實(shí)務(wù)中缺乏可操作性，法院對(duì)該法理解也不一致，不能得出一個(gè)令人信服的判決結(jié)果，無形中導(dǎo)致了土地承包糾紛案件數(shù)量的增加。

2.立法對(duì)現(xiàn)實(shí)考慮的不足?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包以戶為單位，土地承包30年不變。但如國按照增人不增地、減人不減地的基本原則執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)一地多人用，多地一人種,亡者有土，生者無地等現(xiàn)象。該法雖然規(guī)定用機(jī)動(dòng)地對(duì)新增人口進(jìn)行調(diào)整，但又規(guī)定，機(jī)動(dòng)地超過5%的不再增加機(jī)動(dòng)地，因此很多村集體現(xiàn)在已無機(jī)動(dòng)地可調(diào)整，許多新形成的農(nóng)戶不可避免地面臨著無地可種的現(xiàn)實(shí)。而《農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人均不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利,這又間接增加了村集體在承包農(nóng)戶間進(jìn)行土地調(diào)劑的難度。

3.土地承包經(jīng)營權(quán)保障不力。理論界雖然一直將土地承包經(jīng)營權(quán)定義為一種用益物權(quán)，但在《物權(quán)法》出臺(tái)前，相關(guān)法律一直沒有對(duì)此明確，土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)能無從發(fā)揮，從權(quán)利的取得、處分、變更及救濟(jì)途徑等方面更接近于普通債權(quán)。這種混有債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)無法像真正物權(quán)那樣有必要的方法和程序可以對(duì)抗來自發(fā)包人和其他行政組織的干預(yù).雖然《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)一些接近于物權(quán)的保護(hù)方法，但在上述法律和相關(guān)司法解釋中仍更多地體現(xiàn)了合同法的相關(guān)內(nèi)容，弱化了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的絕對(duì)性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中承包地被擅自收回、隨意侵犯的現(xiàn)象大量存在。

（九）法律意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民文化水平偏低，長期生活在熟人社會(huì)中，道德、習(xí)慣、人情對(duì)行為的引導(dǎo)作用大，遷就、忍耐、私了長期作為糾紛化解的主要途經(jīng)，法律知識(shí)缺乏現(xiàn)實(shí)需求，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)利保護(hù)意識(shí)淡薄，基本法律概念不清，缺乏簽訂合同的技巧，不愿履行備案報(bào)批程序，隨意涂改證書等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在承包經(jīng)營土地時(shí)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營，破壞土地耕作層或造成土地鹽漬化，任意改變土地農(nóng)業(yè)用途，不按約定交納承包費(fèi)。一些鄉(xiāng)村干部的法律意識(shí)也比較淡薄，對(duì)耕地搞強(qiáng)制發(fā)包，對(duì)合同隨意變更，對(duì)簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空，產(chǎn)生大量糾紛。

（十）糾紛調(diào)處機(jī)制不健全

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包糾紛可以選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式解決。如果協(xié)商、調(diào)解、仲裁等訴外解決爭(zhēng)議機(jī)制順暢，可以有效地減少訴訟，迅速化解糾紛，防止矛盾擴(kuò)大。但是協(xié)商和非訴調(diào)解都要求雙方自愿，且結(jié)果不具有強(qiáng)制力，而仲裁則存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，仲裁效力不明確的問題。至今仍有許多地區(qū)沒有成立仲裁機(jī)構(gòu)，即使成立仲裁機(jī)構(gòu)也沒有開展仲裁業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量土地承包糾紛當(dāng)事人不得不選擇訴訟，增加了當(dāng)事人和人民法院的負(fù)擔(dān)。而法院審理案件要受相應(yīng)程序法的限制，審理周期較長，容易延誤農(nóng)時(shí)，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時(shí)處理和保護(hù)，引發(fā)農(nóng)戶集體上訪，農(nóng)戶維權(quán)的成本也隨之提高，形成惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村土地承包糾紛案件面臨的主要問題

（一）案件數(shù)量多，增長趨勢(shì)明顯

2022年國家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)，黑龍江省被列為全部免征農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼試點(diǎn)省份，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民走回家門承包土地。新一輪的土地承包熱與1998年農(nóng)村土地二輪承包時(shí)的冷清形成鮮明對(duì)比，許多被棄耕、撂荒的土地開始有人爭(zhēng)相耕種，農(nóng)村土地承包糾紛案件數(shù)量日益增加，其中1998年至2003年期間流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)在2003年以后發(fā)生的糾紛逐年增加，所占比例居于首位。以黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市為例。哈爾濱市兩級(jí)法院2003年受理農(nóng)村土地承包糾紛一審案件537件，2022年受理1217件，2022年僅上半年就受理1459件，案件數(shù)量呈逐年大幅上升的趨勢(shì)。齊齊哈爾市兩級(jí)法院2022年受理土地承包糾紛案件579件，2022年受理1244件，2022年受理1447件，增加趨勢(shì)也較為明顯。綏化市2022年至2022年上半年全市兩級(jí)法院共審結(jié)一、二審各類農(nóng)村土地糾紛案2316件，其中2022年325件，2022年782件，2022年801件，2022年上半年即達(dá)到408件。

不誠信訴訟的法律后果篇十七

誠信，就是誠實(shí)，守信。廣大青少年作為誠信建設(shè)的主體之一，在誠信建設(shè)中居于十分重要的位置?！扒嗄昱d則國興，青年強(qiáng)則國強(qiáng)，青年有希望，未來的發(fā)展就有希望?！鼻嗌倌暧袥]有誠信意識(shí)，講不講誠信，攸關(guān)誠信建設(shè)的成與敗，攸關(guān)中華民族的興與衰。

一、我縣青少年誠信道德建設(shè)存在的主要問題

根據(jù)我們對(duì)我縣幾所學(xué)校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生存在的誠信問題主要有下面幾種：

1、道德生活中的誠信缺失。道德即人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。從總體上看，中學(xué)生的道德生活還是比較健康、積極向上的。但是，也不乏存有道德失范現(xiàn)象。最典型的現(xiàn)象是偷盜，特別是寄宿生中，他們的書籍、生活用品、錢物等被別人竊為己有，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張，搞得寢室人人自危，生活不得安寧。還有一些學(xué)生，在圖書館、閱覽室看書，發(fā)現(xiàn)好的或感興趣的內(nèi)容，就隨手撕毀帶走，不以為恥，還美其名曰：“竊書不算偷”。

2、學(xué)習(xí)生活中的誠信缺失。學(xué)習(xí)是學(xué)生生活的主要方面。學(xué)習(xí)更是一種艱苦、復(fù)雜、細(xì)致的腦力勞動(dòng)。要學(xué)有所成，就必須嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，來不得半點(diǎn)虛假和浮躁。但是，有相當(dāng)一部分學(xué)生，學(xué)習(xí)缺乏和喪失誠信，最典型的表現(xiàn)是考試作弊。學(xué)習(xí)生活中誠信缺失的另一種典型表現(xiàn)就是抄作業(yè)。

4、經(jīng)濟(jì)生活中的誠信缺失。學(xué)生是消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)來源主要靠父母，經(jīng)濟(jì)生活雖然不復(fù)雜，但是，誠信缺失現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。不少老師特別是班主任老師都有過學(xué)生向其借錢而沒有歸還的經(jīng)歷，有的甚至是以買土特產(chǎn)品名義從老師那里“拿”錢的。

5、誠信認(rèn)知與誠信行為脫節(jié)。我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有中學(xué)生都認(rèn)同誠實(shí)、正直、守信、履約、不欺、不瞞、不說謊等誠信道德的基本范疇，對(duì)失信現(xiàn)象深惡痛絕。大部分學(xué)生對(duì)誠信講起來也頭頭是道，口若懸河，但實(shí)際行動(dòng)中卻是另外一種狀況。據(jù)我們調(diào)研所了解學(xué)生的誠實(shí)態(tài)度問題，“學(xué)生知道”班內(nèi)某同學(xué)犯了錯(cuò)誤，老師或?qū)W校向?qū)W生調(diào)查時(shí)，持“推托不知道”或“略去重要情節(jié)”態(tài)度的學(xué)生占有效問卷總數(shù)的50%！

二、幾點(diǎn)建議

青少年誠信道德教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)家庭、學(xué)校和全社會(huì)。為構(gòu)建和諧社會(huì)，打造“信用__”，特提出如下建議：

1、學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)青少年誠信道德教育。一是要將誠信教育納入學(xué)校日常教育體系。首先要從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師做起，言必行，行必果，不因各種干擾因素而破壞規(guī)則，言傳身教，為學(xué)生樹立良好的典范。其次，對(duì)學(xué)生，從入學(xué)教育到畢業(yè)教育，從思想政治課到各學(xué)科，都要加強(qiáng)誠信教育。規(guī)則和誠信是緊密聯(lián)系的，學(xué)生的失信現(xiàn)象絕大多數(shù)表現(xiàn)為不遵守規(guī)則，學(xué)校必須依據(jù)黨和政府的有關(guān)誠信建設(shè)精神制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立相應(yīng)的道德約束懲罰機(jī)制，促使師生在共同遵守規(guī)則中養(yǎng)成誠信品質(zhì)。二是要建立學(xué)生誠信檔案制度。如為班級(jí)每位學(xué)生設(shè)立誠信記錄，既把有不良信譽(yù)的學(xué)生，如值日生不擦黑板、不打掃教室、抄襲作業(yè)、不交作業(yè)、上課無故遲到、考試作弊等行為，記錄在冊(cè)；也注重記錄日常生活中學(xué)生身上表現(xiàn)出誠信品質(zhì)的閃光點(diǎn)。建立個(gè)人信用檔案，應(yīng)是學(xué)校進(jìn)行誠信道德建設(shè)的基礎(chǔ)，它有一整套完整的組織程序和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從一個(gè)人上小學(xué)即開始不間斷的操行記錄，進(jìn)入檔案終身跟隨，一個(gè)學(xué)生獲得優(yōu)良的操行記錄就等于獲取“誠信道德畢業(yè)證書”，是其道德信譽(yù)的保證，也是社會(huì)錄用人才的道德“通行證”。

不誠信訴訟的法律后果篇十八

狂年3月，農(nóng)業(yè)局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

20xx年11月，師宗縣成立了全省第一家農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，并于20xx年5月被省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)為農(nóng)村土地承包仲裁試點(diǎn)縣。在四年多的時(shí)間里，師宗縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和幫助下，積極組織開展了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。截止目前，共接到農(nóng)村土地承包糾紛200起，受理177起，其中仲裁14起，調(diào)解處理163起。仲裁工作的開展，不僅有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也為進(jìn)一步建立完善的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解處理機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

二、師宗縣農(nóng)村土地承包糾紛類型

（一）農(nóng)村土地承包糾紛類型。從幾年的仲裁實(shí)踐看，我縣農(nóng)村土地承包糾紛主要有土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛；土地流轉(zhuǎn)糾紛；侵害婦女承包經(jīng)營權(quán)糾紛；土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛；承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛幾種形式。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)類型：

1、先棄后取，引發(fā)糾紛。一些農(nóng)民承包集體土地后，沒有使用土地，造成土地荒蕪，其他人趁機(jī)利用，進(jìn)行種植；或未明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，交給他人使用。現(xiàn)在承包人以土地經(jīng)營權(quán)是自己所有為由，要求取回土地，與種植人發(fā)生糾紛。全縣共接待此類案件102件，占總案件數(shù)的51%。主要發(fā)生在丹鳳、高良、五龍、彩云等人均占有耕地較多和經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而引發(fā)的糾紛，此類案件33件，占。

3、出嫁女為爭(zhēng)得土地與其娘家發(fā)生糾紛。此類案件共16件，占8%。

4、原“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶要求返還其原承包地。此類案件11件，占。

5、同一承包地重復(fù)發(fā)包引發(fā)的糾紛。此類案件共6件，占3%。

6、私自買賣承包地引發(fā)的糾紛，此類案件共2件，占1%。

7、承包戶家庭成員全部死亡，發(fā)包方要求收回承包地引發(fā)的爭(zhēng)議，此類案件共1件，占。

8、承包地繼承引發(fā)的糾紛，此類案件共4件，占2%。

9、所有權(quán)或使用權(quán)不清，引發(fā)的糾紛。此類案件共3件，占。

10、征地補(bǔ)償款分配引發(fā)的糾紛，此類案件共4件，占2%。

11、承包戶內(nèi)家庭成員之間，主要由于贍養(yǎng)問題及兄弟不和而要求分戶引發(fā)的糾紛，此類案件共18件，占9%。

（二）糾紛調(diào)處途徑。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛當(dāng)事人主要通過以下5種途徑解決糾紛：

1、自行協(xié)商。農(nóng)民在發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上，直接進(jìn)行磋商，自行解決爭(zhēng)議的情況比較多，但由于缺乏必要的來自第三方的疏導(dǎo)，往往偏執(zhí)于自己的一方之理，很難聽進(jìn)對(duì)方當(dāng)事人的不同意見。因此，雙方當(dāng)事人的自行協(xié)商很容易擱淺。

2、請(qǐng)求調(diào)解。這是解決農(nóng)村土地糾紛的主要形式。糾紛當(dāng)事人通過請(qǐng)求村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)幫助解決糾紛，如果調(diào)解成功，主持調(diào)解的機(jī)構(gòu)(個(gè)人)及時(shí)讓雙方當(dāng)事人簽訂書面協(xié)議，并應(yīng)幫助和督促當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。調(diào)解也是我們仲裁機(jī)構(gòu)的重要工作方式。自20xx年11月成立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)”和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立“調(diào)解委員會(huì)”以來，共接待群眾來信來訪案件200件，通過調(diào)解處理了163件。

3、申請(qǐng)仲裁。與訴訟相比，由于農(nóng)村土地承包仲裁不僅省時(shí)、省錢，而且程序簡(jiǎn)便，處理爭(zhēng)議較快?，F(xiàn)也成為處理農(nóng)村土地糾紛的重要手段。20xx年以來，我縣共仲裁糾紛14件，僅2022年就仲裁6件，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

4、提起訴訟。因?yàn)橥ㄟ^訴訟得到的判決更具權(quán)威性，并有國家強(qiáng)制力作后盾，對(duì)當(dāng)事人最終權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有較充分的保障。當(dāng)事人通過訴訟解決糾紛的情況也時(shí)有發(fā)生。

5、申請(qǐng)政府處理。此類糾紛一般是所有權(quán)或使用權(quán)不清引發(fā)的糾紛，我縣主要采取政府受理，交由農(nóng)經(jīng)部門調(diào)查核實(shí)，并擬出《行政處理決定書》，由政府簽章核發(fā)的方式進(jìn)行處理。

三、開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的主要做法

（一）成立仲裁機(jī)構(gòu)

為保證農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的順利開展，20xx年11月，師宗縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)成立，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任主任，農(nóng)業(yè)局長和政府辦副主任任副主任，國土資源、林業(yè)、農(nóng)村辦、民政、司法、信訪、經(jīng)營管理等部門領(lǐng)導(dǎo)為組成人員，下設(shè)辦公室在經(jīng)營管理站，由農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)的副局長兼任辦公室主任，農(nóng)經(jīng)站長、副站長兼任辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁的日常工作，并配備了4名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會(huì)，并配備了專職工作人員。

（二）完善仲裁機(jī)制

1、規(guī)范仲裁原則

踞持地位平等的原則。糾紛仲裁當(dāng)事人無論是農(nóng)戶、業(yè)主，還是村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織，在糾紛調(diào)解、仲裁過程中，其法律地位人人平等，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平、公正地調(diào)處糾紛。

踞持實(shí)事求是的原則。當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)后，仲裁委員會(huì)要對(duì)承包糾紛案件進(jìn)行調(diào)查了解，依照法律規(guī)定和客觀事實(shí)，決定是否受理。案件受理后，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，取得農(nóng)村土地承包的原始資料和證明材料，實(shí)事求是，分清是非曲直，為農(nóng)村土地承包糾紛仲裁提供可靠證據(jù)。

踞持調(diào)解為主的原則。雖然一般申請(qǐng)仲裁的案件都是經(jīng)過多次調(diào)解無果，但仲裁委仍然堅(jiān)持調(diào)解為主、裁決為輔，在制度上和程序上保障將調(diào)解結(jié)案作為首選目標(biāo)，并在工作中努力貫徹。確實(shí)無法達(dá)成一致協(xié)議的，依法及時(shí)作出裁決。

2、制定土地承包糾紛仲裁規(guī)范化制度。結(jié)合土地承包體制的特點(diǎn)，仲裁委借鑒（民商事）仲裁和勞動(dòng)仲裁的做法，參照法院民事審判的規(guī)則，制訂了《師宗縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁暫行辦法》和《師宗縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作制度》。

3、設(shè)計(jì)法律文書和操作流程。由于土地承包仲裁工作具體操作無現(xiàn)成格式可用，而案件從受理到仲裁文書的送達(dá)、回訪等都需要形成完善的工作機(jī)制，包括立案、現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證、庭審、合議、調(diào)解、裁決和結(jié)案等每一環(huán)節(jié)都要制訂操作規(guī)程，保證糾紛公正裁決。因此，仲裁委參考法院民事審判制度，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了《師宗縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作紀(jì)律》、《師宗縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁回避制度》、《師宗縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁檔案管理制度》等內(nèi)部規(guī)范制度。同時(shí)，陸續(xù)設(shè)計(jì)并不斷修訂完善了《仲裁申請(qǐng)書》、《不予受理案件通知書》、《立案登記表》、《受理案件通知書》、《法定代表人身份證明書》、《應(yīng)訴通知書》、《舉證通知書》、《授權(quán)委托書》、《調(diào)查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄》、《開庭通知書》、《仲裁庭組成通知書》、《開庭筆錄》、《調(diào)解筆錄》、《調(diào)解決議書》、《合議記錄》、《裁決書》、《送達(dá)回證》等18種標(biāo)準(zhǔn)法律文書格式。

4、建立土地承包仲裁政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。由于土地承包相關(guān)法滯后，此前有法可依的主要是《農(nóng)村土地承包法》、《云南省實(shí)施;辦法》和最高人民法院的兩個(gè)司法解釋，審理依據(jù)嚴(yán)重不足。為此，仲裁委對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了大規(guī)模的檢索研究，同時(shí)還收集了國家、省關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策文件，建立了農(nóng)村土地承包仲裁專用政策法規(guī)電子數(shù)據(jù)庫，主要包括法律依據(jù)、政策依據(jù)和制度依據(jù)三方面內(nèi)容，其中相關(guān)法律法規(guī)32件，政策文件27件，為依法審理提供了可靠的依據(jù)。

5、探索制度創(chuàng)新

卡立核稿發(fā)文制度。所有仲裁文書均由案件首席仲裁員把關(guān)。仲裁裁決書實(shí)行主任核發(fā)制，未經(jīng)主任審核，不得下發(fā)；若發(fā)現(xiàn)有重大問題，及時(shí)與該案首席仲裁員溝通，必要時(shí)可請(qǐng)?jiān)摪钢俨猛ブ匦潞献h。

卡立裁后回訪結(jié)果通報(bào)制度。仲裁委對(duì)已到法律生效期的案件都要作裁后回訪。凡是無法執(zhí)行或被法院審理后推翻的案件，都要進(jìn)行內(nèi)部分析總結(jié)，便于及時(shí)吸取刻訓(xùn)。

（三）制定統(tǒng)一程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)仲裁

農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁，不僅要法律適用準(zhǔn)確，還要程序合法。為此，我縣依照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》和《仲裁法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定了統(tǒng)一嚴(yán)格的仲裁程序。

1、案件的申訴與受理。當(dāng)事人必須以書面形式向仲裁委提出仲裁申請(qǐng)，經(jīng)過審查，不符合受理?xiàng)l件的，填寫不予受理案件通知書，及時(shí)通知當(dāng)事人，并說明理由；符合受理?xiàng)l件的，及時(shí)填寫立案登記表，并由副主任（農(nóng)業(yè)局長）審批，立案后，5日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書，取得送達(dá)回證，并要求當(dāng)事人15日提供授權(quán)委托書、答辯狀及相關(guān)證據(jù)。通過嚴(yán)格把關(guān)，防止越權(quán)受理現(xiàn)象的發(fā)生，避免仲裁的盲目性。

2、指定仲裁員。案件受理后，仲裁委員會(huì)指定3名仲裁員（其中1名首席仲裁員）和1名書記員組成仲裁庭,負(fù)責(zé)整個(gè)案件的處理工作。

3、深入調(diào)查。仲裁庭組建后，由仲裁庭人員深入基層，深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查了解，基本掌握案情，并取得必要證據(jù)。

4、堅(jiān)持先調(diào)解后仲裁的方法解決糾紛。調(diào)解是仲裁的前提，我們始終把調(diào)解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當(dāng)事人，盡量爭(zhēng)取協(xié)調(diào)解決，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭及時(shí)下發(fā)調(diào)解書。

5、開庭審理。糾紛案件的仲裁主要采取在仲裁委員會(huì)所在地公開庭審方式進(jìn)行，仲裁庭確定開庭時(shí)間、地點(diǎn)后，提前5個(gè)工作日將《仲裁庭組成通知書》和《開庭通知書》送達(dá)當(dāng)事人和其他仲裁參加人。申請(qǐng)人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚?；被申?qǐng)人提出反請(qǐng)求的，依法缺席裁決；被申請(qǐng)人經(jīng)2次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，依法缺席裁決。當(dāng)事人要求不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他證明材料作出裁決。仲裁的案件，都是通過調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，仲裁庭及時(shí)進(jìn)行裁決。案情較為復(fù)雜，社會(huì)影響較大的案件，其裁決由仲裁委集體討論決定。

6、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則進(jìn)行仲裁。在仲裁過程中，始終要求當(dāng)事人用事實(shí)、證據(jù)、法律條款來支持自己的仲裁請(qǐng)求，仲裁員幫助當(dāng)事人依法搜集證據(jù)，確保事實(shí)客觀公正。

7、限時(shí)辦結(jié)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁自受理之日起60日內(nèi)結(jié)束；案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)最多可以延期30日，并書面通知當(dāng)事人。

8、仲裁執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)仲裁決定書不服的，可以依法在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)拒不執(zhí)行裁決的，仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)助當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

20xx年6月，我縣被列為農(nóng)村土地承包糾紛仲裁省徑試點(diǎn)縣，在省農(nóng)業(yè)廳的支持下，我縣新建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的仲裁庭，配置了電腦、攝像機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，購置了仲裁桌椅，不僅較大地改善了仲裁工作條件，更增強(qiáng)了仲裁機(jī)構(gòu)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

從20xx年開始，我們就不斷從書店訂購了一些相關(guān)的學(xué)習(xí)資料，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，堅(jiān)持定期在單位內(nèi)部開展業(yè)務(wù)技能和農(nóng)村土地承包政策及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的交流活動(dòng)。在20xx年仲裁試點(diǎn)工作開展以后，更是加強(qiáng)了指導(dǎo)，每當(dāng)有案件發(fā)生時(shí)，縣仲裁委員會(huì)都是精心審理或派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和把關(guān)，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐充分結(jié)合起來。通過不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。

(六)推行信息化管理

不誠信訴訟的法律后果篇十九

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項(xiàng)重大工程建設(shè)全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迅速，社會(huì)深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關(guān)注的征地拆遷、安置補(bǔ)償、山林土地權(quán)屬、企業(yè)改制等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題日益增多，人民群眾對(duì)各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現(xiàn)，給全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來了諸多的壓力和問題。人民調(diào)解作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，將成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。

一、當(dāng)前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)的特點(diǎn)

近幾年來，我縣矛盾糾紛數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，糾紛內(nèi)容已由傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛逐步擴(kuò)展到當(dāng)前圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)中的征地拆遷、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議及房屋拆遷補(bǔ)償?shù)榷鄻踊?、?fù)雜化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，需要多個(gè)部門共同參與。具體說來主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是類型增多，誘因復(fù)雜。近年來，由于經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致了現(xiàn)階段各種矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣，由安全隱患、征地、企業(yè)改制等因素引發(fā)的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務(wù)、損害賠償、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的一半以上。

二是群體性糾紛增多?；鶎用芗m紛由過去的糾紛主體多為個(gè)人發(fā)展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補(bǔ)償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變?yōu)槿后w性糾紛。

三是糾紛具有可變性。受季節(jié)影響，農(nóng)村土地承包糾紛、爭(zhēng)地爭(zhēng)水糾紛、鄰里糾紛會(huì)日益突出。農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財(cái)產(chǎn)侵權(quán)、勞務(wù)報(bào)酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢(shì)猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。

四是部分糾紛會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加大了調(diào)處難度。由于群眾自身的素質(zhì)和一些歷史因素使得部分已達(dá)成協(xié)議的糾紛再起紛爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛難度加大。

二、矛盾糾紛的熱點(diǎn)難點(diǎn)

1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當(dāng)前的許多糾紛多為利益之爭(zhēng)引發(fā)的，群眾之間、單位之間、個(gè)人與集體之間等產(chǎn)生矛盾，由利益引起的居多。涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

2、群眾法律意識(shí)淡薄。雖然普法宣傳已深入推進(jìn)，但由于邊遠(yuǎn)村寨群眾文化素質(zhì)不高，知識(shí)面不廣，群眾的法制觀念不強(qiáng)，在解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛時(shí)不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導(dǎo)致小矛盾變?yōu)榇蠹m紛，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、關(guān)于拆遷補(bǔ)償糾紛。隨著我縣近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度，給調(diào)解增加了難度。

4、對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的長效機(jī)制；一些部門認(rèn)為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動(dòng)，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農(nóng)村建設(shè)與法律性較強(qiáng)的矛盾糾紛得不到及時(shí)有效的調(diào)處。

三、對(duì)策措施

不誠信訴訟的法律后果篇二十

煤礦創(chuàng)建安全誠信企業(yè)調(diào)研報(bào)告

煤礦創(chuàng)建安全誠信企業(yè)若干問題的思考

“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實(shí)、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個(gè)人擴(kuò)大到一個(gè)經(jīng)營實(shí)體則稱作為誠信企業(yè)，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)則被稱為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠信，質(zhì)價(jià)相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對(duì)安全問題誠實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡(jiǎn)述如下：

一、安全誠信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求

關(guān)于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡(jiǎn)單地說就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì)和員工的信任及肯定。

安全誠信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì)信任，除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測(cè)試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測(cè)試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測(cè)試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對(duì)安全誠信企業(yè)來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。

二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的特殊意義

物以稀為貴。當(dāng)誠信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時(shí)，也往往是誠信缺失嚴(yán)重之日。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)既是社會(huì)（公眾）對(duì)煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過程中的一種理性追求。

誠信，一般來說屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會(huì)，誠信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠實(shí)信用原則的行為和侵犯相對(duì)人商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對(duì)誠信的剛性約束。

安全誠信是關(guān)于以安全為要義的誠信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠信的創(chuàng)建，既包括對(duì)相應(yīng)法律制度的遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對(duì)制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)意識(shí)乃至自動(dòng)意識(shí)的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。

三、創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的內(nèi)容

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠信取決于兩個(gè)方面。一是相對(duì)于社會(huì)的安全誠信，二是相對(duì)于職工的安全誠信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對(duì)社會(huì)的安全誠信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對(duì)職工的安全誠信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對(duì)企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠信，包括對(duì)企業(yè)和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，雖然有了較為堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐，但若求進(jìn)一步深化，使之健康持續(xù)地推進(jìn)，還需要加強(qiáng)理論上的研究和思考。一家之言，管孔之見，供大家在創(chuàng)建之中參考。

不誠信訴訟的法律后果篇二十一

城市拆遷安置工作成為城市建設(shè)中的難題，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。拆遷安置而引發(fā)的社會(huì)矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會(huì)矛盾，已成為社會(huì)不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據(jù)了政府部門大量的精力，仍然需要各有關(guān)方面繼續(xù)努力，共同鈍化和調(diào)解因此而產(chǎn)生的各類糾紛矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定?，F(xiàn)就化解被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談?wù)剛€(gè)人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。

當(dāng)前，城市拆遷安置工作中引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內(nèi)部、家族內(nèi)部等主體之間的矛盾；執(zhí)法部門和被拆遷人、拆遷人內(nèi)部矛盾、拆遷人和上級(jí)管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內(nèi)部矛盾、拆遷人和執(zhí)法部門以及和上級(jí)管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內(nèi)部矛盾，在此不作贅說?；獗徊疬w人家庭、家族內(nèi)部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當(dāng)前做好拆遷安置工作的重要工作，關(guān)系到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。

二、被拆遷人家庭內(nèi)部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內(nèi)部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：

（1）被拆遷房屋為祖產(chǎn)，需要進(jìn)行遺產(chǎn)繼承；

（2）被拆遷房屋為共同產(chǎn)權(quán)的，需要分割析產(chǎn)；

（3）產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)和居住人的居住權(quán)矛盾糾紛；

（4）被拆遷房屋補(bǔ)償款多少的評(píng)估計(jì)算；

（5）被拆遷附屬物補(bǔ)償和計(jì)算；

（6）留念現(xiàn)有居住區(qū)的人文環(huán)境，需要放棄現(xiàn)居住條件，變更和轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的鄰里關(guān)系和生活習(xí)慣；

（7）未來購置房屋的迫切需求和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的差距，以及期望有所改善面臨的經(jīng)濟(jì)困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。

綜合分析來看，有被拆遷人思想認(rèn)識(shí)上的差距；有對(duì)政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認(rèn)識(shí)不到位，操作有誤、工作不當(dāng)造成的；有被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補(bǔ)償進(jìn)行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報(bào)道引起的誤解等等。四、鈍化和調(diào)解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產(chǎn)生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、鈍化和調(diào)解中，都處在一個(gè)相對(duì)主動(dòng)的地位，在被拆遷人家庭、家族內(nèi)部矛盾方面，又處在一個(gè)比較超脫的地位，因此，在鈍化和調(diào)解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應(yīng)站在一個(gè)較高的層面，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民委員會(huì)調(diào)解人員共同做好鈍化和調(diào)解工作。

1、樹立強(qiáng)烈的依法拆遷的指導(dǎo)思想。一是建立比較完善的法律法規(guī)；二是加強(qiáng)依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴(yán)格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調(diào)解各類家庭內(nèi)部矛盾；五是嚴(yán)格要求工作人員遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持公正、公平、服務(wù)的拆遷指導(dǎo)思想。

2、強(qiáng)化拆遷工作的宣傳鼓動(dòng)工作，宣傳拆遷有關(guān)政策法規(guī)、拆遷程序，大力宣揚(yáng)支持舊城改造工作光榮，弘揚(yáng)為舊城改造作貢獻(xiàn)的精神，鼓勵(lì)、提倡獎(jiǎng)勵(lì)期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動(dòng)地調(diào)解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾糾紛，積極引導(dǎo)其依法處理和化解糾紛，引導(dǎo)其成員互諒互讓，妥善地運(yùn)用親情倫理關(guān)系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進(jìn)行較為廣泛的調(diào)查研究，在深入交談中建立信任、感情，設(shè)身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執(zhí)行政策，在政策允許范圍內(nèi)幫助他們聯(lián)系家庭實(shí)際，設(shè)法解決他們的實(shí)際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對(duì)拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。

（1）屬于祖產(chǎn)繼承的矛盾，一般不宜對(duì)其實(shí)施產(chǎn)權(quán)置換。拆遷人員應(yīng)盡早動(dòng)員其先公證，由于產(chǎn)權(quán)人去世，可以借拆遷這個(gè)機(jī)會(huì)，通過公證進(jìn)行遺產(chǎn)處分，達(dá)到了結(jié)過去的糾紛。同時(shí)，又要注意到現(xiàn)居住人的實(shí)際情況，依法保障居住人的權(quán)利，化解遺產(chǎn)處分可能產(chǎn)生的新矛盾。在動(dòng)員小桃園周某某處分遺產(chǎn)繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關(guān)遺產(chǎn)權(quán)規(guī)定，另一方面宣傳《拆遷法》有關(guān)保障居住人權(quán)利的規(guī)定，勸說其12個(gè)繼承人依法分割、以情處理，達(dá)到依法繼承處分和依德親情處分相結(jié)合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；

（2）共產(chǎn)房屋要?jiǎng)訂T其共產(chǎn)人盡早協(xié)商。原小桃園葛某某家九人共產(chǎn)，拆遷人員動(dòng)員其長子從上海多次來寧處理共產(chǎn)拆遷矛盾，宣傳有關(guān)政策，勸說其充分考慮產(chǎn)權(quán)所有和保障現(xiàn)居住人的居住權(quán)利的關(guān)系，運(yùn)用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實(shí)施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；

（3）、要把動(dòng)員尋找過渡房和獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳工作結(jié)合起來。要把獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳到位，要?jiǎng)裾f其盡早聯(lián)系確定過渡房，必要時(shí)可幫助聯(lián)系承租過渡房，協(xié)助辦理租賃手續(xù)，特別是對(duì)特困拆遷戶來說，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是一筆不小的數(shù)目，可以抵算好幾個(gè)的租房費(fèi)用，幫助他們解決不小的困難；

（4）、要宣傳政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房政策，要對(duì)照條件盡早申報(bào)，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準(zhǔn)備；

（5）、對(duì)有購買商品房?jī)A向的住戶，也可幫助聯(lián)系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時(shí)間去選購商品房；

（6）、對(duì)拆遷政策法規(guī)要不厭其煩的反復(fù)宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；

（7）、補(bǔ)償計(jì)算要認(rèn)真計(jì)算、細(xì)致核對(duì)、不得有誤，工作人員的工作失誤將會(huì)在被拆遷人心目中產(chǎn)生不信任感，這種負(fù)面效應(yīng)影響很大。

6、關(guān)于搬家時(shí)間的矛盾。在這個(gè)問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現(xiàn)在言行上是不一定相同的，有時(shí)候表現(xiàn)出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時(shí)間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風(fēng)俗習(xí)慣，客觀上達(dá)到搬家造勢(shì)的效果。一般xx人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風(fēng)俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢(shì)工作，掀起相對(duì)集中搬家的高潮。

7、妥善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，在堅(jiān)持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺(tái)的過程中，應(yīng)采取歷史地對(duì)待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。

分析其難有四：

一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區(qū)，是貧困人群相對(duì)集中的地區(qū)，尤其是下關(guān)區(qū)的部分棚戶區(qū)更是違法建筑的重災(zāi)區(qū)。由于種種歷史原因，有一些居民因?yàn)榧抑腥丝诙?、住房緊張而搭建了臨時(shí)建筑，以解當(dāng)時(shí)居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。

二是，不得已出租收取租金。也有部分?jǐn)D居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補(bǔ)貼家庭生活開支。

三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當(dāng)一部分下崗、失業(yè)人員家庭中，出租違法建筑的收入已經(jīng)成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。

不誠信訴訟的法律后果篇二十二

前言：在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，誠信是每個(gè)人立足社會(huì)不可或缺的無形資本。恪守誠信是每個(gè)大學(xué)生每個(gè)人應(yīng)當(dāng)有的生存和發(fā)展理念之一。誠信，是中華民族重要的傳統(tǒng)美德。然而時(shí)下，我們身邊卻出現(xiàn)了形形色色的xxx失信xxx現(xiàn)象。這是一個(gè)遍及全社會(huì)的課題，對(duì)大學(xué)生更是有著不一般的意義，它代表中國未來的發(fā)展。誠信的人必將受到人們的信賴和尊重，從而享有做人的尊嚴(yán)和發(fā)展事業(yè)服務(wù)社會(huì)的機(jī)遇。

調(diào)查時(shí)間：20xx年**月**號(hào)至**號(hào)

調(diào)查目的：了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)誠信度的理解和認(rèn)識(shí)，研究誠信對(duì)大學(xué)生的意義。

調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查

調(diào)查對(duì)象：**學(xué)院在校大學(xué)生

現(xiàn)在很多大學(xué)生都認(rèn)為造成目前存在不誠信現(xiàn)象的原因主要是社會(huì)風(fēng)氣造成的，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人們?yōu)榱松?，不得不用欺騙的手段來獲得自己所需要的東西。少數(shù)人認(rèn)為是缺少宣傳和教育和社會(huì)上沒有誠實(shí)守信觀念。而且當(dāng)自己遭遇到無誠信的情況 時(shí)，的人主張今后注意小心防范。而少部分的人要到相關(guān)部門投訴，協(xié)商處理和訴諸法律。在調(diào)查過程中了解到這樣一個(gè)實(shí)例：平時(shí)時(shí)常有人到宿舍來推銷東西，有部分宿舍聽信了她們的話，結(jié)果上當(dāng)受騙。而自己就只是提醒自己今后小心防范，這次吃虧就算了。

現(xiàn)在很多大學(xué)生認(rèn)為自己身邊的人大部分都做到了誠信，還是有少部分人沒有做到，而大部分人認(rèn)為社會(huì)誠信狀況會(huì)影響人與人的信任度，平時(shí)在我們身邊如果我們不誠信待人，那么我們將會(huì)失去一些珍貴的東西，將得不到朋友的信任，自己將處于孤立的境地。

在問卷調(diào)查中，大學(xué)生對(duì)誠信的理解是誠信是中國傳統(tǒng)文化中的道德標(biāo)準(zhǔn)，但是己經(jīng)不適合今天社會(huì)發(fā)展的要求占;誠信是中國傳統(tǒng)文化的精髓，在今天仍然適用占 77%;誠信僅僅是一種道德約束，靠個(gè)人自覺;誠信不僅是一種道德約束，而且是一種法律約束占;誠信與法律是相悖的兩種價(jià)值體系占;在以上的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：大部分的大學(xué)生都對(duì)誠信有一個(gè)比較正確的理解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為誠信是中國傳統(tǒng)文化中的道德標(biāo)準(zhǔn)，是一種道德約束，在今天仍然適用。但是對(duì)于誠信沒有一個(gè)完全清楚的認(rèn)識(shí)和了解，還有少部分的大學(xué)生對(duì)誠信的理解有很大的偏差，所以說明大學(xué)生對(duì)誠信的認(rèn)識(shí)還是需要有人來引導(dǎo)和糾正，那樣大學(xué)生才能正確的對(duì)待誠信這個(gè)問題。

當(dāng)在買東西的時(shí)候，賣家多補(bǔ)給你錢，有很多同學(xué)都說他們會(huì)把多補(bǔ)的錢給還回去，但是有少部分的人不會(huì)退回去，他們說商家為了賺錢給的我們的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的屬于不誠信行為，賺取別人的血汗錢，他們應(yīng)該給他們一些懲罰。在調(diào)查的過程中大學(xué)生是否上當(dāng)受騙過，有的人說他們都上當(dāng)受過騙，因?yàn)樽约旱慕?jīng)驗(yàn)不足，對(duì)社會(huì)上的誠信值期望過高，所以他們都沒有是預(yù)防過，因此在上過當(dāng)之后他們說他們以后一定不會(huì)像他們那樣去騙別人。

在調(diào)查的人數(shù)上，絕大多數(shù)大學(xué)生都認(rèn)為抄襲作業(yè)，借東西不還，考試作弊，做兼職時(shí)偷工減料，說謊等等都是不誠信行為，但是有的人認(rèn)為說謊是不屬于不誠信的，因?yàn)樗麄冋f，善意的謊言是是可以原諒的。

的大學(xué)生認(rèn)為誠信度與受教育的程度是非常有關(guān)，他們說如果一個(gè)人連基本的教育知識(shí)都沒有，那么他們也不可能做出誠信的事情，但是有的人說，誠信度的高低與教育程度只有一般的關(guān)系，甚至有的人說他與教育一點(diǎn)關(guān)系都沒有，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為只要一個(gè)人有良知，他們就不會(huì)去做不誠信的事情。

的大學(xué)生說他們是否是一個(gè)誠信度高的人那得視情況而定，他們說人有的時(shí)候是逼不得已，不得不做出一些違背自己良心的事情，于是他們就只能做個(gè)半誠信人。

大學(xué)生是社會(huì)高素質(zhì)人才，將擔(dān)當(dāng)社會(huì)重任。因此針對(duì)以上的情況，我們應(yīng)該把誠信放在首位，來解決大學(xué)生社會(huì)誠信問題。一是政府要著手制定、完善和貫徹執(zhí)行能充分體現(xiàn)誠實(shí)信用體系的法律法規(guī)，用以規(guī)范政府、企業(yè)、個(gè)人的行為，以法律形式約束社會(huì)的各種行為。二是開展誠信教育，切實(shí)提高大學(xué)生誠信素質(zhì)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠信教育要求高目標(biāo)，但要從低起點(diǎn)，從基本行為抓起。要培養(yǎng)大學(xué)生的事業(yè)心、責(zé)任感，平等競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，獨(dú)立自主人格和對(duì)規(guī)則的虔誠態(tài)度，讓他們?cè)谌粘５耐瑢W(xué)交往中、在學(xué)習(xí)和考試過程中做到言行一致、拒絕作弊、誠實(shí)守信，并逐漸幫助他們樹立正確的道德觀和價(jià)值觀。學(xué)校樹立以誠信為本的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，杜絕種種不誠信現(xiàn)象的發(fā)生。

誠信，即誠實(shí)守信，是言行與內(nèi)心思想一致，不偽裝，不虛假，說話算數(shù)，講信譽(yù)。誠信是一個(gè)社會(huì)賴以存在的道德基礎(chǔ)，是人的良知在客觀環(huán)境中的一種外露，是人的一種心理活動(dòng)的外在表現(xiàn)。誠信的核心一是誠實(shí)，二是守信。誠信是做人的基本原則，也是人的活動(dòng)中相互聯(lián)系的道義憑借。 認(rèn)識(shí)： 通過這次調(diào)查得知，誠信非常重要，誠信是做人處事的基本原則，是進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保證，誠信維系著社會(huì)秩序，調(diào)節(jié)著人與人之間的關(guān)系作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該把科學(xué)認(rèn)識(shí)上的求真精神和做人方面的求真精神結(jié)合起來統(tǒng)一起來，才能無愧于時(shí)代、無愧于國家和人民，人生也才會(huì)有真正意義上的價(jià)值。也只有熱愛真理、襟懷坦白、誠實(shí)公正的人才能為追求真理拼搏和獻(xiàn)身。

每一個(gè)大學(xué)生在步入社會(huì)之前，都應(yīng)該認(rèn)真地分析評(píng)價(jià)一下自己的價(jià)值觀和人生理念，把誠信這兩個(gè)字刻進(jìn)我們心靈的深處，用一生的言行去實(shí)踐它。只有當(dāng)我們對(duì)于誠信的修養(yǎng)提高了，我們的人生才有可能走上一條“可持續(xù)發(fā)展的道路”，才能更好地抓住每一個(gè)寶貴的人生際遇，讓自己真正成為社會(huì)的棟梁之材。

不誠信訴訟的法律后果篇二十三

矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

矛盾糾紛排查調(diào)處工作（以下簡(jiǎn)稱矛調(diào)工作）作為處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，可以把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，是最經(jīng)濟(jì)、有效的維穩(wěn)手段，被稱為“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線”。近日，區(qū)司法局圍繞新形勢(shì)下矛盾糾紛調(diào)處工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的需要，組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開展調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真思考。

一、矛調(diào)工作的現(xiàn)狀和矛盾糾紛的特征

（二）矛盾糾紛特征。主要表現(xiàn)為“四化”：一是類型多樣化。以往調(diào)解矛盾糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，占矛盾糾紛總數(shù)的80%以上，現(xiàn)在主要表現(xiàn)為“三跨”糾紛，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛的勞動(dòng)勞務(wù)、勞資糾紛。比如：20xx年_____鎮(zhèn)群眾殷茂生組織幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工在包工頭王某承攬的建筑工地施工，工程結(jié)束后，包工頭王某以工程質(zhì)量不合格為借口，扣發(fā)殷茂生等人兩萬多元工程款。殷茂生就組織幾十人準(zhǔn)備到市政府上訪。_____司法所得到信息后，主動(dòng)介入，追回了拖欠工程款并發(fā)到農(nóng)民工手中，制止了一起群體訪。二是主體多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，打破了舊的經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，矛盾觸及點(diǎn)明顯增多，大都發(fā)生在公民與法人，非法人團(tuán)體和組織及其相互之間。比如：市區(qū)光明路市場(chǎng)因排水管道老化，積水外排不暢，道路嚴(yán)重受損，影響了商戶生意。商戶們多次到有關(guān)部門反映，但因市場(chǎng)屬于市工商局鐵東分局、市市場(chǎng)管理中心及稅務(wù)部門共同管理，問題一直未得到解決，于是，商戶們準(zhǔn)備兌錢高層上訪。天橋街道司法所了解情況后，分別到上述三個(gè)部門及xxx門反映情況，最終使問題得到了徹底解決，受到了商戶們的稱贊。三是內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、基層選舉、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給處置工作帶來相當(dāng)大的難度。比如：在天橋街道王國彥，豬廠拆遷上訪案件中，由于牽涉面廣，沒有及時(shí)穩(wěn)控好當(dāng)事人的思想，引起家族集體上訪，牽扯了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部的大量精力，最后經(jīng)多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)，才得以妥善解決。四是矛盾易激化。有些糾紛激化過程短，甚至在幾分鐘內(nèi)激化，釀成刑事案件；有的糾紛潛伏期較長，表露不明顯，經(jīng)過矛盾積聚，突然釀成大案。比如：姬石鄉(xiāng)農(nóng)民康順成因在本村給施工隊(duì)干活時(shí)，沙漿攪拌機(jī)漏電致其死亡。施工隊(duì)工頭和業(yè)主相互推卸責(zé)任，情況十分危急，極有可能引起進(jìn)京赴省上訪事件發(fā)生。區(qū)法律援助律師李會(huì)平和姬石該鄉(xiāng)專職人民調(diào)解員高貴清、閆玉亮及時(shí)到位，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)定責(zé)任屬于電工安裝不合格導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)過與市電業(yè)局交涉，最終協(xié)調(diào)賠償補(bǔ)償金5萬元，有效避免了一起集體上訪事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前矛調(diào)工作存在的主要問題

（一）激勵(lì)導(dǎo)向不均衡降低了矛調(diào)工作的重要性，挫傷了基層調(diào)解員的積極性。黨委、政府在總結(jié)評(píng)價(jià)穩(wěn)定工作時(shí)，往往把破獲多少刑事案件中。查處多少治安案件、處理多少赴市、省、京上訪事件。作為工作實(shí)績(jī)給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定，而對(duì)人民調(diào)解員把矛盾化解在基層、避免許多矛盾激化缺乏感知和認(rèn)可，客觀上形成了小事變大，牽扯了領(lǐng)導(dǎo)精力問題才解決看作是政績(jī)，大事化了、沒有牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力而問題解決看作是無功的導(dǎo)向。

（二）司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。有些糾紛涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、工商、民政、勞保等部門，但這些職能部門基本沒有參與對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處工作，使司法所力量顯得相對(duì)薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。區(qū)劃以來，我區(qū)8個(gè)司法所，都是國債資金建的新所，目前，全區(qū)共下派專職司法助理員5名，其他3個(gè)司法所至今無司法助理員，每個(gè)司法所的轄區(qū)人口平均為萬多人，很難完全承擔(dān)包括指導(dǎo)人民調(diào)解工作在內(nèi)的9項(xiàng)職能。

（三）調(diào)委會(huì)成員整體素質(zhì)有待提高。一是文化程度偏低。目前全區(qū)660多名調(diào)解員中高中以上學(xué)歷的僅有200多名，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律，制作調(diào)解文書上有困難，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。二是法律素質(zhì)較差。法律服務(wù)所 從司法所分離后，部分法律水平較高的同志離開司法所，專門從事法律服務(wù)工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員整體法律水平相對(duì)下降，從事矛調(diào)工作的其他人員中，法律專業(yè)或有法律職業(yè)背景出身的人員更少。三是調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定。受村委會(huì)換屆選舉的影響，其調(diào)解員往往也隨之更換，調(diào)整頻繁，不能專職專用，致使專業(yè)調(diào)解人員存在一定程度的脫節(jié)。

（四）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼缺乏保障。一是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作無經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)難以開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)工作人員，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員兼任。二是調(diào)解員無補(bǔ)貼。村級(jí)調(diào)委會(huì)成員主要是從事無償服務(wù)，介入調(diào)解程序后，調(diào)解員的交通、文書、就餐等費(fèi)用不能解決，許多調(diào)解員面臨生存問題，或經(jīng)商辦企業(yè)，或打工謀生，往往顧不上本村民間糾紛調(diào)解事務(wù)，不少村調(diào)委會(huì)名存實(shí)亡。極易導(dǎo)致上訪事件發(fā)生。

三、深化矛調(diào)工作的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把矛調(diào)工作置于建設(shè)和諧社會(huì)大局來思考和部署。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作，正確處置新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地把各類矛盾和問題解決在基層，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。充分認(rèn)識(shí)矛調(diào)工作的地位和作用，把矛調(diào)工作納入目標(biāo)考核體系，實(shí)行責(zé)任倒查，責(zé)任追究，在筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”上取得新成效。

（二）穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍。一是解決司法所缺編問題。目前，全區(qū)各司法所缺編12人。建議采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員中選拔方式，充實(shí)到司法所工作。二是穩(wěn)定村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。建議對(duì)村(居)人民調(diào)解員及調(diào)解組織按照財(cái)政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的財(cái)行〔20xx〕179號(hào)文件精神予以保障，解決他們的后顧之憂，或采用以調(diào)解案件的數(shù)量支付報(bào)酬的辦法激勵(lì)他們的積極性。三是加大培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過形式多樣的培訓(xùn)手段，促使人民調(diào)解員提高自身素質(zhì)，勝任調(diào)解工作。

（三）大力加強(qiáng)矛調(diào)組織的規(guī)范化建設(shè)。對(duì)換屆后的村級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行全面摸排和整頓，按照“五有”（有相對(duì)的辦公室場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員組織建設(shè)，確保糾紛發(fā)生時(shí)人民調(diào)解組織的第一道防線作用得到充分發(fā)揮。

（四）建立矛調(diào)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為矛調(diào)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供良好條件。一是區(qū)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，保證對(duì)矛調(diào)工作的有效管理指導(dǎo)及工作的正常開展。建議把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，專項(xiàng)用于矛調(diào)工作建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要撥出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)用于矛調(diào)工作。二是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制。由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)按50%分擔(dān)，由區(qū)司法局每月統(tǒng)一發(fā)放。三是探索實(shí)行有償調(diào)解機(jī)制。根據(jù)具體辦理調(diào)解案件的簡(jiǎn)易，對(duì)社會(huì)影響面、所費(fèi)精力時(shí)間等程度，每件給予50— 500元不等的補(bǔ)貼。通過補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，給予承辦調(diào)解員不同等級(jí)的費(fèi)用補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員干好工作的積極性和主動(dòng)性。

不誠信訴訟的法律后果篇二十四

農(nóng)村土地糾紛是敏感而又復(fù)雜的問題，既是土地管理工作中的難點(diǎn)，也是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)熱點(diǎn)。近年來，我市農(nóng)村村民上訪案件中，直接或間接涉及到土地糾紛的已經(jīng)占到相當(dāng)?shù)谋戎?。因此，做好農(nóng)村土地糾紛的調(diào)處工件，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)，也是強(qiáng)化耕地保護(hù)，集約利用土地資源，維護(hù)正常的土地管理秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效保障。

農(nóng)村土地糾紛的實(shí)質(zhì)是權(quán)屬糾紛。無論是權(quán)屬爭(zhēng)議還是侵權(quán)行為，都是對(duì)土地使用權(quán)的爭(zhēng)議。土地糾紛產(chǎn)生各有其歷史根源和主客觀因素，都是由于長期以來土地多頭分管、地界不清、土地權(quán)屬紊亂、政策和體制的變更等原因造成的。總體概括起來，有以下幾個(gè)方面：

一、因歷史遺留問題所造成的集體土地權(quán)屬糾紛。我市在農(nóng)村“四固定”以后，特別是在“xxx”期間，原公社、大隊(duì)無償調(diào)用生產(chǎn)隊(duì)的土地陸續(xù)興辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或被一些學(xué)校、機(jī)關(guān)占用等，這些土地被占用時(shí)由于有關(guān)政策不落實(shí)或手續(xù)不夠完備，不同程序地存在如征地對(duì)農(nóng)業(yè)稅未核減、提留款未扣除、補(bǔ)償費(fèi)未兌現(xiàn)、補(bǔ)償款過低等問題，這些問題當(dāng)時(shí)不存在土地糾紛，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民法制意識(shí)的提高，以及有些單位的解散和人多地少等矛盾的產(chǎn)生，土地資產(chǎn)不斷增值，土地越來越珍貴，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織把這些遺留問題重新提了出來，從而引起糾紛。

二、因歷史遺留問題所造成的個(gè)人之間的宅基地使用權(quán)糾紛。土改時(shí)由于人少地多分給個(gè)人的有空閑宅基或多余宅基，在“四清”時(shí)已經(jīng)由當(dāng)時(shí)的大隊(duì)收回集體，并規(guī)劃安排他人使用。但由于當(dāng)時(shí)的法律不完善，手續(xù)不完備，收回時(shí)往往是幾個(gè)主要村干部在場(chǎng)，既沒有記錄在案，也沒有將老宅基證變更或注銷。在后來的村莊地籍調(diào)查確權(quán)換證時(shí)，一些當(dāng)事人要求政府依據(jù)其土改時(shí)老宅基證的面積進(jìn)行確權(quán)換證，而另一方也持有后來頒發(fā)的宅基證并已建房居住多年，由此引起糾紛。

三、宅基地實(shí)占與證載不符所引起的宅基地糾紛。我市農(nóng)村中原有宅基上的房屋大多是土坯結(jié)構(gòu)瓦房，多年來兩家共趁50厘米土坯夥墻共建房屋。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，一方需要扒掉原有土房重新翻建時(shí)，將老土坯墻扒掉，換為24厘米的磚墻，由于新墻是否騎中，或宅基實(shí)占與證載不相符，從而發(fā)生了雙方鄰居的宅基地糾紛。

四、農(nóng)村宅基地繼承發(fā)生的糾紛。由于農(nóng)村宅基地使用權(quán)的繼承目前的法律、法規(guī)的規(guī)定不太明確，對(duì)于祖?zhèn)鞯睦险?，大多是繼承方式取得的。當(dāng)事人認(rèn)為老宅基地是祖上傳下來的，人人都有份，即使自己在批劃新宅基地時(shí)曾同意將老宅基留給自家的兄弟使用，但若出現(xiàn)兄弟不和，便要以繼承祖業(yè)為由，要求重新對(duì)老宅基進(jìn)行劃分，從而因?yàn)槔险姆峙鋯栴}發(fā)生新的糾紛。

五、確權(quán)換證所引起的宅基地糾紛。我市從1992年開始進(jìn)行村莊地籍調(diào)查，并重新確權(quán)頒發(fā)新的宅基地使用證，目前全市已有80%的行政村進(jìn)行了村莊地籍調(diào)查并重新確權(quán)換證。但在此過程中，由于程序不夠完善、四鄰無簽名、新老宅基證證載是否一致等種種原因引起宅基地糾紛和群眾的上訪。

六、農(nóng)村建設(shè)占用農(nóng)民責(zé)任田所引起的糾紛。我市從1982年開始的土地承包，到前幾年新的一輪的30年土地延包，明確了承包責(zé)任制，加大了對(duì)耕地的保護(hù)，使一些村委會(huì)、村民組在批劃新宅基地或創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)無空閑地可使用。一是確實(shí)需要批劃宅基地的農(nóng)民無地可批，出現(xiàn)了村民之間私下調(diào)整土地，但后來由于種種原因，雙方發(fā)生糾紛；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需要，使一些村委會(huì)、村民組所辦的企業(yè)占用村莊邊緣一些農(nóng)民的承包責(zé)任田。由于事先沒有達(dá)成協(xié)議或補(bǔ)償不到位，引起被占用了土地的農(nóng)民的不滿，從而引起了糾紛。這類糾紛往往是一方持有土地承包合同，一方持有建設(shè)用地許可證或宅基地使用證，雙方到處長時(shí)間上訪。

七、政府處理決定生效后因不能執(zhí)行所引起的上訪問題。當(dāng)事人因宅基地使用權(quán)發(fā)生糾紛，政府或人民政府法院曾依法作出了處理決定，但處理決定生效后，由于種種原因，致使處理決定無法得到正常的執(zhí)行，而引起群眾的上訪。

八、因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償不到位引起的群眾上訪。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家需要征用的土地越來越多，需要占用一些農(nóng)村村民的責(zé)任田和延包地，因?yàn)檎加玫氖且徊糠执迕竦呢?zé)任田或延包地，占地的村民既想全部得到土地補(bǔ)償款，又要求村民組重新分配土地，從而因?yàn)檠a(bǔ)償款的發(fā)放，村民組內(nèi)部之間引起了大量的上訪。

針對(duì)以上幾種情況所引起的土地上訪案件，為了更好地解決群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定，盡可能地減少越級(jí)上訪和重復(fù)上訪事件的發(fā)生，我們土地管理部門以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，采取提前預(yù)防、超前介信，積極調(diào)解處理矛盾糾紛、排查不穩(wěn)定因素，把社會(huì)矛盾、不安定因素及群眾上訪所反映的問題，努力解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)把群體性事件帶來的社會(huì)負(fù)面影響減少到最低限度，樹立_____國土資源的良好形象，我們采取了以下各種措施和切實(shí)有效的管理辦法，以解決大量的土地信訪案件。

一是建立信訪工作長效機(jī)制

在日常的信訪工作中，我們嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善信訪工作黨委政府責(zé)任制的意見》的有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)，建立健全信訪工作的長效機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，局里專門成立了以局長為組長、紀(jì)檢組長為副組長、辦公室主任、法規(guī)信訪科科長、土地監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長等有關(guān)科室長為組員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到對(duì)信訪工作高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期研究信訪工作、接待上訪群眾、包案處理信訪案件等制度；二是完善工作機(jī)制，實(shí)行辦案質(zhì)量責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制、案件責(zé)任追究制等，對(duì)每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和每個(gè)案件的辦理流程都進(jìn)行科學(xué)的管理，定期對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查、通報(bào)；三是完善接訪工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)輪流進(jìn)行信訪值班，充實(shí)信訪科工作人員，在法規(guī)信訪科原有的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專業(yè)性強(qiáng)、文化素質(zhì)高、有責(zé)任心的同志到法規(guī)信訪科，負(fù)責(zé)全市有關(guān)的土地問題的信訪工作和對(duì)各類土地糾紛的調(diào)處工作；四是健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地信訪機(jī)構(gòu)，每村有一名主管土地的村干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所的工作人員有一名專職信訪工作人員，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三級(jí)土地信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)，實(shí)行聯(lián)合接訪、協(xié)調(diào)例會(huì)、備案通報(bào)、疑難案件處理等工作制度；五是完善教育懲戒制度，加強(qiáng)對(duì)上訪人員進(jìn)行思想教育、法制宣傳和違規(guī)行為的控制等等。

二是嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)

牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，要求局機(jī)關(guān)和局各二級(jí)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等相關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)我國的國情和保護(hù)耕地的極端重要性，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走符合中國國情的新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識(shí)，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地。對(duì)違反法律法規(guī)批地、占地的，必須要求承擔(dān)其法律責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。當(dāng)前要著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行xxx力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題。要加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。建立國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人，典型案件，要公開處理。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地、征收土地和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員，依照《xxxxxx關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照《xxx國刑法》、《xxx國土地管理法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地，給當(dāng)事人造成損失的，還必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三是完善征地補(bǔ)償和安置制度

完善征地補(bǔ)償辦法?？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算。同時(shí)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制度具體辦法，使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)性意見。

四是嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制

對(duì)違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃的、發(fā)生非法占用基本農(nóng)田的、未完成耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)的、征地侵害農(nóng)民合法權(quán)益引發(fā)的群體性事件且未能及時(shí)解決的、減免和欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的、未按期完成基本農(nóng)田圖件備案工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法定要限給予行政處分。同時(shí)建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，上級(jí)xxx門要責(zé)令其作出行政處罰決定或直接給予行政處罰。堅(jiān)決糾正違法用地只通過罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)的行為。對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法處罰后，重新進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金。

不誠信訴訟的法律后果篇二十五

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們似乎漸漸淡忘了誠信這一中華民族傳統(tǒng)美德，為了了解大學(xué)生的誠信度以及大學(xué)生對(duì)誠信所持態(tài)度，我們小組進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生社會(huì)誠信度現(xiàn)狀的調(diào)查，通過這一調(diào)查得出以下幾方面信息，希望這些信息能喚醒部分大學(xué)生處于沉睡狀態(tài)的誠信意識(shí)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生誠信態(tài)度

一、調(diào)查題目：大學(xué)生社會(huì)成新度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查

二、調(diào)查成員：xxxxxxxxx

三、調(diào)查目的：這次實(shí)踐的目的是通過調(diào)查了解當(dāng)今大學(xué)生誠信度的現(xiàn)狀以及大

學(xué)生通過日常生活體現(xiàn)的對(duì)誠信的態(tài)度，并期望這一調(diào)查能讓大學(xué)生對(duì)誠信度引起更多的關(guān)注，從而讓引導(dǎo)他們更好地做到誠實(shí)守信。

四、調(diào)查的準(zhǔn)備：

五、確定調(diào)查的對(duì)象

在會(huì)議討論中，組員經(jīng)過對(duì)調(diào)查研究項(xiàng)目的主題進(jìn)行探討和琢磨，最后確定以合肥學(xué)院機(jī)械系為主要研究對(duì)象，并且對(duì)學(xué)長進(jìn)行問卷調(diào)查。盡量爭(zhēng)取調(diào)查范圍的廣泛。

六、問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)

經(jīng)過討論確定調(diào)查問卷的內(nèi)容，包括二大部分，即以前是否做過不誠信的事，對(duì)當(dāng)前大學(xué)生誠信度的現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，命題主要是以與大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)的事情為題，如作弊現(xiàn)象。

七、調(diào)查問卷的分發(fā)

通過小組的分工，各分小組立即各司其職，全身心投入到調(diào)查中來，所以這一環(huán)節(jié)迅速地完成了。

八、問卷統(tǒng)計(jì)與分析

首先，把問卷調(diào)查表分發(fā)給組員，分發(fā)到學(xué)生手中，收集好后，然后開展討論，全組成員一起對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)。

九、調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共制作發(fā)放并回收面向大學(xué)生紙質(zhì)問卷共100份，有效問卷83份。

1、對(duì)大學(xué)生誠信度的基本態(tài)度問題

(1)80%的大學(xué)生仍然認(rèn)為誠信是十分重要的；(2)95%的大學(xué)生基本都能做到誠信；

(3)有60%的同學(xué)認(rèn)為自己學(xué)校目前誠信狀態(tài)一般，還有15%的同學(xué)認(rèn)為自己學(xué)校誠信度差；

(4)對(duì)于大學(xué)生總體誠信狀況，堅(jiān)持“很好，不需要過多擔(dān)憂”觀點(diǎn)的僅占總數(shù)的3%，認(rèn)為“一般，只是個(gè)別行為”的人數(shù)占總數(shù)的55%，覺得“較差，較多人存在不誠實(shí)行為”的人占35%，覺得“很差，值得擔(dān)憂”的人占7%。

2、關(guān)于考試作弊

(1)大學(xué)生中32%的人從沒有做過弊，而占65%的同學(xué)偶爾作弊，只有3%的人經(jīng)常作弊。

(2)對(duì)于作弊的現(xiàn)象，的同學(xué)反對(duì)，認(rèn)為那是欺騙行為；的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校的某些理論課程太枯燥，而又必修造成的，的同學(xué)持中立態(tài)度；而的同學(xué)存有僥幸心理，贊成這種行為。

3、作業(yè)、論文抄襲

(1)大學(xué)生中只有的同學(xué)是個(gè)人完成，的同學(xué)是大部分自己寫，少量引用資料，的學(xué)生是大量引用資料，而占5%的學(xué)生完全是用別人的文章來拼湊；

(2)從社會(huì)調(diào)查方面來看，人么對(duì)于畢業(yè)論文抄襲現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)便取消學(xué)位資格的的人認(rèn)為“理應(yīng)如此”，的人認(rèn)為處罰過于嚴(yán)厲。

4、有錢申貸

你聽說過身邊的同學(xué)有錢而去申請(qǐng)助學(xué)貸款？的同學(xué)沒有這種情況，的同學(xué)很少這么做，而占的學(xué)生經(jīng)常這么做。

5、請(qǐng)假造假

你身邊的同學(xué)是否經(jīng)常拿別的理由來搪塞請(qǐng)假的理由？的人沒有，的人很少，的人經(jīng)常這么做。

6、關(guān)于編造假的家庭情況申請(qǐng)學(xué)雜費(fèi)的問題

的大學(xué)生會(huì)如實(shí)說明自己的家庭情況，的同學(xué)基本會(huì)照實(shí)說，但也會(huì)稍加渲染；而的同學(xué)則是大肆渲染，完全不符合他的實(shí)際家庭情況

通過調(diào)查我們可以明確地知道：大部分人在過去的學(xué)習(xí)生活中有過不誠信的行為，但也都是偶爾的行為，并非習(xí)慣或者經(jīng)常性的行為。大多數(shù)同學(xué)基本上是講誠信的，當(dāng)代大學(xué)生總體誠信狀況良好，然而個(gè)別不誠信行為確實(shí)存在。

( 1)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為“誠信是中國傳統(tǒng)文化中的道德標(biāo)準(zhǔn)，但是己經(jīng)不適合今天社會(huì)發(fā)展的要求”的人占，認(rèn)為“誠信是中國傳統(tǒng)文化的精髓，在今天仍然適用”的人占，認(rèn)為“誠信僅僅是一種道德約束，靠個(gè)人自覺”的人數(shù)占，認(rèn)為“誠信不僅是一種道德約束，而且是一種法律約束”的人數(shù)占。

(2)對(duì)于誠信都會(huì)與找工作的重要性，的同學(xué)認(rèn)為重要，的同學(xué)認(rèn)為一般重要，還有的同學(xué)認(rèn)為不重要。對(duì)于誠信對(duì)人際關(guān)系的影響，的同學(xué)認(rèn)為重要，11%認(rèn)為影響不大，還有的同學(xué)認(rèn)為不重要。

通過這一調(diào)查結(jié)果，我們可以了解大多數(shù)大學(xué)生對(duì)誠信及其重要性認(rèn)識(shí)較清楚，但也有少部分人并不看重誠信。

(1)調(diào)查結(jié)果顯示：在成長過程中，長輩對(duì)自己進(jìn)行過誠信教育很多的為47%，有一些的為不太多的為11%，幾乎沒有的僅為。

(2)關(guān)于誠信度與教育程度的關(guān)系，認(rèn)為很有關(guān)系的為，一般的為，認(rèn)為沒有關(guān)系的占。對(duì)于大學(xué)生誠信與社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)系，認(rèn)為很有關(guān)系的占，基本上有關(guān)系的占，認(rèn)為沒有關(guān)系的僅占

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響大學(xué)生誠信度的因素主要有個(gè)人、家庭、學(xué)校和社會(huì)四個(gè)方面。以上的調(diào)查不難看出，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于誠信的觀念有著高度的認(rèn)知水平，學(xué)生的誠信意識(shí)與誠信行為出現(xiàn)背離的現(xiàn)象，反映出對(duì)于誠信的認(rèn)知與誠信觀念的信奉有著較大的差異；學(xué)生的誠信行為選擇有著較大“現(xiàn)實(shí)性”的特點(diǎn)，尚沒有建立被普遍接受的誠信原則。因此，在誠信行為與維護(hù)誠信的選擇上，學(xué)生都是以自我作為判斷的依據(jù)，學(xué)生擁有的誠信的社會(huì)資源不足，這直接影響到青年學(xué)生的誠信行為的選擇。再加之社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，對(duì)不誠信現(xiàn)象沒有明確的處理對(duì)策，滋長了不誠信的行為；學(xué)校對(duì)學(xué)生的誠信教育、宣傳力度不夠也是原因之一。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從小受到誠信教育的學(xué)生比沒受過誠信教育的學(xué)生更講誠信，所以，家庭教育的好壞也是影響學(xué)生誠信與否的因素。

關(guān)于如何提高大學(xué)生誠信度，的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)“建立個(gè)人誠信檔案”，的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)“開展宣傳教育活動(dòng)”，認(rèn)為要“加強(qiáng)輿論宣傳”，的同學(xué)認(rèn)為要“建立失信的懲罰措施”。

十、調(diào)查總結(jié)

通過這一次的調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，我們對(duì)大學(xué)生誠信度現(xiàn)狀有了了解，大學(xué)生對(duì)誠信認(rèn)識(shí)較清醒，能夠正確的看待誠信的，并且基本上能做到誠實(shí)守信。但仍有少部分人沒有認(rèn)真看待誠實(shí)守信，甚至覺得它不適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。從中我們也間接地了解到了當(dāng)今大學(xué)生對(duì)誠信及其相關(guān)的東西的態(tài)度，如教育、社會(huì)風(fēng)氣，大家普遍認(rèn)為誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，贊成大學(xué)生的誠信度與從小到大的教育和社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)系。

在調(diào)研過程中，各組員積極參與，較充分地運(yùn)用了大家的智慧，發(fā)揚(yáng)了團(tuán)結(jié)一致的團(tuán)隊(duì)精神，使這次實(shí)踐獲得了預(yù)期的結(jié)果。

十一、建議

結(jié)合這次問卷的分析，我們對(duì)提高當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)誠信度有以下幾點(diǎn)建議。

第一，重視家庭教育。

長輩應(yīng)該多對(duì)學(xué)生做誠信等基本道德觀念的教育，樹立德育為先的觀念。誠信教育是一個(gè)潛移默化的過程，需要家長在生活細(xì)節(jié)中正確引導(dǎo)，形成一個(gè)良好的家庭氛圍。家是人最信賴的地方，家人對(duì)孩子一直進(jìn)行誠信教育，孩子也能受熏陶，形成誠信的好品質(zhì)。

第二，學(xué)校要做好誠信教育，提高學(xué)生的道德水平。

首先，努力創(chuàng)新誠信教育的方法。高校誠信教育一定要緊跟時(shí)代步伐，在發(fā)揮傳統(tǒng)的教育方法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教育手段優(yōu)勢(shì)，多方面、全方位地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行立體的誠信教育，力求提高大學(xué)生誠信教育的影響力和覆蓋面。其次，將誠信教育與學(xué)生生活實(shí)際結(jié)合起來。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠信教育的`時(shí)候，要切實(shí)堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，關(guān)注大學(xué)生的思想，關(guān)注大學(xué)生的日常生活，將解決思想問題，開展誠信教育，滲透到處理大學(xué)生生活實(shí)際問題中去。最后，廣泛開展誠信教育活動(dòng)，在實(shí)踐中加強(qiáng)誠信教育。身體力行是加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育的重要措施，我們?cè)趶乃枷肷稀⒗碚撋霞訌?qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠信教育的同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)大學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中開展批評(píng)和自我批評(píng)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自身的誠信素養(yǎng)，從而真正將誠信教育貫穿于大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和工作之中

第三，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

不誠信訴訟的法律后果篇二十六

“誠信”一度引起人們的廣泛關(guān)注?！按蛟煺\信中國”、“誠信是通行證”、“誠信是第二張身份證”、“誠信是資本”……這些振聾發(fā)聵的語言，無不體現(xiàn)了人們對(duì)“誠信”的熱望和追求。作為一個(gè)具有普遍性的道德規(guī)范，誠信不只是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，同樣也是各行各業(yè)的需要，尤其是教育。一個(gè)時(shí)期以來，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的“信用缺失”問題，曾是一方“凈土”的教育，其誠信問題同樣不能令人樂觀。

一、學(xué)生誠信危機(jī)的主要表現(xiàn)

１．缺乏誠信，背信棄義。

東新小學(xué)對(duì)學(xué)校的五年級(jí)的230名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，據(jù)對(duì)《誠信調(diào)查問卷》的統(tǒng)計(jì)表明，五年級(jí)學(xué)生未說過假話的占。孩子的心靈本是一張潔白的紙，純真無邪，凈潔無瑕。隨著接觸社會(huì)，童心受到社會(huì)的玷污，誠信隨著年齡的增長而變得匱乏。

２．習(xí)慣抄襲，蒙混過關(guān)。

３．失信行為，熟視無睹。

自己或同學(xué)中出現(xiàn)的失信行為比較經(jīng)常。如調(diào)查問卷中，“你班班長在統(tǒng)計(jì)上課出勤情況時(shí)的態(tài)度如何”，“老師點(diǎn)名就記，不點(diǎn)名就不記”的占；“約了人你能準(zhǔn)時(shí)到嗎？”，選擇“不一定會(huì)”的約占據(jù)27%；贊同“不說謊話干不成大事業(yè)”看法的同學(xué)居多。

二、學(xué)生誠信危機(jī)的形成原因

針對(duì)以上學(xué)生出現(xiàn)的誠信危機(jī)，我們不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為學(xué)生道德品質(zhì)下降，而是有著深刻的社會(huì)背景和諸多的現(xiàn)實(shí)原因。

１．歷史積淀的負(fù)面影響

長期以來，在中華民族的文明發(fā)展史上，雖然形成了“童叟無欺，相互禮讓”等誠信的經(jīng)典之句，但在封建社會(huì)長期的專制下，人們的誠信意識(shí)也存在著扭曲的一面。歷史上“逢人只說三分話，未可全拋一片心”、“老實(shí)人易吃虧”等格言古訓(xùn)，導(dǎo)致人們?cè)跐撘庾R(shí)中誠信意識(shí)的匱乏。誠信的基本要求是誠實(shí)、信任、不欺騙，也就是以信用取信于人，對(duì)他人給予信任。這些格言古訓(xùn)恰恰違背了誠信的最基本要求。這也說明，歷史積淀中的帶有“世襲”觀念的殘余還在影響著當(dāng)代學(xué)生。

2．教育內(nèi)部原因的影響

教育內(nèi)部的原因主要包括:

（1）教師個(gè)人的誠信素養(yǎng)、教育價(jià)值觀、職業(yè)道德、專業(yè)水平等都會(huì)影響教師教授誠信教育。如學(xué)術(shù)腐敗，教師中編造、剽竊文的現(xiàn)象嚴(yán)重；在檢查中弄虛作假，欺上瞞下，助長歪風(fēng)邪氣，甚至演變成常態(tài)，已不再引起人們的注意或憤慨；公開課上要求學(xué)生配合作假；教師不能以身作則，經(jīng)常失信于學(xué)生；違背職業(yè)道德，暗示學(xué)生考試作弊；在學(xué)生面前上演“上有政策，下有對(duì)策”的花招等。（在這樣的環(huán)境中，學(xué)生耳濡的是弄虛，目染的是作假，天長日久，又會(huì)向哪里潛移，向何處默化呢?）

（２）教育方式、方法問題。目前我們的教育方法以灌輸、說教為主，將德育教育視為政治說教，或把德育教育當(dāng)作知識(shí)“傳輸”，忽視情感教育。試想如果淡化情感教育，怎么會(huì)培養(yǎng)出真的情感！沒有真的情感，又怎么會(huì)有誠信呢！顯然，不誠信的教育方法也不可能結(jié)出誠信的果實(shí)。

（3）學(xué)校內(nèi)部管理體制的原因。由于學(xué)校內(nèi)部管理不嚴(yán)給學(xué)生不守誠信提供了可乘之機(jī)。學(xué)校在具體執(zhí)行各種規(guī)章制度的過程中出現(xiàn)的不公正和不誠信，也潛移默化地對(duì)學(xué)生的誠信教育產(chǎn)生了負(fù)面影響。同時(shí)，誠信機(jī)制未能引入學(xué)校及學(xué)生群體，也使得學(xué)生誠信意識(shí)不強(qiáng)。

3．教育外部原因的影響

教育外部原因的影響主要是指學(xué)校教育以外的家庭和社會(huì)環(huán)境的影響。學(xué)校作為社會(huì)構(gòu)成的重要組成部分，教育的生存和發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展和家庭環(huán)境有著極大的關(guān)聯(lián)。時(shí)下，社會(huì)大環(huán)境和家庭的負(fù)面影響對(duì)學(xué)校的沖擊很大。從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的腐敗現(xiàn)象的滋生、蔓延，到社會(huì)關(guān)系中人際交往感情的淡漠、誠信的缺失、安全感的缺乏等，使人們對(duì)傳統(tǒng)的道德觀念和誠信原則發(fā)生了動(dòng)搖和懷疑，也使我們當(dāng)前進(jìn)行的誠信教育受到了潛移默化的影響。

中國的家庭教育長期以來所強(qiáng)調(diào)的是智育，只要得高分、進(jìn)名校，其他方面都是次要的，甚至是可以忽略的。因此導(dǎo)致在對(duì)子女的教育過程中，有的家長只重視學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞，而忽略日常對(duì)他們的思想品德教育，對(duì)子女平時(shí)的不誠實(shí)行為也沒有引起足夠的重視；另一方面，有的學(xué)生家長不能以自身的行為影響子女，在工作和日常生活中存在的不誠信缺陷也是導(dǎo)致部分學(xué)生誠信危機(jī)的原因之一。

三、加強(qiáng)學(xué)生誠信教育的途徑和方法

（一）充分認(rèn)識(shí)開展誠信教育的重要性和必要性

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》發(fā)布以來，全社會(huì)普遍開展了多種形式的公民道德教育活動(dòng)，良好社會(huì)道德風(fēng)尚逐漸形成，全民族的文明素質(zhì)不斷提高。但是，在一些領(lǐng)域和地方不守承諾、欺騙欺詐等失信現(xiàn)象屢禁不止，這些社會(huì)不良現(xiàn)象也侵蝕著校園，給中小學(xué)生健康成長帶來了不利的影響。在一些地區(qū)和學(xué)校，少數(shù)學(xué)生考試作弊、言行不一、欺騙他人的情況時(shí)有發(fā)生。

面對(duì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)中小學(xué)生思想道德教育的新要求，各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)誠信教育、建設(shè)誠信社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性；充分認(rèn)識(shí)誠實(shí)守信的品德是立身之本、做人之道，必須從小培養(yǎng)，貫穿于教育的全過程；充分認(rèn)識(shí)誠信教育是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須作為學(xué)校工作的一件大事，認(rèn)真抓緊抓好。

（二）明確學(xué)生誠信教育的主要內(nèi)容

中小學(xué)誠信教育要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》，突出抓好誠實(shí)教育和守信教育。通過多種形式的教育活動(dòng)，使中小學(xué)生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準(zhǔn)則，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)和誠信意識(shí)，提高守法、守規(guī)的自覺性，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念，從小立志作講誠信、講道德的人。

1、在誠實(shí)教育方面：培養(yǎng)學(xué)生誠實(shí)待人，以真誠的言行對(duì)待他人、關(guān)心他人，對(duì)他人富有同情心，樂于助人。嚴(yán)格要求自己，言行一致，不說謊話，作業(yè)和考試求真實(shí)，不抄襲、不作弊。

2、在守信教育方面：培養(yǎng)學(xué)生守時(shí)、守信、有責(zé)任心，承諾的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失誤，勇于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，知錯(cuò)就改。

3、在誠實(shí)守信教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)遵守法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和社會(huì)公德的教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，具備良好的道德品質(zhì)。

（三）采取有效的措施加強(qiáng)誠信教育

1．在教書育人中要注重誠信教育

誠信是道德修養(yǎng)、成才做事的基礎(chǔ)和前提。因此，教書育人一定要抓住誠信教育這個(gè)根本，時(shí)時(shí)事事處處突出誠信教育。誠信教育活動(dòng)要遵循生動(dòng)活潑、形式多樣、小型為主的原則，既要有聲勢(shì)、影響，又要扎扎實(shí)實(shí)。要根據(jù)中小學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)和學(xué)校的工作實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)合理的安排。筆者認(rèn)為，狠抓誠信教育主要應(yīng)從三方面入手：

（1）教師要以身作則，時(shí)時(shí)事事講誠信，給學(xué)生作誠實(shí)守信的榜樣。學(xué)校在師德建設(shè)中，強(qiáng)化誠信品格，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)，提高教師自身修養(yǎng)。教師的修養(yǎng)與教師的學(xué)習(xí)分不開，在一個(gè)拼命應(yīng)試的學(xué)校中，教師的頭腦中充斥的是考試成績(jī)、排名，道德教育的要求難有立足之地。教師只有通過學(xué)習(xí)，提高反思能力，經(jīng)常反思自己的教育意義、人生意義，他們才會(huì)從內(nèi)心深處形成自己的教育思想，才會(huì)真正做到為學(xué)生的健康成長服務(wù)。

（2）要將誠信教育作為中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神教育、思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入學(xué)校德育工作計(jì)劃。誠信教育要與社會(huì)公德教育、法制教育、心理健康教育、職業(yè)道德教育有機(jī)融合，提高整體教育效果。

（3）以學(xué)生為主體，組織豐富多彩的教育活動(dòng)。誠信教育重點(diǎn)在知行統(tǒng)一，關(guān)鍵在踐行。各中小學(xué)校要精心安排貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生的誠信教育活動(dòng)。

誠信教育要與傳統(tǒng)美德教育相結(jié)合，充分挖掘和利用傳統(tǒng)美德中有關(guān)誠信內(nèi)容的格言、楷模、典故、故事等，通過誦讀、故事會(huì)、表演等形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，在喜聞樂見、寓教于樂的活動(dòng)中，使學(xué)生感受、體會(huì)誠信是做人的根本。

要充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)誠信的典型案例、典型人物、先進(jìn)人物，通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，上門參觀、走訪等形式，感受誠信對(duì)一個(gè)人成長的重要性。