最新木材調(diào)研報(bào)告文檔(模板12篇)

報(bào)告是一種重要的溝通工具，能夠推動(dòng)事務(wù)的發(fā)展和決策的制定。編寫報(bào)告時(shí)，要注意語(yǔ)句的連貫性和邏輯性，使讀者能夠迅速理解信息。通過(guò)閱讀報(bào)告范文，我們可以學(xué)習(xí)到如何選取合適的標(biāo)題和副標(biāo)題，以使報(bào)告更具吸引力。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇一

蘆筍產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告((精品文檔))（最新版）-word文檔，下載后可任意編輯和處理-聚焦特色做大蘆筍產(chǎn)業(yè)2014年以來(lái)，我市蘆筍產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。為摸清全市蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把設(shè)施蘆筍做成促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。市種植業(yè)局周密制定專項(xiàng)調(diào)研方案，組織部分工作人員，參觀學(xué)習(xí)了江西省萬(wàn)載縣有機(jī)蘆筍生產(chǎn)及深加工基地，參加了張家界蘆筍大健康亞洲論壇，并多次深入宣州、旌德等區(qū)縣的蘆筍生產(chǎn)基地，通過(guò)實(shí)地查看、走訪詢問(wèn)和專家群眾座談等調(diào)研形式獲得基礎(chǔ)資料后，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)?（一）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀?蘆筍是一種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的保健蔬菜，在國(guó)際市場(chǎng)上享有蔬菜之王的美稱。近年來(lái)，隨著生活水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，蘆筍越來(lái)越多地出現(xiàn)在居民的餐桌上，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛。

蘆筍出現(xiàn)規(guī)?；N植基地，總體規(guī)模在600畝左右。2015年-今，由于蘆筍種植效益較高，依托聚鑫蘆筍合作社等規(guī)?；貛?dòng)，全市7個(gè)縣市區(qū)均有規(guī)?；J筍基地，全市規(guī)模達(dá)到3500畝左右，其中以宣州區(qū)、旌德縣最多，分別為2200畝，旌德縣600畝。

（二）蘆筍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)?１.種植簡(jiǎn)單，農(nóng)民易接受。蘆筍生長(zhǎng)耐旱耐澇，耐肥耐貧瘠，生長(zhǎng)適應(yīng)性極強(qiáng)。農(nóng)民只需要經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，就能上手種植，生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。經(jīng)過(guò)田間調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市大棚綠蘆筍種植3年后就可以達(dá)到1500千克/畝，優(yōu)質(zhì)筍率達(dá)到80%以上。加之蘆筍生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)10—15年，一次栽植可連續(xù)采收8—12年，是難得的高效農(nóng)業(yè)種植品種。

2.市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)效益可觀。據(jù)國(guó)際蘆筍協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)蘆筍需求量超50萬(wàn)噸，并以每年5—10%速度遞增，價(jià)格持續(xù)穩(wěn)中有升，速凍綠蘆筍均價(jià)突破2.5萬(wàn)元/噸；?隨著民眾生活水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改變，對(duì)蘆筍的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值更加認(rèn)可，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是滬蘇浙市場(chǎng)消費(fèi)需求大幅上升，零售均價(jià)不低于15元/千克，收購(gòu)均價(jià)常年穩(wěn)定10元/千克，剔除成本后筍農(nóng)畝均純收入也能達(dá)到8000—12000元。

帶動(dòng)發(fā)展蘆筍基地2000余畝。

４.蘆筍產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品升級(jí)空間大，我市具備蘆筍加工基礎(chǔ)。以蘆筍為原材料的產(chǎn)品眾多，包括茶、飲料、蘆筍粉、干菜、膠囊、蘆筍藥劑等，而我市是傳統(tǒng)的茶葉、酒水生產(chǎn)大市，對(duì)于開(kāi)發(fā)蘆筍茶、蘆筍酒等深度加工品具有先天優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展蘆筍加工業(yè)，一方面可以提高產(chǎn)品附加值，增加種植收入和地方稅收，一方面可以降低農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)。以山東省曹縣為例，大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，2014年蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)60億元，財(cái)稅貢獻(xiàn)4.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元以上。

二、發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題?（一）對(duì)蘆筍產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。蘆筍種植在我市屬于新興事物，加之發(fā)展初期主要以外銷為主，其帶動(dòng)農(nóng)民（貧困戶）增收作用未被充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致蘆筍產(chǎn)業(yè)的地位不明確，我市也未編制出臺(tái)蘆筍產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以致相關(guān)部門和單位對(duì)發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)信心不足，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。以浙江省長(zhǎng)興縣為例，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、農(nóng)委、財(cái)政局、供銷社四家單位2021年聯(lián)合制定《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)興縣蘆筍產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確了目標(biāo)任務(wù)和扶持政策。

責(zé)產(chǎn)品回收。但是，企業(yè)受資金壓力所限，短期內(nèi)很難快速做大規(guī)模，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）缺乏技術(shù)體系支撐。蘆筍屬于名優(yōu)希特蔬菜，在我市栽培時(shí)間又短，本地真正懂蘆筍生產(chǎn)技術(shù)、能夠指導(dǎo)規(guī)模化基地生產(chǎn)的技術(shù)人員匱乏。我市雖然多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)蘆筍行業(yè)專家指導(dǎo)工作，但是受多種因素制約，未達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、

發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的措施和建議?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財(cái)政局、商務(wù)局等涉農(nóng)部門組成的促進(jìn)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門組織，凝聚市級(jí)部門合力，加強(qiáng)對(duì)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和領(lǐng)導(dǎo)，定期分析、研究、解決蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題；?二是將蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，壓實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）精心編制規(guī)劃。迅速編制印發(fā)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)分析蘆筍產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、支撐條件，科學(xué)規(guī)劃核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，打造蘆筍小鎮(zhèn)，加大對(duì)農(nóng)民和企業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)3—5年發(fā)展蘆筍1萬(wàn)畝以上。

（三）抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。注重培養(yǎng)蘆筍生產(chǎn)示范典型，培植蘆筍龍頭企業(yè)發(fā)展。建立和規(guī)范蘆筍生產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，大戶帶小戶，合作社帶農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)蘆筍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化。

（四）強(qiáng)化科技支撐。一是聘請(qǐng)專家顧問(wèn)，完善、提升產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持超前謀劃、高點(diǎn)起步，走在產(chǎn)業(yè)前沿；二是支持鼓勵(lì)企業(yè)建立專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，開(kāi)展科技攻關(guān)，對(duì)蘆筍進(jìn)行具有恩陽(yáng)地域特色的深度產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)蘆筍農(nóng)技人員，推廣新品種、新技術(shù)，擴(kuò)大蘆筍標(biāo)準(zhǔn)化種植面積。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2月x日－3月x日，我局第二批戰(zhàn)疫黨員先鋒突擊隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“第二批突擊隊(duì)”）x人，赴x參加了支援一線抗擊疫情工作。全體隊(duì)員既當(dāng)勇士，又當(dāng)謀士，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)沖鋒在戰(zhàn)疫一線，用初心和使命激發(fā)必勝信念，展現(xiàn)了“特別能奉獻(xiàn)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當(dāng)”的“城管鐵軍”風(fēng)采，進(jìn)一步挺起了城管“脊梁”，成為了防疫阻擊戰(zhàn)的最美逆行者，受到了x政府、屬地社區(qū)和廣大人民群眾的充分肯定，順利實(shí)現(xiàn)了“圓滿完成任務(wù)，平安健康歸來(lái)”的目標(biāo)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作情況。

（一）基本情況。

隨著全國(guó)疫情防控態(tài)勢(shì)的好轉(zhuǎn)，***作出了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大量外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)始涌入x。第二批突擊隊(duì)在一線戰(zhàn)疫期間恰逢務(wù)工人員返x潮的高峰期，與前期相比，“外防輸入”的壓力更大，信息排查的工作量更強(qiáng)，工作內(nèi)容更繁雜，明顯增加的諸多不確定性因素對(duì)疫情防控提出更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)工作任務(wù)的調(diào)整，第二批突擊隊(duì)一線戰(zhàn)疫工作可分為三個(gè)階段。第一階段：2月x日－x日，主要工作是根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果，完成人員分組、準(zhǔn)備物資及工作對(duì)接等先期準(zhǔn)備工作，確保與第一批突擊隊(duì)順利交接。第二階段：2月x日－x日，x名隊(duì)員在x個(gè)高速路口聯(lián)合檢疫點(diǎn)開(kāi)展工作，主要工作內(nèi)容是在高速路口檢疫點(diǎn)檢查外來(lái)人員身體狀況并協(xié)助公安、交通等部門核查車輛、人員信息，共檢查車輛x臺(tái)次，人員x人次，協(xié)助有關(guān)部門分別對(duì)x人采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、對(duì)x人采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。第三階段：2月x日－3月x日，高速路口檢疫點(diǎn)撤消后，所有隊(duì)員分為x個(gè)社區(qū)工作組開(kāi)展工作，主要是協(xié)助社區(qū)按崗?fù)そM、走訪組、居家組和復(fù)工組開(kāi)展疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。期間，共派出人員x人次，協(xié)助社區(qū)共排查x戶、x人，對(duì)x人實(shí)施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，檢查企業(yè)x家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為企業(yè)x家，累計(jì)完成整改企業(yè)x家。

（二）主要做法。

高速路口檢疫點(diǎn)和社區(qū)卡口檢查點(diǎn)是x鎮(zhèn)及各社區(qū)疫情防控的第一道屏障，是外防輸入的第一道關(guān)口。全體隊(duì)員按照“逢車必檢、逢人必查”的要求，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任心，加強(qiáng)與公安、交警和衛(wèi)健等多個(gè)部門的聯(lián)合“作戰(zhàn)”。針對(duì)車流量的變化，通過(guò)加強(qiáng)與公安部門的協(xié)同分工、機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)整檢查車道，有效地提高通行效率；通過(guò)把交通部門人員統(tǒng)籌安排進(jìn)城管排班崗，既保證了工作的正常開(kāi)展，又保證了人員的相對(duì)休息時(shí)間。全體隊(duì)員穿著防護(hù)服，頂烈日，克高溫，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一車，不誤測(cè)一人”，為x和各社區(qū)筑起了第一道堅(jiān)不可摧的“戰(zhàn)疫防火墻”，成為了x疫情防控阻擊戰(zhàn)城門不失的“守門員”，贏得了兄弟單位信任和市民朋友信賴，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著x平安。

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在這場(chǎng)考試中，第二批突擊隊(duì)全體隊(duì)員以清醒的大局觀走向考場(chǎng)，深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)能否盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；以強(qiáng)烈的使命感書寫考卷，深刻認(rèn)識(shí)到此次能代表我局參加一線戰(zhàn)疫幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，責(zé)任重大，使命光榮；以務(wù)實(shí)的好作風(fēng)完成考試，協(xié)助社區(qū)工作人員從企業(yè)的責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案到環(huán)境衛(wèi)生整治、臨時(shí)醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)設(shè)置，從用工摸底、分類指引員工返崗到特殊時(shí)期員工待遇的計(jì)算，從規(guī)范食品加工到減少集中就餐交叉感染，不厭其煩地給予企業(yè)詳細(xì)的指引。全體隊(duì)員工作中始終嚴(yán)格按照指揮部辦公室《x市關(guān)于做好企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工工作的通告》《x市關(guān)于要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企事業(yè)單位做好集體用餐安全工作的通告》等文件精神，對(duì)企業(yè)復(fù)工前是否做到防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理“四個(gè)到位”進(jìn)行嚴(yán)格檢查監(jiān)督；工作中始終把幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際困難放在心上，隊(duì)員們經(jīng)常對(duì)企業(yè)說(shuō)的是：“公司的防護(hù)用品準(zhǔn)備充足嗎？”“有什么困難問(wèn)題跟我們說(shuō)，一定想辦法全力支持你們。”全體隊(duì)員始終堅(jiān)持以“輔導(dǎo)員”的工作姿態(tài)，以“有問(wèn)題必須要盡快幫助改正，有困難必須要盡快幫助解決”工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助社區(qū)工作人員在嚴(yán)格監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒。”疫情終會(huì)過(guò)去，但疫情給人帶來(lái)的心靈創(chuàng)傷卻難以一下痊愈。危急關(guān)頭，人心思暖。而撫慰人心的可能就是我們那一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候和一個(gè)溫馨的笑容戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊(duì)全體隊(duì)員始終把包容、友情與大愛(ài)掛在嘴上，記在心上，用心、用情、用愛(ài)來(lái)做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，尤其是讓來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區(qū)人員感覺(jué)到了x人民的守望相助，全體隊(duì)員化為傳送溫情的“快遞員”，讓他們深刻感覺(jué)到了：x的春天已提前來(lái)臨。突擊隊(duì)用聲音傳遞溫馨。隊(duì)員們深刻體諒市民朋友被反復(fù)“折騰”而產(chǎn)生的厭煩，深刻理解返x務(wù)工人員的焦慮，工作中會(huì)盡量溫磬地說(shuō)一句：“一路平安”、“有什么困難我們會(huì)幫您的！”突擊隊(duì)用行動(dòng)傳送溫情。他們聯(lián)合社區(qū)為居家隔離人員送上愛(ài)心包（口罩、溫度計(jì)、濕紙巾、消毒藥水和免洗手液等生活用品），與社區(qū)工作人員一起聯(lián)絡(luò)出租房，主動(dòng)為居家隔離的湖北籍返x人員解決住宿問(wèn)題，并及時(shí)把他們的生活需求向社區(qū)反饋。投之以木桃，報(bào)之以瓊瑤，人民群眾用實(shí)際行動(dòng)對(duì)突擊隊(duì)的工作表示感謝。戰(zhàn)疫期間，有x家企業(yè)給突擊隊(duì)送來(lái)了慰問(wèn)品，志愿者免費(fèi)給隊(duì)員們進(jìn)行了理發(fā)，還有無(wú)數(shù)個(gè)市民朋友給隊(duì)員們送來(lái)了口罩、飲料等愛(ài)心物資。

第二批突擊隊(duì)一直高度重視宣傳輿論對(duì)一線戰(zhàn)疫的重要推動(dòng)作用，第一次動(dòng)員大會(huì)上就邀請(qǐng)宣教科鄭東廷科長(zhǎng)講述了宣傳報(bào)導(dǎo)工作的重要性，傳授了挖掘工作亮點(diǎn)和報(bào)道素材的方法與技巧。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)疫期間宣傳工作指引相關(guān)精神，要求所有隊(duì)員不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)一線戰(zhàn)疫信息，所有文稿須交信息報(bào)道員統(tǒng)一校對(duì)后才能報(bào)送。還提倡每位隊(duì)員結(jié)合家庭、生活、思想和一線工作等情況至少寫x篇戰(zhàn)疫文稿，同時(shí)以工作組為單位，每周至少提交x篇戰(zhàn)疫文稿，由信息報(bào)道員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布，并在工作群中進(jìn)行點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。全體隊(duì)員積極響應(yīng)，踴躍參與，堅(jiān)持以戰(zhàn)疫一線為紙，以辛勤汗水為墨，以真實(shí)體驗(yàn)為筆，以樸實(shí)的基調(diào)和熾熱的情感，用原汁原味的聲音、圖片和文字記錄下了自己和身邊戰(zhàn)友所思所想所為，在干好工作的同時(shí)，講好了城管戰(zhàn)疫故事，做到了帳面成績(jī)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。領(lǐng)隊(duì)x寫下了隨感《x》，創(chuàng)作了詩(shī)歌《x》，并制作了微視頻《x》，字字珠璣，字字情深，讓全體隊(duì)員倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心。聯(lián)絡(luò)員x被隊(duì)員們逆行的身影所感動(dòng)，利用午休時(shí)間創(chuàng)作了散文《x》，為每一個(gè)奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的隊(duì)員發(fā)聲，被多家媒體刊發(fā)。信息報(bào)道員x率先行動(dòng)，在戰(zhàn)疫第一天就發(fā)表了一篇戰(zhàn)疫隨想，表達(dá)了與疫情抗?fàn)幍挠職夂蜎Q心。還有x、x和x等同志也積極用文字和短視頻等方式記錄下自己的經(jīng)驗(yàn)和感想，并在工作群中進(jìn)行分享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)疫期間，第二突擊隊(duì)共有x人的x篇稿件被《x日?qǐng)?bào)》、“今日頭條”和“x”等多家媒體刊發(fā)或轉(zhuǎn)載。

為幫助全體隊(duì)員牢固樹(shù)立工作隊(duì)思想，主動(dòng)融入基層戰(zhàn)疫一線，消除“局外人”思想和“旁聽(tīng)者”心態(tài)，領(lǐng)隊(duì)x倡議全體隊(duì)員“既要當(dāng)勇士，又要當(dāng)謀士”，在認(rèn)真協(xié)助社區(qū)開(kāi)展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，結(jié)合崗位特點(diǎn)積極向支部和社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。x社區(qū)通過(guò)在卡口登記處設(shè)置隔離線，既保持了一定的安全距離，又規(guī)范了登記秩序，大大提高了社區(qū)卡口檢查效能。社區(qū)工作組發(fā)現(xiàn)后，迅速向其它社區(qū)各檢查點(diǎn)推廣了這一經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)了社區(qū)卡口檢查工作有力有序開(kāi)展。部分隊(duì)員在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)部分體溫測(cè)量?jī)x誤差較大，馬上在工作群內(nèi)反映了這一問(wèn)題，引起了隊(duì)員們的熱烈討論并提出了許多解決辦法。領(lǐng)隊(duì)x得知后，第一時(shí)間向x鎮(zhèn)府反映了這一情況，引起了高度重視，使這一問(wèn)題迅速得到了解決。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，第二批突擊隊(duì)就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及社區(qū)精細(xì)化管理提出可行性建議xx余條，發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)整改問(wèn)題x條，幫助x家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前，x鎮(zhèn)已有x家企業(yè)順利復(fù)工，復(fù)工率達(dá)x％。

二、主要經(jīng)驗(yàn)。

（一）充分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是完成重大任務(wù)的關(guān)鍵。戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部嚴(yán)格落實(shí)市委組織部和局黨組的指示精神，積極主動(dòng)履職，努力把黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢(shì)，有效引導(dǎo)廣大黨員干部和青年群眾群防群治、共克時(shí)艱，以實(shí)際行動(dòng)在戰(zhàn)疫一線踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。先后召開(kāi)x次黨支部會(huì)議和x次全體動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于疫情防控工作決策部署和通知精神，建立了戰(zhàn)疫工作“日匯報(bào)、日總結(jié)、日調(diào)度”機(jī)制，要求所有工作組須在工作群報(bào)告每日到崗及工作情況，及時(shí)掌握了x個(gè)社區(qū)工作組的工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題和難點(diǎn)，有效推進(jìn)了重點(diǎn)措施落實(shí)，使全體隊(duì)員知道做什么、怎么做，明晰了工作目標(biāo)和方向，確保了思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一，提高了執(zhí)行力，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗力。二是快速響應(yīng)，下好“先手棋”。為實(shí)現(xiàn)與第一批突擊隊(duì)工作“無(wú)縫”對(duì)接，黨支部書記x同志于2月x日率聯(lián)絡(luò)員組成先遣隊(duì)，提前x天赴x實(shí)地了解高速路口檢疫點(diǎn)及各社區(qū)工作組工作開(kāi)展情況，總結(jié)歸納了第一批突擊隊(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，并于次日召開(kāi)的支委會(huì)和隨后的動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)學(xué)習(xí)。針對(duì)2月x日高速路口檢疫。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看點(diǎn)撤消后可能面對(duì)的新情況和新問(wèn)題，2月x日，第二批突擊隊(duì)進(jìn)行了再動(dòng)員，總結(jié)了前x天的階段工作情況，重新調(diào)整了人員分組，提出要加強(qiáng)工作對(duì)接、強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)等x大注意事項(xiàng)，要求所有隊(duì)員按照上級(jí)和屬地政府、社區(qū)相關(guān)要求，再接再厲，安全順利地完成此次戰(zhàn)疫工作。在一線戰(zhàn)疫工作即將結(jié)束之際，第二批突擊隊(duì)黨支部再次召開(kāi)了臨時(shí)黨支部（擴(kuò)大）會(huì)議，提出當(dāng)前在吃緊關(guān)頭要特別注意防“松”、防“散”，防“松一口氣”思想，要站好最后一班崗、放好最后一班哨，支部委員和各工作組組長(zhǎng)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，在干好自身工作的同時(shí)，要特別重視人員情緒波動(dòng)，做好思想工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

（二）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是完成重大任務(wù)的保證。一名黨員就是一面旗幟，在此次一線戰(zhàn)疫中，第二批突擊隊(duì)x名黨員在疫情防控工作中踐行初心和使命，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“我是黨員，我上”的誓言，切實(shí)做到了讓黨旗在一線飄揚(yáng)、讓黨徽在一線閃光、讓黨性在一線錘煉。支部書記x同志率先垂范，堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，除統(tǒng)籌組織全隊(duì)工作開(kāi)展之外，還靠前指揮、親力親為，每天必到各執(zhí)勤點(diǎn)、各社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)糾正問(wèn)題并解決工作困難。2月x日，在接到社區(qū)檢查點(diǎn)反映體溫槍不準(zhǔn)，急需調(diào)配的請(qǐng)求時(shí)，他第一時(shí)間向x鎮(zhèn)政府反映了該情況。為激發(fā)隊(duì)員們的投稿熱情，還創(chuàng)作了多個(gè)文藝作品為隊(duì)員鼓勁打氣，讓隊(duì)員們深受鼓舞。支部副書記x臨危請(qǐng)命，請(qǐng)局黨組允許他到任務(wù)最重、最危險(xiǎn)的第一線開(kāi)展防疫工作，把危險(xiǎn)留給自己，把安全留給別人。他還跟宣教科主動(dòng)對(duì)接，協(xié)調(diào)x電視臺(tái)對(duì)一市民每天給高速路口檢疫點(diǎn)送慰問(wèn)品的事跡進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，擴(kuò)大了城管正能量的影響面。還有執(zhí)行命令堅(jiān)決、默默無(wú)私奉獻(xiàn)的x同志，踏實(shí)肯干、每天至少提前半小時(shí)到崗的x同志，勇挑重?fù)?dān)、身先士卒的x同志，為重點(diǎn)疫區(qū)人員排憂解難的x同志，發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)為突擊隊(duì)工作積極出謀劃策的x同志……在他們的示范引領(lǐng)和積極帶動(dòng)下，廣大青年群眾積極向黨員學(xué)習(xí)，努力向黨組織靠攏，將近一半的青年群眾在戰(zhàn)疫一線向臨時(shí)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織的人文關(guān)懷是推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)疫期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)全體隊(duì)員的工作、家庭和身體健康十分關(guān)心。局黨組書記、局長(zhǎng)x十分牽掛在一線戰(zhàn)疫的突擊隊(duì)員們，不斷反復(fù)叮囑：“要注意好自身的防護(hù)，一個(gè)不能少地凱旋歸隊(duì)！”、“天氣寒冷，注意保暖”，2月x日，還代表局黨組親赴x個(gè)社區(qū)看望所有隊(duì)員。局工聯(lián)會(huì)聯(lián)同局機(jī)關(guān)工會(huì)遵照局黨組囑咐，對(duì)突擊隊(duì)x名過(guò)生日的隊(duì)員進(jìn)行了生日特別慰問(wèn)，讓隊(duì)員們和家屬們感受到了組織溫暖如春的關(guān)愛(ài)。市委組織部給我們帶來(lái)的慰問(wèn)品，工作組組織部、紀(jì)委的x名同志在工作中給突擊隊(duì)提了許多中肯的建議，極大地提高了我們的工作成效，讓我們感受到了上級(jí)部門對(duì)我們的關(guān)心和幫助。還有x城管分局的暖心姜湯讓隊(duì)員們倍感甘甜……所有這一切，都讓隊(duì)員們感受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織的關(guān)愛(ài)，從而工作干勁更足、動(dòng)力更強(qiáng)。

（四）嚴(yán)明的紀(jì)律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。在這場(chǎng)抗疫阻擊戰(zhàn)中，所有隊(duì)員牢固樹(shù)立了強(qiáng)烈的服從意識(shí)、安全意識(shí)、制度意識(shí)、大局意識(shí)和集體榮譽(yù)感，深刻詮釋了嚴(yán)明的紀(jì)律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。服從意識(shí)方面。所有隊(duì)員把服從命令，聽(tīng)從指揮放在第一條，做到了堅(jiān)決聽(tīng)從x鎮(zhèn)府及各社區(qū)的工作安排，堅(jiān)決服從臨時(shí)黨支部指揮，堅(jiān)決服從組長(zhǎng)命令。安全意識(shí)方面。組織隊(duì)員學(xué)習(xí)了《x市聯(lián)合防疫檢查點(diǎn)工作指引》《x市支援基層一線防控工作指引》《x市一線工作人員防護(hù)指引》等相關(guān)防護(hù)知識(shí)，所有隊(duì)員嚴(yán)格遵守規(guī)范化操作流程，嚴(yán)格按要求穿著防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范使用各種儀器。制度意識(shí)方面。嚴(yán)格遵守上班規(guī)定，沒(méi)有發(fā)生一起遲到、早退現(xiàn)象；建立了一套規(guī)范機(jī)制，所有隊(duì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，如一套檢查點(diǎn)規(guī)范化操作流程，包括自身防護(hù)、儀器使用、文明用語(yǔ)和各種記錄等；一套社區(qū)檢查規(guī)范化操作流程，包括互動(dòng)交流、入戶巡查和記錄統(tǒng)計(jì)等。大局意識(shí)方面。所有隊(duì)員能自覺(jué)站在全市的高度協(xié)調(diào)處理好與公安交警等相關(guān)兄弟部門的關(guān)系，尤其是能擺正心態(tài)，不搞本位主義，很好地協(xié)調(diào)處理了與社區(qū)的關(guān)系。集體榮譽(yù)感方面。成員們雖然來(lái)自不同科室，平時(shí)工作磨合不多，但都能自覺(jué)把突擊隊(duì)看成一個(gè)整體，自覺(jué)維護(hù)城管形象，具有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，在較短的時(shí)間內(nèi)凝聚成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做錘煉年輕干部成長(zhǎng)的“淬火地”。第二批突擊隊(duì)是以年經(jīng)干部、職工為主體的組成的一支臨時(shí)團(tuán)隊(duì)，x名隊(duì)員中“85后”隊(duì)員x名，“90后”隊(duì)員x名。戰(zhàn)疫期間，年輕隊(duì)員們以“咬定青山不放松”的干勁，以“初生牛犢不怕虎”的沖勁，以“不達(dá)目的不罷休”的狠勁，展現(xiàn)出新一代城管人良好的能力素質(zhì)和氣質(zhì)形象。他們期待局黨組給更多的歷練機(jī)會(huì)，以更好地積累工作經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊能力短板，從而提高各方面工作能力。

（二）把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做塑造城管新形象的“考核場(chǎng)”。城管工作細(xì)致而繁瑣，但卻平凡又偉大。但正如x局長(zhǎng)在x年度全市城市管理工作總結(jié)大會(huì)上所說(shuō)的那樣：新時(shí)代城管隊(duì)伍新形象還未深入民心，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的認(rèn)知度和認(rèn)同感還是不夠高；媒體朋友們自發(fā)性地為城管吶喊、發(fā)聲的情況還比較少。同時(shí)，在我們系統(tǒng)內(nèi)部，城管人自己的職業(yè)榮譽(yù)感還不強(qiáng)，干部不愿穿城管制服，對(duì)外不愿稱自己在城管系統(tǒng)工作的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。塑造城管新形象，已成為當(dāng)代城管人不可回避的職業(yè)使命。是否成功，要靠我們長(zhǎng)期艱苦努力，要靠我們城管人在“急、難、險(xiǎn)、重”等大考中交出的答卷是否讓人民群眾滿意，戰(zhàn)疫一線就是目前最好的考核場(chǎng)。（三）把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做拓展主題教育的“大課堂”。“為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚边@是黨員的義務(wù)之一。黨員義務(wù)是黨對(duì)黨員的基本要求，在這危急關(guān)頭，每一名黨員都應(yīng)挺身而出，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，扛起時(shí)代責(zé)任，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。應(yīng)以此次疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機(jī)，圍繞“如何在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一命題，讓廣大黨員在戰(zhàn)疫一線這間“大課堂”中錘煉初心，砥礪使命，持續(xù)拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇三

時(shí)間：xx年1月20日—xx年2月20日。

對(duì)象：xx市市普通市民、媒體內(nèi)部工作人員、教育事業(yè)工作者。

方法：主要借助于網(wǎng)絡(luò)查找來(lái)了解相關(guān)媒體的主要情況也采用了電話、qq的采訪方式詢問(wèn)相關(guān)受眾，其中最重要的是通過(guò)面對(duì)面的方式隨機(jī)詢問(wèn)了普通群眾。

過(guò)程：由于受相關(guān)條件限制而無(wú)法與內(nèi)部工作人員進(jìn)行面對(duì)面的深度采訪，只是通過(guò)內(nèi)部貼吧進(jìn)行了簡(jiǎn)單提問(wèn)。而一些通過(guò)面對(duì)面采訪的普通市民多半都不了解情況，當(dāng)然也有少數(shù)人是相關(guān)媒體的忠實(shí)受眾，從他們那里進(jìn)一步了解到各媒體的主要情況。雖然過(guò)程比較困難，最后的成果也不是非常滿意，但總體而言是收獲頗多。

一、報(bào)紙。

日?qǐng)?bào)。

發(fā)行周期：每日?qǐng)?bào)。

創(chuàng)辦時(shí)間：1958.年4月.1.日。

受眾對(duì)象：xx市政府工作人員、xx市普通群眾。

主要欄目：新聞宣傳、廣告經(jīng)營(yíng)、新聞旅游和文化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

形象定位：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為廣大讀者提供政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化及社會(huì)生活其他方面的新聞和信息，為加強(qiáng)和促進(jìn)xx兩個(gè)文明建設(shè)提供良好的輿論環(huán)境。

主辦單位：中共xx市委。

二、廣播。

xx廣播電臺(tái)。

創(chuàng)辦時(shí)間：xx年4月1日。

網(wǎng)址：xx電臺(tái)頻道。

頻率：fmxx6。

受眾對(duì)象：xx市普通群眾。

主要欄目：芒果radioxx之聲xx交通廣播電臺(tái)音樂(lè)。

形象定位：獲取知識(shí)、娛樂(lè)生活。

對(duì)廣播的分析情況：彰顯xx地方特色，講求互動(dòng)，但由于設(shè)備和技術(shù)人員。

的缺乏，被受眾接受程度有待提高。

三、電視臺(tái)。

xx電視臺(tái)。

創(chuàng)辦時(shí)間：1985年。

網(wǎng)址：htp:/ww.

頻道：都市頻道。

受眾對(duì)象：xx市全體群眾。

主要欄目：法制，經(jīng)濟(jì)，新聞報(bào)道。

形象定位：貼近百姓，服務(wù)大眾。

對(duì)電視臺(tái)的分析情況：關(guān)注受眾需求，信息量大，為老百姓解決了各種投訴和咨詢問(wèn)題，但這中間的行政機(jī)關(guān)色彩重，在一定程度上阻礙了媒體自身發(fā)展。

隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，輿論傳播日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化特征，新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作難度劇增。為了在新傳播格局中不斷提升主流媒體的輿論引導(dǎo)能力，我們于今年3月末至4月初，先后深入市縣兩級(jí)媒體進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、當(dāng)前我市輿論引導(dǎo)格局的特點(diǎn)。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的輿論引導(dǎo)形勢(shì)，全市新聞戰(zhàn)線始終保持高度的自覺(jué)性，堅(jiān)持把正確導(dǎo)向當(dāng)作首要政治任務(wù)，圍繞中心，貼近實(shí)際，創(chuàng)新手段，拓展陣地，積極壯大健康向上的主流輿論，不斷提升主流媒體的公信力和影響力。

引導(dǎo)方向正確。為進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，市委宣傳部制定下發(fā)了《都市類報(bào)紙考核管理工作制度》、《新聞媒體及從業(yè)人員微博客管理暫行辦法(試行)》、《新聞宣傳工作報(bào)批制度》等六個(gè)文件，規(guī)范了全市新聞宣傳管理工作。建立了各縣(市、區(qū))委宣傳部、市縣新聞單位負(fù)責(zé)同志及重點(diǎn)編采部門負(fù)責(zé)同志參加的新聞宣傳工作例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，部署和調(diào)整下一階段工作，及時(shí)、有力地引導(dǎo)輿論。各新聞單位也紛紛嚴(yán)肅采編紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的新聞環(huán)境。松原日?qǐng)?bào)、松原廣播電視臺(tái)規(guī)范采編工作流程，實(shí)行編前會(huì)稿件審簽、策劃會(huì)報(bào)道選題確認(rèn)及責(zé)任追究制度，做到有錯(cuò)必改、有責(zé)必究?？h級(jí)新聞單位也根據(jù)自身實(shí)際情況，建立了新聞宣傳管理制度，強(qiáng)化對(duì)采編人員的教育管理，全市形成了導(dǎo)向清晰、令行禁止的輿論管理氛圍。

引導(dǎo)價(jià)值主流。全市新聞戰(zhàn)線確立正確的價(jià)值理念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作大局中發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。各新聞單位緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十八大、省十次黨代會(huì)和市五次黨代會(huì)等重要會(huì)議精神，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，使主流媒體的聲音成為社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)。一年來(lái)，圍繞市委、市政府的中心工作和重點(diǎn)工作，市直媒體相繼在重要版面和時(shí)段開(kāi)設(shè)了“我為幸福松原做點(diǎn)啥”、“對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距”、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“大項(xiàng)目巡禮”等三十余個(gè)專欄專題，受到公眾的普遍關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。在輿論引導(dǎo)中，各級(jí)新聞單位從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，讓媒體回歸于民、服務(wù)于民，積極把群眾情緒引入健康、理性的軌道。各新聞單位紛紛提高民生報(bào)道比重，全力打造面向群眾的精品欄目。松原廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的民生節(jié)目《直播松原》內(nèi)容上既不忽視衣食住行、柴米油鹽、家長(zhǎng)里短這樣的“小民生”，又積極報(bào)道關(guān)系群眾冷暖、生存質(zhì)量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受眾歡迎。乾安電視臺(tái)推出的《記者在基層》、《井方映像》、《陽(yáng)光高考》等專欄關(guān)注百姓所想所思，為群眾排憂解難，成為很多群眾的知心朋友。

引導(dǎo)載體豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾獲取信息的重要手段。為提高信息傳播力度，及時(shí)有效引導(dǎo)輿論，我市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體傳播便捷優(yōu)勢(shì)，積極拓展輿論宣傳新陣地。打造了網(wǎng)站群。隨著市政府網(wǎng)、松駿網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)、文明網(wǎng)以及全市各部門重點(diǎn)網(wǎng)站的開(kāi)通，形成了具有強(qiáng)大合力的全市宣傳網(wǎng)絡(luò)。各網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布信息，提供相關(guān)服務(wù)，滿足了不同群體多層次的信息需求。開(kāi)通了手機(jī)報(bào)。作為傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)融合的產(chǎn)物，《吉林手機(jī)報(bào)?松原專版》的開(kāi)通為全市干部群眾提供了新的信息資訊平臺(tái)。《專版》第一時(shí)間將松原本地的重大新聞、關(guān)注度高的社會(huì)新聞、新鮮的網(wǎng)絡(luò)事件及時(shí)快捷地發(fā)送至手機(jī)用戶，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體傳播速度慢的問(wèn)題，成為我市新聞傳播體系的重要組成部分。

引導(dǎo)力量聚合。在重大主題宣傳報(bào)道中，市委宣傳部發(fā)揮媒體各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，相互聯(lián)動(dòng)，形成輿論聚合，擴(kuò)大了輿論的傳播力和影響力。xx年以來(lái)，市直媒體集中開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大、省十次黨代會(huì)和市五次黨代會(huì)、慶祝建市20周年等9個(gè)主題宣傳，每次主題宣傳都進(jìn)行科學(xué)策劃，制定報(bào)道方案，各媒體同時(shí)開(kāi)設(shè)專欄專題專版，通過(guò)動(dòng)態(tài)報(bào)道、深度報(bào)道、典型宣傳，形成橫向聯(lián)動(dòng)?？h(市、區(qū))新聞單位積極配合市直媒體，策劃宣傳本地的新特色、新亮點(diǎn)和新項(xiàng)目，形成縱向聯(lián)動(dòng)。這些主題宣傳活動(dòng)由于精心籌劃，立體聯(lián)動(dòng)，整個(gè)報(bào)道有聲勢(shì)、有力度、有深度。在對(duì)外宣傳活動(dòng)中，通過(guò)邀請(qǐng)多家中省直、涉外境外媒體就同一主題進(jìn)行同時(shí)報(bào)道，使新聞?shì)浾撔纬杉α?，產(chǎn)生輿論強(qiáng)勢(shì)。xx年市委宣傳部籌劃組織兩次媒體松原行集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社等幾十家中外媒體進(jìn)行集中采訪，在中省直及境外涉外媒體上刊發(fā)各類報(bào)道百余篇，極大提高了松原的知名度和影響力。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái)，全市新聞戰(zhàn)線圍繞市委、市政府中心工作，在當(dāng)好黨和人民喉舌、提高輿論引導(dǎo)能力方面做了大量工作，取得了很大成績(jī)，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是引導(dǎo)模式單一。當(dāng)前，受眾信息需求日新月異，審美需求日益多元，我市的新聞媒體也在不斷創(chuàng)新改版，但仍不同程度地存在忽視輿論引導(dǎo)規(guī)律的問(wèn)題，表現(xiàn)為報(bào)道模式僵化，報(bào)道形式陳舊，報(bào)道內(nèi)容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的實(shí)際需求不合拍，難以吸引受眾。二是宣傳策劃不夠。由于一些媒體沒(méi)有專門策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，或是策劃部門沒(méi)有真正發(fā)揮作用，對(duì)重大宣傳主題缺乏整體策劃，對(duì)常規(guī)的宣傳報(bào)道缺乏包裝，新聞報(bào)道缺少深度、力度，單純的就事論事，鮮見(jiàn)就事論理。三是隊(duì)伍素質(zhì)偏低。各級(jí)新聞單位普遍存在新聞從業(yè)人員少、文化素質(zhì)低等問(wèn)題，優(yōu)秀人才留不住，高水平人才難引進(jìn)，人才短缺成為制約全市新聞事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。四是采訪環(huán)境不好。新聞媒體與采訪對(duì)象缺乏溝通，“采訪難”成為各級(jí)各類媒體比較突出的問(wèn)題，一些地方和部門宣傳意識(shí)淡漠，不愿接受采訪。五是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力有限。當(dāng)前存在這樣一種怪現(xiàn)象，即傳統(tǒng)媒體里宣傳得風(fēng)生水起的在互聯(lián)網(wǎng)上備受冷落，或者互聯(lián)網(wǎng)上熱炒的事件主流媒體卻沉默不語(yǔ)，這就是我們所說(shuō)的一手軟一手硬。提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體形成輿論合力成為亟待解決的難題。

三、對(duì)策和建議。

近年來(lái)，我市在提高輿論引導(dǎo)能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下建議。

(一)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步更新、深化輿論引導(dǎo)理念?！拜浾搶?dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。”鞏固主流媒體的輿論引導(dǎo)地位，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)輿論引導(dǎo)的時(shí)代性和創(chuàng)新性，堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)的新聞理念，樹(shù)立輿論引導(dǎo)的全局觀念，做到圍繞中心服務(wù)大局，圍繞熱點(diǎn)主動(dòng)引導(dǎo)，針對(duì)熱點(diǎn)深入引導(dǎo)。首先，要提升主流媒體引導(dǎo)能力。主流媒體要強(qiáng)化陣地意識(shí)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)水平。針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)輿論的內(nèi)容和變化情況，傳播真實(shí)反映民意、符合國(guó)家和人民利益、有利社會(huì)發(fā)展的正確社會(huì)輿論;及時(shí)制約具有破壞性、落后的消極社會(huì)輿論，把人民群眾的注意力、興奮點(diǎn)、積極性引導(dǎo)到改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新生活的實(shí)踐中去。通過(guò)熱點(diǎn)引導(dǎo)、典型宣傳、輿論監(jiān)督等手段，提高傳播質(zhì)量，擴(kuò)大傳播影響，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。其次要引導(dǎo)新興媒體發(fā)揮積極作用。要重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”的作用，探索積極有效的管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)新媒體進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息來(lái)源的把握和傳播內(nèi)容的把關(guān)，防止一些有意的、非理性的損害公共利益和國(guó)家利益的不和諧的“雜音”，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)和作用，構(gòu)建多元傳播中輿論引導(dǎo)的新格局。

(二)加強(qiáng)新聞策劃，以精品新聞節(jié)目(欄目)為龍頭，打造輿論引導(dǎo)高地。目前，我市已初步形成了一批具有較強(qiáng)社會(huì)影響力和一定品牌效應(yīng)的新聞精品節(jié)目(欄目)，它們是提升新聞媒體輿論引導(dǎo)力的重要抓手。各媒體應(yīng)加強(qiáng)新聞策劃，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步將節(jié)目(欄目)辦精辦細(xì)辦強(qiáng)。第一，注重選題策劃，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大新聞報(bào)道做實(shí)做深。重要政策和重大新聞事件往往是輿論的聚焦點(diǎn)，集中體現(xiàn)媒體的輿論引導(dǎo)力。主流媒體應(yīng)加強(qiáng)此類報(bào)道的策劃，關(guān)注百姓的利益訴求，以本土化、貼近性為目標(biāo)，解讀大政方針，真實(shí)、全面、公正地報(bào)道重大新聞事件，使輿論導(dǎo)向深入人心。第二，深入實(shí)際，洞察社會(huì)輿情。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“人人都有麥克風(fēng)”的全媒體時(shí)代，，普通民眾通過(guò)微博、論壇就能發(fā)布信息，公眾輿論正在成為影響社會(huì)輿論的重要力量。提高主流媒體的輿論引導(dǎo)力必須關(guān)注群眾言論，根據(jù)社會(huì)輿情的變化開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好新聞媒體與公眾輿論兩個(gè)輿論場(chǎng)，關(guān)注群眾的關(guān)切，真正影響和引導(dǎo)社會(huì)輿論。第三，時(shí)政新聞要打“親民牌”。在現(xiàn)代社會(huì)，新聞媒體要正確引導(dǎo)輿論，必須體察民情、反映民意。因此，我們?cè)跁r(shí)政新聞報(bào)道中增加民生新聞的比重，報(bào)紙廣播電視在報(bào)道方式上也要不斷創(chuàng)新，變嚴(yán)肅、呆板、生硬的“寫”新聞為生動(dòng)、平和的“說(shuō)”新聞，增加時(shí)政新聞的親和力，拉近與受眾的距離。

(三)培養(yǎng)專業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的創(chuàng)造力。增強(qiáng)主流媒體的輿論引導(dǎo)力，需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)技術(shù)精湛、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。各級(jí)各類新聞單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格新聞管理;要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀新聞作品的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)廣大新聞工作者的工作熱情;要不斷拓展新聞培訓(xùn)工作的廣度和深度，可通過(guò)集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐等多種靈活實(shí)用的學(xué)習(xí)方式，組織全市廣大新聞工作者上好政治、經(jīng)濟(jì)、道德、業(yè)務(wù)、歷史“五堂課”;要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，推動(dòng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，使廣大新聞從業(yè)人員能夠真正沉下心來(lái)、撲下身去，深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，努力培養(yǎng)出一批知名度高、深受群眾歡迎的名記者、名編輯、名評(píng)論員和名主持人，打造一批精品欄目、精品節(jié)目，進(jìn)而推動(dòng)新聞隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(四)新聞媒體要善于捕捉信息，豐富輿論引導(dǎo)內(nèi)涵。主流媒體要“以正確的輿論引導(dǎo)人”，就必須及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握黨的大政方針和政策法規(guī)，必須認(rèn)真研究人民群眾的喜怒哀樂(lè)，研究人民群眾的愿望和要求，以便觸摸到社會(huì)的脈動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“媒體輿論場(chǎng)”和“口頭輿論場(chǎng)”的最大重合，努力做到新聞媒體報(bào)道的就是人民群眾想知道的、想了解的。一是建立新聞宣傳聯(lián)席會(huì)制度。定期或擇時(shí)召開(kāi)政府有關(guān)部門與新聞媒體的新聞宣傳聯(lián)席會(huì)，向新聞媒體通報(bào)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、近期市政府重大工作安排，以便新聞單位準(zhǔn)確掌握、及時(shí)安排宣傳報(bào)道。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。每個(gè)部門確定一名新聞聯(lián)絡(luò)人，便于市委宣傳部及市內(nèi)新聞媒體進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握了解各部門工作動(dòng)態(tài)、重要活動(dòng)及相關(guān)情況。三是建立媒體參會(huì)制度。市委、市政府召開(kāi)的重要會(huì)議，可邀請(qǐng)新聞媒體主要領(lǐng)導(dǎo)列席，便于新聞媒體了解黨委、政府在想什么做什么做成什么。通過(guò)以上措施，促進(jìn)新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、深入地公布黨委政府工作，使黨委政府接受新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督，這樣才能凝聚人心，共同建設(shè)美好家園。

(五)要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、公正的傳播信息，增強(qiáng)媒體公信力，強(qiáng)化輿論影響力。新聞采訪活動(dòng)是新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)行為，為確保新聞的公信力，新聞?dòng)浾咭粩嗵岣呗殬I(yè)素養(yǎng)，講求采訪技巧。要注重知識(shí)積累，在日常生活中廣泛涉獵各個(gè)學(xué)科知識(shí)，注意收集追蹤新知識(shí)、新信息，在采訪時(shí)，不說(shuō)外行話，不說(shuō)題外話。要嚴(yán)守職業(yè)操守，不借新聞采訪活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益。要不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，創(chuàng)新版面和新聞播報(bào)方式，推出一系列精品報(bào)道和欄目，打造媒體品牌，不斷提升新聞質(zhì)量，做大做強(qiáng)主流媒體，擴(kuò)大新聞媒體的美譽(yù)度和影響力，才會(huì)獲得社會(huì)上的認(rèn)可和歡迎。

(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，使網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體形成輿論引導(dǎo)合力。一要完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。安排專職人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、檢測(cè)、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭及早處理。加大信息公開(kāi)力度，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布最快、最新、最權(quán)威的信息，尤其是在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間告知事件真相。二要營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。注重發(fā)揮地方網(wǎng)站的作用，多做正面報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。創(chuàng)新網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)模式，建立黨委、政府和公眾溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)，使網(wǎng)站成為政府和民眾間真情交流、溝通的橋梁和紐帶。培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)“發(fā)言人”，發(fā)表有影響力的政論、時(shí)評(píng)，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)出正面聲音，以主流聲音引導(dǎo)公眾輿論。三是傳統(tǒng)媒體適時(shí)介入。傳統(tǒng)媒體要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，注意吸收網(wǎng)民意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。要主動(dòng)參與，認(rèn)真研判，發(fā)出權(quán)威和深度報(bào)道，與網(wǎng)上宣傳遙相呼應(yīng)，使傳統(tǒng)媒體成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，形成宣傳合力，爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)效果的最優(yōu)化。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇四

按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對(duì)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況。

束城鎮(zhèn)位于xx市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn)，是我國(guó)北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷售基地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。

一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2000年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(zhǎng)1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。

二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。

另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買商品房需求逐步增大。2012年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，2013年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區(qū)剛剛開(kāi)工建設(shè)。

四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，2013年利稅達(dá)到1.25億元。

三、主要做法。

一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，決定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來(lái)，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。

二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于2006年11月委托xx市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。2006年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于2006年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意。《規(guī)劃》分為說(shuō)明書、圖則、文本三個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)間為2006—2020年。

另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰(shuí)，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時(shí)聘請(qǐng)市工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時(shí)制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。

三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照xx市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對(duì)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級(jí)改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。

另外，結(jié)合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、xx、劉九村、滿中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮(zhèn)其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。

四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì)資金，盤活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調(diào)動(dòng)法人單位和社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開(kāi)始建設(shè)。三是積極與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門店的標(biāo)牌、門窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識(shí)和共建家園的責(zé)任意識(shí)。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

四、問(wèn)題及建議。

主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

提出三點(diǎn)建議：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。

二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇五

一、作業(yè)現(xiàn)狀的解剖：

就當(dāng)前的作業(yè)現(xiàn)狀而言，關(guān)注作業(yè)內(nèi)容與形式變革的有很多，而關(guān)注學(xué)生需要及認(rèn)可怎樣的家庭作業(yè)卻很少。為此，經(jīng)過(guò)調(diào)查、實(shí)踐與反思，本著新課程提倡的三維教學(xué)目標(biāo)，“知識(shí)與技能”、“過(guò)程與方法”、“情感態(tài)度與價(jià)值觀”三者并重，對(duì)現(xiàn)有的作業(yè)進(jìn)入了深層次的反思，覺(jué)得新課程下的作業(yè)應(yīng)該以學(xué)生豐富多彩的生活為基礎(chǔ)，關(guān)注學(xué)生精神成長(zhǎng)的多渠道，著眼于課程發(fā)展的新趨勢(shì)，以心理認(rèn)可為突破口，學(xué)生喜愛(ài)的家庭作業(yè)，提高家庭作業(yè)高效性。因此對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)就作業(yè)的看法進(jìn)行了一次調(diào)查分析。

（一）、問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果。

１、有51.8%的學(xué)生回答“老師不是根據(jù)你們的不同能力、興趣和個(gè)性特點(diǎn)來(lái)安排數(shù)學(xué)家庭作業(yè)?！?/p>

２、有80.4%的學(xué)生回答“數(shù)學(xué)家庭作業(yè)的形式中適當(dāng)布置一些實(shí)踐操作作業(yè)?！?/p>

３、有32.3%的學(xué)生完成作業(yè)過(guò)程中沒(méi)有與人合作的經(jīng)歷。

４、應(yīng)教師、家長(zhǎng)要求而做作業(yè)的學(xué)生占了絕大部分；而感興趣的只有少數(shù)一部分人。

（二）對(duì)調(diào)查結(jié)果的反思。

從上述調(diào)查問(wèn)卷中不難看出，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)于現(xiàn)有作業(yè)的形式與內(nèi)容存在著不滿意的現(xiàn)象，其表現(xiàn)在：

學(xué)生對(duì)于作業(yè)，總是處于被動(dòng)接受任務(wù)的境地。學(xué)生必須嚴(yán)格地按照教師所作的規(guī)定完成作業(yè)，沒(méi)有選擇權(quán)。而在這樣單調(diào)乏味的作業(yè)面前，學(xué)生很容易產(chǎn)生疲勞，并會(huì)使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦和反感，從而使作業(yè)成為了一種呆板的機(jī)械訓(xùn)練。

家長(zhǎng)們對(duì)于孩子的期望是越來(lái)越高，對(duì)孩子機(jī)械的背誦口訣，默寫，做大量的口算作業(yè)等等這樣原本常規(guī)的作業(yè)，大多持的是反對(duì)票。家長(zhǎng)們不希望自己的孩子在這樣單一形式的作業(yè)中扼殺了學(xué)生的靈性和思維，不利于孩子自我認(rèn)識(shí)，自我潛能的發(fā)展。

反思：以往的教學(xué)過(guò)程，學(xué)生的數(shù)學(xué)作業(yè)形式總是很單一，書面筆算作業(yè)占大部分，動(dòng)手實(shí)踐、自主探究類作業(yè)所占比例微乎其微，這單一的形式使學(xué)生厭煩，教師頭痛，應(yīng)試訓(xùn)練色彩濃厚，失去了作業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造性、探究性的作用。也談不上人文精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這嚴(yán)重地抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，極大地限制了學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的空間，制約了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。而《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“兒童的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的?！薄耙P(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異和不同的學(xué)習(xí)需求，”據(jù)此，我覺(jué)得在新課程理念下的傳統(tǒng)作業(yè)型式已不適合學(xué)生的需求，而必須對(duì)作業(yè)的方式和方法作改革，使它成為學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性又一個(gè)舞臺(tái)。

二、家庭作業(yè)的設(shè)計(jì)。

家庭作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸，只有學(xué)生自己認(rèn)可的家庭作業(yè)，才能使每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)的舞臺(tái)上，都能成為一個(gè)出色的表演者。

（一）設(shè)計(jì)作業(yè)要注意：

１、多樣性。作業(yè)在設(shè)時(shí)應(yīng)采用多樣的形式（如圖片、游戲、卡通、表格、文字等），直觀形象、圖文并茂、生動(dòng)有趣的呈現(xiàn)作業(yè)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

２、開(kāi)放性。在布置作業(yè)時(shí)，教師既要培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，又要兼顧到學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，承認(rèn)學(xué)生間存在的差異，做到因材施教，最終達(dá)到“不同的學(xué)生學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)的目的?！?/p>

３、激勵(lì)性。作業(yè)的過(guò)程是不斷地解決問(wèn)題的過(guò)程，應(yīng)使學(xué)生在作業(yè)的過(guò)程中感受到問(wèn)題解決后所帶來(lái)的成功體驗(yàn)，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心，使學(xué)生時(shí)刻都體驗(yàn)到成功的喜悅。

4、合作性。針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，激活學(xué)生參與互動(dòng)的積極情感，引領(lǐng)學(xué)生互動(dòng)學(xué)習(xí)。而多布置合作性作業(yè)，不但有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主探究性，而且有利于提高學(xué)生之間的合作交往能力。

5、人文性。要使學(xué)生感到作業(yè)是自己的需要，不是教師強(qiáng)加給他的作業(yè)。

（二）家庭作業(yè)的布置形式。

家庭作業(yè)的布置，不能毫無(wú)選擇地照搬課本的課后練習(xí)，教師要有目的、有選擇、有改變、創(chuàng)造性地使用。要根據(jù)學(xué)生的實(shí)情、學(xué)情，讓所有的學(xué)生都認(rèn)可家庭作業(yè)，在做作業(yè)中體驗(yàn)“自己能行”；學(xué)生有差異，要區(qū)分對(duì)待，“不同的人學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)”；使學(xué)生在做經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)與安排的作業(yè)時(shí)，不僅能夠積極地掌握數(shù)學(xué)知識(shí)，而且創(chuàng)造性思維能夠得到培養(yǎng)和發(fā)展。

１、趣味性作業(yè)——增加作業(yè)的趣味性，使學(xué)生樂(lè)學(xué)樂(lè)做。傳統(tǒng)家庭作業(yè)過(guò)多，機(jī)械、單調(diào)、重復(fù)，學(xué)生感到枯燥乏味，家長(zhǎng)不滿意，更談不上培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。在實(shí)施新課改的今天，設(shè)計(jì)家庭家庭作業(yè)，一定要擺脫那種單調(diào)乏味的重復(fù)練習(xí)，增加趣味性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使之產(chǎn)生一種內(nèi)在的需求感，自覺(jué)完成家庭作業(yè)。

“興趣是最好的老師。”《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》也指出：“從學(xué)生熟悉的生活情境與童話世界出發(fā)，選擇學(xué)生身邊的，感興趣的事物，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與動(dòng)機(jī)？”作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，我們?cè)谛迈r、有趣、輕松的練習(xí)活動(dòng)中，學(xué)生積極思維，不斷探索、創(chuàng)新，使學(xué)生成為一個(gè)學(xué)習(xí)的熱情者和主動(dòng)者。找一找、連一連、畫一畫是小學(xué)生喜歡做的事情。只要靈活運(yùn)用，就能使家庭作業(yè)增趣。例如，低年級(jí)學(xué)習(xí)了“20以內(nèi)的加法”以后，可以這樣設(shè)計(jì)：把“幾加幾”的練習(xí)，設(shè)計(jì)為“幫小動(dòng)物找家”的形式。也就是在家庭作業(yè)紙的左邊一欄印上帶有算式的小動(dòng)物，右邊一欄印上帶有不同門牌號(hào)的小房子，然后發(fā)給學(xué)生，讓他們幫助動(dòng)物找家——連一連。同學(xué)們很喜歡。把訓(xùn)練性和趣味性結(jié)合起來(lái)，既增添了趣味性，又達(dá)到了訓(xùn)練的目的。

２、操作性作業(yè)——在自己積極、主動(dòng)的操作活動(dòng)中提升思考，獲得發(fā)展。

《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)不能單純地依賴模仿與記憶，動(dòng)手實(shí)踐、自主探索與合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式。”

操作性作業(yè)，我們認(rèn)為有二種類型：一種是通過(guò)動(dòng)手操作，主動(dòng)獲取知識(shí)，幫助學(xué)生掌握一定的知識(shí)原理等。如測(cè)量一下你睡的床約幾米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相對(duì)應(yīng)的家庭作業(yè)。二是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，了解到生活中就含有很多的數(shù)學(xué)規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生用數(shù)學(xué)知識(shí)去研究分析生活現(xiàn)象和自然規(guī)律的興趣與習(xí)慣。如學(xué)習(xí)重量計(jì)量單位后，可建議學(xué)生回家稱稱一千克蘋果大約有幾個(gè)，再掂一掂食鹽，還可以讓學(xué)生上市場(chǎng)去先估一估某些物體的重量，然后親自動(dòng)手稱一稱或看賣主稱一稱，驗(yàn)證一下，這樣的作業(yè)需要父母的協(xié)助下才能完成。小學(xué)生年齡小，好奇好動(dòng)，因此，家庭作業(yè)的形式要多樣化。設(shè)計(jì)操作性的家庭作業(yè)，可滿足他們的心理需求，利于激發(fā)興趣，培養(yǎng)動(dòng)手操作能力和思維能力。如：在學(xué)習(xí)了“長(zhǎng)方體和正方體的認(rèn)識(shí)”后，讓學(xué)生用硬紙自制長(zhǎng)方體或正方體，等學(xué)了計(jì)算知識(shí)后，再讓學(xué)生算。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

必須掌握符合實(shí)際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報(bào)告的生命。豐富確鑿的材料一方面來(lái)自于實(shí)地考察，一方面來(lái)自于書報(bào)、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實(shí)地地到實(shí)踐中認(rèn)真調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報(bào)告的前提，必須下大功夫。

對(duì)于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細(xì)致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ鳎瑥闹姓页鍪挛锏膬?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報(bào)告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料，對(duì)其進(jìn)行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價(jià)值的東西，這是寫調(diào)研報(bào)告時(shí)應(yīng)特別注意的。

用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》是很好的典范。寫調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語(yǔ)，非專業(yè)用語(yǔ)應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對(duì)象反映事物的典型語(yǔ)言，應(yīng)在調(diào)研報(bào)告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡(jiǎn)單的事物用復(fù)雜的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)，把簡(jiǎn)單的道理說(shuō)得云遮霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時(shí)甚至有“沒(méi)有真功夫”之嫌。調(diào)研報(bào)告一般是針對(duì)解決某一問(wèn)題而產(chǎn)生的。報(bào)告需要陳述問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的起因、過(guò)程、趨勢(shì)和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來(lái)面目，也就達(dá)不到解決問(wèn)題的目的。尤其是政策調(diào)研報(bào)告，用詞準(zhǔn)確有助于決策者迅速準(zhǔn)確地理解調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報(bào)告要做到觀點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點(diǎn)要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點(diǎn)之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒(méi)有邏輯關(guān)系，無(wú)論多少事例也很難證明觀點(diǎn)的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問(wèn)題，不能把主要精力放在追求報(bào)告的形式上。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

才能看清復(fù)雜事物的真實(shí)面目。恩格斯說(shuō)過(guò)：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒(méi)有存在的價(jià)值了。調(diào)研人員一定要具備透過(guò)現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

對(duì)人民有感情，對(duì)事業(yè)、對(duì)真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場(chǎng)決定了報(bào)告的主題和觀點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。巴金說(shuō)，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國(guó)家解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望和感情。事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報(bào)告的寫作過(guò)程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇七

行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告（精選）行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告（精選5篇）在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、基本情況。

xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高。

近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議。

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度。

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。

近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制。

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。

合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的.消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)。

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序;要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì);要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念;要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織;由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況。

從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。

3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開(kāi)展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性?？h、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。

4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開(kāi)展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管情況良好，市場(chǎng)行為比較規(guī)范。

2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購(gòu)置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。

3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

（三）行政處罰行為開(kāi)始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過(guò)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

二、存在的主要問(wèn)題。

2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調(diào)查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問(wèn)題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問(wèn)題突出；三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開(kāi)展；四是對(duì)拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面：主要存在提前開(kāi)工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力，對(duì)違法行為查處不嚴(yán)，至今無(wú)一例行政處罰案件。

檢查組在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

各單位存在的問(wèn)題詳見(jiàn)《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一覽表》。

三、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、要高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分門別類提出處理意見(jiàn)，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要按照國(guó)家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國(guó)家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求，開(kāi)展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求，繼續(xù)深入開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露，需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式，是社會(huì)主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問(wèn)題。

一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法。

政策一旦確定，干部就是決定因素。

工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。

l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒(méi)收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

去抓，沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。

3、知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會(huì)措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。

4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

二、超脫性無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。

1、無(wú)法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。

2、執(zhí)法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?，部分干警有特?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無(wú)可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

近年來(lái)，工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍，取得了較大幅度的發(fā)展，隊(duì)伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但從當(dāng)前的實(shí)踐情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，社會(huì)的不斷進(jìn)步，工商部門監(jiān)管市場(chǎng)的任務(wù)不斷加重，對(duì)工商行政執(zhí)法的要求不斷提高，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問(wèn)題亟待重視和解決。

一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化。

1.地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機(jī)關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來(lái)，對(duì)納稅大戶和骨干企業(yè)實(shí)行特別保護(hù)，致使工商執(zhí)法的一些工作難以開(kāi)展。

2.執(zhí)法管轄交叉、錯(cuò)位。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，實(shí)踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭(zhēng)與推。

二、隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。

一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識(shí)，在辦案過(guò)程中不免出現(xiàn)實(shí)體或程序上的錯(cuò)誤。

（一）重罰輕糾。

開(kāi)不談。

（二）重實(shí)體、輕程序。

長(zhǎng)期以來(lái)，有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，或因粗心大意，忽視了程序上的完備，認(rèn)為程序問(wèn)題是工作上的步驟和方法的問(wèn)題，只要實(shí)體上合法，即使程序不完備，也不影響案件的定性和處罰，從而在辦案中隨意簡(jiǎn)化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復(fù)議或起訴，則必然面臨被撤銷的結(jié)果，程序問(wèn)題不容忽視。

（三）濫用自由裁量權(quán)。

一些執(zhí)法人員在辦案時(shí)受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”，也有認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平的問(wèn)題，把握不平衡，致使“重過(guò)輕罰”“輕過(guò)重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”。該處罰的沒(méi)處罰，該移送的又未移送。

另外，執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律文書的制作在實(shí)踐中也不夠規(guī)范，主要有以下問(wèn)題：

2.有的當(dāng)事人基本情況沒(méi)有查清（自然人未提供身份證明或經(jīng)營(yíng)者未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

3.有的詢問(wèn)筆錄修改過(guò)后不要求當(dāng)事人簽名；

4.處罰決定書和罰沒(méi)收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；

5.收集的證據(jù)沒(méi)有提供人簽字，證據(jù)來(lái)源不清；

6.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確。

三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法。

（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

工商行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中處于主動(dòng)的地位，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

1.提高隊(duì)伍的道德素養(yǎng)。

要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng)，要有公正執(zhí)法、敢于堅(jiān)持正義、剛正不阿的品德要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)的信念，辦好每一個(gè)案件。

2.提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)辨證思維的能力，培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力，通過(guò)案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，以期我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。

（二）完善行政處罰程序。

目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國(guó)家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽(tīng)證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過(guò)程中應(yīng)遵循的程序，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避，決不能圖省事而故意規(guī)避或無(wú)視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律，可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制》。只有程序上的完備，才有行政處罰實(shí)體上的公正。

（三）加強(qiáng)案件指導(dǎo)。

重視經(jīng)驗(yàn)推廣。

為防止自由裁量權(quán)的濫用，提高處罰的公正性和效能，應(yīng)加強(qiáng)案件指導(dǎo)活動(dòng)。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)。由于執(zhí)法實(shí)踐中的個(gè)案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點(diǎn)，其中的典型案例對(duì)提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強(qiáng)案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來(lái)探討執(zhí)法中的執(zhí)法問(wèn)題。

（四）健全制度、完善辦案機(jī)制。

限時(shí)辦結(jié)案件和錯(cuò)案責(zé)任追究制，這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。

2.案件回訪制度。行政處罰后，絕對(duì)不能一罰了之，必要時(shí)可以聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解案件實(shí)體和程序有無(wú)瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，虛心接受外部監(jiān)督。

行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對(duì)于司法審查成本更低，較之社會(huì)監(jiān)督效果更好，應(yīng)當(dāng)著力研究和探索。貴池分局通過(guò)開(kāi)案件評(píng)審會(huì)的形式對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)比，互相揪錯(cuò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正和糾正，起到了很好的效果。司法機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤的保證，我們要虛心接受，認(rèn)真對(duì)待。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度，才能擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇八

一、調(diào)查的目的。

二、調(diào)查內(nèi)容和方式。

本次調(diào)查采用無(wú)記名問(wèn)卷回答的方式，對(duì)象是全校三個(gè)年段各抽選一百人進(jìn)行調(diào)查。以“語(yǔ)文學(xué)科與多媒體技術(shù)整合”為主題，內(nèi)容涉及九個(gè)方面30項(xiàng)內(nèi)容。調(diào)查的問(wèn)題集中對(duì)于實(shí)施課改后，學(xué)校教學(xué)設(shè)備改造后，采用多媒體課堂教學(xué)存在的各種問(wèn)題，以及學(xué)生對(duì)老師采用多媒體上課的意見(jiàn)與建議，學(xué)生接受多媒體授課的感覺(jué)等等。

調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)如下：

語(yǔ)文學(xué)科與多媒體技術(shù)整合教學(xué)調(diào)查問(wèn)卷。

一：對(duì)使用多媒體課堂授課的態(tài)度：

1、很喜歡。

2、一般。

3、無(wú)所謂。

二：多媒體課堂與一般課堂的教學(xué)效果相比。

1、很好。

2、較好。

3、不明顯。

4、沒(méi)感覺(jué)。

三：對(duì)幫助我們理解課文內(nèi)容所起的作用。

1、很好。

2、較好。

3、不明顯。

4、沒(méi)感覺(jué)。

四：在全文結(jié)構(gòu)解讀方面利用大屏幕的作用。

1、很好。

2、較好。

3、不明顯。

4、沒(méi)感覺(jué)。

五：課件圖片安插與文本內(nèi)容的補(bǔ)充作用。

1、很好。

2、較好。

3、不明顯。

4、沒(méi)感覺(jué)。

六：課件音樂(lè)設(shè)計(jì)與文本內(nèi)容的和諧性。

1、很好。

2、較好。

3、不明顯。

4、沒(méi)感覺(jué)。

七：課件制作整體效果(文本內(nèi)容、圖片、音樂(lè))。

1、很好。

2、較好。

3、不明顯。

4、沒(méi)感覺(jué)。

八：使用多媒體課堂，運(yùn)用課件授課后，你遇到的問(wèn)題：

九：使用多媒體課堂，運(yùn)用課件授課后，你有什么收獲？

十：針對(duì)多媒體課堂，你有什么意見(jiàn)或建議？

三、調(diào)查的結(jié)果。

此次調(diào)查，初一共發(fā)出問(wèn)卷90份，收回88份。初二共發(fā)出91份問(wèn)卷，收回80份。初三共發(fā)出78張問(wèn)卷，收回77張。發(fā)出問(wèn)卷中共有14張未能收回。

總計(jì)發(fā)出問(wèn)卷259份，收回245份有效答卷。問(wèn)卷整體設(shè)計(jì)并不復(fù)雜，是為了學(xué)生方便作答。但針對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)查，取得了翔實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)此，我們作出了以下的判斷：

調(diào)查內(nèi)容。

很喜歡（很好）。

一般（較好）。

不明顯。

沒(méi)感覺(jué)。

對(duì)使用多媒體課堂授課的態(tài)度。

175。

6，盡在本站本站。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇九

工會(huì)女職工工作調(diào)研報(bào)告：工會(huì)女職工工作調(diào)研報(bào)告工會(huì)女職工工作調(diào)研報(bào)告|工會(huì)女職工工作調(diào)研報(bào)告為了實(shí)現(xiàn)女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，發(fā)揮女職工在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，按照xx市女工委[2008]3號(hào)文件要求，對(duì)下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為了實(shí)現(xiàn)女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，發(fā)揮女職工在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，按照xx市女工委[2008]3號(hào)文件要求，對(duì)我縣五年來(lái)的女職工工作進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況。

我縣共有企業(yè)391家，已建工會(huì)組織239家，建立女職工組織42家，專職女工主任2人，能享受同級(jí)副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總?cè)藬?shù)的63.9%，參與素質(zhì)提升工程4770人，占女職工總數(shù)的66.5%。

五年來(lái)，xx縣各級(jí)工會(huì)女職工組織在上級(jí)工會(huì)組織和市總女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在深入開(kāi)展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績(jī)，為構(gòu)建和諧xx促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果。

職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工為實(shí)現(xiàn)“以工興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，縣總工會(huì)授予電業(yè)局工會(huì)、煙草局工會(huì)等35個(gè)單位“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工組織”稱號(hào)，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工工作者”稱號(hào)，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進(jìn)女職工”稱號(hào)。

（二）女職工素質(zhì)提升工程取得新成效。

為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，縣工會(huì)每年舉辦一次培訓(xùn)班，對(duì)女工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高她們的工作能力，并動(dòng)員廣大女職工積極參加省、市工會(huì)開(kāi)展的勞動(dòng)競(jìng)賽，并取得好成績(jī)。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。各級(jí)層女職工組織以開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型、技能型職工”和技術(shù)練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動(dòng)，在競(jìng)賽內(nèi)容上，凡是適合女職工的工種均納入競(jìng)賽的范圍；在競(jìng)賽形式上，將系列競(jìng)賽與單項(xiàng)競(jìng)賽、長(zhǎng)項(xiàng)競(jìng)賽與階段性競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展靈活多樣的職工技術(shù)比武、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質(zhì)課公開(kāi)賽320場(chǎng)（次），參與女職工1000多人（次）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣90%以上的企業(yè)開(kāi)展了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)和崗位大練兵，技能競(jìng)賽活動(dòng)，職工參與面達(dá)95%以上，其中女職工參賽比例超過(guò)40%。極大地提高了女職工的技能素質(zhì)。

程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）女職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

調(diào)研組采取個(gè)別訪談、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式對(duì)廣大黨員干部群眾的思想狀況進(jìn)行全面的調(diào)查研究，征求了廣大黨員干部群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找了存在的問(wèn)題和不足，提出了一些建議和措施。

從調(diào)查情況來(lái)看，全縣共9個(gè)鎮(zhèn)、65個(gè)部門、22個(gè)窗口單位組織了421人參與了問(wèn)卷調(diào)查，共上報(bào)問(wèn)卷421份，占全縣黨員干部的11.1％，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)55份，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門304份，窗口單位62份。問(wèn)卷收集后，工作人員及時(shí)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行分類、匯總，按照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、縣機(jī)關(guān)黨員干部、窗口單位黨員干部、非黨干部、女干部、年輕黨員干部、中老年黨員干部不同類型和層次將問(wèn)卷分為7類，進(jìn)行整理。其中：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部55份，占問(wèn)卷總數(shù)13.1％；縣機(jī)關(guān)黨員干部304份，占問(wèn)卷總數(shù)72.2％；窗口單位黨員干部62份，占問(wèn)卷總數(shù)14.7％；非黨干部133份，占問(wèn)卷總數(shù)31.6％；女黨員干部152份，占問(wèn)卷總數(shù)36.1％；20－30歲黨員干部33份，占問(wèn)卷總數(shù)7.8％，45－55歲黨員干部47份，占問(wèn)卷總數(shù)11.2％。

問(wèn)卷整理完成后，由每個(gè)牽頭單位在問(wèn)卷中選定20人左右組織召開(kāi)座談會(huì)，其中：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部座談會(huì)由雙石鋪鎮(zhèn)牽頭組織；縣機(jī)關(guān)黨員干部座談會(huì)由機(jī)關(guān)工委牽頭組織；窗口單位黨員干部座談會(huì)由人社局牽頭組織；非黨干部座談會(huì)由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織；婦女黨員干部座談會(huì)由婦聯(lián)牽頭組織；年輕黨員干部由縣團(tuán)委牽頭組織；中老年黨員干部座談會(huì)由縣委老干局牽頭組織。共組織召開(kāi)座談會(huì)8場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)達(dá)到172人，共收集意見(jiàn)建議97條，為調(diào)研工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)調(diào)查研究，全縣縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部的思想主流是積極、健康、向上的，具體表現(xiàn)在：

（一）理想信念堅(jiān)定，政治意識(shí)強(qiáng)。

對(duì)馬列主義、毛澤東思想等黨的基本理論有較為深入的領(lǐng)會(huì)，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)深刻。從調(diào)查情況來(lái)看，92％的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部對(duì)黨和國(guó)家特別是縣委、縣政府旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)幸福xxxx的大政方針認(rèn)同度較高。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有堅(jiān)定的理想信念。人生觀和價(jià)值觀的主流積極健康。

（二）樂(lè)于干事創(chuàng)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)。

廣大機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高，發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)。調(diào)查表明：95％的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定，能夠按照縣委制定的奮斗目標(biāo)，干事創(chuàng)業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠自覺(jué)遵守職業(yè)操守，較好的完成了崗位所賦予自己的職責(zé)。

（三）思想積極向上，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

人心較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全縣各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。從調(diào)查來(lái)看：76％以上的干部能或基本能適應(yīng)外部形勢(shì)變化，主動(dòng)接受工作任務(wù)和方式變化，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，及時(shí)給自己充電，工作中服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，廉政意識(shí)強(qiáng)。

隨著***“八項(xiàng)規(guī)定”、市委“十個(gè)不準(zhǔn)”以及縣委“十項(xiàng)規(guī)定”的深入貫徹執(zhí)行，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，各機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)、廉政意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象明顯提升。

從調(diào)查和座談的情況來(lái)看，盡管大多數(shù)干部繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，能解放思想，勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的力量。但是，由于各種原因，縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部思想和工作方面存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不實(shí)。

一是從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，少數(shù)干部沒(méi)有閱讀報(bào)紙新聞習(xí)慣，不注意新知識(shí)的學(xué)習(xí)，放松了自身學(xué)習(xí)提高；二是部分業(yè)務(wù)部門缺乏專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分干部反映，自己僅參加過(guò)由人社部門組織的各類培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作僅靠平時(shí)自學(xué)和鉆研，有些部門2至3年都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，個(gè)別單位在抽調(diào)干部培訓(xùn)時(shí)缺乏計(jì)劃性，帶有盲目性，選送培訓(xùn)的干部長(zhǎng)期不任用，造成了培訓(xùn)與使用分離的現(xiàn)象，影響了干部參訓(xùn)的積極性及培訓(xùn)質(zhì)量和效益；三是對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重工作輕學(xué)習(xí)，重實(shí)踐輕理論，有的干部不能正確處理好工學(xué)關(guān)系，忙于日常事物，有的干部學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，存在厭倦、抵觸情緒。

（二）工作積極性不強(qiáng)。

機(jī)構(gòu)改革后，根據(jù)《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》第五條相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)已經(jīng)不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大多數(shù)縣級(jí)部門也只設(shè)置了1至2名主任或副主任科員，設(shè)置數(shù)量偏少。部分老干部認(rèn)為工作已經(jīng)快“到站”，干了一輩子也只是科員和九級(jí)職員，升遷也無(wú)望，已經(jīng)沒(méi)有再努力工作的必要。同時(shí)，在調(diào)研中，年輕干部普遍反映單位工作頭緒多、干事的人少，“鞭打快?！钡默F(xiàn)象嚴(yán)重。工作任務(wù)重需要經(jīng)常加班、下村、出差，但與此同時(shí)由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，加班費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)卻少的可憐甚至無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致工作積極性不強(qiáng)。

（三）干部考核及選拔有待改進(jìn)。

年終考核未能真實(shí)反映工作的實(shí)際情況，往往是“多干事就會(huì)多出錯(cuò)”“少干事就會(huì)少出錯(cuò)”“不干事就會(huì)不出錯(cuò)”，業(yè)務(wù)量較大崗位往往失誤較大，受批評(píng)較多；部分鎮(zhèn)干部反映干部提拔青睞部門干部，對(duì)鎮(zhèn)干部的提拔力度不夠大，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大多都是從縣級(jí)部門“空降”，而一批在鎮(zhèn)上工作多年，基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部卻得不到組織重用，導(dǎo)致多數(shù)干部感到工作動(dòng)力減退；各鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，留不住人才，往往是培養(yǎng)好了，就調(diào)部門去了，缺乏引導(dǎo)“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障。

（四）文化生活缺乏。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看全縣九個(gè)鎮(zhèn)，能夠定期組織開(kāi)展干部文化活動(dòng)豐富干部業(yè)余生活的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)僅為1個(gè)，比例僅占11％，體現(xiàn)出我縣在豐富活躍基層機(jī)關(guān)干部文化活動(dòng)上重視不夠。文化生活的匱乏，直接影響著干部的精神面貌和工作積極性，不利于干部健康成長(zhǎng)。

（五）對(duì)臨時(shí)人員缺乏管理。

主要體現(xiàn)在縣級(jí)各部門，部分單位對(duì)臨時(shí)雇傭人員缺乏管理，一是個(gè)別單位沒(méi)有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范，沒(méi)有給臨時(shí)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，臨時(shí)人員自身的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù)；二是由于臨時(shí)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)使我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有針對(duì)他們進(jìn)行專門的培訓(xùn)，臨時(shí)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)就招之即用，容易出現(xiàn)違規(guī)辦事甚至是違紀(jì)現(xiàn)象；三是零時(shí)人員待遇較低，部分機(jī)關(guān)聘用的零時(shí)人員工資低于陜西省頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（910元／月）。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及編外臨時(shí)用工48個(gè)單位88人，平均工資1161.6元／月，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為600元／月；最高工資標(biāo)準(zhǔn)為2164元／月。其中：低于最低工資910元／月的涉及19個(gè)單位66人，平均工資744.4元／月，涉及門衛(wèi)、打字員、炊事員、司機(jī)等崗位。

（六）窗口單位作息時(shí)間不合理。

我縣目前涉及9個(gè)鎮(zhèn)，100個(gè)行政村，群眾居住分散，且因交通等因素局限，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村群眾來(lái)縣辦事，早起到縣城最早在上午12時(shí)左右，這時(shí)正值單位下班休息，等到2點(diǎn)上班才能辦事，群眾當(dāng)天無(wú)法返回家中，無(wú)形中給群眾增加負(fù)擔(dān)，不方便群眾辦事。

三、措施和建議。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

把業(yè)務(wù)干部技能培訓(xùn)提升作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位要保障培訓(xùn)人次和培訓(xùn)效果。通過(guò)演講、知識(shí)競(jìng)賽、答辯等形式，改進(jìn)一些枯燥、乏味、沒(méi)有實(shí)際意義的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，把日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)以及脫產(chǎn)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效提高縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

（二）提高干部待遇。

積極聯(lián)系爭(zhēng)取，增加我縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，科學(xué)合理的設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)全縣干部醫(yī)保門診補(bǔ)助、適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)公務(wù)員干部津補(bǔ)貼、適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)干部符合一定條件的每年獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資制度，增加工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障干部加班費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、差旅費(fèi)的正常列支，激發(fā)他們的工作積極性。

（三）建立科學(xué)合理的干部考核、輪崗交流、選拔機(jī)制。

按照合理評(píng)定、績(jī)效導(dǎo)向、自我管理、有效激勵(lì)的原則，對(duì)干部各項(xiàng)工作的數(shù)量與質(zhì)量、行為與結(jié)果、態(tài)度和責(zé)任，科學(xué)合理地考核評(píng)價(jià)，有效解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”和“多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)”的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，將績(jī)效考核與目標(biāo)考核、人事管理、日常督查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，形成較為完善的考核激勵(lì)體系，使真正干事的干部得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步改進(jìn)基層培養(yǎng)選拔干部方式，適時(shí)選拔基層優(yōu)秀干部到縣級(jí)部門或重要崗位上工作，增強(qiáng)中青干部的工作積極性。促進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門內(nèi)崗位與崗位之間的干部交流，結(jié)合干部的才能表現(xiàn)，用人所長(zhǎng)，人盡其才。探索建立“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障，為基層一線干部創(chuàng)造更多施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使得基層能夠鍛煉人才、培養(yǎng)人才更能留住人才。

（四）豐富機(jī)關(guān)文化生活。

借鑒一些現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，豐富機(jī)關(guān)文化生活，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)文化氛圍，增強(qiáng)干部的工作責(zé)任心和心理歸屬感。通過(guò)組織召開(kāi)民主生活會(huì)，征詢一線干部合理化意見(jiàn)和建議，發(fā)揮工會(huì)、黨團(tuán)組織的職能等方式，加強(qiáng)對(duì)一般干部和困難干部的關(guān)心和幫助，在“待遇留人”的基礎(chǔ)上達(dá)到“感情留人”。

（五）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的管理。

督促相關(guān)用人單位與聘用人員簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，督促其完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障機(jī)制，并適度提高臨時(shí)聘用人員的工資待遇，維護(hù)臨時(shí)人員的合法權(quán)益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，進(jìn)一步探索建立臨時(shí)聘用人員管理新機(jī)制，做到以制度管理人。

（六）執(zhí)行“朝九晚五”的作息時(shí)間。

建議窗口單位實(shí)行早九點(diǎn)上班，晚五點(diǎn)下班，中午只留1個(gè)小時(shí)休息時(shí)間，保證群眾辦事方便，進(jìn)一步提高工作效率。

木材調(diào)研報(bào)告文檔篇十一

安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇為了更好地了解當(dāng)前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作安排，10下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況。

（一）企業(yè)基本情況。

我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線1家），具體分布6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：***鄉(xiāng)18家、***鄉(xiāng)5家、**鎮(zhèn)3家、**鎮(zhèn)4家、**鎮(zhèn)1家、**鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過(guò)2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠須知32塊，九嚴(yán)禁六杜絕32塊，廠區(qū)平面圖32塊，操作警示牌320塊，標(biāo)語(yǔ)警示420塊，工庫(kù)房標(biāo)識(shí)牌2730塊。

（二）安全事故情況。

我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故xx年以來(lái)共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡1人，輕傷4人；xx年死亡1人，輕傷2人；xx年輕傷1人；xx年零傷亡；xx年發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；xx年1-10月死亡1人，傷2人。

二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效。

調(diào)研組通過(guò)實(shí)地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉(cāng)庫(kù)的安全管理并聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)后，確實(shí)體會(huì)到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細(xì)致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機(jī)械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過(guò)去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬(wàn)戶，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過(guò)xx年、xx年、xx年三次專項(xiàng)整頓的開(kāi)展和兩輪行政許可的嚴(yán)格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由xx年的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工廠化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升?，F(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在xx萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家，1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。

（二）。

實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來(lái)，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠區(qū)整改，全縣累計(jì)增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護(hù)屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級(jí)分離”制度，工房都是按照甚至超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達(dá)到16米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過(guò)以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍?zhǔn)着c主要根源。通過(guò)安監(jiān)部門、公安部門和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來(lái)聯(lián)合實(shí)施連續(xù)的嚴(yán)厲打擊，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶家中編押的現(xiàn)象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過(guò)不斷強(qiáng)化日常隱患排查治理，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在xx年和xx年實(shí)現(xiàn)兩年零傷亡。

三

雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現(xiàn)為：

（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機(jī)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家安全質(zhì)量論證。

（二）企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識(shí)較為淡漠，外依性強(qiáng)，抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。

（三）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)安全意識(shí)淡薄；第二，從業(yè)人員流動(dòng)性大，有些新來(lái)的人員安全培訓(xùn)尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓(xùn)教育缺乏有力保障。

（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有時(shí)不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時(shí)有發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議。

為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)建議如下：

勞動(dòng)合同，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量，并保證人員的穩(wěn)定。第二，縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責(zé)任。第四，企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強(qiáng)化企業(yè)自身的安全管理隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。

（三）要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問(wèn)題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會(huì)手中購(gòu)買，企業(yè)一直無(wú)法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問(wèn)題及土地所有權(quán)問(wèn)題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案，并給予落實(shí)，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

（四）要狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)—煙花爆竹類》進(jìn)行規(guī)范管理和生產(chǎn)，要嚴(yán)禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險(xiǎn)工序（比如引火線的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，實(shí)行不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。另一方面，安監(jiān)部門要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬(wàn)噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬(wàn)元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開(kāi)采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從以來(lái)，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。特別是發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)14.16%，百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)了全國(guó)、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。本文通過(guò)分析我縣煤礦近三年來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作建議。

一、—全縣煤礦事故情況。

至全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86％，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。

三、對(duì)策措施。

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

工作報(bào)告。

的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開(kāi)采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。“周報(bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

3月19日，省委常委、市委書記易煉紅主持召開(kāi)市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神和省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。他強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)沙要按照中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，以率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程，大步踐行“六個(gè)走在前列”的新成效、新作為，加快打造“一部一帶”的核心增長(zhǎng)極。

市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華傳達(dá)了全國(guó)兩會(huì)精神。市領(lǐng)導(dǎo)張迎龍、袁觀清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹(shù)勛、趙文彬、李軍、張迎春、陳獻(xiàn)春、鐘鋼等出席會(huì)議。

易煉紅指出，xx年全國(guó)兩會(huì)是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，審議通過(guò)了一系列重要文件，全面總結(jié)了xx年我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，明確提出了xx年工作的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議就貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，著力促進(jìn)“三量齊升”、推動(dòng)“四化兩型”，扎實(shí)做好xx年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提出了六方面具體要求。全國(guó)兩會(huì)精神和省委重大部署，為長(zhǎng)沙做好各項(xiàng)工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要將之作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

芙蓉區(qū)馬王堆街道位于瀏陽(yáng)河西岸，轄區(qū)總面積3.9平方公里，下轄3個(gè)社區(qū)(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區(qū))和2個(gè)行政村(火炬村、新橋村)及1個(gè)社區(qū)籌備組(九道灣社區(qū)籌備組)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民5萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)人口7800余人，流動(dòng)人口2萬(wàn)余人，各村、社區(qū)共有安置小區(qū)13個(gè)，房屋304棟，總建筑面積約為79萬(wàn)平方米，有各類倉(cāng)庫(kù)20多萬(wàn)平方米，屬典型的城郊結(jié)合部。

近年來(lái)，馬王堆街道按照省、市“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，積極開(kāi)展省級(jí)安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建工作，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化”管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在全街上下形成了“安全責(zé)任人人有，安全生產(chǎn)人人抓”的工作格局，為轄區(qū)安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的保障作用，近幾年來(lái)，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生人員死亡的安全生產(chǎn)事故，xx年度，馬王堆街道作為芙蓉區(qū)唯一一個(gè)街道榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”。

一、具體做法。

(一)“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)格一個(gè)“管”

“一對(duì)一”的聯(lián)系每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，形成班子成員和中層干部齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化工作機(jī)制。二是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。街道高度重視安全隊(duì)伍建設(shè)，多年來(lái)保持了安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，街道充分發(fā)揮村、社區(qū)(籌備組)安監(jiān)專干及“三大員”(即城市協(xié)管員、流動(dòng)人員協(xié)管員、巡防隊(duì)員)、“五老”的優(yōu)勢(shì)，建立起專(兼)職安全監(jiān)管隊(duì)伍和安全信息員,現(xiàn)街道設(shè)立安監(jiān)專干(兼)12名，同時(shí)將“三大員”也相應(yīng)下到每個(gè)網(wǎng)格，從而構(gòu)筑了“一網(wǎng)三級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的新型網(wǎng)格化管理局面，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，形成了“第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、二話不說(shuō)走進(jìn)街巷、三天之內(nèi)不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機(jī)制，為切實(shí)做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供有力保障。三是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制及考評(píng)體系。一方面是在轄區(qū)各個(gè)企事業(yè)單位建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和生產(chǎn)管理制度，深入推行“一崗雙責(zé)”，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，與各個(gè)村、社區(qū)及駐街單位企業(yè)等層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》《安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，將任務(wù)層層分解落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任查究制度，確保工作措施落到實(shí)處。另一方面嚴(yán)格要求各個(gè)村、社區(qū)、駐街單位等建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬、安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置制度、安全生產(chǎn)事件報(bào)告制度等。截至目前，已與轄區(qū)內(nèi)各類單位簽訂責(zé)任狀700多份，在轄區(qū)各類倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域制作安全生產(chǎn)責(zé)任牌500多塊，各種預(yù)案完成率達(dá)到100%。

(二)“常態(tài)化”宣傳，抓好一個(gè)“教”

產(chǎn)法》及消防知識(shí)、消防器材使用方法及突發(fā)事件的處理等專業(yè)知識(shí)，并掌握消防逃生技能及注意事項(xiàng)，開(kāi)展消防演習(xí)，通過(guò)幾次演習(xí)，演練現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)人能迅速對(duì)火災(zāi)事故警報(bào)做出反應(yīng)、聽(tīng)從疏散指揮，各單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的組織能力、指揮能力和應(yīng)急應(yīng)變能力得到了鍛煉。為提高街道科學(xué)安全監(jiān)管水平，對(duì)村、社區(qū)安監(jiān)專干等進(jìn)行了安全崗位職責(zé)、政策法規(guī)、應(yīng)急方案、日常工作指引培訓(xùn)。近來(lái)共舉辦此類培訓(xùn)10余次，開(kāi)展消防安全演練6次，大范圍的提高了從業(yè)人員和監(jiān)管隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

(三)“長(zhǎng)效化”整治，重視一個(gè)“防”

“兩會(huì)”等重要時(shí)期，街道便常規(guī)性的開(kāi)展《安全生產(chǎn)大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)》、《火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)》、《打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)》等等全面安全生產(chǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)時(shí)期的安全穩(wěn)定，排查行動(dòng)中全街共排查出隱患3214項(xiàng)。二是打好“組合拳”，加強(qiáng)重點(diǎn)單位專項(xiàng)整治。街道投入專項(xiàng)資金，針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所等多次開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)人員密集場(chǎng)所、建筑工地、倉(cāng)庫(kù)、煙花經(jīng)營(yíng)店等進(jìn)行不定期的檢查和專項(xiàng)整治。著力加強(qiáng)遍布大街小巷的五小門店的排查和整治，截至目前，街道共開(kāi)展專項(xiàng)整治300多次，下達(dá)整改通知書1000多份，消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰(zhàn)”，加強(qiáng)日常監(jiān)管。為確保整治成果持久有效，街道充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理這一優(yōu)勢(shì)，實(shí)行安全工作動(dòng)態(tài)化管理，設(shè)立群眾有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話，每個(gè)村、社區(qū)的“監(jiān)管隊(duì)伍”和“安全信息員”加強(qiáng)對(duì)自己所在網(wǎng)格內(nèi)的安全監(jiān)管、排查工作。一方面街道安監(jiān)站專門組建一支日常專項(xiàng)整治小組，不定期的突擊檢查轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所、企業(yè)等，每一季度突擊檢查達(dá)到10余次，同時(shí)整治小組堅(jiān)持日常認(rèn)真做好安全隱患的排查工作，不留死角。通過(guò)雙重監(jiān)管、排查、整治從而大大降低了安全事故發(fā)生率，確保專項(xiàng)整治持久有效。

二、存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，馬王堆街道克服拆遷安置任務(wù)重、社會(huì)綜合管理難等重重困難，不斷健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，突破重點(diǎn)，雖然取得了一定的成績(jī)，也榮獲了省“安全生產(chǎn)示范街道”的稱號(hào)，但在日常的安全生產(chǎn)工作中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，亟待我們進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

(一)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。由于馬王堆街道地處城郊結(jié)合部的特性，亟待開(kāi)發(fā)的一些村內(nèi)有諸多村民自行搭建出租的臨建倉(cāng)庫(kù)(且“三合一”的倉(cāng)庫(kù)居多)和小型作坊(如廢舊機(jī)油加工廠等、紙箱加工廠等)存在較大的安全隱患，有的負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，對(duì)于租賃戶安全教育相應(yīng)缺乏，據(jù)調(diào)查及街道在例行的火災(zāi)安全隱患排查整治過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)及作坊內(nèi)消防設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等現(xiàn)象仍有存在。

缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，而在大型企業(yè)中(白沙物流)的安全生產(chǎn)管理體制相當(dāng)健全和完善，安全生產(chǎn)管理體制在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)中呈現(xiàn)出良莠不齊的工作格局。

(三)安全教育接替更新跟不上節(jié)奏。轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)單位多為民營(yíng)企業(yè)，農(nóng)民工和臨時(shí)工則有是這些單位的主力軍，而這些勞動(dòng)者有著體力好、勞動(dòng)積極等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也存在著文化水平低，安全技能差等缺點(diǎn)，加之民營(yíng)企業(yè)的工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，而安全教育接替更新跟不上人員流動(dòng)的節(jié)奏，因此農(nóng)民工及臨時(shí)工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個(gè)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

三、建議和對(duì)策。

針對(duì)上述在日常安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，街道必須結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的解決辦法，安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題也應(yīng)秉著統(tǒng)籌解決的思路，決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面解決問(wèn)題，在工作中也應(yīng)該時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，要努力踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求。

(一)強(qiáng)化意識(shí)、落實(shí)責(zé)任。雖然企業(yè)是促進(jìn)街域市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，但也是安全生產(chǎn)工作中的主體和責(zé)任主體。安全監(jiān)管工作只有與企業(yè)安全管理工作形成互動(dòng)才能收到實(shí)效。街道首先要按“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次落實(shí)”的總體要求，著實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)(場(chǎng)所)、臨建倉(cāng)庫(kù)等的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)低的中小企業(yè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、低管制;對(duì)臨建倉(cāng)庫(kù)、小作坊等安全風(fēng)險(xiǎn)高的場(chǎng)所要實(shí)行通用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管制，以此增強(qiáng)他們對(duì)安全管理法規(guī)的自愿遵循性，強(qiáng)化和增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任狀。

(二)健全體制、完善機(jī)制。針對(duì)轄區(qū)中小型企業(yè)的安全。

安全生產(chǎn)管理體制不完善、不健全的實(shí)際，街道安全監(jiān)管部門要協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督他們理順安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度、應(yīng)急預(yù)案等，形成從職工、企業(yè)、社會(huì)到政府完整的安全管理體系。同時(shí)街道、村、社區(qū)(籌備組)等各級(jí)安監(jiān)部門要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定的落實(shí)情況，并進(jìn)行定期通報(bào)。

(三)強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)。一方面是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員的技能技巧水平，著重加強(qiáng)農(nóng)民工、臨時(shí)工的崗前培訓(xùn)，要求重要崗位工作人員必須持證上崗，達(dá)到企業(yè)職工人人想安全、人人會(huì)安全、人人能安全的目標(biāo)。另一方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)改進(jìn)安監(jiān)工作人員工作作風(fēng)，不斷提升安全監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)。

有得到的根本的解決，只有加快城中村改造步伐，全面實(shí)現(xiàn)城市化管理，才能做到轄區(qū)內(nèi)的主要安全隱患標(biāo)本兼治。

xx企業(yè)再近年在xx項(xiàng)目安裝和試生產(chǎn)過(guò)程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

我公司是生產(chǎn)化工基礎(chǔ)原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設(shè)計(jì)10000t/a，于9月1日正式投料試生產(chǎn)。

公司成立于xx年9月，現(xiàn)有員工369人，設(shè)安全部，配有3名專職安全員。

二、高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)。

我公司一直以來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，自項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)初期，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專門研究制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我們主要落實(shí)了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)管理人員、各職能部門、各崗位員工應(yīng)負(fù)的責(zé)任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門安全職責(zé)等19種。近階段公司又組織相關(guān)人員對(duì)部分責(zé)任制、責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，并得到公司自聘專家的認(rèn)可。同時(shí)公司組織專門人員對(duì)責(zé)任制按季度進(jìn)行考核打分，作為年終獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)的主要條件。

二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財(cái)產(chǎn)安全的最基本規(guī)定。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù)。作為公司主要負(fù)責(zé)人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專家的討論修改，結(jié)合本公司實(shí)際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類23項(xiàng)制度，今年又補(bǔ)充制定了主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實(shí)踐和工藝改進(jìn)情況進(jìn)行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，這些制度、規(guī)程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，我們?cè)谠嚿a(chǎn)前組織召開(kāi)專題會(huì)議，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現(xiàn)代管理的人員充實(shí)到管理層。調(diào)整后的人員(主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員)都經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門的培訓(xùn)考核，并取得了安全資格證書。

四是足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入。1-10月份，公司在沒(méi)有銷售收入的情況下，按財(cái)政部和相關(guān)部門的要求已提取安全生產(chǎn)費(fèi)用25萬(wàn)元，實(shí)際投入使用的約17萬(wàn)元，添置了監(jiān)控器、氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器等設(shè)施、設(shè)備，為生產(chǎn)安全運(yùn)行打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，員工工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。

五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，討論總結(jié)公司當(dāng)月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)我們還實(shí)行總值班制度，每天24小時(shí)的開(kāi)展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會(huì)議等都形成記錄，歸類存檔，做到有據(jù)可查。

六是積極完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，預(yù)防突發(fā)事故。我公司在安全評(píng)估、環(huán)保送批時(shí)就編制了一整套的應(yīng)急預(yù)案，并在市縣兩級(jí)安監(jiān)部門備案。但由于預(yù)案是中介公司編制，在實(shí)際操作中，細(xì)節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容切合實(shí)際的進(jìn)行完善細(xì)化，并請(qǐng)專家確認(rèn)，使預(yù)案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援演練方案》，成功進(jìn)行了氯氣泄漏和危化品意外起火事故的消防演練，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線，正確掌握了氯氣泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急處理的方法，推進(jìn)了公司的消防救援工作的應(yīng)急能力。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，貫切落實(shí)相關(guān)部門的文件精神。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產(chǎn)年”，國(guó)務(wù)院同時(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。園區(qū)于5月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)月”活動(dòng)，6月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為了切實(shí)做好這些工作，公司相繼成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的各種活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)致的活動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展工作。這些活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有影像資料、有總結(jié)，全部歸類存檔。氯乙酸項(xiàng)目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責(zé)任制。同時(shí)制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報(bào)告制度等。成立以我為組長(zhǎng)的“天天查隱患”領(lǐng)導(dǎo)小組;以副總經(jīng)####為組長(zhǎng)的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開(kāi)展隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組深入實(shí)際，定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對(duì)一時(shí)不能整改的隱患，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，并報(bào)安監(jiān)部門。

教育培訓(xùn)中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓(xùn)，相繼取得各種有關(guān)證件。對(duì)新進(jìn)廠員工的二、三級(jí)教育滿足上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的課時(shí)，這些教育培訓(xùn)記錄在案，歸類存檔。

3、各級(jí)政府及有關(guān)部門的文件或會(huì)議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級(jí)部門組織的會(huì)議及其他活動(dòng)。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達(dá)或會(huì)議后，我定期組織學(xué)習(xí)會(huì)議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)政府及部門的文件和會(huì)議精神。

4、設(shè)施、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購(gòu)買安裝過(guò)程中，對(duì)所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計(jì)、氯氣流量計(jì)等都進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車，利用了8天的時(shí)間對(duì)抽濾器、測(cè)溫表、比重表等進(jìn)行維修更換，對(duì)其他設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，以保證開(kāi)工時(shí)生產(chǎn)的安全。

5、做好各項(xiàng)工作，接受各級(jí)安監(jiān)部門的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級(jí)部門的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題主動(dòng)整改，對(duì)一時(shí)不能整改的，按照“五落實(shí)”的要求，制定方案，報(bào)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。國(guó)慶前夕，上級(jí)部門組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對(duì)安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒(méi)松過(guò)，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著他人生命，關(guān)系著公司的財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

6、試生產(chǎn)以來(lái)，公司的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備都在良好狀態(tài)下正常運(yùn)行。除了職能部門的檢測(cè)外，我還組織定期維護(hù)、保養(yǎng)。開(kāi)、停車制定嚴(yán)密的方案，并報(bào)告上級(jí)安監(jiān)部門。但由于有些方面我們還需要進(jìn)行調(diào)試，我們將申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)延期，進(jìn)一步扎實(shí)的把工作做實(shí)、做好。

安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒(méi)有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

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木材調(diào)研報(bào)告文檔篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點(diǎn)面向生活不能自理的老年人，接下來(lái)是小編為大家搜集的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)廣大老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的必要條件。為創(chuàng)新發(fā)展我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，根據(jù)《中共郴州市委關(guān)于批轉(zhuǎn)〈政協(xié)郴州市委員會(huì)20**年工作要點(diǎn)〉的通知》(郴委〔20**〕3號(hào))安排，市政協(xié)副主席王東、熊波帶領(lǐng)市政協(xié)文教衛(wèi)體委及部分委員、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴山東青島、江蘇無(wú)錫進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并赴部分縣市區(qū)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的現(xiàn)狀。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗旧钚枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)，它將老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在更加重要的位置，是養(yǎng)老服務(wù)的充實(shí)和提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向所有老年人，重點(diǎn)面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三種，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合。我市在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面所做的工作主要有以下幾個(gè)方面：

(一)黨政重視程度在不斷加深。

相繼出臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度不斷加大，居家養(yǎng)老服務(wù)不斷規(guī)范，基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到了90%以上，財(cái)政投入力度也在逐步加大，截至2019年底，全市財(cái)政共投入1.16億元用于公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。這些都為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面而言，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》(郴政辦函〔2009〕171號(hào))、《郴州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(郴政發(fā)〔2019〕4號(hào))等文件，明確提出要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)階段，市委辦正牽頭開(kāi)展關(guān)于健全我市健康養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為健康養(yǎng)老的重要組成也將得到進(jìn)一步的重視。

(二)注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為市場(chǎng)趨勢(shì)。

目前我市民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年公寓、托老中心已成為市場(chǎng)投資主流。如在建的太陽(yáng)城社會(huì)福利中心總投資4900萬(wàn)元，床位1100張，計(jì)劃打造成中國(guó)社區(qū)養(yǎng)老示范基地和湖南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿;在建的桂陽(yáng)融康樂(lè)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，總投資2億元，集3200張床位的老年公寓、老年康復(fù)醫(yī)院、老年運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、老年大學(xué)等配套設(shè)施于一體;北湖區(qū)頤心護(hù)理中心為失能和半失能老人的養(yǎng)護(hù)工作做出了較好的探索;還有在建的北湖區(qū)老年公寓、福地仙都老年公寓、十八泉老年公寓、鳴九老年公寓等，都不同程度地向著醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域拓展。

(三)社會(huì)力量的參與程度在不斷提高。

近幾年來(lái)，我市社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性在不斷提高。社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)開(kāi)始參與到居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，公辦民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等居家養(yǎng)老服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍加入到了居家養(yǎng)老服務(wù)行列，居家養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量得到了提高。如青年路社區(qū)、振興社區(qū)，就是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與小區(qū)物業(yè)管理中心有機(jī)結(jié)合的典型。

二、我市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的必要性與存在的主要問(wèn)題。

(一)老齡化趨勢(shì)明顯給養(yǎng)老服務(wù)工作增加了壓力。

逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)能力提供醫(yī)護(hù)服務(wù)。

我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)仍停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式階段，僅提供簡(jiǎn)單的吃住和日常生活照料服務(wù)，大部分沒(méi)有配備醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)護(hù)理人員，更無(wú)能力單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加了入住老人的就醫(yī)成本與負(fù)擔(dān)。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，只接收生活能夠自理的老年人，將失能、失智老年人排斥在外，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋人群出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷。個(gè)別能夠提供護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，較高的費(fèi)用將低收入家庭需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的失能、半失能老人排除在外。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員多為城市下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員，年齡普遍偏大，文化水平不高，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的管理、護(hù)理知識(shí)及技能，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)的程度不夠。

工程由于各種原因未能動(dòng)工。而由第一人民醫(yī)院開(kāi)設(shè)的郴州市老年人康復(fù)醫(yī)院，目前處于在建狀態(tài)，還未能發(fā)揮作用。雖然大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法提供細(xì)致的生活護(hù)理，但可以使用醫(yī)保，而且老年人一旦出現(xiàn)緊急情況也可得到及時(shí)治療，導(dǎo)致老年人頻繁押床現(xiàn)象。這加劇了大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源的緊缺，使得許多真正需要住院的老年人住不進(jìn)來(lái)，錯(cuò)過(guò)了最佳治療期，并且導(dǎo)致醫(yī)療資源未能得到有效利用。

(四)社區(qū)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重。

以長(zhǎng)期維系。在養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面，雖然個(gè)別縣市區(qū)如蘇仙區(qū)已啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)信息化試點(diǎn)，但社區(qū)養(yǎng)老的信息平臺(tái)建設(shè)整體滯后，信息平臺(tái)功能發(fā)揮不明顯，缺乏醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)部門的支持，資源整合不夠。

年人通過(guò)一個(gè)電話或網(wǎng)絡(luò)指令，就能足不出戶地享受到生活照料、居家安防、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等各種養(yǎng)老服務(wù)。

(二)加強(qiáng)管理的融合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及到多個(gè)部門的職能，需相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。衛(wèi)生、社保、民政等職能部門需進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，打破條塊分割，消除部門結(jié)構(gòu)性的、組織性的、財(cái)務(wù)性的界限。建議成立全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善統(tǒng)一具體的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立相對(duì)集中、統(tǒng)一和獨(dú)立的老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)支付機(jī)構(gòu)，整合各職能部門的相應(yīng)資金，如衛(wèi)生部門用于社區(qū)的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)用中支付于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭病床的老年人醫(yī)療項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及民政部門用于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼等，形成統(tǒng)一的支付體系，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金的整體扶持。

預(yù)約服務(wù)等方式，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供便利和保障。四是引導(dǎo)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合型服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。出臺(tái)扶持和發(fā)展護(hù)理院及護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策，取消不必要的限制條件。對(duì)社會(huì)資本投資興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、定點(diǎn)醫(yī)療等政策上要予以傾斜，鼓勵(lì)招錄公益性崗位，放開(kāi)定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)住宅配套建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。

眼于專業(yè)化，建立嚴(yán)格的護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。建立老年人人身意外傷害保險(xiǎn)制度，為全市三無(wú)老人、五保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保老人、失獨(dú)老人等五類特困老人購(gòu)買老年人人身意外傷害保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)老年人自愿參加人身意外傷害保險(xiǎn)，提高老年人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。