2023年中小學校布局專項規(guī)劃(四篇)

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中小學校布局專項規(guī)劃篇一

布局調(diào)整的再審視再出發(fā) 《 中國教育報 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

話 題 緣 起 或新建或改擴建，在江蘇省徐州市相對偏僻的農(nóng)村地區(qū)，121個中小學校點不久將以全新的面貌開放，縮短孩子的上學路。今年，名為百所農(nóng)村中小學新建、改擴建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學生路途遠的問題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學校的情勢下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數(shù)年之前的大規(guī)模布局調(diào)整壓縮了不少農(nóng)村校點，不少農(nóng)村孩子深受上學路途遠、交通安全等系列問題的困擾，而本地小學新一輪入學高峰近在眼前，無疑令業(yè)已存在的農(nóng)村學校布局問題越發(fā)突出，這促使當?shù)刂匦驴紤]學校布局。

最終，徐州市決定因時而變，盡快采取行動。去年底，市政府明確：今后布局調(diào)整不僅僅是撤并，調(diào)整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學的權(quán)利。當?shù)刂匦卵芯亢屯晟屏宿r(nóng)村中小學布局調(diào)整方案，決定在問題較為突出的地方恢復一批、新布點一批農(nóng)村中小學，同時改善一批薄弱農(nóng)村中小學的辦學條件，逐步滿足群眾就近上學、上好學的強烈需求。

專 家 視 角

我們能有勇氣恢復和建設(shè)農(nóng)村學校，意味著我們對農(nóng)村學校布局調(diào)整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復和建設(shè)是布局調(diào)整的重要內(nèi)涵 鄔 志 輝

東北師范大學農(nóng)村教育研究所所長、教授

自2001年《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局”以來，縣域?qū)W校數(shù)由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達48.17％；縣域教學點由2001年的113656個減少到2010年的66736個，減少41.28％。10年農(nóng)村學校布局調(diào)整實踐讓部分人形成了一個錯誤的認識，即學校布局調(diào)整等于撤并學校，這樣的認識需要糾正并在行動上矯正。

首先，學校布局調(diào)整并不等于學校撤并，它有完整內(nèi)涵。

應該說，學校布局調(diào)整針對的是現(xiàn)實中“不合理”的學校布局。那么什么是學校布局呢？學校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門對學校的數(shù)量、地點、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計以及對教育要素資源所進行的配臵安排。它既涉及學校的空間分布，還涉及學校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在一定空間范圍內(nèi)辦多少所學校、辦什么層次和類型的學校、辦多大規(guī)模的學校、辦在什么地方，如何定位學校的功能、如何對辦學的要素資源（人力、物力、財力等）進行配臵與使用等。那么，當經(jīng)濟社會發(fā)展和學齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動狀況發(fā)生變化的時候，原有的布局就會出現(xiàn)“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應就這些變化對一定空間范圍內(nèi)的學校布局進行重新規(guī)劃，這一過程就是學校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷學校、合并學校，還包括恢復學校、新建學校、擴建學校、改變學校功能（如由學校改為教學點）、改變學制結(jié)構(gòu)（如由小學六年制改變?yōu)椤皩W前教育與小學前三年一校制”、“小學后三年與初中一校制”等），更包括因?qū)W校空間和結(jié)構(gòu)改變而對教育要素資源所進行的重新配臵。

判斷一所農(nóng)村學校究竟應該撤并、保留還是恢復的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟社會發(fā)展和學齡人口變化這一點，還要看學生的年齡特點、學生的上學遠近、學生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟承受能力。所以，當前徐州等地恢復和新建農(nóng)村完小和教學點的做法，本身就是對以往片面學校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時也是在“試誤—反思”基礎(chǔ)上對學校布局調(diào)整認識的一次升華。換句話說，不僅“撤并”是布局調(diào)整，“恢復”也是布局調(diào)整，甚至是更科學合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復和建設(shè)農(nóng)村學校，意味著我們對農(nóng)村學校布局調(diào)整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學并不矛盾，兩者可以兼得。

過去10年，我們之所以快速度、大幅度地進行農(nóng)村學校撤并，其中一個重要的前提假設(shè)就是“只有集中辦學，實現(xiàn)辦學的規(guī)?；?，才能提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認為那些學齡人口有所減少的村小和教學點不是今后的辦學方向，所以采取了“不投入、不建設(shè)、不發(fā)展”的“三不政策”，導致這些學校破敗不堪，許多家長由于看不到村小和教學點的發(fā)展希望，不得不被迫走上進鄉(xiāng)進鎮(zhèn)甚至進城的擇校道路，而農(nóng)村家長進城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學校的理由和借口。教育公平是社會公平的基石，教育是社會底層群體實現(xiàn)向上流動、改變身份命運的最后機會。在農(nóng)村社會存在許多老弱病殘等弱勢群體，當身邊的學校被撤并的時候，他們沒有能力選擇到更遠的學校去上學。可以說，就近上學不僅是兒童身心發(fā)展特點的要求，也是實現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學校真的就沒有辦法提高教育質(zhì)量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學點的胡永鋒老師為例，由于她的教學素養(yǎng)高、教學態(tài)度認真，她所教23名學生（包括小學一二年級和幼兒班）的考試成績連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學校能否提高教育教學質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復和建設(shè)鄉(xiāng)村學校不僅可以實現(xiàn)就近上好學，還有助于降低交通風險、節(jié)約教育經(jīng)費。

過去，地方政府撤并學校的重要動力之一就是可以節(jié)約教育開支。但是近年來，隨著學生上下學交通事故頻發(fā)帶來的社會壓力以及增加校車引發(fā)的經(jīng)濟壓力，讓人們重新發(fā)現(xiàn)恢復和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學校的好處。一方面，恢復和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學?？梢源蠓冉档蛯W生的上學距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內(nèi)，學生只要步行上學即可，無需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問題。另一方面，如果不恢復和建設(shè)鄉(xiāng)村小學而是采用購車的方式滿足學生的上學需求，可能花費會更大。我們以1萬名學生需要乘校車上學為例，按每臺校車乘載學生45人計算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬元計價，則至少需要投入8800萬元；司機工資、汽油、維修保養(yǎng)等運行費用每年約1500萬元，合計要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質(zhì)量的教育資源要素上。但是，如果恢復鄉(xiāng)村學校，就可以利用原來因撤并而閑臵的校舍，除了恢復鄉(xiāng)村學校的基本維修費和新建校的基本建設(shè)費外（平均每校50萬元—500萬元不等），即使按每校500萬元計算，三年建設(shè)40所學校就基本可以解決就近入學問題，花費也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學的便利、根除校車風險的煩惱和減輕農(nóng)民負擔的實惠。

由于過去10年農(nóng)村學校布局調(diào)整存在過快過度的問題，因此適當恢復和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學校是必要的，但是在“恢復型”布局調(diào)整問題上，要加強預測、科學規(guī)劃，全面考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進、學齡人口變化等經(jīng)濟社會發(fā)展實際，同時要把加強已恢復和沒有撤并鄉(xiāng)村學校的教育要素資源配臵和內(nèi)涵建設(shè)放在重要位臵上，僅“恢復”而不“建設(shè)”，鄉(xiāng)村學校仍然是沒有吸引力的。

局 長 聲 音

全市民族學校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實提升教育教學質(zhì)量。

重心從撤并轉(zhuǎn)到強化建設(shè)上來 寶 麗 華

內(nèi)蒙古通遼市教育局局長

最近，媒體報道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農(nóng)村中小學并恢復部分撤并的辦學點的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實體現(xiàn)了教育為人民服務的宗旨，也代表了當前中小學布局調(diào)整的新趨勢：布局調(diào)整的工作重心從撤并轉(zhuǎn)移到強化后續(xù)建設(shè)上，努力辦好老百姓家門口的學校。

中小學布局調(diào)整是教育發(fā)展中必須解決好的一個重要問題。中小學布局不是一成不變的，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學布局調(diào)整成功與否的指標，并非是撤并中小學的數(shù)量多或合并后的學校規(guī)模大,而是能否為當?shù)剡m齡兒童少年接受義務教育提供切實保障及教育質(zhì)量的提高。

上世紀90年代中后期，在完成“兩基”達標的背景下，我國各地陸續(xù)開始了新一輪中小學布局調(diào)整。10多年來，布局調(diào)整對于鞏固義務教育普及成果，進一步提高教育教學質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。但由于個別地區(qū)違背校點布局的科學規(guī)律，過于強調(diào)集中辦學，大幅度撤并中小學、教學點，對于學生就近入學、健康成長帶來了不利影響。其實，只要是有利于學生就近入學、接受高質(zhì)量教育的學校，我們就應該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學。

中小學布局調(diào)整關(guān)系到千家萬戶，各地區(qū)、各學校的情況又存在較大差異，因此，在具體實施過程中，最重要的是從實際出發(fā)，既積極推進，又穩(wěn)步實施。規(guī)劃學校布局，應重點考慮人口及學齡兒童增減趨勢、學生上下學交通安全、方便就近入學及控制輟學。“適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學校要分類進行、嚴格程序、先建后撤。就當前實際情況看，加強中小學標準化建設(shè)要比撤并更為緊迫。如果不加強建設(shè)，既無法滿足人民群眾日益增長的讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，更無法推進義務教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學布局調(diào)整工作方面，也進行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對全市中小學校撤并標準、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實提升教育教學質(zhì)量。全市中小學布局調(diào)整工作的重心從撤并學校轉(zhuǎn)移到強化后續(xù)建設(shè)上，即以加快中小學標準化建設(shè)、促進義務教育均衡發(fā)展為重點，努力使廣大學生快樂學習、健康成長、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計劃地按照校安工程建設(shè)標準改擴建校舍，進一步為廣大學生創(chuàng)設(shè)良好的學習條件。今年全市規(guī)劃建設(shè)中小學校舍33.8萬平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標準公辦園基礎(chǔ)上，今年再建100所中心行政村標準公辦園?！笆濉逼陂g，全市中小學、幼兒園校（園）舍將全部實現(xiàn)安全達標，義務教育階段民族學校率先實現(xiàn)標準化。

當前，我國中小學布局還遠沒有達到科學合理的狀況。深化布局調(diào)整改革，還需要我們不斷探索。

編 輯 連 線

華中師范大學教育學院教授

范 先 佐：

這是對實事求是精神的敬畏

針對布局調(diào)整后，偏遠農(nóng)村地區(qū)孩子上學遠、上學難的問題，一些地方或新建或選擇恢復被撤并的農(nóng)村校點，并對已有村小、教學點提升改造，為農(nóng)村教育“補點”，這在學校布局調(diào)整已大規(guī)模實施推動10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農(nóng)村中小學布局調(diào)整不僅僅是撤并校點，而是在于優(yōu)化校點布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學的權(quán)利和公平接受教育。但一段時間，布局調(diào)整更多追求的是效率目標，偏遠農(nóng)村地區(qū)一些成班率不足、校均人數(shù)未達標的校點很快便被撤并，這就必然出現(xiàn)在效率目標的追求下對公平的犧牲和對孩子就近上學權(quán)利的侵害。盡管撤并校點可以增加偏遠地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，但問題恰恰是，邊遠地區(qū)的孩子很可能因為上學遠、上學難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學和失學的風險。因此，為邊遠農(nóng)村地區(qū)教育“補點”，是對實事求是精神的一種敬畏。

中小學校布局專項規(guī)劃篇二

索羅鄉(xiāng)學區(qū)2009-2011中小學校

布局調(diào)整規(guī)劃

為了貫徹落實全國、全區(qū)教育工作會議精神，全面實施《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，根據(jù)《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)2009—2015年中小學布局調(diào)整規(guī)劃》具體要求，建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，積極推進我學區(qū)中小學校標準化建設(shè)，盡快改善我學區(qū)學校校點過于分散、辦學質(zhì)量和辦學效益不高的現(xiàn)狀。從2009年起，用4年時間在開展小學布局調(diào)整綜合改革。結(jié)合我學區(qū)實際，特制定本方案。

一、基本情況及學校現(xiàn)狀

索羅鄉(xiāng)學區(qū)共計七所完全小學、一所初級中學和三所幼兒園。學校校園占地面積102畝，校舍建筑面積1.06萬平方米。共有56個教學班，中小學學生總計1700人。專任教師121名，其中本科26人，大專55人，大專以上學歷占教師總?cè)藬?shù)的66.9%。歷年來榮獲省級以上獎項的共計3人。

二、開展學校布局調(diào)整的意義

“十一五”以來，我學區(qū)以推進“兩基”攻堅、職教攻堅、危房改造為重點，大力改善農(nóng)村中小學辦學條件，優(yōu)化教育資源配置，辦學質(zhì)量和辦學效益不斷提高。但是，教育-1-

觀念陳舊、辦學模式落后，嚴重制約著我學區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，分散辦學、規(guī)模小、成本高、質(zhì)量差、效益低、不能很好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，我們要從促進教育事業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施布局調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正將其列入重要議事日程，作為一個重要方面抓緊、抓實、抓細、抓好，確保教育布局調(diào)整的順利完成。

三、布局調(diào)整的指導思想、原則、目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以學生為本，以方便和滿足學生和家長的需求為出發(fā)點，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務教育的前提下，使中小學布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進展，義務教育保障水平、辦學水平和教育質(zhì)量明顯提升，為促進和諧陸川建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（二）校點布局調(diào)整原則

中小學布局調(diào)整始終堅持“適當撤并，擴大規(guī)模；合理布局，優(yōu)化配置；改善條件，確保入學；提高質(zhì)量，群眾滿意”、“整體規(guī)劃，分步推進”、“實事求是，因地制宜”、“先建后撤，確保普及”、“堅持標準，確保達標”和“四

個集中”（高中向區(qū)城集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中）的原則，處理好需求與調(diào)整、數(shù)量與質(zhì)量、當前與長遠的關(guān)系，努力優(yōu)化教育資源配置，提高辦學效益。按照到2013年重點建設(shè)1所寄宿制初中和寄宿制小學（寄宿率達到 50%）。屆時，義務教育學校達到校舍建設(shè)達標、配套設(shè)施完善、教學設(shè)備配置齊全、食宿條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質(zhì)量明顯提升的標準，徹底消除校舍不安全因素和辦法效益低下的現(xiàn)象。

四、在中小學布局調(diào)整工作中，還要注重以下幾項原則：

1、以人為本的原則。

辦好鄉(xiāng)中心小學、村級完全小學，有計劃、有步驟地撤并一批教學點。對現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學校加大建設(shè)和改造力度，盡快建成標準化寄宿制學校。對規(guī)劃撤并但暫時不能撤并的學校要加強管理，在保證其辦學條件、維持正常運轉(zhuǎn)的前提下，不再新增基本建設(shè)投入。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進原則。

要綜合考慮當?shù)氐乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村中小學校安工程、義務教育標準化建設(shè)相結(jié)合，在著力改善農(nóng)村中小學校辦學條件的同時，把校舍建設(shè)與教學設(shè)施設(shè)備配備、加強教師隊伍建設(shè)等結(jié)合起來，全面提高辦學效益和教育質(zhì)量。

3、因地制宜，分步實施原則。

要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分尊重人民群眾的需求和愿望，以集中辦學為方向，綜合考慮必要性和可行性，以自然地理條件、歷史沿革的因素，制訂布局調(diào)整規(guī)劃，分步組織實施。具體工作中，堅持實事求是，分類推進，不搞“一刀切”，原則上低年級學生應就近入學。同時，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，避免出現(xiàn)由于調(diào)整撤并校點所造成學校班額過大、教育教學資源和條件全面緊張的問題；條件不具備的地方可暫不調(diào)整，先易后難進行撤并校點。

（三）布局調(diào)整的目標和任務

我學區(qū)布局調(diào)整目標：通過布局調(diào)整，使學校布局更趨合理，撤并部分分散且布局不合理的村級教學點。具體目標規(guī)劃：

小學規(guī)劃

現(xiàn)有小學7所（西李小學、汝林小學、東白小學、張樹小學、胡洼小學、廟后小學、姚王小學）。布局調(diào)整將改擴建張樹小學、撤并胡洼小學、廟后小學，將新建校舍2500平方米，以及配套設(shè)施（設(shè)備）等等；總需資金400萬元。

五、布局調(diào)整的分階段實施

小學布局調(diào)整工作分四階段進行。

第一階段：全面調(diào)查，摸清底數(shù)（2009年11月5日至

2010年11月15日）。重點摸清小學（教學點）的校舍、學生人數(shù)、服務人口、服務半徑、校舍情況、校園占地面積等情況。

第二階段：科學安排，分步推進（2009年12月至2013年12月）。按照村級小學布局調(diào)整總體規(guī)劃，對部分具備撤并條件教學點進行合理撤并。本著“先建設(shè)、后撤并”的原則對撤并（或準備撤并）教學點所并入的學校，按照“農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準（建標109—2008）”進行規(guī)劃建設(shè)。先易后難，逐步分階段撤并，對撤并條件成熟的先撤并。采用標準化建設(shè)、寄宿制示范學校先行，示范帶動全面的方式。

中小學校布局專項規(guī)劃篇三

中小學學校布局調(diào)整規(guī)劃初探

摘 要：中小學的布局調(diào)整，是最近幾年，我們國家在農(nóng)村各項改革過程中出現(xiàn)的一個新問題；促進教育均衡發(fā)展，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，是當前基礎(chǔ)教育努力實現(xiàn)的目標。近幾年，貴陽市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化水平不斷的提升，烏當區(qū)面臨城市建設(shè)的新形勢，城區(qū)范圍不斷擴大，現(xiàn)有學校的規(guī)模和等級不能適應今后城市的建設(shè)和發(fā)展，這對城市的基礎(chǔ)教育設(shè)施造成了很大的壓力。

關(guān)鍵詞：中小學；規(guī)劃布局調(diào)整；均衡發(fā)展；貴陽市烏當區(qū) 研究背景

隨著改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，城市建設(shè)面臨著新形勢，城區(qū)人口的增加，農(nóng)村人口不斷向城區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢下，城市城區(qū)范圍不斷擴大，城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)村中小學也隨著農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移的同時不斷萎縮，而城區(qū)中小學教育資源則面臨嚴重負荷。21世紀農(nóng)村教育高峰論壇會上，教育研究院院長楊東平發(fā)布了《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》。報告顯示，2000年到2010年，在我國農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農(nóng)村學校。由此可見，城鎮(zhèn)化進程中所產(chǎn)生的不均衡農(nóng)村義務教育問題已經(jīng)越發(fā)突出。因此應使義務教育學校規(guī)模和等級與今后城市的建設(shè)和發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域間差距，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、教育的可持續(xù)發(fā)展。中小學的布局調(diào)整現(xiàn)狀分析

2.1 盲目規(guī)劃學校布局

近年來，義務教育學校特別是農(nóng)村學校布局調(diào)整后，適當撤并了一些規(guī)模過小的學校，同時新建了一批標準化學校，在改善了辦學條件和提高辦學效益的同時，在學校布局過程中也顯現(xiàn)出了許多問題，例如城鎮(zhèn)學校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，造成學校規(guī)模和班額過大，學生就學機會和條件不能得到有效保證；城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套學校建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)學校建設(shè)缺位或重復的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村學校萎縮，城鎮(zhèn)學校班額過大

由于農(nóng)村小規(guī)模學?；蚪虒W點在布局調(diào)整中的不確定性，很多地方不愿改善其辦學條件，忽視小規(guī)模學校教學設(shè)施設(shè)備和教師配置，使得一些家長擔心小規(guī)模學?；蚪虒W點不能保障教學質(zhì)量而陸續(xù)將孩子轉(zhuǎn)出，加速了這些學?！白匀弧毕?。很少有縣、市、區(qū)提出適當保留教學點的措施。中小學學校布局調(diào)整優(yōu)化策略

在滿足本區(qū)域生均指標的前提下，片區(qū)內(nèi)的規(guī)劃教育資源在總量上應滿足適齡人口與用地的平衡；通過區(qū)域人口機械增長率以及每千人學生數(shù)等技術(shù)指標確定區(qū)域辦學規(guī)模。其次，要逐步解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，通過新建、擴建、改建學校等措施，擴大教育資源供給；招生壓力較大的學校，要通過實施學區(qū)管理、建立學校聯(lián)盟、探索集團化辦學等措施，合理分流學生，按省定標準確定班額。烏當區(qū)中小學校布局調(diào)整

4.1 烏當區(qū)教育現(xiàn)狀

4.1.1 城鄉(xiāng)教育資源的不均衡

烏當區(qū)農(nóng)村義務教育發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，表現(xiàn)在城區(qū)中小學空間布局較為密集，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的中小學布局則相對稀疏。區(qū)域內(nèi)校際之間發(fā)展部均衡，表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學、中心小學集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學，嚴重影響社會穩(wěn)定，其次，表現(xiàn)為城區(qū)學校布局不合理，城區(qū)居民子女入學難矛盾過于集中。

4.1.2 學校布局及規(guī)模存在不合理

隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，學校的用地和規(guī)模將隨之調(diào)整才能滿足城鎮(zhèn)化進程的需求，尤其是水田、下壩等地區(qū)。2013年，烏當區(qū)新天一小學生達1749人，烏當二中2211人，烏當小學602人，烏當區(qū)實驗小學1512人，這四所學校平均班額達50人，其中烏當區(qū)實驗小學最高班額達60人。而地處城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地帶的一些村小因生源稀缺造成不少校產(chǎn)閑置。如培鵝小學全校僅為14人。

4.1.3 辦學條件與學校發(fā)展的不協(xié)調(diào)

在烏當區(qū)今后一個時期，人口的機械增長較快，使烏當部分地區(qū)的學校將面臨緊缺，學?；巨k學條件無法滿足學校發(fā)展的需求，一些學校用地進行整合調(diào)整才能滿足學校建設(shè)的需要，校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備需隨著學校發(fā)展規(guī)模的增長來配置；另一方面，在是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口不斷地涌入城市，村小適齡兒童減少，導致一部分學校生源變少，而另一部分中心鎮(zhèn)學校生源覆蓋半徑變大，這些情況都導致了辦學條件與學校辦學規(guī)模的不適應。

4.2 烏當區(qū)中小學校布局調(diào)整策略

4.2.1 需求分析

烏當區(qū)2013年全區(qū)總?cè)丝跀?shù)376920人，年平均遞增1.66%。隨著全區(qū)總?cè)丝诘脑鲩L，適齡兒童人數(shù)也會隨之增長，全區(qū)中小學校辦學規(guī)模也相應變大。要適應這種必然發(fā)展，便要使辦學條件隨著人口增長趨勢有所改善。

4.2.2 學校辦學規(guī)模確定

全區(qū)現(xiàn)在校學生人數(shù)約18122人。預計到2018年，全區(qū)總?cè)丝跒?0.60萬人，在校學生總?cè)藬?shù)約為29571人，根據(jù)小學、初中生均占地面積分別不低于20?o、25?o，結(jié)合增加學生人數(shù)，進行學?？傆?地面積估算，確定新增用地面積。根據(jù)規(guī)劃新增在校學生人數(shù)，結(jié)合中小學班額配置標準（其中，中學每班班額約為50人，小學每班班額約為45人），確定學校班級規(guī)模。

4.2.3 規(guī)劃技術(shù)標準

關(guān)于學生千人指標的設(shè)置，主要參考《貴陽市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法》：烏當城區(qū)小學入學的千人指標按照70人/千人，中學入學的千人指標按照45人/千人；高中入學率按85%計；烏當鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學入學的千人指標按照55人/千人，初中入學的千人指標按照30人/千人；高中入學的千人指標按照20人/千人。

獨立設(shè)置的小學最小規(guī)模12個班，規(guī)模不小于600人，地區(qū)年招生不足50人，原則上不再設(shè)置小學；城區(qū)或縣政府所在地原則上不再設(shè)立12班獨立小學，新建小學至少18班以上；獨立設(shè)置的初中學校一般應達到18個班，規(guī)模不小于900人；九年一貫制學校應達到18個班，規(guī)模不小于900人；完中一般應達到24個班，規(guī)模不小于1200人。老城區(qū)近期小學不超過50人/班，中學不超過55人/班。結(jié)語

總體來說，本文主要以合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，推進義務教育學校標準化建設(shè)為目的，通過對當前中小學布局調(diào)整的現(xiàn)狀分析以及烏當區(qū)農(nóng)村中小學存在問題分析，并進行布局調(diào)整的策略說明，促進義務教育均衡發(fā)展。

參考文獻

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中小學校布局專項規(guī)劃篇四

本報訊(記者張磊)王健林在發(fā)布會上提出了3+n的計劃之后，韋迪在接受采訪時回應稱：“王董事長提到的這個3+n的設(shè)計我聽著非常高興，我們有這個自信，用好社會支持的資金?！蓖瑫r，也提出了足協(xié)的硬性目標，“校園足球的整體布局擴大一倍，參與的孩子能夠擴大一倍以上?！?/p>

“足球是全民的事”

韋迪認為，萬達集團與足協(xié)的合作是開了一個好頭，同時希望更多的社會力量能夠進入，他說：“越多人的支持發(fā)展越迅猛，中國足球絕不僅僅是中國足協(xié)的事情，而是全社會的事情，比如校園足球的開始，離開了教育部的支持，我們就很難做起來。有了企業(yè)的支持，我們才能做更多的事情，特別是青少年這個領(lǐng)域，我們一方面，要依托各省市體育部門、教育部門，來推動校園足球。同時我們也要依靠職業(yè)俱樂部抓好他們的職業(yè)青訓體系。還有一股力量就是社會力量?！?/p>

資金方面，萬達在未來三年提供了五億，但韋迪認為這筆錢遠遠不夠，他說：“足球的事情是全民的事情，我希望全國人民都能夠通過足球體驗到足球的快樂，這種面對勝利、面對失敗、面對困難等等，它成為第一運動確實有它的魅力，當然不可能大家都參與。當然，我們需要更多的資金給大家建場地，能夠在我們現(xiàn)代化的城市當中，能夠有越來越多的足球場，能夠讓孩子們踢球，讓社會人踢，這個資金需求量是巨大的?！?/p>

三年計劃從娃娃抓起

王健林認為萬達的角色是贊助者，韋迪解釋了雙方的協(xié)調(diào)問題，他說：“雙方合作的問題就是相互信任，我想如果我們能夠把每一個合作的計劃和合作方溝通，得到合作方理解的話，不存在你所說的擔心，因為只有達到合作的雙方或者多方共贏，這才是我們所追求的工作局面。”

最后，韋迪透露了中國足協(xié)的三年發(fā)展目標，他說：“三年之后，校園足球的整體布局擴大一倍，參與的孩子能夠擴大一倍以上，那么我們孩子身邊的場地能夠得到明顯的改善，有中國特色的青少年訓練體系有基本形態(tài)，不是說像現(xiàn)在僅僅是為了參加全運會和城運會組隊，而是為了伴隨孩子成長的各支隊伍大量涌現(xiàn)，只有這樣中國足球才真的有希望?！?本文來源：新京報)