水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定(優(yōu)秀15篇)

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水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇一

俗話說:“不成規(guī)矩,何以成方圓”，在某些工程上要制定一系列。

規(guī)章制度。

把行為規(guī)范起來才能減少不必要的事情發(fā)生下面是關于水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定歡迎閱讀!

第一條為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合水利工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。

第三條符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

(一)具體范圍。

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目;。

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

(二)規(guī)模標準。

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;。

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;。

3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;。

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

(六)負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第六條流域管理機構(gòu)受水利部委托，對除第五條第六項規(guī)定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督。

第七條省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;。

(六)負責本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項規(guī)定以外的地方項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

(一)接受招標人招標前提交備案的招標報告;。

(三)接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結(jié)報告。

第九條招標分為公開招標和邀請招標。

第十條依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準后可采用邀請招標：

(一)屬于第三條第二項第4目規(guī)定的項目;。

(三)應急度汛項目;。

(四)其它特殊項目。

第十一條符合第十條規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

(二)地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級政府批準;其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門批準。

第十二條下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

(一)涉及國家安全、國家秘密的項目;。

(二)應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目;。

(五)采用特定專利技術或特有技術的;。

(六)其它特殊項目。

第十三條當招標人具備以下條件時，按有關規(guī)定和管理權限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：

(一)具有項目法人資格(或法人資格);。

(三)具有編制招標文件和組織評標的能力;。

(五)設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;。

(六)熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十四條當招標人不具備第十三條的條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十五條招標人申請自行辦理招標事宜時，應當報送以下書面材料：

(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件;。

(二)與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況;。

(三)內(nèi)設的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務人員的基本情況;。

(四)擬使用的評標專家?guī)烨闆r;。

(六)其它材料。

(一)勘察設計招標應當具備的條件。

2、勘察設計所需資金已落實;。

3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

(二)監(jiān)理招標應當具備的條件。

1、初步設計已經(jīng)批準;。

2、監(jiān)理所需資金已落實;。

3、項目已列入年度計劃。

(三)施工招標應當具備的條件。

1、初步設計已經(jīng)批準;。

2、建設資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排;。

3、監(jiān)理單位已確定;。

5、有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

(四)重要設備、材料招標應當具備的條件。

1、初步設計已經(jīng)批準;。

2、重要設備、材料技術經(jīng)濟指標已基本確定;。

3、設備、材料所需資金已落實。

第十七條招標工作一般按下列程序進行：

(二)編制招標文件;。

(三)發(fā)布招標信息(招標公告或投標。

邀請書。

);。

(四)發(fā)售資格預審文件;。

(五)按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件;

(六)組織對潛在投標人資格預審文件進行審核;。

(七)向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件;。

(八)組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘;。

(十)組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密;。

(十一)在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件;。

(十二)組織開標評標會;。

(十三)在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人;。

(十四)向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告;。

(十五)發(fā)中標。

通知書。

并將中標結(jié)果通知所有投標人;。

(十六)進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。

第十八條采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件(或招標文件)的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發(fā)出投標邀請書。

投標人少于3個的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

第十九條招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要編制招標文件。

第二十條招標人應當對投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。

第二十一條在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十二條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十三條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。

第二十四條招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制。

第二十五條招標文件中應當明確投標保證金金額，一般可按以下標準控制：

(三)合同估算價3000萬元人民幣以下，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提出“替代方案”，且應當在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據(jù)。

第二十九條兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

第三十條投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當退還投標保證金。

第三十一條投標人應當對遞交的資質(zhì)(資格)預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。

第三十二條評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

第三十三條招標人在一個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。

第三十四條評標標準分為技術標準和商務標準，一般包含以下內(nèi)容：

(一)勘察設計評標標準。

1、投標人的業(yè)績和資信;。

2、勘察總工程師、設計總工程師的經(jīng)歷;。

3、人力資源配備;。

4、技術方案和技術創(chuàng)新;。

5、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;。

6、技術支持與保障;。

7、投標價格和評標價格;。

8、財務狀況;。

9、組織實施方案及進度安排。

(二)監(jiān)理評標標準。

1、投標人的業(yè)績和資信;。

2、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況;。

3、監(jiān)理規(guī)劃(大綱);。

4、投標價格和評標價格;。

5、財務狀況。

(三)施工評標標準。

1、施工方案(或施工組織設計)與工期;。

2、投標價格和評標價格;。

3、施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷;。

4、組織機構(gòu)及主要管理人員;。

5、主要施工設備;。

6、質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施;。

7、投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信;。

8、財務狀況。

(四)設備、材料評標標準。

1、投標價格和評標價格;。

2、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;。

3、組織供應計劃;。

4、售后服務;。

5、投標人的業(yè)績和資信;。

6、財務狀況。

第三十五條評標方法可采用綜合評分法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法及兩階段評標法。

第三十六條施工招標設有標底的，評標標底可采用：

(一)招標人組織編制的標底a;。

(二)以全部或部分投標人報價的平均值作為標底b;。

(三)以標底a和標底b的加權平均值作為標底;。

(四)以標底a值作為確定有效標的標準，以進入有效標內(nèi)投標人的報價平均值作為標底。

施工招標未設標底的，按不低于成本價的有效標進行評審。

第三十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十八條開標應當按招標文件中確定的時間和地點進行。開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十九條開標一般按以下程序進行：

(一)主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標;。

(二)宣布開標人員名單;。

(三)確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場;。

(四)宣布投標文件開啟順序;。

(五)依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件;。

(六)宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認;。

(七)對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十條評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十一條公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿?地方項目的評標專家應當從省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿。部蓮乃炕蛄饔蚬芾頇C構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

第四十二條評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術需要，經(jīng)水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

第四十三條評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其代理人的近親屬;在5年內(nèi)與投標人曾有工作關系;或有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系。

評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應當保密。

第四十四條評標工作一般按以下程序進行：

(一)招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員;。

(二)招標人宣布有關評標紀律;。

(三)在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組;。

(四)聽取招標人介紹招標文件;。

(五)組織評標人員學習評標標準和方法;。

(七)對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會;。

(九)在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會。

工作報告。

并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。

第四十五條招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

(一)投標文件密封不符合招標文件要求的;。

(二)逾期送達的;。

(三)投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的;。

(四)未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權人)的簽字(或印鑒)的;。

(七)未按規(guī)定交納投標保證金的;。

(八)超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定的;。

(九)投標人提供虛假資料的。

第四十六條評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標，招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位，重新參加投標不應當再收取招標文件費。

第四十七條評標委員會應當進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十八條在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十九條評標委員會經(jīng)過評審，從合格的投標人中排序推薦中標候選人。

第五十條中標人的投標應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;。

(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格合理最低;但投標價格低于成本的除外。

第五十一條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

第五十二條自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十三條招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第五十四條當確定的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確定的候補中標人簽訂合同，并按項目管理權限向水行政主管部門備案。

第五十五條由于招標人自身原因致使招標工作失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

第五十六條在招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規(guī)定進行處罰。

第五十七條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應的實施辦法。

第五十八條本規(guī)定由水利部負責解釋。

第五十九條本規(guī)定自20xx年1月1日起施行，《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》(水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔1998〕51號1998年2月9日修正)同時廢止。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇二

第三十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十八條開標應當按招標文件中確定的時間和地點進行。開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十九條開標一般按以下程序進行：

(一)主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標;。

(二)宣布開標人員名單;。

(三)確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場;。

(四)宣布投標文件開啟順序;。

(五)依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件;。

(六)宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認;。

(七)對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十條評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十一條公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿?地方項目的評標專家應當從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

第四十二條評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術需要，經(jīng)水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

第四十三條評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其代理人的近親屬;在5年內(nèi)與投標人曾有工作關系;或有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系。

評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應當保密。

第四十四條評標工作一般按以下程序進行：

(一)招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員;。

(二)招標人宣布有關評標紀律;。

(三)在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組;。

(四)聽取招標人介紹招標文件;。

(五)組織評標人員學習評標標準和方法;。

(七)對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會;。

(九)在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。

第四十五條招標人對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

(一)投標文件密封不符合招標文件要求的;。

(二)逾期送達的;。

(三)投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的;。

(四)未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權人)的簽字(或印鑒)的;。

(七)未按規(guī)定交納投標保證金的;。

(八)超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定的;。

(九)投標人提供虛假資料的。

第四十六條評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標，招標人應當重新組織招標。對已參加本次投標的單位，重新參加投標不應當再收取招標文件費。

第四十七條評標委員會應當進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十八條在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十九條評標委員會經(jīng)過評審，從合格的投標人中排序推薦中標候選人。

第五十條中標人的投標應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;。

(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格合理最低;但投標價格低于成本的除外。

第五十一條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

第五十二條自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人提交履約保函。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十三條招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第五十四條當確定的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確定的候補中標人簽訂合同，并按項目管理權限向水行政主管部門備案。

第五十五條由于招標人自身原因致使招標工作失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇三

第一條為規(guī)范水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)察行為，強化監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)察(以下簡稱'招標投標行政監(jiān)察')是指水利行政監(jiān)察部門依法對行政監(jiān)察對象在水利工程建設項目招標投標活動中遵守招標投標有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，以及對違法違紀行為的調(diào)查處理。招標投標行政監(jiān)察工作不得替代招標投標行政監(jiān)督工作。

第三條本規(guī)定適用于《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標的行政監(jiān)察活動。

第四條招標投標行政監(jiān)察工作實行分級管理、分級負責。上級水利行政監(jiān)察部門可以指導和督查下級水利行政監(jiān)察部門的招標投標行政監(jiān)察工作。

第五條招標投標行政監(jiān)察工作遵循依法監(jiān)察、實事求是、突出重點、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇四

第三十二條評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

第三十三條招標人在一個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。

第三十四條評標標準分為技術標準和商務標準，一般包含以下內(nèi)容：

(一)勘察設計評標標準。

1、投標人的業(yè)績和資信;。

2、勘察總工程師、設計總工程師的經(jīng)歷;。

3、人力資源配備;。

4、技術方案和技術創(chuàng)新;。

5、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;。

6、技術支持與保障;。

7、投標價格和評標價格;。

8、財務狀況;。

9、組織實施方案及進度安排。

(二)監(jiān)理評標標準。

1、投標人的業(yè)績和資信;。

2、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況;。

3、監(jiān)理規(guī)劃(大綱);。

4、投標價格和評標價格;。

5、財務狀況。

(三)施工評標標準。

1、施工方案(或施工組織設計)與工期;。

2、投標價格和評標價格;。

3、施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷;。

4、組織機構(gòu)及主要管理人員;。

5、主要施工設備;。

6、質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施;。

7、投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信;。

8、財務狀況。

(四)設備、材料評標標準。

1、投標價格和評標價格;。

2、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;。

3、組織供應計劃;。

4、售后服務;。

5、投標人的業(yè)績和資信;。

6、財務狀況。

第三十五條評標方法可采用綜合評分法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法及兩階段評標法。

第三十六條施工招標設有標底的，評標標底可采用：

(一)招標人組織編制的標底a;。

(二)以全部或部分投標人報價的平均值作為標底b;。

(三)以標底a和標底b的加權平均值作為標底;。

(四)以標底a值作為確定有效標的標準，以進入有效標內(nèi)投標人的報價平均值作為標底。

施工招標未設標底的，按不低于成本價的有效標進行評審。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇五

第一條為規(guī)范工程建設項目招標投標活動，進一步加強對本市工程建設項目招標投標的監(jiān)督管理，促進公開、公平、公正、誠實信用原則的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條市、區(qū)發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)招標投標工作，對重大項目的招標投標實施監(jiān)督檢查;市、區(qū)建設行政主管部門對房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的招標投標活動實施監(jiān)督;市、區(qū)交通、水利(水務)、林業(yè)園林等行政主管部門按照職責分工，對相關專業(yè)工程建設項目的招標投標活動實施監(jiān)督。

前款規(guī)定的行政主管部門(以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門)已依法設立招標投標監(jiān)管機構(gòu)的，可以依法委托其具體實施招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等事項。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機關依法對招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第四條市行政監(jiān)督部門應當建立和完善工程建設項目相關責任主體和從業(yè)人員信用檔案，根據(jù)相關責任主體和從業(yè)人員在招標、投標、質(zhì)量、安全、造價控制等方面誠信情況定期在行政監(jiān)督平臺及公共服務平臺發(fā)布信用記錄。市行政監(jiān)督部門可以根據(jù)建設單位的履約和管理能力，實行分級監(jiān)督管理，鼓勵履約和管理能力強的建設單位先行先試設立承包商預選庫、評定分離、異地評審等創(chuàng)新招標制度。

建設單位可以對承接其工程建設項目的相關企業(yè)和人員進行履約情況評價。

第五條工程建設項目招標實行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人。禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條依法必須進行招標的工程建設項目應當在廣州公共資源交易中心等合法的招標投標交易場所進行交易。

廣州公共資源交易中心等招標投標交易場所應當為工程建設項目交易提供場所、信息、咨詢和見證服務，建立計算機交易網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標投標活動的相關文字、音像、電子資料備查，為行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督和管理提供條件。記錄開標、評標活動的音像資料自評標結(jié)束之日起，保存期限為兩年。

第七條電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)《電子招標投標辦法》(發(fā)展改革委令第20號)的相關規(guī)定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。由市發(fā)展改革部門指導，有關部門具體負責推動相關平臺建設。

第二章資格審查。

第八條招標資格審查分為資格預審和資格后審。

除特殊性工程可以采用資格預審外，其他工程的施工招標采用資格后審。

貨物、服務招標的資格審查方式由招標人確定。設計施工總承包招標的資格審查方式按前款執(zhí)行。

經(jīng)市行政監(jiān)督部門批準，各級政府設立的、有持續(xù)建設任務的建設單位，對其組織實施的工程建設項目可以設立承包商預選庫。建設單位設立承包商預選庫的，應當采用公開招標方式確定。

第九條采用資格預審的施工招標項目，可以采用合格制或者擇優(yōu)制。每個標段的合格投標申請人多于12個的，可以采用評分排名的方法擇優(yōu)不少于12個合格申請人參加投標。

第十條除經(jīng)批準設立承包商預選庫外，施工招標項目的投標人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負責人資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業(yè)績5方面。招標人對投標人設置工程業(yè)績要求應當符合本辦法第十一條規(guī)定。

第十一條對于施工招標項目，招標人可以在投標人資格條件中要求投標人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績，并可以對工程業(yè)績設置1個指標要求，或者設置多個指標要求但僅需滿足其中之一即可。對于招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設置業(yè)績要求。

上述指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的2/3。

法律、法規(guī)、規(guī)章等對投標人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條建設方案經(jīng)市、區(qū)政府批準的招標項目，招標人提出超出本辦法第十條、第十一條規(guī)定的資格條件，招標人應當在評標專家?guī)熘须S機抽取不少于5名專家對資格條件設置的必要性和合理性進行論證并通過。

第十三條采用資格后審的施工招標項目，招標人不得采用先報名、集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。

第十四條資格審查委員會應當在資格審查報告中載明資格審查不通過的具體情形、原因。

采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結(jié)果及資格審查報告進行公示，公示時間不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對資格審查結(jié)果有異議的，應當在資格審查結(jié)果公示期間向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第三章招標。

第十五條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，依法編制資格預審公告、招標公告、資格審查文件和招標文件。招標人應當安排充足的時間接受投標人的疑問，并全面、清晰、實質(zhì)性地回答疑問。

依法必須進行招標的項目應當參照市行政監(jiān)督部門制定的示范文本編制資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件。招標人提出與示范文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知行政監(jiān)督部門。資格審查文件、招標文件應當與資格預審公告或者招標公告同時發(fā)布。

市行政監(jiān)督部門應當在網(wǎng)上開通示范文本答疑渠道，接受招標人、投標人對示范文本的咨詢。

工程建設項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權限，分別送市、區(qū)相應的行政監(jiān)督部門備案。

第十六條招標人有下列行為之一的，屬于以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(二)在資格審查合格條件中要求總承包投標人確定分包工程承包人的;。

(四)除主體結(jié)構(gòu)相連無法分割施工的項目外，將不同總承包資質(zhì)類別的施工總承包工程捆綁招標并在合格條件中設置兩個施工總承包資質(zhì)的。

第十七條招標人應當在招標文件中將否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件澄清或修改的內(nèi)容中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的否決性條款，并依法發(fā)給所有潛在投標人或投標人。

否決性條款應當意思表示明確、易于判斷，不得含有“實質(zhì)性不響應招標文件要求”“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。

第十八條最高投標限價的編制、公布及備案應當符合國家、省、市的有關規(guī)定。投標人或者其他利害關系人對最高投標限價有異議的，按對招標文件有異議的情形向招標人依法提出。

第十九條招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。招標人應當將成本警示價與最高投標限價一并報送行政監(jiān)督部門并公布。

第二十條招標人不得將應當由1個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。

依法發(fā)包專業(yè)承包工程的，可以按資質(zhì)類別劃分分別進行招標，并按實際情況劃分標段。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的3個以下資質(zhì)類別的工程納入1個標段招標，但應當保證有12個以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。

第二十一條屬于投標人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術標準時，可以引用不少于3個同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應商名稱前應當加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應商在市場上應當具有可選擇性。

招標人或者投標人應當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。

第二十二條具有設計施工總承包管理能力的招標人，可以采用設計施工總承包招標。

按照國家、省、市有關規(guī)定需要履行項目審批、核準、備案手續(xù)的，已取得相關文件，在項目資金已落實，方案設計或者初步設計完成后可以開展設計施工總承包招標。

最高投標限價不得超過已批復的估算或者概算中對應項目的金額。不需要履行審批手續(xù)的，最高投標限價由招標人依法確定。

第二十三條招標人根據(jù)已取得的審批文件，能夠確定投標人資質(zhì)等級和造價的，可以先行開展招標工作;待取得相關批準文件后開標。根據(jù)審批文件需修改招標文件的，開標時間應當依法順延。若最終審批文件涉及改變投標人合格條件的，應當重新招標。

第二十四條招標人在答復資格審查及評標異議時，應當就資格審查委員會或者評標委員會的評審是否符合資格審查文件或者招標文件的規(guī)定做出明確答復。招標人配合有關行政監(jiān)督部門進行投訴調(diào)查時，應當對投訴或者調(diào)查提出的問題一一對應作出明確答復。

第四章評標方法。

第二十五條貨物招標可以采用綜合評分法、經(jīng)評審的性價比法和經(jīng)評審的最低投標價法。

綜合評分法評審的主要因素有財務狀況、信譽、業(yè)績、價格、技術、質(zhì)量、售后服務等方面，招標人應當根據(jù)項目的用戶需求和技術要求，結(jié)合市行政監(jiān)督部門的指導性意見，合理設置商務標、技術標的分值權重，其中價格分權重應當不低于總權重的50%。

第二十六條工程監(jiān)理或者其他服務招標采用綜合評分法。評審因素主要包括投標人業(yè)績、信譽、誠信綜合評價、項目負責人的業(yè)績、信譽、項目管理班子的能力、監(jiān)理方案或者服務方案的優(yōu)劣、投標價格等。

第二十七條工程施工招標可以采用綜合評分法、兩階段評標法、經(jīng)評審的最低投標價法以及經(jīng)市行政監(jiān)督部門認可的其他評標方法。采用綜合評分法的，技術評審內(nèi)容原則上包含項目負責人的執(zhí)業(yè)能力、綠色施工、擬投入的機械設備狀況、專業(yè)勞務隊伍等。招標人可以將項目負責人答辯作為評審內(nèi)容。下列工程項目采用綜合評分法的，價格權重不少于60%：

(一)特殊性工程;。

(二)復雜和大型工程。

其他工程的施工招標采用綜合評分法的，價格權重不少于80%。

第二十八條工程勘察、設計招標應當突出方案比選，可以采用設計方案記名投票法、綜合評分法等評標辦法，可以通過異地評標、引入外地高水平專家等方式提高評標質(zhì)量。設計方案標書應當采用暗標形式。評審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能相關內(nèi)容。

勘察、施工圖設計單獨招標的，可以采用綜合評分法等方法。評審內(nèi)容包括投標人業(yè)績及信譽、項目負責人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績及信譽、團隊勘察或者設計能力、服務方案優(yōu)劣、投標報價等。

第二十九條設計施工總承包招標可以采用綜合評分法，評審內(nèi)容應當包括設計標部分和施工標部分。評審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能、建筑信息模型(bim)、技術能力、技術經(jīng)濟合理性指標、項目負責人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績及信譽、擬投入的機械設備狀況、專業(yè)勞務隊伍等。方案設計階段開始招標的，設計標部分的評標應當參照本辦法第二十八條執(zhí)行。

第三十條政府和社會資本合作并帶有融資性質(zhì)的項目可以采用兩階段招標及綜合評分法，也可以與設計施工總承包、設計或者施工同標段招標。

第三十一條市行政監(jiān)督部門可以結(jié)合不同類別招標項目的特點，制定和推薦使用各類招標項目的具體評標因素、技術標評分細則和比例構(gòu)成。

第三十二條采用電子招標投標的，招標投標活動應當按市行政監(jiān)督部門制定的流程和評標方法進行。招標投標活動中的數(shù)據(jù)電文應當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔。

第五章投標、評標和中標。

第三十三條投標人應當在行政監(jiān)督部門建立的信用平臺上自主申報信用信息，并對其完整性、真實性負責。投標人應當及時更新維護，避免相關信息與實際不符。投標人未及時更新維護，導致相關信息與實際不符的，后果由其自行負責。

招標文件要求投標人提供的資質(zhì)、業(yè)績、企業(yè)信譽、主要人員資歷等信息來源于行政監(jiān)督部門信用平臺的，評審信息以投標人在該平臺上申報并公示的相關信息為準，但投標人申報虛假信息的除外。

第三十四條評標委員會否決投標的，應當在評標報告中載明否決投標的具體情形、原因。

第三十五條在評標過程中，評標委員會成員2人以上認為需要投標人進行澄清的，可以以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明，評標委員會在評審時需考慮投標人澄清、說明的內(nèi)容。

第三十六條依法必須進行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人以外的其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對中標結(jié)果沒有造成實質(zhì)性影響，招標人可以依法繼續(xù)開展招標活動。投標人的違法行為由行政監(jiān)督部門依法處理。

第六章信用和標后管理。

第三十七條市行政監(jiān)督部門可以組織招標、質(zhì)量、安全、造價監(jiān)督機構(gòu)、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或者履約評價制度，對投標人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、納稅、承接工程獲獎、不良行為記錄、工程新技術(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術)應用、委派的項目負責人的履約能力等情況，通過綜合評分或者排名的方式實施評價。信用評價結(jié)果應當定期在行政監(jiān)督平臺及公共服務平臺上發(fā)布。

第三十八條行政監(jiān)督部門應當對招標人、投標人和招標代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標專家實施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務。

第三十九條行政監(jiān)督部門應當建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設過程中有下列不良行為或者不規(guī)范行為之一的，應當依照程序形成不良行為或者不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案，并在行政監(jiān)督平臺及公共服務平臺進行公告。

(一)受到行政處罰的行為;。

(二)導致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為;。

(四)未按合同履約、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資等引發(fā)群體事件的行為;。

(五)其他不良行為和不規(guī)范行為。

行政監(jiān)督部門應當將有不良行為的單位列為重點監(jiān)管對象，依法加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記信息弄虛作假或者有其他不良行為，且未完成整改的，信用平臺將不提供該企業(yè)的投標信息直至整改結(jié)束。

不良行為和不規(guī)范行為記錄是建設單位信用評價、投標人資格審查、選擇招標代理機構(gòu)、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據(jù)。

第四十條招標人和中標人應當參照市行政監(jiān)督部門制定的相關合同示范文本訂立合同。工程建設項目合同雙方要在合同中明確約定承包范圍、質(zhì)量安全要求、工期、價款及其支付方式、變更要求、施工總承包單位或者承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權利義務、驗收與結(jié)算以及合同爭議的解決方式等內(nèi)容。

招標人和中標人訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送相關行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門處理爭議時應當以備案的合同為依據(jù)。

招標人有證據(jù)證明中標人不履行合同或者工程質(zhì)量存在問題的，應當及時向相關行政監(jiān)督部門報備?？辈靻挝?、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及檢測單位有證據(jù)證明招標人不履行合同或者拖欠工程款的，應當及時向相關行政監(jiān)督部門報備。

第四十一條鼓勵在合同中約定招標人工程款支付擔保及中標人履約擔保。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，招標公告或者招標文件中應當明確中標人須向招標人提供差額履約擔保，擔保金額為最高投標限價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。最高投標限價和中標價的差額越大，擔保中現(xiàn)金擔保比例應當相應增大，但比例不得超過總擔保額的50%。

鼓勵推行工程保險制度，防范和降低工程風險。

第四十二條招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續(xù)工程投標。招標人拒絕對方參與后續(xù)工程投標的，應當書面通知對方或者在相關網(wǎng)站進行公示，并抄送行政監(jiān)督部門。招標人應當在后續(xù)工程的招標公告或者資格預審公告中載明被拒絕參與投標的單位名單。

對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的工程建設項目，招標人可以不接受本項目招標中無正當理由放棄中標的投標人再參與本項目投標或者承接項目。

第四十三條建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理、檢測等責任主體應當按照合同約定，全面履行義務和責任，對應當監(jiān)督檢查的項目按照有關規(guī)定進行監(jiān)督、檢查。

第七章監(jiān)督管理。

第四十四條投標人或者其他利害關系人對招標投標活動有異議的，應當依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定的程序提出異議。招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、廣州公共資源交易中心等應當協(xié)助有關行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督檢查。

第四十五條最高投標限價應當按相關規(guī)定編制。行政監(jiān)督部門應當加強對最高投標限價編制的監(jiān)管，可以委托工程造價管理機構(gòu)對招標工程的最高投標限價進行抽查，抽查結(jié)果作為考核限價編制企業(yè)和限價編制專業(yè)人員的依據(jù)。

工程建設項目相關責任主體及材料供應商應當配合行政監(jiān)督部門的造價管理工作，向行政監(jiān)督部門提供造價信息。

第四十六條工程建設項目招標投標活動有下列情形之一的，行政監(jiān)督部門應當制止或者要求整改，整改期間可以暫停其招標投標活動：

(一)違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定的;。

(二)違反招標投標程序、規(guī)則的;。

(五)有其他嚴重違反公開、公平、公正或者誠實信用原則的。

第四十七條連續(xù)兩次以上招標失敗的項目，需要調(diào)整招標方式的，應當先經(jīng)行政監(jiān)督部門出具招標失敗證明。行政監(jiān)督部門在出具證明前，應當審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低、評審標準是否合法。

第八章附則。

第四十八條招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，實施行業(yè)自律，提供公共服務，承擔行政監(jiān)督部門及其監(jiān)管機構(gòu)依法委托的公共事務。

第四十九條本辦法所稱“工程建設項目”，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。

本辦法所稱“工程”，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱“資格預審”，是指在投標前由資格審查委員會按照資格審查文件規(guī)定的標準和方法對潛在投標人的資格進行審查;本辦法所稱“資格后審”，是指開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

本辦法所稱“特殊性工程”，是指《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈廣東省建設工程招標項目特殊性工程劃分標準目錄〉的通知》(粵發(fā)改稽查〔2014〕181號)中所列工程以及行政監(jiān)督部門公布的特殊性工程。

本辦法所稱“復雜和大型工程”的具體劃分標準，由市行政監(jiān)督部門制定并公布。

本辦法所稱“類似工程”，是指按《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準〉的通知》(建市〔2014〕159號)等企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，應當采用的資質(zhì)類別與招標項目應當采用的資質(zhì)類別相同的工程。對于市政公用工程招標項目所設“類似工程”可以根據(jù)招標項目類型細化至給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程。

本辦法所稱“否決性條款”，是指招標文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

本辦法所稱“成本警示價”，是指由招標人或者招標人委托的造價咨詢機構(gòu)根據(jù)相關造價規(guī)定、造價信息及管理經(jīng)驗測算得出的招標項目的預計成本。若投標報價低于此價格，則投標人低于成本競價的可能性將增大。

本辦法中“日”指自然日。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第五十條本辦法中公示期間的最后1天應當為工作日，否則應當將公示期的最后1天順延至下一個工作日。

第五十一條本辦法自2017年4月1日起施行，有效期5年。相關法律政策依據(jù)發(fā)生變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

本市以往發(fā)布的有關工程建設項目招標投標的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

交通、水利(水務)、林業(yè)園林等專業(yè)工程建設項目招標投標活動管理，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。使用集體資金投資的工程建設項目招標投標活動參照本辦法執(zhí)行。

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水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇六

第一條為規(guī)范水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標活動，維護水利勘察(測)設計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標投標者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察(測)設計的特點，特制訂本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設項目(包括新建、擴建、改建、加固、修復)以及配套和附屬工程的勘察(測)設計招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設項目勘察(測)設計是指初步設計和施工圖設計階段的勘察(測)設計工作等;招標活動是指招標人通過招標方式選定水利工程建設項目勘察(測)設計的承包方的行為。

第三條符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目初步設計和施工圖階段的勘察(測)設計必須進行招標。

(一)具體范圍。

2.使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目;。

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

(二)規(guī)模標準。

1.勘察(測)設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;。

2.項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條第三條中規(guī)定必須進行勘察(測)設計招標的水利工程建設項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密的;。

(二)搶險救災或緊急度汛的;。

(三)采用特定的專利或者專有技術的;。

(四)技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察(測)設計單位少于3家，不能形成有效競爭的。

第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條招標投標活動不應受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標。

第二章招標。

第七條招標人是依照招標投標法的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。

第八條招標人可以依據(jù)水利工程建設項目的不同特點，實行勘察(測)、設計一次性總體招標;也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術要求實行階段性招標，或?qū)辈?測)、設計分別招標。

招標人不得將依法必須進行招標項目的整體建筑物人為分割進行招標，或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第九條依法必須進行勘察(測)設計招標的水利工程建設項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，項目建設單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察(測)設計的招標范圍(含發(fā)包初步方案)、招標方式(公開或邀請招標、委托招標或自行招標)等內(nèi)容，同時必須報送勘察(測)設計招標所需的各類基礎資料。

(一)勘察(測)設計項目已經(jīng)確定;。

(二)勘察(測)設計所需資金來源已經(jīng)落實;。

(三)必需的勘察(測)設計基礎資料已收集完成。

(四)招標人不具備自行招標能力的，已委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條招標分為公開招標和邀請招標。依法必須招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察(測)設計應當公開招標。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應當公開招標。

第十二條有下列情況之一的水利工程建設項目勘察(測)設計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：

(三)公開招標中，投標人少于3個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。

招標人采用邀請招標方式的，應保證有3個以上具備承擔招標項目勘察(測)設計的能力，并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

(二)地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準;其他地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準。

第十四條當招標人具備以下條件時，按有關規(guī)定和管理權限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：

(一)具有項目法人資格(或法人資格);。

(三)具有編制招標文件和組織評標的能力;。

(五)設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員;。

(六)熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條招標人申請自行辦理招標事宜時，應當向招標監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：

(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件;。

(二)與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況;。

(三)內(nèi)設的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務人員的基本情況;。

(四)擬使用的評標專家?guī)烨闆r;。

(六)其他有關材料。

第十六條當招標人不具備第十四條的條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十七條招標工作一般按下列程序進行：

(二)編制招標文件;。

(三)發(fā)布招標信息(招標公告或投標邀請書);。

(四)發(fā)售資格預審文件;。

(五)按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件;

(六)組織對潛在投標人資格預審文件進行審核;。

(七)向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件;。

(八)組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘;。

(十)組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密;。

(十一)在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件;。

(十二)組織開標評標會;。

(十四)發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人;。

(十五)進行合同談判，并與中標人訂立書面合同;。

(十六)向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告。

第十八條采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

第十九條招標公告或投標邀請書應當載明以下內(nèi)容：

(一)招標人的名稱和地址;。

(二)招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間;。

(三)對投標人的資質(zhì)要求，如進行資格預審，獲取資格預審文件的辦法;。

(四)獲取招標文件的辦法及費用;。

(五)投標報名開始時間、截止時間和地點。

第二十條招標人可以根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或資格預審公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格預審，并在預審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預審的投標人。

凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。招標人不得以任何方式限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。

第二十一條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。

國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

(一)投標須知;。

(三)上級審批、審查、評估等有關文件;。

(四)工程特殊要求;。

(五)設計合同主要條款;。

(六)設計基礎資料供應方式;。

(七)設計成品審查方式;。

(八)組織現(xiàn)場查勘的時間和地點;。

(九)投標起止日期及開標地點;

(十)對投標人資格審查的標準;。

(十一)投標報價要求;。

(十二)評標標準。

第二十三條采用邀請招標方式的，法人或其他組織應于收到投標邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標。

第二十四條對招標文件的收費應僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

第二十五條招標人負責提供與招標項目有關的基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第二十六條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十七條對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十八條招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

第二十九條招標人應當確定潛在投標人編制資格預審文件和投標文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察(測)設計招標的項目，自招標公告或資格預審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預審文件或招標文件的時間間隔一般不得少于10個工作日;自資格預審文件或招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日;自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。

第三十條除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

第三章投標。

第三十一條投標人是響應招標，參加投標競爭的法人或者其他組織。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條當招標人要求對潛在投標人進行資格預審時，投標人須按招標公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交資格預審文件，資格預審文件應包含以下內(nèi)容：

(一)有關資質(zhì)證書;。

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書;。

(三)主要機構(gòu)組成;。

(四)主要人員、財務、設備狀況;。

(五)銀行資信證明;。

(六)企業(yè)近3年主要業(yè)績;。

(七)其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復印件，招標人審驗后退回投標人。

第三十三條有資格參加投標的投標人，應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。投標文件由技術文件和商務文件組成，并應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

第三十四條勘察(測)設計投標文件須包括以下主要內(nèi)容：

(一)商務文件。

1.法人代表資格證明、與投標項目相關的資質(zhì)證明;。

3.費用報價及計算書;。

4.近承擔的國內(nèi)(外)大中型水利水電工程前期或勘察(測)設計項目;。

5.近10年獲獎情況;。

(二)技術文件。

1.對工程的認識;。

2.勘察(測)設計工作大綱;。

3.總進度計劃;。

4.項目管理及質(zhì)量保證措施;。

5.組織管理;。

6.工程設計方案初步設想。

第三十五條投標文件中的收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的《工程勘察收費標準》以及《工程設計收費標準》的規(guī)定。

第三十六條投標人應并按招標文件的要求提交投標保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標、未中標人退還投標保證金。

第三十七條在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。

第三十八條招標文件中規(guī)定允許投標人投備選標的，投標人除按要求編寫投標文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關修改設計、技術、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標人選用。除招標人要求外，投標人在技術文件中不得指定與水利工程建設項目有關的重要設備、材料的生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。

第三十九條投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權代表簽字。

招標人在接收上述材料時，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第四十條為保證評標活動的公平、公正，招標人可以要求投標文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標人所在單位公章并由法定代表人或授權代表簽字外，其余不得有任何表明投標人身份的文字、標志和符號，但應在投標須知中提出明確要求。

第四十一條2個以上勘察(測)設計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標人的.身份共同投標。聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，并不得再以自己名義單獨投標，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標。

國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

第四十二條聯(lián)合體中標的，應指定牽頭人或代表，授權其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權委托書。

第四十三條投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權益。

第四章開標、評標與中標。

第四十四條開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件中預先載明的地點。

第四十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第四十六條開標一般按以下程序進行：

(一)主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標;。

(二)宣布開標人員名單;。

(三)確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場;。

(四)宣布投標文件開啟順序;。

(五)依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件;。

(六)宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認;。

(七)對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十七條招標人應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。

第四十八條評標工作由評標委員會負責。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家(不含招標人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術需要，經(jīng)水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿?地方項目的評標專家應當從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿。浣M成的評標委員會中本省(自治區(qū)、直轄市)以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條進入評標委員會的勘察(測)、設計專家應符合下列基本條件：

(二)熟悉有關招標投標的法律法規(guī)并具有與招標項目相關的實踐經(jīng)驗;。

(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第五十一條評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其代理人的近親屬;在5年內(nèi)與投標人曾有工作關系;或有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系。

評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應當保密。

第五十二條評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

招標人在1個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。

第五十三條評標方法一般可采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標人的業(yè)績、信譽和相關技術人員的能力以及技術方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

第五十四條采用綜合評標法的，應先評技術標，再評商務標。評標時分別打分，然后按照技術標評分占40%權重、商務標評分占60%權重評定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條建議綜合評標法評分標準如下：

(一)技術標評標標準：

1.技術方案的合理性占技術標總分的40%～50%。

2.技術創(chuàng)新占技術標總分的20%～30%。

3.質(zhì)量保證體系占技術標總分的10%～20%。

4.項目進度安排占技術標總分的5%～10%。

5.其他占技術標總分的5%～10%。

(二)商務標評標標準：

1.投標人業(yè)績和資信占商務標總分的25%～30%。

2.項目主要技術負責人的業(yè)績與資歷占商務標總分的20%～30%。

3.人力資源配備及服務方式占商務標總分的20%～30%。

4.投標人財務狀況占商務標總分的5%～10%。

5.投標報價占商務標總分的5%～10%。

6.其他占商務標總分的5%～10%。

第五十六條評標委員會應當在封閉的環(huán)境中獨立評審，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，嚴格遵守評標紀律，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第五十七條評標工作一般按以下程序進行：

(一)招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員;。

(二)招標人宣布有關評標紀律;。

(三)在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組;。

(四)聽取招標人介紹招標文件;。

(五)組織評標人員學習評標標準和方法;。

(七)對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會;。

(九)在評標委員會2/3以上委員同意的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。

第五十八條評標委員會可以要求投標人對其技術文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

第五十九條根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

第六十條評標定標工作應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。

同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第六十一條招標人對有下列情況之一的投標文件，應做為廢標處理或被否決：

(一)投標文件密封不符合招標文件要求的;。

(二)逾期送達的;。

(三)投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的;。

(四)未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權人)的簽字(或印鑒)的;。

(七)未按規(guī)定交納投標保證金的;。

(八)超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定的;。

(九)投標人提供虛假資料的。

(十)投標報價不符合國家頒布的勘察(測)設計取費標準，或者低于成本惡性競爭的;。

(十一)未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的;。

(十二)以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的;。

(十三)投標文件附有招標人不能接受的條件。

第六十二條評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并有2/3以上委員簽字;對評標報告持不同意見的評標委員，有權拒絕在評標報告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評標報告一并報招標人。

評標報告的內(nèi)容應當符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。

第六十三條評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。

招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人。

第六十四條使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設項目，招標人應當確定排名第1的中標候選人為中標人。

排名第1的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第2的中標候選人為中標人。

排名第2的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第3的中標候選人為中標人。

第六十五條招標人應當在確定中標人后5個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標人。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標人即為本工程的總體承擔單位。

第六十六條招標人不得以壓低勘察(測)設計費、增加工作量、縮短勘察(測)設計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人1次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也應在此期限?nèi)一并給付。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交;經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

第六十八條招標人應當在將中標結(jié)果通知所有未中標人后7個工作日內(nèi)，逐一返還未中標人的投標文件。

招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術方案的，應當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

第六十九條依法必須進行招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

書面報告一般應包括以下內(nèi)容：

(一)招標項目基本情況;。

(二)投標人情況;。

(三)評標委員會成員名單;。

(四)開標情況;。

(五)評標標準和方法;。

(六)評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單;。

(七)中標結(jié)果;。

(八)未確定排名第1的中標候選人為中標人的原因。

(九)其他需說明的問題。

第七十條在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：

(一)資格預審合格的潛在投標人不足3個的;。

(二)在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的;。

(三)所有投標均被作廢標處理或被否決的;。

(五)根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于3個的。

第七十一條招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標行政監(jiān)督管理權限，報經(jīng)有關原項目審批部門批準后直接發(fā)包。

第七十二條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標人同意，中標人可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給其他具備相應資格條件的勘察(測)設計單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項目承擔連帶責任。招標人不得直接指定分包單位。

第七十三條由于招標人自身原因致使招標工作失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

第五章附則。

第七十四條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察(測)設計招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十五條水利工程建設項目的項目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎工作等前期工作的招投標活動參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條本辦法由水利部負責解釋。

第七十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇七

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程的勘察(測)設計招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設項目勘察（測)設計是指初步設計和施工圖設計階段的勘察（測）設計工作等；招標活動是指招標人通過招標方式選定水利工程建設項目勘察(測）設計的承包方的行為。

第三條　符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目初步設計和施工圖階段的勘察(測)設計必須進行招標。

（一）具體范圍。

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

（二）規(guī)模標準。

1、勘察(測)設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

2、項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條　第三條中規(guī)定必須進行勘察(測)設計招標的水利工程建設項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術的；

（四)技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察(測）設計單位少于3家，不能形成有效競爭的。

第五條　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條　招標投標活動不應受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇八

第一條為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合水利工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。

第三條符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

(一)具體范圍。

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目;。

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

(二)規(guī)模標準。

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;。

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;。

3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;。

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇九

第二十三條本規(guī)定由監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局負責解釋。

第二十四條各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制訂相應的實施辦法。

第二十五條對依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，采取招標方式實施的部門集中采購項目、限額以上分散采購項目開展行政監(jiān)察的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定自9月1日起施行。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇十

第十五條要求招標人將年度招標計劃及時報送監(jiān)察部門;列入監(jiān)察工作計劃的具體項目的'招標公告發(fā)布、招標文件出售、評標委員會成員產(chǎn)生等事項于三天前報送監(jiān)察部門;評標結(jié)果與報告按時報監(jiān)察部門備案。

第十六條對標底編制、資格審查、投標、開標、評標、中標及合同簽訂等與招標投標有關的活動進行監(jiān)察。

查閱或者復制與招標投標有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料。

第十七條要求涉及招標投標的被監(jiān)察的單位和人員就有關事項作出解釋和說明。

第十八條協(xié)調(diào)建設管理、招標投標管理、財務、審計、預算執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督等單位(部門)參與監(jiān)督檢查。

第十九條對招標投標中的違法違紀行為進行調(diào)查處理，要求有關單位(部門)和人員進行配合。

第二十條對違反招標投標規(guī)定的行為，行政監(jiān)察人員可以予以提醒、糾正或者制止;不及時進行整改的，可以提出監(jiān)察建議;情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀的，依法作出監(jiān)察決定;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇十一

(六)負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第六條流域管理機構(gòu)受水利部委托，對除第五條第六項規(guī)定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督。

第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;。

(六)負責本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項規(guī)定以外的地方項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

(一)接受招標人招標前提交備案的招標報告;。

(三)接受招標人提交備案的`招標投標情況書面總結(jié)報告。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇十二

第七條招標投標行政監(jiān)察工作可采取以下方式：

(一)對招標投標活動進行全過程監(jiān)察;。

(二)對重要環(huán)節(jié)和關鍵程序進行現(xiàn)場監(jiān)察;。

(三)開展事后的專項檢查。

第八條招標投標行政監(jiān)察工作應遵循以下程序：

(一)根據(jù)工作計劃和需要進行立項;。

(二)制定監(jiān)察工作方案并組織實施。

1.根據(jù)招標投標項目，制定監(jiān)察工作實施方案;。

2.確定監(jiān)察人員和檢查時間，必要時可以邀請專業(yè)技術人員參加;。

3.通知被監(jiān)察單位;。

4.公布舉報電話、信箱、電子郵箱等;。

5.組織實施。

(三)向所在監(jiān)察部門提交監(jiān)察工作報告;。

(四)受理信訪舉報，并對違法違紀行為進行調(diào)查處理;。

(五)根據(jù)檢查與調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

第九條招標投標行政監(jiān)察部門可根據(jù)工作需要，加強與招標投標行政監(jiān)督部門的配合與溝通。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇十三

第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提出'替代方案'，且應當在其封面上注明'替代方案'字樣，供招標人選用，但不作為評標的主要依據(jù)。

第二十九條兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

第三十條投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當退還投標保證金。

第三十一條投標人應當對遞交的資質(zhì)(資格)預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇十四

第一條 為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合水利工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。

第三條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

(一)具體范圍

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

(二)規(guī)模標準

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第五條 水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

(四)對水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；

(五)對水利工程建設項目評標專家資格進行監(jiān)督與管理；

(六)負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第六條 流域管理機構(gòu)受水利部委托，對除第五條第六項規(guī)定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

(二)依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；

(四)對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；

(五)組建并管理省級水利工程建設項目評標專家?guī)欤?/p>

(六)負責本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項規(guī)定以外的地方項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第八條 水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

(一)接受招標人招標前提交備案的招標報告；

(三)接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結(jié)報告。

第三章 招 標

第九條 招標分為公開招標和邀請招標。

第十條 依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準后可采用邀請招標：

(一)屬于第三條第二項第4目規(guī)定的項目；

(三)應急度汛項目；

(四)其它特殊項目。

第十一條 符合第十條規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

(二)地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準。

第十二條 下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

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水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定篇十五

第一條為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合水利工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。

第三條符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

(一)具體范圍。

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目;。

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

(二)規(guī)模標準。

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;。

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;。

3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;。

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章行政監(jiān)督與管理。

(六)負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第六條流域管理機構(gòu)受水利部委托，對除第五條第六項規(guī)定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督。

第七條省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;。

(六)負責本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項規(guī)定以外的地方項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

(一)接受招標人招標前提交備案的招標報告;。

(三)接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結(jié)報告。

第三章招標。

第九條招標分為公開招標和邀請招標。

第十條依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準后可采用邀請招標：

(一)屬于第三條第二項第4目規(guī)定的項目;。

(三)應急度汛項目;。

(四)其它特殊項目。

第十一條符合第十條規(guī)定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

(二)地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級政府批準;其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市政府水行政主管部門批準。

第十二條下列項目可不進行招標，但須經(jīng)項目主管部門批準：

(一)涉及國家安全、國家秘密的項目;。

(二)應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目;。

(五)采用特定專利技術或特有技術的;。

(六)其它特殊項目。

第十三條當招標人具備以下條件時，按有關規(guī)定和管理權限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：

(一)具有項目法人資格(或法人資格);。

(三)具有編制招標文件和組織評標的能力;。

(五)設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;。

(六)熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十四條當招標人不具備第十三條的條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十五條招標人申請自行辦理招標事宜時，應當報送以下書面材料：

(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件;。

(二)與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況;。

(三)內(nèi)設的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務人員的基本情況;。

(四)擬使用的評標專家?guī)烨闆r;。

(五)以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料;。

(六)其它材料。

(一)勘察設計招標應當具備的條件。

1、勘察設計項目已經(jīng)確定;。

2、勘察設計所需資金已落實;。

3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

(二)監(jiān)理招標應當具備的條件。

1、初步設計已經(jīng)批準;。

2、監(jiān)理所需資金已落實;。

3、項目已列入年度計劃。

(三)施工招標應當具備的條件。

1、初步設計已經(jīng)批準;。

2、建設資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排;。

3、監(jiān)理單位已確定;。

5、有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

(四)重要設備、材料招標應當具備的條件。

1、初步設計已經(jīng)批準;。

2、重要設備、材料技術經(jīng)濟指標已基本確定;。

3、設備、材料所需資金已落實。

第十七條招標工作一般按下列程序進行：

(二)編制招標文件;。

(三)發(fā)布招標信息(招標公告或投標邀請書);。

(四)發(fā)售資格預審文件;。

(五)按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件;

(六)組織對潛在投標人資格預審文件進行審核;。

(七)向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件;。

(八)組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘;。

(十)組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密;。

(十一)在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件;。

(十二)組織開標評標會;。

(十三)在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人;。

(十四)向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告;。

(十五)發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人;。

(十六)進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。

第十八條采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件(或招標文件)的時間間隔一般不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發(fā)出投標邀請書。

投標人少于3個的，招標人應當依照本規(guī)定重新招標。

第十九條招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要編制招標文件。

第二十條招標人應當對投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。

第二十一條在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十二條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十三條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。

第二十四條招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制。

第二十五條招標文件中應當明確投標保證金金額，一般可按以下標準控制：

(三)合同估算價3000萬元人民幣以下，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章投標。

第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。