最新市政工程可行性研究報告編制辦法(優(yōu)秀11篇)

報告可以用于學(xué)術(shù)研究、商業(yè)分析、項目管理等各個領(lǐng)域，是重要的溝通工具。報告的陳述應(yīng)當(dāng)客觀中立，避免過度主觀色彩和個人觀點的偏頗。這些報告范文既有個人的研究報告，也有團(tuán)隊的項目報告，還有企業(yè)實踐總結(jié)報告等。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇一

一、客戶必讀。

1.什么是項目申請報告。

項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。

其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制還是備案制?

核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

備案制：備案制的具體實施辦法由省級政府自行制定。

2.項目申請報告的用途。

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告。

項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟(jì)影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：

——作為項目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項目執(zhí)行的依據(jù);。

——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);。

——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據(jù)。

3.項目申請報告的主要內(nèi)容。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改投資[]1169號文件，《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》要求，從9月1日開始，向發(fā)改委報送的項目申請報告，原則上均應(yīng)按《項目申請報告通用文本》的要求進(jìn)行編寫。

項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)申報單位及項目概況。包括項目申報單位概況、項目概況。全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。包括發(fā)展規(guī)劃分析、產(chǎn)業(yè)政策分析、行業(yè)準(zhǔn)入分析。是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

(3)資源開發(fā)及綜合利用分析。包括資源開發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約措施。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

(4)節(jié)能方案分析。包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。包括項目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評價。

(6)環(huán)境和生態(tài)影響分析。包括環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、地質(zhì)災(zāi)害影響分析、特殊環(huán)境影響分析。確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

(7)經(jīng)濟(jì)影響分析。包括經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

(8)社會影響分析。包括社會影響效果分析、社會適應(yīng)性分析、社會風(fēng)險及對策分析。

參考文件：

(1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[]20號)。

(2)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》(發(fā)改投資[2007]1169號)。

(3)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號)。

(4)《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)。

(5)《外商投資項目核準(zhǔn)暫行營理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第22號)。

(6)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)以意見的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號)。

參考格式:。

第一章申報單位及項目概括。

一、項目申報單位概括。

包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項目概括。

包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析。

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章節(jié)能方案分析。

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。

一、項目選址及用地方案。

包括項目建設(shè)建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析。

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析。

一、經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析。

從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦杖?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章社會影響分析。

一、社會影響效果分析。

闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

二、社會適應(yīng)性分析。

分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會風(fēng)險及對策分析。

針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。(根據(jù)各省市的核準(zhǔn)辦法，或需增加招標(biāo)內(nèi)容及方案。)。

項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料。

(1)項目申報單位概況：包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

(2)項目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

(3)項目主體資源利用方案。

(4)項目主體資源節(jié)約方案。

(5)項目主體對項目的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

(6)項目主體資源開發(fā)方案。

(7)項目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

(8)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(9)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。

(10)提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(11)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

(12)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

(13)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時溝通。

6.編制的時間與費用。

編撰時間：3-10個工作日。

收費標(biāo)準(zhǔn)：請咨詢客服。

7.編制流程。

二、項目申請報告基本問題。

1.為什么撰寫項目申請報告?

(2)為貫徹落實投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

(3)項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

2.哪些行業(yè)的項目申請報告采用核準(zhǔn)制?

根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，以下項目需向各級發(fā)改委提交項目申請報告，并向政府進(jìn)行核準(zhǔn)。

(1)農(nóng)林水利。

1)農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);。

3)其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(2)能源。

1)電力：

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2)煤炭：

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3)石油、天然氣。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(3)交通運輸。

1)鐵道。

2)公路。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3)水運。

4)民航。

新建機(jī)場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。

(4)信息產(chǎn)業(yè)。

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(5)機(jī)械制造。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(6)輕工煙草。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

(7)原材料。

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3.項目申請報告的核準(zhǔn)程序是什么?

(1)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告，項目申請報告應(yīng)出具工程咨詢資質(zhì)。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)該出具工程咨詢甲級資質(zhì)。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

(2)項目申報單位報送項目申請報告時，需要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;。

2)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;。

3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;。

4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該提交的其他文件。

(3)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如果認(rèn)為有必要，應(yīng)該在4個工作日內(nèi)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行項目核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)該征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面預(yù)審意見。

(4)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)該在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢機(jī)構(gòu)的時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

(5)對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對于不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

4.評估項目申請報告的關(guān)鍵點是什么?

(1)申請報告內(nèi)容的完整性。

國家發(fā)改委在20發(fā)布的《項目申請報告通用文本》中，對企業(yè)報送的項目申請報告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對項目申請報告進(jìn)行評估時，首先要對項目申請報告的完整性進(jìn)行檢驗，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項目的實際情況進(jìn)行驗證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會影響問題，幾乎對于各個行業(yè)的項目都存在，項目申請報告不應(yīng)簡化，項目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項目的特點適當(dāng)簡化。咨詢機(jī)構(gòu)在評估過程中應(yīng)切忌項目申請報告“克隆”可研報告，或?qū)㈨椖靠尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容充斥在項目申請報告的相關(guān)內(nèi)容中。同時，還應(yīng)對申請報告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評估，例如：一條公路或鐵路項目在申請報告中既要分析項目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項目申請報告同時附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗證。

(2)突出體現(xiàn)投資體制改革的精神。

(3)擺脫可研報告評估的慣性思維。

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對可研報告的評估仍然指后一種情況。

對于使用政府資金的可研報告評估項目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項目申請報告的評估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評估的對象包括項目申請報告，也包括項目申報單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn)部門審查。因此，評估項目申請報告時要擺脫評估可研報告過程中的慣性思維，堅持項目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬于項目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項目外部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評、土地、社會和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項目申請報告的評估較政府投資項目的可研報告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評估項目申請報告時，評估會的專家組成也應(yīng)以涉及項目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專家為主，不必要聘請涉及項目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請各個相關(guān)部門的代表參加。

兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面：

目的不同。

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可;可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同。

項目申請報告是從公共利益的代言人———政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證;企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

內(nèi)容不同。

項目申請報告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問題;企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時序不同。

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)———董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告;可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

法律效力不同。

項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理約定的約束;可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

6.項目申請報告和可研報告“評估”的區(qū)別在哪里?

項目申請報告評估與可研報告評估在目的、角度和范圍上不同，評估意見應(yīng)具備明顯的特點，作為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會效果分析，還應(yīng)闡述項目核準(zhǔn)前所需報件的辦理情況和主要意見。

項目申請報告評估報告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報告評估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

7.如何撰寫項目申請報告。

項目申請報告，不同于可行性研究報告，是國家投資體制改革后，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告：

項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容、項目申請報告怎么寫一定要了解清楚之后再進(jìn)行編制。

編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)、至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

第一章申報單位及項目概況。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析。

第四章節(jié)能方案分析。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析。

第八章社會影響分析。

前期項目的分析也是至關(guān)重要的，分析項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響，包括分析項目建設(shè)的解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項目與當(dāng)?shù)乜箍萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目對合理利用自然資源的影響等。

8.項目核準(zhǔn)申請報告對資質(zhì)有什么要求?

項目核準(zhǔn)申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會分析，項目核準(zhǔn)申請報告主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。

項目申請報告編制單位資質(zhì)要求：項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中報國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目核準(zhǔn)報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

9.項目核準(zhǔn)申請報告主要包括哪些內(nèi)容?

(1)項目申報單位情況;。

(2)擬建項目情況;。

(3)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;。

(4)資源利用和能源耗用分析;。

(5)生態(tài)環(huán)境影響分析;。

(6)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

10.外商投資的項目申請報告要求是什么?

(3)外資投資項目申請報告與項目可行性研究報告不同，也與境內(nèi)投資項目申請報告存在很大差別。該類項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。

(4)對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等);并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);融資方案;中方通過并購所得收入的使用安排;有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

(5)借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

11.外商投資項目核準(zhǔn)怎樣進(jìn)行?

外商投資項目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面審核后，依法做出的行政決定、原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告改為只核準(zhǔn)項目核準(zhǔn)申請報告。

按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由地方發(fā)改部門核準(zhǔn)的項目，根據(jù)項目規(guī)模由相應(yīng)資質(zhì)等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制、項目核準(zhǔn)申請報告是政府對項目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

12.如何撰寫外商投資的項目申請報告?

外商投資項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。外商投資企業(yè)審批，需先向發(fā)展改革委報送項目申請報告。外商投資項目申請報告的內(nèi)容如下：

(1)項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況;。

(3)項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;。

(4)環(huán)境影響評價;。

(5)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格;。

(6)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

報送發(fā)展改革委的.項目申請報告，應(yīng)附以下文件：

(2)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;。

(3)省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書;。

(4)省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書;。

(5)省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書;。

(6)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;。

(7)銀行出具的融資意向書。

13.如何撰寫外商并購境內(nèi)企業(yè)的項目申請報告?

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點論述以下內(nèi)容：

(4)融資方案;。

(5)中方通過并購所得收入的使用安排;。

(6)有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

14.項目申請報告由誰來評估?

(1)對企業(yè)報送的項目申請報告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項目，政府核準(zhǔn)部門要委托專業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證并提出評估報告。

(2)咨詢機(jī)構(gòu)在項目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。

(3)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

15.什么是建設(shè)項目立項申請書?

建設(shè)項目立項申請書是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件及商業(yè)計劃書，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想：

(1)建設(shè)項目立項申請書由來。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項目種類：

核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

備案制：備案制的具體實施辦法由省級政府自行制定。

(2)建設(shè)項目立項申請書撰寫機(jī)構(gòu)。

建設(shè)項目立項申請書撰寫機(jī)構(gòu)通常為具有工程咨詢資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

(3)標(biāo)準(zhǔn)文本。

2007年5月28日，國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布建設(shè)項目立項申請書通用文本的通知。通知中規(guī)定“2007年9月1日以后報送我委的建設(shè)項目立項申請書，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫”。

16.建設(shè)項目申請步驟是什么?

建設(shè)項目申請用地規(guī)劃管理。

在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓，在自用國有土地上改變用地性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)以及進(jìn)行舊城改造，按項目申請報告程序辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

1)建設(shè)用地申請報告;。

2)建設(shè)工程申報審批表;。

3)擬建區(qū)域1：：現(xiàn)狀地形圖;。

4)建設(shè)項目總平面布局圖;。

(2)規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站在接到報建資料后，踏勘現(xiàn)場，查閱相關(guān)材料提出初審意見。

(3)需要重新測圖的建設(shè)項目，建設(shè)項目申請單位應(yīng)提前按所轄范圍到我局規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站聯(lián)系測繪地形圖，完成地形圖測繪后，按《建設(shè)項目選址意見書》要求標(biāo)定用地條件，并計算用地面積，按所轄范圍辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

(4)依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計條件及附圖取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方持出讓轉(zhuǎn)讓合同按所轄范圍向規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站申請辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)工程規(guī)劃管理。

在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程項目，建設(shè)項目申請按以下程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

(1)申請規(guī)劃設(shè)計條件。

(2)建筑設(shè)計方案審查。

建設(shè)工程施工許可管理。

建設(shè)工程竣工后，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件批文及批準(zhǔn)的建設(shè)項目申請及施工圖，逐項進(jìn)行檢查，驗收，符合城市規(guī)劃審批要求的，按規(guī)定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

同時，建設(shè)項目申請單位應(yīng)在項目工程竣工驗收6個月以內(nèi)，建設(shè)工程建筑業(yè)管理科辦理工程竣工備案登記手續(xù)，并會同備案登記工作人員將備案資料送交城建檔案館存檔保存。

17.項目用地預(yù)審意見包括哪些內(nèi)容?

《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》第八條規(guī)定，項目申報單位在報送項目申請報告時，應(yīng)附送“國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見”。根據(jù)10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，國土資源部門對建設(shè)項目用地預(yù)審的主要內(nèi)容是:。

(1)建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

(2)建設(shè)項目是否符合國家供地政策。

(3)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

(4)占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

(5)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符臺法律、法規(guī)的規(guī)定。

預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對上述內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。預(yù)審意見是建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，它所提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。

18.國營企業(yè)項目申請報告報送要求是什么?

(3)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的基建項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府發(fā)改部門的意見。

(4)辦理期限：

(5)應(yīng)提交的申請材料目錄。

項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

1)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;。

2)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;。

3)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;。

4)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

5)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，省發(fā)改委初審。

19.民營企業(yè)如何撰寫項目申請報告?

民營企業(yè)項目申請報告包括以下主要內(nèi)容：

第一章申報單位及項目概況。

1.項目申報單位概況。主要包括項目申報單位的重點經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項目的簡要情況等內(nèi)容。

2.項目概況。主要包括項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入。

1.擬建項目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2.擬建項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3.擬建項目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

第三章項目選址及土地利用。

1.項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3.地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)闡述項目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

第四章資源開發(fā)及綜合利用。

1.資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項目，闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

3.節(jié)能及節(jié)水措施評價。對項目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

第五章征地拆遷及移民安置。

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評價。

2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補(bǔ)償、收入恢復(fù)等方案，并進(jìn)行可行性分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析。

1.環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2.項目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

4.特殊環(huán)境影響。項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對策。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析。

1.國民經(jīng)濟(jì)評價。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻(xiàn)，評價投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

3.經(jīng)濟(jì)安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

第八章社會影響分析。

1.系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營對項目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會影響與社會效益。

2.分析預(yù)測項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

3.分析項目所涉及的各種社會因素，進(jìn)行社會風(fēng)險分析，評價項目的社會可行性。

4.提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣年P(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險，促進(jìn)項目順利實施，保持社會穩(wěn)定的方案。

三、編制項目申請報告常見問題匯總。

1.如何撰寫項目申請報告中的“單位概況及項目概況”?

(1)項目申報單位概況。

(2)財務(wù)狀況。

項目概況。

建設(shè)地點。

產(chǎn)品對照產(chǎn)品目錄是否鼓勵類、是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以便決定能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)稅減免、所得稅抵免……)。需要列出詳細(xì)的設(shè)備清單。包含生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)配套設(shè)備，公用設(shè)施設(shè)備等……。在報告核準(zhǔn)同時有關(guān)方面抄報海關(guān)等。

相關(guān)政策文件：

1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。

2)國家發(fā)展改革委19號、21號、22號令等。

2.如何撰寫項目申請報告中的“社會影響分析”?

(1)社會影響效果分析。

應(yīng)闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。

3)分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

(2)社會適應(yīng)性分析。

應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

(3)社會風(fēng)險及對策分析。

應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。

3.如何撰寫項目申請報告中的“經(jīng)濟(jì)影響分析”?

(1)企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析;。

(8)對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：

6)對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況，分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

4.如何撰寫項目申請報告中的“環(huán)境和生態(tài)影響分析”?

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。

應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。

應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

申請報告申報必須持有環(huán)評批復(fù)附件。

相關(guān)政策文件：

1)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策。

2)地方污染防治條例。

5.如何撰寫項目申請報告中的“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”?

項目選址和用地方案。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇二

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，下面小編為大家推薦的是市政工程可行性研究報告編制辦法，歡迎閱讀參考。

第一部分項目總論。

總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

第二部分項目建設(shè)可行性。

第三部分項目市場需求分析。

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

第四部分項目產(chǎn)品規(guī)劃方案。

第五部分項目建設(shè)地與土建總規(guī)。

第六部分項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案。

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

第七部分項目組織和勞動定員。

在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

第八部分項目實施進(jìn)度安排。

項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

第九部分項目財務(wù)評價分析。

第十部分項目財務(wù)效益。

第十一部分項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控。

第十二部分項目可行性研究結(jié)論與建議。

1、項目名稱：

2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況)。

3、擬建地點：

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

1、建設(shè)的必要性分析。

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)。

3、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)。

1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模)。

2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)。

(一)技術(shù)方案。

1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)。

2、工藝流程。

(二)主要設(shè)備方案。

1、主要設(shè)備選型(列出清單表)。

2、主要設(shè)備來源。

(三)工程方案。

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)。

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表。

(一)投資估算。

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設(shè)備購置安裝費等)。

2、流動資金估算。

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)。

(二)資金籌措。

1、自籌資金。

2、其它來源。

(一)經(jīng)濟(jì)效益。

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)。

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)。

3、利潤與稅收分析。

4、投資回收期。

5、投資利潤率。

(二)社會效益。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇三

3.什么類型的項目適用核準(zhǔn)制?

4.什么類型的項目適用備案制?

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么?

6.什么樣的投資項目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》?

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)分哪三種類型?

一、客戶必讀。

三、編制可研報告常見問題匯總。

第二部分項目建議書/項目立項申請報告。

一、客戶必讀。

二、項目建議書/項目立項申請報告基本問題。

三、各類項目建議書的編制。

第三部分項目申請報告。

一、客戶必讀。

二、項目申請報告基本問題。

三、編制項目申請報告常見問題匯總。

四、各種類型的項目申請報告。

第四部分資金申請報告。

一、客戶必讀。

二、資金申請報告基本問題。

三、各種類型的資金申請報告。

四、各種類型的項目申請報告。

投資體制改革以后，機(jī)關(guān)對于投資項目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。

對于機(jī)關(guān)投資項目，繼續(xù)實行審批制。

采用直接投資和資本金注入方式的：繼續(xù)審批項目建議書、可行性研究報告等。

采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的：只審批資金申請報告，不再審批項目建議書和可行性研究報告。

3.什么類型的項目適用核準(zhǔn)制?

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的少數(shù)重大項目和限制類項目，從維護(hù)社會公共利益的角度，實行核準(zhǔn)制。

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》對于實行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定。

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來的審批制基本一樣，一般需要提供三部分材料：

相關(guān)的前置性手續(xù);。

企業(yè)證明材料;。

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項目申請報告。

4.什么類型的項目適用備案制?

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的項目，除重大項目和限制類項目外，無論規(guī)模大小，均改為備案制。

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么?

(1)機(jī)關(guān)直接管理的企業(yè)投資項目數(shù)量大幅度減少。

由《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》嚴(yán)格限定核準(zhǔn)項目的范圍，并根據(jù)變化適時調(diào)整。

(2)程序簡化。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅須向機(jī)關(guān)提交“項目申請報告”，而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。

(3)機(jī)關(guān)管理的角度改變。

機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

對于外商投資項目，機(jī)關(guān)還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行審查。

6.什么樣的投資項目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》?

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定，以下三類項目需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)：

(1)內(nèi)資企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的重大項目和限制類項目，需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

對《目錄》規(guī)定的重大項目和限制類項目，機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

(2)外商投資項目和境外投資項目，均需機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容，除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面外，還包括市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面。

(3)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目，按照有關(guān)規(guī)定由機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)分哪三種類型?

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的改革配套文件，改革以后機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)可分為三類，即對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項目的核準(zhǔn)，對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資項目的核準(zhǔn)，以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項目的核準(zhǔn)。

(1)9月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第19號令《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)的程序、原則、內(nèi)容、效力等事項。

(2)2010月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第21號令《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境外投資項目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項。

(3)2004年10月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第22號令《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和上述配套文件，各地方機(jī)關(guān)制定了具體實施辦法。

項目核準(zhǔn)申請報告與可行性研究報告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來源是否落實、項目建設(shè)和運行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實施方案。

項目核準(zhǔn)申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

目的不同。

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答機(jī)關(guān)關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得機(jī)關(guān)投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同。

項目申請報告是從公共利益的代言人機(jī)關(guān)的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

內(nèi)容不同。

項目申請報告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答機(jī)關(guān)所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時序不同。

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請機(jī)關(guān)部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

法律效力不同。

項目申請報告的編寫和報送具有機(jī)關(guān)行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理約定的約束。

可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

一、客戶必讀。

可行性研究報告(feasibilitystudyreport)是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體(一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu))對政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。

項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經(jīng)濟(jì)活動需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(2004)20號的規(guī)定，我國對不使用機(jī)關(guān)投資的項目實行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項目向機(jī)關(guān)部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。

同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。

我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。

此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認(rèn)書的項目需要提供項目可行性研究報告。

企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

我國當(dāng)前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進(jìn)行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地機(jī)關(guān)和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

因為各行業(yè)及項目性質(zhì)不同，具體項目的可行性報告內(nèi)容也有區(qū)別，總體來說，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

投資必要性。

財務(wù)可行性。

組織可行性。

經(jīng)濟(jì)可行性。

社會可行性。

風(fēng)險因素及對策。

主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等因素進(jìn)行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。

許多投資項目的可行性研究不重視項目投資風(fēng)險預(yù)測，僅局限于不確定性分析中簡單的風(fēng)險技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗和直覺主觀臆斷，對項目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素預(yù)測不夠，為項目的實施留下安全隱患、因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險意識，做好建設(shè)項目前期工作中可行性研究的風(fēng)險預(yù)測，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，為建設(shè)項目科學(xué)化、民主化決策提供可靠依據(jù)的根本保證。

參考格式:。

第一章項目總論。

概括性論述項目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議。

第二章項目建設(shè)背景及必要性。

從宏觀和微觀方面分析項目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

第三章市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模。

采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、swot分析等確定項目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費用法等定量分析方法確定項目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價法、需求導(dǎo)向定價法、競爭導(dǎo)向定價法等方法確定產(chǎn)品的銷售價格。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇。

通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費用的對比確定場址方案。

第五章工程技術(shù)方案。

采用評分法、投資效益評價法確定項目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運營成本法、壽命周期法確定項目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費用、拆遷方案的對比確定項目的總圖方案。

第六章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)。

從建筑設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項目的節(jié)水方案，從項目建設(shè)和項目運營兩方面論述項目的環(huán)境保護(hù)措施及對環(huán)境的影響情況。

第七章勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防。

從危害因素、建筑施工、項目運營等方面論述項目的勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計、功能布局、平面設(shè)計等方面論述項目的消防措施。

第八章企業(yè)組織和勞動定員。

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，采用勞動生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計劃。

第九章項目實施進(jìn)度安排。

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)特點安排項目的實施計劃和進(jìn)度。

第十章投資估算與資金籌措。

采用單位建筑工程投資估算法、單位實物工程估算法估算項目的建筑工程費用，采用設(shè)備原價加設(shè)備運雜費估算設(shè)備購置費用，以設(shè)備購置費用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費用，根據(jù)設(shè)備購置費用、采用比率法確定項目的安裝工程費用，根據(jù)國家有關(guān)計費文件估算工程建設(shè)其他費用，采用全額流動資金估算法估算項目所需流動資金。

通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項目的融資方案。

第十一章財務(wù)分析與敏感性分析。

利用資金時間價值方法對項目進(jìn)行財務(wù)評價、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項目的抗風(fēng)險能力和保本水平。

第十二章社會效益分析。

通過項目對社會的影響、項目與所在地互適性兩方面對項目的社會效益進(jìn)行分析，確保項目符合社會發(fā)展要求。

第十三章風(fēng)險分析。

通過技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險、政策性風(fēng)險、持續(xù)融資風(fēng)險等方面的風(fēng)險分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險防范意識、提高項目抗風(fēng)險能力。

附件:。

1、項目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件。

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項目的支持文件。

3、查新檢索報告。

4、檢測報告。

5、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件。

6、自有資金存款證明。

7、相關(guān)銀行貸款承諾。

8、其他相關(guān)證明材料。

9、項目財務(wù)分析報表。

對項目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

——項目主管部門對項目建設(shè)要請示的批復(fù);。

——項目審批文件;。

——項目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;。

——企業(yè)的初步選擇報告;。

——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;。

——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;。

——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

在項目可行性研究報告編制過程中，尤其是對項目做財務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價時，還需要參考如下相關(guān)文件：

(1)《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，1月1日起實施;。

(2)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，[財政部令第5號]，1月1日起實施;。

(6)項目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料。

(1)項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

(2)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(3)項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

(4)企業(yè)近三年設(shè)計報告(包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

(5)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。

(6)提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

(8)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

(9)項目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。

(10)其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時溝通。

6.編制的時間與費用。

編撰時間：5-30個工作日。

收費標(biāo)準(zhǔn)：1-150萬人民幣，根據(jù)項目復(fù)雜程度而定，前期通過項目方提供的項目基本信息，我公司會提供編寫報告所需的項目資料清單及報價方案，雙方簽訂合同后開始工作。

說明：(1)具體價格將參考項目難易程度、投資額等，請咨詢客服。

(2)若不蓋章，則價格將優(yōu)惠很多。

7.編制流程。

可行性研究報告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實)驗數(shù)據(jù)、計算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

(1)基本情況。

合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等;。

2)項目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項目相關(guān)的主要業(yè)績;。

(2)必要性與可行性。

2)項目實施的必要性;項目實施對完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;。

(3)實施條件。

4)其他相關(guān)條件;。

(4)進(jìn)度與計劃安排。

(5)主要結(jié)論。

3.項目可行性研究的依據(jù)和要求是什么?

2)經(jīng)過批準(zhǔn)的項目建議書和在項目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;。

4)國家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;。

5)當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等基礎(chǔ)資料;。

6)有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;。

7)由國家頒布的建設(shè)項目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價的有關(guān)規(guī)定;。

8)包含各種市場信息的市場調(diào)研報告。

(2)可行性研究的一般要求：

1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實際情況進(jìn)行論證評價，如實地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項目是否可行的結(jié)論。

2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策;處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關(guān)系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;多方案比較，擇優(yōu)選取、對于涉外項目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

4.項目可行性研究報告對內(nèi)容有什么要求?

基本要求:。

(2)項目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠;。

(3)市場容量及競爭力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測可信;。

(5)報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項目初步設(shè)計的要求。

需要著重闡述的內(nèi)容:。

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究報告資質(zhì)是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。

可行性研究報告資質(zhì)的基本內(nèi)容就是報告的正文部分所要體現(xiàn)的內(nèi)容、可行性研究報告是結(jié)論和建議賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)、應(yīng)要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可。

可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行、對整個可行性研究報告資質(zhì)提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議、為了可行性研究報告資質(zhì)的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報告的說服力。

論證嚴(yán)密：必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

非專業(yè)人員撰寫可研報告，會出現(xiàn)很多問題，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)可以指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。很多非專業(yè)報告中出現(xiàn)的問題如下：

(1)依據(jù)不足。

在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文;大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報告;在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟(jì)評價中，隨心所欲地采用一些自定的財務(wù)三率和參數(shù)等。

(2)內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章;例如：有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計劃，有的在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析等等。

(3)深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計算差;例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設(shè)計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施;在經(jīng)濟(jì)評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。

(4)市場預(yù)測不準(zhǔn)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個建設(shè)項目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存;因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之;有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風(fēng)險分析和營銷戰(zhàn)略分析。

(5)人為摻“水”

例如，有的有意壓低設(shè)備價格和建筑安裝費用，降低投資估算;有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益;有的對各種風(fēng)險分析則輕描淡寫，有意降低項目風(fēng)險等等;把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。

基于以上原因，建議請專業(yè)人員撰寫可研報告。一份優(yōu)秀的可研報告，一定要內(nèi)容完整，了解政策，測算準(zhǔn)確，對市場有清晰的預(yù)測，只有這樣項目才具有可行性。

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況：

由企業(yè)投資、不使用機(jī)關(guān)資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托的咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。

使用機(jī)關(guān)資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由機(jī)關(guān)投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為機(jī)關(guān)投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

誰來評估?

對于使用機(jī)關(guān)資金的可研報告評估項目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為機(jī)關(guān)和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。

聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

對于不使用機(jī)關(guān)資金的可研報告的評估，就需要企業(yè)找專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，有甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在市場咨詢機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)一定要認(rèn)真識別，要做到有資質(zhì)有經(jīng)驗。

三、編制可研報告常見問題匯總。

作為一個企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，首先要積極主動地與機(jī)關(guān)打交道。

了解哪些產(chǎn)業(yè)是機(jī)關(guān)扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等、通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過機(jī)關(guān)各部門的網(wǎng)站、通過直接到機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、通過行業(yè)協(xié)會，以及協(xié)會興辦的一些活動和講座、通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

其次，做好申請前的準(zhǔn)備工作，考慮怎樣包裝自己。

項目包裝上最好委托給有經(jīng)驗實力的專業(yè)撰寫機(jī)構(gòu)公司來做，包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿?，財?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價值發(fā)現(xiàn)、另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的評級、重點新產(chǎn)品的申請、重信譽(yù)、守合同的評比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項目(企業(yè))的認(rèn)定等。

在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。

最后，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來、同時，要主動與有關(guān)機(jī)關(guān)主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊有一個比較深的了解、這很類似于在做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取機(jī)關(guān)的資源這方面、必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使機(jī)關(guān)了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的。

當(dāng)項目可行性研究完成了所有系統(tǒng)的分析之后，應(yīng)對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議。要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的市場調(diào)研論證擬建項目是否可行。

基本問題研究。

可行性研究報告的基本問題研究，是對各個專題研究報告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。項目不同，基本問題研究的內(nèi)容也就不同。目前較有代表性的有三個：

(1)工業(yè)新建項目的基本問題研究：

市場研究：著重解決項目新建的必要性問題;。

工藝研究：著重解決技術(shù)上的可能性問題;。

經(jīng)濟(jì)效益研究：著重解決項目的合理性問題。

(2)技術(shù)引進(jìn)項目的基本問題研究;。

(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本問題研究。

項目的基本情況。

在可行性研究報告的撰寫中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分。總論的內(nèi)容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面?？傉摰膶嵸|(zhì)是對項目簡明扼要地做一個概述，對項目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。在許多情況下，項目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質(zhì)量的好壞。因此，撰寫可行性研究報告時須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點突出。

分析投資項目可行性報告中資金來源和融資方案，當(dāng)然離不開具體的融資環(huán)境，面對國內(nèi)國外兩個市場，解決好項目前期工作中的融資問題，需要了解現(xiàn)代投融制度的慣例做法，才能面對國內(nèi)國外兩個市場，解決好項目前期工作中的融資問題。分析投資項目可行性報告中資金來源與融資方案如下：

項目的投資與建設(shè)擬采取公司融資方式還是項目融資方式?

若采取公司融資方式，則需說明：

若采取項目融資方式，則需說明：

無論采用何種融資方式，當(dāng)使用機(jī)關(guān)直接控制的資金渠道時，要說明機(jī)關(guān)的態(tài)度和傾向性意見、當(dāng)使用債務(wù)資金時，要作債權(quán)保證分析。

4.如何撰寫項目可研報告中“風(fēng)險分析”?

對于一個項目而言，風(fēng)險管理的目標(biāo)是使項目獲得成功，為項目的實施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項目成本，避免損失和浪費，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

在項目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險包括：投資環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、設(shè)計和技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料風(fēng)險、布局安全風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、資金風(fēng)險、匯率風(fēng)險和不可抗拒力的風(fēng)險等。

5.如何撰寫項目可研報告中“經(jīng)濟(jì)評價”?

經(jīng)濟(jì)評價是從資源配置的角度來評價項目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。經(jīng)濟(jì)評價包括微觀和宏觀兩個層次.

微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，即項目層次的經(jīng)濟(jì)評價，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費者剩余、機(jī)會成本等理論推導(dǎo)出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實經(jīng)濟(jì)價值”的影子價格體系，評價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況。

宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，應(yīng)從項目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項目應(yīng)從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度，評價項目對影響區(qū)域及整個國民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

6.如何撰寫項目可研報告中“財務(wù)評價”?

(1)項目投資現(xiàn)金流量預(yù)測。

根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對項目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

2)產(chǎn)品銷售收入或項目提供的服務(wù)營業(yè)收入預(yù)測;。

3)項目在運營期內(nèi)的各種運營和維護(hù)費用預(yù)測，根據(jù)估算及預(yù)測結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。

(2)投資方案財務(wù)評價。

根據(jù)項目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計算表等輔助報表，并在此基礎(chǔ)上編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算各年的息稅前利潤，評價項目投資的財務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。

(3)融資方案財務(wù)評價。

對于投資方案財務(wù)評價可行的項目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設(shè)立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

4)計算所得稅后現(xiàn)金流量，評價權(quán)益投資的盈利能力及對股東財富增值的影;。

5)進(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

7.如何撰寫項目可研報告中“環(huán)境和社會影響評價”?

(1)環(huán)境影響因素分析。

環(huán)境影響因素分析應(yīng)以法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項目的實施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，主要目的是：

1)就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;。

2)研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;。

3)把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;。

4)確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;。

5)對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;。

6)對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。

(2)社會影響評價分析。

按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項目的社會評價，分析項目為實現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎(chǔ)設(shè)施等，評價的重點是項目周圍社區(qū)，同時還應(yīng)考慮項目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

8.如何撰寫項目可研報告中“項目組織與實施計劃”?

(1)項目組織與管理。

高效、精簡的項目運作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項目成功實施和運作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設(shè)計出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度、組織設(shè)置主要取決于項目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項目建設(shè)期和經(jīng)營期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項目的投人物為目的，保證項目的運作、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費用和成本，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動態(tài)的，根據(jù)項目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個層次：即最高管理層，負(fù)責(zé)項目長期性計劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制;中間操作層，負(fù)責(zé)項目的具體運作，如生產(chǎn)組織、銷售、財務(wù)管理等、監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營活動。

(2)項目實施計劃。

項目實施計劃編制的目的是確定項目實施的具體時間進(jìn)度安排，并分析對工藝技術(shù)及財務(wù)的影響，以保證項目的順利實施、實施計劃的編制，包括項目進(jìn)度安排、施工組織等，項目實施計劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動時間，確定實施的各階段，確定項目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項任務(wù)需要的時間，編制分時間階段的實施進(jìn)度表。

(3)人力資源配置。

項目的人力資源配置是確保項目成功實施的關(guān)鍵、可行性研究要提出項目對各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等，在配置人員時，必須充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會安全等因素。可行性研究對項目不同階段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計劃，進(jìn)行人力成本估算。

9.如何撰寫項目可研報告中“工藝技術(shù)方案”?

(1)工藝技術(shù)方案的設(shè)計及評價。

可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計和選擇、可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計，主要是概念設(shè)計，相當(dāng)于我國目前的“初步設(shè)計”，提出工藝技術(shù)設(shè)計初步方案，并對工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評價、設(shè)計及評價的原則為：

1)先進(jìn)性原則：采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平，工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性;。

4)法規(guī)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評價的方法主要有：對比表格法、價值工程法、綜合費用效率法、盈虧平衡點法、設(shè)備壽命周期費用法、損益法等。

(2)工廠布置。

在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：

2)生產(chǎn)線示意圖：生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求;。

4)運輸路線圖：公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實物分布圖。

10.如何撰寫項目可研報告中“建設(shè)條件和廠址選擇”?

(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。

生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運輸方式、能力和費用，必要時還要進(jìn)行多方案的分析。

原材料的選擇主要取決于項目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險和投入物的成本等)、通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費用估算。

可行性研究中還要考慮燃料、運輸、社會文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

(2)廠址選擇。

廠址選擇是否合理直接影響到整個項目的成敗，項目前期的各階段都會涉及到廠址問題：投資機(jī)會研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置、預(yù)可行性研究階段是選點，即按照建廠條件，選定一個合適的地區(qū)、在可行性研究階段則應(yīng)是定址，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項目所在的廠址。

可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價、考慮的因素主要包括：

1)自然環(huán)境、地理條件和項目的要求;。

2)評價項目對生態(tài)環(huán)境的影響;。

3)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;。

4)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等;。

5)項目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略、廠址選擇要分析廠址對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費用、建筑工程、廠外工程等、通過建設(shè)投資的比較，對廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

(3)土建工程。

土建工程的內(nèi)容因項目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系，可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

11.如何撰寫項目可研報告中“市場分析”?

市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵，通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會。

(1)市場分析。

市場分析是對有關(guān)產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價，主要包括：市場細(xì)分，消費行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。

對生產(chǎn)型項目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動向，分析市場容量及預(yù)測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。

市場分析必須了解項目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。

常用的需求預(yù)測方法有趨勢外推法、消費水平法、消費系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費者訪問法等。

(2)營銷戰(zhàn)略。

可行性研究應(yīng)根據(jù)項目的目標(biāo)及投資和財務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。

銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計劃和費用預(yù)算。

制定項目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項目目標(biāo)所需的方法和活動，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。

制定項目營銷戰(zhàn)略的要點是對市場結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評價，顧客分析和市場劃分、銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)分析、競爭力分析、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測、市場前景和風(fēng)險分析。

在確定營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測銷售收人，估算銷售費用。

12.如何撰寫項目可研報告中“社會評價與可持續(xù)發(fā)展”?

隨著社會發(fā)展觀的演變，項目社會評價越來越受到重視，開展社會評價的必要性，論述社會評價與經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價方法，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具：

(1)社會評價的定義與內(nèi)涵。

項目的社會評價是指由于項目建設(shè)、實施與運營，對社會經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的社會效益與影響分析。

通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項目相關(guān)的各種社會因素和社會數(shù)據(jù)，分析項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種社會問題，提出盡量減少或避免項目負(fù)面社會影響的建議和措施，以保證項目順利實施并使項目效果持續(xù)發(fā)揮。

社會評價是項目設(shè)計中用以分析社會問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價方法，社會評價作為一種分析工具，提供了一個研究框架，將社會問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項目設(shè)計中。

(2)社會評價的必要性。

開展項目社會評價，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于保證項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項目評價理論;對項目全面進(jìn)行評價，促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)，并提高項目決策的科學(xué)水平;有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(3)社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法。

社會發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會評價正是從全社會的宏觀角度考察項目存在對社會帶來的貢獻(xiàn)與影響，社會評價的演進(jìn)歷程也驗證了社會評價是以社會發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法。

(4)社會評價是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

開展社會評價有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會評價正是隨著后工業(yè)化社會的環(huán)境、人口暴炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的，對我國來說，開展社會評價，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會評價從社會可持續(xù)角度進(jìn)行評價，與環(huán)境評價一樣是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

(5)社會評價是實現(xiàn)兩個層次的可持續(xù)發(fā)展。

一是項目本身的可持續(xù)發(fā)展，對項目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響、二是社會可持續(xù)發(fā)展，項目的建設(shè)總要占用或耗費社會、自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。

(6)結(jié)論與建議。

社會評價成果采用是評價過程不可分割的一部分，社會評價主要是為了改進(jìn)項目，將有限資源配置到更好的項目中去，實現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會評價使項目決策、資源利用、項目設(shè)計、項目實施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會評價，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項目評價更為系統(tǒng)全面，但社會評價還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

13.如何撰寫項目可研報告中“市場部分”?

可研報告的市場部分主要分為市場現(xiàn)狀調(diào)查和市場未來預(yù)測兩部分：

(1)市場現(xiàn)狀調(diào)查。

1)市場環(huán)境調(diào)查。

2)技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)查。

3)市場需求調(diào)查。

4)產(chǎn)品及價格調(diào)查。

產(chǎn)品調(diào)查是指對產(chǎn)品的包裝、規(guī)格品種、方便性、耐久性、用戶的評價、市場占有率等方面的調(diào)查;價格調(diào)查是對產(chǎn)品價格的供給及需求彈性、國家政策對價格的影響、產(chǎn)品定價策略及方法的選擇以及價格變化后用戶和競爭對手的可能反應(yīng)等進(jìn)行調(diào)查。

5)競爭能力調(diào)查。

主要是對競爭對手及產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查;對于競爭對手的調(diào)查主要包括對其數(shù)量、分布、市場占有率、產(chǎn)品銷售額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品成本、工藝水平，及其競爭策略和手段等進(jìn)行調(diào)查;對其產(chǎn)品的調(diào)查主要是對其產(chǎn)品設(shè)計能力、工藝能力、質(zhì)量、數(shù)量、品牌、成本、價格、服務(wù)以及競爭對手新產(chǎn)品開發(fā)動向等方面進(jìn)行調(diào)查。

圍繞著市場現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，經(jīng)常采用的調(diào)查方法是電話問卷調(diào)查;資料調(diào)查法(公開報刊及雜志、互聯(lián)網(wǎng)等);詢問法(面談、電話、座談等);觀察法(直接觀察法、親身經(jīng)歷法、痕跡觀察法、行為記錄法)以及實驗法。

(2)市場未來預(yù)測。

市場未來預(yù)測的內(nèi)容主要包括市場需求潛量預(yù)測、市場占有率預(yù)測、資源預(yù)測、價格預(yù)測、技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。

1)市場需求潛量預(yù)測。

在一定時期、一定范圍內(nèi)，對某項商品的購買力及投向的預(yù)測，以掌握市場發(fā)展及社會總需求的動態(tài)變化趨勢，研究社會需求的具體特點，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定目標(biāo)市場，制定合理的市場營銷方案。

2)市場占有率預(yù)測。

3)資源預(yù)測。

對企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的人力、物力和財力的預(yù)測。一般從企業(yè)的生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)及其價格、產(chǎn)品質(zhì)量、成本等方面進(jìn)行預(yù)測。

4)價格預(yù)測。

5)技術(shù)發(fā)展預(yù)測。

隨著市場部分的內(nèi)容在可行性研究報告中的重要性越來越大，客戶對可行性研究報告中市場部分編制深度和廣度的要求也越來越高。

14.如何撰寫項目可研報告中“風(fēng)險預(yù)測”?

(1)市場前景風(fēng)險預(yù)測。

市場預(yù)測就是對擬建項目所提供產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性的預(yù)測，如果不了解市場和它的變化趨勢，項目建設(shè)就會處于盲目狀態(tài)，只有熟知政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)狀況才能避免重復(fù)建設(shè)，才能合理利用有限資源，選出最佳方案，作出最佳決策，發(fā)揮最好投資效益。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇四

第一條為了統(tǒng)一風(fēng)電場項目預(yù)可行性研究報告編制的原則、內(nèi)容、深度和技術(shù)要求，特制定《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》（以下簡稱本辦法）。

第二條本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的大型風(fēng)電場項目，其它風(fēng)電場項目可參照執(zhí)行。

第二章編制依據(jù)和任務(wù)。

第三條進(jìn)行預(yù)可行性研究工作時應(yīng)對風(fēng)電場項目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查，取得可靠的基礎(chǔ)資料。應(yīng)收集以下幾方面的資料：

4、場址區(qū)工程地質(zhì)資料；

6、風(fēng)電場所在地的自然條件、對外交通運輸情況；

7、工程所在地的主要建筑材料、價格情況和有關(guān)造價指標(biāo)；

8、項目可享受的優(yōu)惠政策等。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇五

總論應(yīng)包括項目背景與項目概要兩部分。

1、項目背景，應(yīng)對項目名稱、可行性研究報告編制單位情況、可行性研究報告編制依據(jù)、項目提出理由與過程、項目預(yù)期目標(biāo)、項目建設(shè)基本條件做出說明。

2、項目概要，應(yīng)對項目所在縣（市、區(qū)）、項目類型、項目性質(zhì)、項目位置和范圍、項目區(qū)地貌類型、項目建設(shè)規(guī)模、項目區(qū)土地權(quán)屬狀況、項目預(yù)計新增耕地面積和新增耕地率、項目建設(shè)工期、項目總投資和畝均投資做出說明。

（二）項目區(qū)概況。

項目區(qū)概況，應(yīng)對項目區(qū)的自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析。

1、自然條件，主要分析地形地貌、土壤、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)。

2、資源條件，主要分析農(nóng)業(yè)氣候資源（如光照、溫度、降水）、水資源、生物資源。

3、社會經(jīng)濟(jì)狀況，主要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口情況、科技發(fā)展水平。

4、土地利用現(xiàn)狀，主要分析土地利用結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)利用程度、土地利用經(jīng)濟(jì)效果。

5、基礎(chǔ)設(shè)施條件，主要對交通條件、排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況、電力設(shè)施狀況等進(jìn)行分析。

（三）項目分析。

1、項目合法性與合規(guī)性分析。主要包括兩個方面內(nèi)容：項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

2、新增耕地潛力分析。應(yīng)對新增耕地的數(shù)量及來源進(jìn)行說明；

3、水資源平衡分析。內(nèi)容主要包括：灌溉水源的分析、需水量預(yù)測、可供水量預(yù)測、水資源供需平衡分析。

4、土地利用限制因素分析。應(yīng)說明土地利用的主要限制因素，并提出解決辦法。

5、土地適應(yīng)性評價。應(yīng)說明目前的土地用途是否應(yīng)該調(diào)整，調(diào)整后的土地用途可能會產(chǎn)生怎樣的后果和影響，應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整等。

6、公眾參與分析。應(yīng)將公眾參與的意見形成有效書面文件，納入到可行性研究報告中。具體應(yīng)包括公眾對項目區(qū)選址、權(quán)屬調(diào)整、土地利用布局方案和工程技術(shù)方案等方面的意見。

（四）項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容。

1、規(guī)劃依據(jù)；

2、規(guī)劃方案比選；

4、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。主要指土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其他工程及工程量估算。

（五）土地權(quán)屬調(diào)整方案。

在對土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，明確權(quán)屬調(diào)整的范圍，提出權(quán)屬調(diào)整的方法與程序。

（六）項目建設(shè)組織管理。

1、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。明確項目法人，提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，對組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行分析，明確人力資源配置。

2、項目實施進(jìn)度。說明建設(shè)工期，并做出項目實施進(jìn)度計劃。

3、項目實施過程控制措施。主要是對項目進(jìn)度、質(zhì)量和投資三個方面提出控制措施。

4、項目建設(shè)后運行管護(hù)初步方案。明確管護(hù)責(zé)任主體，提出管護(hù)措施，并說明經(jīng)費籌措辦法。

（七）投資估算。

主要說明投資估算依據(jù)、投資估算編制說明、投資估算費用構(gòu)成和投資進(jìn)度計劃。

（八）效益評價。

對項目竣工后的社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價。

（九）風(fēng)險分析。

說明項目主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度，并提出防范和降低風(fēng)險的措施。

（十一）附圖、附表、附件。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇六

第一條：為規(guī)范土地整治項目可行性研究報告的編制，保證項目可行性研究報告編制質(zhì)量，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔〕316號）、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（td/t1012—2000）、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1001—1013—2000）等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條：可行性研究應(yīng)從項目的基礎(chǔ)條件、技術(shù)、資金、效益、組織管理等方面進(jìn)行詳細(xì)地研究與論證。

（一）簽訂委托協(xié)議。項目申報單位與可行性研究報告編制單位簽訂委托協(xié)議。協(xié)議主要包括項目可行性研究報告編制的項目名稱、范圍、內(nèi)容、完成時間、勞務(wù)費用、質(zhì)量及成果提交要求。

（二）組建工作小組。根據(jù)項目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建相應(yīng)的可行性研究報告編制小組。編制小組成員應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的專業(yè)人員，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況。

（三）制定工作計劃。內(nèi)容包括研究工作的范圍、重點、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費用預(yù)算及可行性研究報告編制大綱，并與委托單位交換意見。

（四）實地踏勘。有關(guān)人員根據(jù)可行性報告編制的需要進(jìn)行實地踏勘，收集項目有關(guān)資料。

（五）分析研究。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實地調(diào)查情況，對項目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等各個方面的分析，設(shè)計出可供選擇的不同規(guī)劃方案，對各種規(guī)劃方案進(jìn)行比較論證后得出推選方案，并形成可行性研究的結(jié)論。

（六）項目效益分析。對推選方案進(jìn)行社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評價及風(fēng)險分析，以判別項目的社會可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以支持項目方案成立時，應(yīng)對原有設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計。

（七）編寫可行性研究報告。土地整治項目可行性研究報告包括項目可行性研究報告文本、土地整治項目現(xiàn)狀圖和土地整治項目規(guī)劃圖。

（八）與委托單位交換意見。可行性研究初步成果完成后，要提交委托單位交換意見，進(jìn)一步修改和完善，形成最終可行性研究成果。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇七

3.什么類型的項目適用核準(zhǔn)制？

4.什么類型的項目適用備案制？

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么？

6.什么樣的投資項目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》?

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)分哪三種類型？

一、客戶必讀。

二。可研報告的基本問題。

三、編制可研報告常見問題匯總。

四、各種類型的可研報告。

第二部分項目建議書/項目立項申請報告。

一、客戶必讀。

二、項目建議書/項目立項申請報告基本問題。

三、各類項目建議書的編制。

第三部分項目申請報告。

一、客戶必讀。

二、項目申請報告基本問題。

三、編制項目申請報告常見問題匯總。

四、各種類型的項目申請報告。

第四部分資金申請報告。

一、客戶必讀。

二、資金申請報告基本問題。

三、各種類型的資金申請報告。

四、各種類型的項目申請報告。

投資體制改革以后，機(jī)關(guān)對于投資項目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。

對于機(jī)關(guān)投資項目，繼續(xù)實行審批制。

采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的：只審批資金申請報告，不再審批項目建議書和可行性研究報告。

3.什么類型的項目適用核準(zhǔn)制？

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的少數(shù)重大項目和限制類項目，從維護(hù)社會公共利益的角度，實行核準(zhǔn)制。

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》對于實行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定。

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來的審批制基本一樣，一般需要提供三部分材料：

相關(guān)的前置性手續(xù)；

企業(yè)證明材料；

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項目申請報告。

4.什么類型的項目適用備案制？

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的項目，除重大項目和限制類項目外，無論規(guī)模大小，均改為備案制。

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么？

(1)機(jī)關(guān)直接管理的企業(yè)投資項目數(shù)量大幅度減少。

由《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》嚴(yán)格限定核準(zhǔn)項目的范圍，并根據(jù)變化適時調(diào)整。

(2)程序簡化。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅須向機(jī)關(guān)提交“項目申請報告”，而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。

(3)機(jī)關(guān)管理的角度改變。

機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

對于外商投資項目，機(jī)關(guān)還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行審查。

6.什么樣的投資項目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》?

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定，以下三類項目需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)：

(1)內(nèi)資企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的重大項目和限制類項目，需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

對《目錄》規(guī)定的重大項目和限制類項目，機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

(2)外商投資項目和境外投資項目，均需機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容，除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面外，還包括市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面。

(3)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目，按照有關(guān)規(guī)定由機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)分哪三種類型？

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的改革配套文件，改革以后機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)可分為三類，即對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項目的核準(zhǔn)，對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資項目的核準(zhǔn)，以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項目的核準(zhǔn)。

(1)9月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第19號令《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)的程序、原則、內(nèi)容、效力等事項。

(2)月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第21號令《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境外投資項目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項。

(3)年10月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第22號令《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和上述配套文件，各地方機(jī)關(guān)制定了具體實施辦法。

項目核準(zhǔn)申請報告與可行性研究報告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來源是否落實、項目建設(shè)和運行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實施方案。

項目核準(zhǔn)申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

目的不同。

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答機(jī)關(guān)關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得機(jī)關(guān)投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同。

項目申請報告是從公共利益的代言人機(jī)關(guān)的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

內(nèi)容不同。

項目申請報告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答機(jī)關(guān)所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時序不同。

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請機(jī)關(guān)部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

法律效力不同。

項目申請報告的編寫和報送具有機(jī)關(guān)行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理約定的約束。

可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

一、客戶必讀。

可行性研究報告(feasibilitystudyreport)是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體(一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu))對政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。

項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經(jīng)濟(jì)活動需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：

(1)用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(2004)20號的規(guī)定，我國對不使用機(jī)關(guān)投資的項目實行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項目向機(jī)關(guān)部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。

同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。

(2)用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報告。

我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。

(3)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。

此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認(rèn)書的項目需要提供項目可行性研究報告。

企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

我國當(dāng)前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進(jìn)行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地機(jī)關(guān)和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

因為各行業(yè)及項目性質(zhì)不同，具體項目的可行性報告內(nèi)容也有區(qū)別，總體來說，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

投資必要性。

財務(wù)可行性。

組織可行性。

經(jīng)濟(jì)可行性。

社會可行性。

風(fēng)險因素及對策。

主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等因素進(jìn)行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。

許多投資項目的可行性研究不重視項目投資風(fēng)險預(yù)測，僅局限于不確定性分析中簡單的風(fēng)險技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗和直覺主觀臆斷，對項目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素預(yù)測不夠，為項目的實施留下安全隱患、因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險意識，做好建設(shè)項目前期工作中可行性研究的風(fēng)險預(yù)測，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，為建設(shè)項目科學(xué)化、民主化決策提供可靠依據(jù)的根本保證。

參考格式：

第一章項目總論。

概括性論述項目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議。

第二章項目建設(shè)背景及必要性。

從宏觀和微觀方面分析項目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

第三章市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模。

采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、swot分析等確定項目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費用法等定量分析方法確定項目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價法、需求導(dǎo)向定價法、競爭導(dǎo)向定價法等方法確定產(chǎn)品的銷售價格。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇。

通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費用的對比確定場址方案。

第五章工程技術(shù)方案。

采用評分法、投資效益評價法確定項目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運營成本法、壽命周期法確定項目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費用、拆遷方案的對比確定項目的總圖方案。

第六章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)。

從建筑設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項目的節(jié)水方案，從項目建設(shè)和項目運營兩方面論述項目的環(huán)境保護(hù)措施及對環(huán)境的影響情況。

第七章勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防。

從危害因素、建筑施工、項目運營等方面論述項目的勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計、功能布局、平面設(shè)計等方面論述項目的消防措施。

第八章企業(yè)組織和勞動定員。

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，采用勞動生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計劃。

第九章項目實施進(jìn)度安排。

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)特點安排項目的實施計劃和進(jìn)度。

第十章投資估算與資金籌措。

采用單位建筑工程投資估算法、單位實物工程估算法估算項目的建筑工程費用，采用設(shè)備原價加設(shè)備運雜費估算設(shè)備購置費用，以設(shè)備購置費用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費用，根據(jù)設(shè)備購置費用、采用比率法確定項目的安裝工程費用，根據(jù)國家有關(guān)計費文件估算工程建設(shè)其他費用，采用全額流動資金估算法估算項目所需流動資金。

通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項目的融資方案。

第十一章財務(wù)分析與敏感性分析。

利用資金時間價值方法對項目進(jìn)行財務(wù)評價、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項目的抗風(fēng)險能力和保本水平。

第十二章社會效益分析。

通過項目對社會的影響、項目與所在地互適性兩方面對項目的社會效益進(jìn)行分析，確保項目符合社會發(fā)展要求。

第十三章風(fēng)險分析。

通過技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險、政策性風(fēng)險、持續(xù)融資風(fēng)險等方面的風(fēng)險分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險防范意識、提高項目抗風(fēng)險能力。

第十四章可行性研究結(jié)論與建議。

附件：

1、項目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件。

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項目的支持文件。

3、查新檢索報告。

4、檢測報告。

5、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件。

6、自有資金存款證明。

7、相關(guān)銀行貸款承諾。

8、其他相關(guān)證明材料。

9、項目財務(wù)分析報表。

對項目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

——項目主管部門對項目建設(shè)要請示的批復(fù)；

——項目審批文件；

——項目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；

——企業(yè)的初步選擇報告；

——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；

——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；

——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

(1)《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，1月1日起實施；

(2)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，[財政部令第5號]，1月1日起實施；

(6)項目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料。

(1)項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

(2)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(3)項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

(4)企業(yè)近三年設(shè)計報告(包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

(5)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。

(6)提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

(8)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

(9)項目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。

(10)其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時溝通。

6.編制的時間與費用。

編撰時間：5-30個工作日。

收費標(biāo)準(zhǔn)：1-150萬人民幣，根據(jù)項目復(fù)雜程度而定，前期通過項目方提供的項目基本信息，我公司會提供編寫報告所需的項目資料清單及報價方案，雙方簽訂合同后開始工作。

說明：(1)具體價格將參考項目難易程度、投資額等，請咨詢客服。

(2)若不蓋章，則價格將優(yōu)惠很多。

7.編制流程。

二、可研報告基本問題。

可行性研究報告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實)驗數(shù)據(jù)、計算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

(1)基本情況。

合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等；

2)項目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項目相關(guān)的主要業(yè)績；

(2)必要性與可行性。

2)項目實施的必要性；項目實施對完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用；

(3)實施條件。

4)其他相關(guān)條件；

(4)進(jìn)度與計劃安排。

(5)主要結(jié)論。

3.項目可行性研究的依據(jù)和要求是什么？

(1)可行性研究的依據(jù)：

2)經(jīng)過批準(zhǔn)的項目建議書和在項目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等；

4)國家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策；

5)當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等基礎(chǔ)資料；

6)有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；

8)包含各種市場信息的市場調(diào)研報告。

(2)可行性研究的一般要求：

1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實際情況進(jìn)行論證評價，如實地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項目是否可行的結(jié)論。

2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策；處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關(guān)系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究；要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；多方案比較，擇優(yōu)選取、對于涉外項目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

4.項目可行性研究報告對內(nèi)容有什么要求？

基本要求：

(2)項目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠；

(3)市場容量及競爭力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測可信；

(5)報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項目初步設(shè)計的要求。

需要著重闡述的內(nèi)容：

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究報告資質(zhì)是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。

可行性研究報告資質(zhì)的基本內(nèi)容就是報告的正文部分所要體現(xiàn)的內(nèi)容、可行性研究報告是結(jié)論和建議賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)、應(yīng)要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可。

可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行、對整個可行性研究報告資質(zhì)提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議、為了可行性研究報告資質(zhì)的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報告的說服力。

論證嚴(yán)密：必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

6.為什么請專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫可行性研究報告？

非專業(yè)人員撰寫可研報告，會出現(xiàn)很多問題，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)可以指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。很多非專業(yè)報告中出現(xiàn)的問題如下：

(1)依據(jù)不足。

在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報告；在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評價中，隨心所欲地采用一些自定的財務(wù)三率和參數(shù)等。

(2)內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章；例如：有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計劃，有的在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析等等。

(3)深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計算差；例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設(shè)計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施；在經(jīng)濟(jì)評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。

(4)市場預(yù)測不準(zhǔn)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個建設(shè)項目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存；因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之；有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風(fēng)險分析和營銷戰(zhàn)略分析。

(5)人為摻“水”

例如，有的有意壓低設(shè)備價格和建筑安裝費用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益；有的對各種風(fēng)險分析則輕描淡寫，有意降低項目風(fēng)險等等；把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。

基于以上原因，建議請專業(yè)人員撰寫可研報告。一份優(yōu)秀的可研報告，一定要內(nèi)容完整，了解政策，測算準(zhǔn)確，對市場有清晰的預(yù)測，只有這樣項目才具有可行性。

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況：

由企業(yè)投資、不使用機(jī)關(guān)資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托的咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。

使用機(jī)關(guān)資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由機(jī)關(guān)投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為機(jī)關(guān)投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

誰來評估？

對于使用機(jī)關(guān)資金的可研報告評估項目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為機(jī)關(guān)和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。

聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

對于不使用機(jī)關(guān)資金的可研報告的評估，就需要企業(yè)找專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，有甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在市場咨詢機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)一定要認(rèn)真識別，要做到有資質(zhì)有經(jīng)驗。

三、編制可研報告常見問題匯總。

作為一個企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，首先要積極主動地與機(jī)關(guān)打交道。

了解哪些產(chǎn)業(yè)是機(jī)關(guān)扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等、通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過機(jī)關(guān)各部門的網(wǎng)站、通過直接到機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、通過行業(yè)協(xié)會，以及協(xié)會興辦的一些活動和講座、通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

其次，做好申請前的準(zhǔn)備工作，考慮怎樣包裝自己。

項目包裝上最好委托給有經(jīng)驗實力的專業(yè)撰寫機(jī)構(gòu)公司來做，包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿?，財?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價值發(fā)現(xiàn)、另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的評級、重點新產(chǎn)品的申請、重信譽(yù)、守合同的評比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項目(企業(yè))的認(rèn)定等。

在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。

最后，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來、同時，要主動與有關(guān)機(jī)關(guān)主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊有一個比較深的了解、這很類似于在做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取機(jī)關(guān)的資源這方面、必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使機(jī)關(guān)了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的。

當(dāng)項目可行性研究完成了所有系統(tǒng)的分析之后，應(yīng)對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議。要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的市場調(diào)研論證擬建項目是否可行。

基本問題研究。

可行性研究報告的基本問題研究，是對各個專題研究報告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。項目不同，基本問題研究的內(nèi)容也就不同。目前較有代表性的有三個：

(1)工業(yè)新建項目的基本問題研究：

市場研究：著重解決項目新建的必要性問題；

工藝研究：著重解決技術(shù)上的可能性問題；

經(jīng)濟(jì)效益研究：著重解決項目的合理性問題。

(2)技術(shù)引進(jìn)項目的基本問題研究；

(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本問題研究。

項目的基本情況。

在可行性研究報告的撰寫中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面。總論的實質(zhì)是對項目簡明扼要地做一個概述，對項目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。在許多情況下，項目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質(zhì)量的好壞。因此，撰寫可行性研究報告時須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點突出。

分析投資項目可行性報告中資金來源和融資方案，當(dāng)然離不開具體的融資環(huán)境，面對國內(nèi)國外兩個市場，解決好項目前期工作中的融資問題，需要了解現(xiàn)代投融制度的慣例做法，才能面對國內(nèi)國外兩個市場，解決好項目前期工作中的融資問題。分析投資項目可行性報告中資金來源與融資方案如下：

項目的投資與建設(shè)擬采取公司融資方式還是項目融資方式？

若采取公司融資方式，則需說明：

若采取項目融資方式，則需說明：

無論采用何種融資方式，當(dāng)使用機(jī)關(guān)直接控制的資金渠道時，要說明機(jī)關(guān)的態(tài)度和傾向性意見、當(dāng)使用債務(wù)資金時，要作債權(quán)保證分析。

對于一個項目而言，風(fēng)險管理的目標(biāo)是使項目獲得成功，為項目的實施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項目成本，避免損失和浪費，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

在項目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險包括：投資環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、設(shè)計和技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料風(fēng)險、布局安全風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、資金風(fēng)險、匯率風(fēng)險和不可抗拒力的風(fēng)險等。

經(jīng)濟(jì)評價是從資源配置的角度來評價項目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。經(jīng)濟(jì)評價包括微觀和宏觀兩個層次。

微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，即項目層次的經(jīng)濟(jì)評價，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費者剩余、機(jī)會成本等理論推導(dǎo)出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實經(jīng)濟(jì)價值”的影子價格體系，評價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況。

宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，應(yīng)從項目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項目應(yīng)從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度，評價項目對影響區(qū)域及整個國民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

6.如何撰寫項目可研報告中“財務(wù)評價”?

(1)項目投資現(xiàn)金流量預(yù)測。

根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對項目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

2)產(chǎn)品銷售收入或項目提供的服務(wù)營業(yè)收入預(yù)測；

3)項目在運營期內(nèi)的各種運營和維護(hù)費用預(yù)測，根據(jù)估算及預(yù)測結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。

(2)投資方案財務(wù)評價。

根據(jù)項目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計算表等輔助報表，并在此基礎(chǔ)上編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算各年的息稅前利潤，評價項目投資的財務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。

(3)融資方案財務(wù)評價。

對于投資方案財務(wù)評價可行的項目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設(shè)立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

4)計算所得稅后現(xiàn)金流量，評價權(quán)益投資的盈利能力及對股東財富增值的影；

5)進(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

7.如何撰寫項目可研報告中“環(huán)境和社會影響評價”?

(1)環(huán)境影響因素分析。

環(huán)境影響因素分析應(yīng)以法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項目的實施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，主要目的是：

1)就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析；

2)研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；

3)把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中；

4)確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施；

5)對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析；

6)對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。

(2)社會影響評價分析。

按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項目的社會評價，分析項目為實現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎(chǔ)設(shè)施等，評價的重點是項目周圍社區(qū)，同時還應(yīng)考慮項目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

8.如何撰寫項目可研報告中“項目組織與實施計劃”?

(1)項目組織與管理。

高效、精簡的項目運作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項目成功實施和運作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設(shè)計出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度、組織設(shè)置主要取決于項目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項目建設(shè)期和經(jīng)營期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項目的投人物為目的，保證項目的運作、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費用和成本，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動態(tài)的，根據(jù)項目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個層次：即最高管理層，負(fù)責(zé)項目長期性計劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制；中間操作層，負(fù)責(zé)項目的具體運作，如生產(chǎn)組織、銷售、財務(wù)管理等、監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營活動。

(2)項目實施計劃。

項目實施計劃編制的目的是確定項目實施的具體時間進(jìn)度安排，并分析對工藝技術(shù)及財務(wù)的影響，以保證項目的順利實施、實施計劃的編制，包括項目進(jìn)度安排、施工組織等，項目實施計劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動時間，確定實施的各階段，確定項目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項任務(wù)需要的時間，編制分時間階段的實施進(jìn)度表。

(3)人力資源配置。

項目的人力資源配置是確保項目成功實施的關(guān)鍵、可行性研究要提出項目對各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等，在配置人員時，必須充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會安全等因素?？尚行匝芯繉椖坎煌A段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計劃，進(jìn)行人力成本估算。

(1)工藝技術(shù)方案的設(shè)計及評價。

可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計和選擇、可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計，主要是概念設(shè)計，相當(dāng)于我國目前的“初步設(shè)計”，提出工藝技術(shù)設(shè)計初步方案，并對工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評價、設(shè)計及評價的原則為：

1)先進(jìn)性原則：采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平，工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性；

4)法規(guī)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評價的方法主要有：對比表格法、價值工程法、綜合費用效率法、盈虧平衡點法、設(shè)備壽命周期費用法、損益法等。

(2)工廠布置。

在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：

2)生產(chǎn)線示意圖：生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求；

4)運輸路線圖：公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實物分布圖。

10.如何撰寫項目可研報告中“建設(shè)條件和廠址選擇”?

(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。

生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運輸方式、能力和費用，必要時還要進(jìn)行多方案的分析。

原材料的選擇主要取決于項目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險和投入物的成本等)、通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費用估算。

可行性研究中還要考慮燃料、運輸、社會文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

(2)廠址選擇。

廠址選擇是否合理直接影響到整個項目的成敗，項目前期的各階段都會涉及到廠址問題：投資機(jī)會研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置、預(yù)可行性研究階段是選點，即按照建廠條件，選定一個合適的地區(qū)、在可行性研究階段則應(yīng)是定址，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項目所在的廠址。

可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價、考慮的因素主要包括：

1)自然環(huán)境、地理條件和項目的要求；

2)評價項目對生態(tài)環(huán)境的影響；

3)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃；

4)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等；

5)項目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略、廠址選擇要分析廠址對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費用、建筑工程、廠外工程等、通過建設(shè)投資的比較，對廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

(3)土建工程。

土建工程的內(nèi)容因項目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系，可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵，通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會。

(1)市場分析。

市場分析是對有關(guān)產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價，主要包括：市場細(xì)分，消費行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。

對生產(chǎn)型項目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動向，分析市場容量及預(yù)測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。

市場分析必須了解項目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。

常用的需求預(yù)測方法有趨勢外推法、消費水平法、消費系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費者訪問法等。

(2)營銷戰(zhàn)略。

可行性研究應(yīng)根據(jù)項目的目標(biāo)及投資和財務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。

銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計劃和費用預(yù)算。

制定項目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項目目標(biāo)所需的方法和活動，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。

制定項目營銷戰(zhàn)略的要點是對市場結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評價，顧客分析和市場劃分、銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)分析、競爭力分析、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測、市場前景和風(fēng)險分析。

在確定營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測銷售收人，估算銷售費用。

12.如何撰寫項目可研報告中“社會評價與可持續(xù)發(fā)展”?

隨著社會發(fā)展觀的演變，項目社會評價越來越受到重視，開展社會評價的必要性，論述社會評價與經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價方法，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具：

(1)社會評價的定義與內(nèi)涵。

項目的社會評價是指由于項目建設(shè)、實施與運營，對社會經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的社會效益與影響分析。

通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項目相關(guān)的各種社會因素和社會數(shù)據(jù)，分析項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種社會問題，提出盡量減少或避免項目負(fù)面社會影響的建議和措施，以保證項目順利實施并使項目效果持續(xù)發(fā)揮。

社會評價是項目設(shè)計中用以分析社會問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價方法，社會評價作為一種分析工具，提供了一個研究框架，將社會問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項目設(shè)計中。

(2)社會評價的必要性。

開展項目社會評價，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項目評價理論；對項目全面進(jìn)行評價，促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)，并提高項目決策的科學(xué)水平；有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(3)社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法。

社會發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會評價正是從全社會的宏觀角度考察項目存在對社會帶來的貢獻(xiàn)與影響，社會評價的演進(jìn)歷程也驗證了社會評價是以社會發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法。

(4)社會評價是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

開展社會評價有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會評價正是隨著后工業(yè)化社會的環(huán)境、人口暴炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的，對我國來說，開展社會評價，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會評價從社會可持續(xù)角度進(jìn)行評價，與環(huán)境評價一樣是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

(5)社會評價是實現(xiàn)兩個層次的可持續(xù)發(fā)展。

一是項目本身的可持續(xù)發(fā)展，對項目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響、二是社會可持續(xù)發(fā)展，項目的建設(shè)總要占用或耗費社會、自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。

(6)結(jié)論與建議。

社會評價成果采用是評價過程不可分割的一部分，社會評價主要是為了改進(jìn)項目，將有限資源配置到更好的項目中去，實現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會評價使項目決策、資源利用、項目設(shè)計、項目實施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會評價是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項目評價方法，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會評價，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項目評價更為系統(tǒng)全面，但社會評價還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

13.如何撰寫項目可研報告中“市場部分”?

可研報告的市場部分主要分為市場現(xiàn)狀調(diào)查和市場未來預(yù)測兩部分：

(1)市場現(xiàn)狀調(diào)查。

1)市場環(huán)境調(diào)查。

2)技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)查。

3)市場需求調(diào)查。

4)產(chǎn)品及價格調(diào)查。

產(chǎn)品調(diào)查是指對產(chǎn)品的包裝、規(guī)格品種、方便性、耐久性、用戶的評價、市場占有率等方面的調(diào)查；價格調(diào)查是對產(chǎn)品價格的供給及需求彈性、國家政策對價格的影響、產(chǎn)品定價策略及方法的選擇以及價格變化后用戶和競爭對手的可能反應(yīng)等進(jìn)行調(diào)查。

5)競爭能力調(diào)查。

主要是對競爭對手及產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查；對于競爭對手的調(diào)查主要包括對其數(shù)量、分布、市場占有率、產(chǎn)品銷售額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品成本、工藝水平，及其競爭策略和手段等進(jìn)行調(diào)查；對其產(chǎn)品的調(diào)查主要是對其產(chǎn)品設(shè)計能力、工藝能力、質(zhì)量、數(shù)量、品牌、成本、價格、服務(wù)以及競爭對手新產(chǎn)品開發(fā)動向等方面進(jìn)行調(diào)查。

圍繞著市場現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，經(jīng)常采用的調(diào)查方法是電話問卷調(diào)查；資料調(diào)查法(公開報刊及雜志、互聯(lián)網(wǎng)等);詢問法(面談、電話、座談等);觀察法(直接觀察法、親身經(jīng)歷法、痕跡觀察法、行為記錄法)以及實驗法。

(2)市場未來預(yù)測。

市場未來預(yù)測的內(nèi)容主要包括市場需求潛量預(yù)測、市場占有率預(yù)測、資源預(yù)測、價格預(yù)測、技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。

1)市場需求潛量預(yù)測。

在一定時期、一定范圍內(nèi)，對某項商品的購買力及投向的預(yù)測，以掌握市場發(fā)展及社會總需求的動態(tài)變化趨勢，研究社會需求的具體特點，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定目標(biāo)市場，制定合理的市場營銷方案。

2)市場占有率預(yù)測。

3)資源預(yù)測。

對企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的人力、物力和財力的預(yù)測。一般從企業(yè)的生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)及其價格、產(chǎn)品質(zhì)量、成本等方面進(jìn)行預(yù)測。

4)價格預(yù)測。

5)技術(shù)發(fā)展預(yù)測。

隨著市場部分的內(nèi)容在可行性研究報告中的重要性越來越大，客戶對可行性研究報告中市場部分編制深度和廣度的要求也越來越高。

14.如何撰寫項目可研報告中“風(fēng)險預(yù)測”?

(1)市場前景風(fēng)險預(yù)測。

市場預(yù)測就是對擬建。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇八

6.1.2費用調(diào)整。

6.1.3效益計算。

6.1.4評價指標(biāo)及計算。

6.1.5敏感性分析。

6.2財務(wù)評價。

6.2.1資金構(gòu)成及條件。

6.2.2養(yǎng)護(hù)、大修、管理費的測算。

6.2.3收費標(biāo)準(zhǔn)的確定及收費額的計算。

6.2.4評價指標(biāo)及計算。

6.2.5敏感性分析。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇九

1、項目名稱：

2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況)。

3、擬建地點：

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

1、建設(shè)的必要性分析。

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)。

3、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)。

1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模)。

2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)。

(一)技術(shù)方案。

1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)。

2、工藝流程。

(二)主要設(shè)備方案。

1、主要設(shè)備選型(列出清單表)。

2、主要設(shè)備來源。

(三)工程方案。

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)。

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表。

(一)投資估算。

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設(shè)備購置安裝費等)。

2、流動資金估算。

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)。

(二)資金籌措。

1、自籌資金。

2、其它來源。

(一)經(jīng)濟(jì)效益。

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)。

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)。

3、利潤與稅收分析。

4、投資回收期。

5、投資利潤率。

(二)社會效益。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇十

總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

第二部分項目建設(shè)可行性。

第三部分項目市場需求分析。

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、估算甚至廠址的.選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

第四部分項目產(chǎn)品規(guī)劃方案。

第五部分項目建設(shè)地與土建總規(guī)。

第六部分項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案。

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

第七部分項目組織和勞動定員。

在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

第八部分項目實施進(jìn)度安排。

項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

第九部分項目財務(wù)評價分析。

第十部分項目財務(wù)效益。

第十一部分項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控。

第十二部分項目可行性研究結(jié)論與建議。

市政工程可行性研究報告編制辦法篇十一

公路交通調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍。

3.1.2調(diào)查資料分析。

相關(guān)公路的交通量構(gòu)成、分布特點。

交通運行特征。

運輸效率及主要運輸貨類等。

3.2其它運輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析。

3.2.1調(diào)查概述。

3.2.2資料分析。

3.3預(yù)測思路與方法。

3.3.1交通量預(yù)測的總體思路。

3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述。

3.4交通量預(yù)測。

3.4.1特征年路網(wǎng)。

范圍。

路段參數(shù)。

3.4.2交通生成。

模型標(biāo)定。

未來交通增長。

3.4.3交通分布。

模型標(biāo)定。

未來交通量分布。

3.4.4誘增交通需求及其他運輸方式轉(zhuǎn)移量的初步估計。

3.4.5交通分配。

分配方法。

分配方案。

分配結(jié)果及分析。