隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,報(bào)告不再是罕見的東西,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問(wèn)題或情況,并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望對(duì)大家有所幫助,下面我們就來(lái)了解一下吧。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇一
為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題,2010年5月,日照市氣象局通過(guò)走訪、座談等方式,先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、科技服務(wù)等有關(guān)局屬單位進(jìn)行了氣象人才體系方面的調(diào)研,聽取了受調(diào)單位對(duì)基層氣象部門人才工作的意見和建議,并對(duì)今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進(jìn)行了分析和思考?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況和主要作法。
(一)基本情況。
近年來(lái),日照市氣象局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作,全面貫徹全國(guó)氣象部門人才工作會(huì)議和全省氣象部門人才工作的指示精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀,堅(jiān)持黨管干部和人才的原則,面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求,緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè),保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展,為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。
目前已取得大學(xué)本科學(xué)歷的38人,占在職人員總量的49%,其中,第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人,占13%左右,而且縣氣象局沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的氣象相關(guān)專業(yè)人員。全市第一學(xué)歷為大專畢業(yè)的28人,占在職人員總量的35%,第一學(xué)歷為氣象中專相關(guān)專業(yè)的人員共有31人,占39%,包括其他專業(yè)在內(nèi),第一學(xué)歷為中專的人員共占70%。從技術(shù)職稱上簡(jiǎn)析:全市專業(yè)技術(shù)職稱人員共71人,其中,高級(jí)工程師6人,工程師37人,中級(jí)及以上職稱占專業(yè)技術(shù)人員的60%。從年齡結(jié)構(gòu)上看,50周歲以上人員有11人,占在職人員14%;40-50周歲人員18人,占25%;30-40周歲人員46人,占58%,是目前的高峰年齡段;30周歲以下年輕人員4人,僅占5%。從性別上看,男職工50人,占63%,女職工29人,占37%。此外,因工作需要,另有局聘人員4人,已報(bào)省局人事處備案。
此外,日照市氣象局為1996年新升格的市地局,建局時(shí)間在全省市級(jí)局中最晚。就日照市局本級(jí)而言,人員編制包括兩種,其中,省編人員32人,多數(shù)為氣象相關(guān)專業(yè),市編人員27人,多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復(fù)雜,全局參照公務(wù)員管理15人,其中,省編管理9人,市編管理6人。一個(gè)單位,面對(duì)兩類人員編制政策,干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、財(cái)稅等多頭對(duì)接,事務(wù)繁雜,疲于應(yīng)付。
(二)對(duì)人才工作的主要作法。
等現(xiàn)狀,對(duì)全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關(guān)要求,并制定了鼓勵(lì)在職人員參加成人教育的相關(guān)激勵(lì)配套政策,將非氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才培訓(xùn)政策范圍,先后通過(guò)成人教育取得氣象相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的有16人,約占20%左右,仍在讀成人本科教育的還有6人。同時(shí),對(duì)非氣象專業(yè)的人員的開發(fā)、培養(yǎng)、服務(wù)鍛煉等提出了更高要求。
2.將市縣兩級(jí)統(tǒng)盤考慮,樹立整體人才管理理念。逐步樹立了整體人才觀,對(duì)優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng),打破編制性質(zhì)(省編、地編、局聘)、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進(jìn)行安排。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域氣象相關(guān)專業(yè)的人才教育,按計(jì)劃分批安排市、縣局關(guān)鍵技術(shù)崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學(xué)等單位學(xué)習(xí)氣象相關(guān)知識(shí);二是加強(qiáng)了對(duì)高層次人才教育培訓(xùn)力度,加大了對(duì)在職研究生進(jìn)修的培訓(xùn)力度;三是對(duì)緊缺和急需的非氣象業(yè)務(wù)如財(cái)會(huì)等專業(yè),也責(zé)成有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試;四是加大了對(duì)管理人才的教育和培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)人才使用,積極為新晉級(jí)人員提供更多的機(jī)會(huì)。一是在崗位設(shè)臵中的級(jí)別,每年根據(jù)新晉升情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺(tái),讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā),提高其解決技術(shù)難題的能力。三是選派一部分技術(shù)骨干到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)教育。
二、基層人才工作存在的主要問(wèn)題。
雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題,甚至3。
為提高基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍整體素質(zhì),還結(jié)合人力資源現(xiàn)狀,出臺(tái)了鼓勵(lì)在職職工參加成人教育的種種政策,但受各種條件制約,特別是因在職職工中第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的高層次人才相對(duì)較少,我局又是超編單位,人才引進(jìn)難,教育培訓(xùn)后的人才使用沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整,仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問(wèn)題,此外,在對(duì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)人才基礎(chǔ)差,人才培訓(xùn)政策的實(shí)施相對(duì)較晚。
由于日照市是個(gè)新升格的市,1993年才完成目前的建制,由于前期發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設(shè)立地市局,人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)差。就加強(qiáng)非氣象專業(yè)人才工作而言,前些年工作的針對(duì)性不強(qiáng),教育的匹配度不好,缺少符合非氣象人才工作特點(diǎn)的相關(guān)政策或規(guī)定,與我市氣象事業(yè)的要求相比,人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。
(二)人才教育培訓(xùn)后的跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制不活,沒(méi)有發(fā)揮出教育培訓(xùn)的最大效益。
能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如學(xué)習(xí)防雷專業(yè)的并不在防雷崗位,而長(zhǎng)期于某一崗位工作的人員,又參加了非本崗位所需專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化的學(xué)歷教育等等。這些學(xué)歷教育與崗位和部門業(yè)務(wù)聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象,不同程度地存在,需做進(jìn)一步的人員調(diào)整。
(三)對(duì)人才工作的意識(shí)不夠強(qiáng),工作理念不夠新。
雖然從中國(guó)氣象局到基層氣象臺(tái)站,各個(gè)層面對(duì)人才的重視程度在不斷提高,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程對(duì)氣象服務(wù)的需求相比尚不能同步。一方面,氣象事業(yè)特別是市局下屬的實(shí)體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠,缺乏對(duì)人才使用的自主權(quán),市局本身也綜合考慮到編制性質(zhì)、養(yǎng)老等各方面因素,對(duì)人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃不夠,在用人理念上往往急功近利,存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面,部門本位主義思想較重,對(duì)非氣象專業(yè)人才在職稱評(píng)聘等各方面沒(méi)有更加平衡制約的政策,于實(shí)際工作中對(duì)非氣象專業(yè)人才,如財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的宣傳引導(dǎo)、認(rèn)識(shí)和重視不夠,存在雖有規(guī)劃但并不深入細(xì)致,或者雖有了政策但并不能服務(wù)到位等現(xiàn)象。
(四)對(duì)管理人才隊(duì)伍教育意識(shí)不強(qiáng),有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向。
基本內(nèi)容。
(五)市縣人才教育不平衡,縣局人才匱乏突出。
縣級(jí)氣象臺(tái)站,因工作任務(wù)重,人員編制少,財(cái)力狀況差,往往更難以實(shí)施在職人員教育,也致使縣級(jí)氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中,都沒(méi)有第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的本科生,參加在職學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。
綜上,日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度,但是由于對(duì)縣局實(shí)施有計(jì)劃的外出教育培訓(xùn)更加滯后,而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經(jīng)超編,因?yàn)榫幹频南拗?,短期?nèi)難以引進(jìn)所急需的專業(yè)人才。內(nèi)部培養(yǎng),雖然取得了一定成績(jī),但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,在職人員的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和實(shí)施人才轉(zhuǎn)型的難度仍然較大,僅僅依靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應(yīng)性更強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前基層臺(tái)站業(yè)務(wù)服務(wù)任務(wù)都較重,人才問(wèn)題也已經(jīng)成為今后適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展亟需解決的重要問(wèn)題。
三、對(duì)今后基層氣象人才工作的幾點(diǎn)建議。
歷水平不高,但也曾先后兩次取得全國(guó)重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體稱號(hào);五蓮縣局的氣象服務(wù)近年來(lái)也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以,將傳統(tǒng)的、扎實(shí)的工作作風(fēng)得以不斷地傳承,也是人才教育工作的另一重要方面,需要在未來(lái)的人才教育工作中堅(jiān)持。
根據(jù)中國(guó)氣象局和省氣象局人才工作的實(shí)施意見,擬對(duì)日照市今后市縣兩級(jí)氣象人才工作進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則,著力加強(qiáng)高層次學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)基層氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科技創(chuàng)新的能力建設(shè),全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作的機(jī)制,營(yíng)造有利于人才工作科學(xué)發(fā)展的環(huán)境和氛圍,充分利用各類培訓(xùn)資源,全面實(shí)施“人才強(qiáng)基工程”,提升基層氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì),適應(yīng)氣象服務(wù)需求。結(jié)合基層氣象部門人才工作的特點(diǎn),提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)樹立整體意識(shí),落實(shí)基層政策,營(yíng)造良好環(huán)境。
一是要加大對(duì)基層人才工作的宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳,擴(kuò)大基層人才工作政策的知曉度和影響面,引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉;通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳,形成積極的工作效應(yīng),縮小基層臺(tái)站與省級(jí)氣象局人力資源構(gòu)成的巨大差距。
級(jí)氣象局人事科定期對(duì)基層氣象部門人力資源狀況進(jìn)行評(píng)估,并匯總到省局。同時(shí),廣泛宣傳,主動(dòng)服務(wù),促進(jìn)政策落地,使每位人才都能充分、及時(shí)、平等地享受到政策的優(yōu)惠。
三是積極開展對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開展針對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、科技服務(wù)、綜合管理等各類人才所進(jìn)行的“技能評(píng)比”、“貢獻(xiàn)評(píng)比”、“創(chuàng)新評(píng)比”等活動(dòng),召開人才工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì),進(jìn)一步營(yíng)造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍,發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。
(二)理順體制機(jī)制,整合人力資源,強(qiáng)化工作氛圍。
一是要加強(qiáng)對(duì)基層氣象人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極完善市級(jí)局在基層牽頭抓總的工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹中國(guó)氣象局、省級(jí)氣象局關(guān)于人才工作的意見,擬定行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),建立人才指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制,提高工作效率。堅(jiān)持需求牽引,以滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)拓展需要為目標(biāo),優(yōu)化各類人才布局。立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要,著手于合理引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)人才,逐步使各類人才在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求,力爭(zhēng)能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級(jí)局有4-5名、縣級(jí)局有1-2名以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干人員達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的配備標(biāo)準(zhǔn)。
氛圍,確保各類亟需人才引得來(lái)、留得住、用得好。以縣級(jí)局為試點(diǎn),積極探索對(duì)編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機(jī)制和人才儲(chǔ)備緩沖機(jī)制,根據(jù)事業(yè)需要,以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,一旦有空缺編制,可及時(shí)通過(guò)招考等方式引入后備人才。同時(shí),積極探索人才流動(dòng)和管理的信息化工作機(jī)制;對(duì)人才需求狀況及時(shí)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)布人才需求信息,并根據(jù)人才現(xiàn)狀,及時(shí)擬定緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。
三是要對(duì)實(shí)際需求和使用中的編制外人才,繼續(xù)實(shí)施好人才代理制度,并了解他們的困難和需求,幫助其解決醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題。
四是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向,著力培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇崗、按崗聘用的用人方式,擴(kuò)大用人視野,合理明確和匹配氣象業(yè)務(wù)和管理干部的上崗使用范圍,實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)和由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
(三)把握工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn),創(chuàng)新基層局面。
一是要加大投入,在保障人才政策實(shí)施上要有重點(diǎn)和突破。每年從科技服務(wù)收入中自籌一部分人才發(fā)展資金,確保人才政策通過(guò)資金保障得以順利實(shí)施,確保教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作扎實(shí)有效開展。
結(jié)合點(diǎn)出發(fā),加強(qiáng)調(diào)研力度,圍繞“十二五”期間重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目,來(lái)推進(jìn)人才與事業(yè)互動(dòng)、人才與項(xiàng)目對(duì)接,明確需重點(diǎn)引進(jìn)或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導(dǎo)向和配套政策,吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三是要充分利用氣象系統(tǒng)內(nèi)外各類教育培訓(xùn)資源,大力開展人才教育培訓(xùn),全面提升氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立局校(院、所)合作機(jī)制,開展各類高層次的人才培訓(xùn)和赴校(院、所)的專業(yè)進(jìn)修;選送部分優(yōu)秀人才到上級(jí)業(yè)務(wù)單位或科研院所跟班培訓(xùn)和上掛交流;繼續(xù)加大崗位技能細(xì)化、強(qiáng)化培訓(xùn)力度,力爭(zhēng)使每個(gè)人都能及時(shí)接受必要的培訓(xùn)。
四是要堅(jiān)持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則,強(qiáng)化建設(shè)基層氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),提升氣象核心與關(guān)鍵技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。結(jié)合日照市地方氣象服務(wù)需求,特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、旅游觀光、綠茶林果等特色工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),建設(shè)一個(gè)以公共氣象服務(wù)為主、兼具特色服務(wù)的新型氣象服務(wù)和管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
五是市局黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人才工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷探索基層氣象部門人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)施的過(guò)程中,定時(shí)聽取用人單位和服務(wù)對(duì)象的意見和建議,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),以此帶動(dòng)人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇二
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫一份報(bào)告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路,以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
按照縣委人才辦的要求,為切實(shí)掌握我局人才隊(duì)伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀,找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問(wèn)題和癥結(jié),提出對(duì)策建議,以便更規(guī)范、更科學(xué)的開展人才工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
***局現(xiàn)有在職人員共108人,其中行政編17人,機(jī)關(guān)工勤2人;事業(yè)編69人,工勤6人;公益性崗位8人;臨時(shí)工6人。***局機(jī)關(guān)在職干部隊(duì)伍中,從文化程度上看,大學(xué)本科及以上學(xué)歷(大多為在職學(xué)歷)50人,占46.3%;大專及以下學(xué)歷58人,占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,35周歲以下27人,占25%;35-45周歲38人,占35.2%;45周歲以上43人,占39.8%。從職稱級(jí)別上看,事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中,高級(jí)職稱11人,中級(jí)職稱9人,初級(jí)職稱10人,無(wú)職稱9人。
通過(guò)以上統(tǒng)計(jì)資料,可以看出我局的人才隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
一是初始學(xué)歷層次不高。研究生3人、大學(xué)本科47人,大本以上學(xué)歷共50人,占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員,畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多,大多數(shù)干部是通過(guò)在職教育取得的成人學(xué)歷,掌握的知識(shí)深度存在缺陷,知識(shí)的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對(duì)較低,一些干部甚至工作以后就沒(méi)有再接受過(guò)更高學(xué)歷的深造。
二是人員老化,梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%,成為我縣***系統(tǒng)的中堅(jiān)力量,但35歲以下人員僅有27人占25%,新鮮力量補(bǔ)充不足。
三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級(jí)別情況看,專業(yè)技術(shù)崗39人中,高中級(jí)職稱20人,情況總體良好。但初級(jí)職稱及無(wú)職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進(jìn)人員。年輕新進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。
一是機(jī)制不夠健全,人才難引進(jìn),高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看,我局35周歲以下27人,占25%,占比較低;從文化程度上看,本科及以上學(xué)歷中多為在職取得,全日制專業(yè)人才較少,尤其是研究生及重點(diǎn)高校專業(yè)人才,高層次年輕人才缺乏?,F(xiàn)有人才聘用機(jī)制對(duì)高層次人才缺乏政策傾斜,沒(méi)有穩(wěn)定的人才引進(jìn)體制,事業(yè)單位沒(méi)有高薪聘請(qǐng)高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例??h里沒(méi)有出臺(tái)具體可行的政策措施改善有突出貢獻(xiàn)人才的生活待遇等方面問(wèn)題,在人才引進(jìn)時(shí),部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮,在同等待遇下,這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去,導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來(lái)以及引進(jìn)的人才易流失問(wèn)題。
二是人才評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。由于人才評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全,絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤,與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系,與貢獻(xiàn)大小沒(méi)有關(guān)系,工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重,而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)選先時(shí),大部分看資歷、看職稱,致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷。
三是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全,培訓(xùn)工作有欠缺。從調(diào)查情況看,所有***干部都能意識(shí)到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性,但是在實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中,干部的所想與所為有一定的出入,有部分原因是因?yàn)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),還有一部分原因是人員少,工作量大并且培訓(xùn)名額少,導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn),很難做到全員培訓(xùn)。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看,各種培訓(xùn)大都是以單純的知識(shí)傳授為主且知識(shí)點(diǎn)零散,忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn),部分培訓(xùn)枯燥乏味,不能調(diào)動(dòng)學(xué)員的興奮點(diǎn),不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。目前,中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅(jiān),但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù),鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多,造成了縣級(jí)***培訓(xùn)教師少。師資的缺乏,嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足,難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是重視教育培養(yǎng),提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程,建立***干部教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(1)根據(jù)***干部的自身需要,量身定做“培訓(xùn)菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級(jí)、培訓(xùn)需求,分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式。可以將有培訓(xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級(jí)別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察。同時(shí)做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋,可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實(shí)際開展討論,切實(shí)做到“學(xué)以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn),切實(shí)了解人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要,多開展有針對(duì)性的,分崗位的干部培訓(xùn),這樣既可減少對(duì)正常工作的影響,也可少占用員工休息時(shí)間。
(3)建立分享交流機(jī)制,提高學(xué)習(xí)積極性。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法,創(chuàng)新的工作思路等進(jìn)行分享交流。可以采用交流分享會(huì)的形式,提出自己工作中、學(xué)習(xí)上遇到的問(wèn)題,分享好的方法、工作學(xué)習(xí)上的感悟等,通過(guò)討論、分享,拓寬思路,取長(zhǎng)補(bǔ)短。也可以利用微信群等平臺(tái),定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行討論,及時(shí)將自己想分享的好內(nèi)容進(jìn)行交流,形成互相帶動(dòng)、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。
多舉措并行,完善培訓(xùn)機(jī)制,不僅要重視培訓(xùn)工作,更要做好培訓(xùn)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,全面提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì),在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。
二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,配套引進(jìn)人才的工資、福利待遇、職稱評(píng)聘、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的政策辦法,在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待,吸引更多人才來(lái)安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是完善人才信息庫(kù),統(tǒng)籌使用好各類人才。
(1)完善人才信息,形完備的人才信息系統(tǒng),方便根據(jù)需求調(diào)配人才,將合適的人安排到合適的崗位,程度發(fā)揮人才的價(jià)值,解決單位的用人需求,形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務(wù)體系,為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2)要知人善任,根據(jù)人才特性多樣化的特點(diǎn),遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律,打破常規(guī)選用人才。對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類人才按所學(xué)專業(yè)、個(gè)人特長(zhǎng)等進(jìn)行歸門別類,對(duì)考錄、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生,按專業(yè)分配工作崗位,切實(shí)解決學(xué)非所用、用非所專、專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題,做到人盡其才,才盡其用。
(3)要敢用善用,希望出臺(tái)更為健全完善的用人政策,打破人才使用的條條框框,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才,大膽使用各類人才,不拘一格選拔人才、用好人才。
(4)要匡正導(dǎo)向。在人才的聘用、職稱評(píng)定、福利待遇分配等方面,破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念,樹立“唯發(fā)展論英雄,以實(shí)績(jī)用干部,靠貢獻(xiàn)拿報(bào)酬,憑本事坐位子”的導(dǎo)向,對(duì)貢獻(xiàn)突出的各類人才壓擔(dān)子、給位子,及時(shí)調(diào)整空談?wù)`事、庸懶散浮、工作打不開局面者,激勵(lì)各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
我市是處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),深入研究和解決“十三五”期間人才工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)人才服務(wù)發(fā)展的支撐保障作用,對(duì)于提高“十四五”區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和水平具有決定性意義。
多年來(lái),全市各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則,深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手,大力實(shí)施xx等重點(diǎn)人才工程,創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。
(一)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),健全人才工作格局。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》,先后頒布x個(gè)中長(zhǎng)期人才規(guī)劃、x個(gè)人才隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃、x個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃,形成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作的指導(dǎo)。
(二)完善政策措施,優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。先后出臺(tái)《xx。
人才資源開發(fā)條例》、《xx人才市場(chǎng)條例》、《xx專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx人才資源和社會(huì)保障。
事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)xx人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才的若干規(guī)定》等x多項(xiàng)政策法規(guī)文件,推動(dòng)了人才工作的規(guī)范化、制度化,努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
(三)推動(dòng)內(nèi)引外聯(lián),為科學(xué)發(fā)展聚集英才。各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為、服務(wù)一線,支持用人單位引進(jìn)急需緊缺人才,促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)項(xiàng)目健康快速發(fā)展。市黨委政府借助xx等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,柔性引進(jìn)院士xx名、國(guó)內(nèi)外知名專家xx名,全職引進(jìn)博士xx名。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)著名高校人才交流合作,與xx大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,與xx大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議,推動(dòng)xx與x簽署了“共建研究生社會(huì)實(shí)踐xx試點(diǎn)基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協(xié)議”等,開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺(tái),組織各類企業(yè)赴國(guó)內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系,取得了良好效果。(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,增強(qiáng)人才工作實(shí)效。市黨委政。
府圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動(dòng)建設(shè)了xx產(chǎn)業(yè)“人才高地”。創(chuàng)建了xx“人才特區(qū)”,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)高層次優(yōu)秀人才的聚集效應(yīng)。大力實(shí)施面向x國(guó)家復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、市專家服務(wù)團(tuán)等,不斷增強(qiáng)人才工作的實(shí)效性。建立市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)x個(gè),已承擔(dān)國(guó)家及市科技項(xiàng)目x項(xiàng),取得了一大批新成果,成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。
“十三五”以來(lái),市黨委政府共表彰“xx”xx名,累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元,在全市營(yíng)造了濃厚的重才愛才氛圍。
(五)加大育才力度,提升各類人才素質(zhì)?!笆濉币詠?lái),市組織xx萬(wàn)人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn);。
組織xx個(gè)職業(yè)工種、xx人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定,選拔高級(jí)工xx人、技師xx人、高級(jí)技師xx人;。
培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才xx萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才xx萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才xx萬(wàn)人。實(shí)施xx、xx等人才培養(yǎng)計(jì)劃,選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、高校進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn),專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升。
總結(jié)近些年來(lái)我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),主要有:一。
是必須始終堅(jiān)持黨管人才原則。各級(jí)黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責(zé),才能形成推動(dòng)人才發(fā)展的強(qiáng)大合力,確保人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。二是必須始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念。只有堅(jiān)持解放思想,始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),才能樹立先進(jìn)理念、開闊用人視野,才能解決體制機(jī)制性障礙,克服人才工作中重財(cái)輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績(jī)、急用現(xiàn)引等問(wèn)題,才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。只有把人才體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才隊(duì)伍建設(shè)的根本著力點(diǎn),不斷深化人才工作管理體制改革,建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)。
制,暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動(dòng)的渠道,才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,做到人盡其才、才盡其用。四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策,增強(qiáng)對(duì)人才的服務(wù)功能,創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境,才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)主體重才、引才、用才、育才的主動(dòng)性和積極性,人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用,才能提高人才資源的配置效率,促進(jìn)各類人才合理有序流動(dòng)。
從宏觀上看,一是人才總量不足、質(zhì)量不高。我市人才占總?cè)丝诒壤秊閤,比全國(guó)平均水平低x個(gè)百分點(diǎn)。具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才x萬(wàn)人,高層次科技人才x人,中國(guó)工程院院士?jī)H有x人、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的在職中青年專家x人、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才x人、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”
普通型人才多,產(chǎn)業(yè)化人才少;。
基礎(chǔ)研究人才多,實(shí)用型人才少;。
繼承型人才多,創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來(lái)講,人才主要集中在城市,山區(qū)、農(nóng)村的人才相對(duì)較少;。
從行業(yè)分布來(lái)講,人才主要。
集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域,而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,到“十三五”末,我市能源、化工等x個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有人才x萬(wàn)人、缺少x萬(wàn)多人,其中能源化工缺x萬(wàn)人、裝備制造缺x萬(wàn)人、xx產(chǎn)業(yè)缺x多人、新材料缺xx多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺xx多人。三是人才工作機(jī)制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實(shí)效性;。
人才評(píng)價(jià)不夠科學(xué),特別對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)還沒(méi)有建立起以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單、粗放。人才激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善,受表彰的人往往“老面孔”較多,對(duì)那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵(lì);。
薪酬激勵(lì)機(jī)制尚未普遍形成,人才價(jià)值難以有效體現(xiàn)。人才使用機(jī)制缺乏活力,導(dǎo)致人才流向黨政機(jī)關(guān)的多,出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象,帶來(lái)人才使用效率不高的問(wèn)題;。
一些非公有制企業(yè)實(shí)行家族式管理,用人唯親不唯才、放手不放心,沒(méi)有成熟的用人機(jī)制,缺乏人才吸引力。四是人才觀念落后,人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞R恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項(xiàng)目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念,有的還存在重引進(jìn)輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象,導(dǎo)致人才“引進(jìn)來(lái)、用不好、留不住”。有的崇信“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”,對(duì)引進(jìn)區(qū)外人才比較重視,對(duì)本地本單位人才關(guān)注不夠。五是人才工作經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金xxx。
萬(wàn)元,其中大部分用于人才引進(jìn)、高層次人才津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。
從具體問(wèn)題上看,一是人才市場(chǎng)化配置不暢,人才流通困難。受編制、身份的限制,一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來(lái);。
一些地方對(duì)引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”,制約了人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。二是職稱評(píng)聘受限,影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位,符合職稱評(píng)聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多,但由于受職稱名額限制,許多人難以評(píng)定職稱或職稱晉級(jí),成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。三是人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全,優(yōu)秀人才難以脫穎而出。事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后,以業(yè)績(jī)考評(píng)為核心,以考評(píng)定津貼、定優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的激勵(lì)制度尚未建立,一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象,分配不能向優(yōu)秀人才傾斜,不能向關(guān)鍵崗位傾斜,導(dǎo)致有事無(wú)人干,有人不干事。四是人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等,導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡,產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存現(xiàn)象。
當(dāng)前我市人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,成因是多方面的,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),綜合分析、整體謀劃,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)。
(一)健全人才工作管理體制,形成黨管人才合力。一是健全黨管人才體制機(jī)制。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管。
人才工作的實(shí)施意見》為抓手,進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制,形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。健全黨委政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制,提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組各成員單位的職能作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)做人才工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性,形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。二是改進(jìn)人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局人才工作機(jī)構(gòu),組建新的人才工作機(jī)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照市人才規(guī)劃部署,細(xì)化工作內(nèi)容,分年度、有步驟地深入實(shí)施,重點(diǎn)圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細(xì)的工作方案,并抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究,及時(shí)研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核體系。(二)完善人才工作運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是。
建立人才發(fā)展投入機(jī)制。各級(jí)政府要優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入,確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu),較大幅度增加人力資本投資比重,提高投資效益。研究制定財(cái)政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道進(jìn)行。
人才投入。二是健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。疏通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才相互流動(dòng)機(jī)制,盤活人力資源,激發(fā)人才活力。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動(dòng)機(jī)制,提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn),在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。完善社會(huì)保障制度,為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動(dòng)提供保障。完善市場(chǎng)配置人才資源機(jī)制,整合我市各類人才資源市場(chǎng),積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場(chǎng)、中介組織,健全人才市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。三是完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),注重依據(jù)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,既突出用人單位評(píng)價(jià)人才的主體作用,也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)審工作中的作用,增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評(píng)價(jià)規(guī)則,確保評(píng)價(jià)的公平公正。四是健全人才待遇激勵(lì)機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的本地人才,要給予與引進(jìn)人才同等待遇;。
企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。大力開展“xx”評(píng)選活動(dòng),對(duì)各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)推進(jìn)人才政策創(chuàng)新,激發(fā)各類人才活力。一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,重點(diǎn)實(shí)施一批人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期項(xiàng)目。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng),舉辦高層次的全國(guó)性、國(guó)際性專業(yè)論壇,為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。探索實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)”,通過(guò)保留身份、項(xiàng)目支持、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,鼓勵(lì)高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,逐步向企業(yè)集聚。二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。大力實(shí)施市“xx”工程。完善在xx工作的院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要,依托xx經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、xx扶貧攻堅(jiān)和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程,重點(diǎn)打造一批人才平臺(tái),盤活人才資源,發(fā)揮人才作用。重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站,完善配套設(shè)施和政策,為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策。深入實(shí)施市“xx引才百人計(jì)劃”,大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來(lái)xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),并完善我市長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。加大引進(jìn)國(guó)外智力力度,支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地,推動(dòng)。
我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才開發(fā)的國(guó)際交流合作,通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等,加強(qiáng)我市與國(guó)外知名院校、科研院所和跨國(guó)企業(yè)的交流合作。四是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展專項(xiàng)政策。研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,加大非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)力度,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。(四)實(shí)施重大人才工程,培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊。
缺人才。一是實(shí)施人才素質(zhì)提升工程。加大高技能人才開發(fā)投入,重點(diǎn)扶持高中級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院,加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員,采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式,到國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉。繼續(xù)實(shí)施“xx”名校長(zhǎng)名醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃,選拔中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉或研修。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“xx”建設(shè)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢(shì)特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科,推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、激勵(lì)和保障制度,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。推進(jìn)市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè),多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次引進(jìn)一批國(guó)際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,加強(qiáng)人才高地建設(shè)規(guī)劃和。
落實(shí)工作,著力打造xx四大“xx”品牌。
調(diào)研人:何志群。
按照組織部人才科要求,為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況,大力推進(jìn)人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組,通過(guò)走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來(lái)的人才工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題和成因,并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,提出我鎮(zhèn)在2012年以及今后一個(gè)時(shí)期的人才需求狀況。調(diào)研報(bào)告如下:
大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部,毗鄰陸河、陸豐、惠來(lái)等縣(市),全鎮(zhèn)總面積75平方公里,其中山地面積約13萬(wàn)畝,耕地面積12398.5畝。下轄12個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì),共有62個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶,總?cè)丝?萬(wàn)多人。農(nóng)業(yè)特色突出,是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一,逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽(yù)。
截止2021年3月,全鎮(zhèn)有各類人才392人,全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中:
2、經(jīng)營(yíng)管理人才:65人,女21人,大學(xué)本科及以上8人,大學(xué)專。
科及以下77人,35歲及以下28人,36歲及以上37人;
5、農(nóng)村實(shí)用型人才:183人,女39人,大學(xué)本科及以上0人,大學(xué)??萍耙韵?83人。
近年來(lái),我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績(jī),基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用,對(duì)基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法,但由于方方面面的原因,對(duì)我鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來(lái)負(fù)面影響。人才老齡化,部分人才流失,大量農(nóng)村基層人才外流,造成我鎮(zhèn)基層人才短缺,長(zhǎng)此以往,必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)高度重視人才工作。
圍繞實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),謀劃推進(jìn)人才工作。組建人才工作機(jī)構(gòu),成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在黨政辦;結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,科學(xué)建立了青年人才庫(kù),并將資料錄入信息系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(二)建立人才工作框架。
人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專門技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等多個(gè)范疇,對(duì)人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定,增強(qiáng)了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實(shí)用性。
我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究,認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議和省、市人才工作會(huì)議相關(guān)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,提出并確立了人才工作運(yùn)行機(jī)制。
(1)營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念,把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來(lái),努力營(yíng)造強(qiáng)大的輿-論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境,形成鼓勵(lì)人才干事業(yè),支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。
(2)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作,積極主動(dòng)引進(jìn)人才。對(duì)黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力;對(duì)企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營(yíng)銷能力;對(duì)專門技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德;對(duì)村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計(jì)劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃,提高建制村干部文化素質(zhì)和知識(shí)水平。此外,積極引進(jìn)急需人才。樹立“不求所有,但求所學(xué)”的引才思路,積極引進(jìn)具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高層次人才。
(3)堅(jiān)持六類人才一起抓。以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ),堅(jiān)持黨政人才、
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六類人才隊(duì)伍一起抓,努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大的人才隊(duì)伍。一是儲(chǔ)備人才。鎮(zhèn)政府每年準(zhǔn)備一批人才儲(chǔ)備基金,每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生隊(duì)伍中選拔一批儲(chǔ)備人才,根據(jù)所學(xué)專業(yè)分別輸送到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村。二是掌握一批各類人才。認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。每年在政府財(cái)政中抽取一部分資金,評(píng)選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并進(jìn)行廣泛宣傳,在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍。
(一)基層人才流失問(wèn)題的客觀原因。
1、大量青壯年外出務(wù)工,大部分人才外流,造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工,接近總?cè)丝诘娜种唬谶@些外出務(wù)工人員中,有近1500人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù),他們懷揣過(guò)硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商,給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn),卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。
稅費(fèi)等,不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回歸工程十分艱難。
3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生,追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境,不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差,工資待遇低,生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素,對(duì)其沒(méi)有吸引力。
4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū),鎮(zhèn)村兩級(jí)收入較少,特別是村級(jí)“三提五統(tǒng)”取消后,每村財(cái)政收入大部分來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼,村干部工資發(fā)放困難,部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧,辭職外出經(jīng)商或務(wù)工,不同程度上造成人才流失。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員,他們各有不同的專業(yè)特長(zhǎng),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn),發(fā)揮了舉足輕重的作用,但由于工資難維持“家屬下崗,迫于生計(jì),不得不離開心愛的崗位,拋妻別子,遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。
(二)存在的問(wèn)題。
1、市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的影響。
的人才挖走。第三,市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委,經(jīng)常招收公務(wù)人員,人往高處走,一些符合條件的`拔尖人才,勇躍報(bào)考,一考就成,誰(shuí)也不敢阻攔,無(wú)可奈何被上級(jí)釣走。
2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。
政府的用人機(jī)制是公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),人盡其才,各盡所能,好鋼用在刀刃上。但明朗的陽(yáng)光也有其陰暗的一面,用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員,往往不被重用,千里馬無(wú)緣伯樂(lè)。相反,一部分紈绔子弟、繡花草包,不學(xué)無(wú)術(shù)之人,利用其溜須拍馬、阿諛?lè)畛械牟涣純?yōu)點(diǎn),往往贏得上級(jí)的青睞,被安排在重要工作崗位。這樣一來(lái)挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性,憤而走之,二來(lái)貽誤了工作,給鎮(zhèn)村兩級(jí)組織帶來(lái)不利后果,形成惡性循環(huán),非常不利于人才的培養(yǎng)。
1、以情感人,留住人才。
千軍易得,一將難求。作為鎮(zhèn)村兩級(jí)組織,應(yīng)撲下身子,拿出一顆真誠(chéng)的心,留住人才。一是實(shí)事求是告知人才對(duì)象,家鄉(xiāng)條件雖苦,但要以艱苦樸素的精神,為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件,留下來(lái)一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作條件,留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間,解決其身份,給其適當(dāng)位子,人盡其才,發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),能者上,庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇,下者給以重新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),讓其感動(dòng),為我效力。
2、利用政策,招來(lái)人才。
一是利用國(guó)家和地方已出臺(tái)的涉農(nóng)人才政策,招聘大學(xué)生到村任職,實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢(shì),協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì),搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程,優(yōu)化環(huán)境,建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制,進(jìn)一步解放思想,勇于吃虧,敢于讓利,謀求“雙贏”,樹立安才、親才、護(hù)才意識(shí),不求所有,但求所在,別人圖利益,我們圖發(fā)展。三是多措并舉,讓現(xiàn)有人才招來(lái)人才。廣闊天地,大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū),條件雖苦,但苦中有樂(lè),扎根山區(qū),也能實(shí)現(xiàn)人生的理想,有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識(shí)到位的人才,多方聯(lián)絡(luò),跟蹤追擊,讓他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。
3、改善條件,穩(wěn)住人才。
人才來(lái)了,如何讓其安下心來(lái),撲下身子為我服務(wù),就需要政府改善各方的條件,穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境,由政府出面協(xié)調(diào),在征地、勞動(dòng)力、稅費(fèi)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策,讓其無(wú)后顧之憂,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè)。二是對(duì)于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官,提高工資待遇,讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障,利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段,保障其發(fā)展的和-諧空間,減少干擾,變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對(duì)影響或干擾投資者的利益的人或事,輕者批評(píng)教育改變方式,重者打擊處分重新決策,充分保護(hù)其合法權(quán)益。
為深入推進(jìn)“草原英才”工程和“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略,為人才制度機(jī)制改革提供決策依據(jù)和智力支持,xxxx黨委組織部通過(guò)實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談交流等方式,就健全人才引進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
“xxxx”以來(lái),xxxx立足民族邊疆牧區(qū)實(shí)際,全面實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程,在科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進(jìn)行積極探索并取得較好工作成效,營(yíng)造了良好的人才引進(jìn)工作環(huán)境氛圍。目前,xxxx共有黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業(yè)生六項(xiàng)服務(wù)志愿者等儲(chǔ)備人才四類,其中:黨政人才中具有研究生學(xué)歷10人,占1%,大學(xué)學(xué)歷601人,占59%,大學(xué)??茖W(xué)歷341人,占33%;35歲以下219人,占21%,36-45歲362人,占36%,46-55歲376人,占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級(jí)職稱7人,占0.5%;副高級(jí)職稱278人,占18%;中級(jí)職稱560人,占37%。xxxx期間,通過(guò)“柔政策”,先后引進(jìn)工民建、臨床醫(yī)學(xué)、民族學(xué)高層次人才3人;陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人,儲(chǔ)備各類人才781人,其中:從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲(chǔ)備人才538人;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人,其中:科技示范戶314名,其他各類技能型人才125名。
結(jié)合xxxx實(shí)際,不斷建立完善有利于人才引進(jìn)和發(fā)展的激勵(lì)保障機(jī)制,對(duì)想干事的給機(jī)會(huì),能干事的給崗位,干成事的給地位,采取積極舉措“聚才”、“引才”、“用才”,形成了一支知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動(dòng)能力突出、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。
(一)注重氛圍營(yíng)造,通過(guò)優(yōu)化環(huán)境聚集人才。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。陸續(xù)出臺(tái)《xxxx編外聘用人員管理暫行辦法》、《xxxx科級(jí)后備干部管理辦法》、《處級(jí)干部聯(lián)系人才制度》等規(guī)范性制度,起草完成《東烏珠穆沁旗人才強(qiáng)旗規(guī)劃(xxxx—2020年)》,為明確工作目標(biāo)、量化分解任務(wù)、落實(shí)人才政策創(chuàng)造了先決條件。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,先后確定并實(shí)施重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點(diǎn)工程,落實(shí)人才投入優(yōu)先保證等5項(xiàng)人才發(fā)展政策,建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用、人才流動(dòng)配置和人才激勵(lì)保障等常態(tài)化工作機(jī)制。二是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。努力營(yíng)造“用愿景鼓舞人,用事業(yè)拴住人”的濃厚社會(huì)氛圍,積極鼓勵(lì)各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè),對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼,生活上關(guān)心一些,福利待遇方面照顧一點(diǎn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人才,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金扶持和項(xiàng)目審批推介等方面傾力支持,設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務(wù)平臺(tái),簡(jiǎn)化辦事程序,提升服務(wù)水平,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟環(huán)境”。三是加強(qiáng)組織保障。按照黨管人才原則,動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,明確26個(gè)責(zé)任單位工作職責(zé),強(qiáng)化人才綜合協(xié)調(diào)管理,形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用,逐年制定工作要點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù),確保人才工作措施有效落實(shí)。建立旗黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究和聽取人才工作匯報(bào)制度,及時(shí)研究解決人才引進(jìn)和人才管理方面的困難問(wèn)題。
(二)注重量體裁衣,立足發(fā)展需要引進(jìn)人才。立足我旗“xxxx”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個(gè)東烏”建設(shè)實(shí)際,依托重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺(tái),積極引進(jìn)高層次管理和技術(shù)應(yīng)用人才,切實(shí)增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線后備力量。以展示民族區(qū)域特色文化為載體,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極引入服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才。圍繞用足用好“柔性政策”,適時(shí)引進(jìn)我盟醫(yī)學(xué)??拼蠓?名,聘請(qǐng)中山大學(xué)在我旗做課題研究的博士研究生擔(dān)任農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)助理,從錫林浩特市引進(jìn)工民建專業(yè)人才擔(dān)任住建局副局長(zhǎng)。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù),主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對(duì)接,成功引進(jìn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院草原生態(tài)保護(hù)方面專家入駐我旗。根據(jù)專業(yè)人才需要,加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系,通過(guò)人才交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式,先后引進(jìn)農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人,其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人,進(jìn)一步促進(jìn)了人才隊(duì)伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不拘一格使用人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),合理配置人才資源,從三個(gè)層面推動(dòng)各項(xiàng)干部人才工作制度落實(shí)。在黨政人才層面,采取民主推薦與素質(zhì)測(cè)試,統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲(chǔ)備,紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成與實(shí)踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式,動(dòng)態(tài)調(diào)整副科級(jí)后備干部61名;結(jié)合旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆,采取“四推一決”和公開選拔方式,公開選拔23名副科級(jí)黨政人才。從專業(yè)技術(shù)人才層面,大力推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革,注重在各級(jí)班子中配備專業(yè)技術(shù)人才,2018年公開選拔12名專業(yè)人才充實(shí)到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政等專業(yè)性較強(qiáng)的部門工作,目前全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)。從鄉(xiāng)土人才層面,分2個(gè)批次公開考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名,擔(dān)任蘇木鎮(zhèn)長(zhǎng)助理,協(xié)助推進(jìn)牧區(qū)工作,拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)成才渠道;采取公開考錄方式,積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè)。采取上掛下派、崗位交流等方式,提升各類人才素質(zhì)能力,近年來(lái)先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉,選派123名干部下基層鍛煉,全旗任職5年以上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流面達(dá)到60%以上。啟動(dòng)實(shí)施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)”工程,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)力度。xxxx年對(duì)113名致富帶頭人、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度,整合涉牧資源,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作,集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國(guó)民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才。
(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,我旗黨政機(jī)關(guān)具有研究生學(xué)歷干部?jī)H有10人,占全旗黨政機(jī)關(guān)干部的1%;事業(yè)單位具有正高級(jí)職稱的7人,僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%;我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì)管理、礦山機(jī)電、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺,高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位,企業(yè)中的本科以上學(xué)歷人員和具有高級(jí)職稱的人才少。
(二)人才外流問(wèn)題比較突出。盡管近年來(lái)出臺(tái)了一系列人才工作優(yōu)惠政策,但由于地域特點(diǎn),這些政策措施難以提升對(duì)高層次人才的吸引力,致使有些高專業(yè)人才、高學(xué)歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近三年,xxxx每年對(duì)外輸送高校生源為350人左右,而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右,年外流率在43%以上。與此同時(shí),具有中高級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才,也通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等“顯性”方式外流。
(三)人才評(píng)價(jià)機(jī)制有待健全。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)過(guò)于宏觀,有些人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)依據(jù),尤其是對(duì)鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位大多采取評(píng)審方式,重學(xué)歷、輕能力,存在著一定的論資排輩現(xiàn)象。優(yōu)勝劣汰的人才管理機(jī)制不夠健全和完善,造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作不盡合理和規(guī)范,導(dǎo)致有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作,造成了人才閑置和人才浪費(fèi)。
(一)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃。要按照“黨管人才”要求,根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作,制訂和完善人才規(guī)劃,明確工作目標(biāo),提出有力度、可操作的工作措施。要從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來(lái)規(guī)劃人才。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢(shì),以培養(yǎng)適用人才為主,努力改善人才環(huán)境,積極引進(jìn)急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵,切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育工作,轉(zhuǎn)變教育模式,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍;要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家;要著眼于適應(yīng)全面推進(jìn)小康建設(shè)和應(yīng)對(duì)激烈人才競(jìng)爭(zhēng)的需要,重點(diǎn)選樹一批具有較高水平的學(xué)科帶頭人,抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才,積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
(二)著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,科學(xué)性地引進(jìn)人才智力。進(jìn)一步健全科學(xué)開放的人才吸引機(jī)制,積極實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略,實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策,開啟吸引各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”,吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先,要大力引進(jìn)和吸收大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才,尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力引進(jìn)口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。其次,進(jìn)一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引人才的途徑,特別是要綜合運(yùn)用市場(chǎng)招聘、高校對(duì)接、公開考錄、定向培養(yǎng)等方式,努力消除工作盲區(qū),彌補(bǔ)工作短板,將各類人才直接吸納到我旗工作。第三,要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)工作方式方法,通過(guò)項(xiàng)目引才引智,積極吸引旗外工作成果到我旗實(shí)現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。第四,要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通外聯(lián),通過(guò)多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系,利用先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源,幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。
(三)著眼于人才引進(jìn)工作的可持續(xù),系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。堅(jiān)持評(píng)選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度,大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇;建立人才功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)政治地位,注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作,在黨代會(huì)、人大代表和政協(xié)委員中,適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策專家咨詢制度,切實(shí)發(fā)揮專家咨詢團(tuán)的作用。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革,制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策,實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度,提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度,進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙,打破人才身份、所有制等限制,探索多種人才流動(dòng)形式,加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。加大人才工作宣傳力度,切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才,尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作,支持人才工作,進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境,努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。
(四)著眼于健全完善人才評(píng)價(jià)體系,長(zhǎng)效化地做好政策保障。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,完善分類評(píng)價(jià)人才標(biāo)準(zhǔn),克服唯學(xué)歷、唯論文傾向,突出以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。一是健全完善技能人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)原則上,堅(jiān)持客觀公正、考培分離、評(píng)聘分離,突出技能評(píng)價(jià)特征;在評(píng)價(jià)內(nèi)容上,把品德、技能、業(yè)績(jī)和知識(shí)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)考核職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī);在評(píng)價(jià)機(jī)制上,以專業(yè)評(píng)價(jià)與行業(yè)認(rèn)可相結(jié)合,推進(jìn)評(píng)價(jià)方式的多樣化。二是健全完善黨政人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全公務(wù)員職位分類制度,根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)、社會(huì)管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門和崗位特點(diǎn),分門別類建立相應(yīng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制,突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、群眾認(rèn)可等評(píng)價(jià)內(nèi)容。三是健全完善事業(yè)單位人員綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞崗位績(jī)效管理這一關(guān)鍵,突出首問(wèn)責(zé)任制、辦結(jié)制、服務(wù)制、責(zé)任追究制落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核,以工作效能作為人才評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。四是健全完善鄉(xiāng)土人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。立足我旗實(shí)際,以推動(dòng)新牧區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)嘎查“三資”管理、帶領(lǐng)群眾共同致富、組織專業(yè)合作組織、創(chuàng)新基層社會(huì)管理為主要內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化牧區(qū)鄉(xiāng)土人才標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和資格條件,探索社會(huì)化的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建牧區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。四是健全完善緊缺人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領(lǐng)域積極與駐地企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),加大“借船出?!绷Χ?,通過(guò)引進(jìn)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù),選派當(dāng)?shù)貙I(yè)人才參與相關(guān)工作,以及定向考錄培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮笾袑.厴I(yè)生等方式,努力實(shí)現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。
長(zhǎng)期看來(lái),雖然中國(guó)人才資源配置市場(chǎng)化的進(jìn)程已展開,并取得了舉世矚目的成果,但由于諸多因素的制約,我國(guó)人才的市場(chǎng)化程度還不夠高,存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、戶籍制度的制約。因?yàn)楝F(xiàn)行的戶籍制度,很多畢業(yè)的大學(xué)生研究到落實(shí)戶口,很多人不愿意到私營(yíng)企業(yè)里找自我適宜的工作,尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制,這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng),成為影響人才要素市場(chǎng)的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表此刻:?jiǎn)我坏膰?guó)有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢(shì);現(xiàn)行的“人檔分離,收費(fèi)管理”的流動(dòng)人員檔案管理辦法不貼合建立統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)的需求;并且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不貼合“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位??墒怯捎谌袼兄剖聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處,影響了國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口,造成了想出去的人出不去,不勝任的人該走卻走不了的局面,這些都導(dǎo)致了人才市場(chǎng)供需主體難以完全到位,人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。
四、人才市場(chǎng)管理體制沒(méi)有完全理順。就全國(guó)范圍而言,很多地方還沒(méi)有建立起人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)的執(zhí)法檢查制度,未對(duì)人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)行日常即時(shí)性的監(jiān)督管理,人才市場(chǎng)的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問(wèn)題突出,影響了人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。相關(guān)資料得知,我國(guó)人才總量每增長(zhǎng)1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.28%,20xx年專業(yè)技術(shù)人才至少缺1746萬(wàn)報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析證明,人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長(zhǎng)速度方面考察,1978年至20xx年,人才總量的增長(zhǎng)速度年均為7.34%,實(shí)際經(jīng)濟(jì)總量gdp的增長(zhǎng)速度年均為9.38%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才總量增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為1.28,即人才總量每增長(zhǎng)1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.28%。
異常在假日期間,人才網(wǎng)站的招聘活動(dòng)卻熱火朝天。長(zhǎng)假正好成為那些準(zhǔn)備跳槽者的絕好機(jī)會(huì),不僅僅能夠事先在網(wǎng)上搜尋好“東家”,還能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)應(yīng)聘、面試的技巧,既省卻了奔波之苦,又能獲得許多免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。八方人才等人才網(wǎng)站在假期中均安排了不一樣類型的網(wǎng)上招聘活動(dòng)。
“十三五”以來(lái),園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作,按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作機(jī)制,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,認(rèn)真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),按照工作部署,認(rèn)真做好園區(qū)人才工作,推進(jìn)人才工作發(fā)展,取得了較好的成效?,F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
1.人才總量持續(xù)擴(kuò)張。截至目前,園區(qū)人才總量24283人,其中專業(yè)技術(shù)人才13112人,高技能人才4962人。
2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。??萍耙陨蠈W(xué)歷人數(shù)逐年增長(zhǎng),截至目前,從學(xué)歷層次上看,本科及以上學(xué)歷2340人,??茖W(xué)歷3906人,高中及以上學(xué)歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看,45周歲以下人才比重占40%;從職稱結(jié)構(gòu)上看,具有高級(jí)職稱的人才265人,具有中級(jí)職稱的人才692人,具有初級(jí)職稱的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,第二產(chǎn)業(yè)36916人,第三產(chǎn)業(yè)2673人,人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展,呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì),新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長(zhǎng)。
3.招才引智成果豐碩。通過(guò)每年的春秋季“招才引智進(jìn)高?!被顒?dòng)、各類公開招聘等先后共引進(jìn)各類人才3200余人,實(shí)現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升。
4.人才市場(chǎng)有效整合。園區(qū)人力資源市場(chǎng)面積達(dá)到1000平方米,市場(chǎng)功能日趨完善,市場(chǎng)配置人才資源的主渠道作用日益突出,形成以市場(chǎng)招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號(hào)“三位一體”的招聘宣傳模式,開發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng),及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀?!笆濉逼陂g,先后有6500家(次)用人單位入場(chǎng)招聘,8萬(wàn)人(次)入市應(yīng)聘,約2萬(wàn)多人通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與就業(yè)。
園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效,但也必須清醒看到,當(dāng)前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,與其他地區(qū)相比仍有一定的差距,突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足,特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對(duì)比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善,缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系,社會(huì)化、多元化人才投入機(jī)制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立,用人單位的主體意識(shí)不強(qiáng),人力資源服務(wù)體系不夠完善。
“十四五”時(shí)期,將是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢(shì)下,園區(qū)人才發(fā)展既迎來(lái)良好的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇來(lái)看,人才開發(fā)一體化進(jìn)程加快,人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、各項(xiàng)改革的深入推進(jìn),迫切需要人才資源支撐,使科技、人才的地位更加凸顯。
從挑戰(zhàn)來(lái)看,“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迸發(fā)出巨大的人才需求,對(duì)人才能力也提出更高的要求,使得人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更加繁重。
(一)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作。
實(shí)現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作,引進(jìn)電子信息類、機(jī)電控制類、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系,定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題,及時(shí)反饋給高校和科研院所,對(duì)高校和科研院所的科研成果及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè),進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作開發(fā),進(jìn)一步促進(jìn)科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化。同時(shí),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求,加大引才力度,加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育。
(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
將進(jìn)一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè),以各類平臺(tái)建設(shè)為抓手,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等,并按照認(rèn)定辦法進(jìn)行申報(bào),以爭(zhēng)取省市兩級(jí)相關(guān)政策支持。同時(shí),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求,加大引才力度,加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育。
(三)抓好各類人才培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)接,吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓(xùn)工作上的成功經(jīng)驗(yàn),開發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目;二是依托園區(qū)人才計(jì)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;三是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式,實(shí)施“節(jié)點(diǎn)倒逼工作法”,采取政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)的方式,加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)力度,建立企業(yè)家培訓(xùn)臺(tái)帳,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參與教育培訓(xùn)情況進(jìn)行存檔,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,不斷提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量和成效?!笆奈濉逼陂g累計(jì)完成培訓(xùn)5000人(次)以上。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇三
為切實(shí)了解我區(qū)人才特區(qū)建設(shè)以來(lái),人才工作取得的成效,準(zhǔn)確掌握全區(qū)人才資源基本情況,調(diào)查總結(jié)人才工作經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題和成因,為進(jìn)一步深入推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)提供參考和依據(jù)。區(qū)人才辦按照黨工委管委會(huì)安排,以人才工作宣傳月活動(dòng)為契機(jī),組成人才工作專題調(diào)研組,深入?yún)^(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,通過(guò)走訪座談、宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式,進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本現(xiàn)狀。
(一)人才資源現(xiàn)狀。
此次調(diào)研,共走訪區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)11家,高職院校3家,收回調(diào)查問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)報(bào)表35家。綜合區(qū)統(tǒng)計(jì)辦和黨群工作部關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),此次調(diào)研共統(tǒng)計(jì)了區(qū)內(nèi)149家單位,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涉及40余項(xiàng)。其中區(qū)黨工委管委會(huì)工作部門及雙管單位機(jī)關(guān)27家,事業(yè)單位39家(含區(qū)內(nèi)3所高職院校),國(guó)有控股企業(yè)11家,其它類型企業(yè)72家。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)認(rèn)真推算,大體獲得渭南高新區(qū)人才資源的基本情況。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截止目前,全區(qū)人才資源總量1。95萬(wàn)人,人才資源總量占全區(qū)總?cè)丝冢?萬(wàn)人)的24。4%。其中黨政人才349人,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才2230人,專業(yè)技術(shù)人才3920人,技能勞動(dòng)者13001人,農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才數(shù)量極少,未列入本次統(tǒng)計(jì)。全區(qū)具有大學(xué)以上學(xué)歷的4116人,占人才資源總量的21。1%,其中博士學(xué)位的28人,占人才資源總量的0。1%;研究生229人,占人才資源總量的1。2%;大學(xué)學(xué)歷3859人,占人才資源總量的19。8%。30歲以下3315人,占人才資源總量的17%;31—45歲6992人,占人才資源總量的35。9%;46—55歲6534人,占人才資源總量的33。5%。
1、黨政人才現(xiàn)狀。全區(qū)黨政人才349人,占人才資源總量1。8%。大學(xué)以上學(xué)歷209人,占黨政人才總量59。9%。30歲以下黨政人才50人,占黨政人才總量14。3%;31—45歲159人,占黨政人才總量45。6%。黨政人才學(xué)歷層次普遍較高,但以黨校學(xué)歷和繼續(xù)教育學(xué)歷為主,區(qū)黨工委管委會(huì)及各工作部門班子成員基本具有大專以上文化程度。31—45歲成為黨政人才的中堅(jiān)力量,30歲以下年輕干部數(shù)量少。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才現(xiàn)狀。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才2230人,占人才資源總量11。4%,較減少32。4%。高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才385人,占企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量17。3%。大學(xué)以上學(xué)歷923人,占企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量41。4%。30歲以下經(jīng)營(yíng)管理人才337人,占15。1%;46歲以上1259人,占企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量56。5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中,具有高級(jí)職稱的86人,占3。9%。由此可見,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)歷層次較高,但總量明顯不足,數(shù)量有所減少,且年齡結(jié)構(gòu)偏大,后備力量短缺。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中,具有高級(jí)職稱人數(shù)增加,表明企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)歷和職稱的總體要求逐步提高,對(duì)復(fù)合型高級(jí)人才的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈,且企業(yè)規(guī)模越大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)歷、職稱越高。
3、專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量3920人,占人才資源總量20。1%,較20增加30。7%。副高以上職稱354人,占專業(yè)技術(shù)人才總量的9。1%,高中初級(jí)職稱比例9。1:31。4:59。5。大學(xué)以上學(xué)歷2487人,占專業(yè)技術(shù)人才總量的63。4%。30歲以下845人,占21。6%;46歲以上的1738人占44。3%,高職稱人員主要分布在50歲左右。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2560人,占專業(yè)技術(shù)人才總量的65。3%;教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才1291人,占專業(yè)技術(shù)人才總量的32。9%。由此可見,專業(yè)技術(shù)人才總量明顯增加,職稱、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)較為合理,企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占有較大比例。但專業(yè)技術(shù)人才總量還嚴(yán)重不足,高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大,數(shù)量匱乏。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量雖占有較大比例,但分布較廣,就各個(gè)企業(yè)而言,數(shù)量明顯不足,且層次較低。教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才分布集中,層次較高,數(shù)量相對(duì)充足。
4、技能人才現(xiàn)狀。全區(qū)技能勞動(dòng)者13001人,高技能人才(高級(jí)技師、技師、高級(jí)工)1902人,高技能人才占技能勞動(dòng)者比例約14。6%,較年18%降低3。4%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,大專以上學(xué)歷技能勞動(dòng)者6495人,占技能勞動(dòng)者總量的50%。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲以下技能勞動(dòng)者2083人,占總量的16%,46歲以上的6056人,占總量的46。6%。技能勞動(dòng)者總量不斷擴(kuò)張,且學(xué)歷層次明顯提升,但高技能人才嚴(yán)重缺乏,且流失嚴(yán)重,技能人才年齡結(jié)構(gòu)偏大,后備力量補(bǔ)充不足。
5、人才需求現(xiàn)狀。根據(jù)對(duì)高新區(qū)人力資源現(xiàn)狀和人力資源需求的調(diào)查,我區(qū)人才需求呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是隨著高新區(qū)整體投資環(huán)境的改善,招商引資力度的加大,企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多,企業(yè)對(duì)人才的需求保持較快增長(zhǎng),我區(qū)人才全面緊缺,人才資源匱乏,人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。二是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),企業(yè)對(duì)人才的需求逐步由管理型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變,企業(yè)對(duì)管理、技術(shù)復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求具有大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。三是高新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,帶來(lái)人才結(jié)構(gòu)的變化,對(duì)人才的需求向高層次發(fā)展,對(duì)職稱和學(xué)歷的層次要求越來(lái)越高。四是裝備制造業(yè)仍是人才需求的重點(diǎn)領(lǐng)域,人才十分緊缺,特別是對(duì)高級(jí)人才和高技能人才需求極為迫切。
近年來(lái),我區(qū)在人才工作方面所作出的努力和取得的成績(jī)有目共睹。特別是人才特區(qū)建設(shè)以來(lái),一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新和吸引、激勵(lì)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái),對(duì)促進(jìn)我區(qū)科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)創(chuàng)新要素加速聚集,推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了十分重要的作用。
1、人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快。
人才總量不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)趨于合理,人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提升。截至7月底,全區(qū)人才資源總量達(dá)到1。95萬(wàn)人,比2010年增加0。75萬(wàn)人,增長(zhǎng)38。5%。人才學(xué)歷層次明顯提升,大專以上學(xué)歷占到人才總量49。5%;人才年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,中青年人才占有人才資源主導(dǎo)地位,45歲以下占52。9%。高層次人才數(shù)量快速增長(zhǎng),轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陜西省有突出貢獻(xiàn)專家5名,省“百人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才1名,省“青年百人計(jì)劃”人選1名,市“三三人才”12名,博士28名,研究生229人,高級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員354人,高級(jí)技師76人,長(zhǎng)期聘用專家教授20余人,引進(jìn)國(guó)外專家6人,高層次人才已成為引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量,人才支撐作用逐步顯現(xiàn)。
2、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略基本確立。
晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)以來(lái),區(qū)黨工委管委會(huì)高度重視人才工作,提出了將人才優(yōu)先發(fā)展,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略層面。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)籌劃構(gòu)建人才發(fā)展新格局,編制了渭南高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃(—),進(jìn)一步理清了人才發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位,提出了人才發(fā)展的總體目標(biāo),為全面推進(jìn)人才工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)大力宣傳人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃和各級(jí)人才政策,企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到人才優(yōu)先發(fā)展對(duì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義,特別是以北人印機(jī)和中聯(lián)重科為代表的規(guī)模以上大型企業(yè),適時(shí)提出人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,對(duì)接人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定,積極開展人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā),開拓性建立人才發(fā)展載體和平臺(tái),形成了各具物色的人才工作新局面,走在了全市人才工作的前列,受到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定,人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已初步深入政府、企業(yè)各個(gè)層面。
3、人才體制機(jī)制逐步健全。
一是建立了人才工作機(jī)構(gòu)。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作辦公室,構(gòu)建起了以組織部門牽頭抓總,財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局等人才工作職能部門各司其職的人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。
二是初步建立了與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制。(1)完善人才培養(yǎng)選拔制度。修改完善了優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法,制定了優(yōu)秀高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)各類人才在職稱評(píng)審、資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予特殊政策,人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)選拔和激勵(lì)保障機(jī)制初步建立。(2)推行人才統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。近年我區(qū)持續(xù)推行人才資源定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,及時(shí)掌握企業(yè)人才分布和需求狀況,實(shí)現(xiàn)了各類人才信息全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理及人才信息資源共享。建立和推進(jìn)園區(qū)高級(jí)人才信息庫(kù),分類管理經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才和農(nóng)村實(shí)用人才,入庫(kù)高級(jí)人才540多名。以人才資源定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度為抓手,逐步建立起了一個(gè)全新的人才服務(wù)工作新機(jī)制。(3)建立人才工作聯(lián)席會(huì)議制度。采取座談交流、專題討論、聚會(huì)沙龍、外出考察等形式,建立了人才工作聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步搭建政府、企業(yè)、院校(科研機(jī)構(gòu))之間定期交流、溝通與對(duì)話平臺(tái),共組織召開聯(lián)席會(huì)議5次,50多家企事業(yè)單位、院校和7家人才工作職能部門多次參會(huì),共征集各類人力資源信息、意見和建議50余條,協(xié)調(diào)解決各類人才工作具體事項(xiàng)12件。人才工作聯(lián)席會(huì)議制度的建立和開展,創(chuàng)新了人才工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮了政府在人才工作方面的綜合協(xié)調(diào)作用,形成了人才工作的整體合力,有效提高了人才工作的整體水平。(4)廣泛開展人事代理服務(wù)。以區(qū)人才交流中心為載體,有效開展社會(huì)流動(dòng)人才的人事代理、職稱評(píng)審、戶籍遷轉(zhuǎn)等工作,探索實(shí)施社會(huì)流動(dòng)人才專業(yè)職稱申報(bào)“直通車”服務(wù)新模式,人才工作服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)有了大幅提高。
三是人才投入機(jī)制不斷加強(qiáng)。制定了人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干政策,設(shè)立了每年不低于1000萬(wàn)元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金和2000萬(wàn)元科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障和項(xiàng)目資助等工作,支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才載體建設(shè)。自設(shè)立以來(lái),兩項(xiàng)資金共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1000萬(wàn)元,人才激勵(lì)保障機(jī)制和資金投入保障機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、人才發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
一是人才服務(wù)三大平臺(tái)基本建立。(1)以專家工作站為載體,抓好企業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。廣泛宣傳招引人才各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)企業(yè)多途徑引進(jìn)急需人才。同時(shí)在企業(yè)層面建立專家工作站,以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,依托企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì),以技術(shù)合作項(xiàng)目為紐帶,吸引更多的人才為企業(yè)服務(wù)。專家工作站成為高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)人才,培養(yǎng)人才,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的一種有效途徑和方式。(2)以人才信息服務(wù)平臺(tái)為載體,抓好園區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托渭南高新黨建網(wǎng)和渭南市人力資源網(wǎng),建立了人才信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)向社會(huì)公開發(fā)布企業(yè)招聘和個(gè)人求職信息,為區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)人才入?yún)^(qū)就業(yè)提供雙向無(wú)償服務(wù)。同時(shí),以人才信息服務(wù)平臺(tái)為載體,進(jìn)一步搭建企業(yè)與高校畢業(yè)生間的供需平臺(tái),積極組織企業(yè)參加“校企對(duì)接”及“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng),組織用人單位到省市各大院校開展送崗位活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)新招聘大學(xué)生提供免費(fèi)人事代理。大力宣傳人事人才法律法規(guī),積極做好企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)報(bào)酬兌現(xiàn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等監(jiān)督指導(dǎo)工作,努力解決企業(yè)和就業(yè)人員的后顧之憂。(3)堅(jiān)持走“校企合作”之路,共建校企合作平臺(tái)。管委會(huì)先后與西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)等省內(nèi)12所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立了長(zhǎng)期的人才與技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)堅(jiān)持走“校企合作”之路,引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與高校開展多種形式的合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高校通過(guò)實(shí)施訂單式人才培養(yǎng)項(xiàng)目和建立大學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)見習(xí)基地,有效促進(jìn)大學(xué)生入企工作,幫助企業(yè)解決人才之需。推動(dòng)企業(yè)依托高校建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等,實(shí)現(xiàn)柔性引才。吸引高校在企業(yè)建立新成果轉(zhuǎn)化基地,共同進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前,全區(qū)建立各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11家,開展訂單式人才培養(yǎng)多期,建立企業(yè)專家工作站2個(gè),大學(xué)生實(shí)習(xí)基地4個(gè),高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地12個(gè),校企合作共完成重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目100多個(gè),其中承擔(dān)省部級(jí)重大科研攻關(guān)課題13項(xiàng),取得專利授權(quán)近70項(xiàng),發(fā)明專利10多項(xiàng);開發(fā)新產(chǎn)品150余種,有10多種產(chǎn)品獲陜西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
二是重點(diǎn)人才工程有計(jì)劃逐步推動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)人才工作的引導(dǎo)和扶持,發(fā)揮用人單位在人才工作中的主體作用,突出狠抓人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。(1)大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新的步伐,對(duì)區(qū)內(nèi)100余名專業(yè)技術(shù)人才,開展了大規(guī)模知識(shí)更新和繼續(xù)教育工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)6家區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位開展了骨干人才培訓(xùn)工作。(2)有效開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。依托省市人才培養(yǎng)基地,重點(diǎn)開展了企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)培養(yǎng),對(duì)10家規(guī)模以上企業(yè),16名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,采取外出專題培訓(xùn)等形式,組織高端培訓(xùn)5期。(3)積極實(shí)施高技能人才培育工程。進(jìn)一步探索建立以企業(yè)為主體,職業(yè)院校為依托,學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)陜西北人公司、中聯(lián)重科、西安重裝等重點(diǎn)企業(yè)與省市區(qū)各大職業(yè)院校開展技能人才的培育培養(yǎng)合作,建立企業(yè)人才培養(yǎng)基地,累計(jì)培訓(xùn)技能人才1000余人。目前,圍繞人才隊(duì)伍素質(zhì)提升,五大重點(diǎn)人才工程已啟動(dòng)三項(xiàng),企業(yè)人才培養(yǎng)意識(shí)和人才培養(yǎng)大環(huán)境已初步形成。
三是引留人才事業(yè)平臺(tái)初具雛形。傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,企業(yè)孵化器(創(chuàng)業(yè)中心)已動(dòng)工建設(shè),交大科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展階段,市級(jí)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)入申報(bào)程序。特別是今年4月份,我區(qū)經(jīng)省委省政府授牌,成為陜西省第二批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,這將為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺(tái),標(biāo)志著我區(qū)引留人才事業(yè)平臺(tái)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
截至目前全區(qū)已建成科技研發(fā)機(jī)構(gòu)15家,累計(jì)獲準(zhǔn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng),國(guó)家科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目2個(gè),陜西省重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化及13115科技創(chuàng)新工程3項(xiàng),完成重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目20多個(gè),其中承擔(dān)省部級(jí)科大科研攻關(guān)課題8項(xiàng),取得專利授權(quán)151種,發(fā)明專利18件,創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才不斷聚集,人才施展才華事業(yè)平臺(tái)逐步健全。
四是人才激勵(lì)導(dǎo)向效應(yīng)日益凸現(xiàn)。切實(shí)兌現(xiàn)了科技創(chuàng)新和優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金,真正把人才待遇落到實(shí)處,對(duì)區(qū)內(nèi)24名高層次人才給予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持,發(fā)放了安家補(bǔ)貼和特殊津貼,對(duì)6戶人才載體建設(shè)先進(jìn)單位予以了重獎(jiǎng)。對(duì)科技創(chuàng)新及人才的獎(jiǎng)勵(lì)扶持,進(jìn)一步激發(fā)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,人才對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用逐步顯現(xiàn)。
五是人才施展才能空間不斷擴(kuò)大。近年來(lái),我區(qū)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步形成了精細(xì)化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、職業(yè)教育等六大產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)300余家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到37戶,產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)13戶,創(chuàng)新型企業(yè)4戶,高新技術(shù)企業(yè)11戶,累計(jì)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16個(gè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到49。3%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多優(yōu)秀人才投身我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人才發(fā)揮作用不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的良好格局形成,人才依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,施展才華空間不斷擴(kuò)大。
六是人才宜居宜業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化。城市功能不斷完善,“四縱四橫一綠環(huán)”城市框架基本形成,熱網(wǎng)工程,燃?xì)?、通訊?shí)現(xiàn)全覆蓋,功能配套達(dá)到“七通一平”,城市環(huán)境明顯改善,綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。崇業(yè)路社區(qū)醫(yī)院建成投用,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。建成投用了渭南高級(jí)中學(xué)和兩所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),改善了高新中學(xué)辦學(xué)條件,加快了職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè),科教、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,以解決人才住房之需的公租房建設(shè),已全面開工。人才工作、生活環(huán)境得到大幅改善。
七是人才發(fā)展輿論環(huán)境基本形成。近年來(lái),我區(qū)采取多種途徑,大力宣傳中省市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策,宣傳實(shí)施人才特區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。特別七月份開展人才工作宣傳月以來(lái),我們共發(fā)放高新區(qū)人才工作政策文件匯編300余套,散發(fā)傳單10000余張,人才調(diào)研問(wèn)卷100多份,人才發(fā)展政策已深入人心,全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍基本形成。
二、存在問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)我區(qū)人才資源現(xiàn)狀和人才工作現(xiàn)狀分析,雖然我們?cè)谌瞬盘貐^(qū)建設(shè)方面取得了一定成績(jī),但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展對(duì)人才的要求相比仍有較大差距,存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、認(rèn)識(shí)不足,體制機(jī)制不夠完善。
雖然區(qū)黨工委管委會(huì)已充分認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,并將人才優(yōu)先發(fā)展,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略層面,全面建設(shè)人才特區(qū),大力推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新,但全區(qū)人才工作氛圍還不夠濃厚。一是“人才資源是第一資源”的理念沒(méi)有真正深入人心,存在口頭說(shuō)得多,實(shí)際干得少。特別是作為人才使用主體的企業(yè),尤其是非公企業(yè)和私人企業(yè),人才觀念不強(qiáng),熱情不高,缺乏愛才之心、識(shí)才之道、用才之藝的科學(xué)人才觀,家族式管理、論資排輩、論關(guān)系排位,“好”人易用,能人難容的傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固。一些傳統(tǒng)企業(yè),工藝簡(jiǎn)單,科技含量低,創(chuàng)新需求不高,更加缺乏對(duì)人才重要性的充分認(rèn)識(shí)。
二是人才工作體制、機(jī)制不能完全適應(yīng)高新區(qū)人才發(fā)展的要求。人才管理體制有待理順和完善。盡管成立了高新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,建立了聯(lián)系會(huì)議制度,成員包括7個(gè)區(qū)級(jí)部門,但人才機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才工作力量配備,工作經(jīng)費(fèi)等還不完全到位。人才工作目標(biāo)責(zé)任、考核機(jī)制還沒(méi)有建立,個(gè)別部門和單位在服務(wù)人才發(fā)展、落實(shí)人才政策等方面存在重視不夠,工作推諉等情況。人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人才政策的支持力度偏弱,政策體系還有缺項(xiàng)。我區(qū)雖然已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列政策措施,但比較零碎,吸引人才優(yōu)惠政策,扶持人才的稅收、土地、投融資等關(guān)鍵性政策,服務(wù)人才,解決人才后顧之憂的住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、保健醫(yī)療等保障政策還未出臺(tái),科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系還未全面建立。
2、人才總量不足,人才結(jié)構(gòu)分布不夠合理。
(1)人才總量不足。雖然我區(qū)的人才資源總量有了大幅的增加達(dá)到1。95萬(wàn)人,比2010年增加0。75萬(wàn)人,增長(zhǎng)38。5%。但人才總量?jī)H占全區(qū)總?cè)丝诘?4。4%。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶來(lái)旺盛的人才需求,人才總量難以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的需要,經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的供求,都存在不小的缺口。
(2)人才分布不盡合理。一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,高、中、初級(jí)職稱占專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例為9。1:31。4:59。5,中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例偏低。二是在行業(yè)分布上,除教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才較為充足以外(占到了總量的32。9%),其他行業(yè),尤其是非公企業(yè)中技術(shù)人才量小,層次較低。三是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,高學(xué)歷人才比例偏低,大學(xué)學(xué)歷以上僅占人才總量的21。1%。四是在年齡結(jié)構(gòu)上,30歲以下人才整體偏少,僅占人才總量的17%,后備力量嚴(yán)重不足。
(3)高層次人才匱乏。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才僅占人才資源總量20。1%,高級(jí)職稱人數(shù)僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的9%。碩士研究生以上學(xué)歷人數(shù)僅占人才資源總量的1。3%;大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)占人才總量的19。8%,高學(xué)歷、高職稱的人才比例嚴(yán)重偏低。熟練的高技能人才缺乏,特別是技師、高級(jí)技師奇缺,全區(qū)技師只有795人,高級(jí)技師僅76人,高級(jí)技師占技能型人才比例僅為1。3%。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求。懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才匱乏。特別是領(lǐng)軍型人才,全區(qū)目前還沒(méi)有國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程一二層次人選。引進(jìn)的教授、博士、外籍專家僅20余人次,且大多是以短期聘用、技術(shù)顧問(wèn)等柔性方式引進(jìn),存在不穩(wěn)定性,沒(méi)有形成能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的穩(wěn)定、足量的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。
3、軟硬環(huán)境不優(yōu),吸引人才的綜合實(shí)力偏弱。
一是硬環(huán)境不足。由于我區(qū)地處渭南中心區(qū)西部,基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)物娛樂(lè)、住房交通、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等處于劣勢(shì),與西安等發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相形見絀,特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對(duì)人才工作、生活造成相當(dāng)不便。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。雖然我區(qū)已形成六大產(chǎn)業(yè)集群,但規(guī)模以上企業(yè)僅占13%,產(chǎn)值上億元企業(yè)占4%,高新技術(shù)企業(yè)不到3%,傳統(tǒng)企業(yè)和勞動(dòng)力密集型企業(yè)占有絕大比例,缺少真正規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的大型企業(yè)和跨國(guó)公司,很難形成新的較大人才需求增長(zhǎng)點(diǎn),難以引進(jìn)和留住高、精、尖的優(yōu)秀人才。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不足。由于歷史和非中心城市等原因,整體上國(guó)家和陜西省在渭南市的科技機(jī)構(gòu)部署和創(chuàng)新載體布局較少,缺乏研究型大學(xué)和科研院所,而我區(qū)建成的各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)全部為企業(yè)自建或校企共建,且僅15家,其中省級(jí)研發(fā)中心(工程技術(shù)中心)僅1家,國(guó)家級(jí)的為空白,層次偏低。同時(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的研發(fā)生態(tài),創(chuàng)新資源和創(chuàng)新型源頭組織稀缺,很難形成高層次人才“棲息”的條件和氛圍,高層次人才補(bǔ)給困難,人才支撐力較差,導(dǎo)致有些企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)分置于西安和渭南兩地,給工作造成不便。高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)缺失,創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)緩慢,高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)園等僅形成思路構(gòu)架。人才發(fā)展事業(yè)平臺(tái)處在初級(jí)建設(shè)階段,“英雄無(wú)用武之地”致使高層次人才不愿來(lái)、留不住。四是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會(huì)重才、愛才、惜才的氛圍還沒(méi)有真正形成,一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),為人才排憂解難的力度不夠,甚至有個(gè)別單位存在嚴(yán)重的排外思想,人才開發(fā)的體制機(jī)制性障礙尚未消除。五是待遇不高。人才的收入分配激勵(lì)制度還不完善,股權(quán)、期權(quán)激勵(lì),專利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配等制度還未建立,人才的工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn),人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、人才創(chuàng)新能力不強(qiáng),難以成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅(jiān)。
一是現(xiàn)有研發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)。很多研發(fā)項(xiàng)目大多以滿足生產(chǎn)為主,自主技術(shù)研發(fā)少,一些企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足,滿足于傳統(tǒng)的加工制造和日常生產(chǎn),沒(méi)有建立自己的研發(fā)隊(duì)伍,科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的深層次問(wèn)題尚未從根本上解決;部分企業(yè)雖然有研發(fā)隊(duì)伍,但是對(duì)高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育不夠,研發(fā)能力在低水平上重復(fù),造成技術(shù)人才流失,創(chuàng)新隊(duì)伍萎縮。二是人才本身創(chuàng)新積極性不高。由于部分單位對(duì)人才工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,管理服務(wù)水平較差,專業(yè)技術(shù)人員待遇偏低,抱怨較大,無(wú)創(chuàng)新積極性和動(dòng)力。另一方面專業(yè)技術(shù)人才又缺乏敢闖敢試的勁頭,安于現(xiàn)狀。三是研發(fā)人才儲(chǔ)備不足。大部分企業(yè)引進(jìn)人才以應(yīng)用型為主,研發(fā)型人才引進(jìn)較少,特別是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍型研發(fā)人才匱乏。加之我區(qū)軟硬環(huán)境的劣勢(shì),急需緊缺人才引進(jìn)不來(lái),且企業(yè)長(zhǎng)期培養(yǎng)的骨干人才流失較多,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏人才支撐。
5、人才市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱,人才市場(chǎng)配置作用發(fā)揮差。
一是人才市場(chǎng)體系建設(shè)不完善。人才市場(chǎng)的政策法規(guī)體系、公益性人事人才服務(wù)體系、市場(chǎng)化運(yùn)作體系以及管理監(jiān)督體系等尚未建立或發(fā)揮作用。二是體制性壁壘仍然存在。目前,我區(qū)人事、勞動(dòng)、高職院校、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體所屬人才(力)市場(chǎng),各自為政,體制性障礙明顯,缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。三是服務(wù)理念和服務(wù)手段落后。從業(yè)人員的整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)化服務(wù)意識(shí)、品牌意識(shí)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,服務(wù)產(chǎn)品品味低,服務(wù)手段相對(duì)落后,距服務(wù)上的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)志化還有很長(zhǎng)的路要走。四是軟硬件建設(shè)整體較差。人才交流市場(chǎng)僅依托于市區(qū)人才交流中心開展相關(guān)業(yè)務(wù),還沒(méi)有建立固定的場(chǎng)所和基本的設(shè)施。勞動(dòng)力市場(chǎng)雖然設(shè)立了育紅路勞動(dòng)力市場(chǎng),配備了管理人員,改善了辦公條件,但市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低,功能單一,形式單一。人才(力)市場(chǎng)制度建設(shè)緩慢,市場(chǎng)組織形式老化,市場(chǎng)運(yùn)作效果差,市場(chǎng)操作盲目性較大,人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用未得到充分發(fā)揮。
6、人才工作經(jīng)費(fèi)不足,難以滿足人才發(fā)展之需。
一是財(cái)政資金投入不足。高新區(qū)財(cái)力主要用于開發(fā)建設(shè)方面,人才工作投入雖列有專項(xiàng),但資金額度較小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)和人才服務(wù)等需求。加之高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)及人才公寓建設(shè)等需大量資金投入,人才發(fā)展專項(xiàng)資金難以保障。二是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。金融對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持渠道和力度不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。
三、對(duì)策建議。
(一)牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源?!笆濉睍r(shí)期是我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和陜西東大門建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用,打造國(guó)家一流創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就必須強(qiáng)化人才意識(shí),樹立科學(xué)人才觀念,牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,全面推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)。要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性,牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想,大力推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新,不斷擴(kuò)張人才總量、優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、全面提升人才素質(zhì),使人才資源真正成為助推高新區(qū)加快發(fā)展的核心資源。
要鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)部門和用人單位強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展意識(shí),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,破除一切禁錮人才發(fā)展的不利因素,主動(dòng)將人才優(yōu)先發(fā)展,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。在人才工作上做到思想認(rèn)識(shí)高于一切、工作擺布先于一切、資金投入重于一切。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺(tái),有力促進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和各類優(yōu)秀人才大量聚集,依靠人才智力優(yōu)勢(shì),提升自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
(二)進(jìn)一步健全和完善人才工作機(jī)制。
健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)黨管人才原則,切實(shí)建立黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。建立黨工委定期聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度,完善區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策機(jī)制等。
健全完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。明確劃分人才工作有關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù),制定人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見和實(shí)施辦法,把人才工作納入部門工作目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)人才工作的協(xié)調(diào)溝通,強(qiáng)化人才工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立工作情況通報(bào)制度等,形成人才工作合力。
(三)全力以赴實(shí)施重點(diǎn)人才工程。
1、加快引進(jìn)高層次人才。一是緊緊圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局,加快高層次人才和緊缺人才集聚。按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚才、集團(tuán)招才、項(xiàng)目引才。做大做強(qiáng)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、職業(yè)教育為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè),加快培育以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。通過(guò)集中抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化,打造人才匯聚核心,形成人才集聚“洼地”,提高人才吸納能力。二是實(shí)施高層次急需人才引進(jìn)工程,推動(dòng)高新區(qū)人才開發(fā)向縱深發(fā)展。根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對(duì)高層次人才的需求實(shí)際,編制高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,出臺(tái)切合實(shí)際的高層次人才引進(jìn)意見和優(yōu)惠政策,以特殊政策、特殊機(jī)制,加緊引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和特殊人才。采取組團(tuán)參加國(guó)家、省級(jí)大型人才交流會(huì),深入國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校,以及通過(guò)網(wǎng)上招聘等措施,搜集、吸引高層次人才來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住。依托管委會(huì)各駐外辦事處,在上海、深圳、西安等發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立人才工作站,采取各種形式,大力推介高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè),宣傳引才優(yōu)惠政策,發(fā)布崗位需求信息,廣攬高精尖人才。實(shí)施人才家園計(jì)劃和人才回歸計(jì)劃,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,廣泛搜集渭南籍的各類高層次人才,以親情鄉(xiāng)情感召各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是堅(jiān)持以用為本原則,柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才。進(jìn)一步完善有關(guān)政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位采取崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法,不拘一格引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀人才“為我所用”。進(jìn)一步完善人才與項(xiàng)目合作模式,提高人才引進(jìn)實(shí)效。四是加快人才服務(wù)載體建設(shè),為人才搭建事業(yè)平臺(tái)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,大力推進(jìn)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、高??萍紙@、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后科研工作站和各類技術(shù)中心建設(shè),推動(dòng)科技金融和信息化平臺(tái)建設(shè),使我區(qū)成為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。充分利用省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,依托省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,在加快區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),著手組建孵化器建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),研究制定孵化器運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施辦法,制定吸引創(chuàng)業(yè)人才入園配套政策。
2、全面提升各類人才素質(zhì)。首先加快發(fā)展科技教育事業(yè),大力建設(shè)科教、職教園區(qū),打造高等教育基地和高級(jí)培訓(xùn)基地,提高人才的培養(yǎng)和再生能力。其次根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點(diǎn),以能力建設(shè)為核心,加大人才培養(yǎng)工作力度。制定中長(zhǎng)期人才培訓(xùn)計(jì)劃,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。第三不斷開拓人才培養(yǎng)開發(fā)新渠道,采取搭建平臺(tái)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等形式,以用人單位為主體,全面實(shí)施各類人才知識(shí)更新工程和素質(zhì)提升工程,切實(shí)提高人才整體素質(zhì)。一是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)抓好企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。依托省市區(qū)建立的高級(jí)人才培訓(xùn)基地,有計(jì)劃的開展與著名高等院校的合作,舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才高級(jí)研修班。重點(diǎn)開展以戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、財(cái)會(huì)、法律、項(xiàng)目管理等為主要內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。二是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。鼓勵(lì)用人單位加大專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新的步伐,圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高新技術(shù)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高,在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、能源資源、職業(yè)教育等領(lǐng)域,依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè),采取外出培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、在職學(xué)歷教育等多種形式,大力開展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn),進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。三是實(shí)施高技能人才培育工程。依托職業(yè)教育園區(qū),建設(shè)綜合性公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)鑒定基地和高技能人才培訓(xùn)基地,積極爭(zhēng)取國(guó)家技能人才振興計(jì)劃支持,加快培養(yǎng)造就一支技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型的高技能人才隊(duì)伍。
(四)全力打造人才發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。
一是健全人才政策體系。抓好中省市區(qū)現(xiàn)有各項(xiàng)人才政策的貫徹落實(shí),大膽吸收借鑒外地好的政策措施,以人才特區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),完善人才政策體系,形成富有我區(qū)特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)體制。二是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制??茖W(xué)制定人才評(píng)價(jià)考核辦法,按照黨政人才重在群眾認(rèn)可,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可,專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求,分別構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。使有真才實(shí)學(xué)、干事創(chuàng)業(yè)的人才得到科學(xué)評(píng)價(jià)、提拔重用、增加收入,增強(qiáng)各類人才創(chuàng)新激情和活力。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)做好對(duì)有突出貢獻(xiàn)科技人才、優(yōu)秀科技成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)用人單位制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策,探索期權(quán)、股權(quán)等按生產(chǎn)要素和貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式,鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)分紅、員工持股等分配方式,不斷調(diào)動(dòng)各類優(yōu)秀人才建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。四是健全人才選拔機(jī)制。制定高新區(qū)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法,積極開展高新區(qū)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀拔尖人才評(píng)選活動(dòng)。做好高層次人才培養(yǎng)選拔工作,抓好省有突出貢獻(xiàn)專家、“百人計(jì)劃”、三五人才,市三三人才、優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)、選拔、推薦工作,造就一批企業(yè)領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人。五是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)高層次人才落戶、醫(yī)療保健、配偶和子女就業(yè)、上學(xué)等優(yōu)惠政策,認(rèn)真落實(shí)人才待遇,開辟人才服務(wù)“綠色通道”。加大基礎(chǔ)教育投入,促進(jìn)與省內(nèi)外知名學(xué)校合作,創(chuàng)建全市品牌名校,使各類優(yōu)秀人才子女享受最優(yōu)質(zhì)的教育資源。健全關(guān)心愛護(hù)人才工作機(jī)制,建立人才健康檔案,創(chuàng)建英語(yǔ)沙龍、青年聯(lián)誼會(huì)等人才交友平臺(tái),最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求,努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境,讓人才順心、舒心、安心。六是打造優(yōu)良生活環(huán)境。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善城市功能,積極實(shí)施城市綠化亮化工程,努力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)和居住的優(yōu)良環(huán)境。著手規(guī)劃建設(shè)高層次人才公寓建設(shè),進(jìn)一步改善高層次人才居住條件。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)大型文化廣場(chǎng)、休閑娛樂(lè)健身場(chǎng)所和圖書館、體育館等文化場(chǎng)所和體育設(shè)施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引進(jìn)有較強(qiáng)實(shí)力的商業(yè)流通企業(yè),建設(shè)大型現(xiàn)代化購(gòu)物廣場(chǎng)。改善區(qū)內(nèi)交通條件,協(xié)調(diào)公交公司,開通或增加線路和班次,推動(dòng)西環(huán)線高速路出入口盡快建設(shè),構(gòu)筑區(qū)內(nèi)便利的城市交通網(wǎng)絡(luò)。七是營(yíng)造良好輿論環(huán)境。定期開展人才工作宣傳活動(dòng),利用報(bào)刊雜志、電視電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,大力宣傳各級(jí)人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才,在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造濃厚的尊才愛才惜才氛圍,形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。
(五)建立健全人才資源市場(chǎng)體系。
一是構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。健全完善人才市場(chǎng)政策體系,制定出臺(tái)人才市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、運(yùn)作、管理、監(jiān)督等制度。加大機(jī)構(gòu)改革力度,促進(jìn)區(qū)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合重組,建立大型人才(力)資源市場(chǎng),健全市場(chǎng)基本要素和設(shè)施,同時(shí)培育大型人才服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)民間、國(guó)(境)外資本參與人才中介服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的`人才市場(chǎng)運(yùn)行格局。二是努力拓展人才市場(chǎng)服務(wù)功能。以區(qū)人才(力)資源市場(chǎng)為龍頭,以高新區(qū)人力資源網(wǎng)為紐帶,對(duì)上與省、市人才市場(chǎng)銜接,對(duì)下與業(yè)務(wù)主管部門及企業(yè)對(duì)接,形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)人才資源定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,全面搜集人才市場(chǎng)供求信息,及時(shí)準(zhǔn)確掌握人才需求狀況。積極參與組織省市區(qū)各類人才招聘活動(dòng),健全完善人才網(wǎng)上招聘平臺(tái),定期發(fā)布人才需求信息,為各類人才擇業(yè)和用人單位選人用人提供雙向服務(wù)。切實(shí)抓好高級(jí)人才信息庫(kù)建設(shè),促進(jìn)高層次人才資源共享。積極開展人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、職稱評(píng)定、戶籍遷轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù),促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)功能多樣化,為各類人才提供一站式、保姆式貼心服務(wù)。三是健全完善人才流動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的作用,進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等體制性障礙,暢通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間的人才流動(dòng)渠道,促進(jìn)用人單位通過(guò)市場(chǎng)自主選人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才資本價(jià)值的最大化。
(六)發(fā)揮企業(yè)人才開發(fā)主體作用。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍,也是人才開發(fā)和需求的主體,充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體作用是人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是千方百計(jì)調(diào)動(dòng)企業(yè)人才工作積極性。完善人才工作獎(jiǎng)勵(lì)體系,根據(jù)人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃和人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法相關(guān)規(guī)定,設(shè)立渭南高新區(qū)最佳雇主獎(jiǎng)、企業(yè)人力資源開發(fā)與管理獎(jiǎng)、優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人獎(jiǎng)、人才服務(wù)獎(jiǎng)等,大力獎(jiǎng)勵(lì)人才工作先進(jìn)集體和個(gè)人。二是支持和引導(dǎo)企業(yè)成為人才開發(fā)的主體。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善人才工作機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)制定適合本企業(yè)特點(diǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策和投入政策,根據(jù)企業(yè)科技和人才投入資金量,運(yùn)用人才發(fā)展專項(xiàng)資金,給予一定比例的配套扶持資金。三是大力促進(jìn)政企人才資源開發(fā)緊密結(jié)合。發(fā)揮政府參謀助手作用,在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立管委會(huì)駐企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)專員,主動(dòng)了解企業(yè)在人才資源開發(fā)中的實(shí)際需求,摸清和梳理政企人才工作切入點(diǎn),有針對(duì)性的選擇人才資源開發(fā)項(xiàng)目,開展政企對(duì)接和合作。發(fā)揮橋梁紐帶作用,進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作聯(lián)席會(huì)議制度綜合協(xié)調(diào)作用,搭建政府、企業(yè)、院校(科研機(jī)構(gòu))之間定期交流、溝通與對(duì)話的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多方對(duì)接,以溝通信息、互補(bǔ)余缺、促成合作。
(七)大力爭(zhēng)取省市政策資金支持。
積極推動(dòng)省市區(qū)人才工作一體化,有效整合省市區(qū)各級(jí)在吸引、培育人才等方面的項(xiàng)目、資金、政策、信息等優(yōu)勢(shì)資源,立足高新區(qū)的實(shí)際,加快推進(jìn)我區(qū)人才特區(qū)建設(shè)。如:爭(zhēng)取省人才發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)的配套資金,解決我區(qū)人才發(fā)展投入不足問(wèn)題。發(fā)揮省市人才工作機(jī)構(gòu)橋梁作用,促進(jìn)省市搭建創(chuàng)新交流合作平臺(tái),推動(dòng)我區(qū)與省內(nèi)高校、科研院所合作交流,有針對(duì)性組織高級(jí)專家與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、高新技術(shù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接,參與合作攻關(guān)、科技服務(wù)和重大事項(xiàng)決策咨詢。積極促成渭南市與高新區(qū)聯(lián)建高層次人才專家公寓,創(chuàng)建全市招引人才亮點(diǎn)工程等。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇四
近年來(lái),xx區(qū)委始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才盤活開發(fā)作為人才工作的重點(diǎn)來(lái)抓,不斷探索,大膽創(chuàng)新,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快,實(shí)用人才已成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
xx大發(fā)展,人才是關(guān)鍵。
xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個(gè)街道辦238個(gè)村,面積2057平方公里,人口45萬(wàn),其中農(nóng)村人口31萬(wàn)。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個(gè)區(qū),也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),xx資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,在xx市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進(jìn)的重要地位。區(qū)委牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”,以省委人才工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī),緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)作為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)來(lái)抓,打造了一支懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。截止xx年底,全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才6584人,農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地26個(gè),農(nóng)村專業(yè)合作社153個(gè)。農(nóng)村實(shí)用人才從區(qū)域分布、人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)了實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐,全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%,比例逐年提高。
農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才中,有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人;生產(chǎn)能手共有3352人;營(yíng)銷管理能手343人;能工巧匠1689人;其它實(shí)用人才776人。
農(nóng)村實(shí)用人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨多樣化、年輕化。在年齡結(jié)構(gòu)方面,全區(qū)45歲以下的農(nóng)村實(shí)用人才2850人,占全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的43.3%。在文化結(jié)構(gòu)方面,中專及以上學(xué)歷的有1950人,占到實(shí)用人才總數(shù)的29.6%。
奏響四部曲,激活內(nèi)動(dòng)力。
該區(qū)切實(shí)抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個(gè)環(huán)節(jié)的工作,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大,素質(zhì)不斷提升,發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
規(guī)劃先行,高標(biāo)準(zhǔn)選人,優(yōu)化選用源頭。一是出臺(tái)規(guī)劃,奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長(zhǎng)期人才規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)工程的意見》等相關(guān)文件,完成了xx區(qū)xx—2020年農(nóng)村改革發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作,將實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程納入財(cái)政預(yù)算,從機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、人員上保證了工作的深入推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在xx電視臺(tái)、xx報(bào)訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開辦“英才頌”專欄,廣泛宣傳人才強(qiáng)區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡,大力倡導(dǎo)人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳,積極引導(dǎo)人才回流。近三年來(lái)先后為農(nóng)村基層引進(jìn)急需的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名,招聘大學(xué)生村官76人。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)引才目標(biāo)的落實(shí),近年來(lái),通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升,先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才190多名。
整合資源,全方位培育,提升整體素質(zhì)。
1、整合資源,優(yōu)化培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么,干什么、學(xué)什么”,依托區(qū)職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,在鎮(zhèn)、村設(shè)立了培訓(xùn)站和培訓(xùn)點(diǎn),形成以區(qū)培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育為中心,輻射鎮(zhèn)、村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合等多種方式,培訓(xùn)新型農(nóng)民培訓(xùn)15000人次,綠色證書培訓(xùn)2200人次,高級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)700人次,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程16150人次,遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員干部10萬(wàn)人次。
2、創(chuàng)新載體,搭建培訓(xùn)平臺(tái)。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì),建立“人才+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合模式,增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,目前全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才已聯(lián)系基地23個(gè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個(gè),專業(yè)合作組織118個(gè)創(chuàng)設(shè)“xx發(fā)展講壇”新平臺(tái),先后以“四化同步時(shí)代的三農(nóng)問(wèn)題”等方面為主題,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家教授和領(lǐng)導(dǎo)舉辦講壇七期,培訓(xùn)各類人才近3000人次,其中農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到500多人次。
3、特色教育,打造培訓(xùn)亮點(diǎn)。結(jié)合“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、省市農(nóng)業(yè)專家,邀請(qǐng)致富帶頭人,在示范園、示范田、人才基地,采取現(xiàn)場(chǎng)授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等形式,舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),提高了農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。
創(chuàng)特求新,科學(xué)化管理,強(qiáng)化自身建設(shè)。一抓規(guī)范,建章立制。建立健全了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才信息臺(tái)帳,提出了農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才選拔管理辦法,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系包抓實(shí)用人才制度。把培訓(xùn)、培養(yǎng)、開發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和考核的重要內(nèi)容之一,切實(shí)把農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二抓基地,合力推進(jìn)。選拔命名了23個(gè)達(dá)到一定規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益好,輻射帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)示范園作為全區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)基地,啟動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才“十百千萬(wàn)”大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)儀式。在基地共舉辦各類培訓(xùn)班40多期,培訓(xùn)實(shí)用人才1xx多人次,發(fā)放宣傳資料50000多份,基地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)41項(xiàng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積16000多畝,帶動(dòng)50000多名群眾增收致富。三抓典型,示范引領(lǐng)。先后評(píng)選表彰了32名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標(biāo)兵、10名農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設(shè)標(biāo)兵村”黨組織書記,評(píng)選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”,其中農(nóng)村實(shí)用人才20名,樹立了農(nóng)村實(shí)用人才的典型和樣板。
才盡其用,人性化服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵(lì)保障添活力。先后有11人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo),56人擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任,600多名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才進(jìn)入了村兩委會(huì)班子。區(qū)財(cái)政每年拿出近800萬(wàn)元,以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資,安排60多萬(wàn)元對(duì)成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實(shí)用人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每年對(duì)“有突出貢獻(xiàn)拔尖人才”發(fā)放xx元的獎(jiǎng)金,先后對(duì)2140名實(shí)用人才免費(fèi)進(jìn)行體檢,為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補(bǔ)貼,解決了他們后顧之憂,實(shí)用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動(dòng)力。大力支持實(shí)用人才創(chuàng)業(yè),切實(shí)做到立項(xiàng)先審批、資金先到位、用地先保障,先后為華臻農(nóng)業(yè)、國(guó)人菌業(yè)、新育農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款1530萬(wàn)元、項(xiàng)目資金xx多萬(wàn)元,協(xié)調(diào)用地xx多畝,為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時(shí),制定出臺(tái)了《創(chuàng)新大學(xué)生村官管理服務(wù)辦法》,設(shè)立500萬(wàn)元扶持資金,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來(lái),全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地5600多畝,發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強(qiáng)信心。堅(jiān)持把實(shí)用人才放在基層組織建設(shè)的先鋒崗、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),激發(fā)活力,彰顯作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。部分實(shí)用人才進(jìn)入鎮(zhèn)村黨組織后,敢于創(chuàng)新,勇于承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù),成為實(shí)用人才的標(biāo)桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉(cāng)等320名實(shí)用人才,在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動(dòng)下,發(fā)展大棚蔬菜3750畝,注冊(cè)五個(gè)品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無(wú)公害蔬菜,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西安、蘭州、xx等地,成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜名村。在實(shí)用人才的帶動(dòng)下,全區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元,三年來(lái)凈增2948元。
立足新時(shí)期,謀劃新未來(lái)。
近幾年,xx區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,但與黨的十八大提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求,與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)相比,還存在諸多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在:
二是急需人才不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)型和服務(wù)型人才仍然不足,在生產(chǎn)能手中,種養(yǎng)能手占到77.6%,從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占9.5%,為農(nóng)民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)型人才仍然短缺,既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民,又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是資金投入不足。相當(dāng)一部分農(nóng)村實(shí)用人才由于受到資金、場(chǎng)地等限制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小,處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài),存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農(nóng)村實(shí)用人才總量不足的情況下,實(shí)用人才作用發(fā)揮不充分,不僅造成人才資源浪費(fèi),還嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
針對(duì)上述問(wèn)題,今后將按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體思路,以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線,整合社會(huì)資源,加大培訓(xùn)力度,健全服務(wù)體系,著力開展以下幾項(xiàng)工作:
一是創(chuàng)新服務(wù)載體。在農(nóng)村實(shí)用人才中積極開展“四抓四優(yōu)四促進(jìn)”活動(dòng),利用4年左右的時(shí)間,著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,到xx年,力爭(zhēng)使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量達(dá)到15000人左右,農(nóng)村實(shí)用人才示范基地達(dá)到30個(gè)左右,努力提高農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量,改善學(xué)歷、性別和年齡比例。
二是完善管理辦法。加強(qiáng)制度管理,研究制定《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才評(píng)選管理辦法》,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度,使管理工作有章可循,逐步走上制度化軌道。
三是落實(shí)扶助機(jī)制。由區(qū)委人才辦牽頭,會(huì)同區(qū)涉農(nóng)部門、金融部門和科技部門,對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在政策、技術(shù)、信息和資金上提供支持,及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中困難和問(wèn)題,促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇五
廣電局人才工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)劣,直接關(guān)系到工作效率的高低和任務(wù)完成的好壞,是有效做好工作的重要保證。作為新聞媒體之一的廣播電視部門,更是需要一支政治性強(qiáng)、思想素養(yǎng)高和具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)的廣電人才隊(duì)伍,才能當(dāng)好黨委、政府的耳目和喉舌,成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的.“橋梁”和“紐帶”。為進(jìn)一步加強(qiáng)廣電人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè),**縣廣電局結(jié)合實(shí)際,對(duì)本單位的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作和隊(duì)伍建設(shè)工作思路進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
1、總體情況。
**縣廣播電視局是**縣主管全縣廣播電視宣傳和廣播電視事業(yè)建設(shè)的職能部門。局下設(shè)辦公室、新聞中心和農(nóng)村廣播電視維修站三個(gè)科室。目前全局有干部職工34人,其中在職在編的干部職工有21人。臨時(shí)聘用的8人,臨時(shí)工3人,“4050”人員3人。
2、局機(jī)關(guān)。
局機(jī)關(guān)共有9人,公務(wù)員7人,臨時(shí)工1人,“4050”人員1人。結(jié)構(gòu):其中局長(zhǎng)一名、副局長(zhǎng)2名,主任科員4人,辦事人員2人。學(xué)歷情況:研究生1人,本科2人,大專4人,中專2人。年齡情況:20——25歲1人,30——35歲1人,40——45歲4人,45——50歲2人,50——55歲1人。特點(diǎn):辦事人員較少,年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
3、新聞中心。
目前共有人員25,有在職在編的共計(jì)14人,其中,專業(yè)技術(shù)人員9人,工勤人員5人,臨時(shí)聘用8人,臨時(shí)工2人,“4050”人員2人。學(xué)歷情況:本科10人,專科13人。人員結(jié)構(gòu):編輯3人,記者12人,播音員4人,節(jié)目制作播出人員4人。年齡情況:20——30歲11人,30——35歲3人,35——40歲5人,40——45歲6人。特點(diǎn):專業(yè)技術(shù)人員較少、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
4、農(nóng)村廣播電視維修站。
農(nóng)村廣播電視維修站原來(lái)有編制5人,因xx年所有人員已經(jīng)上劃云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司,現(xiàn)有沒(méi)有人員編制。
二、存在的問(wèn)題。
雖然縣廣電局研究采取了一系列行之有效的措施,不斷加強(qiáng)廣電人才隊(duì)伍建設(shè),取得了一定的成績(jī),但目前仍然面臨著許多困難和問(wèn)題:
一是局機(jī)關(guān)工作人員編制緊缺,辦公室人員結(jié)構(gòu)老化,業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際工作需要矛盾突出,辦事人員較少,影響了辦公室工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是新聞中心由于人員編制緊缺,部分人員結(jié)構(gòu)老化,現(xiàn)在人才與實(shí)際工作需要矛盾突出。目前我局新聞中心只有14人的編制,由于缺少編制,無(wú)法進(jìn)人,留不住人才,導(dǎo)致了廣電人才資源匱乏,現(xiàn)有人才與實(shí)際工作需要的人才矛盾突出,影響了宣傳工作的高效開展。
三是**縣農(nóng)村廣播電視維修站有機(jī)構(gòu)沒(méi)有人員編制。而農(nóng)村廣播電視維修站負(fù)責(zé)全縣“村村通”工程的建設(shè)和管理維護(hù),工作任務(wù)繁重、涉及面廣,工作難度大,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,沒(méi)有人員編制,難以確保“村村通”長(zhǎng)期通、天天通,嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)村群眾較好的收聽收看廣播電視。
四是招聘人員工資待遇偏低。為了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),縣委、政府非常重視,給新聞中心招聘人員8人,待遇其中1人每月1800,4人每人每月1500,3人每人每月1300。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,公務(wù)員津補(bǔ)貼的調(diào)整,物價(jià)的不斷上漲,8個(gè)招聘人員的待遇有些偏低,有的招聘人員甚至已工作四、五年,工作任務(wù)又辛苦,致使招聘人員有一些思想,影響了工作的積極性和主動(dòng)性。
五是廣電人才隊(duì)伍建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。盡管縣廣電局采取了很多措施,舉辦培訓(xùn)班,到省、市臺(tái)跟班等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí),但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,只安排了短期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),沒(méi)有安排三個(gè)月以上的進(jìn)修學(xué)習(xí),對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)工作提高不大。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作和隊(duì)伍建設(shè)工作思路。
面對(duì)目前存在的困難和問(wèn)題,結(jié)合縣廣電局實(shí)際,就今后加強(qiáng)和改進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè),提出以下幾點(diǎn)工作建議:
二是建議省市行業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取政策,在縣農(nóng)村廣播電視維修站增加事業(yè)編制5人。切實(shí)解決有人做事的問(wèn)題,確?!按宕逋ā惫こ逃腥斯?。
三是為穩(wěn)定廣電人才新聞隊(duì)伍,招聘人員待遇要適當(dāng)增加。根據(jù)目前物價(jià)上漲因素,建議每人每月增加500元的財(cái)政包干經(jīng)費(fèi),以便消除招聘人員的思想情緒,穩(wěn)定廣電人才新聞隊(duì)伍,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)招聘人員的工作積極性和主動(dòng)性。今后還應(yīng)積極創(chuàng)造條件,對(duì)特別優(yōu)秀的聘用人才逐步解決身份問(wèn)題。
四是需要縣政府增加必要的人才培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),以便加大人才學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度,不斷提升廣電隊(duì)伍自身素質(zhì)。由于廣電工作的特殊性,時(shí)代的日新月異要求廣電工作者的思想觀念、工作方法、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力都必須緊隨時(shí)代步伐。如果經(jīng)費(fèi)得到保障,每年就可選送部分人員參加短期或中期廣播電視采寫、編輯、制作等培訓(xùn)班,以及其他廣播電視工程技術(shù)和設(shè)備維修的培訓(xùn),不斷地為廣電人才隊(duì)伍輸入新鮮血液。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇六
近幾年來(lái),我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才資源是第一資源的觀念,始終把人才工作擺上重要位置,認(rèn)真實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略,以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線,最大限度地開發(fā)衛(wèi)生人力資源,為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供了智力保障。為加快科教興醫(yī)步伐,實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),就衛(wèi)生人才工作進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
我縣現(xiàn)有公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家,其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家,中心衛(wèi)生院7家,普通衛(wèi)生院17家,全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工總數(shù)1382人,在職人員1098名,其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員715名,占全員總數(shù)的65%。從專業(yè)職稱級(jí)別構(gòu)成上看,高級(jí)職稱27名,占3.8%;中級(jí)職稱246名,占34.4%;助理級(jí)職稱332名,占46%;員級(jí)職稱194名,占27.1%。從專業(yè)技術(shù)人員分布上看,在縣直衛(wèi)生單位工作485名,占67.8%,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位工作235名,32.8%。從專業(yè)技術(shù)崗位類別上看,從事臨床醫(yī)療工作的有305人,占42.7%;從事婦幼保健及疾控預(yù)防控制工作的60人,占8.3%。工勤人員245名,占全員總數(shù)的22.3%。
通過(guò)調(diào)研,綜合數(shù)據(jù)顯示,我縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源狀況是:學(xué)歷層次整體偏低,年齡偏大,中級(jí)人才隊(duì)伍嚴(yán)重?cái)鄼n。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量較多,中級(jí)職稱分布比例較高,行業(yè)龍頭形象與功能正在形成,而直接面向60萬(wàn)廣大農(nóng)民同胞的農(nóng)村衛(wèi)生院的技術(shù)力量相對(duì)薄弱,比例失衡。(二)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中,??埔陨蠈W(xué)歷的人員所占比例較少,尤其是本科學(xué)歷層次的人員更是鳳毛麟角,大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,從事一線工作的多是中專學(xué)歷畢業(yè)人員在擔(dān)當(dāng)重任,知識(shí)層次結(jié)構(gòu)不理想。(三)人員年齡結(jié)構(gòu)日益老化,35歲以下的年輕人員僅占34.4%,由于編制、財(cái)政供給、人事管理及工資待遇等制約,部分醫(yī)療衛(wèi)生單位近9年來(lái)未曾引進(jìn)一名畢業(yè)生,加之單位效益不好,導(dǎo)致人才外流。(四)從業(yè)人員中,從事醫(yī)療臨床工作的占絕大多數(shù),而從事婦幼保健及疾病預(yù)防控制的人員所占比例極小。(五)衛(wèi)生人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的工作,缺乏創(chuàng)新機(jī)制與動(dòng)力。據(jù)調(diào)查,在我縣1098名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中,有相當(dāng)一部分人員,綜合素質(zhì)欠佳,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),難以擔(dān)當(dāng)骨干重任,由于現(xiàn)行管理機(jī)制,這些人無(wú)壓力、無(wú)動(dòng)力,工作、學(xué)習(xí)的積極性未能很好的調(diào)動(dòng)起來(lái),大大制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
1、體制因素。主要表現(xiàn)為衛(wèi)生事業(yè)單位和人員由機(jī)構(gòu)編制、人事、衛(wèi)生等多個(gè)部門管理,衛(wèi)生事業(yè)單位又劃分為全額、差額撥款兩類:人員身份又分為全民、集體和自收自支三類,因此人員身份難以從單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人,衛(wèi)生部門難以統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生人力資源,市場(chǎng)機(jī)制的作用有限。
2、機(jī)制因素。主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)人事制度的評(píng)價(jià)體系和修正機(jī)制,對(duì)人事制度改革的評(píng)估也不完善,人事制度的調(diào)整修正周期長(zhǎng),滯后于發(fā)展變化的形勢(shì)。
3、制度因素。在社會(huì)保障中,尚未建立事業(yè)單位職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度,造成人事制度改革難以深入。在職稱評(píng)聘、人事分配等方面,對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、自然條件之間的差別考慮不多,實(shí)行的是一刀切的職稱考評(píng)制度和薪酬制度。在人員使用與培養(yǎng)上,重使用,輕培養(yǎng),培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性不強(qiáng),使農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗位上發(fā)展空間不大,加上農(nóng)村環(huán)境在個(gè)人發(fā)展方面的其它不利因素(如進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少、難以專攻某項(xiàng)技術(shù)、基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境差等),難以調(diào)動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生人員的積極性,影響農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定。
4、經(jīng)濟(jì)和自然因素。越往基層、工作條件越差,福利待遇越低。農(nóng)村由于其相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平,艱苦的工作條件和物質(zhì)文化生活條件,往往造成專業(yè)性技術(shù)人員選擇流向城區(qū)。
5、資源因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,農(nóng)民收入低,有效衛(wèi)生需求不足,難以吸引衛(wèi)生資源向農(nóng)村流動(dòng)。因此,農(nóng)村衛(wèi)生市場(chǎng)處于發(fā)育不足狀況,農(nóng)村衛(wèi)生資源相對(duì)短缺,而在資源短缺的情況下難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)。
6、觀念因素。不少地方把農(nóng)村的健康尚未真正納入政府責(zé)任之中,對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在原來(lái)的狀態(tài),尚未把鄉(xiāng)村醫(yī)生納入農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍之中,村級(jí)衛(wèi)生室仍處于民辦、村辦狀態(tài)。
(一)適當(dāng)加大衛(wèi)生財(cái)政投入,保障衛(wèi)生單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了很大改善,人民生活水平有了進(jìn)一步的提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入與發(fā)展都在逐年加大、加快。但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)緩慢,且與周邊縣市相比相差較大。由于經(jīng)費(fèi)不足,中央、省制定的一些項(xiàng)目建設(shè)和配套資金難以到位,公共衛(wèi)生服務(wù)不能很好開展,硬件設(shè)施難以得到更新和維護(hù)。盡管廣大人民反映“看病難、看病貴”,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員的待遇仍是普遍較低,繼續(xù)教育,外出學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)較少,因此,農(nóng)村衛(wèi)生人才流失較重。
(二)推動(dòng)衛(wèi)生人事制度改革,適度放寬人員編制和職稱評(píng)審名額,營(yíng)造良好的人才。
成長(zhǎng)環(huán)境。由于我縣從1999年起實(shí)施人員編制凍結(jié),使得絕大多數(shù)單位近9年來(lái)未能進(jìn)人,導(dǎo)致人才青黃不接,嚴(yán)重?cái)鄬?。后期進(jìn)入的實(shí)行人事代理,這一群體人員,在現(xiàn)行的體制氛圍下,總感到自己是低人一等,不能安心工作,稍有能力和門路的都外出發(fā)展,造成人才流失。再者,由于職稱評(píng)審、聘任受到名額的限制,有較多有能力的年輕人才,考取高一級(jí)的資格后,不能及時(shí)得以聘用,以致不能落實(shí)相關(guān)工資福利待遇,有的甚至要等3-5年后才聘用。由于待遇、編制等福利保障得不到保證,導(dǎo)致聘用人員。工作不能安心,一有機(jī)會(huì),就外出創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查,目前,我縣衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏,離1999年取消大中專畢業(yè)生分配時(shí)減員225人,離上級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)缺749人,這些使我縣在與市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前衛(wèi)生系統(tǒng)主要以聘用制補(bǔ)充,但編制待遇不解決人才難留,建議用3-5年時(shí)間逐步解決聘用人員的編制、待遇問(wèn)題,以緩解我縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才青黃不接,斷層現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。
(三)創(chuàng)新人才工作機(jī)制和管理機(jī)制。政府和衛(wèi)生行政部門要以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人,不斷優(yōu)化人才環(huán)境,進(jìn)一步營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境;進(jìn)一步營(yíng)造支持干事者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)者的輿論環(huán)境;進(jìn)一步營(yíng)造想人才之所想、急人才之所急、幫人才之所幫的服務(wù)環(huán)境,努力使各類人才的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展,根據(jù)本地區(qū)的衛(wèi)生需求,面向社會(huì)建立起公開、平等競(jìng)爭(zhēng)的人才選拔使用機(jī)制,變暗箱操作為陽(yáng)光操作,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,以最大限度調(diào)動(dòng)積極性與創(chuàng)造性的人才激勵(lì)機(jī)制,向優(yōu)秀人才,關(guān)鍵崗位傾斜;建立科學(xué)、準(zhǔn)確的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和人才的社會(huì)保障機(jī)制,遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,以量化考核為基礎(chǔ),建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),獲取報(bào)酬的客觀依據(jù),探索知識(shí)、技術(shù)和管理能力等生產(chǎn)要素與分配的方法和途徑;建立個(gè)人申報(bào),社會(huì)評(píng)審,單位聘用的職稱工作制度,真正建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的政事職責(zé)分開,政府依法管理,人事部門切實(shí)服務(wù),主管部門科學(xué)靈活用人,人才自主擇業(yè),配套措施完善的管理新體制。
(四)完善人事制度,提供法制保障。農(nóng)村衛(wèi)生人事制度,需要整個(gè)事業(yè)單位人事制度改革的政策和法律環(huán)境。一是要抓緊建立和完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度,完善社會(huì)保障體系,為解決富余人員出口提供制度保障。二是改革事業(yè)單位管理體制。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作要求,結(jié)合衛(wèi)生單位特點(diǎn),合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),努力做到因事設(shè)崗,按崗需用人;在管理權(quán)限上由多頭管理向分級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變,逐步改變?nèi)耸鹿芾砩隙囝^管理,各把一方的狀況,給予衛(wèi)生行政部門充分的用人權(quán)力,使衛(wèi)生行政部門對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院院長(zhǎng)有充分的使用和管理權(quán),做到充分授權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇七
按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展20xx年陽(yáng)光工程任務(wù)申報(bào)工作的通知》(農(nóng)辦科[20xx]3號(hào)),按通知要求,抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研,進(jìn)行整理和分析,并形成報(bào)告。
集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個(gè)行政村和2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),總?cè)丝?2萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口約18萬(wàn)。集賢縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,有“中國(guó)大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽(yù),特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出,堅(jiān)持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家,年加工能力500萬(wàn)噸以上。年產(chǎn)原煤110萬(wàn)噸以上,華本能源煤化工等項(xiàng)目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化;有各類專業(yè)市場(chǎng)40余個(gè),集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、全國(guó)文明市場(chǎng),板子房瓜菜市場(chǎng)是全國(guó)最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),物流園區(qū)、煤炭市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)和三江農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)繁榮有序,購(gòu)銷兩旺。
1、從年齡結(jié)構(gòu)上看,41歲以上的共約有74680人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%;40歲及以下的共約有116950人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.7%。
2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,初中以下的共有37705人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.6%;初中及以上的共有14234人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的75.4%。
3、從性別結(jié)構(gòu)上看,女性共有87482人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.3%。
4、從行業(yè)分布情況上看,全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人,占實(shí)用人才總數(shù)的14.1%;生產(chǎn)能人共有1350人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.3%,其中種植能手730人,養(yǎng)殖能手170人,林農(nóng)120人,加工能手130人;經(jīng)營(yíng)能人共有368人,約占總數(shù)的12%;能工巧匠共有415人,約占總數(shù)的13.5%,其中技能帶動(dòng)型人才226人,文體類人才189人。
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村實(shí)用人才需求量將越來(lái)越大,預(yù)測(cè)20xx來(lái)我縣農(nóng)村實(shí)用人才需求量為4080人,其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員:990人、種植業(yè)服務(wù)人員:600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員:250人、獸醫(yī)服務(wù)人員:160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村社會(huì)管理人員:1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員:420人。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇八
由于城鄉(xiāng)收入差別巨大,社會(huì)資源分配和公共產(chǎn)品提供不公平,以及市民優(yōu)越于農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,造成農(nóng)村人才工作陷入困境,很多地方出現(xiàn)青黃不接后繼無(wú)力的人才匱乏狀況。
1.人才總量不足?;鶎痈餍袠I(yè)特別是政府、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等部門廣人才嚴(yán)重缺乏。
2.人才斷層與流失現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬帕舨蛔?,大部分流向了沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工外,國(guó)家培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才很少有人自愿到農(nóng)村工作。
3.人才資源分配不均衡。由于不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作環(huán)境、生活待遇差距較大,出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市流入。
4.現(xiàn)有人才素質(zhì)不高。高學(xué)歷、高職稱人才比例嚴(yán)重偏低,具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的農(nóng)村人才及其匱乏?,F(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)也非常單一,缺乏信息技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí),嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
1.切實(shí)改善農(nóng)村人才待遇,幫助農(nóng)村吸引人才,留住人才。對(duì)農(nóng)村人才的待遇給予適當(dāng)?shù)奶岣吆透纳?,以地區(qū)差、高補(bǔ)貼和優(yōu)先晉升職稱等待遇,促使人才向農(nóng)村流動(dòng)。
2.建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度,努力提高鄉(xiāng)村級(jí)干部的自身素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水準(zhǔn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才,通過(guò)開設(shè)各類培訓(xùn)班,派經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到授課,輔導(dǎo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣相結(jié)合,幫助他們成為各地帶頭創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村優(yōu)秀干部和人才。
3.建立健全城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)人才相互流動(dòng)。要引導(dǎo)人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理的交流與流動(dòng),多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問(wèn)題。要建立城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶制度,實(shí)行對(duì)口人才培養(yǎng)。
4.切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力和凝聚力。要通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入,逐步改善農(nóng)村落后的現(xiàn)狀,以增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,省財(cái)政要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。
人才工作的調(diào)研報(bào)告篇九
為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè),促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照市委組織部要求,日前,我局對(duì)全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析?,F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下:
至20xx年底,全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個(gè),其中行政單位5個(gè),事業(yè)單位8個(gè),糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人,其中中共黨員人數(shù)641人,占19。46%,女性職工824人,占25。0%,少數(shù)民族職工78人,占2。37%。
(一)從職位分類看:公務(wù)員71人,占2。16%;企業(yè)管理人員361人,占10。96%;專業(yè)技術(shù)人員342人,占10。38%;工人2520人,占76。5%,其中技術(shù)工人663人(其中,中級(jí)工以上人員為398人),占26。31%,普通工人1857人占73。69%。
(二)從年齡結(jié)構(gòu)看:35歲以下人員1003人,占30。45%;36—45歲人員1375人,占41。74%;46—54歲人員863人,占26。20%;55歲及以上人員53人,占1。61%。
(三)從知識(shí)層次看:研究生學(xué)歷2人,占0。06%;大學(xué)本科學(xué)歷80人,占2。43%;大學(xué)??茖W(xué)歷250人,占7。59%;中專、高中學(xué)歷2354人,占71。46%;初中及以下學(xué)歷608人,占18。46%。
(四)從人才培訓(xùn)情況看:糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái),各級(jí)糧食部門通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革,精簡(jiǎn)了企業(yè)人員,加大了企業(yè)人才管理的力度,并克服資金困難,在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。20xx年,全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識(shí)類型,主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn),特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等;培訓(xùn)渠道,主要是通過(guò)糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(353人次,占95。15%),其他渠道為黨校和行政院校。
(一)知識(shí)層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷比例僅為10。08%,而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中,大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷比例僅為8。94%,且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷,為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得,所學(xué)專業(yè)中,真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少,學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
(二)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主,占81。69%,而45歲以上人員47人,占63。38%,35歲以下人員明顯偏少。
(三)人才使用環(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段,人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如履薄冰,真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善,也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái),即使引進(jìn)人才,由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因,也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,經(jīng)濟(jì)效益差,近2年雖略有好轉(zhuǎn),但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位,培養(yǎng)自有人才存在困難。
(一)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。xx市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前xx市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地,已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,企業(yè)亟需引進(jìn)人才開展自主研發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。建議市政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步樹立以工作業(yè)績(jī)用人的導(dǎo)向,出臺(tái)激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才,人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步出臺(tái)干部到企業(yè)掛職,幫助企業(yè)發(fā)展的措施;對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生,可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策,出臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)(包括其他類型民營(yíng)企業(yè))工作的,可享受同等優(yōu)惠待遇等。
(二)企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用,建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立健全內(nèi)部管理機(jī)制,為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái),使人才能夠人盡其才;其次要建立能上能下的機(jī)制,使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才,能夠通過(guò)工作實(shí)績(jī),走上管理崗位,發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才,要給以一定的物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件,做到以事業(yè)留人,以感情留人,以適當(dāng)?shù)拇隽羧?,才能真正留住人才,才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(三)要加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。要在全行業(yè),尤其是各級(jí)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,大力推進(jìn)人才興糧戰(zhàn)略,逐步加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入,積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì),尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)管理人員,特別是企業(yè)法人的培訓(xùn);對(duì)專業(yè)技術(shù)人員也要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度,使之不斷更新、充實(shí)知識(shí),實(shí)現(xiàn)自我提高,自我完善。
(四)要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。要通過(guò)交流、公開招考等辦法,補(bǔ)充年輕公務(wù)員,切實(shí)改變當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中人員年齡偏大的矛盾;要通過(guò)輪崗、掛職等措施,積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理人才;要結(jié)合效能建設(shè),完善公務(wù)員考核機(jī)制,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感,在糧食行政管理部門形成人人干事業(yè),人人謀發(fā)展的氛圍,從而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。
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