在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞

時(shí)間就如同白駒過隙般的流逝，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，讓我們一起來學(xué)習(xí)寫計(jì)劃吧。計(jì)劃怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞一

借我們市紀(jì)委開展的“送教下基層活動(dòng)”來看望各位農(nóng)村基層干部，對(duì)大家能在第九屆農(nóng)村換屆選舉中脫穎而出，受到群眾的信任擁戴、成功當(dāng)選表示祝賀。借此機(jī)會(huì)，就換屆以后農(nóng)村干部應(yīng)該注意的事項(xiàng)和同志們交換一下思想。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是非常關(guān)鍵的問題，農(nóng)村不僅有發(fā)展的問題更有穩(wěn)定的問題，也有農(nóng)民利益的問題。換屆之后農(nóng)村“兩委”干部如何履職，如何不辜負(fù)群眾的信任，就這個(gè)問題看，我們來鎮(zhèn)政府培訓(xùn)非常有意義、非常有必要。我覺得你們能當(dāng)選，今天能在這接受培訓(xùn)，你們應(yīng)該捫心自問三個(gè)問題。

第一個(gè)問題：捫心自問當(dāng)初為什么要當(dāng)干部。當(dāng)干部圖的是什么，大家知道我們是個(gè)人杰地靈的好地方，最近幾年在以王書記為班長的鎮(zhèn)黨委政府一班人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大步向前邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)實(shí)力在咱們高平是最強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也邁出了新的步伐，特別是抓基層、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)班子，整治穩(wěn)定，社會(huì)安定。大家知道今年以來，穩(wěn)控的形勢(shì)比較嚴(yán)重，來說穩(wěn)控的形勢(shì)總體不錯(cuò)，發(fā)展的后勁比較足，上了一些基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)了一些重點(diǎn)工程。是個(gè)非常好的地方，我覺得和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)的工作是分不開的。在這么好的一塊風(fēng)水寶地上，在這么好的發(fā)展前景條件下，我們?yōu)槭裁匆?dāng)這個(gè)干部，要捫心自問，是為了掙這份工資當(dāng)，還是這個(gè)村上有煤礦、有企業(yè)，想在這把這份錢好好花一花，上個(gè)項(xiàng)目、上個(gè)工程吃點(diǎn)回扣?往口袋裝點(diǎn)小錢。還是自己率先致富了，有能力、有水平，想展示自己的才華，為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，我覺得一定要把自己為什么當(dāng)干部，這個(gè)動(dòng)機(jī)要弄清楚。

第二個(gè)問題：捫心自問我當(dāng)初為啥要當(dāng)村干部。當(dāng)干部在這一屆任期內(nèi)要干什么，目的是什么。在這三年之中我要為老百姓干點(diǎn)什么，什么是好的支部什么是好的基層支部五個(gè)一，就是一個(gè)好班長、一支好隊(duì)伍、一個(gè)好的思路、一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)。

第三個(gè)問題：捫心自問卸任時(shí)給村上和群眾留些什么。我希望三年以后第十屆村級(jí)換屆的時(shí)候，還要捫心自問一下，這一屆我給老百姓留下了什么，是留下一份好的規(guī)劃、好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是留下個(gè)好名聲，還是給老百姓留下個(gè)好形象，那么到第十屆的時(shí)候，你才順利當(dāng)選，繼續(xù)連任。在座的基層干部要問問自己這三個(gè)問題，這三個(gè)問題想清了弄明白了回答好了，下一屆你們會(huì)繼續(xù)當(dāng)選。

既然已經(jīng)當(dāng)選了，作為一個(gè)村干部，怎么當(dāng)干部我覺得王書記給你們提了好多具體的要求，我從農(nóng)廉這個(gè)角度談如何能當(dāng)好這個(gè)村干部。從既干好事又不出事的角度，如何廉潔履行職責(zé)，要做好以下幾個(gè)方面。第一是決策民主化。這個(gè)村上最近這幾年搞規(guī)劃上項(xiàng)目、重大事項(xiàng)決策的時(shí)候，要通過四議兩公開民主決策法進(jìn)行決策，通過這樣一個(gè)嚴(yán)格的程序，使我們的干部，使我們的思路，集體的決策符合老百姓的意愿，大家知道家有三件事先拿緊的辦，不管是窮村富村，應(yīng)該辦的事很多，那么我們就要先抓當(dāng)前急需的事情辦。要求比較強(qiáng)烈的事情，比如就這一千萬資金是先修路還是先修辦公樓還是先搞綠化還是引進(jìn)資金項(xiàng)目投資建立一個(gè)企業(yè)，要充分論證多聽聽老百姓的意見，絕對(duì)禁止搞家長制的不通過民主決策這個(gè)程序個(gè)人說了算，這是嚴(yán)格禁止的，有一系列制度規(guī)定。第二是“三資”管理規(guī)范化。昨天我們?cè)跁x城市開會(huì)，于書記講信訪問題是個(gè)利益的問題，都和利益有關(guān)系，也是人的問題，人的問題都是背后利益的問題，那么利益的問題在農(nóng)村集中體現(xiàn)在三資上，資金怎么使用，不管是自有資金還是上級(jí)下?lián)艿馁Y金資產(chǎn)怎么利用，怎么處置，資產(chǎn)如何增值、使效益最大化，村上有煤碳資源、礦產(chǎn)資源、林木資源等，資源如何開發(fā)利用，資源怎么產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓老百姓得到好處。三資怎么進(jìn)行管理，要有一定程序管理，一定要規(guī)范化，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)村這些制度規(guī)范都有一定的規(guī)定，要嚴(yán)格按照這些三資管理的規(guī)定來。第三是“三務(wù)”運(yùn)行公開化。不管是村務(wù)也好、村上重大事項(xiàng)也好，比如說農(nóng)村低保戶的確定，要公開征求意見張榜公示，包括救濟(jì)款上一些項(xiàng)目。

黨務(wù)方面，發(fā)展黨員，能不能當(dāng)黨員不是黨員說了算，是大多數(shù)老百姓說了算，先要推薦優(yōu)秀村民。財(cái)務(wù)管理包括三資那一套程序，及時(shí)定期進(jìn)行公開運(yùn)行，咱們鎮(zhèn)率先在高平在晉城在全省也是唯一一家農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋，包括三資電算化管理也是做得做好的，重大事項(xiàng)的決策四議兩公開程序，三資管理要按照農(nóng)業(yè)部那套規(guī)定來，那么行使權(quán)利黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開運(yùn)行，就是當(dāng)干部履行職務(wù)要注意這些。第四是關(guān)注民生及時(shí)解決群眾的關(guān)切。首先應(yīng)該發(fā)展經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為群眾辦實(shí)事，對(duì)老百姓關(guān)注的事項(xiàng)要關(guān)心。第五是當(dāng)干部要注意工作方法。在講求原則工作上的原則性和靈活性把握好這個(gè)度。作為一個(gè)村干部這個(gè)很難把握，把握不好就容易引起上訪告狀。今年十八大要召開，信訪這一塊提的比較重，從我們接到的信訪來看老百姓為什么上訪分兩大塊：一塊是個(gè)人訴求得不到滿足，切身利益得不到保障。另一塊是反映農(nóng)村干部不作為亂作為，紀(jì)檢委就是管第二塊的信訪，從晉城市下發(fā)下來的這塊案件是193件，咱們高平也不少，緣于我們一些農(nóng)村干部本身不廉潔，第二是本身這件事沒有太大毛病，不公開大家誤解了你。第三有些想當(dāng)村干部的人故意挑毛病，大概反映涉紀(jì)信訪就是這三種情況，在這種情況下尤其需要在座的各位干部特別是支書主任在履職過程中一定要注意，按程序辦事，同時(shí)注意工作方法，既然當(dāng)上干部了特別是一把手，有時(shí)候就得受點(diǎn)委屈，少說刺激性的話只會(huì)招來更大的反感，有害無益。

今天由于時(shí)間關(guān)系沒有準(zhǔn)備，點(diǎn)點(diǎn)題，提五點(diǎn)希望：把工作做好，把村上建設(shè)好，把我們自己保護(hù)好，我希望三年后再來給大家講話見到的還是這些熟悉的面孔，預(yù)祝你們?nèi)暌院笠詢?yōu)異成績良好形象再次當(dāng)選，謝謝大家!

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞二

同志們：

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源問題歷來是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來，我縣在實(shí)行村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面制定出臺(tái)了不少制度，取得了一定的成績，但也要看到，在村務(wù)活動(dòng)中，特別是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產(chǎn)、資源數(shù)不清，情況不明。由于沒有對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行規(guī)范化管理，這樣就造成一些村干部借機(jī)渾水摸魚，貪占集體資產(chǎn)、資源，為個(gè)人撈取好處。二是資產(chǎn)，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個(gè)人說了算，私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農(nóng)村干部拿集體資產(chǎn)送人情，低價(jià)處置集體資產(chǎn)、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產(chǎn)、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷毀集體資產(chǎn)、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無法管理集體資產(chǎn)、資源。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒有專門的監(jiān)管制度，一些村隨意處置資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。以上問題的存在，已經(jīng)影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因此，我們要在原來民主管理基礎(chǔ)上，開展“三資”代理服務(wù)。可以說，抓好了“三資”監(jiān)管工作，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數(shù)，才能進(jìn)行民主決策，實(shí)行民主管理。為此，各鄉(xiāng)、各工作組一定要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將清查工作落到實(shí)處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理要堅(jiān)持四個(gè)原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持四個(gè)原則。一要堅(jiān)持依法辦事原則。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。對(duì)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅(jiān)持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變?！叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷與村里無關(guān)的開支費(fèi)用。二要堅(jiān)持服務(wù)群眾原則。實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層?！叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終。三要堅(jiān)持民主理財(cái)原則。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個(gè)規(guī)程，每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強(qiáng)迫或命令。四要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督原則?！叭Y”管理指導(dǎo)部門，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)要按照規(guī)定，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時(shí)向村民理財(cái)小組反饋情況。處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)開展這項(xiàng)工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上。對(duì)歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正，但宜粗不宜細(xì)，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。二是要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對(duì)村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時(shí)辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作，把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動(dòng)、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實(shí)施、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行，尤其要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會(huì)議等形式，對(duì)村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)村集體的房屋、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí)，詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時(shí)，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對(duì)權(quán)屬不清的要及時(shí)申請(qǐng)確權(quán)。二是公開清查結(jié)果。調(diào)查登記情況要全面予以公示，對(duì)群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況，要再次認(rèn)定，重新公示。公示結(jié)束后，召開村民代表會(huì)議審議，無異議后，報(bào)鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺(tái)賬。三是移交實(shí)施。清理“三資”工作結(jié)束后，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對(duì)難題多、情況復(fù)雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。

二、嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)制度

前期準(zhǔn)備階段。在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)?？h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，接受所轄村委會(huì)為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負(fù)責(zé)對(duì)村集體“三資”使用、運(yùn)作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。四是落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn)，并配備電腦等辦公設(shè)備，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。

宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會(huì)議，認(rèn)真研究部署。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對(duì)基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實(shí)行分村核算，按月反饋?！八膫€(gè)不變”是指要堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級(jí)三資的管理主體仍然是各行政村，只要運(yùn)作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時(shí)辦理?！叭齻€(gè)不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù)，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用，不準(zhǔn)私分、截留，不準(zhǔn)破壞、侵占，違者一律追究責(zé)任。

清帳理財(cái)階段?？h“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查，首先對(duì)北徐屯、東小村兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí);對(duì)村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)資等固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià);對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對(duì)個(gè)別一時(shí)難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊(cè)封存移交給“中心”，確保賬冊(cè)的完整和安全。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，再集中時(shí)間抽調(diào)力量，查清情況，逐個(gè)進(jìn)行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財(cái)階段，要重點(diǎn)做好對(duì)資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實(shí)資產(chǎn)、資源有無報(bào)廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)階或臺(tái)賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認(rèn)真分析存在的問題，及時(shí)加以整改。

公示審議階段。對(duì)核查“三資”相關(guān)情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示，公示期不得少于三天。同時(shí)要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后，及時(shí)如開有村民代表等參加的會(huì)議，對(duì)公示“三資”情況進(jìn)行審議。

移交管理階段。清賬理財(cái)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時(shí)間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對(duì)于特別復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項(xiàng)工作順利完成。

同志們，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代理服務(wù)制，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞三

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新局面。剛才，葉霞同志代表區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組闡述了這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，通報(bào)了前段所做的主要工作，并對(duì)下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了較大改善。這些成績的取得，是在座同志們辛勤勞動(dòng)、努力工作的結(jié)果。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾期望相比還有較大差距。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門還存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度和指導(dǎo)力度不夠、建設(shè)內(nèi)容落實(shí)不到位、總體工作開展不平衡的問題。因此，全區(qū)上下務(wù)必要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。我們要從四個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性：一是要充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)各級(jí)會(huì)議及文件精神的需要;黨的xx屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革的決策部署，中央農(nóng)村工作會(huì)議也出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。特別是去年以來，中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點(diǎn)，措施更實(shí)，力度更大，含金量更高，針對(duì)性更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化。另一方面，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，各級(jí)各部門在實(shí)踐中積累了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新路子，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是落實(shí)市、區(qū)績效目標(biāo)的需要;開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是區(qū)委、區(qū)政府為民造福的一項(xiàng)民心工程，也是全區(qū)各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，已納入全區(qū)的績效目標(biāo)考核重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)工作的迫切需要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣、工作難度大，一直是我區(qū)環(huán)保工作中的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)，我區(qū)部門街鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村河流污染已相當(dāng)嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水威脅增大，部分農(nóng)村土壤中的重金屬和鹽分嚴(yán)重超標(biāo)?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已不容樂觀，迫切要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“”期間，必須切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后狀況。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、做好農(nóng)村環(huán)保工作的重大意義，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，像抓城市環(huán)境綜合整治一樣抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，像抓城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣抓農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像抓城市環(huán)保宣傳教育一樣抓農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，力爭全區(qū)農(nóng)村環(huán)境有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。三是要充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是深化新農(nóng)村建設(shè)、延伸家園行動(dòng)的需要;實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保村容整潔，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要方面。我們各級(jí)黨委政府應(yīng)積極順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的愿望和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的同時(shí)，能夠享有良好的生活環(huán)境，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中更多的得到實(shí)惠。四是要充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是切實(shí)改善農(nóng)民生存狀態(tài)、生活質(zhì)量的需要;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署后，更加重視農(nóng)村的環(huán)保工作，明確要求將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入農(nóng)村新五件實(shí)事來抓，全面發(fā)動(dòng)、精心組織，使農(nóng)村環(huán)保工作取得新的實(shí)效。污染嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，絕不是農(nóng)民向往和認(rèn)可的新農(nóng)村。目前，我區(qū)農(nóng)村“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，廣大農(nóng)民對(duì)“上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、建標(biāo)準(zhǔn)圈、走硬化路、住規(guī)劃房、飲清潔水”的愿望十分強(qiáng)烈。提高農(nóng)民生活質(zhì)量、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，也迫切需要我們加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這既是解決民生問題，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)，努力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得新突破

今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在重點(diǎn)解決好農(nóng)村地區(qū)生活污水處理工作的同時(shí)，還要著力抓好以下三個(gè)方面的工作。

(一)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善飲用水源問題。大多數(shù)農(nóng)村由于沒有污水處理設(shè)施，三格式化糞池建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，糞便水和洗澡水都是直接排放的。隨著生活水平的提高，農(nóng)田的減少，糞便還田的數(shù)量逐年減少。另外許多農(nóng)村衛(wèi)生廁所滲漏嚴(yán)重，地下水普遍受到污染。因此農(nóng)村生活污水是造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量下降的又一個(gè)重要因素。截至20xx年底，我區(qū)已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周鐵河村共6個(gè)生活污水處理示范項(xiàng)目，基本能解決村莊中心灣的生活污水問題。20xx年我們將再啟動(dòng)87個(gè)行政村中心灣的生活污水處理項(xiàng)目，擬采取以上模式，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理。

(二)加快生活環(huán)境建設(shè)，著力改善村容村貌。一是深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。“垃圾圍村”導(dǎo)致的“臟亂差”現(xiàn)象是惡疾，也是痛下狠心治理的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要結(jié)合環(huán)境綜合整治活動(dòng)的開展，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，以集中清理村內(nèi)暴露垃圾和衛(wèi)生死角為重點(diǎn)，加大整治力度，下決心通過一段時(shí)間的努力徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象，努力營造清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村形象。二是大力實(shí)施綠化工程。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要結(jié)合區(qū)里的要求，突出抓好各轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)的植樹綠化。三是繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要積極開展和大力推進(jìn)秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈堆腐還田、秸稈基質(zhì)發(fā)展食用菌、秸稈編織等各種行之有效的秸稈綜合利用，促進(jìn)秸秸稈資源的高效開發(fā)和集約利用。

(三)加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，從宏觀上指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作有序開展。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、國土規(guī)劃局、建設(shè)局、民政局要著力加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索中心鎮(zhèn)、中心村集約建設(shè)模式，制定完善具體的實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)合村并居。要堅(jiān)持因地制宜，緊緊圍繞新農(nóng)村聯(lián)片創(chuàng)建區(qū)的建設(shè)工作，落實(shí)工作項(xiàng)目，整合建設(shè)資金，集中推動(dòng)發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

(一)嚴(yán)格把關(guān)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理。要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，設(shè)立街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)環(huán)保協(xié)管員，規(guī)范協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)管理，加大對(duì)農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設(shè)排污口的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。一是街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)(陽邏、邾城、雙柳、道觀)的污水治理工程要于5月前完成;二是全區(qū)87個(gè)行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上兩項(xiàng)工作要重點(diǎn)做好三件事：一是要提供污水處理項(xiàng)目用地;二是要配套污水管網(wǎng)建設(shè)資金，確保污水集中收集;三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，做好協(xié)調(diào)工作，積極與污染治理單位配合，按照設(shè)計(jì)要求，按照工程進(jìn)度，確保污水處理達(dá)標(biāo)。

(二)全力治臟，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理。垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞建立“全時(shí)段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，把垃圾治理放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要位臵，按照城區(qū)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”的要求，下大氣力抓好主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、生活小區(qū)等部位的垃圾治理，及時(shí)清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，在城區(qū)積極推行生活垃圾袋裝化收集;各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要抓緊完善“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系，配足保潔隊(duì)伍和清運(yùn)設(shè)備，確保實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理，合理規(guī)劃填埋場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊亂拉亂倒違法行為，杜絕垃圾堵路、垃圾圍城現(xiàn)象。

(三)突出綠化，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品位。綠化美化是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量的重要抓手。要以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持增加綠量與提升品質(zhì)并重，加大資金投入，加強(qiáng)城市綠化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作上，要突出抓好村灣綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、荒山綠化三個(gè)重點(diǎn)。

(四)標(biāo)本兼治，著力抓好路域綜合整治。一個(gè)城市的交通主干道及周邊環(huán)境質(zhì)量，決定著人們對(duì)這個(gè)城市的第一印象。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，下大氣力抓好路域環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)做好邊溝地形整理，統(tǒng)籌安排路面整修、綠化補(bǔ)植、植被選配等工作，精心設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)綠化，切實(shí)做到“棱角分明、平整清潔、綠化整齊”。要徹底清除高速公路、國道、省道、區(qū)鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的積存垃圾、白色污染，拆除違章建筑、殘墻斷壁，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)臵戶外廣告，加大路面機(jī)掃、灑水力度，提高道路保潔水平。

(五)推進(jìn)“五化”，著力搞好村鎮(zhèn)環(huán)境治理?！坝不?、綠化、亮化、凈化、美化”是改善農(nóng)村環(huán)境面貌的標(biāo)準(zhǔn)和要求，事關(guān)群眾居住環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)大局。要針對(duì)鄉(xiāng)村居民反映集中、對(duì)鎮(zhèn)容村貌影響較大的“臟亂差”問題，進(jìn)一步加大投入力度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和道路沿線綜合整治，配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，完善長效管理機(jī)制，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升鎮(zhèn)村形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治這項(xiàng)工作既現(xiàn)實(shí)緊迫，又長期艱巨。各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，確保取得更大成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺上重要日程。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，要全力以赴抓好落實(shí)。要加大財(cái)政投入力度，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)人員，健全制度，做到有人管事，有條件干事，按制度辦事。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，精心策劃，細(xì)化方案，明確目標(biāo)，分解落實(shí)。要建立工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。

(二)全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供人力、物力和財(cái)力支持，街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)必須按要求配套整治資金，落實(shí)到位，對(duì)不按要求落實(shí)配套資金、不按期完成綜合整治目標(biāo)的街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)實(shí)行問責(zé)，并同任期考核掛鉤。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)，曝光問題、鞭策后勁，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

(三)精心策劃，統(tǒng)籌安排。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知》(新政辦【20xx】49號(hào))的要求，從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。具體工作中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、精心策劃、突出實(shí)效。要做到建設(shè)一處、規(guī)范一處、提升一處，確保工作實(shí)效。

(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，區(qū)委、區(qū)政府將這兩項(xiàng)工作列入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。兩辦督查室要按照考核細(xì)則要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、組織驗(yàn)收、定期通報(bào)等形式，加大督查力度。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)推諉扯皮，工作不力，進(jìn)展緩慢，影響大局的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作事關(guān)新洲長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及千家萬戶，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，努力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新洲做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞四

同志們：

這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步傳達(dá)貫徹上級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議精神，動(dòng)員全縣干部群眾，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治高潮?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委會(huì)議先后專題進(jìn)行研究，等下，順生書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大意義

環(huán)境是一面鏡子，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平最直觀的體現(xiàn)。近年來，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的硬件條件有了很大改善，但農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題依然突出。面源污染、村莊路旁垃圾成堆等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既影響整體形象，又制約了發(fā)展，甚至直接損害群眾身心健康。因此，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。各級(jí)各部門務(wù)必將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，堅(jiān)決打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治這場(chǎng)硬仗。

(一)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是改善民生、提升幸福指數(shù)的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，以及大量農(nóng)民長期在城市工作和生活，他們對(duì)農(nóng)村環(huán)境生活的要求越來越高，對(duì)目前農(nóng)村的實(shí)際狀況越來越不滿意，要求政府改善農(nóng)村環(huán)境的愿望越來越急迫。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，就是解決群眾普遍關(guān)心、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷提高廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，滿足農(nóng)民過上美好生活的愿望。

(二)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是美化環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代需要。中央早就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針，村容整潔是其中的一個(gè)重要方面。目前，我縣農(nóng)村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放;省、縣干道以路為市，占道經(jīng)營，運(yùn)輸車輛拋撒沙土;房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流。不但村容村貌差，而且給群眾自己的生產(chǎn)生活帶來極大的不便，甚至還造成安全隱患。因此，我們必須要抓緊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，真正建設(shè)一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園。

(三)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是人文發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果農(nóng)民長期生活在臟亂差環(huán)境中得不到改善，生活質(zhì)量就是一個(gè)最大缺陷，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展將會(huì)因此受到影響，特別對(duì)農(nóng)業(yè)大縣來說，長遠(yuǎn)發(fā)展就沒有根基。實(shí)踐也反復(fù)證明，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種資源，一種優(yōu)勢(shì)。環(huán)境秩序和對(duì)外形象對(duì)投資者的信心產(chǎn)生著重要影響，任何客商都不愿意在臟、亂、差的地方投資興業(yè)、休閑旅游。因此，全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓農(nóng)村環(huán)境整治就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓招商引資、就是促項(xiàng)目落地、就是助推我縣科學(xué)發(fā)展上來。

(四)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹上級(jí)精神、執(zhí)政為民的職責(zé)需要。20xx年5月，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。今年中央一號(hào)文件又明確提出，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。20xx年，省委順應(yīng)時(shí)代的要求，明確提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年市委、市政府作出了專門部署，組織各縣到攸縣參觀學(xué)習(xí)。5月30日，市委、市政府又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的電視電話會(huì)議，全面部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定明察暗訪和考核方案，采取季度考評(píng)、年度考核、重獎(jiǎng)重罰等辦法推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)要求，要有一種等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、群眾主動(dòng)”的系統(tǒng)工程?？h委、縣政府決定，用3年時(shí)間(20xx年-20xx年)，開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)“三清三基二統(tǒng)一化”?！叭濉奔辞鍧嵓覉@、清潔水源、清潔田園;“三基”即基本不見垃圾、基本消除馬路市場(chǎng)、基本完成“五改”(改水、改廚、改廁、改浴、改圈);“二統(tǒng)”即農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、中心鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理;“一化”即抓好路邊、屋邊、水邊“三邊”全面綠化。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實(shí)施方案》，今年重點(diǎn)要在“全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面消滅暴露垃圾、全面取締國道和省道兩旁的馬路市場(chǎng)、全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚、全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖戶垃圾無害化處理”上抓出成效。

(一)全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級(jí)各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，廣泛開展宣傳教化規(guī)勸，初步建立工作機(jī)制，全縣要重點(diǎn)抓好西渡、庫宗橋、洪市3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌、井頭2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村、新農(nóng)村建設(shè)示范村)以上村的整治工作。今天，這些村的支部書記都請(qǐng)到了會(huì)場(chǎng)，就是一次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的誓師大會(huì)，希望你們要按照“三清三基二統(tǒng)一化”要求，年度內(nèi)要加快整治，建出典型，為全縣明后兩年全面整治提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。一要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好垃圾收運(yùn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶收集、村(社區(qū))清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理體系。原則上每個(gè)鎮(zhèn)要有一座垃圾中轉(zhuǎn)站或1-2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，全面實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋和無害化處理。尚未建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)要抓緊建設(shè)，盡早投入使用。每個(gè)鎮(zhèn)要有1輛以上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，每個(gè)村要有1臺(tái)垃圾收集車，每組要有一個(gè)垃圾收集池。二要組建保潔隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)保潔人員，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場(chǎng)所的清掃保潔工作。行政村也要因地制宜，配備村保潔員，提高保潔實(shí)效。三要推行分類處理。農(nóng)村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚燒)垃圾，總體實(shí)行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理(填埋)”的辦法處置，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理(焚燒)”的辦法處置。要推廣攸縣經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村推行“一氹兩池四個(gè)筐”(即每組或每屋場(chǎng)建有1個(gè)有機(jī)肥積肥氹、1個(gè)焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個(gè)廢品回收筐，每個(gè)村建有1個(gè)特殊廢品收集池)，積極引導(dǎo)村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，通過“回收、堆肥、填埋”等方法化整為零，就地減量化從簡處理。能快速降解的入堆肥或沼氣池，就地消化，成為有機(jī)肥料和綠色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等廢舊物資專門存放，由供銷再生資源回收部門回收人員集中回收;對(duì)于舊電池、廢燈管等有害垃圾和難以回收的其它垃圾采取鄉(xiāng)村集中收集后，轉(zhuǎn)運(yùn)縣城垃圾無害化填埋場(chǎng)集中處理或填埋，嚴(yán)禁焚燒化學(xué)垃圾造成二次污染。

(二)全面清理暴露垃圾。具體目標(biāo)是可視范圍內(nèi)無暴露生活垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。一要開展衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。今天大會(huì)之后，全縣各級(jí)各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶動(dòng)群眾進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除，全面清除村莊房前屋后、河塘溝渠、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)基地設(shè)施等范圍內(nèi)的暴露垃圾。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和新農(nóng)村建設(shè)后盾單位干部職工，到新農(nóng)村建設(shè)示范村開展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。同時(shí)，縣委縣政府倡導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)干部、職工今后每周五參加一小時(shí)以上的衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。二是整治公路沿線。突出整治107國道、315省道、210省道、西界線沿線環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清理亂堆亂放，做到可視范圍看不見堆積垃圾、做到水渠暢通。三要整治城郊結(jié)合部。要清除衛(wèi)生死角，切實(shí)解決城郊沿線、 “小餐飲”店較多區(qū)域、廢品收購店、露天無證市場(chǎng)、“插花”菜地等部位的環(huán)境臟亂差問題。四要整治人口集聚地。要全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小學(xué)校、醫(yī)院等人口集聚地的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。五要整治礦山礦區(qū)。對(duì)界牌、關(guān)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦區(qū)要集中整治，對(duì)礦渣、污水等廢棄物要及時(shí)處理，杜絕礦渣亂堆、污水橫流現(xiàn)象，對(duì)破壞植被的礦區(qū)及時(shí)恢復(fù)植被，防止水土流失。

(三)重點(diǎn)治理水體污染。一要保護(hù)飲用水源?？h里要加強(qiáng)蒸水、武水、演水等主要河道和中型水庫的水體監(jiān)測(cè)和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)主要溪流和小i、ⅱ型水庫、骨干塘、山平塘，開展集中式飲用水源地的污染整治工作，形成水源保護(hù)的長效機(jī)制。力爭通過3年努力，全縣農(nóng)村水源90%以上達(dá)到ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全部消滅v類水質(zhì)。要大力實(shí)施農(nóng)村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，推廣水沖式廁所，建設(shè)三格式化糞池，加快衛(wèi)生廁入戶步伐;要加快集鎮(zhèn)周邊村城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的延伸覆蓋，實(shí)行雨污分流、達(dá)標(biāo)排放。今年，全縣力爭3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，以后逐年推廣。二要禁止化肥養(yǎng)魚。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水庫水質(zhì)管理 禁止化肥養(yǎng)魚的通知》要求，嚴(yán)禁化肥養(yǎng)魚取得初步成效。今年要乘勢(shì)而上，全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚等破壞水資源的養(yǎng)殖行為。明后兩年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥養(yǎng)魚，農(nóng)戶承包房前屋后的水塘要逐步禁止飼料養(yǎng)魚。三要推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖無害化處理。我縣是全國生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬230萬頭以上，出籠家禽2500萬羽以上，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)村水污染的主要來源。今年重點(diǎn)要抓好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處理工作，全面實(shí)施排污申報(bào)、排污總量控制和排污許可制度。要在重點(diǎn)流域、區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，改變“人畜混居”現(xiàn)狀，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、布局達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求;要堅(jiān)持項(xiàng)目治污、技術(shù)治污，推廣應(yīng)用糞便堆肥技術(shù)、厭氧生物技術(shù)和生物發(fā)酵零排放技術(shù)等先進(jìn)治污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的就地防治;要重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程，鼓勵(lì)采用生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等形式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用與污染物達(dá)標(biāo)排放水平。

(四)逐漸取締馬路市場(chǎng)。目前，馬路市場(chǎng)環(huán)境臟亂差，既影響了投資和旅游環(huán)境，又存在嚴(yán)重的交通安全隱患。今年，全縣必須先行取締國道、省道馬路市場(chǎng)，明后兩年，逐步全面取締全縣所有的馬路市場(chǎng)。一要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面取締馬路市場(chǎng)，必須解決商販、居民有地可去、有場(chǎng)可進(jìn)。要新建、擴(kuò)容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，做到布局科學(xué)、設(shè)施配套、方便集貿(mào)，有序?qū)颖蝗【喌鸟R路市場(chǎng);要改造升級(jí)舊市場(chǎng)，按現(xiàn)代化的要求一步到位，按功能和需求設(shè)置一批專業(yè)市場(chǎng);要在不影響市容鎮(zhèn)貌的區(qū)域，針對(duì)困難群體適當(dāng)設(shè)置一批便民市場(chǎng)。二要大力度取締。加大公路法律法規(guī)和馬路市場(chǎng)危害的宣傳力度，爭取附近居民和經(jīng)營戶的支持，扎實(shí)開展馬路市場(chǎng)“退市還路”和“還路入室”工作。要根據(jù)馬路市場(chǎng)的經(jīng)營時(shí)間、特點(diǎn)，組織人員有步驟開展取締行動(dòng)，對(duì)不聽勸告、一意孤行，仍占道經(jīng)營的違法業(yè)主，要實(shí)行媒體曝光，依法沒收其經(jīng)營工具及貨物。三要規(guī)范化管理。馬路市場(chǎng)取締后，要建立長效機(jī)制，安排專人加強(qiáng)執(zhí)法巡查、監(jiān)控，防止馬路市場(chǎng)反彈。要按照“嚴(yán)格劃定經(jīng)營區(qū)域，定點(diǎn)定位經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)管理市場(chǎng)，市場(chǎng)攤鋪要分設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品等區(qū)域，宰殺家禽要在規(guī)定的封閉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對(duì)占道擺放物品、影響交通的，堅(jiān)決取締。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全民參與，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長效機(jī)制。具體來說，要做到“六個(gè)強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，專班專抓，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

(二)強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠教化。縣長將發(fā)表電視講話，進(jìn)行全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治總動(dòng)員?？h里還將以公開信的形式把縣委、縣政府農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的要求告知至千家萬戶。各級(jí)各相關(guān)部門要廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓群眾“愛清潔，講衛(wèi)生”成為時(shí)尚和習(xí)慣;要深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，積極開展星級(jí)“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng);要引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我管理，引導(dǎo)廣大群眾像攸縣那樣把我們的城鎮(zhèn)當(dāng)作“客廳”來呵護(hù)，把我們的村莊當(dāng)作“公園”來建設(shè)，真正讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺行為。二是推行文明規(guī)勸。要組織志愿者隊(duì)伍上街開展進(jìn)村入戶文明規(guī)勸活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地段、人口密集場(chǎng)所開展經(jīng)常性的義務(wù)規(guī)勸，對(duì)突出的不文明問題實(shí)行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規(guī)、規(guī)勸結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，真正養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。三是開辟電視專欄?？h電視臺(tái)要開設(shè)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專欄”，定期宣傳先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)予以曝光追蹤，做到一周更新3次以上。四是設(shè)置永久性宣傳牌。要在公路沿線、集鎮(zhèn)、村主要路口及其他人員集中的地方設(shè)置宣傳牌，原則上每村不少于一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)不少于兩塊。

(三)強(qiáng)化責(zé)任。一要落實(shí)辦點(diǎn)示范責(zé)任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治牽頭負(fù)責(zé)，要按照“三清三基二統(tǒng)一化”的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極辦點(diǎn)示范，確保3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上示范村，辦出樣板，整治工作成為全市的典范。二要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)可行的措施，主動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村支兩委工作責(zé)任，落實(shí)集鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制，與集鎮(zhèn)單位和臨街居民戶、個(gè)體經(jīng)營戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，科學(xué)合理劃分責(zé)任路段，落實(shí)責(zé)任，明確路段責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“定人、定點(diǎn)、定標(biāo)”。三要落實(shí)單位法人責(zé)任。單位法人是本單位環(huán)境整治的第一責(zé)任人，務(wù)必帶頭搞好本部門的院落衛(wèi)生，帶頭養(yǎng)成不亂扔煙頭、不亂丟紙屑的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要定期進(jìn)行清掃、檢查，確保院落干凈整潔。四是落實(shí)群眾的自覺責(zé)任。要將農(nóng)村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農(nóng)村環(huán)境整治成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

(四)強(qiáng)化配合。各級(jí)各部門要根據(jù)各自職責(zé)，抓好環(huán)境綜合整治工作。縣委宣傳部要負(fù)責(zé)《文明禮儀規(guī)范手冊(cè)》印制發(fā)放，進(jìn)行宣講教化，組織新聞媒體宣傳報(bào)道;縣委農(nóng)村工作部要負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)資金計(jì)劃安排、工作檢查督促、典型經(jīng)驗(yàn)推廣和年度考核驗(yàn)收;縣團(tuán)委要負(fù)責(zé)組織開展志愿者活動(dòng)，進(jìn)行上門規(guī)勸教化、義務(wù)清掃等;環(huán)保部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)省市農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建;縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理體系建立和實(shí)施;縣規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的整體規(guī)劃工作;縣衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁、健康教育、病媒生物預(yù)防控制、衛(wèi)生創(chuàng)建;衛(wèi)生部門要牽頭負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境綜合整治;縣財(cái)政部門要負(fù)責(zé)財(cái)政資金的投入和監(jiān)管;教育部門要牽頭抓好學(xué)校內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作;旅游局要牽頭抓好賓館內(nèi)外，旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境綜合整治工作;市管局要牽頭或配合抓好市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境綜合整治工作;縣國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建設(shè)用地審批及土地開發(fā)整理，以及指導(dǎo)空心房處置;縣交通、公路部門負(fù)責(zé)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理及公路路面清掃和邊溝清理;縣水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水利、安全飲水、中型水庫水體潔凈和主要河道沿線水資源保護(hù)，指導(dǎo)開展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，確保蒸水、武水、演水等主要河流水質(zhì)達(dá)到ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn);縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村面源污染治理和省市下達(dá)鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目實(shí)施;縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村綠化、生態(tài)建設(shè);縣畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治和水面養(yǎng)殖污染治理;縣能源辦負(fù)責(zé)清潔能源建設(shè)。

(五)強(qiáng)化投入。一是要加大財(cái)政投入。縣財(cái)政每年要在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，并根據(jù)工作需要逐年遞增。今年縣財(cái)政將直接投入1000萬元以上、整合資金1800萬元以上、發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資1500萬元以上用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金155萬元，其中3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排10萬元，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)安排5萬元。為抓好考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提取2萬元作為考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，年底獎(jiǎng)懲統(tǒng)籌兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年也要按照不低于1元/人的標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費(fèi)。二是要整合部門項(xiàng)目投入。全縣要整合供銷、勞動(dòng)、住建、水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、能源、教育等各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目必須與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，聚集有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。目前，縣供銷部門已整合資金99萬元，用于165個(gè)村的再生資源廢舊物品回收站的建設(shè)補(bǔ)貼，示范效果較好。三是要引導(dǎo)村民自籌資金投入。行政村每年要從村級(jí)收入中提取5000元用于農(nóng)村環(huán)境整治。同時(shí)，要采取村規(guī)民約或捐助等方式要求受益農(nóng)戶投入，要嚴(yán)格按照“一事一議”政策規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境整治的熱情，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保專款專用。

(六)強(qiáng)化考核。要推行目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)考核、科學(xué)評(píng)比、適度獎(jiǎng)罰等制度，既要加壓力又要給動(dòng)力，以嚴(yán)明的考核問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。一是組建考核專班?？h綜合整治辦公室從縣紀(jì)委、組織部、縣委辦、政府辦、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、住建局、環(huán)保局等單位抽調(diào)班子成員作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治督察專員。同時(shí)從縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦等單位及黨代表、人大代表、政協(xié)委員中抽調(diào)人員會(huì)同有關(guān)專家組成考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查評(píng)估。為顯示公正，參加考評(píng)的人員將在每次考評(píng)前從考評(píng)委員會(huì)成員中隨機(jī)抽簽確定。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照“月檢查考核、季評(píng)比排名、年末總表彰”的考核方式，進(jìn)行連環(huán)考核，對(duì)每季度考評(píng)前12位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分等次獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名最后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以罰款。年底，還將評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分級(jí)表彰。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。全縣將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入目標(biāo)管理績效考核，按照檢查考核評(píng)比的結(jié)果，將通過“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”信息平臺(tái)及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人。對(duì)工作成效較好的，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力的、連續(xù)兩次排名最后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，由總督察約談其主要負(fù)責(zé)人，并由黨政負(fù)責(zé)人向新聞媒體公開承諾，陳述原因并提出整改措施;連續(xù)三次排名最后兩名的取消全年新農(nóng)村建設(shè)工作評(píng)先資格，還將按程序嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前各級(jí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)民心工程、德政工程。希望各級(jí)各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力、密切配合，打好我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造完美和諧的新農(nóng)村。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞五

同志們：

今天，我們?cè)谶@召開各村支書、主任會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。會(huì)上，人大主席史建奇通報(bào)了目前全鎮(zhèn)村莊環(huán)境現(xiàn)狀，并宣讀了《東姚鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期村莊整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，xx期間我們新農(nóng)村建設(shè)要向更深層次遞進(jìn)，要把重點(diǎn)放在徹底改變村民的生產(chǎn)生活習(xí)慣上，放在農(nóng)村環(huán)境整治上，要建立起村莊整治長效機(jī)制，通過合理規(guī)劃定位、分布實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)等措施，將農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園。下面，我就農(nóng)村環(huán)境整治工作的開展，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)的重要意義

建設(shè)美好新家園，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、提高新農(nóng)村建設(shè)水平、促進(jìn)人與自然和諧相處的客觀要求，也是富裕起來的農(nóng)民盼望過上干凈、舒適、和諧新生活的迫切要求。因此，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過多次調(diào)查研究，審時(shí)度勢(shì)提出了在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治工作，這不是空穴來風(fēng)，更不是形象工程，而是真抓實(shí)干，切實(shí)提升和改善農(nóng)行政村住環(huán)境和全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，希望大家要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到這些工作的重要意義，要把這項(xiàng)民心工程、德政工程不折不扣地抓好落實(shí)，抓出成效。具體來講：

開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，出發(fā)點(diǎn)是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，落腳點(diǎn)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，根本點(diǎn)是提升農(nóng)村文明素質(zhì)。這既是新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)和工作要求，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不僅需要完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，更需要清潔美化的行政村環(huán)境作保障。

開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)，是改善人居環(huán)境、造福農(nóng)民群眾的重要舉措。目前，一些行政村普遍存在“有新房無新村、有新村無新貌”，布局“散、亂、雜”，環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的房舍建設(shè)缺乏規(guī)劃，亂搭亂建比較普遍;路邊廁、泥水路、柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等臟亂差現(xiàn)象較為突出，加上農(nóng)村的不良生活習(xí)慣，垃圾污染比較嚴(yán)重。這些問題，說小點(diǎn)，影響了群眾的生活質(zhì)量;說大點(diǎn)，不利于環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。隨著人民生活水平的提高，很多農(nóng)民群眾都住進(jìn)了寬敞干凈舒適的小洋樓，他們也希望所在行政村干凈整潔，對(duì)搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生的呼聲越來越高，愿望越來越強(qiáng)烈。開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，就是要從解決群眾普遍關(guān)心的事情做起，從群眾廣泛關(guān)注的事情做起，從群眾盼望解決的事情做起;就是要通過點(diǎn)上深入，線上延伸，面上拓展，點(diǎn)線面結(jié)合，整體推進(jìn)，以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園造福于民;開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)更是鎮(zhèn)村干部為民辦實(shí)事的責(zé)任所在!

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)“村莊整治、美化家園”行動(dòng)各項(xiàng)工作

在農(nóng)村環(huán)境整治工作中，我們要堅(jiān)持“鎮(zhèn)為龍頭、行政村為關(guān)鍵、戶為基礎(chǔ)”的創(chuàng)建形式，要著力先凈化后美化、先點(diǎn)上后面上、先適用后美觀、先治理后管理的工作步驟，明確工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制，力求全面推進(jìn)。具體來講要在以下幾個(gè)方面下功夫：

首先要突出整治重點(diǎn)在找準(zhǔn)突破口上下功夫。新村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是“一看道路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，說的就是要美化環(huán)境，搞好環(huán)境整治，重點(diǎn)是要做好“三清”：一是及時(shí)清垃圾。全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，配置垃圾池，規(guī)范村內(nèi)垃圾傾倒點(diǎn)的設(shè)置，科學(xué)建設(shè)、合理配置垃圾收集設(shè)施，實(shí)行定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理;要及時(shí)清運(yùn)村莊垃圾，禁止在河道、河塘傾倒、堆放垃圾，保護(hù)地下水源。二是集中清障礙。集中整治一批違章建筑，對(duì)于公路沿線、村莊周邊、農(nóng)村集中居民點(diǎn)等地亂搭亂建的建筑物要進(jìn)行一次集中清理;要重點(diǎn)對(duì)有礙觀瞻的簡易廁所、畜禽欄圈及未拆除的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行徹底清理和修整，對(duì)建設(shè)規(guī)劃中需要拆除的建筑也要進(jìn)行清除;對(duì)廢舊“空心房”進(jìn)行拆除。全面規(guī)范農(nóng)村的戶外廣告宣傳，清除破舊、損壞、褪色的宣傳牌及標(biāo)語，對(duì)戶外宣傳要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，做到整潔、美觀。要把村莊整治作為廣大農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事的最佳切入點(diǎn)，作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的突破口，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

其次要突出引導(dǎo)教育在提升文明素質(zhì)上下功夫。農(nóng)村環(huán)境整治工作的最終目的，是要提高農(nóng)民的素質(zhì)，只有農(nóng)民的文明、衛(wèi)生、環(huán)保意識(shí)得到普遍提高，農(nóng)村環(huán)境整治工作才會(huì)取得事半功倍的效果。沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不可能有文明的鄉(xiāng)風(fēng)，就不可能建設(shè)自己美好的家園。因此，我們?cè)谛袆?dòng)中，一定要把著力點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性上，放在發(fā)揮農(nóng)民的主體作用上。要通過深入細(xì)致的思想工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)、自愿、自覺地參與到“農(nóng)村環(huán)境整治工作中來，讓他們?cè)趨⑴c中陶冶情操，受到教育，得到提高。要結(jié)合新一輪村委會(huì)換屆修訂完善好村規(guī)民約，用制度規(guī)范提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)。要與文明村、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，通過定期開展衛(wèi)生戶、文明戶評(píng)比活動(dòng)，以典型帶動(dòng)、典型激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)民文明素質(zhì)全面提升。

第三要突出點(diǎn)面結(jié)合在整體推進(jìn)上下功夫。開展村莊整治沒有捷徑可走，也不能生搬硬套，一定要立足實(shí)際，彰顯特色。今年各行政村都要以此會(huì)議為契機(jī)，高起點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，爭取將示范點(diǎn)打造成村莊整治工作的新亮點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)感受到村莊整治工作所帶來的實(shí)惠和好處，激發(fā)他們參與建設(shè)美好新家園的主動(dòng)性和能動(dòng)性，并以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，達(dá)到整體推進(jìn)。在推進(jìn)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用，重點(diǎn)處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系，盡力而為與量力而行的關(guān)系，前期整治與后期監(jiān)管的關(guān)系，要與建管相結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村工作相結(jié)合(創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員承諾、項(xiàng)目建設(shè)、整村推進(jìn)等)，確?！按迩f整治、美化家園”行動(dòng)深入開展，扎實(shí)推進(jìn)，并逐步建立健全民建、民管、民享的長效機(jī)制。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確?！按迩f整治、美化家園”行動(dòng)取得實(shí)效

開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，不是心血來潮，不是一陣風(fēng)，更不是可搞可不搞，這既是一項(xiàng)形象工程，更是一項(xiàng)涉及農(nóng)村千家萬戶的民心工程，要求高，任務(wù)重。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。有壓力才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有措施，有措施才有效果。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速推開、逐步深入，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，由我擔(dān)任組長，并組建了辦公室，辦公室主任由新農(nóng)辦主任趙萬軍擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)落實(shí)整治工作。各行政村也要相應(yīng)成立一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到親自過問，親自布置，親自督辦;鎮(zhèn)三大班子成員要深入第一線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，協(xié)助行政村搞好該項(xiàng)工作，確保上下聯(lián)動(dòng)，快速推進(jìn)。各行政村在上報(bào)整治試點(diǎn)基礎(chǔ)上，還要細(xì)化行動(dòng)方案，列出工作目標(biāo)，排出日程表，簽訂責(zé)任狀，將具體工作任務(wù)落實(shí)到人。

二是要廣泛宣傳、戶戶發(fā)動(dòng)。要大張旗鼓、大肆宣傳，要以發(fā)倡議書、致村民一封信等形式，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施家喻戶曉、人人皆知，要在全社會(huì)營造強(qiáng)大的輿論氛圍，鎮(zhèn)外宣辦要聯(lián)合上級(jí)媒體及鎮(zhèn)兩臺(tái)開展有聲有勢(shì)的宣傳報(bào)道，要圍繞農(nóng)村環(huán)境整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精心籌劃、周密安排、積極報(bào)道在農(nóng)村環(huán)境整治工作中涌現(xiàn)的新做法、新典型、新事跡，要引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治中來，要大力營造全民參與、全民支持的農(nóng)村環(huán)境整治氛圍，從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作抓出成效。

三是要嚴(yán)格督辦、強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)黨政辦和整治辦公室要加大檢查督辦力度，定期檢查、定期調(diào)度;年底鎮(zhèn)政府將對(duì)各行政村開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的工作成效進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)行動(dòng)快、措施硬、效果好的行政村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、工作拖拉的行政村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。并將督查考核情況作為文明村評(píng)選工作的重要依據(jù)，整治成果也納入村年度目標(biāo)考核，作為村干部工作能力和為民辦實(shí)事能力的重要體現(xiàn)，作為行政村評(píng)紅旗、評(píng)先進(jìn)、村干部任用的重要依據(jù)。以嚴(yán)格督辦、細(xì)化考核來確保此項(xiàng)工作按質(zhì)保量高效完成。

同志們，在今后的農(nóng)村環(huán)境整治工作中，我們要比一比，看一看，看哪一個(gè)行政村的辦法多、整治的效果好，看哪一個(gè)行政村的動(dòng)作慢、效果差。該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該通報(bào)的通報(bào)。我相信，只要我們“用心想事、激情干事，堅(jiān)守執(zhí)著、砥礪奮進(jìn)”，步步抓落實(shí)，個(gè)個(gè)抓到位，就一定能創(chuàng)造出一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美好新家園!

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞六

黨的農(nóng)村宣傳思想工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。扎實(shí)做好農(nóng)村宣傳思想工作是在座的村支書、宣傳委員干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)之一，因此，我們必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作面臨的主要任務(wù)，找準(zhǔn)農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村宣傳思想工作水平，努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村宣傳思想工作新局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

一、扎實(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重要意義

宣傳思想政治工作是其它一切工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的歷史告訴我們，這一政治優(yōu)勢(shì)什么時(shí)候發(fā)揮得好，我們的革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展就順利，否則，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭到挫折。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們的村支書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作者要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想政治工作，是深入宣傳貫徹新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和奮斗目標(biāo)的需要;是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，振奮群眾精神、統(tǒng)一群眾思想的客觀要求;是引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種復(fù)雜問題和利益關(guān)系的調(diào)整，及時(shí)化解各種矛盾，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、民主、和諧局面的需要;是進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的需要。做好農(nóng)村宣傳思想工作，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康建設(shè)新農(nóng)村的大局。因此，我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村宣傳思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，把農(nóng)村宣傳思想工作抓緊抓好。

二、農(nóng)村宣傳思想工作的主要任務(wù)

做好農(nóng)村宣傳思想工作，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的主要任務(wù)。

一是進(jìn)一步鞏固廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)代表”重要思想內(nèi)容豐富，博大精深，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，已經(jīng)被確立為黨的指導(dǎo)思想，是全黨全國人民的共同思想基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，不斷鞏固發(fā)展這一思想基礎(chǔ)，使之貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各個(gè)領(lǐng)域，使之轉(zhuǎn)化為基層干部群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來的強(qiáng)大精神力量，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的首要任務(wù)。

二是著力營造加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，是農(nóng)村工作的中心和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局所在。農(nóng)村宣傳思想工作必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心和大局。調(diào)動(dòng)一切宣傳資源，發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢(shì)，讓群眾理解和掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，努力營造關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好社會(huì)氛圍，努力營造解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的良好社會(huì)氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好社會(huì)氛圍，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村干部群眾為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

三是不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的不斷提高，逐步富裕起來的農(nóng)民群眾對(duì)精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求樂已成為生活中追求的一種新時(shí)尚。然而群眾讀書讀報(bào)難，獲取信息難，健身活動(dòng)難的現(xiàn)實(shí)問題仍較為突出。群眾盼科技知識(shí)入戶，盼及時(shí)了解掌握黨和政府的方針政策，盼農(nóng)村中就近有開展活動(dòng)的場(chǎng)所，盼經(jīng)常多樣、喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富自己的業(yè)余生活。這既為開展宣傳思想工作提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，也對(duì)宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想工作的思維方式和工作方法，堅(jiān)持以人為本，拓寬宣傳文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的層次和領(lǐng)域，大力推動(dòng)農(nóng)村宣傳文化事業(yè)的全面繁榮和快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三、農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村宣傳思想工作在觀念、隊(duì)伍、陣地、經(jīng)費(fèi)、方式等方面還存在著很多不適應(yīng)的地方。

(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。當(dāng)前，一些基層干部對(duì)農(nóng)村宣傳思想工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在一是把宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂或?qū)α⑵饋?二是認(rèn)為宣傳思想工作是黨群部門的事;三是認(rèn)為農(nóng)村宣傳思想工作可有可無，無關(guān)緊要。

(二)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宣傳隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，力量比較薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力不強(qiáng)。

(三)宣傳陣地不完善。在農(nóng)村，宣傳陣地普遍存在著三大問題：一是數(shù)量過少;二是作用不大;三是時(shí)代性不強(qiáng)。

(四)宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。當(dāng)前農(nóng)村宣傳經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政投入，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)財(cái)力十分緊張，投入極為有限。

(五)宣傳教育方式陳舊。當(dāng)前，一些基層干部開展宣傳思想工作，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，過多地沿襲以往的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，難以突破傳統(tǒng)的框架;一味地采取行政手段、集中灌輸?shù)男麄鹘逃椒?，總是簡單地貼標(biāo)語、開大會(huì)、出宣傳車等，進(jìn)行空對(duì)空地宣傳教育，使宣傳內(nèi)容單調(diào)乏味、形式刻板僵化。

四、開展農(nóng)村宣傳思想工作的途徑和方法

(一)以投入為基礎(chǔ)，抓好宣傳思想工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女、民兵及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識(shí)宣傳欄等多種農(nóng)民喜聞樂見的形式，為村民提供開展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。同時(shí)，積極引進(jìn)開發(fā)新的科學(xué)的宣傳形式，如辦好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等，拓寬宣傳教育渠道，增強(qiáng)宣傳教育效果。

(二)以宣傳教育為重點(diǎn)，努力營造宣傳思想工作的良好氛圍。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育的過程中，應(yīng)該把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是廣泛深入地開展“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕。二是大力宣傳黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和重大部署，宣傳農(nóng)村改革和建設(shè)的重大成就，營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好輿論氛圍。三是加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)范，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明向上的生活習(xí)慣，努力營造友愛互助的新型人際關(guān)系和文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。四是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，自覺摒棄封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。五是堅(jiān)持以人為本，多反映群眾的愿望，多解答群眾關(guān)心的問題，多提供群眾需要的信息，多解決群眾的困難，多傳授群眾致富的技能。只有把握以上宣傳教育重點(diǎn)，才能增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的吸引力，營造農(nóng)村宣傳思想工作的良好氛圍。

(三)以活動(dòng)為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內(nèi)涵。我們?cè)谛麄魉枷牍ぷ髦袆?chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，成為促進(jìn)宣傳思想工作的有效載體。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡便，為農(nóng)民所喜聞樂見。從今年開始，各村可以逐步開展“九到”活動(dòng)：即廣播播放到田間，政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每月，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開展到每戶。此外，在開展各種活動(dòng)過程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。

(四)以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)宣傳思想工作上水平。宣傳思想工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。這里面關(guān)鍵的是一個(gè)約束、激勵(lì)機(jī)制問題。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹新風(fēng)、贍養(yǎng)老人、愛護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。

(五)以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員(干事)和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要結(jié)合正在開展的“先教”活動(dòng)，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、紅白理事會(huì)等，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

(六)以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效。宣傳思想工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做農(nóng)村宣傳思想工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村宣傳思想工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)農(nóng)村思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。只要我們通過這樣扎實(shí)工作，使農(nóng)民的收入增加，就能使他們對(duì)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變，把在座各位看成是自己致富奔小康的好參謀，是幫助自己解決實(shí)際問題的貼心人。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞七

同志們：

剛才代表市委作了一個(gè)很好的動(dòng)員講話，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面我就這次為民工作隊(duì)下基層講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)派駐為民工作隊(duì)的重要性和必要性

(一)派出為民工作隊(duì)下基層是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體措施。

從我市20xx年派出為民工作隊(duì)的工作實(shí)踐看，這種做法確實(shí)是“親民、愛民、為民”的重大舉措。在當(dāng)前全市上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)中，繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，就是要求大家把保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐中，通過實(shí)踐不斷深化對(duì)先進(jìn)性的認(rèn)識(shí);在走村入戶、為民辦實(shí)事中充分體現(xiàn)和具體實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性要求，讓廣大基層群眾真切體會(huì)先教活動(dòng)成果。去年為民工作隊(duì)所做的工作、辦的實(shí)事得到了群眾的歡迎，受到了基層的好評(píng)，讓群眾得了實(shí)惠，黨委政府贏得了民心。這是今年市委、市政府派出的第一批為民工作隊(duì)，市紀(jì)委要發(fā)出通知，明確要求各區(qū)縣也要及時(shí)下派工作隊(duì)，要象去年高縣開展“情系人民謀發(fā)展”那樣，讓更多的同志深入到基層去，深入到群眾中去體察社情民意，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(二)派出為民工作隊(duì)是市委、市政府促進(jìn)黨的農(nóng)村政策落實(shí)的重要措施。近年來，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策和措施，今年中央1號(hào)文件《中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收問題，對(duì)這些政策、措施，基層的廣大群眾十分擁護(hù)、十分贊同，十分希望各級(jí)黨委、政府執(zhí)行好、落實(shí)好。這次工作隊(duì)下去，就是要切實(shí)督促基層各級(jí)組織不折不扣地落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，掌握各項(xiàng)政策在基層貫徹落實(shí)情況的第一手資料，了解政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，為市委、市政府決策提供積極、有益的參考。

(三)派出為民工作隊(duì)有助于市委、市政府切實(shí)掌握基層的實(shí)情，推動(dòng)基層存在的問題有效解決。此次工作隊(duì)下去，就是要從整個(gè)面上，全面了解基層存在的困難和問題，并利用下去的這段時(shí)間督促或協(xié)助基層把這些問題解決好，切實(shí)消除基層存在的不穩(wěn)定因素。對(duì)存在的普遍性的深層次的問題要加強(qiáng)調(diào)研，分析深層次的原因，為市委、市政府研究解決這些問題提供決策依據(jù)。

二、為民工作隊(duì)下基層要始終做到“四堅(jiān)持”

(一)堅(jiān)持送政策、送法規(guī)、送溫暖，深入宣傳黨的政策。要重點(diǎn)宣傳今年中央一號(hào)文件精神，宣傳糧食直補(bǔ)、農(nóng)稅減免、退耕還林等政策。開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高人民群眾知法、守法、用法的意識(shí)。加強(qiáng)與基層干部協(xié)作，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，有效化解民事糾紛。

(二)堅(jiān)持到鄉(xiāng)村、走農(nóng)戶，做調(diào)研，深入基層和一般老百姓中做工作。為民工作隊(duì)開展工作，就是要在田坎院壩，與一般群眾直接交流，了解問題，解決問題。要了解中央、省、市各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)黨的方針政策執(zhí)行中不完善、不落實(shí)之處，督促當(dāng)?shù)卣募m正。

(三)堅(jiān)持排好憂、解好難、辦實(shí)事，深入貫徹為民的要求。為民工作隊(duì)就是要立足辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)給基層群眾排憂解難，為當(dāng)?shù)攸h委政府服好務(wù)，為群眾致富增收謀好策。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，深入抓好工作隊(duì)的工作。隊(duì)部要做好紀(jì)律檢查、工作檢查、管理檢查，各組負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)管理，隊(duì)員要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守“四條禁令”，既要高標(biāo)準(zhǔn)完成好市委、市政府交給的光榮任務(wù)，又要嚴(yán)格自律，樹立良好形象。要做到為民工作和先進(jìn)性教育兩不誤，兩促進(jìn)。

三、為民工作隊(duì)的工作方法要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是要由聽意見反映意見為主向?yàn)槿罕娕艖n解難辦實(shí)事為主轉(zhuǎn)變。通過為群眾排憂解難辦實(shí)事，使為民工作隊(duì)成為市委、市政府送政策、送溫暖的滿意工程，成為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意工程，成為體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)滿意工程。

二是由下訪群眾為主向帶著問題、盯著解決問題為主轉(zhuǎn)變。就是要象各級(jí)解決李建國案件那樣，深刻剖析問題原因，實(shí)事求是地解決。工作隊(duì)隊(duì)部已對(duì)市委信訪辦、市政府信訪辦、市紀(jì)委舉報(bào)中心關(guān)于群眾近期關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了疏理，你們帶著這些問題下去，就要切實(shí)盯緊抓實(shí)。

三是由一般性的督辦為主向督查督辦解決重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主轉(zhuǎn)變。工作隊(duì)下去關(guān)鍵是要幫助解決問題，要敢于面對(duì)群眾，特別是要敢于面對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問題，聽聽群眾的呼聲是什么，分析哪些是合理的，哪些是無理的，敢于碰硬較真，解決棘手的問題。要大膽地開展工作，遇到問題主動(dòng)與縣委、縣政府通報(bào)協(xié)調(diào)，并向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。市紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好后盾，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告工作開展情況。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞八

黨的農(nóng)村宣傳思想工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。扎實(shí)做好農(nóng)村宣傳思想工作是在座的村支書、宣傳委員干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)之一，因此，我們必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作面臨的主要任務(wù)，找準(zhǔn)農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村宣傳思想工作水平，努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村宣傳思想工作新局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

一、扎實(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重要意義

宣傳思想政治工作是其它一切工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的歷史告訴我們，這一政治優(yōu)勢(shì)什么時(shí)候發(fā)揮得好，我們的革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展就順利，否則，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭到挫折。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們的村支書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作者要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想政治工作，是深入宣傳貫徹新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和奮斗目標(biāo)的需要;是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，振奮群眾精神、統(tǒng)一群眾思想的客觀要求;是引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種復(fù)雜問題和利益關(guān)系的調(diào)整，及時(shí)化解各種矛盾，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、民主、和諧局面的需要;是進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的需要。做好農(nóng)村宣傳思想工作，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康建設(shè)新農(nóng)村的大局。因此，我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村宣傳思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，把農(nóng)村宣傳思想工作抓緊抓好。

二、農(nóng)村宣傳思想工作的主要任務(wù)

做好農(nóng)村宣傳思想工作，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的主要任務(wù)。

一是進(jìn)一步鞏固廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)容豐富，博大精深，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，已經(jīng)被確立為黨的指導(dǎo)思想，是全黨全國人民的共同思想基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，不斷鞏固發(fā)展這一思想基礎(chǔ)，使之貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各個(gè)領(lǐng)域，使之轉(zhuǎn)化為基層干部群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來的強(qiáng)大精神力量，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想工作所面臨的首要任務(wù)。

二是著力營造加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，是農(nóng)村工作的中心和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局所在。農(nóng)村宣傳思想工作必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心和大局。調(diào)動(dòng)一切宣傳資源，發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢(shì)，讓群眾理解和掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，努力營造關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好社會(huì)氛圍，努力營造解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的良好社會(huì)氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好社會(huì)氛圍，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村干部群眾為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

三是不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的不斷提高，逐步富裕起來的農(nóng)民群眾對(duì)精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求樂已成為生活中追求的一種新時(shí)尚。然而群眾讀書讀報(bào)難，獲取信息難，健身活動(dòng)難的現(xiàn)實(shí)問題仍較為突出。群眾盼科技知識(shí)入戶，盼及時(shí)了解掌握黨和政府的方針政策，盼農(nóng)村中就近有開展活動(dòng)的場(chǎng)所，盼經(jīng)常多樣、喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富自己的業(yè)余生活。這既為開展宣傳思想工作提供了廣闊的舞臺(tái)和空間，也對(duì)宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想工作的思維方式和工作方法，堅(jiān)持以人為本，拓寬宣傳文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的層次和領(lǐng)域，大力推動(dòng)農(nóng)村宣傳文化事業(yè)的全面繁榮和快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三、農(nóng)村宣傳思想工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村宣傳思想工作在觀念、隊(duì)伍、陣地、經(jīng)費(fèi)、方式等方面還存在著很多不適應(yīng)的地方。

(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。當(dāng)前，一些基層干部對(duì)農(nóng)村宣傳思想工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在一是把宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)工作割裂或?qū)α⑵饋?二是認(rèn)為宣傳思想工作是黨群部門的事;三是認(rèn)為農(nóng)村宣傳思想工作可有可無，無關(guān)緊要。

(二)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宣傳隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，力量比較薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力不強(qiáng)。

(三)宣傳陣地不完善。在農(nóng)村，宣傳陣地普遍存在著三大問題：一是數(shù)量過少;二是作用不大;三是時(shí)代性不強(qiáng)。

(四)宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。當(dāng)前農(nóng)村宣傳經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政投入，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)財(cái)力十分緊張，投入極為有限。

(五)宣傳教育方式陳舊。當(dāng)前，一些基層干部開展宣傳思想工作，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，過多地沿襲以往的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，難以突破傳統(tǒng)的框架;一味地采取行政手段、集中灌輸?shù)男麄鹘逃椒?，總是簡單地貼標(biāo)語、開大會(huì)、出宣傳車等，進(jìn)行空對(duì)空地宣傳教育，使宣傳內(nèi)容單調(diào)乏味、形式刻板僵化。

四、開展農(nóng)村宣傳思想工作的途徑和方法

(一)以投入為基礎(chǔ)，抓好宣傳思想工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女、民兵及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識(shí)宣傳欄等多種農(nóng)民喜聞樂見的形式，為村民提供開展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。同時(shí)，積極引進(jìn)開發(fā)新的科學(xué)的宣傳形式，如辦好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等，拓寬宣傳教育渠道，增強(qiáng)宣傳教育效果。

(二)以宣傳教育為重點(diǎn)，努力營造宣傳思想工作的良好氛圍。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育的過程中，應(yīng)該把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是廣泛深入地開展“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民的素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕。二是大力宣傳黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和重大部署，宣傳農(nóng)村改革和建設(shè)的重大成就，營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好輿論氛圍。三是加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)范，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明向上的生活習(xí)慣，努力營造友愛互助的新型人際關(guān)系和文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。四是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，自覺摒棄封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。五是堅(jiān)持以人為本，多反映群眾的愿望，多解答群眾關(guān)心的問題，多提供群眾需要的信息，多解決群眾的困難，多傳授群眾致富的技能。只有把握以上宣傳教育重點(diǎn)，才能增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的吸引力，營造農(nóng)村宣傳思想工作的良好氛圍。

(三)以活動(dòng)為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內(nèi)涵。我們?cè)谛麄魉枷牍ぷ髦袆?chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，成為促進(jìn)宣傳思想工作的有效載體。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡便，為農(nóng)民所喜聞樂見。從今年開始，各村可以逐步開展“九到”活動(dòng)：即廣播播放到田間，政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每月，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開展到每戶。此外，在開展各種活動(dòng)過程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。

(四)以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)宣傳思想工作上水平。宣傳思想工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。這里面關(guān)鍵的是一個(gè)約束、激勵(lì)機(jī)制問題。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹新風(fēng)、贍養(yǎng)老人、愛護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。

(五)以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員(干事)和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要結(jié)合正在開展的“先教”活動(dòng)，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、紅白理事會(huì)等，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

(六)以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效。宣傳思想工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做農(nóng)村宣傳思想工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村宣傳思想工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)農(nóng)村思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。只要我們通過這樣扎實(shí)工作，使農(nóng)民的收入增加，就能使他們對(duì)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變，把在座各位看成是自己致富奔小康的好參謀，是幫助自己解決實(shí)際問題的貼心人。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞九

同志們：

剛才代表市委作了一個(gè)很好的動(dòng)員講話，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面我就這次為民工作隊(duì)下基層講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)派駐為民工作隊(duì)的重要性和必要性

(一)派出為民工作隊(duì)下基層是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體措施。

從我市20xx年派出為民工作隊(duì)的工作實(shí)踐看，這種做法確實(shí)是“親民、愛民、為民”的重大舉措。在當(dāng)前全市上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)中，繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，就是要求大家把保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐中，通過實(shí)踐不斷深化對(duì)先進(jìn)性的認(rèn)識(shí);在走村入戶、為民辦實(shí)事中充分體現(xiàn)和具體實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性要求，讓廣大基層群眾真切體會(huì)先教活動(dòng)成果。去年為民工作隊(duì)所做的工作、辦的實(shí)事得到了群眾的歡迎，受到了基層的好評(píng)，讓群眾得了實(shí)惠，黨委政府贏得了民心。這是今年市委、市政府派出的第一批為民工作隊(duì)，市紀(jì)委要發(fā)出通知，明確要求各區(qū)縣也要及時(shí)下派工作隊(duì)，要象去年高縣開展“情系人民謀發(fā)展”那樣，讓更多的同志深入到基層去，深入到群眾中去體察社情民意，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(二)派出為民工作隊(duì)是市委、市政府促進(jìn)黨的農(nóng)村政策落實(shí)的重要措施。近年來，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策和措施，今年中央1號(hào)文件《中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收問題，對(duì)這些政策、措施，基層的廣大群眾十分擁護(hù)、十分贊同，十分希望各級(jí)黨委、政府執(zhí)行好、落實(shí)好。這次工作隊(duì)下去，就是要切實(shí)督促基層各級(jí)組織不折不扣地落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，掌握各項(xiàng)政策在基層貫徹落實(shí)情況的第一手資料，了解政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，為市委、市政府決策提供積極、有益的參考。

(三)派出為民工作隊(duì)有助于市委、市政府切實(shí)掌握基層的實(shí)情，推動(dòng)基層存在的問題有效解決。此次工作隊(duì)下去，就是要從整個(gè)面上，全面了解基層存在的困難和問題，并利用下去的這段時(shí)間督促或協(xié)助基層把這些問題解決好，切實(shí)消除基層存在的不穩(wěn)定因素。對(duì)存在的普遍性的深層次的問題要加強(qiáng)調(diào)研，分析深層次的原因，為市委、市政府研究解決這些問題提供決策依據(jù)。

二、為民工作隊(duì)下基層要始終做到“四堅(jiān)持”

(一)堅(jiān)持送政策、送法規(guī)、送溫暖，深入宣傳黨的政策。要重點(diǎn)宣傳今年中央一號(hào)文件精神，宣傳糧食直補(bǔ)、農(nóng)稅減免、退耕還林等政策。開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高人民群眾知法、守法、用法的意識(shí)。加強(qiáng)與基層干部協(xié)作，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，有效化解民事糾紛。

(二)堅(jiān)持到鄉(xiāng)村、走農(nóng)戶，做調(diào)研，深入基層和一般老百姓中做工作。為民工作隊(duì)開展工作，就是要在田坎院壩，與一般群眾直接交流，了解問題，解決問題。要了解中央、省、市各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)黨的方針政策執(zhí)行中不完善、不落實(shí)之處，督促當(dāng)?shù)卣募m正。

(三)堅(jiān)持排好憂、解好難、辦實(shí)事，深入貫徹為民的要求。為民工作隊(duì)就是要立足辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)給基層群眾排憂解難，為當(dāng)?shù)攸h委政府服好務(wù)，為群眾致富增收謀好策。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，深入抓好工作隊(duì)的工作。隊(duì)部要做好紀(jì)律檢查、工作檢查、管理檢查，各組負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)管理，隊(duì)員要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守“四條禁令”，既要高標(biāo)準(zhǔn)完成好市委、市政府交給的光榮任務(wù)，又要嚴(yán)格自律，樹立良好形象。要做到為民工作和先進(jìn)性教育兩不誤，兩促進(jìn)。

三、為民工作隊(duì)的工作方法要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是要由聽意見反映意見為主向?yàn)槿罕娕艖n解難辦實(shí)事為主轉(zhuǎn)變。通過為群眾排憂解難辦實(shí)事，使為民工作隊(duì)成為市委、市政府送政策、送溫暖的滿意工程，成為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意工程，成為體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)滿意工程。

二是由下訪群眾為主向帶著問題、盯著解決問題為主轉(zhuǎn)變。就是要象各級(jí)解決李建國案件那樣，深刻剖析問題原因，實(shí)事求是地解決。工作隊(duì)隊(duì)部已對(duì)市委信訪辦、市政府信訪辦、市紀(jì)委舉報(bào)中心關(guān)于群眾近期關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了疏理，你們帶著這些問題下去，就要切實(shí)盯緊抓實(shí)。

三是由一般性的督辦為主向督查督辦解決重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主轉(zhuǎn)變。工作隊(duì)下去關(guān)鍵是要幫助解決問題，要敢于面對(duì)群眾，特別是要敢于面對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問題，聽聽群眾的呼聲是什么，分析哪些是合理的，哪些是無理的，敢于碰硬較真，解決棘手的問題。要大膽地開展工作，遇到問題主動(dòng)與縣委、縣政府通報(bào)協(xié)調(diào)，并向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。市紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好后盾，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告工作開展情況。

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞十

今天，我們召開縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)工作會(huì)議及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，全面部署今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。前面，馮縣長就今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，蘭書記就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了具體安排，這些意見都是經(jīng)過縣委會(huì)集中討論通過的，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委相關(guān)會(huì)議精神，圍繞堅(jiān)持正確方向、問題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)提升統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平

春節(jié)前中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神專題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，深入學(xué)習(xí)討論了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一系列重大問題，系統(tǒng)部署了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好全面建成小康社會(huì)決勝階段各項(xiàng)工作指明了努力方向，提供了強(qiáng)大思想武器和重要遵循。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。所謂新常態(tài)，是指經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)，要注意克服三種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)?這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個(gè)“萬能筐”，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個(gè)“避風(fēng)港”，不要把不好的或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)下不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。黨的xx屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是我們黨抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是“十三五”發(fā)展的制勝要決，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，以協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)，以融合發(fā)展為重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，以一體發(fā)展為重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以互促發(fā)展為重點(diǎn)抓好物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠色發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)就是為人民群眾創(chuàng)造天藍(lán)、水清、地綠的良好生活環(huán)境，推進(jìn)人與自然和諧共生。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，以開放促改革、促發(fā)展，是發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)合作共贏，必將為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是我們“十三五”要著力抓好的重大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼點(diǎn)在供給側(cè)，發(fā)力點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，突破點(diǎn)在抓改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，有總量的問題，但結(jié)構(gòu)性的問題更為突出，供給側(cè)的問題尤為凸顯，看似有效需求不足，實(shí)則有效供給不足，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯(cuò)配才是深層癥結(jié)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。再比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但有些農(nóng)產(chǎn)品卻不能很好適應(yīng)需求變化，群眾不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費(fèi)需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國居民出境旅行及購物支出每年超過1萬億元人民幣。目前我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。從這個(gè)意義上講，只有在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新的供給創(chuàng)造新的需求，優(yōu)配供需結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展“量”的持續(xù)擴(kuò)大、“質(zhì)”的真正提升。新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增速要換擋、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型、動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著推倒重來，也絕不意味著一蹴而就，而是要更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須堅(jiān)定貫徹落實(shí)新理念、堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是一個(gè)從認(rèn)識(shí)層面到實(shí)踐層面的過程，認(rèn)識(shí)跟得上，實(shí)踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節(jié)前后密集開展學(xué)習(xí)研討的題中應(yīng)有之義。做好我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作，都必須把新發(fā)展理念貫穿于工作謀劃、政策制定、任務(wù)落實(shí)的各方面、全過程，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。首要的就是要在思想上、認(rèn)識(shí)上緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的新節(jié)奏，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來。就我縣而言，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低;工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短腿”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡;農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面不完整，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通環(huán)節(jié)、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒有得到突破，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升擠壓效應(yīng)日益顯現(xiàn)，農(nóng)民增收難度不斷加大;財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收支壓力比較大;創(chuàng)新人才匱乏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，自主創(chuàng)新能力弱，整合資源聚集力量、激發(fā)活力組團(tuán)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人均gdp、城鄉(xiāng)居民人均收入、節(jié)能降耗、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值等小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)差距較大，在全市率先全面建成小康社會(huì)還有不少“短板”。從另一個(gè)角度看，我縣得天獨(dú)厚的自然條件孕育著特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，豐富多元的旅游文化資源催發(fā)著旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長，東進(jìn)西出的戰(zhàn)略通道蘊(yùn)含著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以及黑河和大沙河交匯滋養(yǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，這些都是我們供給側(cè)的優(yōu)勢(shì)和長項(xiàng)。我們要堅(jiān)持補(bǔ)“短板”與揚(yáng)“長項(xiàng)”并舉，圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，在改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大牽引性、關(guān)鍵性、瓶頸性問題為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全補(bǔ)實(shí)，把長項(xiàng)做大做優(yōu)做強(qiáng)，著力提升供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照“堅(jiān)持‘五個(gè)發(fā)展取向’，立足‘五區(qū)基本定位’，聚焦‘六個(gè)率先戰(zhàn)略’，實(shí)施‘六大突破行動(dòng)’，著力建設(shè)幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。

(一)以提高質(zhì)量和效益為中心，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。從國家層面來講，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，就是要更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平，更加注重資源配置均衡，更加注重發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。國家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)西部大開發(fā)，其主要目的就是在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面持續(xù)向西部傾斜，為我們拓展發(fā)展空間、培育增長動(dòng)能提供更多機(jī)遇利好和制度紅利。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后始終是我縣發(fā)展的制約瓶頸，我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合實(shí)施“六大突破行動(dòng)”，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、同步推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。我們要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重大支撐，組織實(shí)施甘臨城際快速通道、g30連霍高速張掖丹霞出入口、國道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設(shè)、紅山灣水庫建設(shè)等工程，努力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，贏得發(fā)展先機(jī)、備足發(fā)展后勁。要以綠色有機(jī)食品加工業(yè)為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)扎爾墩灘生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和沙河農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，努力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大突破，全力拉長工業(yè)這條“四化同步”的短腿。要以加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基本趨勢(shì)，構(gòu)建種植、養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品精深加工相配套的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益大提升。要以紅色旅游年為重要機(jī)遇，加快七彩鎮(zhèn)、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大融合。要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為強(qiáng)力引擎，持續(xù)推進(jìn)大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，著力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展。要以綠色低碳循環(huán)為基本導(dǎo)向，持續(xù)開展造林綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)與治理，大力倡導(dǎo)并推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改善。

(二)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)入轉(zhuǎn)型優(yōu)化期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)條件改善進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快期，農(nóng)民增收方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)入多元調(diào)整期。我們要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。一是突出三產(chǎn)融合助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我縣雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的精深加工始終沒有跟上，農(nóng)畜產(chǎn)品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，大力推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，供給數(shù)量上更充足、品種質(zhì)量上更契合市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立具有示范帶動(dòng)作用的原料生產(chǎn)車間，做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產(chǎn)業(yè)基地，為綠色食品加工企業(yè)提供充足安全的優(yōu)質(zhì)原料。要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要加快建設(shè)沙河綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和知名品牌，以精深化加工促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，推動(dòng)綠色有機(jī)食品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值效益。二是突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)提高新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實(shí)施國家級(jí)玉米制種基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理開發(fā)、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目工程，加大農(nóng)村公路、水利、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度上并軌、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一。要深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、鄉(xiāng)土味道、民俗風(fēng)情，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅、居民點(diǎn)建設(shè)和改造提升，大力開展生態(tài)村鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造一批公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型，為創(chuàng)建國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣打好基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)解決“面源”污染等突出問題，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，著力打造村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環(huán)境。三是突出需求導(dǎo)向大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)要素現(xiàn)代化，又需要農(nóng)民素質(zhì)、能力現(xiàn)代化。要突出需求導(dǎo)向，以貼近生產(chǎn)、方便農(nóng)民、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力構(gòu)建以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)和縣級(jí)以上農(nóng)民合作示范社為基地的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程和“11555”農(nóng)村能人培養(yǎng)計(jì)劃，打造一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民。堅(jiān)持讓農(nóng)民唱主角，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人等創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，使其成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。

(三)以抓好“853”掛圖作業(yè)為重點(diǎn)，拓展精準(zhǔn)扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點(diǎn)要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”，堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合、與社會(huì)保障有效銜接、與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)要求，全面落實(shí)“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準(zhǔn)扶貧措施，切實(shí)提高脫貧實(shí)效。要更加注重政策脫貧，積極梳理、對(duì)接爭取上級(jí)扶貧攻堅(jiān)的政策，力爭更多扶貧項(xiàng)目納入上級(jí)“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好政策項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)化落地工作。要更加注重基礎(chǔ)脫貧，精心組織實(shí)施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項(xiàng)目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。要更加注重產(chǎn)業(yè)脫貧，把扶持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的主渠道，圍繞發(fā)展玉米制種、高原夏菜、畜禽養(yǎng)殖、特色林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織貧困群眾加入新型市場(chǎng)經(jīng)營主體和專業(yè)合作社，更好地帶動(dòng)貧困群眾脫貧。要更加注重智力脫貧，實(shí)施文化知識(shí)扶貧、職業(yè)教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、實(shí)用技能扶貧等扶貧項(xiàng)目，提高貧困農(nóng)戶自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加注重幫扶脫貧，繼續(xù)實(shí)行縣委聯(lián)系移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊(duì)、經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)系相對(duì)后進(jìn)村、幫扶干部聯(lián)系貧困戶“四個(gè)全覆蓋”，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行差異化、精細(xì)化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。要更加注重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低起付線，提高報(bào)銷比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對(duì)一二類低保對(duì)象全部實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。

三、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新主旋律，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力

指出，改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力;創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。改革本身就是最大的創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就包含著改革，兩者雖各有側(cè)重，但其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本作用是同一的。為此，我們要堅(jiān)持把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本動(dòng)力，以新的理念、新的思路加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作部署有效落實(shí)。

(一)堅(jiān)持把全面深化改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委部署的改革任務(wù)和改革試點(diǎn)，全面承接落實(shí)好財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、擴(kuò)大開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革政策和任務(wù)。要結(jié)合臨澤實(shí)際，緊緊圍繞解決影響全縣發(fā)展的重大問題和突出矛盾，持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施接地氣、見實(shí)效的改革舉措，積極慎重探索開展一批自主性改革試點(diǎn)，著力抓好一批可復(fù)制可推廣的改革示范樣板，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，真正依靠改革增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?？h委深改辦和各專項(xiàng)小組要按照“突出問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實(shí)”的要求，正確把握改革重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，認(rèn)真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實(shí)和分步推進(jìn)，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，堅(jiān)持項(xiàng)目化，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

(二)堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合的引領(lǐng)型發(fā)展。當(dāng)前，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，開放協(xié)同、跨界融合的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)正在加速形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為未來發(fā)展的主旋律。臨澤縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面推進(jìn)低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抉擇，也是提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的必由之路。要堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，圍繞張掖建設(shè)絲綢之路西部國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入張掖“雙創(chuàng)基地城市示范”總體部署，全面落實(shí)縣委、縣政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+11”政策性文件，大力實(shí)施“8663”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)抓眾創(chuàng)空間載體建設(shè)，建成綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、丹霞大景區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)特產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，配套完善小微企業(yè)科技孵化器、創(chuàng)客咖啡等服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)主體“拎包入住”創(chuàng)優(yōu)條件，大力擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)主體。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化拓展院地校企合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新型、具有引領(lǐng)性和成長性的企業(yè)發(fā)展，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，把亮點(diǎn)特色彰顯出來，全力破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，著力打通科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，走出一條以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展路子。要廣泛宣傳涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)大講堂、雙輪驅(qū)動(dòng)面對(duì)面創(chuàng)客匯、創(chuàng)客故事會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型培育等活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮在各產(chǎn)業(yè)、各層次、各領(lǐng)域蓬勃興起。

(三)找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口和發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作啟動(dòng)以來，改革創(chuàng)新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是部分單位對(duì)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、理解不透，就工作抓工作，就項(xiàng)目抓項(xiàng)目，沒有深入挖掘重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目中的創(chuàng)新元素，沒有將改革創(chuàng)新的思路和理念融入到具體工作當(dāng)中;二是一些單位負(fù)責(zé)人對(duì)改革創(chuàng)新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足于常規(guī)的工作方法和成效，沒有找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區(qū)相比還存在很大差距;三是相關(guān)單位對(duì)典型的聯(lián)系培育跟進(jìn)指導(dǎo)和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、亮點(diǎn)不突出，改革創(chuàng)新的氛圍不濃，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的政策還沒有深入人心。這些問題嚴(yán)重影響了全縣改革創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，堅(jiān)決破除束縛改革創(chuàng)新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來潛心研究改革創(chuàng)新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創(chuàng)新上來，把精力傾斜到推動(dòng)改革創(chuàng)新上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到落實(shí)改革創(chuàng)新任務(wù)上來。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)持把問題想在前、措施定在前、工作干在前，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。各專項(xiàng)小組近期要立即組織召開本組成員單位會(huì)議，深入研究各自領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作，在解決問題、理清思路、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃提出各專項(xiàng)小組今年全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作要點(diǎn)和重點(diǎn)打造培育的改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)改革和創(chuàng)新工作任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，中央和省、市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省、市縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根本在于發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)全局工作的決策領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和對(duì)重大部署的監(jiān)督執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作舉措、重要工作事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用，都要報(bào)告黨委集體研究審定或決策，對(duì)組織實(shí)施工作要實(shí)行跟蹤督查，發(fā)揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、調(diào)度資源、營造環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)行等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要切實(shí)發(fā)揮好縣委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時(shí)分析研判全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作部署、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目謀劃的決策意見和建議要求。要建立完善各級(jí)各部門重大經(jīng)濟(jì)工作事項(xiàng)向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨委對(duì)重要工作的指導(dǎo)要求貫徹落實(shí)到具體工作中。

(二)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。面對(duì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要轉(zhuǎn)換謀劃工作的思維路徑，強(qiáng)化抓工作的辦法措施。要鍛造創(chuàng)新的品格，打破老思想、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動(dòng)思維方式、行為方式、工作方式的變革，用改革創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用改革創(chuàng)新的思路打破前進(jìn)中的壁壘，用改革創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要提升專業(yè)的素養(yǎng)，著眼形勢(shì)和任務(wù)要求，加強(qiáng)理論和知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)改革等新理論，對(duì)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造20xx”等新知識(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，爭當(dāng)善用專業(yè)思維、具備專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法的領(lǐng)導(dǎo)干部。要錘煉擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，增?qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，善于觀大勢(shì)、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要加強(qiáng)對(duì)普通黨員干部的教育引導(dǎo)，又要樹立擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺屎蜆?biāo)桿，既要勇于改革，又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作。要形成反思的習(xí)慣，工作推進(jìn)過程中既要善于總結(jié)成績，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于總結(jié)不足，勇于挑刺、敢于揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要提高解決問題的能力，不管是制定工作方案，還是推進(jìn)工作落實(shí)，都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決問題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵和要害，積極創(chuàng)造條件解決問題，推出務(wù)實(shí)管用的新舉措，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

(三)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新環(huán)境。緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)最大政績，盯緊抓牢作風(fēng)建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)和突破口，治“四風(fēng)”頑疾，樹嚴(yán)實(shí)新風(fēng)，為引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系，拓展充實(shí)工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，嚴(yán)格落實(shí)黨委的集體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨加快從“寬松軟”邁向“嚴(yán)緊硬”。要強(qiáng)化自覺看齊的政治意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，經(jīng)常、主動(dòng)、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，讓黨員干部在強(qiáng)化教育中明底線、在遵紀(jì)守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中敬底線，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)這個(gè)管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的為政本色，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，善養(yǎng)清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長鳴，養(yǎng)成在公開中行使權(quán)力的習(xí)慣，得到在監(jiān)督下工作生活的安寧。要營造平安和諧的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不懈抓好平安臨澤建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪案件，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)解社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決社會(huì)矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

(四)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于推動(dòng)工作落實(shí)、開創(chuàng)發(fā)展新局面。確定什么樣的戰(zhàn)略定位，最能展示一個(gè)地方的膽識(shí)和氣魄;拿出什么樣的具體行動(dòng)，則能顯示一方干部群眾的境界和追求。宏偉藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)之間，最終要靠一級(jí)一級(jí)去干、一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)、一步一步去推進(jìn)。一是抓落實(shí)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次會(huì)議明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作任務(wù)，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯這些目標(biāo)任務(wù)，以指標(biāo)定量、工作定責(zé)的形式，把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合單位、完成時(shí)限，使每一個(gè)干部都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，確保執(zhí)行政策不走樣、完成任務(wù)不欠賬，力戒“為官不為”的不良傾向。當(dāng)前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動(dòng)力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。各級(jí)黨組織要因人施策，教育引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，努力形成層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)、人人擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。今天，縣委、縣政府已經(jīng)把20xx年“三重”工作任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)、各部門單位，希望大家認(rèn)真制定實(shí)施計(jì)劃，按照進(jìn)度要求切實(shí)抓好落實(shí)。二是抓落實(shí)要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。縣級(jí)干部作為抓落實(shí)的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅(jiān)持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協(xié)調(diào)解決困難問題，推動(dòng)整體工作落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門單位負(fù)責(zé)同志作為抓落實(shí)的主力軍，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo)，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時(shí)，今年鎮(zhèn)、村將進(jìn)行集中換屆，各級(jí)干部要堅(jiān)決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發(fā)展與抓換屆的關(guān)系，既要扎扎實(shí)實(shí)地做好換屆工作，又要扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實(shí)現(xiàn)換屆與推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是抓落實(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究。今年是省委確定的“調(diào)查研究年”，各級(jí)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。要深入研究影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，切實(shí)提升執(zhí)行決策部署和推進(jìn)工作落實(shí)的質(zhì)量和效率。四是抓落實(shí)要注重持之以恒。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重從大處著眼，從小處抓起，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和重要環(huán)節(jié)一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續(xù)用力、一抓到底，對(duì)急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對(duì)已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動(dòng)辦”，對(duì)存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”，推動(dòng)關(guān)鍵問題取得突破性進(jìn)展。五是抓落實(shí)要充分凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以落實(shí)為最終目的，突破部門觀念和局部利益，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相支持、步調(diào)一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請(qǐng)示來推諉，以調(diào)查來敷衍，以研究來拖延，讓寶貴的時(shí)間在協(xié)調(diào)中流逝，讓大好的機(jī)遇在扯皮中溜走，讓千方百計(jì)引來的項(xiàng)目在失職中夭折。六是抓落實(shí)要強(qiáng)化督查問責(zé)。按照督查同目標(biāo)管理考核相結(jié)合、同組織人事部門績效考核相結(jié)合、同新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合的要求，對(duì)重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況，開展經(jīng)常性督促檢查、跟蹤問效，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，重點(diǎn)督查“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)和問題，重點(diǎn)追究“不落實(shí)”的部門單位和責(zé)任人。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起建設(shè)幸福美好新臨澤的強(qiáng)大正能量。

決勝要有決心，開局重在開頭。開好局、起好步，取決于齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。各級(jí)黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念，抓準(zhǔn)、抓住、抓好工作重點(diǎn)，做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的更大的成績!

在農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式致詞十一

省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握四川三農(nóng)工作的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，全面落實(shí)新常態(tài)下四川三農(nóng)工作的新任務(wù)新要求。省委、省政府高度重視這次會(huì)議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。

盤點(diǎn)20xx年，全省糧食產(chǎn)量675億斤，農(nóng)村減貧129萬人，農(nóng)民人均純收入8803元，增長11.5%，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎(chǔ)、做出了貢獻(xiàn)!在資源環(huán)境約束與市場(chǎng)競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對(duì)全省三農(nóng)戰(zhàn)線、涉農(nóng)部門和關(guān)心支持三農(nóng)工作的各界人士，表示衷心感謝!

“民為邦本，本固邦寧”。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)依然是四化同步的短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農(nóng)工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。要認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)作為，奮力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。

挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農(nóng)業(yè)也面臨一個(gè)“地板”、兩個(gè)“天花板”、兩個(gè)“緊箍咒”問題。一個(gè)“地板”，指農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格和生產(chǎn)要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個(gè)“天花板”，指川豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于周邊省市，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直抵“黃箱政策”上限，漲價(jià)空間已經(jīng)很小。兩個(gè)“緊箍咒”，指農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國水平，中低產(chǎn)田土高達(dá)63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮減、過剩產(chǎn)能消化，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響農(nóng)民工資性收入;農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不足，影響農(nóng)民經(jīng)營性收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增長空間有限，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。三是農(nóng)村投入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大。財(cái)政持續(xù)加大三農(nóng)投入的壓力不小。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速放緩影響心理預(yù)期，工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投資謹(jǐn)慎，農(nóng)民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快于全國，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，不僅制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至使農(nóng)業(yè)有可能出現(xiàn)倒退的危險(xiǎn)。

此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農(nóng)田、水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，全省還有2.3萬農(nóng)戶沒有用上電，560個(gè)村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。

當(dāng)前，深化改革如火如荼，轉(zhuǎn)型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機(jī)遇。一是全面深化改革的機(jī)遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農(nóng)村改革在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)居全國首位，改革必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速成長，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開發(fā)。三是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場(chǎng)空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農(nóng)業(yè)作為新商機(jī)。鋼材和水泥等建材價(jià)格下降，有利于降低農(nóng)村建設(shè)成本。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇。中央決定集中力量建設(shè)一批重大水利工程，四川要搶抓機(jī)遇，上馬一批重大水利工程項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村條件。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，我們要從省情農(nóng)情出發(fā)，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補(bǔ)齊。新常態(tài)下，農(nóng)村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進(jìn);農(nóng)民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設(shè)不能裹足不前，而要?jiǎng)P歌行進(jìn)，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則中國強(qiáng);農(nóng)民富，則中國富;農(nóng)村美，則中國美。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，才能為中國強(qiáng)奠定基礎(chǔ);努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來，才能為中國富提供支撐;建設(shè)幸福美麗新村，讓農(nóng)村美起來，才能為中國美增添光彩。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，三農(nóng)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面建成小康社會(huì)，在提高糧食產(chǎn)能、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、建設(shè)幸福美麗新村、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等方面取得新成效。今年，要確保農(nóng)民人均純收入增長10%、農(nóng)村減貧109萬人。

下面，我就貫徹落實(shí)好中央和省委一號(hào)文件精神，講五點(diǎn)意見：

一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐步強(qiáng)起來

黨的指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。集約化，就是要改變粗放經(jīng)營方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;專業(yè)化，就是要形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益;組織化，就是要把分散經(jīng)營組織起來，以構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài);社會(huì)化，就是要形成社會(huì)化生產(chǎn)和科技服務(wù)支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

汪洋副來川視察時(shí)指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，構(gòu)筑創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)組織方式兩個(gè)支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、不損害農(nóng)民切身利益三條底線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)決守住耕地紅線，高度重視糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧經(jīng)飼復(fù)合經(jīng)營，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量不滑坡。努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。

加快由小規(guī)模經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。小生產(chǎn)容納不了大科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在適度規(guī)模經(jīng)營上做文章，土地流轉(zhuǎn)是重要方式，但不是唯一方式。既要引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，也要支持農(nóng)戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，一手抓政府公益性服務(wù)，一手抓經(jīng)營性服務(wù)主體培育，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、服務(wù)超市等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。出臺(tái)具體政策，加快培養(yǎng)和切實(shí)用好職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中大顯身手。

加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬畝。要樹立大農(nóng)業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經(jīng)，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經(jīng)，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營。打好果蔬牌，通過技術(shù)創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次。通過產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流體系和市場(chǎng)營銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)果農(nóng)菜農(nóng)增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動(dòng)由種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部調(diào)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷、配送和電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢(shì)。一要推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，大幅減少農(nóng)業(yè)投入品污染。二要實(shí)施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產(chǎn)業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染治理，不斷提升土地生產(chǎn)能力。五要通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，恢復(fù)受損的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要?jiǎng)澏ㄓ谰眯曰巨r(nóng)田，嚴(yán)格水資源管理，把耕地和水資源保護(hù)好。

加快由要素驅(qū)動(dòng)為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。要加快構(gòu)建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關(guān)，確定一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，組建專門隊(duì)伍開展科技攻關(guān)，確保在疫病防控、生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得重大成果。要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)他們?cè)诜龀址N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)機(jī)具，大力支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。

加快由自我發(fā)展為主向全面開放合作轉(zhuǎn)變。把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。加快發(fā)展外向型、開放型農(nóng)業(yè)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇，落地合作項(xiàng)目，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)要走市場(chǎng)化道路，整合展會(huì)資源，辦成知名品牌。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在投資促進(jìn)過程中，堅(jiān)決反對(duì)資本圈地，堅(jiān)決制止坑農(nóng)害農(nóng)，堅(jiān)決防止農(nóng)地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化。

加快推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，抓緊推進(jìn)農(nóng)田水利重大工程項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)省委確定的10個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。同時(shí)，積極向國家爭取新的重大項(xiàng)目。當(dāng)前，農(nóng)田項(xiàng)目比較分散，要建立統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排項(xiàng)目，把錢用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機(jī)制，通過公私合營、特許經(jīng)營、承包租賃等方式，解決水利等基礎(chǔ)建設(shè)投資難題。要通過改革產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)管機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

二、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，通過助農(nóng)增收和扶貧攻堅(jiān)，讓農(nóng)民盡快富起來

增收與脫貧是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的根本性任務(wù)。要長期堅(jiān)持農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制，更加突出貧困農(nóng)戶，更加突出增收門路，推動(dòng)增收與脫貧見到實(shí)效。

助農(nóng)增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。立國之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農(nóng)民收入水平仍然太低。農(nóng)民收入上不去，就不可能平等分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。必須適應(yīng)新常態(tài)、開辟新門路，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富奔小康。

以農(nóng)興業(yè)助增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒主題。要通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出四川特色，提高比較效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元化增收。

提升勞務(wù)助增收。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。要定期研判農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報(bào)酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，開辟更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)。

盤活資源助增收。利用市場(chǎng)化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價(jià)值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提倡村集體和農(nóng)戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，組建農(nóng)房出租協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，與工商資本合作，盤活閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民收入。

扶貧濟(jì)困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。由于歷史、地理、社會(huì)等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問題尚未根本解決。必須以關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的新思想為指導(dǎo)，以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌做好三農(nóng)工作、提供基本公共服務(wù)、開展教育扶貧等結(jié)合起來，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的政策措施。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，在戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實(shí)好貧困地區(qū)考核方式，引導(dǎo)貧困地區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。

激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)條件，培育增收產(chǎn)業(yè)?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)，抓好貧困戶子女教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)人、脫貧一家人的目標(biāo)。

統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)外扶貧開發(fā)。推進(jìn)五大扶貧工程，開展四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對(duì)條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計(jì)劃，逐步把群眾搬遷出來，從根本上解決生存發(fā)展問題。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開展扶貧公益活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界扶貧的積極性。

三、以建設(shè)幸福美麗新村為抓手，通過改善生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村日益美起來

幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動(dòng)，把幸福美麗新村建設(shè)成傳統(tǒng)村莊的升級(jí)版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版。新村建設(shè)要綜合發(fā)展，而不是單項(xiàng)突進(jìn);要各美其美，而不是千村一面;要人的新農(nóng)村，而不是物的新農(nóng)村。

準(zhǔn)確把握建設(shè)改造保護(hù)要求。把民居新建、改造和保護(hù)性修繕結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保?！敖ǜ谋！毕嘟Y(jié)合，要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃、有任務(wù)、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產(chǎn)村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護(hù)好林盤，建設(shè)微田園?！坝芰a后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”。新農(nóng)村要喚起人們對(duì)前庭后院、瓜果飄香、柳揚(yáng)蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺。“建改?！苯Y(jié)合，不是標(biāo)準(zhǔn)降低了，而是要求更高了。

加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網(wǎng)絡(luò)綜合配套的思路，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)好省政府向社會(huì)承諾的涉及三農(nóng)方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長期任務(wù)，要久久為功。切實(shí)保護(hù)好天然林資源，提高天保工程森林管護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)工作，總結(jié)推廣院落整治經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

突出抓好農(nóng)村文化建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。挖掘農(nóng)村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔(dān)起耕讀文明代際傳遞的歷史責(zé)任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用，開展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護(hù)規(guī)劃，打造一批文化價(jià)值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史。總結(jié)推廣幸福美麗新村文化院壩試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展“結(jié)對(duì)子”“種文化”和群眾性文體活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

著力抓好農(nóng)村廉租房建設(shè)。農(nóng)村廉租房建設(shè)是與扶貧開發(fā)和全面小康緊密聯(lián)系的制度創(chuàng)新?！氨谄骑L(fēng)生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級(jí)政府責(zé)無旁貸。今年每個(gè)市(州)都要試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開。縣(市、區(qū))政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加快推進(jìn)。要結(jié)合扶貧開發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設(shè)力度，探索烏蒙新居建設(shè)，體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風(fēng)光。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。最近，省推進(jìn)辦對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范縣考核發(fā)現(xiàn)，有的片面理解“建改?！保晃陡泔L(fēng)貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農(nóng)村示范建設(shè)的收官之年，要保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，抓緊謀劃第三輪示范建設(shè)工作，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

四、以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)村更加活起來

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革的主攻方向是：以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實(shí)際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。

統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進(jìn)程中找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，在利益格局調(diào)整中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)、增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，要注重改革內(nèi)容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農(nóng)民利益不受損，就必須與其它改革事項(xiàng)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

突出重點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，絕不允許強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。圍繞放活土地經(jīng)營權(quán)，在建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村信用社改革、供銷合作社改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)等方面取得新成效。扎實(shí)抓好改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上尋求新突破。

大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯(cuò)而裹足不前。要敢為人先、主動(dòng)作為，避免頂層設(shè)計(jì)依賴癥。對(duì)改革實(shí)踐探索，即使暫時(shí)不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農(nóng)村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關(guān)鍵領(lǐng)域，先行先試、超前探索。

守住底線。守住農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的底線。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有權(quán)改沒了。守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度底線。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，承包制不能變，農(nóng)民的承包權(quán)任何人都無權(quán)剝奪。守住保障農(nóng)民權(quán)益的底線。保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強(qiáng)制推動(dòng)。

五、以推進(jìn)農(nóng)村依法治理為保障，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)村社會(huì)更和諧更穩(wěn)定

農(nóng)村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化農(nóng)村依法治理，形成遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化法治意識(shí)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強(qiáng)法治精神。各級(jí)黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動(dòng)工作，在農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時(shí)尚、新風(fēng)氣。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村空心化、人口老齡化對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強(qiáng)黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責(zé)和村務(wù)決策程序，健全村民自治制度，深化黨務(wù)公開、村務(wù)公開，把黨務(wù)和村務(wù)曬在陽光下。發(fā)揚(yáng)基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

推動(dòng)依法行政。要簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理、精簡和下放涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)，建立涉農(nóng)行政職權(quán)職責(zé)目錄，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品、破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。

保護(hù)農(nóng)民權(quán)益?！熬怨枢l(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事”。要結(jié)合“走基層”活動(dòng)，重點(diǎn)解決好土地流轉(zhuǎn)、新村建設(shè)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高經(jīng)營收益。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在使用財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金過程中，出現(xiàn)了有法不依、有章不循的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資金安全和政府形象。要加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏，查處違法行為。

要進(jìn)一步賦予農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制新內(nèi)涵，完善考評(píng)辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)重中之重”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)民掛在心上，把農(nóng)業(yè)抓在手上，把農(nóng)村工作排在重要議事日程上，主動(dòng)肩負(fù)起振興三農(nóng)的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、深化農(nóng)村改革匯報(bào)會(huì)，以檢驗(yàn)市州黨政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作成效。屆時(shí)，東明書記還要作重要講話，大家要主動(dòng)抓、抓主動(dòng)。全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線要積極開展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動(dòng)，使廉潔從政和依法行政成為植根內(nèi)心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實(shí)好班子”、爭當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)好干部”活動(dòng)。要關(guān)心愛護(hù)三農(nóng)干部，充實(shí)力量，強(qiáng)化培養(yǎng)，提高水平。要認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，做農(nóng)民群眾的貼心人。

同志們，做好三農(nóng)工作事關(guān)全川6000多萬父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為四川農(nóng)村全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)!