市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)

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市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)一

一、工作開展情況

從“回頭看”自查情況來看，我院教育實(shí)踐活動(dòng)自開展以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局第六督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，院黨支部高度重視，能夠嚴(yán)格按照如皋市委市民政局黨組的統(tǒng)一部署，積極動(dòng)員，扎實(shí)部署,教育實(shí)踐活動(dòng)正在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、由淺入深、生動(dòng)活潑地展開，基本做到了“規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色” 的要求。

(一)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間。3月8日我院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開之后，及時(shí)討論制定印發(fā)了《xx市xx醫(yī)院集中學(xué)習(xí)教育安排和個(gè)人自學(xué)重點(diǎn)篇目》，從12日開始進(jìn)行了為期一周的集中學(xué)習(xí)。為做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，最近充分利用晚上時(shí)間集中學(xué)習(xí)，補(bǔ)缺補(bǔ)漏。目前已開展集中學(xué)習(xí)16次;二是落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要學(xué)習(xí)了黨章、黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市委會(huì)議文件精神，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的講話、在xx省xx縣調(diào)研工作時(shí)的講話，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省市委文件精神，精學(xué)配發(fā)的《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等五本必讀書目。同時(shí)，編印了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本知識(shí)要點(diǎn)》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容 60問》4本等;三是開展心得體會(huì)交流。共撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)72余篇，每人達(dá)到了3篇以上，并討論制定下發(fā)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流安排，開展了以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升素質(zhì)形象、順應(yīng)群眾期待、加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的研討和心得交流，共發(fā)言交流24人(次)。同時(shí)，采取提問回答和試題考試的方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、共同提高的目的;四是觀看影視片。組織全體干部職工觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》專題片和電影《周恩來的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》等，大家深受教育。同時(shí)，組織全體干部職工赴如皋“十四軍紀(jì)念館”廉政教育基地接受廉政文化教育;五是開展專題輔導(dǎo)。邀請(qǐng)市民政局督導(dǎo)組組長曹俊做了題為《加強(qiáng)黨性教育，注重自身修養(yǎng)》的專題輔導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課6次;六是深入基層調(diào)研。院部干部按照各自分管工作，確定了調(diào)研專題，分別深入所聯(lián)系的科室，認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，并結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，每人都撰寫了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告;七是深入“聯(lián)系點(diǎn)”宣講。把“面向科室、服務(wù)群眾”貫穿于活動(dòng)全過程，結(jié)合開展“調(diào)研”行動(dòng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別深入全市各村開展精神病人家庭情況調(diào)查1次，并幫助指導(dǎo)精神病康復(fù)治療指導(dǎo)，增強(qiáng)了家庭的病人治療康復(fù)的決心和信心;八是確定了自選動(dòng)作。結(jié)合我院實(shí)際，確定了“凝心聚力做好本職工作，強(qiáng)化能力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題特色，開展好三方面活動(dòng)，即：開展一次“提升效能能力，提供醫(yī)療支撐”大討論活動(dòng)、開展三次醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn) “一堂課” 活動(dòng)、開展一次推動(dòng)解決“三無”困難病員的調(diào)查研究活動(dòng)，目前正在積極組織實(shí)施優(yōu)先救治方案。

(二)廣泛征求意見。制定印發(fā)了《如皋市江濱醫(yī)院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見的實(shí)施方案》的通知，從八個(gè)方面具體限時(shí)集中進(jìn)行征求意見活動(dòng)，并確定了每一個(gè)方面的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，明確了工作職責(zé)和要求。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、上門征求、電話征求、面對(duì)面談話、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄、設(shè)置意見箱等形式，先后向有關(guān)服務(wù)對(duì)象代表、院全體職工等，多渠道、多形式的征求了意見。共發(fā)放征求意見表50余份，征求到領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議29條，經(jīng)討論研究歸納梳理后19條，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人5條，目前仍在繼續(xù)征求中。

(三)突出即知即改。針對(duì)征求到的我院部門存在的“四風(fēng)”方面的突出問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新觀念、集體領(lǐng)導(dǎo)能力與新形勢新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，醫(yī)療體制、制度、指標(biāo)和方法尚不能全面有效服務(wù)于發(fā)展需求，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)黨性不完全符合新形勢新任務(wù)、落后于干部群眾等問題，我們把解決群眾反映的突出問題作為重中之重，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，確定整改措施和責(zé)任人，能改的立即進(jìn)行了整改。目前已對(duì)精簡會(huì)議督查、對(duì)科室檢查指導(dǎo)堅(jiān)持開門搞教育活動(dòng)、減輕科室負(fù)擔(dān)、堅(jiān)持勤儉節(jié)約的作風(fēng)等6項(xiàng)事項(xiàng)，做到了即知即改。

二、存在的主要問題

總結(jié)和反思第一階段的教育實(shí)踐活動(dòng)，我們盡管取得了一些成績，但和上級(jí)要求和群眾期盼相對(duì)照，在活動(dòng)的開展上還存在一些差距和不足：

一是學(xué)習(xí)教育需進(jìn)一步深化。學(xué)習(xí)形式仍然比較單一，集體領(lǐng)學(xué)的多，結(jié)合實(shí)際談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談感悟不足，還需采取更加靈活多樣的學(xué)習(xí)方法;學(xué)習(xí)實(shí)效還需提高，帶著問題學(xué)、深入思考學(xué)不夠，還沒有真正達(dá)到深讀精讀、讀熟讀好、充分領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵、入耳入腦入心的目標(biāo)要求;由于業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，工學(xué)矛盾比較突出，需認(rèn)真加以解決。

二是查擺問題還不夠深入。在征求意見的廣泛深入、存在的問題查實(shí)找準(zhǔn)方面還做得不夠，分析梳理不夠準(zhǔn)確，歸類不夠合理。有的同志對(duì)“四風(fēng)”的危害認(rèn)識(shí)比較清楚，但對(duì)自身存在的問題還存在著思想誤區(qū)。有的認(rèn)為自己無職無權(quán)不存在官僚主義土壤，忽視了作為事業(yè)單位人員，容易產(chǎn)生官僚主義的客觀現(xiàn)實(shí);有的感到作為醫(yī)療人員工作很清貧，沒有享樂主義可言，沒有認(rèn)識(shí)到工作中的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等也是享樂主義的具體表現(xiàn)。

三是即知即改存在差距。立即整改的事項(xiàng)比較少，整改的措施不夠具體，在服務(wù)群眾更加自覺、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、制度規(guī)定更加完善等方面還需下大力氣提高。

三、今后的改進(jìn)措施

一是繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步樹牢群眾觀點(diǎn)。繼續(xù)按規(guī)定動(dòng)作抓好學(xué)習(xí)，組織開展好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談發(fā)言等活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)教育貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程，貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)持邊干邊學(xué)，學(xué)用相長，把學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)擺在首位，通過深化學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步筑牢群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)為基層服務(wù)的公仆意識(shí)。

二是繼續(xù)查擺解決問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在此前查擺問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向思想深處挖掘在“四風(fēng)”方面的問題，特別是挖掘問題根源，通過查擺和解決存在的問題，轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，提高指導(dǎo)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量。

三是要突出開展談心活動(dòng)。班子成員間、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門主要負(fù)責(zé)人之間都要相互談心，把握好談心的內(nèi)容和目標(biāo)，坦誠相見，溝通思想、交換意見、指出問題。

四是要突出抓好問題整改。要對(duì)近期征求的意見進(jìn)行再次疏理，按輕重緩急、分類分項(xiàng)制定整改措施，完善制度機(jī)制。

五是要突出撰寫好對(duì)照剖析材料，從班子成員帶頭做起，每位黨員干部都要親自撰寫剖析材料，把存在的“四風(fēng)”問題查準(zhǔn)查透。

六是推動(dòng)工作，防止“兩張皮”。圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，推動(dòng)群眾路線教育活動(dòng)的開展，將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

七是要加強(qiáng)與市民政局第六督導(dǎo)組的匯報(bào)溝通，加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)二

xx市委：

去年xx月xx日，xxx巡視組向市委反饋巡視中發(fā)現(xiàn)的問題后，市委組織部按照市委統(tǒng)一部署，針對(duì)巡視組反饋的干部選拔任用工作中存在的突出問題，迅速展開調(diào)查核實(shí)和整改工作。從今年x月開始，根據(jù)巡視工作安排，對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行“回頭看”自查。xxx部長主持召開專題會(huì)議，集中進(jìn)行教育動(dòng)員，深入開展對(duì)照檢查。巡視組反饋的選人用人問題，反映出機(jī)關(guān)在執(zhí)行干部政策、落實(shí)程序規(guī)定、了解掌握情況、規(guī)范工作運(yùn)行等方面還存在差距不足。我們?cè)谇捌谡牡幕A(chǔ)上，堅(jiān)決落實(shí)“回頭看”要求，逐條逐項(xiàng)篩查分析干部工作籌劃組織、請(qǐng)示報(bào)批、審核把關(guān)和督導(dǎo)落實(shí)中的短板漏洞，深刻剖析根源，自覺接受檢查。相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合職能分工，分頭抓好自查整改?，F(xiàn)將巡視“回頭看”自查工作情況報(bào)告如下。

一、深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化行動(dòng)自覺，堅(jiān)決貫徹巡視“回頭看”的決策部署。xxx市委對(duì)xxx巡視組反饋的選人用人問題，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，積極穩(wěn)妥督促整改，立場鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)總書記全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略思想的政治自覺，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了堅(jiān)持按原則按政策按規(guī)矩按程序選人用人的嚴(yán)肅要求。xxx部長強(qiáng)調(diào)要深刻把握市委的決策意圖，緊緊圍繞履行組織人事部門職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃實(shí)施，確保巡視“回頭看”自查工作自始至終思想不松、力度不減、扎實(shí)有序推進(jìn)。一是及時(shí)健全組織機(jī)構(gòu)。部里及時(shí)召開專題會(huì)議研究部署，在市委分管xxx書記領(lǐng)導(dǎo)下，成立巡視“回頭看”自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xxx部長任組長，xxx、xxx任副組長，xxx處和xxx處領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)自查工作實(shí)施全面督導(dǎo)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律 1.規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。自今年 3 月 7 日縣政府關(guān)于清理濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼動(dòng)員會(huì)后，我局未發(fā)放任何津貼、補(bǔ)貼。 2.杜絕任何形式小金庫。所有收入、支出全部納入財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一核算，無侵占截留坐支行為、無設(shè)置帳外帳、無以個(gè)人名義私存公款現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格控制公務(wù)接待 嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)接待費(fèi)用支出，堅(jiān)決杜絕“酒桌辦公”現(xiàn)象發(fā)生。上級(jí)部門來我局調(diào)研和檢查的公務(wù)接待活動(dòng)，一切從簡，原則上就近安排工作餐，工作餐不提供酒水，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。各類接待用餐，必須先由承辦股室填寫派餐單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施。局主要負(fù)責(zé)人在參加中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改暨專項(xiàng)整治推進(jìn)電視電話會(huì)會(huì)議后，及時(shí)向局中層以上干部傳達(dá)了會(huì)議精神，規(guī)定：自 2016 年 6 月 17 日起，公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒(包括所有含酒精類飲品)。 三是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 1.按期換屆。20xx 年 6 月，縣國土資源局召開黨總支換屆選舉大會(huì)。參會(huì)全體黨員按照選舉程序以等額投票方式選舉產(chǎn)生周迅、胡斌、張昉、余向國、吳杰、胡學(xué)年、何高山等 7 名同志為新一屆黨總支委員會(huì)。周迅同志當(dāng)選縣國土資源局黨總支書記，胡斌同志任副書記，何高山同志擔(dān)任組織委員，張昉同志擔(dān)任紀(jì)律委員，胡學(xué)年同志擔(dān)任體育委員，余向國同志擔(dān)任宣傳委員，吳杰同志擔(dān)任青年委員。 2.按期繳納黨費(fèi)。黨費(fèi)收繳和管理工作是黨務(wù)工作的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。近年來，國土資源局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，積極做好黨費(fèi)收繳工作，確保機(jī)關(guān) 83 名黨員黨費(fèi)收繳工作按時(shí)、足額完成。 四是無違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會(huì)管理不規(guī)范行為。

二、省委巡視組反饋意見整改方面

局黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)省委巡視組反饋意見整改方案》，明確了整改工作的整改時(shí)限、整改內(nèi)容、整改要求。針對(duì)國家土地督察南京局反饋的 317 個(gè)整改問題，報(bào)請(qǐng)縣政府成立了土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《舒城縣土地例行督察整改工作實(shí)施方案》，先后多次召開工作整改調(diào)度會(huì)議。對(duì) 317 個(gè)問題明確了整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任人、配合單位和部門。所有整改到位問題內(nèi)業(yè)資料按“一問題一說明一卷宗”要求統(tǒng)一規(guī)范。問題整改完成逐一銷號(hào)。對(duì)暫時(shí)難以整改的抵押融資問題，組織相關(guān)部門研討制定 了工作方案落實(shí)整改。在 20xx 年底南京局驗(yàn)收后，我縣剩余 99 個(gè)問題，經(jīng)上報(bào)市政府審批農(nóng)轉(zhuǎn)用并于南京局對(duì)接，整改 60 個(gè)，剩余 39個(gè)，面積 278.61 畝，仍在整改中。下一步，結(jié)合我縣基本農(nóng)田劃定工作，對(duì) 26 個(gè)農(nóng)戶建房、4 個(gè)設(shè)施農(nóng)用地予以整改;8 個(gè)違法用地采取報(bào)批一部分、拆除一部分方式整改到位;對(duì)一宗欠繳土地出讓金的企業(yè)進(jìn)行清繳。

三、下一步工作打算

(一)堅(jiān)持抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好廉政建設(shè)。著力建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著力通過制度建設(shè)規(guī)范工作，促進(jìn)工作。強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)認(rèn)真開展土地違法整改。一是抓好后續(xù)整改工作。繼續(xù)加大整改力度，各部門各單位協(xié)同配合，整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)共同責(zé)任，確保延期整改的問題按時(shí)整改到位，通過抓拆除復(fù)耕、修改規(guī)劃、建設(shè)用地報(bào)批和供應(yīng)、督察督辦等措施，逐宗逐案落實(shí)整改，鞏固例行督察整改成果。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步加大土地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，建立健全土地管理利用長效機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制和部門 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上遏制國土資源開發(fā)利用違法違規(guī)行為發(fā)生。三是嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處違法違規(guī)用地行為，嚴(yán)格違法追究，切實(shí)抓好我縣國土資源利用規(guī)劃和綜合管理工作，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。 巡視整改回頭看自查報(bào)告 縣電視電話會(huì)后，鄉(xiāng)黨委對(duì)落實(shí)中央巡視組巡視“回頭看”整改、四個(gè)專項(xiàng)整治和省委第二巡視組反饋意見整改情況高度重視，相繼召開鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)和全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)巡視整改工作提出具體規(guī)定和要求，并成立由黨委副書記任組長，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、黨政辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的清理整治自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推動(dòng)各項(xiàng)整改整治工作有序開展，現(xiàn)根據(jù)要求將巡視整改和專項(xiàng)整治工作自查情況報(bào)告如下： 一、整改自查情況 根據(jù)舒發(fā)〔20xx〕19 號(hào)和舒發(fā)〔2016〕6 號(hào)文件要求，鄉(xiāng)黨委對(duì)照整改清單認(rèn)真制定了整改方案，落實(shí)了整改措施，同時(shí)為鞏固整改成果，確保整改工作不反彈，相繼出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見、2016 年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解和鄉(xiāng)紀(jì)委效能督查方案等文件，確保工作常態(tài)化開展。

二、專項(xiàng)整治自查情況

1、不按規(guī)定濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)設(shè)立小金庫情況。通過自查，我鄉(xiāng)無違規(guī)設(shè)立小金庫情況;發(fā)放津補(bǔ)貼情況鄉(xiāng)財(cái)政所已將 20xx-20xx年鄉(xiāng)所有發(fā)放的津補(bǔ)貼造冊(cè)登記并上報(bào)縣財(cái)政局，2016 年以來鄉(xiāng)財(cái)政未發(fā)放任何津補(bǔ)貼。

2、“酒桌辦公”情況。根據(jù)上級(jí)要求，鄉(xiāng)黨委規(guī)定鄉(xiāng)村兩級(jí)、鄉(xiāng)直單位公務(wù)接待中、晚餐一律嚴(yán)禁飲酒(包括節(jié)假日)，鄉(xiāng)效能辦將開展明查暗訪，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者一經(jīng)查實(shí)給予從嚴(yán)從重處理。

3、基層黨組織長期不換屆情況。我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織都能嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于換屆工作要求，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，按期按質(zhì)完成換屆工作。

4、不按規(guī)定交納黨費(fèi)以及違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會(huì)管理不規(guī)范等情況。通過自查，我鄉(xiāng)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會(huì)管理不規(guī)范情況無。不按規(guī)定交納黨費(fèi)情況，全鄉(xiāng)黨組織按規(guī)定基數(shù)比例足額補(bǔ)交20xx-20xx 年黨費(fèi)計(jì) 74440 元，2008-20xx 年黨費(fèi)補(bǔ)交工作在上級(jí)要求的時(shí)間內(nèi)能夠足額補(bǔ)交到位。2016 年交納黨費(fèi)各黨組織都能按核定后的金額按時(shí)足額上交。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)三

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照巡視組的要求，下面對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員近年來在執(zhí)行黨的方針政策和中央、省委的決議，黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，談一點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，并從“德、能、勤、績、廉”等方面簡要介紹一下自身的情況。

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近年來，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民按照“三個(gè)代表”重要思想要求，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決議和決定，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展?？梢哉f，現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)具有高度政治責(zé)任感和工作責(zé)任心的集體，是一個(gè)富有戰(zhàn)斗力和凝聚力，具有較強(qiáng)工作能力和較高政策水平的集體。

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委決議、決定情況

市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委的決議、決定。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。善于聽取來自各個(gè)方面的意見和建議，重視發(fā)揮市各個(gè)班子特別是人大和政協(xié)的作用，得到了全市上下的一致?lián)碜o(hù)。同時(shí)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在我們干部中樹立了良好的典范。

2、執(zhí)行民主集中制情況

加強(qiáng)民主集中制建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、防治腐敗的有效途徑。我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡是重要問題、重大情況，都在黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行決策、通報(bào)，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)表個(gè)人意見，使工作盡量做到透明、民主、規(guī)范。同時(shí)，市委、市政府始終堅(jiān)持以指導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完善議事規(guī)則和工作制度為重點(diǎn)，著力形成科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、討論決定重大問題和任用重要干部票決制等落實(shí)情況，都能組織相關(guān)部門人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)個(gè)人或少數(shù)人專斷的，都能嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的都能及時(shí)的進(jìn)行組織處理;弄權(quán)瀆職、以權(quán)謀私的，都能依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政情況

市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，以身作則，嚴(yán)格要求，并制訂了具體的落實(shí)措施，層層落實(shí)責(zé)任制，從各個(gè)方面保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。在工作中，認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，突出對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，使我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng);同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉方針，在堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，不斷深化改革，強(qiáng)化源頭治理，懲防體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了扎實(shí)推進(jìn);深入推進(jìn)農(nóng)村“三項(xiàng)制度”落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，有效規(guī)范基層干部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

4、開展作風(fēng)建設(shè)的情況

市委、市政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。第一，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勤奮好學(xué)的作風(fēng)。能力只能在學(xué)習(xí)中獲得，水平只能在實(shí)踐中提高。第二，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)心系群眾的作風(fēng)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第三，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。實(shí)干就是要埋頭苦干，實(shí)干就是要緊張快干，實(shí)干就是要?jiǎng)?chuàng)造性地干好，真正做到以實(shí)為本，以實(shí)為榮，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績。第四，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持貫徹勤儉節(jié)約原則，真正把有限的資金和資源用在了刀刃上。

5、選拔任用干部的情況

市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等監(jiān)督制度。做到了“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人;堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公開、公平、公正。今年是全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委進(jìn)行換屆的時(shí)期，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)和市委簽訂了保紀(jì)承諾書。幾年來，在干部選拔任用中，我市無違反干部選拔任用原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律的問題;在換屆或調(diào)整干部時(shí)，也沒有“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問題。在選拔干部的同時(shí)，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使干部的選拔過程做到公開透明。干部群眾對(duì)選拔任用工作的滿意度得到了提升。

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我是2010年12月份任***副市長，協(xié)助市長分管城建工作。任職以來，我始終堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為人，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持、幫助下，我認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，依法行政，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面作如下總結(jié)：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)

理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，成事之基。近年來，我一直將理論學(xué)習(xí)作為自身的重要任務(wù)，自覺做到勤學(xué)多想，努力增強(qiáng)黨性觀念，提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的道德風(fēng)尚。在工作和事業(yè)面前，我歷來顧全大局，從不爭名奪利，不計(jì)較個(gè)人得失，牢記胡錦濤同志“八榮八恥”的偉大教導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，始終以一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。在思想上、政治上、業(yè)務(wù)上不斷地完善自己，更新自己，使自己真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，為德惠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。

2、注重求真務(wù)實(shí)，不斷提高自身的工作能力

自己在目前的工作崗位上工作了將近兩年，經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，具備了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題。在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力等方面，經(jīng)過多年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，在日常的各項(xiàng)工作過程中，沒出現(xiàn)過錯(cuò)。

3、敬業(yè)愛崗，勤奮工作，崗位工作不斷取得新進(jìn)展

勤勉敬業(yè)是對(duì)一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。我能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)工作中遇到的難題，總是想方設(shè)法、竭盡所能予以解決。在我的帶領(lǐng)下，各分管部門全力以赴，德惠市城市建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展。我始終認(rèn)為，一個(gè)人苦點(diǎn)累點(diǎn)沒有關(guān)系，人生的價(jià)值在于奮斗、在于創(chuàng)造、在于奉獻(xiàn)。我必須以勤奮的理念去實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的騰飛。

4、盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，分管工作不斷取得新成效

無論在何地工作，我都本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持任勞任怨，刻苦鉆研，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作均取得優(yōu)異成績。

2011年，我市制定了統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，基本完成了新一輪城市總體修編，完善了城市供熱規(guī)劃和“兩城兩區(qū)”控制性詳規(guī)。新建城區(qū)主干道路63968平方米，城鄉(xiāng)開發(fā)面積50萬平方米。今年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)是有史以來最重的一年，也是市政基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的一年。目前，已開工建設(shè)道路及排水工程共31條，長度26382米，面積61.4萬平方米，總投資達(dá)3億元。其中16條道路已經(jīng)竣工通車，其余道路正在施工建設(shè)，力爭10月上旬全面竣工。城區(qū)樓房開發(fā)開工面積已達(dá)55.6萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓房開發(fā)開工面積15.5萬平方米。計(jì)劃暖房子工程50萬平方米，現(xiàn)正在緊張施工，已完成17萬平方米，力爭10月中旬全部竣工。

5、改進(jìn)作風(fēng)，無私奉獻(xiàn)，注重廉潔自律

任職以來，我時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求自己。在本職工作崗位上，能維護(hù)大局，注重團(tuán)結(jié)，以誠待人。平時(shí)工作中任勞任怨，扎實(shí)細(xì)致，嚴(yán)格執(zhí)法敢碰硬，自覺抵制不法分子的阻撓。在任職期間，牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從思想上、政治上時(shí)刻與黨中央及各級(jí)黨組織保持高度一致。在廉政建設(shè)中始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范，以身作則，時(shí)刻做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。通過加強(qiáng)自身的建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把廉政建設(shè)變成自覺行動(dòng)，貫穿于日常工作始終，堅(jiān)決做到立黨為公，執(zhí)政為民，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，養(yǎng)成奉公守法，以清廉為榮的作風(fēng)，做到拒腐蝕永不沾。

以上是我個(gè)人的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，如有不妥之處，懇請(qǐng)巡視組的各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，我將虛心接受大家的建議和意見，并在今后的工作和生活中切實(shí)加以改進(jìn)和落實(shí)，謝謝大家!

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)四

一、請(qǐng)你談?wù)?，黨的政治建設(shè)方面的情況。

1.是否堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?“四大家”班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況如何?本地區(qū)、本單位政治生態(tài)如何?“七個(gè)有之”問題有哪些表現(xiàn)?是否存在對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，搞兩面派、做兩面人，以及個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化等問題?

2.黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?

3.是否認(rèn)真貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，密切聯(lián)系實(shí)際抓好貫徹落實(shí)?是否存在上有政策、下有對(duì)策，虛以應(yīng)付、實(shí)不作為等問題，確保中央和省委政令暢通?市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志是否對(duì)本單位作出重要指示批示，貫徹落實(shí)的情況如何，是否存在做選擇、打折扣、搞變通的情況？

二、請(qǐng)你談?wù)?，黨的思想建設(shè)方面的情況。

1.在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想方面情況如何?還存在哪些差距？

2.在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全方面，還存在哪些不足?

三、請(qǐng)你談?wù)?，黨的組織建設(shè)方面的情況。

1.本單位選人用人導(dǎo)向如何？還存在哪些議論和突出問題?

2.基層黨組織建設(shè)還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?

3.“三超兩亂”治理是否到位?還存在哪些差距？

四、請(qǐng)你談?wù)?，黨的作風(fēng)建設(shè)方面的情況。

1.本單位是否認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“四風(fēng)”方面還存在哪些突出問題?送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)是否真正剎住?形式主義、官主義有哪些突出表現(xiàn)？

2.本單位是否存在為官不作為、亂作為？有哪些突出表現(xiàn)?對(duì)哪些部門、哪些單位群眾意見較大？

五、請(qǐng)你談?wù)?，黨的紀(jì)律建設(shè)方面的情況。

1.運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是否準(zhǔn)確科學(xué)?

2.日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是否到位?是否存在管黨治黨寬松軟?

六、請(qǐng)你談?wù)?，反腐倡廉建設(shè)方面的情況。

1.本地區(qū)、本單位有哪些重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題需要引起巡察組重視?

2.在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、生態(tài)環(huán)保、公共財(cái)政支出以及司法辦案等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些腐敗問題?

3.是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排等問題?特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親屬、子女是否在金融領(lǐng)域利用職務(wù)影響謀取私利，是否參與涉砂涉礦涉小水電等違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，是否如實(shí)報(bào)告、認(rèn)真整改?是否存在干預(yù)辦案、司法腐敗問題?

4.群眾身邊腐敗問題還有哪些突出表現(xiàn)?扶貧領(lǐng)域還存在哪些腐敗問題?

5.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”還存在哪些差距?“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”、“雁過拔毛”式腐敗、中小學(xué)教輔材料征訂、涉砂涉礦等專項(xiàng)整治工作開展情況如何，還存在哪些問題?

七、請(qǐng)你談?wù)?，本輪省委巡視反饋后，涉及你單位相關(guān)問題的整改情況。

1.省委巡視指出的問題是否整改到位?開展的系列專項(xiàng)整治是否認(rèn)真，有沒有報(bào)假賬、做表面文章?

2.干部群眾對(duì)省委巡視整改的反映如何?有些問題沒有整改到位的深層原因是什么?

八、其他方面

1.請(qǐng)你對(duì)黨組班子成員逐一作簡要評(píng)價(jià)，重點(diǎn)談?wù)勅罕姺从潮容^多的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。

2.你們單位還有哪些人和事，讓你感到不同尋?；螂y以理解？

3.請(qǐng)你說說你的親屬情況和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的情況，你本人有需要向巡察組說明的問題嗎?

4.你對(duì)我們這次巡察工作，有什么好的意見和建議?

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)五

一、向市委請(qǐng)示、報(bào)告工作的主體

向市委請(qǐng)示、報(bào)告工作的主體是大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)黨委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨委(黨組)。

除有特殊規(guī)定或緊急情況外，一般不受理上述單位以非黨組織名義向市委請(qǐng)示、報(bào)告工作。

二、向市委請(qǐng)示、報(bào)告工作的內(nèi)容

(一)向市委請(qǐng)示的事項(xiàng)

1.全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要事項(xiàng)。如：有關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的建議;有關(guān)財(cái)政預(yù)算的建議;重大工程和重要項(xiàng)目安排;大額度資金的安排使用等。

2.全市政治建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要事項(xiàng)。如：黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)等方面的重要事項(xiàng);市管干部推薦、提名、任免、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

3.全市社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)中的重要事項(xiàng)。如：重要民生問題;教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的重大改革措施;社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng);民族、宗教、外事、國家安全等方面的重要事項(xiàng)和重大突發(fā)性事件的處理。

4.大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大理旅游度假區(qū)黨委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨委(黨組)認(rèn)為需要向市委請(qǐng)示的其他事項(xiàng)。

5.其他必須由市委會(huì)研究決定的重要事項(xiàng)。

上述事項(xiàng)向市委行文，由市委會(huì)集體討論研究決定。其他一般性、單項(xiàng)性事項(xiàng)，向市委辦公室行文，由市委辦公室提出擬辦意見，報(bào)市委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)向市委報(bào)告的事項(xiàng)

1.涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面重要部署的落實(shí)情況。

2.貫徹落實(shí)中央和省、州、市黨委的路線方針政策、重大決策和重要部署的情況。

3.黨委、黨組民主生活會(huì)的情況。

4.市委在督查、調(diào)研等工作中要求報(bào)告的事項(xiàng)。

5.市委要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

三、向市委報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告的事項(xiàng)的相關(guān)要求

(一)凡是向市委報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告的事項(xiàng)，必須經(jīng)單位和部門黨委(黨組)研究通過。

(二)請(qǐng)示和報(bào)告要嚴(yán)格區(qū)分，不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

(三)向市委請(qǐng)示問題，應(yīng)一事一請(qǐng)示。

(四)向市委報(bào)送的請(qǐng)示，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、有編號(hào)、有印章的正式公文;請(qǐng)示應(yīng)附聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

(五)請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門職能的，主辦部門應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商達(dá)成一致意見;經(jīng)協(xié)商后意見仍不一致的，須加以說明。

(六)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示報(bào)送的請(qǐng)示，須附領(lǐng)導(dǎo)批示件或領(lǐng)導(dǎo)指示的有關(guān)情況說明。

(七)除緊急事項(xiàng)、重大突發(fā)事件和密級(jí)較高的文件外，市委一般不直接受理越級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告。

(八)報(bào)市委的請(qǐng)示、報(bào)告統(tǒng)一送交市委辦公室綜合科，由綜合科按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收文、登記、分辦。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的來文，市委辦公室不予辦理，退回來文單位。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)六

市委直屬機(jī)關(guān)工委：

中共嘉興市委辦公室機(jī)關(guān)委員會(huì)現(xiàn)有黨員80名，本屆任期已滿。經(jīng)研究，擬定于20xx年7月10日(會(huì)期半天)召開中共嘉興市委辦公室機(jī)關(guān)委員會(huì)黨員大會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、指導(dǎo)思想

換屆選舉工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，不斷創(chuàng)新選舉方式，規(guī)范選舉程序，提升選舉質(zhì)量，努力把那些政治素質(zhì)好、大局意識(shí)強(qiáng)、思想解放、有開拓創(chuàng)新精神、群眾公信度和滿意度高的黨員干部選進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織的執(zhí)政能力和整體功能。

二、職數(shù)設(shè)置

新一屆委員會(huì)擬設(shè)委員7名，其中，書記一人，副書記二人。

三、主要議程

1、聽取審議中共嘉興市委辦公室機(jī)關(guān)第一屆委員會(huì)工作報(bào)告;

2、選舉產(chǎn)生中共嘉興市委辦公室機(jī)關(guān)第二屆委員會(huì);

四、選舉形式

選舉采用無記名投票方式，委員實(shí)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額選舉，在黨員大會(huì)上直接選舉產(chǎn)生。

以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。

中共嘉興市委

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)七

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長14%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1;地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長25.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長25%;農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開放再創(chuàng)佳績，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。克服連續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶、市級(jí)63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬畝。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長11.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長18.6%。石林旅游區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國際會(huì)展成功舉辦。

(二)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！秞x城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》等一批重大規(guī)劃編制完成，《中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣(市)區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)。縣城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長水國際機(jī)場即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，南新客站站場工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計(jì)開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫2座、小(一)型水源工程10件，27件小(一)型和40件小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市管理水平進(jìn)一步提升?！八膭?chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

(三)著力促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場體系進(jìn)一步完善。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)80萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)?；舅幬镏贫雀母?、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、中國臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬美元;對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

(四)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)?！皟苫眹鴻z整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園(班)率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬人。投入1399萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)d級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

(五)著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開工建設(shè)11.29萬套保障性住房，竣工面積112.3萬平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)5.98萬套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè)。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市)區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米，退人2.4萬人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，陽宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹造林37.16萬畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

(七)著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安深入推進(jìn)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有針對(duì)性地組織開展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)。國家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績。

(八)著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表!

過去一年取得的成績，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)八

9月27日至28日，出席市十二次黨代會(huì)的代表們認(rèn)真討論審議張戰(zhàn)偉同志代表十一屆市委所作的工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，報(bào)告主題鮮明、內(nèi)容全面、指導(dǎo)思想明確、發(fā)展思路明晰、措施得當(dāng)有力，切合濟(jì)源發(fā)展實(shí)際。代表們紛紛結(jié)合各自實(shí)際，暢談今后發(fā)展思路。

玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的代表們認(rèn)為，報(bào)告提出“堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民”的思路和舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向。代表們建議，在今后的發(fā)展中，要進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平臺(tái)載體作用，實(shí)施千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展;要深化改革，完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，不斷加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;要更加重視人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，注重專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的培育和儲(chǔ)備，為工業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

沁園、北海代表團(tuán)的代表們認(rèn)為，報(bào)告主題鮮明，目標(biāo)明確，是一個(gè)提振精神、鼓舞人心的報(bào)告。特別是報(bào)告中提到的“容錯(cuò)清單、免責(zé)清單”，極大地鼓舞了干部士氣，激勵(lì)廣大干部積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)。代表們建議，要加大對(duì)高中教育的扶持力度，緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀，適當(dāng)提高公辦幼兒園的編制數(shù)量，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。要將企業(yè)家培養(yǎng)和技師隊(duì)伍建設(shè)、結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)工匠精神，助力工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

玉泉代表團(tuán)的代表們認(rèn)為，報(bào)告提出“把握大邏輯，貫徹新理念，努力把濟(jì)源建成又富又美的區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，符合濟(jì)源實(shí)際。玉泉在今后的發(fā)展中，將因地制宜，通過政府引導(dǎo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化人居環(huán)境，建立健全衛(wèi)生機(jī)制，提高居民自身素質(zhì)，提升居民幸福指數(shù)。

代表們表示，要堅(jiān)持弘揚(yáng)愚公移山精神，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)激情，營造更加強(qiáng)勁的發(fā)展氛圍，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

王屋代表團(tuán)的代表們認(rèn)為，黨代會(huì)報(bào)告起點(diǎn)高、定位準(zhǔn)、措施實(shí)，鼓舞人心。代表們說，要持續(xù)做大做強(qiáng)王屋山景區(qū)，突出開發(fā)與保護(hù)并重、景致與文化互動(dòng)，協(xié)調(diào)理順太行山獼猴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和景區(qū)開發(fā)的關(guān)系;要進(jìn)一步完善王屋山景區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造以愚公移山和道教文化為內(nèi)涵，以生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、民俗風(fēng)情、農(nóng)旅結(jié)合為核心的鄉(xiāng)村旅游品牌，帶動(dòng)“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾增收;要持續(xù)加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高山區(qū)特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

邵原代表團(tuán)的代表們說，黨代會(huì)報(bào)告提出“持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力”，讓我們看到了希望。代表們建議，要規(guī)劃建設(shè)從沿南太行線九里溝至邵原鎮(zhèn)神溝村黃孤線段的道路，實(shí)現(xiàn)與山西省析城山景區(qū)貫通。這將有利于形成貫通豫晉的南太行旅游大格局，進(jìn)而推動(dòng)全市旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提升。要強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大山區(qū)水資源保障力度，徹底解決山區(qū)群眾吃水難、用水難的實(shí)際困難。

坡頭代表團(tuán)的代表們建議，要將小浪底北岸新區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)作為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，出臺(tái)配套政策、加大資金投入力度，并理順機(jī)構(gòu)編制、干部體制問題。在全域旅游發(fā)展中，要突出龍頭、精品線路建設(shè)。積極爭取呼南高鐵路線改線，加快濟(jì)源融入國家高速鐵路網(wǎng)，提升濟(jì)源的輻射帶動(dòng)能力。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)九

為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，我們將抓好以下八個(gè)重點(diǎn)：

(一)打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，推進(jìn)五大理念落實(shí)處

始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，推進(jìn)創(chuàng)新型麗江建設(shè)，推動(dòng)新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。深入開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用、認(rèn)證認(rèn)可規(guī)范作用和品牌示范作用，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量。始終堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，著力構(gòu)建“一核一區(qū)兩片一帶”區(qū)域發(fā)展新格局，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持把綠色作為跨越式發(fā)展的重要保障，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。始終堅(jiān)持把開放作為跨越式發(fā)展的必由之路，向改革要活力，向開放要?jiǎng)恿?，打造云南開放輻射的重要窗口。始終堅(jiān)持把共享作為跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

(二)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)跨越發(fā)展往前趕

堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)糧菜、生態(tài)林果、生物藥材、草食畜牧、淡水漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，把麗江建成全國主要的微藻生產(chǎn)基地、重要的生物藥材產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地。培育壯大特色新型工業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托金沙江中游六級(jí)電站，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)華坪清潔載能產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，建成我省重要的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地。提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大商貿(mào)物流、金融、文化創(chuàng)意、科技及信息服務(wù)、房地產(chǎn)、會(huì)展、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，深入打造獨(dú)特性、差異性的國際旅游品牌，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的有機(jī)統(tǒng)一，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平，加快向國際精品旅游勝地邁進(jìn)。深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(三)打造和諧發(fā)展新局面，推進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流

廣泛開展民族團(tuán)結(jié)和愛國主義教育，使“三個(gè)離不開”“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的思想觀念深入人心。堅(jiān)持和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的長效機(jī)制。加大對(duì)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)高寒貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的投入，引導(dǎo)公共財(cái)政、公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村少數(shù)民族聚居地傾斜。突出脫貧致富、全面小康和民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等示范重點(diǎn)，廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)平安麗江建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管制度。健全完善災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。

(四)打造綠色發(fā)展新屏障，推進(jìn)生態(tài)文明爭排頭

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，打造大美麗江。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，筑牢長江經(jīng)濟(jì)帶重要生態(tài)安全屏障。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到20xx年全市森林覆蓋率達(dá)到 72%。突出抓好高原湖泊水污染綜合防治，確保瀘沽湖穩(wěn)定保持ⅰ類水質(zhì)，程海、拉市海水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

(五)打造合作發(fā)展新格局，推進(jìn)開放輻射當(dāng)窗口

深化區(qū)域合作。依托長江-金沙江黃金水道優(yōu)勢，提升金沙江航運(yùn)能力，全面參與金沙江對(duì)內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極溝通瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家戰(zhàn)略。提升與泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的合作水平，繼續(xù)深化與川滇黔、滇川藏毗鄰地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。積極開展與國際世界遺產(chǎn)城市的交流合作，大力發(fā)展國際友城關(guān)系。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，力爭對(duì)外貿(mào)易總額年均增長10%。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，堅(jiān)持引資引智引技并舉，確保引進(jìn)市外到位資金年均增長12%以上。加快麗江機(jī)場航空口岸建設(shè)，力爭到20xx年旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次、貨郵吞吐量達(dá)到1萬噸;開通航線65條，其中國際及地區(qū)航線9條，建成滇川藏區(qū)域?qū)ν忾_放的重要窗口，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。

(六)打造跨越發(fā)展新支撐，推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)

深入實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)。建設(shè)四通八達(dá)的路網(wǎng)。建成華麗高速公路、麗香高速公路，加快建設(shè)永勝至賓川、寧蒗至永勝、瀘沽湖至西香高速連接線等高速公路，建成長水至雄古、巨甸至維西、榮將至瓷廠、石龍壩至永仁、寧蒗至鹽源等二級(jí)公路，建成玉龍雪山東環(huán)線、瀘沽湖機(jī)場經(jīng)木底箐至永寧開基橋等旅游專線公路。到20xx年公路總里程達(dá)到8000公里，構(gòu)建起縣縣高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達(dá)、縣際相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、道路交通安全設(shè)施完善的公路網(wǎng)。建成麗香鐵路，開工建設(shè)衢麗鐵路麗攀段，爭取麗江至大理鐵路提速升級(jí)。到20xx年實(shí)現(xiàn)鐵路營運(yùn)里程320公里。建成金沙江高等級(jí)航道260公里，沿江碼頭 24個(gè)。建設(shè)便捷高效的航空網(wǎng)。實(shí)施麗江機(jī)場4e級(jí)改擴(kuò)建工程，打造國內(nèi)首家千萬級(jí)別州市支線機(jī)場，建設(shè)特色空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大瀘沽湖機(jī)場航空市場發(fā)展力度，力爭到20xx年航線總數(shù)達(dá)到10條，旅客吞吐量突破100萬人次。建設(shè)內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源保障網(wǎng)。圍繞清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，打造水電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。到20xx年電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到650億千瓦時(shí);220 千伏及以上輸電線路達(dá)到1468公里，油氣管道長度達(dá)到500公里。建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)。完成文海、小米田2座中型水庫，抓好南瓜坪、小二地水庫等20件大中小型水利工程建設(shè)，到20xx年全市庫塘蓄水庫容達(dá)到5億立方米，水利工程年供水能力達(dá)到7億立方米。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，到20xx年實(shí)現(xiàn)光纜全覆蓋。

(七)打造協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯特色

著力構(gòu)建“一核一區(qū)兩片一帶”區(qū)域發(fā)展新空間，把麗江主城區(qū)建成以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展核心;把華坪建成以清潔載能產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)區(qū);加大寧蒗和永勝兩個(gè)片區(qū)扶貧開發(fā)力度，依托程海生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和瀘沽湖旅游度假區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);加快建設(shè)金沙江經(jīng)濟(jì)帶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的梯次城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，形成1個(gè)中心、3個(gè)次中心、4條發(fā)展軸線、8個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和 30個(gè)特色城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間布局，走出一條麗江特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，到20xx年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升縣域產(chǎn)業(yè)層次和支撐能力，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)做好水電移民后扶工作。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保20xx年玉龍縣脫貧摘帽，20xx年永勝縣脫貧摘帽，20xx年寧蒗縣脫貧摘帽，20xx年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市9.6萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，到20xx年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，人均可支配收入和基本公共服務(wù)水平大幅提升。

(八)打造共享發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)聚合力

堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會(huì)。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，著力提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育，基本普及學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平。到20xx年學(xué)前一年毛入園率達(dá)到97%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)健康麗江建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)“建設(shè)世界文化名市，打造麗江文化硅谷”步伐，以文化引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會(huì)、助力發(fā)展。積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展。

三、20xx年的主要工作安排

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的第一年。市人民政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)新改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九方面的工作：

(一)著力抓好供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動(dòng)能

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高一二三產(chǎn)業(yè)的有效供給，提高供給質(zhì)量。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。開展降低實(shí)體企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展電子商務(wù)，開展豐富多彩的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)率。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。多措并舉，有序化解庫存商品房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。著力培育電子信息、文化娛樂、健康、養(yǎng)老、家政等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。保障市場供給，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等行為，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，維護(hù)市場競爭秩序。確保完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判，及時(shí)研究推出針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查工作。強(qiáng)化煤電油運(yùn)氣供應(yīng)保障。

(二)著力抓好五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢發(fā)展硬支撐

大力加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)。匯集全市智慧，動(dòng)員各方力量，確保華麗高速公路正線全面開工。建成麗寧二級(jí)公路，加快推進(jìn)麗香高速公路麗江段、永勝至寧蒗二級(jí)公路一期工程建設(shè)，做好瀘沽湖至西香高速連接線、永勝至賓川、寧蒗至永勝等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大重點(diǎn)國省干道改造項(xiàng)目推進(jìn)力度，爭取開工長水至德龍加油站、巨甸至塔城等項(xiàng)目。加快推進(jìn)麗香鐵路麗江段建設(shè)，積極做好衢麗鐵路麗攀段前期工作。加大金沙江中游航運(yùn)一期項(xiàng)目推進(jìn)力度，二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面開工。開工建設(shè)麗江機(jī)場配套設(shè)施，完善瀘沽湖機(jī)場硬件條件。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快電力外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。積極配合做好滇中引水工程建設(shè)，加快推進(jìn)麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)、頭臺(tái)河水庫、八灣水庫等 12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)馬鹿、紅巖、青龍湖、拉當(dāng)水庫4個(gè)項(xiàng)目，力爭開工龍?bào)刺崴幚畮?個(gè)項(xiàng)目。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1000公里。積極開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、通互聯(lián)網(wǎng)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、教育云等信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)更多本土企業(yè)和產(chǎn)品入駐淘寶特色中國麗江館。

著力擴(kuò)大有效投資。深入開展項(xiàng)目落地年活動(dòng)，實(shí)行投資包保責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批制和現(xiàn)場辦公制，力爭固定資產(chǎn)投資完成361億元。抓好66個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)“四個(gè)一百”工程建設(shè)。編制“十三五”項(xiàng)目集群規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快項(xiàng)目報(bào)批審批和建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真做好中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目篩選申報(bào)。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)銀政企合作，發(fā)展信貸融資、上市融資、發(fā)債融資，努力拓寬融資渠道，力爭新增銀行貸款40億元、社會(huì)融資10億元以上。

強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化建設(shè)用地集約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作，完善差別化用地政策，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和重大招商引資項(xiàng)目用地。加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配方法，使資金向想干事、能干事、干得成事的縣(區(qū))和部門傾斜。繼續(xù)把爭取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持作為重要工作，力爭上級(jí)補(bǔ)助資金有新的增加，重點(diǎn)確保剛性支出及扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化支出管理，提高財(cái)政資金使用效益。償還到期債務(wù)12.1億元。

(三)著力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，做強(qiáng)發(fā)展頂梁柱

全力做強(qiáng)新型工業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。配合做好金沙江中游六級(jí)水電站電力輸送項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放水電產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值75億元。推進(jìn)礦電結(jié)合，加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)華坪鋁產(chǎn)業(yè)、硅基產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。爭取云南白藥麗江生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地建設(shè)，加快程海螺旋藻、紅球藻生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓好煤炭復(fù)建復(fù)產(chǎn)，力爭恢復(fù)生產(chǎn)礦井20對(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量350萬噸。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，完成園區(qū)投資 8.6億元，新增入園企業(yè)10戶以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3.6萬平方米，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，增長10%;園區(qū)工業(yè)增加值26億元，增長10%。抓好金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙創(chuàng)”中心項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)雄古工業(yè)片區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施中小企業(yè)梯隊(duì)培育成長計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家、省級(jí)成長型中小企業(yè)2戶，培育“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)800戶，完成民營經(jīng)濟(jì)增加值168億元，增長7%。

大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上，保障糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全。突出抓好核桃、花椒、油橄欖、芒果、軟籽石榴、中藥材、螺旋藻、花卉等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)瑪咖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值138億元，增長8%。積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)向生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能拓展，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長6%;農(nóng)業(yè)增加值48億元，增長6%。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量15萬噸，增長6%。著力提升煙草產(chǎn)業(yè)競爭力，生產(chǎn)收購煙葉60.2萬擔(dān)。培育扶持200個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和100個(gè)家庭農(nóng)場，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程5000畝，改造中低產(chǎn)田地16萬畝。新建“五小水利”工程6000件，解決 2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建改建農(nóng)村公路800公里，實(shí)施50個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。深入推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣脫貧，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，深入實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，如期實(shí)現(xiàn)玉龍縣脫貧摘帽，減少2.5萬建檔立卡貧困人口。

加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)旅游監(jiān)管，凈化旅游市場，力爭接待海內(nèi)外游客和旅游總收入雙增長。實(shí)施旅游業(yè)融合式發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“旅游業(yè)+”行動(dòng)計(jì)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放旅游綜合功能，加快構(gòu)建大旅游的新格局。著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)吃住行游購?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)行，打造智慧旅游新業(yè)態(tài)。積極探索適應(yīng)大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作格局。全面建立違規(guī)退出機(jī)制，全面拒絕“不合理低價(jià)團(tuán)”。深入實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，豐富旅游產(chǎn)品。大力開展“國家全域旅游示范區(qū)”“中國國際民族文化旅游目的地”創(chuàng)建，完善玉龍雪山、麗江古城、束河、白沙等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，著力加大瀘沽湖、老君山等景區(qū)保護(hù)和開發(fā)力度，大力發(fā)展生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游。深刻汲取古城景區(qū)被國家旅游局嚴(yán)重警告教訓(xùn)，重拳出擊，鐵腕整治，確保古城景區(qū)順利通過國家旅游局驗(yàn)收，全面提升旅游服務(wù)水平，維護(hù)麗江旅游“金字招牌”。做好麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測迎檢準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)瀘沽湖5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，理順老君山景區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)制。大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭完成第三產(chǎn)業(yè)增加值143億元，增長9%。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政資金擔(dān)保貼息政策，增強(qiáng)資金的引導(dǎo)性和撬動(dòng)性，提高資金使用效益。設(shè)立工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金，施行新達(dá)規(guī)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部把精力最大限度向產(chǎn)業(yè)集中，干部智慧最大限度向產(chǎn)業(yè)發(fā)揮，全社會(huì)力量最大限度向產(chǎn)業(yè)聚集。

(四)著力抓好改革開放，激活發(fā)展原動(dòng)力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。分類推進(jìn)國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)稅收征管體制改革，全面完成“營改增” 擴(kuò)圍。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。實(shí)施政府融資平臺(tái)專項(xiàng)改制。做好審計(jì)體制改革。完成公務(wù)用車改革。推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、供銷合作社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。進(jìn)一步加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈、攀西經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的交流合作，強(qiáng)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、借勢發(fā)展。深化麗江機(jī)場航空口岸開放，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量630萬人次，其中口岸出入境4萬人次。大力拓展與南亞東南亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。積極培育壯大出口型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4900萬美元，增長13%。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)性，發(fā)揮以商招商、品牌招商等綜合效應(yīng)，力爭引進(jìn)市外到位資金321億元，增長12%。

(五)著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展承載力

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快構(gòu)建中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展，積極建設(shè)智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度改革措施，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步建立“一張圖”為目標(biāo)的空間規(guī)劃體系。加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持開放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，積極開展海綿城市、智慧城市、國家水生態(tài)文明城市等創(chuàng)建。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，彰顯城市人文特色和歷史記憶，推進(jìn)人、街、景和諧共生。嚴(yán)格控制中心城市建筑高度，保持城市與山體為主體的自然天際線。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交和城市停車場，謀劃建設(shè)城市、景區(qū)綜合軌道交通項(xiàng)目。加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站建設(shè)。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”整治。健全市容環(huán)境管理長效機(jī)制，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理，持續(xù)整治占道經(jīng)營、渣土潑灑、城郊結(jié)合部臟亂差等現(xiàn)象。

(六)著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，蓄積發(fā)展競爭力

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建以“兩山三湖一江一城六庫”為主體的生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施青山綠水、清新空氣、環(huán)境法治、全民創(chuàng)模行動(dòng)，力爭創(chuàng)模成功。以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責(zé)任、鐵的擔(dān)當(dāng)抓好瀘沽湖、程海、拉市海水污染綜合防治。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林麗江”建設(shè)，管護(hù)好2450萬畝林地資源，完成營造林40萬畝，新增林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地38萬畝，改造低效林20 萬畝，退耕還林3萬畝，陡坡地生態(tài)治理6000畝，治理水土流失100平方公里，實(shí)施節(jié)柴改灶5000口、太陽能3000臺(tái)。嚴(yán)格森林資源管理，依法嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。加強(qiáng)森林病蟲害防治，抓好森林防火。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理。

著力抓好節(jié)能減排。落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。積極推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用，開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。啟動(dòng)農(nóng)村“兩污”治理5年行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(七)著力抓好民生改善，夯實(shí)發(fā)展落腳點(diǎn)

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。服從和服務(wù)于國防和軍隊(duì)改革大局，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，幫扶1200人以上就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。關(guān)注城鄉(xiāng)貧困群眾，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)扶對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。推進(jìn)殯葬改革。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造11450戶、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程17500戶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。抓好華坪“9.15”特大暴雨洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作。

提高城鄉(xiāng)居民收入。完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)民工工資性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

(八)著力抓好社會(huì)事業(yè)，提升發(fā)展軟實(shí)力

加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)65%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成1所普惠性幼兒園。確保華坪縣、玉龍縣義務(wù)教育基本均衡通過國家督導(dǎo)檢查。促進(jìn)高中階段教育普及發(fā)展，繼續(xù)深入實(shí)施高中教育質(zhì)量提升工程。繼續(xù)抓好麗江師專升本工作，積極支持云大旅游文化學(xué)院擴(kuò)建，促進(jìn)國際酒店管理學(xué)院、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院等建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、特殊教育。加快教育信息化建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升教育整體水平。深入推進(jìn)“全面改薄”等教育專項(xiàng)工程建設(shè)。抓好校園安全工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生計(jì)生管理和服務(wù)水平。加快市醫(yī)院門診樓、兒童醫(yī)院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、中心血站建設(shè)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升醫(yī)療水平。執(zhí)行兩孩政策，分類實(shí)施無戶口人員登記。

推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)市博物院新館建設(shè)，抓好銅文化館、麗江大劇院等項(xiàng)目前期工作，加快麗江·珠影·星光城、天雨世界藝術(shù)村、中國納西文化傳承基地、云南的響聲等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值19億元，增長10%以上。深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固“三館一站”免費(fèi)開放，完善村級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施。大力開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)舉辦“全國足球乙級(jí)聯(lián)賽”、“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)”等賽事，繼續(xù)支持嘉云昊職業(yè)足球俱樂部沖甲。積極推進(jìn)市游泳館項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)，新建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)村(社區(qū))全民健身工程。

(九)著力抓好社會(huì)治理，匯聚發(fā)展正能量

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化、網(wǎng)格化，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。保持價(jià)格總水平穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理，重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人問題。

抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。開展第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施2個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)、1個(gè)民族特色鄉(xiāng)、10個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村、 4個(gè)民族特色村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。繼續(xù)抓好全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。做好國家安全、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，抓好爭創(chuàng)全國雙擁模范市工作。繼續(xù)加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、檔案、方志、外事、僑務(wù)、婦女兒童等工作。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)十

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共連云港市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨連云港市第十二次代表大會(huì)，是在連云港發(fā)展面臨重大機(jī)遇、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市第十一次黨代會(huì)以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共連云港市第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，組織動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是連云港發(fā)展史上不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，較好完成了市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)定把握政治方向，認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會(huì)和系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，著力在學(xué)深悟透、真學(xué)真用上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。按照省委“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的工作要求，逐項(xiàng)制訂具體措施，切實(shí)推動(dòng)視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務(wù)，明確年度工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，全面深化改革各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)。著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓落實(shí)見效，全面依法治市各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)了新的局面。及時(shí)將五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃編制中，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。

緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著攀升。認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，采取一系列有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過20xx億元，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“”末的2.5倍。編制實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產(chǎn)業(yè)布局基本形成，培育出百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)12個(gè)，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。臨港工業(yè)加速擴(kuò)量提質(zhì)，一批重大項(xiàng)目相繼落戶，國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項(xiàng)目獲批開展前期工作并取得重大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設(shè)，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5a級(jí)旅游景區(qū)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積翻番，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省前列。

積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進(jìn)入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務(wù)實(shí)主動(dòng)作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項(xiàng)目加快實(shí)施。上合組織國際物流園建設(shè)全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)，在全省乃至全國對(duì)外開放大局中承擔(dān)著重要任務(wù)。深入推進(jìn)沿海開發(fā)，大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用?！耙惑w兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運(yùn)體系不斷完善，高鐵、機(jī)場等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為連云港長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團(tuán)開發(fā)有序推進(jìn)。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設(shè)施投入運(yùn)營，現(xiàn)代城市功能逐步增強(qiáng)。累計(jì)完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和人口加速向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入開展，村莊環(huán)境整治任務(wù)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力，不折不扣落實(shí)中央和省委部署，積極承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序開展。簡政放權(quán)力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調(diào)整取得階段性成效。國資國企改革深入推進(jìn)，組建六大國企集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。口岸“三互”“三個(gè)一”試點(diǎn)和農(nóng)村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52.1%。平臺(tái)載體建設(shè)取得突破，成功創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，企業(yè)工程技術(shù)研究中心、大學(xué)研究院等一批產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強(qiáng)，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊(cè)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，稅收占全市總量的比重達(dá)78.2%。

扎實(shí)保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實(shí)施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，市直三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。堅(jiān)持不懈興辦惠民實(shí)事，薔薇湖應(yīng)急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，干凈方便順暢連云港建設(shè)全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)全方位推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。

加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)七大行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，積極推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃加快實(shí)施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位gdp能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標(biāo)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，獲評(píng)國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提升。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對(duì)秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復(fù)，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號(hào)。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)25%和75%。

切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其會(huì)依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、黨史、老干部和關(guān)心下一代工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動(dòng)，法治連云港、平安連云港建設(shè)深入開展，社會(huì)治安防控體系不斷健全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制逐步建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”。

認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。分級(jí)分類制定落實(shí)黨建責(zé)任清單，建立黨建工作督導(dǎo)巡查機(jī)制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，各級(jí)黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，黨員干部的黨章意識(shí)、黨性觀念不斷增強(qiáng)。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)班子。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系，切實(shí)抓好中央和省委巡視問題的整改落實(shí)，組織開展巡察監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新媒體的科學(xué)管理和有效運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊(duì)伍作風(fēng)得到改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

五年來，市委會(huì)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內(nèi)專題教育，積極履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)在落實(shí)黨建責(zé)任上當(dāng)好表率。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善履職的制度機(jī)制，市委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。

回首過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，緊緊抓住了發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是駐連部隊(duì)、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會(huì)，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，抓機(jī)遇必須務(wù)實(shí)作為，立足自身特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)這一最大短板，集中力量，持續(xù)攻堅(jiān)，務(wù)求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調(diào)兼顧，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系。抓黨建必須從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持不懈抓常抓細(xì)抓長，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟(jì)較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進(jìn)一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求

今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但中央和省委因時(shí)因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出?；氐葮?biāo)志性工程加快推進(jìn)，高鐵、航道、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。

今后五年我市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)全面依法治市，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設(shè)新局面。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，要確保實(shí)現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元、人均gdp超1萬美元，群眾生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持把落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實(shí)施港口功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大工程，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為主攻方向，重抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量上下功夫，加快建設(shè)我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。三是堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)舉措，切實(shí)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。四是堅(jiān)持把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護(hù)公平正義，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強(qiáng)新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)盛虹煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；夯Ｐ箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)要鞏固業(yè)內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地位，加快建設(shè)國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構(gòu)筑國家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，著力突破新技術(shù)，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)著力打造具有較強(qiáng)競爭力的新能源研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實(shí)施裝備升級(jí)、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃，推動(dòng)“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實(shí)施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動(dòng)，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的百億企業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)集聚集群，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機(jī)場等重要節(jié)點(diǎn)，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)中心。深入開展國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)資源整合、服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)融合，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結(jié)合省級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務(wù)中心。鼓勵(lì)引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

全力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，既抓龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團(tuán)隊(duì)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺(tái)，進(jìn)一步提高招商針對(duì)性和成功率。優(yōu)化服務(wù)抓招商，構(gòu)建為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制，緊扣項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大考核激勵(lì)力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”的濃厚氛圍。

(二)大力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機(jī)遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標(biāo)志性工程建設(shè)，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。

加快推進(jìn)上合組織出海基地建設(shè)。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。順應(yīng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進(jìn)30萬噸級(jí)航道二期、30萬噸級(jí)原油碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)，到20xx年全面實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅(jiān)持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸，兩翼港區(qū)著力提升服務(wù)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚港。完善綜合集疏運(yùn)體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成徐連高鐵、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運(yùn)，提高內(nèi)河航道通航能力，初步形成西連京杭運(yùn)河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡(luò)。建成花果山國際機(jī)場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展航空客貨運(yùn)輸。提升出海服務(wù)水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動(dòng)，加快建立港口信息化平臺(tái)，著力推動(dòng)港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化。加強(qiáng)與沿海、陸橋沿線口岸的通關(guān)協(xié)作，全面推進(jìn)口岸“單一窗口”建設(shè)，顯著提升通關(guān)效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對(duì)接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)品牌，重點(diǎn)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)，加大與中遠(yuǎn)海運(yùn)、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。

高標(biāo)準(zhǔn)建成中哈物流中轉(zhuǎn)基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)把控時(shí)序，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外招商合作，加快把中哈物流中轉(zhuǎn)基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設(shè)施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進(jìn)霍爾果斯物流場站建設(shè)和霍爾果斯—東門經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目合作。創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運(yùn)輸體系，努力構(gòu)建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲(chǔ)物流中心、智慧物流信息中心等平臺(tái)載體，顯著提升連云港的國際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。穩(wěn)步推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開放的便捷通道。加強(qiáng)與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術(shù)產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點(diǎn)。密切對(duì)外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，精心籌辦論壇展會(huì)，重點(diǎn)打造“連博會(huì)”品牌。積極提升“引進(jìn)來”與“走出去”的質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)以跨國并購、股權(quán)融資等形式，吸引外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機(jī)構(gòu)，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快建設(shè)具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設(shè)國際化海港中心城市，進(jìn)一步彰顯山海特色風(fēng)貌，提升承載服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進(jìn)“戰(zhàn)略東進(jìn)，擁抱大?！保涌煨纬山M團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)、提升品質(zhì)、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動(dòng)多規(guī)合一，促進(jìn)集聚集約，建設(shè)緊湊城市?？茖W(xué)劃定開發(fā)邊界，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。嚴(yán)格按照中心城區(qū)組團(tuán)功能定位，促進(jìn)各組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展。加快建設(shè)城市外環(huán)快速通道，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動(dòng)?xùn)|海撤縣設(shè)市、灌云灌南縣城建設(shè)中等城市，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到20xx年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。

強(qiáng)化城市承載功能。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面增強(qiáng)城市的現(xiàn)代服務(wù)功能。大力推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市到縣一級(jí)公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步完善快速公交系統(tǒng)。強(qiáng)化市政公用設(shè)施配套，推進(jìn)海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設(shè)施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設(shè)智慧城市，完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市有機(jī)更新，開展“三改一拆兩清理”行動(dòng)，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強(qiáng)化公共服務(wù)功能，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構(gòu)建10分鐘基本公共服務(wù)圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動(dòng)城市更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

塑造城市品質(zhì)特色。彰顯山海風(fēng)貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風(fēng)光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍(lán)天的獨(dú)特魅力。重點(diǎn)加快連云新城建設(shè)，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動(dòng)連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構(gòu)建薔薇河-臨洪河、云臺(tái)山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實(shí)施清水進(jìn)城工程，完善水岸公園體系，建設(shè)城市森林和郊野公園，到20xx年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊(yùn)含文化特色的城市符號(hào)，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對(duì)城市輪廓、特色地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，形成獨(dú)具特色的城市建筑風(fēng)景線。

提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設(shè)管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，實(shí)行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細(xì)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升城市管理智能化水平。切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，重點(diǎn)對(duì)無物管小區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設(shè)施等安全隱患，切實(shí)保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)十一

過去五年，我們著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展能力獲得新提升。深入開展產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地440萬畝，建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 30個(gè)、農(nóng)業(yè)精品莊園12個(gè)，打造中國馳名商標(biāo)2個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)、云南省著名商標(biāo)26個(gè)、云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，形成了以優(yōu)質(zhì)煙葉、螺旋藻、芒果、雪桃、中藥材等為主導(dǎo)的麗江高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)增加值從26億元增加到46億元，年均增長6.5%。強(qiáng)力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)兩個(gè)百億元工程建設(shè)，金安橋、阿海、魯?shù)乩?、龍開口、梨園、觀音巖6級(jí)電站建成投產(chǎn)，建成風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目4個(gè)。發(fā)展壯大市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心 15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶，培育銷售收入超億元企業(yè)26家，建設(shè)工業(yè)園區(qū)8個(gè)。全部工業(yè)增加值從33.1億元增加到65.9億元，年均增長 16.6%。著力推進(jìn)國際精品旅游勝地建設(shè)，接待國內(nèi)外游客從910萬人次增加到3056萬人次，年均增長27.4%;旅游總收入從112.5億元增加到483.5億元，年均增長33.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值從62.5億元增加到129.8億元，年均增長9.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從18.1：38.3：43.6調(diào)整為15.4：39.9：44.7。

過去五年，我們著力推進(jìn)民生事業(yè)，人民生活得到新改善。全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別提高3和10個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，國民健康水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)60.5萬人，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)(職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合) 參保(合)人數(shù)達(dá)114.2萬人，納入城市和農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)分別達(dá)3.7萬人、14.6萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新建公共租賃住房9320套、廉租住房690套。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。妥善應(yīng)對(duì)連續(xù)干旱、寧蒗“6.24”地震、華坪“9.15”特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害。

過去五年，我們著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋，城鎮(zhèn)化率從27.8%提高到35.6%。玉龍縣“四規(guī)合一” 試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。中心城市創(chuàng)建為國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開發(fā)低丘緩坡土地1774.5畝，耕地得到有效保護(hù)。改造城市棚戶區(qū)3800戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造83907戶。開展400個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路3030公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積 14.5萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造96.5萬畝，解決50.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成水電移民搬遷安置31189人。扶貧投入26.1億元，實(shí)施寧蒗和永勝2個(gè)縣連片綜合開發(fā)、寧蒗扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、9個(gè)貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、965個(gè)貧困村整村推進(jìn)工作，五年共減少18.6萬貧困人口。

過去五年，我們著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。努力構(gòu)建國家生態(tài)安全重要屏障。七彩云南保護(hù)麗江行動(dòng)、滇西北生物多樣性保護(hù)、“森林麗江”建設(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到70%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。瀘沽湖、程海、拉市海保護(hù)綜合治理投入7.2億元，水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)87%和98%。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%，超額完成省下達(dá)任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生態(tài)文明建設(shè)、水土保持、農(nóng)村面源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平得到提高。

過去五年，我們著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)新拓展。充分釋放改革紅利，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、財(cái)稅、金融、國企、社會(huì)組織登記管理、林權(quán)制度、生態(tài)文明、收入分配等多項(xiàng)改革與全省同步推進(jìn)，文化體制、旅游等專項(xiàng)改革走在全省前列。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等綜合改革深入推進(jìn)。電力、天然氣、水資源、礦產(chǎn)資源等價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌倪M(jìn)展，商事制度改革全面推開，取消非行政審批事項(xiàng)242項(xiàng)。麗江機(jī)場航空口岸開放成效顯著。主動(dòng)融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與川滇黔、川滇藏毗鄰地區(qū)的交流合作。實(shí)施“央企入麗、省企入麗、民企入麗”戰(zhàn)略，引進(jìn)市外到位資金1080億元，年均增長18.8%。

過去五年，我們著力推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)治理打開新局面。依法治市深入開展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，涉藏地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作扎實(shí)有效，依法管理宗教事務(wù)?！傲濉逼辗樌瓿?。反恐維穩(wěn)處突能力顯著提升，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實(shí)開展。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到有力落實(shí)。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作呈現(xiàn)新氣象，民政、人防、統(tǒng)計(jì)、供銷、地方志、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、水文等工作取得新成績，老齡、紅十字、社會(huì)福利、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，“”期間取得的成績，是黨中央、國務(wù)院始終把握大勢、把握大局，運(yùn)籌帷幄的結(jié)果;是省委、省政府審時(shí)度勢，有預(yù)見性地指導(dǎo)的結(jié)果;是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果;是全市各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾、政法干警、駐麗解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老干部，以及所有關(guān)心支持麗江發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，20xx年地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等4個(gè)指標(biāo)未完成任務(wù)。這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、市場需求不足、投資增長乏力、工業(yè)品價(jià)格下降、消費(fèi)持續(xù)低迷、自然災(zāi)害頻發(fā)等客觀因素的影響，也反映出我們適應(yīng)新常態(tài)的能力有待提高，解放思想、發(fā)展視野、真抓實(shí)干等主觀方面尚需加強(qiáng)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展方式粗放，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，做大經(jīng)濟(jì)總量和做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分緊迫;支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然明顯;消除貧困任務(wù)艱巨，貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大;城鄉(xiāng)居民收入低于全省平均水平，基本公共服務(wù)整體水平不高，解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等民生問題任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。在政府自身建設(shè)方面，一些部門執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力有待增強(qiáng);部分干部對(duì)改革舉措和政策研究不主動(dòng)、不深入，慢作為、不作為、不會(huì)為的問題仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。問題就是導(dǎo)向，我們一定會(huì)高度重視，下大氣力解決。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)十二

20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神;認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神及省委、省政府的各項(xiàng)決策部署;全面落實(shí)市委三屆六次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)堅(jiān)持穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好

市政府出臺(tái)23條穩(wěn)增長措施，成立5個(gè)工作組深入督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成人代會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù)，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

(二)堅(jiān)持抓五網(wǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)取得積極進(jìn)展

著力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)。華麗高速公路可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)，這條被列為國高網(wǎng)展望線的高速公路提前20xx年得到立項(xiàng)實(shí)施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗(yàn)段開工建設(shè)，麗香高速公路、麗寧二級(jí)公路、永勝至寧蒗二級(jí)公路一期工程、國道 214改擴(kuò)建等重點(diǎn)公路項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成通村油路項(xiàng)目59個(gè)724公里，縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目5個(gè)84公里。麗香鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。麗江機(jī)場旅客吞吐量達(dá) 562.7萬人次，邁入國內(nèi)大型機(jī)場行列;寧蒗瀘沽湖機(jī)場通航，白沙直升機(jī)場建成。金沙江中游水電開發(fā)取得階段性成效，能源結(jié)構(gòu)由輸入為主向輸出為主轉(zhuǎn)變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程動(dòng)工建設(shè)，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項(xiàng)目有力推進(jìn)，文海、臘姑河、小米田水庫等重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%。

(三)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)

實(shí)施2億元財(cái)政資金擔(dān)保貸款、1億元財(cái)政資金貼息政策，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長6%;糧食總產(chǎn)量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值73億元。大力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得新成績。圍繞國家旅游局通報(bào)古城景區(qū)存在的10個(gè)主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達(dá)5.8%。商貿(mào)物流、郵政快遞等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。完成民營經(jīng)濟(jì)增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達(dá)54.4%。

(四)堅(jiān)持抓保障，推進(jìn)發(fā)展能力切實(shí)提高

完成地方一般公共預(yù)算支出144億元，增長12.5%。民生支出達(dá)109億元，占財(cái)政總支出的75.6%。償還政府性債務(wù)本息12.3億元。上級(jí)財(cái)政支持107.9億元，增長34.2%，其中補(bǔ)助資金82.4億元，轉(zhuǎn)貸存量債務(wù)置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級(jí)扶持項(xiàng)目219個(gè)，補(bǔ)助資金22.3億元，增長44.4%。申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目83個(gè)，爭取專項(xiàng)建設(shè)基金49.4億元。加強(qiáng)銀政企合作，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

(五)堅(jiān)持抓民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進(jìn)一步提高。學(xué)前教育三年毛入園率76.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率70.5%。高中教育質(zhì)量得到提升，高考一本上線率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，基本藥物制度進(jìn)一步完善，人口計(jì)生工作開始轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身工程深入實(shí)施。社會(huì)救助全面加強(qiáng)。10件惠民實(shí)事全部完成。

(六)堅(jiān)持抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進(jìn)展，新登記注冊(cè)企業(yè)增長146.8%。投融資、財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務(wù)用車制度改革正式啟動(dòng)。引進(jìn)“美高梅”“釣魚臺(tái)”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團(tuán)合作，淘寶特色中國麗江館上線運(yùn)行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極組團(tuán)參加南博會(huì)、昆交會(huì)、旅交會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)。引進(jìn)市外到位資金287億元，增長18.6%。

(七)堅(jiān)持抓作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

著力實(shí)施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力簡政放權(quán)，向社會(huì)公布40個(gè)市級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單 6273項(xiàng)。清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。主動(dòng)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“”的順利收官?！啊睍r(shí)期，是麗江發(fā)展進(jìn)程中十分重要和極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，市人民政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去五年，我們著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持科學(xué)和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長11.9%;人均生產(chǎn)總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1497.5億元，年均增長14.2%。財(cái)政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預(yù)算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。

市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)十三

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨##市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

過去五年，市委面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，勝利完成了市四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五年的奮斗，財(cái)源結(jié)構(gòu)有效改善,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力重返“十強(qiáng)”。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕跨越，主要指標(biāo)全部提前翻番。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成124.5億元，是20xx年的2.4倍，年均增長18.8%。全口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入分別完成14.4億元和5.4億元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增長31%和45%。煙廠稅收貢獻(xiàn)率由20xx年的81.8%優(yōu)化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產(chǎn)投資完成70.3億元，是20xx年的10.8倍，年均增長61%。外貿(mào)進(jìn)出口完成1.55億美元，是20xx年的7

.6倍，年均增長50%。投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，累計(jì)完成工業(yè)投資131.8億元，占固定資產(chǎn)投資的62.9%。相隔20xx年之后，縣域綜合實(shí)力重返全省“十強(qiáng)縣(市)”，取得排名第六的歷史性佳績。

五年的奮斗，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速崛起，項(xiàng)目建設(shè)開始提質(zhì)增速。開發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)到8.32平方公里，綏穆新城加快啟動(dòng)。開發(fā)面積由20xx年的0.32平方公里擴(kuò)展到5.4平方公里，先后被命名為省級(jí)新型工業(yè)化示范基地、省級(jí)財(cái)源建設(shè)示范園區(qū)，連續(xù)4年評(píng)為省級(jí)先進(jìn)開發(fā)區(qū)，有望申報(bào)成為國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日臻完備。鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港、國家級(jí)家具及木制品質(zhì)檢中心、東北山貨交易大市場等一批項(xiàng)目，有力提升了配套服務(wù)功能。融資環(huán)境有效改善。新引入各類地方性金融機(jī)構(gòu)18家，至目前全市存款余額實(shí)現(xiàn)51億元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和礦產(chǎn)、綠色有機(jī)食品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群粗具規(guī)模，一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目相繼落戶。五年來，全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目407個(gè)，其中億元以上35個(gè)，實(shí)際利用域外資金132.7億元，是20xx年的6.5倍，招商引資位列全省前茅。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到76戶，工業(yè)增加值完成41.8億元，是20xx年的8倍，年均增長52%，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的有力支撐。

五年的奮斗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平有力提升，城市與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。城市建設(shè)全面升級(jí)，綏穆新城高起點(diǎn)規(guī)劃。累計(jì)投入4.2億元完成市區(qū)道路改造、南環(huán)路(橋)、“三供兩治”、廣場建設(shè)等重點(diǎn)工程，改造棚戶區(qū)32萬平方米，建設(shè)廉租房1289套。市鄉(xiāng)村三級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。八馬公路擴(kuò)建和綏新大道竣工使用，建成通鄉(xiāng)(村)公路911.6公里，硬化率達(dá)到100%。區(qū)域城鎮(zhèn)體系基本形成。下城子鎮(zhèn)(綏穆新城)被列為首批全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整鄉(xiāng)推進(jìn)”新農(nóng)村建設(shè)，打造省級(jí)五星級(jí)村2個(gè)、四星級(jí)村8個(gè)、三星級(jí)村29個(gè)，改造農(nóng)村泥草房26.9萬平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)完成52.5億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14%。生態(tài)建設(shè)成果豐碩。完成造林綠化8萬畝，治理水土流失面積42.9萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)27%，榮獲“全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。

五年的奮斗，社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，發(fā)展成果最大程度惠及百姓。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20513元和11704元，分別是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增長23%和21%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月收入達(dá)到2625元，是20xx年的2.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.3億元，是20xx年的2.1倍，年均增長16%。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。累計(jì)新增就業(yè)24061人，城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)全面落實(shí)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%，成為全國農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市)。公共服務(wù)能力有效提升。市第一人民醫(yī)院異地新建，第一中學(xué)擴(kuò)建工程開始啟動(dòng)。成為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國計(jì)劃生育綜合改革創(chuàng)新典型縣(市)”、“科教興省教育工作先進(jìn)縣”，被授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國歌詞之鄉(xiāng)”。平安##建設(shè)成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)市”。

五年的奮斗，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！皠?chuàng)一流業(yè)績是檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)成為廣大黨員干部的共識(shí)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“學(xué)習(xí)型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施重大問題票決制，推行干部公開比選制、“1+x”實(shí)崗歷練制和村干部職業(yè)化管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力有效提升。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，推行“四權(quán)”運(yùn)行，實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)富村系列改革，有效激發(fā)了基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。積極開展治庸懶和行政問責(zé)活動(dòng)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。人大和政協(xié)依法監(jiān)督，建言獻(xiàn)策，工、青、婦等群團(tuán)組織認(rèn)真履責(zé)，公檢法部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，全市上下形成了政通人和、風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展、追趕跨越的濃厚氛圍。

五年的實(shí)踐充分證明，這些成就的取得：

──取決于我們能夠找準(zhǔn)定位，構(gòu)筑優(yōu)勢，借助大勢求發(fā)展。堅(jiān)定不移地發(fā)展“臨岸(口岸)經(jīng)濟(jì)”，與口岸差異化競爭，錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)力構(gòu)筑符合##實(shí)際的通道優(yōu)勢、腹地優(yōu)勢，堅(jiān)持不懈打造中俄進(jìn)出口加工基地，形成了##在哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上獨(dú)有的區(qū)位價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色。

──取決于我們能夠不斷解放思想，心無旁騖，攻堅(jiān)克難干大事。堅(jiān)持執(zhí)行力建設(shè)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦干抓落實(shí);抓住制約發(fā)展的諸多矛盾，敢于負(fù)責(zé)，善于破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識(shí)和勇氣干成了一樁樁可載入發(fā)展史冊(cè)的大事、好事;倡導(dǎo)胸懷寬廣、舍得讓利、包容失敗的價(jià)值取向，形成了獨(dú)具##特色的能干事、會(huì)干事、干成事的社會(huì)氛圍。

──取決于我們有良好的政風(fēng)民風(fēng)，友好傳承，凝聚合力促發(fā)展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準(zhǔn)的事就不變調(diào)、不爭論，一以貫之抓推進(jìn)，形成了具有地域標(biāo)志的傳承、干事、和諧、正派的政治風(fēng)氣。加之歷經(jīng)百年戍邊和移民文化積淀并帶有新時(shí)期特征的##人淳樸、耐勞、兼容、豪放的民風(fēng)本性，都成為追趕跨越、一往無前、戰(zhàn)無不勝的精神財(cái)富和發(fā)展環(huán)境。

──取決于我們始終堅(jiān)持民本宗旨，改善民生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境。始終把人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關(guān)心、真投入、真落實(shí);事關(guān)民安，從來不僥幸、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏得人民群眾的安居樂業(yè)，成為加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

奮斗從來艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源于上級(jí)組織的正確思路和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于歷屆市委、政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);歸功于全市黨員干部和廣大群眾的團(tuán)結(jié)奮斗;凝結(jié)著外來投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開人大、政協(xié)、駐穆部隊(duì)、中省直單位和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表中國共產(chǎn)黨##市第四屆委員會(huì)，向所有為##建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新征程，##開始迎來新一輪競相發(fā)展的新挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新考驗(yàn)、率先跨越的新期待，在這事關(guān)##長遠(yuǎn)的重要轉(zhuǎn)折期，我們必須搶抓機(jī)遇、勇于超越、奮力爭先。

二、加快三個(gè)率先，全面建設(shè)幸福##

經(jīng)過發(fā)展的積淀，我市人均gdp已經(jīng)超過6000美元，逼近全省“十強(qiáng)縣(市)”第一方陣。人民群眾的物質(zhì)文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活已成為強(qiáng)烈呼聲，讓最廣大人民群眾富裕起來、健康起來、幸福起來已成為##的最大實(shí)際。未來五年跨越“”，要實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“新##”的宏偉目標(biāo)，不僅是經(jīng)濟(jì)總量要翻番，更需要各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。##全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的核心任務(wù)是堅(jiān)持“三提升三率先”，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、環(huán)境生態(tài)宜居、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民共同富裕，全市人民有強(qiáng)烈歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感的幸福##。

建設(shè)幸福##體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本宗旨，順應(yīng)了人民群眾的殷切期盼，符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，具備良好的基礎(chǔ)條件。建設(shè)幸福##是對(duì)歷屆班子執(zhí)政理念的繼承和發(fā)揚(yáng)，是新時(shí)期建設(shè)產(chǎn)業(yè)##、生態(tài)##、文化##的更高追求，是指導(dǎo)##實(shí)現(xiàn)跨越爭先的行動(dòng)綱領(lǐng)和源動(dòng)力。建設(shè)幸福##不僅僅是確立一套考量問質(zhì)的指標(biāo)體系，更是一個(gè)全市動(dòng)員、共富共進(jìn)、跨越爭先的發(fā)展過程。建設(shè)幸福##，全面發(fā)展是最終目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是根本方法，循序漸進(jìn)是客觀要求，共建共享是基本原則。

未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準(zhǔn)加快“三個(gè)率先”的新方向和新動(dòng)力。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主流。隨著“新普京時(shí)代”的即將來臨和俄羅斯年底加入wto，中俄兩國世代友好、永不為敵的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加穩(wěn)固，兩國確立到20xx年貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)，為我們“打俄羅斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和經(jīng)濟(jì)保障?！澳到椀貐^(qū)”列入國家“”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)戰(zhàn)略不斷深化，為具有連接內(nèi)陸與口岸城市中轉(zhuǎn)、傳遞、轉(zhuǎn)化功能的##提供了搶占制高點(diǎn)、形成增長極的外部條件。新時(shí)期的消費(fèi)特征和投資拉動(dòng)占主導(dǎo)的階段特征，決定了我市已經(jīng)開始進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型期，擴(kuò)大內(nèi)需將是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)和長期方針。據(jù)測算，我市固定資產(chǎn)投資每增加1%，可拉動(dòng)gdp增長0.43個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)化率每提高1%，可拉動(dòng)gdp增長1.5個(gè)百分點(diǎn);每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬元左右的建設(shè)投資;房地產(chǎn)每萬元投資可創(chuàng)造稅收1300元。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將是我市擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿?、重要抓手和現(xiàn)實(shí)選擇。

同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的差距和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強(qiáng)”前三名縣(市)的gdp、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資規(guī)模相差很大，甚至是倍數(shù)關(guān)系。排在我們后面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢頭強(qiáng)勁，大有趕超之勢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)整壓力很大。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是能力素質(zhì)不適應(yīng)問題突出，提升解放思想能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和執(zhí)行落實(shí)能力任務(wù)相當(dāng)艱巨。面對(duì)牡丹江市委提出“發(fā)展看##”的殷切期望，我們沒有絲毫理由為業(yè)已取得的成績沾沾自喜、放松懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態(tài)。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三提升三率先”為主題，堅(jiān)持內(nèi)需拉動(dòng)、招商帶動(dòng)、開放牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方針，全力推進(jìn)大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略，建設(shè)三個(gè)新城，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施十大民生計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣(市)”第一方陣，開辟建設(shè)幸福##新階段。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到249億元，五年翻一番，力爭四年翻一番;全口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到45.7億元和17.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、招商引資到位額分別達(dá)到285.3億元和186億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.9億美元，均實(shí)現(xiàn)三年翻一番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番。

(一)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，率先跨越發(fā)展。率先跨越發(fā)展是建設(shè)幸福##的前提，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是率先跨越的基礎(chǔ)。未來五年，要做精一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，將三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到11.8：52.9：35.3，補(bǔ)齊三產(chǎn)“短腿”，逐步構(gòu)建起以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

──實(shí)施大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略，構(gòu)筑“產(chǎn)城融合”新空間。今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施大城(鎮(zhèn))大村戰(zhàn)略總的想法是：拉開城鎮(zhèn)框架，拓展發(fā)展空間，以八面通老城為依托，以綏穆新城為新中心，以中國建材城、高鐵新城為兩翼，以##鎮(zhèn)大屯村為拓展區(qū)，打造五個(gè)中心城鎮(zhèn)組團(tuán)，帶動(dòng)建設(shè)一批中心村。北部以八面通老城為依托，八面通、河西、福祿組團(tuán)發(fā)展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城(下城子)與中國建材城(馬橋河)、高鐵新城(興源)組團(tuán)發(fā)展;南部以大屯拓展區(qū)為方向，##、共和組團(tuán)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)的承載能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)融合，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化功能的培育，形成三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。當(dāng)前要重點(diǎn)啟動(dòng)“一區(qū)(開發(fā)區(qū))三城(三個(gè)新城)”建設(shè)，為人口集聚拓展新空間，為培育大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)搭建新平臺(tái)，為尋找擴(kuò)大內(nèi)需切入點(diǎn)提供新抓手。要進(jìn)一步理順機(jī)制體制，以“一區(qū)”帶“三城”，分別成立三個(gè)新城管委會(huì)，制定產(chǎn)城融合、新老城鎮(zhèn)融合的發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施“小巨人企業(yè)151培育工程”(銷售收入20xx萬元企業(yè)達(dá)到100戶、億元左右企業(yè)達(dá)到50戶、5億元以上企業(yè)達(dá)到10戶)。到20xx年，“一區(qū)三城”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙三百”目標(biāo)(銷售收入突破300億元，中小企業(yè)數(shù)量突破300戶)。加快打造綏穆新城。努力做好先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三篇文章，三年打基礎(chǔ)，五年見規(guī)模，十年成新城。五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口5萬、開發(fā)面積10平方公里、稅收5億元目標(biāo)。通過經(jīng)營城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，中央商務(wù)區(qū)粗具規(guī)模。建成新城物流、專業(yè)市場、金融、教育、會(huì)展、商務(wù)中心;打造高端新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。有序推進(jìn)中國建材城。規(guī)劃開發(fā)3平方公里，完成“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套，以馬橋河鎮(zhèn)政府東遷為牽動(dòng)，依托大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，依托中俄兩種資源、兩個(gè)市場，建成國家級(jí)木材集散中心、玄武巖精深加工基地等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目。積極發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)(住宅制造業(yè))，搶占城鎮(zhèn)化建設(shè)市場，形成核心競爭力，建成面向遠(yuǎn)東、輻射東北的獨(dú)具特色的新型建材和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)高鐵新城。依托牡綏高鐵門戶優(yōu)勢，啟動(dòng)高鐵新城路橋接入規(guī)劃，以##新站為核心區(qū)，以中心廣場建設(shè)為牽動(dòng)，規(guī)劃開發(fā)3平方公里，建成集休閑旅游、餐飲娛樂、文化創(chuàng)意、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等于一體的商貿(mào)服務(wù)綜合體，成為哈牡綏大通道戰(zhàn)略新節(jié)點(diǎn)、##城市景觀新地標(biāo)和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展新中心。

──搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。要使“一區(qū)三城”成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)迅速崛起的增長極、隆起帶、領(lǐng)軍者，必須不遺余力、先人一步，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，擁有更多話語權(quán)。搶占物流制高點(diǎn)。編制區(qū)域性物流規(guī)劃，做好鐵海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)文章，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港常態(tài)化運(yùn)行，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、船公司、貨代和報(bào)關(guān)公司等部門入駐運(yùn)營,完備口岸、現(xiàn)代物流、信息管理等生產(chǎn)生活服務(wù)功能，力爭建成國家b型保稅物流，成為名副其實(shí)的區(qū)域性物流中心。搶占市場制高點(diǎn)。規(guī)劃和建設(shè)面向俄羅斯的輕工產(chǎn)品市場體系，壯大以國家級(jí)木材集散中心、東北山貨交易大市場、工程機(jī)械及農(nóng)機(jī)具大市場、東莞家具直銷中心、大豆批發(fā)市場為重點(diǎn)的中俄邊境市場集群，帶動(dòng)會(huì)展、餐飲等三產(chǎn)全面發(fā)展，打造輻射東北和遠(yuǎn)東地區(qū)的交易中心。搶占金融服務(wù)制高點(diǎn)。實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，招引更多金融機(jī)構(gòu)入駐;探索成立政府、企業(yè)共同入股的信用擔(dān)保公司;做強(qiáng)城投公司，拓展融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到40家以上，金融業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)年均遞增20%以上，成為全省融資環(huán)境最優(yōu)城市。搶占科技人才制高點(diǎn)。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專生和初中畢業(yè)生資源，以職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)歷教育為重點(diǎn)，發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，打造面向哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)的適用人才培訓(xùn)基地。完善院市共建、百名專家顧問團(tuán)工作制度，整合高端人才技術(shù)資源，服務(wù)地方發(fā)展。注重引進(jìn)科技型、管理型、實(shí)用型人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造人力資源品牌。到20xx年，三產(chǎn)增加值達(dá)到85.3億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。

──壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑財(cái)源結(jié)構(gòu)新框架。全市規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到200戶以上;工業(yè)增加值、銷售收入、應(yīng)交稅金分別達(dá)到128億元、425億元和20.3億元，三年翻一番，徹底轉(zhuǎn)變煙廠“一柱擎天”的財(cái)政收入格局。壯大木家居產(chǎn)業(yè)集群。以實(shí)木家具、地板、門窗、木制別墅等為主攻方向，終端企業(yè)發(fā)展到50家以上，銷售收入達(dá)到100億元以上，建設(shè)“木家居之都”。壯大塑料加工產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)北方塑料產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，實(shí)現(xiàn)塑料產(chǎn)品系列化，提升產(chǎn)品層次，銷售收入達(dá)到50億元以上。壯大新型建材和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源深度開發(fā)為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武巖精深加工和俄羅斯礦產(chǎn)資源“落地加工”上實(shí)現(xiàn)突破，銷售收入達(dá)到100億元以上。壯大有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，著力打造名優(yōu)品牌，形成具有較高知名度的“##有機(jī)食品品系”，地理標(biāo)志和無公害、綠色、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)達(dá)到100個(gè)，銷售收入達(dá)到10億元以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，銷售收入達(dá)到50億元以上。加大對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)能扶持力度，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。全力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，搞好品牌、商標(biāo)梯隊(duì)發(fā)展和認(rèn)定培育，力爭注冊(cè)中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)10個(gè)，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。用五年的時(shí)間，打造一大批億元銷售收入、千萬元稅金企業(yè)，使五大產(chǎn)業(yè)集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

──深化四大合作機(jī)制，構(gòu)筑對(duì)外開放新優(yōu)勢。樹立強(qiáng)烈的開放意識(shí)、口岸意識(shí)和前沿意識(shí)，全面落實(shí)省委省政府“進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓園區(qū)”的部署，在接軌口岸、服務(wù)內(nèi)陸中打造獨(dú)具特色的“臨岸(港)經(jīng)濟(jì)”，使##成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加區(qū)上最佳的口岸加工腹地和項(xiàng)目承載平臺(tái)，創(chuàng)建國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。到20xx年，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到150戶以上。深化對(duì)俄合作機(jī)制。加強(qiáng)與俄友好城市的經(jīng)貿(mào)科技交流合作，建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制、定期會(huì)晤機(jī)制和學(xué)術(shù)、文化、經(jīng)貿(mào)信息交流機(jī)制，充分把握俄羅斯入世后帶來的新機(jī)遇，加快推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè);圍繞加工貿(mào)易和地產(chǎn)品貿(mào)易，培育壯大以塑編、建材、家居制品、木材、礦產(chǎn)、蔬菜等為代表的進(jìn)出口加工貿(mào)易群體，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化綏穆合作機(jī)制。深入推進(jìn)綏穆經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)與口岸城市高層協(xié)商、高端定位、高點(diǎn)起步、高速融合，在推進(jìn)對(duì)俄合作的大口岸、大平臺(tái)、大物流建設(shè)中零距離接軌，差異化競爭，錯(cuò)位發(fā)展;強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，制定城際發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同經(jīng)濟(jì)政策，放權(quán)讓利，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“托管經(jīng)濟(jì)”，在打破行政區(qū)域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機(jī)，盤活利用既有線資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責(zé)任和利益分配機(jī)制，推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)功能后移，建設(shè)中國建材城配套加工區(qū)，有效承接口岸外溢效應(yīng)。深化南北合作機(jī)制。不斷增進(jìn)與長珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)的政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)間友好往來，加強(qiáng)定點(diǎn)定向招商，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，提高南聯(lián)北開效果，把臨岸優(yōu)勢、通道優(yōu)勢和進(jìn)出口加工基地優(yōu)勢變成我市南北對(duì)接的發(fā)展優(yōu)勢。深化局市共建機(jī)制。完善局市共建規(guī)劃，健全干部交流、日常聯(lián)絡(luò)、局市例會(huì)、情況通報(bào)和共同督辦推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)(場、村)基礎(chǔ)設(shè)施共建，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，攜手招商引資上項(xiàng)目。有效整合醫(yī)院、學(xué)校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展格局。

──加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。逐步構(gòu)建起特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。到20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到80億元，年均增長9.6%。培育合作組織，推進(jìn)基地建設(shè)。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香豬養(yǎng)殖、北藥種植、山產(chǎn)品采集為主，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設(shè)為主，建成紅塔集團(tuán)、湖北中煙、上海煙草集團(tuán)三個(gè)基地，重點(diǎn)發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)和出口農(nóng)業(yè);北片八面通、河西、福祿，以休閑度假服務(wù)、城市肉菜供應(yīng)為主，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“整村推進(jìn)”工程，建成一批獨(dú)具特色的田園生態(tài)“農(nóng)家樂”，重點(diǎn)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì);以##河為軸，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模擴(kuò)張，爭創(chuàng)中國食用菌之鄉(xiāng);繼續(xù)擴(kuò)大牧草種植規(guī)模，建成“中國北歐”牧草種植核心區(qū)。到20xx年，牛存欄和出欄分別達(dá)到15.3萬頭和5.7萬頭，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，兩煙商品量力爭實(shí)現(xiàn)20萬擔(dān)，煙葉稅收達(dá)到1億元，拉動(dòng)農(nóng)民增收2億元，各類協(xié)會(huì)、合作社發(fā)展到150個(gè)。

(二)以機(jī)制體制改革為動(dòng)力，率先創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理是建設(shè)幸福##的動(dòng)力和保障，創(chuàng)新的程度決定著發(fā)展的維度。要著力破解制約發(fā)展的機(jī)制體制痼疾，在一些事關(guān)##更好更快更大發(fā)展的重要問題上大膽創(chuàng)新、先行先試。

──鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，在縮小城鄉(xiāng)差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點(diǎn)多面廣，人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)資源配置不合理的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民共享發(fā)展成果，必須堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)農(nóng)民變居民，通過減少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民。要著手研究農(nóng)民變居民一系列配套政策，提升公共服務(wù)能力，保證轉(zhuǎn)戶后與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，為轉(zhuǎn)戶居民提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和相匹配的生活環(huán)境;要保證轉(zhuǎn)戶居民在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的前提下，享有和原所在村村民同等權(quán)益，解除“轉(zhuǎn)戶”的后顧之憂。

──深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，在激發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村發(fā)展活力上先行先試。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府是否有自我發(fā)展的實(shí)力。要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎(jiǎng)的原則，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)等創(chuàng)稅經(jīng)濟(jì)，把精力引導(dǎo)到培植稅源、增加財(cái)稅收入上來;引導(dǎo)到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來，在保證基數(shù)、擴(kuò)大增量上做文章。進(jìn)一步改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法,采取差異化獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“以獎(jiǎng)代投”的力度，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)稅積極性。研究破解桎梏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策、規(guī)定和管理模式，賦予更多放開、放手、放活的權(quán)限。

──激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高公共財(cái)政收入，還要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個(gè)體收入，同時(shí)提高政府和社會(huì)對(duì)弱勢群體的救助能力。我市目前城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄余額中有40多個(gè)億是個(gè)人存款，加快民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，加大金融部門貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規(guī)模，培養(yǎng)一大批自己的創(chuàng)業(yè)“小老板”。因此，更新就業(yè)理念，培育創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，已成為今后一個(gè)時(shí)期的迫切任務(wù)。要放寬經(jīng)營條件，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，壯大個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體，鼓勵(lì)創(chuàng)辦投資10萬元左右的微型企業(yè)，采取資金補(bǔ)貼、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施，扶持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)戶居民、失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。到20xx年，個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1萬個(gè)，微型企業(yè)發(fā)展到200個(gè)，勞動(dòng)力就業(yè)率超過96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

──探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制，在創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)上先行先試。社區(qū)組織行政化、服務(wù)功能虛化、凝聚力弱化，是社區(qū)建設(shè)面臨的共同難題。解決這一問題的關(guān)鍵，在于解決資金投入渠道，轉(zhuǎn)“職能”為“功能”，調(diào)動(dòng)社區(qū)組織積極性。轉(zhuǎn)變政府投資方式，探索由政府花錢辦社區(qū)轉(zhuǎn)向政府花錢買服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)化和市場化。全面梳理社區(qū)各項(xiàng)功能，合理劃分社區(qū)范圍，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，測算服務(wù)成本，搭建各類服務(wù)平臺(tái)，做好績效評(píng)估。能實(shí)行貨幣化服務(wù)的，無論居民、政府還是其他社會(huì)組織都實(shí)行貨幣化購買服務(wù)，保持社區(qū)組織微利可持續(xù)經(jīng)營，形成政府管理和群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

──推行項(xiàng)目化管理，在提高行政效能上先行先試。建設(shè)幸福##，實(shí)現(xiàn)跨越爭先，要全面借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，推行項(xiàng)目化管理。實(shí)行重點(diǎn)工作立項(xiàng)制，確認(rèn)項(xiàng)目內(nèi)容、任務(wù)分解、承辦單位、完成時(shí)限、協(xié)作部門，編制項(xiàng)目計(jì)劃，簽發(fā)項(xiàng)目合同，全程“掛號(hào)”督辦，按時(shí)限考評(píng)“銷號(hào)”結(jié)案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回復(fù)、行政過錯(cuò)問責(zé)等工作機(jī)制，評(píng)定目標(biāo)完成等次，直接與干部獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

(三)以改善民生為動(dòng)力，率先實(shí)現(xiàn)富裕小康。富裕小康是建設(shè)幸福##的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個(gè)差距，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快共同富裕，實(shí)施“十大民生計(jì)劃”，讓人民群眾共享發(fā)展成果。到20xx年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。城鄉(xiāng)居民收入差距爭取控制在2:1之內(nèi)，基尼系數(shù)由目前的0.43縮小到0.4以內(nèi)，好于全省平均水平。

──加快分配制度改革，實(shí)現(xiàn)收入更充實(shí)。實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資五年翻番，力爭四年翻番，確保五年追平綏芬河。實(shí)施“促農(nóng)增收計(jì)劃”。落實(shí)“三農(nóng)”扶持政策，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，做好農(nóng)民的民生保障工作。鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿原則以承包經(jīng)營入股建立股份合作社，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股，讓廣大農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辦土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋所有權(quán)“三權(quán)”抵押融資業(yè)務(wù)，完善權(quán)益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等配套政策，落實(shí)政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息等扶持政策，為農(nóng)民提供便利、高效、實(shí)惠的融資服務(wù)。拓寬增收渠道，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入水平五年追平東寧。到20xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)52743元和220xx元，達(dá)到全省一流水平。

──完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境更宜居。堅(jiān)決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快城市總體規(guī)劃與“”發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，樹立精品意識(shí)，塑造鮮明的城鎮(zhèn)特色。加快以“三供兩治”為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中各種力量建成奮斗水庫，從根本上解決生活生產(chǎn)用水瓶頸。推行精細(xì)化管理，提升城市現(xiàn)代管理水平。實(shí)施“住有所居計(jì)劃”。在3—5年內(nèi)基本完成建制鎮(zhèn)近300萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快農(nóng)村土地和房屋市場化改革，實(shí)施保障性安居工程，加快“雙轉(zhuǎn)”(農(nóng)民和林場職工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、平房居民向樓上轉(zhuǎn)移)步伐。推廣“整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)”、“整村推進(jìn)”模式，規(guī)劃建設(shè)好50-80個(gè)中心村。實(shí)施“路有所暢計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路橋交通提檔升級(jí)，達(dá)到全銜接、全溝通、全暢達(dá)，讓城鄉(xiāng)居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷的交通服務(wù)。實(shí)施“生態(tài)##計(jì)劃”。加強(qiáng)退耕還林和水土流失治理工作，采取生物、工程等綜合措施，實(shí)施好母親河保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)啟用沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾分類處理場;完善生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，加大生態(tài)管護(hù)力度，創(chuàng)建全國水保型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)森林進(jìn)城和園林下鄉(xiāng)，倡導(dǎo)節(jié)能減排低碳生活，加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)園林城。到20xx年，森林覆蓋率達(dá)到65%以上。實(shí)施“平安創(chuàng)建計(jì)劃”。大力營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定平穩(wěn)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安全放心的市場環(huán)境，爭創(chuàng)全國平安縣(市)。

──加強(qiáng)文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)精神生活更豐富。保持高度的文化自覺和文化自信，實(shí)施“文化惠民計(jì)劃”，深入推進(jìn)文化##建設(shè)。構(gòu)建##特色文化的核心內(nèi)涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關(guān)東拓荒文化、抵御外寇抗聯(lián)文化，以及改革開放30年的新時(shí)期跨越發(fā)展文化中汲取營養(yǎng)，樹立正確的文化導(dǎo)向，深化文化體制改革，培育文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作文化精品，叫響##文化品牌。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和誠信體系建設(shè)。深入開展幸福教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和幸福觀;推進(jìn)以“三優(yōu)文明城市”為統(tǒng)領(lǐng)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力創(chuàng)建幸福社區(qū)和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭創(chuàng)建面達(dá)到100%，幸福家庭達(dá)到2萬戶以上。開展群眾性文體活動(dòng)，提高人民群眾的整體素質(zhì)，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚，營造文明人文環(huán)境。辟建大文化陣地。深入貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體部署，建成##河文化藝術(shù)中心、圖書館和體育館，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)、文化廣場8個(gè)，村(社區(qū))文化活動(dòng)室48個(gè)、文化廣場133個(gè)。

──加大公共財(cái)力傾斜力度，實(shí)現(xiàn)保障體系更健全。實(shí)施“城鄉(xiāng)保障計(jì)劃”。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的多層次保障體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障覆蓋率、社會(huì)救助率均達(dá)100%，確保人人享有基本社會(huì)保障，最終實(shí)現(xiàn)全民社保。實(shí)施“教育提升計(jì)劃”。整合教育資源，在推進(jìn)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高高中和職業(yè)教育升學(xué)率，努力辦好人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)教育，使我們的孩子愿意在家鄉(xiāng)就讀。實(shí)施“全民健康計(jì)劃”。改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，嚴(yán)格規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口質(zhì)量;深入實(shí)施全民小康健身工程，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)，適應(yīng)建設(shè)幸福##需要。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)幸福##提供堅(jiān)強(qiáng)保證

建設(shè)幸福##是對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的新要求、新號(hào)召和新考驗(yàn)。必須深刻理解牡丹江市委“三實(shí)兩創(chuàng)”(求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng)新、創(chuàng)一流)的精神實(shí)質(zhì)，把握效率、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)要求，樹立激情、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“三提升三率先”主題實(shí)踐活動(dòng)，并貫穿建設(shè)幸福##各項(xiàng)工作的始終，切實(shí)提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，為建設(shè)幸福##提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

(一)以弘揚(yáng)##精神為統(tǒng)領(lǐng)，在建設(shè)幸福##中提升解放思想能力。思想建設(shè)是黨建的靈魂。提升廣大黨員干部的解放思想能力，是加快三個(gè)率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強(qiáng)大的精神力量和智力支撐。

──要在與時(shí)俱進(jìn)地弘揚(yáng)##精神中解放思想。##從歷史上的邊陲苦寒之地，發(fā)展到今天的龍江創(chuàng)業(yè)熱土，是需要一種精氣神驅(qū)動(dòng)的。這種##精神是在開辟##歷史的偉大進(jìn)程中，無數(shù)先賢在不同的時(shí)期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮斗、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結(jié)成的統(tǒng)御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導(dǎo)一代又一代##人勇往直前、奮斗不息的內(nèi)生動(dòng)力。新的歷史時(shí)期，##精神也會(huì)在波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐中不斷注入新的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)地被賦予時(shí)代特色，形成##人的共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。解放思想，就是要不斷以開放兼容、敢為人先、真誠守信、堅(jiān)韌樂觀的新時(shí)代##精神激勵(lì)每一個(gè)##人大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、大膽跨越。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對(duì)事業(yè)無限熱愛而全身心投入的沖天干勁;激情是一種狀態(tài)，是在忘我工作中表現(xiàn)出來的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強(qiáng)度，是在強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感、事業(yè)心的激發(fā)下巨大潛能的噴涌勃發(fā);激情還是一顆火種，燃燒自己的同時(shí)，也在感染和激勵(lì)著別人。沒有激情，做人就沒有魂?duì)繅艨M的奮斗目標(biāo);沒有激情，做事就沒有欲罷不能的內(nèi)在動(dòng)力。要珍惜每一個(gè)崗位、每一次機(jī)會(huì)，奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè)，在工作與奉獻(xiàn)中展示自我、塑造自我、成就自我，把個(gè)人的理想、抱負(fù)融入到跨越爭先的偉大實(shí)踐中來。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭先，需要“敢爭”。引進(jìn)長春皓月、建設(shè)北方塑編城、招來大連內(nèi)陸港、申辦國家級(jí)家具及木制品質(zhì)檢中心、爭取八馬公路省級(jí)投資……每一個(gè)鮮活成功的事例都告訴我們，沒有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由于有限的認(rèn)知帶來的思想和膽量上的局限性。要與時(shí)俱進(jìn)，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人干不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過的路。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭先，需要“堅(jiān)韌”。做任何事情，都會(huì)遇到艱難險(xiǎn)阻，甚至是難以逾越的障礙，關(guān)鍵看我們有沒有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅(jiān)持。很多時(shí)候，成功并不遙遠(yuǎn)，沒有成功只是因?yàn)闆]有耐力堅(jiān)持。要面對(duì)強(qiáng)敵永不言敗，面對(duì)艱難永不服輸，一線希望，百倍努力，不屈不撓，不達(dá)目的誓不罷休。要永遠(yuǎn)堅(jiān)定信念，永遠(yuǎn)堅(jiān)持理想，永遠(yuǎn)相信目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，永遠(yuǎn)保持昂揚(yáng)向上的斗志，“沒有好辦的事，也沒有辦不成的事”。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭先，需要“擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，擔(dān)當(dāng)就是勇氣，擔(dān)當(dāng)就是自信。遇到問題迎難而上，有了責(zé)任勇于承擔(dān)，執(zhí)行決策不含糊、風(fēng)口浪尖不卷刃、急難險(xiǎn)重站出來，這是一種襟懷坦蕩、無私無畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考后的科學(xué)決斷，這是一種對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)事業(yè)勇于負(fù)責(zé)的黨性和良知。廣大黨員干部都來做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍覀兊氖聵I(yè)才能戰(zhàn)無不勝、屢戰(zhàn)屢勝。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期跨越爭先，需要“包容”。任何決策，都有風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)告訴我們：100%能看準(zhǔn)的事，都讓別人干完了;80%能看準(zhǔn)的事，別人一定正在干;60%看準(zhǔn)的事，就值得我們?nèi)L試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，注定原地徘徊，甚至“一篙松勁退千尋”。要倡導(dǎo)創(chuàng)新，鼓勵(lì)突破，放開胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要?dú)g迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經(jīng)濟(jì)都到##匯集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會(huì)貫通。

──要在堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對(duì)空，需要通過開展扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)，來實(shí)現(xiàn)思想觀念和工作能力的全面提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)理論提升，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照吉炳軒書記對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“多讀書、廣讀書、讀好書”的要求，在全市黨員干部中掀起學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化、科技等知識(shí)的新高潮。要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，形成干部教育培訓(xùn)日常動(dòng)態(tài)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部督學(xué)等長效機(jī)制，讓學(xué)習(xí)成為黨員干部的一種習(xí)慣。要堅(jiān)持用“走出去”的辦法，完善學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，使黨員干部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長見識(shí)，從根本上培育鍛造善于將一切優(yōu)秀成果拿來為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。

(二)以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)幸福##中提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力是建設(shè)幸福##對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的基本要求。要牢固樹立“你有想法，我就有辦法”的服務(wù)理念，打造##服務(wù)品牌，超越自我、追求卓越，干則一流、不留遺憾。

──完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體系，提升市委統(tǒng)攬全局的水平。市委全委會(huì)和會(huì)是建設(shè)幸福##偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是煥發(fā)全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著力加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方、民主決策、有效監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局的核心作用、把關(guān)定向的決策作用。尊重事物規(guī)律，有所“為”有所“不為”。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷完善重大問題票決制，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士、專家學(xué)者意見，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。強(qiáng)化人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)民主監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)各方積極建言獻(xiàn)策。完善四套班子齊上經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場工作機(jī)制，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之二的時(shí)間和精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。各黨委部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體要積極探索向經(jīng)濟(jì)工作傾斜的工作機(jī)制，服從服務(wù)于發(fā)展，豐富黨務(wù)工作內(nèi)涵。

──深化“三進(jìn)三包”活動(dòng)，凝聚服務(wù)發(fā)展的合力。“三進(jìn)三包”活動(dòng)既是密切聯(lián)系群眾的渠道，也是為民辦實(shí)事的平臺(tái)，更是鍛煉干部、展示才干的舞臺(tái)。要把“三進(jìn)三包”活動(dòng)制度化、常態(tài)化、具體化，注重實(shí)效性、長效性，在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善和豐富內(nèi)涵。進(jìn)連隊(duì)，重在拓視野、強(qiáng)意志、嚴(yán)風(fēng)紀(jì)，要采取“輪訓(xùn)”的辦法，有計(jì)劃地組織相應(yīng)年齡段的干部輪流進(jìn)連隊(duì)鍛煉。進(jìn)企業(yè)，重在為企業(yè)辦實(shí)事，要整合包扶力量，確保進(jìn)得去、蹲得穩(wěn)、用得住、叫得響，讓企業(yè)老板做評(píng)委，去評(píng)價(jià)包扶干部的作為與得失。進(jìn)村屯(社區(qū))，重在知民情、解民憂、聚民心，要在村屯(社區(qū))建立群眾工作站，每月逢5進(jìn)站工作，市鄉(xiāng)兩級(jí)工作隊(duì)員聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，加強(qiáng)民情調(diào)研，注重一線調(diào)解，代理信訪案件，掌控社情信息。實(shí)現(xiàn)變管理為服務(wù)、變上訪為下訪、變被動(dòng)為主動(dòng)、變堵防為疏導(dǎo)、變轉(zhuǎn)辦為承辦，把服務(wù)做到群眾身邊。樹立正確的干部任用導(dǎo)向，推行牡市提出的《四位一體干部選拔任用工作機(jī)制》，不斷深化干部人事制度改革，把“創(chuàng)一流業(yè)績”作為各級(jí)黨組織和廣大黨員的自覺行動(dòng)和工作標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造特色鮮明的##黨建品牌。

(三)以強(qiáng)化機(jī)制制度為保障，在建設(shè)幸福##中提升執(zhí)行落實(shí)能力。機(jī)制和制度是提高和維系黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)框架。必須不斷推進(jìn)黨的管理體制和工作機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化，把“執(zhí)行”當(dāng)天職，快速抓推進(jìn)，高效抓落實(shí)。

──健全工作推進(jìn)機(jī)制，為執(zhí)行力建設(shè)提供制度保障。機(jī)制能夠強(qiáng)化“責(zé)任”，機(jī)制能夠點(diǎn)燃“激情”，機(jī)制能夠鼓勵(lì)“擔(dān)當(dāng)”。機(jī)制落實(shí)到位，才能使監(jiān)督不流于形式，才能使獎(jiǎng)懲震撼心靈。要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目包保制，通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目化管理，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)單位，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁。必須嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，建立倒逼機(jī)制，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。以“善謀事、會(huì)干事、能成事”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。深化黨務(wù)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)效能建設(shè)，健全“一站式服務(wù)、一網(wǎng)式審批”、“公開承諾”、“全程代理”等制度。完善業(yè)績公示制，開展“百姓評(píng)三風(fēng)(黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng))”活動(dòng)，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

──健全懲防監(jiān)管體系，為執(zhí)行力建設(shè)提供紀(jì)律約束。市委全委會(huì)和會(huì)要發(fā)揮執(zhí)行落實(shí)的表率作用，在貫徹落實(shí)市委決策中保持政令暢通的權(quán)威性。每一名黨員干部都要帶頭遵守執(zhí)行力建設(shè)的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，不理解的在執(zhí)行中理解，決不允許按自己的認(rèn)知水平、自己的好惡去取舍執(zhí)行，這是一名稱職干部的基本素養(yǎng)。創(chuàng)一流、當(dāng)排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過程看結(jié)果，只爭朝夕，時(shí)不我待，執(zhí)行有力，擲地有聲。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。持續(xù)開展治庸懶散和中梗阻行動(dòng)，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲打擊不作為、亂作為和消極腐敗等行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，##已經(jīng)跨入一個(gè)新的發(fā)展階段，宏偉的藍(lán)圖鼓舞著我們，崇高的使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑『湍凳形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，繼往開來，凝心聚力，同心同德，開拓進(jìn)取，加快“三個(gè)率先”，建設(shè)幸福##，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!