“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案

為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來(lái)了解一下吧。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案一

黨的十九屆四中全會(huì)首次明確提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了具體部署，明確了“中國(guó)之治”的根基，提供了“中國(guó)之治”的具體方案。深刻理解十九屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加快推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是我黨面臨的重大課題。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，始終不忘我們從哪里出發(fā)，要向哪里去，在驚濤駭浪中保持正確的前進(jìn)方向。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，要

不斷強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方力量的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全面深化改革中擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)、設(shè)計(jì)、組織責(zé)任，從根本上保證人民當(dāng)家作主和全面推進(jìn)依法治國(guó)，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)貫穿于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，將這一思想武器貫徹到國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的方方面面。必須明確聚焦重點(diǎn)，按照黨中央的決策部署，堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的制度體系建設(shè)，全面深入理解根本制度、基本制度、重要制度的深刻內(nèi)涵，明確把握重要任務(wù)要求，科學(xué)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義制度體系，并努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、治理效能，全面貫徹到重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)的要求之中。全面深入貫徹落實(shí)制度建設(shè)的目標(biāo)要求，推進(jìn)各方面制度從更加成熟更加定型向更加完備、更加鞏固、更加優(yōu)越轉(zhuǎn)型，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系更加鞏固、優(yōu)越性更加彰顯。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。新時(shí)代惟改革創(chuàng)新者進(jìn)，惟改革創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是中國(guó)制度完善的動(dòng)力之源。必須按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的要求，既維護(hù)現(xiàn)有制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又根據(jù)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的需要，適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)有制度尤其是國(guó)家急需的各種制度，不斷滿足社會(huì)發(fā)展

的新期待;必須堅(jiān)持制度與治理的有機(jī)統(tǒng)一。制度不能只停留在紙面上，必須與治理有機(jī)結(jié)合才能展現(xiàn)其生命力，這是我國(guó)制度建設(shè)的重點(diǎn)所在、關(guān)鍵所在，我國(guó)現(xiàn)今的制度體系就是治理與制度長(zhǎng)期結(jié)合長(zhǎng)期探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。實(shí)現(xiàn)制度與治理有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而有效將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，并倒逼制度體系進(jìn)一步完善。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族復(fù)興圖強(qiáng)的時(shí)間表，已進(jìn)入至關(guān)重要的“下半程”。新時(shí)代，全黨上下必須眾志成城，牢牢把握時(shí)機(jī)，全面深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，將發(fā)展我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)擺到更加突出的位置，強(qiáng)化制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興砥礪奮斗。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案二

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻體會(huì)習(xí)近平總書記從中國(guó)政治核心作用到大國(guó)領(lǐng)袖世界擔(dān)當(dāng)，無(wú)不深切感受到習(xí)近平總書記所具有的強(qiáng)大人格力量和強(qiáng)大真理力量。本文試用主心骨、同心圓、向心力三個(gè)關(guān)鍵詞，談一下個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。

一

主心骨，作為中國(guó)民間俗語(yǔ)，多次被習(xí)近平同志提及。習(xí)近平同志當(dāng)選中共中央總書記之后首次使用這一用語(yǔ)，是在2012年11月15日黨的十八屆一中全會(huì)的講話中。習(xí)近平總書記指出：“我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”2012年11月17日，他在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)又一次強(qiáng)調(diào)一個(gè)“始終走在”、兩個(gè)“始終成為”。尤其是在黨的十九大報(bào)告中兩次出現(xiàn)“主心骨”，并重申一個(gè)“始終走在”、兩個(gè)“始終成為”。由此可見，在習(xí)近平總書記的心目中，所謂主心骨，既是指中國(guó)共產(chǎn)黨，也是指黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為全國(guó)人民的主心骨，黨的領(lǐng)導(dǎo)“是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出更加強(qiáng)大生命力的最根本保證，我們必須在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中維護(hù)主心骨，壯大主心骨，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

首先，必須維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，任何聯(lián)合的活動(dòng)，都需要組織。而沒有權(quán)威就無(wú)法組織起來(lái)。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過：“這里所說(shuō)的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們;另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！编囆∑揭仓赋觯安荒芊穸?quán)威”“沒有權(quán)威不行啊”“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)”。黨中央包括中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，必須擁有權(quán)威。這是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，更是全國(guó)人民的根本利益所在。然而，黨中央要真正擁有權(quán)威，還必須有一個(gè)核心。正如鄧小平指出的，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平同志為黨中央、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是眾望所歸、名副其實(shí)、當(dāng)之無(wú)愧，充分反映了全黨的共同意志和人民的共同心聲。我們必須維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到崗位上、落實(shí)到行動(dòng)上，不折不扣地執(zhí)行黨中央的決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

其次，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的第一條。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的突出問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”的思想。他形象地說(shuō)，這就像“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！备鱾€(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。由此不難看出，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)都是充滿自信、決不回避退讓的，系列重要講話萬(wàn)變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。那么，如何堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方?！边@就把黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、職能和作用予以明確，為在實(shí)踐中更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循。

再次，必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政本領(lǐng)。“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！笔糯髨?bào)告明確提出要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)力歸納為四個(gè)方面，即“四力”。“四力”是一個(gè)全新的提法，“四力”當(dāng)中，政治領(lǐng)導(dǎo)力最重要，具有“引擎”作用，抓好政治領(lǐng)導(dǎo)力，能夠達(dá)到綱舉目張、以簡(jiǎn)馭繁的效果。同時(shí)，十九大報(bào)告還提出長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的命題，要求黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。只有這樣，我們黨才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二

“同心圓”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寶庫(kù)中的熱詞，最早出現(xiàn)自 2015 年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話：“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大?！?016年1月29日，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春時(shí)指出：“人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗。我們提出堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，就是著眼于形成最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓。”在 2016年4月 19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)同心圓問題，而且首次對(duì)此做了解釋。他指出：“為了實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓?！薄笆裁词峭膱A?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！笔糯髨?bào)告再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。如何才能畫出最大同心圓呢?歸納起來(lái)就是“一個(gè)中心、兩條基線”。

首先，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中開宗明義，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。全球許多媒體的“大數(shù)據(jù)分析”顯示，3 萬(wàn)多字的十九大報(bào)告提到“人民”超過 200 次，直抵人心，激發(fā)共鳴。96 年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持以人民為中心?？梢哉f(shuō)，以人民為中心深刻詮釋了黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。習(xí)近平總書記還指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。”當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，把以人民為中心貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進(jìn)人民福祉，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

其次，必須堅(jiān)持黨的群眾路線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。這是我們黨特有的政治優(yōu)勢(shì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，我國(guó)有7億多網(wǎng)民，必須把群眾路線的觸角延伸到互聯(lián)網(wǎng)上。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢?”互聯(lián)網(wǎng)是黨踐行群眾路線的重要陣地。只有“讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”，才能匯聚正能量，凝聚大力量，才能畫出“最大同心圓”。為此，習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)走“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”——經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法、好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、釋疑解惑，并在十九大報(bào)告中要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，不斷提高“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。

再次，必須鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握這個(gè)方式。我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來(lái)不是為了好看、為了好聽，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用。說(shuō)到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。所謂“大”，就是團(tuán)結(jié)的面宜寬不宜窄，團(tuán)結(jié)的人宜多不宜少，團(tuán)結(jié)的程度宜深不宜淺。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要鞏固基本力量，又要團(tuán)結(jié)新生力量，把新出現(xiàn)的社會(huì)階層和群體納入工作視野，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，引導(dǎo)他們發(fā)揮正能量。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確提出“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作”。由此不難看出，“新媒體中的代表性人士”已被納入“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的重要團(tuán)結(jié)人群。這是因?yàn)樾旅襟w中的代表人士在“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”，這會(huì)大大有助于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的進(jìn)步和團(tuán)結(jié)。而對(duì)于如何與他們聯(lián)誼交友，習(xí)近平總書記不僅提出“要改進(jìn)工作方法”，更直接給出解決辦法，那就是要善于借助新媒體，“建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通”。

三

“向心力”是物理學(xué)名詞。習(xí)近平總書記把它引入我國(guó)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，與“凝聚力”并列使用。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中再次提到了“黨的凝聚力、群眾的向心力”問題。習(xí)近平總書記不僅把“向心力”引入國(guó)內(nèi)社會(huì)政治領(lǐng)域，而且用于外交領(lǐng)域和國(guó)際場(chǎng)合。2015年7月9日，習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤發(fā)表的主旨講話中提出“增強(qiáng)金磚國(guó)家向心力”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以其鮮明的國(guó)際視野和全球擔(dān)當(dāng)，深入開展外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件。正如十九大報(bào)告指出的，“我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)”。當(dāng)前，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，就必須在繼續(xù)提高我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大和釋放國(guó)際向心力。

首先，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體理念是習(xí)近平總書記提出的，并被寫進(jìn)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)決議。黨的十九大明確提出，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。2017年12月1日，習(xí)近平總書記在“中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)”上發(fā)表《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話，首次生動(dòng)闡釋了“人類命運(yùn)共同體”的深刻內(nèi)涵，即每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭。從而開辟了新時(shí)代中國(guó)政黨外交新境界，彰顯了大國(guó)與大黨領(lǐng)袖的大擔(dān)當(dāng)。尤其值得一提的是，2017年12月3日，習(xí)近平總書記致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中再次強(qiáng)調(diào)：“全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體日益成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。”各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

其次，尋求擴(kuò)大同世界各國(guó)的利益交匯點(diǎn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)?！眻?jiān)持以周邊和大國(guó)為重點(diǎn)，以發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)，以多邊為舞臺(tái)，以深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)政治互信、夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)、完善機(jī)制建設(shè)為渠道，全面發(fā)展同各國(guó)友好合作，不斷完善我國(guó)全方位、多層次、立體化的外交格局。中國(guó)是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量，是國(guó)際社會(huì)可以信賴的伙伴和朋友，始終強(qiáng)調(diào)不“輸入”外國(guó)模式，也不“輸出”中國(guó)模式，不會(huì)要求別國(guó)“復(fù)制”中國(guó)的做法，加強(qiáng)同各國(guó)人民友好往來(lái)，擴(kuò)大同世界各國(guó)利益交匯點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，為解決人類問題提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

再次，不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。衡量一個(gè)國(guó)家在世界舞臺(tái)上的國(guó)際向心，不僅取決于國(guó)家硬實(shí)力，而且取決于國(guó)家軟實(shí)力。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！碧岣邍?guó)家文化軟實(shí)力，一要努力展示中華文化獨(dú)特魅力?！霸?000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來(lái)，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。”二要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力和公信力。三要積極開展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)各種思潮交流交融交鋒更加頻繁，“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際輿論格局還沒有根本改變，社會(huì)思想意識(shí)日趨多元多樣多變，輿論領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更趨復(fù)雜，尤其是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)地開展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，能夠頂?shù)米?、打得贏，維護(hù)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大“變量”變成最大“正能量”。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案三

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略緊緊圍繞中國(guó)發(fā)展的新時(shí)代新課題，抓住新實(shí)踐新特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等方方面面作出理論分析和政策指導(dǎo)，形成緊密聯(lián)系的完整體系。

這一馬克思主義中國(guó)化最新成果，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，也為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出重大論斷。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)定深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革；堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高創(chuàng)新要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。要求謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義……

比如社區(qū)留守老人和孩子照料，文明和諧社區(qū)建設(shè)，都是我們貫徹落實(shí)十九大精神的重要內(nèi)容。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝聚中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)大自信。

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族只有擁有了高度自信，才能帶領(lǐng)人民走出一條康莊大道。只有對(duì)自己的道路、理論、制度、文化有堅(jiān)如磐石的自信，才能獲得堅(jiān)守的從容、鼓起奮發(fā)的勇氣、煥發(fā)創(chuàng)造的活力。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局開放合作互利共贏。

觀國(guó)情、察世情、看黨情，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策，不僅關(guān)系自身發(fā)展，也影響世界格局。

從“一帶一路”的中國(guó)倡議，到金磚國(guó)家成為“知行合一的行動(dòng)隊(duì)”，再到全力援助非洲埃博拉疫區(qū)國(guó)家……中國(guó)為迎接全球挑戰(zhàn)提供東方智慧和中國(guó)方案，彰顯推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案四

根據(jù)我轄區(qū)老年人所占比例大，健康查體需求高的情況，我社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)已通知轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人到社區(qū)醫(yī)院建立個(gè)人健康檔案，并在老年月中組織轄區(qū)內(nèi)有檔案的老人進(jìn)行免費(fèi)的查體，保障每位老年人的身體健康。

在9月26日，我社區(qū)居委會(huì)主任將帶領(lǐng)工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)90歲以上的老人及空巢老人進(jìn)行慰問，為老人們送愛心，帶去節(jié)日的溫暖。

為了進(jìn)一步改善轄區(qū)居民的生活環(huán)境，提升小區(qū)居民生活品味，打造優(yōu)美和諧的小區(qū)環(huán)境，泰安里社區(qū)居委會(huì)與天房物業(yè)攜手組織的第一屆文明樓院評(píng)選活動(dòng)已如火如荼的進(jìn)行中。在老年節(jié)期間，將召開大會(huì)表彰將此次評(píng)選出的文明樓院、樓長(zhǎng)，激勵(lì)大家為文明社區(qū)的創(chuàng)建獻(xiàn)出一份力。

在老年節(jié)期間，我社區(qū)居委會(huì)將針對(duì)老年人的興趣愛好舉辦趣味比賽，其中包括象棋、圍棋等趣味活動(dòng)，豐富老年人的業(yè)余生活。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案五

一.活動(dòng)目的與意義

生命無(wú)價(jià)，健康第一，為進(jìn)一步提高老年人的健康觀念和自我保健意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)合理健康的生活方式，讓社區(qū)的老人們能擁有一個(gè)健康的身體，豐富他們的身體保健知識(shí)，故此開展一系列活動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造“人人關(guān)注健康，享有健康，享受健康”的氛圍。

一、活動(dòng)目標(biāo)

幫助老人們建立健康的生活方式，在活動(dòng)參與中增強(qiáng)老人彼此間的關(guān)系，擴(kuò)大他們的交友圈子，讓他們擁有一個(gè)健康、豐富多彩的老年生活。養(yǎng)生在心間，行動(dòng)在今天

三、活動(dòng)時(shí)間

分三節(jié)進(jìn)行，具體時(shí)間待定

四、活動(dòng)地點(diǎn)

待定

五、活動(dòng)詳情

(一)問題分析:

老人情緒低落，倍感孤獨(dú)的原因是什么?

1.子女不在身邊(暫時(shí)性失依或永久性失依)

2.業(yè)余活動(dòng)少(或存在參與障礙)

3.生活困難，缺少幫助等。

(二)活動(dòng)熱身游戲

笑口常開

1.具體目標(biāo):活躍小組氣氛、訓(xùn)練反應(yīng)能力

2.適合人群:不限，更適合活動(dòng)能力較弱的參與者，特別是老年人

3.人數(shù):不限

4.時(shí)間:20分鐘左右

5.所需道具:無(wú)

1.場(chǎng)地要求:戶外、室內(nèi)均可

6.游戲方法(步驟:)

(1.)讓參與者圍成一個(gè)圈，由社工和大家示范關(guān)于“笑口常開”四個(gè)字所代表的手勢(shì)。

(2.)先選出一名參與者做發(fā)指令者，任意發(fā)“笑”“口”“?！薄伴_”的指令。

(3.)“笑”:雙手的食指指自己的臉，嘴巴微笑，做出開環(huán)大笑的樣子:

(4.)“口”:雙手放在嘴邊做呼叫狀，做嘴巴的樣子;

(5.)“?！?雙手拍兩下手掌;

(6.)“開”:雙手張開舉過肩膀。(備注:其他參與者根據(jù)指令做出相應(yīng)的動(dòng)作，有做錯(cuò)的參與者繼續(xù)做發(fā)令者)

大小西瓜

1.具體目標(biāo):活躍小組氣氛，訓(xùn)練應(yīng)變能

2.適合人群:不限

3人數(shù):10人左右

4.時(shí)間:20分鐘左右

5.所需道具:無(wú)

6.場(chǎng)地要求:戶外、室內(nèi)均可

7.游戲方法(步驟:

(1.)讓參與者圍成一圈。

(2.)選出1名參與者做發(fā)令者，任意發(fā)“大西瓜”和:小西瓜“中的一個(gè)指令。由發(fā)令者開始，按一定順序往下位參與者傳遞做發(fā)令者，每位發(fā)令者都要根據(jù)上一位發(fā)令者相反的指令給自己發(fā)令，同時(shí)自己雙手做與自己所發(fā)命令相反的動(dòng)作。

(3.)“大西瓜“:做小西瓜動(dòng)作;”小西瓜“做大西瓜動(dòng)作。老年人保健知識(shí)

(1)吃得合理。少吃多餐，吃營(yíng)養(yǎng)均衡的低脂肪食物。

(2)喝得適當(dāng)。多喝水，少喝酒

(3)戒煙。戒煙不分遲早。吸煙會(huì)增加人體患心臟病或癌癥的機(jī)會(huì)并縮短壽命。

(4)散步。散步是保持機(jī)敏靈活和健康的較好辦法。新鮮空氣比補(bǔ)藥更好。

(5)多尋求樂趣與家庭、朋友了鄰居保持聯(lián)系。記住要活到老、學(xué)到老、教到老。

(6)積極自信。爽朗樂觀使人容易接近你。

(7)時(shí)時(shí)當(dāng)心。你的生命和別人的生命有賴于你頭腦清醒，視力清晰。

(9)運(yùn)動(dòng)對(duì)你有好處。不很劇烈的運(yùn)動(dòng)對(duì)你的健康是有益的，而且還可使你接觸其他人。游泳和適應(yīng)性鍛煉特別值得推薦。

三)可預(yù)見的困難及對(duì)策:

1、參與人數(shù)不多:提前聯(lián)系好社區(qū)，進(jìn)行宣傳;

2、組員參與積極性不高(缺席):每次活動(dòng)社工注意活動(dòng)氣氛的調(diào)解，在每次活動(dòng)開始前都與參與人員溝通好;

(四)活動(dòng)的評(píng)估方法:

1、過程評(píng)估:

①觀察老人的參與度。

②觀察現(xiàn)場(chǎng)氣氛。

③參與活動(dòng)老人的反饋回應(yīng)。

2、結(jié)果評(píng)估:對(duì)老年人的學(xué)習(xí)能力、參與活動(dòng)者對(duì)保健知識(shí)了解程度等方面的改變等結(jié)果進(jìn)行成效評(píng)估。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案六

開展“敬老月”系列活動(dòng)，旨在進(jìn)一步深入貫徹黨和政府老齡工作的方針政策，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及《牡丹江市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》；宣傳我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的對(duì)策措施；弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)，營(yíng)造“尊老、敬老、愛老、助老”的良好社會(huì)氛圍；廣泛組織和動(dòng)員全社會(huì)為老年人辦實(shí)事、做好事、獻(xiàn)愛心，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，安享幸福的晚年生活。

（一）社區(qū)文化活動(dòng)。敬老月期間，各縣（市）區(qū)老齡辦要以社區(qū)為單位，依托老年人協(xié)會(huì)、老年文藝團(tuán)體和各級(jí)涉老文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的老年文化體育活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。市老年活動(dòng)中心要組織慰老團(tuán)深入社區(qū)開展“文化、法律、健康”三進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，由老年活動(dòng)中心藝術(shù)團(tuán)精選優(yōu)秀節(jié)目為社區(qū)老年人送上文化大餐，同時(shí)聯(lián)合市衛(wèi)生局、司法局開展普法宣傳、健康義診、涉老維權(quán)等活動(dòng)，充分營(yíng)造“敬老月”的喜慶、和諧的社會(huì)氛圍。

（二）“和諧幸福城市建設(shè)”主題研討會(huì)。為充分發(fā)揮市老年學(xué)學(xué)會(huì)的調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流作用，促進(jìn)我市老年學(xué)研究的發(fā)展與繁榮，為全市老齡工作提供智力支持、促進(jìn)和諧幸福城市建設(shè)。擬定8月中旬，以“和諧幸福城市建設(shè)”為主題召開研討會(huì)。由市老齡委各成員單位、市老年學(xué)學(xué)會(huì)各分會(huì)組織論文進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，并對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)。研討會(huì)所有論文將在牡丹江市老齡工作委員會(huì)辦公室上刊登。

（三）市老年書畫研究會(huì)優(yōu)秀作品展。老年節(jié)期間，由牡丹江市老年書畫研究會(huì)精選優(yōu)秀書畫作品進(jìn)行展出。通過活動(dòng)展示我市老年書法繪畫領(lǐng)域的輝煌成就，充分體現(xiàn)我市老年人熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)的高尚情懷。

（四）老年節(jié)及敬老月“激情夕陽(yáng)紅，孝行牡丹江”好歌大家唱主題活動(dòng)。20-年9月1日，擬在八女投江廣場(chǎng)以“歌頌黨、歌頌祖國(guó)、歌頌家鄉(xiāng)”為主題，舉辦“激情夕陽(yáng)紅，孝行牡丹江”好歌大家唱活動(dòng)?；顒?dòng)以四城區(qū)、助老單位、老年藝術(shù)團(tuán)體為單位，各自組成方陣，以互動(dòng)拉歌、合唱、連唱、表演唱等表現(xiàn)形式，演唱愛國(guó)主義紅色歌曲和經(jīng)典老歌。從而充分展示我市老年人銳意進(jìn)取、老有所為、老當(dāng)益壯的精神風(fēng)貌，營(yíng)造隆重?zé)崃?、和諧幸福的老年節(jié)文化氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心老年人，關(guān)注老齡事業(yè)，傳承中華民族尊老、愛老、敬老的傳統(tǒng)美德。

（五）敬老月宣傳活動(dòng)。老年節(jié)期間，各縣（市）區(qū)要在主要街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，社區(qū)（村）、各單位要展出系列宣傳板報(bào)。8月29日為全市集中宣傳日，各縣（市）、區(qū)要開辟宣傳一條街，設(shè)立宣傳站，開辦宣傳欄。各級(jí)老齡部門、新聞部門要以老年節(jié)為契機(jī)，密切配合，使老齡宣傳工作有影、有聲、有字。要廣泛宣傳老齡化形勢(shì)，大力宣傳黨和政府對(duì)老齡工作的方針政策以及老齡事業(yè)的發(fā)展成就。全面做好“為老服務(wù)”輿論宣傳工作，宣傳老齡事業(yè)的發(fā)展成就、敬老愛老愛老方面的先進(jìn)典型以及相關(guān)部門在保障老年人權(quán)益和服務(wù)老年人方面取得的突出成績(jī)，同時(shí)對(duì)一些老齡社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行深度報(bào)道，讓全社會(huì)共同關(guān)注，支持老齡事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)參與敬老助老活動(dòng)的熱情。

（六）助老辦實(shí)事活動(dòng)。老年節(jié)期間，各縣（市）、區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)開展以貧困、孤寡和百歲老人為重點(diǎn)的走訪慰問活動(dòng)，將生活最困難、需求最迫切的老年人納入幫扶范圍，動(dòng)真情、送溫暖、把黨和政府以及社會(huì)的關(guān)愛及時(shí)送到老年人的心坎兒上。同時(shí)，各縣（市）區(qū)要把為老志愿服務(wù)活動(dòng)作為重要內(nèi)容與“敬老月”活動(dòng)結(jié)合在一起，要號(hào)召和組織轄區(qū)內(nèi)各大中專院校、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的志愿者走進(jìn)老年人家中，開展照料、護(hù)理、家政、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人辦好事，做實(shí)事，解難事，添樂事。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把開展“敬老月”系列活動(dòng)，作為促進(jìn)代際和諧、推進(jìn)和諧幸福城市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，周密安排，幫助解決活動(dòng)中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，做到工作有部署，落實(shí)有措施，活動(dòng)有成效。在活動(dòng)實(shí)施過程中，各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要明確分工，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把各方面力量組織動(dòng)員起來(lái)，參與到“敬老月”活動(dòng)中去，確保各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

2、統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人。各縣（市）區(qū)老齡辦要向本地老齡委主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并立足本地、本單位實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)意見，盡快制定出臺(tái)當(dāng)?shù)亍熬蠢显隆毕盗谢顒?dòng)的實(shí)施方案。要對(duì)“敬老月”活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任部門，提出明確要求，務(wù)求把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

3、面向基層，注重實(shí)效?！熬蠢显隆被顒?dòng)的重點(diǎn)在基層。在活動(dòng)實(shí)施過程中，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近老年人，為老年人辦一些看得見、摸得著的好事和實(shí)事。尤其要把活動(dòng)重點(diǎn)放在基層，放在社區(qū)和農(nóng)村，扎扎實(shí)實(shí)為老年人解決實(shí)際困難，切切實(shí)實(shí)讓老年人感受到黨和政府的關(guān)心，全社會(huì)的關(guān)懷和溫暖。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。各地、各單位要全面掌握“敬老月”活動(dòng)的進(jìn)展情況。將活動(dòng)期間的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)總結(jié)，大力推廣，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型給予宣傳報(bào)道。敬老月系列活動(dòng)結(jié)束后，要將當(dāng)?shù)亍熬蠢显隆被顒?dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，寫出書面報(bào)告報(bào)送到市老齡辦秘書科。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案七

通過活動(dòng)更好地體現(xiàn)尊老敬老的中華民族的傳統(tǒng)美德，增加更多志愿者的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)更多的人對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。我們走進(jìn)社區(qū)，用自己的行動(dòng)來(lái)表達(dá)對(duì)老年人的關(guān)愛，讓老年人們感受到來(lái)自身邊的溫暖與欣慰，讓探訪活動(dòng)留給老人一個(gè)美麗的微笑。

一份熱情，一份關(guān)愛，讓微笑與溫暖常在!

通過這個(gè)獲得，在活動(dòng)中弘揚(yáng)和繼承中華民族的尊老敬老的思想傳統(tǒng)美德，使孤寡老人們感受“家”的溫馨與溫暖。

志愿者在參與活動(dòng)的過程中，學(xué)會(huì)如何去幫助別人，感受付出自己一份小小愛心，點(diǎn)燃生命中的愛火，去溫暖、照亮社會(huì)。志愿者在活動(dòng)中了解志愿者這個(gè)愛心群體，生活中宣傳志愿者的宗旨和目的，從而使更多的人可以加人到志愿者行列中來(lái)。

(一)前期工作

1.根據(jù)調(diào)查和走訪，確定社區(qū)的孤寡老人的名單;

(二)具體活動(dòng)

1.活動(dòng)當(dāng)天，我們先與老人聯(lián)系確定時(shí)間;

2.活動(dòng)的過程包括：

(1)為孤寡老人們做清潔工作。為老人家里的生活用具進(jìn)行簡(jiǎn)單修補(bǔ)工作;

(2)與老人們談心交流，消除他們的寂寞感。、活動(dòng)要求

1、參與活動(dòng)的志愿者務(wù)必有愛心,有耐心,喜歡老人，善于與人溝通。

2、參與活動(dòng)的志愿者男女不限。

3、參與活動(dòng)志愿者統(tǒng)一佩戴工作證，保持志愿者良好形象。

4、參與活動(dòng)的志愿者要團(tuán)隊(duì)第一，聽從指揮，用心服務(wù)。

5、進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)先征詢老人家的同意。活動(dòng)過程，志愿者不得隨意翻動(dòng)或私自拿取老人家物品?；顒?dòng)過程，留意老人情緒狀況，盡量引導(dǎo)老人愉悅。

1、主辦機(jī)構(gòu)：鄧州蒲公英愛心團(tuán)隊(duì)

2、支持單位：(待定)

通過贊助支持活動(dòng)達(dá)到形象提升和推廣的目的，將獲得包括以下回報(bào)：在有關(guān)支持媒體、網(wǎng)站推出系列宣傳，介紹活動(dòng)情況，同時(shí)對(duì)贊助單位作一定關(guān)聯(lián)報(bào)道。贊助活動(dòng)不僅有利于宣揚(yáng)社會(huì)公益事業(yè)，有利于提高民眾的愛心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從而也體現(xiàn)贊助單位與愛心同行，以公益為己任的高度的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，塑造良好的品牌形象與口碑。

各部門提前成立活動(dòng)管理小組，制定好活動(dòng)所有項(xiàng)目流程，做好有關(guān)活動(dòng)前期、中期、后期工作。1、宣策部：負(fù)責(zé)整體活動(dòng)策劃和各部門的協(xié)調(diào)工作。2、會(huì)員部：負(fù)責(zé)志愿者招募報(bào)名確認(rèn)報(bào)名和簽到工作。并提前安排人員到各社區(qū)對(duì)此次活動(dòng)的老人資料的采集工作。同時(shí)負(fù)責(zé)此次活動(dòng)中各人員活動(dòng)中表現(xiàn)記錄登記。3、執(zhí)行部：統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮活動(dòng)進(jìn)程，做好活動(dòng)前夕新人員簡(jiǎn)單培訓(xùn)工作和監(jiān)督團(tuán)隊(duì)形象和紀(jì)律。4、后勤部：負(fù)責(zé)活動(dòng)所有物品的準(zhǔn)備、志愿者工作卡。5、財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)活動(dòng)預(yù)算和控制活動(dòng)成本。6、宣傳部：負(fù)責(zé)做好與贊助單位和各媒體單位的聯(lián)系工作。7、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督與各部門的協(xié)調(diào)工作。

1、食用花生油，約每桶/50元。2、大米，約每袋/40元。3、食品約xx元。如果慰問位孤寡老人，約xx00元，如果慰問20位孤寡老人，約20xx元。

1、為孤寡老人送去年前關(guān)愛，讓老人家深刻感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

2、全面檢驗(yàn)情暖湛江志愿者服務(wù)隊(duì)新架構(gòu)的策劃、執(zhí)行、服務(wù)能力。

3、有利于宣傳了社會(huì)服務(wù)公益事業(yè)，引導(dǎo)廣大青年以更加飽滿的熱情投身社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)鄧州本土志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。

1、財(cái)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)當(dāng)次總費(fèi)用。

2、后勤清點(diǎn)所有用物。

3、各組長(zhǎng)小結(jié)。

4、活動(dòng)總監(jiān)總結(jié)。

5、宣傳部做好對(duì)此次活動(dòng)支持單位的網(wǎng)絡(luò)或其他宣傳工作。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案八

為了發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，倡樹尊老敬老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，在九九重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際，雙井街道以_社區(qū)為中心在樂成廣場(chǎng)掀起重陽(yáng)節(jié)慶?；顒?dòng)高潮。

1、12個(gè)社區(qū)利用板報(bào)、墻報(bào)宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)條例》，共處板報(bào)50余塊;民政科統(tǒng)一為12個(gè)社區(qū)定做24條橫幅，(尊老愛老弘揚(yáng)美德;認(rèn)真貫徹老年人權(quán)益保障法維護(hù)老年人合法權(quán)益)，各社區(qū)于10月20日至30日在街巷進(jìn)行廣泛的宣傳，讓社會(huì)關(guān)愛老人、尊敬老人、孝敬老人。

2、社區(qū)以各種形式召開重陽(yáng)節(jié)座談會(huì)，以尊老、愛老、敬老為典型，倡樹敬老之風(fēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)。大望、百子園、九龍、垂西、廣泉、廣和里、廣外南、雙花園、光環(huán)等社區(qū)組織老年人茶話會(huì)，暢談祖國(guó)_年的輝煌成就，暢談社會(huì)的和諧進(jìn)步，老年人的晚年生活豐富多彩。

1、街道民政科在9月22——23日組織老年人參加的乒乓球賽，參賽老人70余人，其中年齡的有73歲。區(qū)老齡辦的主任盛國(guó)敏及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加開幕式并在會(huì)上講話。比賽設(shè)男女單打項(xiàng)目，分小組賽進(jìn)行，最后決出男女冠、亞、季軍各1名。此次活動(dòng)辦事處出資5000元，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年工作的重視。

2、_年9月22日雙井街道民政科攜手12個(gè)社區(qū)舉辦“雙井地區(qū)老年人風(fēng)采掠影展”，共8塊展板，旨在營(yíng)造一個(gè)“欣逢盛世”，老年人“福壽綿長(zhǎng)”的氛圍。

此展覽在12個(gè)社區(qū)巡回進(jìn)行，11月中旬結(jié)束，每個(gè)社區(qū)展示3-5天，其目的就是上更多的老年人通過觀看展覽，了解本社區(qū)開展的適合老年人的業(yè)余文化活動(dòng)，更好的關(guān)愛社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。

老年人通過觀看展板，更加了解社區(qū)，更加關(guān)愛社區(qū)。過去想?yún)⒓由鐓^(qū)的活動(dòng)，不知道找誰(shuí)，這次看展板知道了，對(duì)今后社區(qū)再組織活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

1、各社區(qū)要組織志愿者為空巢老人、特困老人做一次義務(wù)服務(wù)，為空巢老人理發(fā)20人次、打掃衛(wèi)生40戶、聊天、量血壓100余人。

2、_社區(qū)在10月21日上午，老年朋友和芳草地國(guó)際學(xué)校的各國(guó)兒童歡聚一堂，共同慶祝中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日——重陽(yáng)節(jié)。老人們品重陽(yáng)花糕，賞精彩節(jié)目，與孩子們互動(dòng)交流、笑聲不斷。孩子們?yōu)槔先吮硌萘顺旁?shī)、古詩(shī)朗誦、西班牙舞蹈等精彩節(jié)目，博得陣陣掌聲。老人們也即興表演了扭秧歌、獨(dú)唱等節(jié)目，把整個(gè)活動(dòng)推向高潮。

3、九龍南社區(qū)10月21日下午與樂成中心共同主辦的《慶重陽(yáng)“老友記——桌上競(jìng)技”棋牌賽》在樂成中心廣場(chǎng)隆重舉行。

此次活動(dòng)共有150多位老年人參與，其中不僅有離退休老人，為了為此次活動(dòng)助興，九龍南社區(qū)文體隊(duì)特意趕到現(xiàn)場(chǎng)為大家表演太極拳、綢扇舞等文藝節(jié)目。舉辦此次活動(dòng)，首先是為答謝_年國(guó)慶期間老年志愿者為社區(qū)安穩(wěn)和諧辛勤付出，無(wú)私奉獻(xiàn)。感謝他們長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的大力支持。

這次活動(dòng)，社區(qū)作為一個(gè)平臺(tái)，與轄區(qū)商戶共同協(xié)作，互贏互利，真正做到了社區(qū)與社會(huì)單位資源的整合、開發(fā)與利用。樂成中心為社區(qū)提供全方位的支持和贊助，社區(qū)運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)人員以及活動(dòng)策劃，共同完成了一次大型的人文活動(dòng)。反響十分熱烈，得到了廣大居民的認(rèn)可，很多呼聲要求多辦些這樣有質(zhì)量，有意義的活動(dòng)。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案九

關(guān)愛今天的老人，就是關(guān)心明天的自己。重陽(yáng)節(jié)帶給我們的不是登高、賞菊、吃重陽(yáng)糕，而是一種信息：老年人更需要愛、需要快樂和健康。為進(jìn)一步深入貫徹黨和政府老齡工作的方針政策，聚富社區(qū)在重陽(yáng)節(jié)即將來(lái)臨之際，開展重陽(yáng)節(jié)系列活動(dòng)，特制定本方案。

本次活動(dòng)分別以“聚焦九九重陽(yáng)·展現(xiàn)自我風(fēng)采”、“歡樂頌·健康美·社區(qū)情”、“人老心不老·多彩夕陽(yáng)紅”為主題，開展系列敬老、愛老服務(wù)活動(dòng)，讓廣大老年人切實(shí)感受到黨和社會(huì)的關(guān)懷；同時(shí)，弘揚(yáng)尊老敬老、愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；為老年人辦實(shí)事、做好事、獻(xiàn)愛心，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，安享幸福晚年生活。

20xx年10月20日至10月22日

（一）才藝大比拼

10月20日上午9：00聚富社區(qū)二樓會(huì)議室

（二）文藝匯演

10月21日上午9：00聚富社區(qū)二樓會(huì)議室

（三）健康講座+義診

10月21日上午9：40聚富社區(qū)二樓會(huì)議室

（四）播放電影《飛越老人院》

10月22日下午1：30聚富社區(qū)一樓放映廳

聚富社區(qū)關(guān)工委成員、城西醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、聚富社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、聚富社區(qū)居民。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案十

一、名稱：憶崢嶸歲月，看晚年幸福

二、主題：凝聚中華民族孝道精髓，讓天下父母晚年幸福

三、目的：擴(kuò)大老人的人際關(guān)系網(wǎng)；提供機(jī)會(huì)讓老人交流和溝通；豐富老年人的生活，讓老年人身心健康，感受愛之家溫暖。

四、對(duì)象：入住愛之家的老人自愿報(bào)名。

五、人數(shù)：6到8人一組，每次2到3組。

六、時(shí)間：每周五下午3：00到5：00

七、地點(diǎn)：多功能廳

八、用具：（待定）

九、流程：

第一周：

1、每一組老人自我介紹，互相熟悉。

2、個(gè)人才藝展示，加深彼此的印象和了解。

3、每人講一小段小時(shí)候最有趣或印象最深刻的故事，規(guī)定時(shí)間五分鐘左右。

第二周：

1、老年養(yǎng)生講座30分鐘左右。

2、根據(jù)講座內(nèi)容按小組進(jìn)行知識(shí)競(jìng)答20分鐘，并評(píng)出優(yōu)秀小組，發(fā)小禮物作為獎(jiǎng)品。

3、教老年人做一些養(yǎng)生操，例如五禽戲、八段錦、養(yǎng)生舞蹈、經(jīng)絡(luò)操等。

第三周：

1、重溫一下第二周的養(yǎng)生操。

2、做游戲（任選一到兩項(xiàng)）：

（1）玩索尼游戲機(jī)

（2）你我的歌（20到30分鐘）：每位老人寫兩到三首自己會(huì)唱的歌，然后放一起抽簽，唱自己所抽到的曲目，如果不會(huì)唱，可以現(xiàn)場(chǎng)求助，本組的人會(huì)唱本組接著唱，如果其他小組人員會(huì)唱由其他小組人員唱，但這位老人將歸那個(gè)小組，最后小組人最多組獲勝。

（3）成語(yǔ)接龍（20到30分鐘）

（4）青蛙跳水（20到30分鐘）：

老人圍著坐，第一個(gè)人開始說(shuō)：“一只青蛙”，第二個(gè)人：“一張嘴”，第三個(gè)人：“兩只眼睛”，第四個(gè)人：“四條腿”，第五個(gè)人：“撲通，跳下水?！钡谄邆€(gè)人：“兩只青蛙”，以此類推。

（5）小猴賣東西（20到30分鐘）：女的一元，男的5角，主持人說(shuō)多少錢，各組老人在最短的時(shí)間里拼出相應(yīng)的價(jià)錢。

（6）你來(lái)繪畫我來(lái)猜：2人一組

（7）相反對(duì)對(duì)碰，例，主持人說(shuō)向左轉(zhuǎn)，老人就做相反的動(dòng)作。

十、備注：

1、服務(wù)人員要熱情耐心；活動(dòng)過程中如有老人不好意思，或忘詞、跑掉等，要給予鼓勵(lì)，增強(qiáng)其信心。

2、如果活動(dòng)提早結(jié)束，鼓勵(lì)老人進(jìn)行其他的才藝表演，沒有參加活動(dòng)、比賽的老人也可以一起互動(dòng)，一起交流。

3、活動(dòng)中老人情緒太激動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生頭暈、胸悶、暈倒等現(xiàn)象，我們要對(duì)老人的安全做好保護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)要有醫(yī)護(hù)人員。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案十一

一位班主任的生態(tài)文明建設(shè)

石家莊市第三十八中學(xué)

趙玉環(huán) 生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩，已成為中華民族生存和發(fā)展的需要。請(qǐng)看黨的十八大：

“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！?“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。” “ 必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。”

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

這些充滿激情和期待的號(hào)召，引起人民大會(huì)堂內(nèi)代表們雷鳴般的掌聲。就好像一只強(qiáng)心針，給廣大人名注入了活力。

讀著這些我激動(dòng)萬(wàn)分，仿佛看到了祖國(guó)到處天藍(lán)藍(lán)、地綠綠，到處花香鳥語(yǔ)、鶯歌燕舞。同時(shí)也感到自己作為一名教育工作者兼班主任肩上的責(zé)任和大有可為。因?yàn)槲铱梢员纫幻胀ò傩兆龅母唷＿@更堅(jiān)定了我的信念。回想這些年的做法我十分欣慰。

老百姓常說(shuō)“三歲看小，七歲看大”，意思是凡事從小時(shí)候開始教育效果最好。學(xué)生固然會(huì)受各方面因素的影響，但班主任的教育作用必是首當(dāng)其沖的。你給學(xué)生們灌輸什么理念，學(xué)生總會(huì)受到影響的；你堅(jiān)守什么，學(xué)生也總會(huì)耳濡目染的。所以，我主要培養(yǎng)了學(xué)生的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保低碳意識(shí)，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中學(xué)會(huì)踐行。

樹立一種意識(shí)，就等于在學(xué)生心里種下了一顆種子，越早越好，越深刻越好。所以我主要從如下幾方面去做：為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識(shí)？樹立怎樣的意識(shí)？現(xiàn)在怎樣踐行？長(zhǎng)大了怎樣踐行？這三個(gè)方面步步遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成。

一、為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識(shí)

這是問題解決的根本。只有讓學(xué)生弄明白這個(gè)問題，才會(huì)從心底觸動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)生意識(shí)到問題的急迫性和嚴(yán)重性，學(xué)生才會(huì)從心底接受這種理念。為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識(shí)？主要原因就是國(guó)家資源的有限甚至短缺與日益增多的需求之間的極大矛盾，所以要節(jié)約；觸目驚心的資源破壞與環(huán)境生存、持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，所以要低碳環(huán)保。我的方法是放手讓學(xué)生搜集資料，一個(gè)小組一個(gè)方面，分別從與我們生活密切相關(guān)的水資源的短缺、破壞和浪費(fèi)，電資源的短缺和浪費(fèi)，水土流失及危害，空氣質(zhì)量與危害，溫室效應(yīng)及其危害，糧食資源及其浪費(fèi)情況六個(gè)方面進(jìn)行。大家匯總后展現(xiàn)給全班同學(xué)，形式要多種多樣，比如手抄報(bào)、課件等，可圖文并茂，相互解說(shuō)。目的是人人動(dòng)手，人人了解，人人自危。雖然耗費(fèi)了一定的時(shí)日，但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)大大的教訓(xùn)，真是不弄不知道，一弄嚇一跳，學(xué)生們感言說(shuō)太可怕了。我把大家的資料整理如下：

1、水資源的短缺、破壞和浪費(fèi) ．水資源的短缺：

水資源是不可再生的。地球雖有70%的表面被水覆蓋，但其中的97%是海洋，海水含鹽量過高，不能被陸生生物利用。剩下3%的淡水面中又有2%以上集中在地球南北極，其余不足1%的淡水，主要分布在江河、湖泊、地下、大氣以及生物體內(nèi)，可見，水資源并不豐富。由于利用、污染和浪費(fèi)越來(lái)越劇烈，水資源缺乏問題日益明顯。

我國(guó)人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一；全國(guó)660多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。嚴(yán)重缺水城市中北方城市占71個(gè)，南方城市有43個(gè)。即便在多水的長(zhǎng)江流域也有缺水城市59個(gè)，缺水縣城155個(gè)。中國(guó)近90%沿海城市水資源短缺18城市極度缺水。

．水資源的破壞：目前我國(guó)江河湖泊70％被污染，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化。震驚國(guó)人的十大水污染事件。

．水資源的浪費(fèi)：在我們的周圍，還有許多人沒有意識(shí)到水的寶貴，隨意浪費(fèi)水，隨意往江河扔垃圾，排放污水。有很多孩子認(rèn)為：自來(lái)水一開水籠頭就有，自來(lái)水廠里多的是，沒必要節(jié)約。他們沒有意識(shí)到水從河里抽上來(lái)要經(jīng)許多工序才能供我們使用，而且，河水被污染得越利害，花費(fèi)的人力、物力就更大。每一滴水來(lái)之不易，不節(jié)制用水，不保護(hù)好環(huán)境，水就會(huì)越來(lái)越少，將來(lái)我們用的水就要比金子還寶貴。

2、電資源的短缺和浪費(fèi) 當(dāng)前，我國(guó)一方面面臨電資源短缺的困擾，另一方面又存在著嚴(yán)重的電資源浪費(fèi)現(xiàn)象。以北京市為例，今年夏天估計(jì)最高用電負(fù)荷將突破1000萬(wàn)千瓦，而電網(wǎng)供電能力只有830萬(wàn)千瓦，供電形勢(shì)嚴(yán)峻。但是，有多少單位出現(xiàn)“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。

3、水土流失及危害

當(dāng)前我國(guó)水土流失狀況嚴(yán)重。

面積大，范圍廣。根據(jù)遙感調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積達(dá)到357萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的37.2%。水土流失不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村，而且發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個(gè)流域、每個(gè)省份都有。

強(qiáng)度大，侵蝕重。

根據(jù)水土流失面積占國(guó)土面積的比例以及流失強(qiáng)度綜合判定，我國(guó)現(xiàn)有嚴(yán)重水土流失縣646個(gè)。其中，長(zhǎng)江流域265個(gè)、黃河225個(gè)、海河71個(gè)、松遼河44個(gè)，分別占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。從省級(jí)行政區(qū)來(lái)看，水土流失嚴(yán)重縣最多的省份是四川省，97個(gè)；其次是山西省，84個(gè)；然后依次是陜西省63個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)52個(gè)，甘肅省50個(gè)。

危害：導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎(chǔ)，威脅國(guó)家糧食安全；導(dǎo)致江河湖庫(kù)淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對(duì)我國(guó)防洪安全構(gòu)成巨大威脅；同時(shí)，由于水土流失使上游地區(qū)土層變薄，土壤蓄水能力降低，增加了山洪發(fā)生的頻率和洪峰流量，增加了一些地區(qū)滑坡泥石流等災(zāi)害的發(fā)生機(jī)會(huì)；惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素；削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對(duì)我國(guó)生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4、空氣質(zhì)量與危害

我國(guó)空氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量很差。環(huán)保專家指出，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū)，尤其是大城市，工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質(zhì)難以擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量顯著下降。室內(nèi)空氣污染物主要是室內(nèi)的建筑材料、裝飾材料及家具等散發(fā)的有害氣體：甲醛、揮發(fā)性有機(jī)化合物（voc）、苯、氡、氨等。

危害：

二氧化硫是城市中普遍存在的污染物，主要影響呼吸道，加重已有的呼吸系統(tǒng)疾病，產(chǎn)生氣喘、咳嗽等一系列癥狀?？晌腩w粒物，能隨人體呼吸深入肺部，產(chǎn)生毒害作用，尤其值得關(guān)注。

二氧化氮對(duì)肺組織產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作用，從而引起肺水腫。

一氧化碳可與血液中的血紅蛋白結(jié)合，從而降低血液輸送氧的能力，引起組織缺氧，使機(jī)體各項(xiàng)代謝發(fā)生紊亂。

臭氧對(duì)呼吸系統(tǒng)可產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用，能引起上呼吸道炎癥。

甲醛可引起人的嗅覺異常，并對(duì)皮膚和黏膜有強(qiáng)烈的刺激作用。急性中毒時(shí)可出現(xiàn)流淚、流涕、咳嗽等癥狀，并發(fā)生呼吸道疾病。慢性吸入可導(dǎo)致持續(xù)頭痛、無(wú)力、失眠等。造成肺功能、肝功能、免疫功能異常，甲醛還被確定為可疑致癌物；

揮發(fā)性有機(jī)化合物（voc）對(duì)人體影響主要是刺激眼睛和呼吸道，導(dǎo)致皮膚過敏，使人產(chǎn)生頭痛、咽喉痛、乏力等癥狀；苯被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)確認(rèn)為有毒致癌物質(zhì)，吸收或經(jīng)皮膚吸收一定量會(huì)引起中毒，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)人體造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)造成損傷。

苯不僅能引起麻醉和刺激呼吸道，還能在體內(nèi)神經(jīng)組織及骨髓中蓄積，破壞造血功能，長(zhǎng)期接觸會(huì)造成嚴(yán)重后果。

5、溫室效應(yīng)及其危害

由于現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)過多燃燒煤炭、石油和天然氣，這些燃料燃燒后放出大量的二氧化碳?xì)怏w進(jìn)入大氣造成的環(huán)境污染引起的溫室效應(yīng)是指地球表面變熱的現(xiàn)象。

它會(huì)帶來(lái)以下列幾種嚴(yán)重惡果： 地球上的病蟲害增加； 海平面上升； 氣候反常，海洋風(fēng)暴增多； 土地干旱，沙漠化面積增大。

科學(xué)家預(yù)測(cè)：如果地球表面溫度的升高按現(xiàn)在的速度繼續(xù)發(fā)展，到2050年全球溫度將上升2－4攝氏度，南北極地冰山將大幅度融化，導(dǎo)致海平面大大上升，一些島嶼國(guó)家和沿海城市將淹于水中，其中包括幾個(gè)著名的國(guó)際大城市：紐約，上海，東京和悉尼。

6、糧食資源及其浪費(fèi)情況

英國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)發(fā)表報(bào)告稱，全球每年浪費(fèi)20億噸食物，幾乎占生產(chǎn)量的一半。生產(chǎn)食物需要耗用大量土地、水資源和能源，浪費(fèi)食物無(wú)疑就是浪費(fèi)寶貴的資源和能源。因此，節(jié)約糧食也是一種環(huán)保。我國(guó)一年的糧食浪費(fèi)相當(dāng)于2億人一年的口糧。

以上內(nèi)容的整理讓學(xué)生既懂得了知識(shí)，開闊了視野，最重要的是從根本上懂得了人類主要生存資源的有限性以及其被破壞的現(xiàn)狀和極大的危害。從根本上懂得了為什么要樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識(shí)，這種認(rèn)識(shí)是根本性的、長(zhǎng)久性的，也是刻骨銘心的，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心的需要去做。所以如何實(shí)踐就不會(huì)是一種空話。

二、樹立怎樣的意識(shí)

樹立節(jié)約和環(huán)保低碳意識(shí)意識(shí) 。大力宣揚(yáng)勤儉節(jié)約光榮、奢侈浪費(fèi)可恥的思想，倡導(dǎo)環(huán)保低碳的行為。從節(jié)約每一度電，每一滴水，每一張紙，每一升油，每一粒米，每一元錢的小事做起，不用或少用一次性用品，多用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，做到人走水?dāng)嗔?、下班關(guān)電源、剩飯剩菜不浪費(fèi)，熱愛自然，珍惜資源，厲行節(jié)約，拒絕浪費(fèi)。拒絕追求名牌、追求享受、過度消費(fèi)等。做到少開一天車、多植一棵樹等，從自我做起，從小事做起，影響和帶動(dòng)自己的親朋好友及身邊的每一個(gè)人加入節(jié)約環(huán)保行列，揭露和制止鋪張浪費(fèi)行為，在社區(qū)、在企業(yè)、在校園、在農(nóng)村營(yíng)造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”、“節(jié)約資源、人人有責(zé)”的良好氛圍。

樹立從我做起、從小做起、從小事做起的理念。樹立節(jié)約環(huán)?？滩蝗菥彽奈C(jī)意識(shí)。樹立節(jié)約環(huán)保關(guān)乎民族生存發(fā)展的憂患意識(shí)。樹立節(jié)約環(huán)保為自己、為子孫的發(fā)展意識(shí)。樹立人人為建立“美麗中國(guó)”盡一份力的責(zé)任意識(shí)。

三、如何踐行

只有理念的倡導(dǎo)，沒有行為的實(shí)踐，理念就會(huì)變成一句空話。要把理念轉(zhuǎn)化成一種有力的力量，就必須在如何踐行上下功夫。為此，我做了如下嘗試：

一、發(fā)動(dòng)學(xué)生，讓學(xué)生說(shuō)自己或他人平時(shí)的浪費(fèi)和不環(huán)保低碳的行為，然后分成幾類進(jìn)行整理如下：

1、吃的方面 ①吃飯時(shí)挑食，不好吃就扔掉，剩飯剩菜隨意倒掉；請(qǐng)客大講面子，多點(diǎn)多要，大半剩下倒掉，尤其是婚宴和公款吃喝。 ②買各種零食吃； 可以看出在吃的方面，凡事多余的、不必要的、過高的需求均會(huì)帶來(lái)浪費(fèi)。

2、穿的方面 ①舊的衣褲不穿，總愛買新的衣服； ②互相攀比，追求新異穿名牌。

3、用的方面 ①隨意丟棄、破壞物品，比如桌椅，買不適合學(xué)生的高檔文具和圖書 ②將鉛筆、橡皮、書本、衣服、雨傘等經(jīng)常丟失。 ③浪費(fèi)紙張，不會(huì)節(jié)約用紙，環(huán)保用紙，亂撕作業(yè)本，一張紙上隨意寫幾個(gè)字就丟掉。無(wú)用的紙張隨意丟掉 ④亂買一些與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的書籍、雜志，花錢大手大腳。（5） 買東西大量使用塑料袋又隨意丟掉，一天使用十幾個(gè)是常有的事。（6）廢舊電池亂仍。

4、玩的方面 ①買很多玩具，又不愛惜，幾天就弄壞了。 ②過生日，大手大腳請(qǐng)客。 ③到公園時(shí)，玩這樣那樣。 （4）電視、電腦長(zhǎng)時(shí)間使用，無(wú)效使用。

5、資源方面 ①隨便浪費(fèi)水電。洗臉、洗澡時(shí)使用大量的水，不用時(shí)也不關(guān)水龍頭，在公共浴池洗澡用水量是在自己家洗澡用水量的幾倍；能第二次使用的水也任它流走。長(zhǎng)流水經(jīng)常出現(xiàn)在辦公場(chǎng)所及公共場(chǎng)所；隨意開空調(diào)等。

二、大家討論解決辦法，暢所欲言，整理分類，有的放矢。

1、水：水龍頭使用時(shí)間長(zhǎng)有漏水現(xiàn)象，用裝青霉素的小藥瓶的橡膠蓋剪一個(gè)與原來(lái)一樣的墊圈放進(jìn)去，可以保證滴水不漏；洗澡時(shí)多用噴頭淋浴，這比用浴缸洗澡節(jié)省水量達(dá)八成之多。洗澡時(shí)應(yīng)避免過長(zhǎng)時(shí)間沖淋，搓洗時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)水，不要將噴頭的水自始至終地開著；用洗米水、煮面水洗碗筷，可節(jié)省生活用水及減少洗潔的污染。用洗菜水、洗衣水、洗碗水及洗澡水等清洗水來(lái)澆花、洗車及擦洗地板，蔬菜先用淘米水洗一遍，再用清水清洗，不僅節(jié)約水，而且能有效清除蔬菜上的殘存農(nóng)藥 ，增加水的二次利用。

2、 電腦：長(zhǎng)時(shí)間不使用電腦，可以將電腦的主機(jī)和顯示器關(guān)閉，短暫休息期間，盡量啟用電腦的“睡眠”模式，關(guān)機(jī)后，一定要將電源插頭拔下，否則不僅浪費(fèi)電而且會(huì)縮短電腦的壽命。在用電腦聽音樂或看影碟時(shí)，最好使用耳機(jī)，以減少音箱的耗電量。

3、 電視機(jī)：音量不要太大，時(shí)間不要過長(zhǎng)。關(guān)上后應(yīng)切斷電源，拔下插頭。

4、 燈光：不用時(shí)隨即熄掉；盡量用日光燈代替白熾燈，日光燈具有發(fā)光效率高、光線柔和、壽命長(zhǎng)、耗電少的特點(diǎn)。

5、 空調(diào)：夏天溫度不要過低，冬天不要過高，能降低一度算一度。

6、 電冰箱：冷藏室設(shè)在5℃，冷凍室設(shè)－6℃，冰箱處于最佳工作狀態(tài)，也最省電，購(gòu)買時(shí)應(yīng)挑選高能源效益的型號(hào)。

7、 洗衣機(jī)： 裝滿一機(jī)衣物才洗衣；切勿使用過量洗潔劑； 特別是使用乾衣機(jī)前，先采用高速旋轉(zhuǎn)脫水程序較為節(jié)電。

8、、 拒塑：拒絕塑料袋、使用布袋子，也盡量不使用一次性方便筷。

9、不浪費(fèi)糧食：吃多少，做多少，不隨意丟棄；吃不完打包；不買過多的零食。

10、不買過多的衣物，不破壞物品，做到物盡其用；紙張兩面使用，廢棄紙張集中存放，回收利用。

以上是教導(dǎo)學(xué)生們的個(gè)人行為，要落實(shí)在每一個(gè)學(xué)生身上，落實(shí)在每一天。我們還探討了班級(jí)節(jié)約行為，營(yíng)造了一種人人環(huán)保節(jié)約的班級(jí)氛圍：

1、開展了“環(huán)保節(jié)能口號(hào)”征集大賽，各班上報(bào)的口號(hào)簡(jiǎn)潔新穎，“追求綠色時(shí)尚，擁抱綠色生活”，“人人樹立節(jié)約意識(shí)”，“個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)綠色天使”，“樹環(huán)保之風(fēng)，迎美好明天”；充分體現(xiàn)了同學(xué)們重視環(huán)保，提倡節(jié)約的決心。并且張貼這些學(xué)生創(chuàng)造的環(huán)保宣傳語(yǔ)，各小組輪流。

2、設(shè)立環(huán)保角，分可回收和不可回收兩種。要求學(xué)生集中存放塑料瓶、廢棄紙張。各組輪流管理。

3、紙張必須雙面使用，且合理使用。

4、選派專人負(fù)責(zé)電扇和點(diǎn)燈的開關(guān)，防止無(wú)效浪費(fèi)。燈開關(guān)處張貼了自制的寫有“隨手關(guān)燈，節(jié)約能源”字樣的提示牌，提示同學(xué)們從點(diǎn)滴做起，樹立節(jié)約意識(shí)

5、定期選擇并嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀環(huán)保員。

6、定期創(chuàng)辦“我為環(huán)保做貢獻(xiàn)”手抄報(bào)。

通過以上行為，學(xué)生樹立了節(jié)約環(huán)保意識(shí)，形成了節(jié)約環(huán)保習(xí)慣。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案十二

《生態(tài)承載力與崇明島生態(tài)建設(shè)》

摘要：崇明島是我國(guó)第三大島，也是世界上最大的河口沖積島，位于長(zhǎng)江流域和東部沿海地區(qū)“t”字形格局的交匯點(diǎn)，是上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間之一。崇明的自然資源數(shù)量，特別是灘涂土地面積，風(fēng)能、太陽(yáng)能和大量生物能等綠色能源供給狀況，以及綿長(zhǎng)穩(wěn)定的深水岸線在本區(qū)域都具有一定優(yōu)勢(shì)……

關(guān)鍵詞：生態(tài)承載力崇明島生態(tài)建設(shè)

1崇明島生態(tài)建設(shè)背景

崇明島是我國(guó)第三大島，也是世界上最大的河口沖積島，位于長(zhǎng)江流域和東部沿海地區(qū)“t”字形格局的交匯點(diǎn)，是上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間之一。崇明的自然資源數(shù)量，特別是灘涂土地面積，風(fēng)能、太陽(yáng)能和大量生物能等綠色能源供給狀況，以及綿長(zhǎng)穩(wěn)定的深水岸線在本區(qū)域都具有一定優(yōu)勢(shì)。此外，崇明島也是目前長(zhǎng)三角地區(qū)受人類活動(dòng)，特別是工業(yè)化影響較小的地區(qū)，素以“水清、土潔、氣凈”而著稱[18]。但是，由于崇明島遠(yuǎn)離上海市中心，受交通條件的制約，人流，物流和信息流嚴(yán)重受阻，所受輻射影響較小，導(dǎo)致工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等方面在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力[41]，被稱為上海的“西部”，已嚴(yán)重制約了上海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。

因此，崇明的發(fā)展早已引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注。2002年，上海市第八次黨代會(huì)提出“積極做好崇明開發(fā)準(zhǔn)備”，并隨后編制了《崇明島域總體規(guī)劃綱要》。2004年，國(guó)家主席胡錦濤對(duì)上海市提出把崇明島建設(shè)成現(xiàn)代化綜合性生態(tài)島的規(guī)劃給予了肯定，希望按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好崇明島。同年，國(guó)務(wù)院對(duì)崇明越江通道可行性給予批復(fù)。依照《崇明島域總體發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)崇明島域自南向北的地帶性規(guī)律，結(jié)合島域東西兩端的特色空間要求和道路布局特征，整個(gè)島域總體布局將形成五大功能分區(qū)：崇東分區(qū)，以生態(tài)示范，休閑運(yùn)動(dòng)，國(guó)際教育為主體的門戶景觀區(qū)；崇中分區(qū)，以森林度假，辦公總部，休閑居住為主體的中央森林區(qū)；崇北分區(qū)，以主題樂園和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的樂園旅游區(qū)；崇南分區(qū)，全島人口和產(chǎn)業(yè)高度聚集的田園式中心城區(qū)；崇西分區(qū)，以國(guó)際會(huì)議，濱湖度假為主體的東方日內(nèi)瓦式景湖度假區(qū)。到2020年，崇明將基本建設(shè)成為以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為品牌，以聞名的游樂度假為主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)的清潔生產(chǎn)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、保障健全、城鄉(xiāng)融合的上海世界級(jí)城市的生態(tài)島區(qū)和最優(yōu)美的“海上花園”，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的人類生態(tài)環(huán)境與生態(tài)活動(dòng)示范島區(qū)。科技興島，從2004年7月起，上海市科委組織十幾所高校、科研院所和企業(yè)的上百名專家，先后幾十次上島，實(shí)地調(diào)查，傾聽建議。十易其稿，一份《崇明生態(tài)島建設(shè)科技支撐實(shí)施方案(2005-2007)》日臻完善。目前，上海市崇明生態(tài)科技創(chuàng)新基地已初具規(guī)模，市科委布局的包括“崇明島生態(tài)承載力與生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)研究”的一批科研項(xiàng)目正陸續(xù)展開，新成立的六大實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)啟動(dòng)，生態(tài)崇明蓄勢(shì)待發(fā)。

2崇明島生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及生態(tài)建設(shè)中的科學(xué)問題

崇明島自然條件、自然資源與環(huán)境，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況均有別于上海其它地區(qū)：

（1）從自然條件上，作為一個(gè)成陸歷史很短的河口島嶼，崇明植被群落構(gòu)成單一，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低[26][29][32][37]。崇明島島嶼面積變化顯著，岸線不穩(wěn)定。自公元7世紀(jì)露出水面以來(lái)，崇明島一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。其變化有兩大特點(diǎn)：一是面積不斷擴(kuò)大，僅解放以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)面積就擴(kuò)大了一倍，由建國(guó)初的600km2擴(kuò)大為現(xiàn)在的1200km2。崇明東灘是歷史上淤漲最快的岸段，上世紀(jì)50年代至90年代，每年向海推進(jìn)200～300m。但是，近十余年來(lái)，由于長(zhǎng)江入海泥沙急劇下降，崇明東灘淤漲減緩[4][28][31]。二是不斷移動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)崇明島呈“南坍北漲”之勢(shì)，島嶼中心向北移動(dòng)。演變不定的崇明島不僅關(guān)系到島嶼的空間擴(kuò)展，還會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)帶來(lái)諸多生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在自然資源和環(huán)境方面，突出的問題是水資源與水環(huán)境。首先，崇明生態(tài)島的建設(shè)面臨著淡水資源匱乏的嚴(yán)峻問題。雖然崇明島三面臨江，一面瀕海，境內(nèi)河網(wǎng)密布，雨水充沛，水資源條件得天獨(dú)厚，但是崇明島水資源量和利用狀況卻不容樂觀。崇明地表水總量雖然豐富，可利用水資源總量約為33.60×108m3，但其中約90%為理論上可利用長(zhǎng)江引潮水量，本地徑流量?jī)H占10%左右[33]。隨著長(zhǎng)江沿岸耗水量的不斷增加，以及南水北調(diào)工程的實(shí)施，長(zhǎng)江口咸潮入侵對(duì)崇明島的影響將進(jìn)一步加劇，每年用于防潮、排漬等的水資源消耗量不斷增加，崇明淡水資源的季節(jié)性短缺會(huì)更加突出。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，生產(chǎn)和生活用水利用率低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，不合理的利用導(dǎo)致崇明可利用水資源量呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)。其次，由于近年來(lái)長(zhǎng)江流域高度密集的人口和產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)展，造成崇明沿岸水質(zhì)不斷下降，其中三氮、活性磷酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽含量指標(biāo)已接近或超過三類海水標(biāo)準(zhǔn)，油類含量相當(dāng)于二類海水，海底的某些重金屬元素也出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。而島內(nèi)生活污水的隨意排放，有機(jī)污染和石油污染的范圍擴(kuò)大等加重了河網(wǎng)水系的污染，近40%的河道水質(zhì)不能達(dá)到功能要求。崇明每年排放生產(chǎn)和生活廢水4292.62×104m3，絕大部分污水未經(jīng)處理，直接排入河道水體，是造成河道水質(zhì)污染嚴(yán)重的重要原因。這些問題已成為困擾崇明發(fā)展的主要環(huán)境問題之一[42]。最后，船行波淘刷、引排水帶進(jìn)的泥沙、水土流失等，造成河道淤淺嚴(yán)重，加之道路和城鎮(zhèn)建設(shè)等導(dǎo)致的河道填堵等，使崇明島河網(wǎng)水系不斷衰減，水資源的調(diào)蓄和利用能力受到嚴(yán)重制約[27]。

（3）崇明島是長(zhǎng)江河口海陸相互作用復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，一些特有的自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。影響最嚴(yán)重的是鹽水入侵。整個(gè)島嶼東側(cè)和北側(cè)每潮均受海水入侵之虞，西側(cè)和南側(cè)上段還要遭受北支鹽水倒灌之害。特別在枯水季節(jié)，嚴(yán)重的鹽水入侵可能會(huì)使崇明島被咸水圍困，給人民的日常生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)重大危害。如1978年正逢長(zhǎng)江流域流量大幅減少，沿江各地大量抽水，致使長(zhǎng)江口南、北港鹽水上溯強(qiáng)度大增，同時(shí)北支鹽水連續(xù)大量倒灌入南支，致使整個(gè)崇明島被鹽水包圍，眾多工廠被迫停產(chǎn)，居民飲水發(fā)生困難，崇明縣2萬(wàn)畝水稻因此錯(cuò)過種植季節(jié)。此次鹽水入侵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1400多萬(wàn)元，間接損失不可估量。而近年來(lái)，隨著南水北調(diào)、三峽水庫(kù)及河口深水航道等許多重大工程的建設(shè)，鹽水入侵將進(jìn)一步加劇。其次是風(fēng)暴潮。崇明島毗鄰大海，地勢(shì)低洼，由強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)造成的風(fēng)暴潮來(lái)勢(shì)猛、速度快、強(qiáng)度大、破壞力強(qiáng)。風(fēng)暴潮席卷之處，海水淹沒房屋等建筑設(shè)施，直接威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。引起的海水倒灌造成農(nóng)田鹽堿化，沿岸淡水資源受到污染，自然資源退化。風(fēng)暴潮還增大沿岸泥沙的運(yùn)移，加劇了對(duì)海岸的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年具影響力的臺(tái)風(fēng)平均6～7次，特大風(fēng)暴潮平均約18年出現(xiàn)1次。在全球變暖趨勢(shì)下，海平面上升抬高了風(fēng)暴潮的基面，勢(shì)必會(huì)加劇風(fēng)暴潮的破壞強(qiáng)度。

（4）經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后[41]。2003年，崇明縣的gdp增加值僅70.1億元，為全上海市19個(gè)區(qū)縣最低，是閔行區(qū)的1/4，浦東新區(qū)的1/8[30]。農(nóng)村人口比重大。雖然人口是上海市各區(qū)縣中唯一長(zhǎng)時(shí)期來(lái)持續(xù)減少的地區(qū)，但是，隨著滬崇蘇快速干道建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，橫沙、長(zhǎng)興、崇明三島之間以及三島與浦東新區(qū)的聯(lián)系必將大大增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作必將跨入一個(gè)全新的階段。投資的增長(zhǎng)、工業(yè)化的推進(jìn)，必然會(huì)帶來(lái)土地和人口的巨大壓力。

總之，在資源有限，經(jīng)濟(jì)落后，災(zāi)害頻繁，風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，如何保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展與資源的可持續(xù)利用的平衡關(guān)系是崇明新發(fā)展過程中必須正視的問題，也是實(shí)現(xiàn)崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的前提條件。依照《崇明島域總體發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)需求與崇明現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為急需解決以下重大科學(xué)問題：崇明生態(tài)島建設(shè)的生態(tài)內(nèi)涵應(yīng)該怎樣落實(shí)？崇明重要資源、環(huán)境與社會(huì)承載力的潛勢(shì)和未來(lái)擴(kuò)展空間如何變化？它們對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和未來(lái)人口的支撐能力如何？規(guī)劃目標(biāo)下，未來(lái)崇明適合的人口規(guī)模、能源、交通結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和布局應(yīng)該是什么？如何建立承載力基礎(chǔ)上的崇明島生態(tài)安全預(yù)警和保障體系等等。這些科學(xué)問題和建設(shè)需求是關(guān)系到崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的首要問題，同時(shí)也決定了對(duì)崇明島人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其資源和環(huán)境支撐能力關(guān)系進(jìn)行深入研究的重要性和緊迫性。3生態(tài)承載力與崇明生態(tài)島建設(shè)

生態(tài)承載力強(qiáng)調(diào)特定生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源和環(huán)境對(duì)人類社會(huì)系統(tǒng)良性發(fā)展的支持能力，是多種生態(tài)要素綜合形成的一種自然潛能[1]。與其它能力一樣，它可以發(fā)展，也可以衰退，取決于人類的資源利用方式。一定生態(tài)承載力基礎(chǔ)上，可以承載的人口和經(jīng)濟(jì)總量是可變的，取決于人口與生產(chǎn)力的空間分布、不同土地利用方式之間的優(yōu)化程度、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平[15]。因此，生態(tài)承載力決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而生態(tài)承載力的不斷提高是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[34][38]。如果在一定社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平條件下，區(qū)域的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模超出其生態(tài)系統(tǒng)所能承載的范圍，將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化和資源的匾竭，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)的畸形發(fā)展甚至倒退。生態(tài)承載力研究是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)保障。生態(tài)承載力研究注重人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，屬于評(píng)價(jià)、規(guī)劃與預(yù)測(cè)一體化的綜合研究，研究?jī)?nèi)容包括資源與環(huán)境子系統(tǒng)的共容、持續(xù)承載和時(shí)空變化特征，以及人類價(jià)值的選擇、社會(huì)目標(biāo)、價(jià)值觀念、技術(shù)手段與承載力的互動(dòng)。研究的根本目的在于找到一整套政策，使一個(gè)地區(qū)在人口和資源變化的情況下仍能保證持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，或根據(jù)區(qū)域承載力制定相應(yīng)的人口、經(jīng)濟(jì)政策，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、速度和規(guī)模密切相關(guān)。

崇明生態(tài)島建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和提升、居民生活品質(zhì)明顯改善、人與社會(huì)和諧發(fā)展的、跨越式區(qū)域發(fā)展模式。這種發(fā)展模式對(duì)崇明的資源與環(huán)境提出了更高的要求，也帶來(lái)了明顯壓力[24]。首先，交通條件、流通環(huán)境的改善將會(huì)大大增加島上的人口數(shù)量。相應(yīng)地，這將要求單位面積上的土地產(chǎn)出更多。但是，由于崇明島目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平均落后于上海市其他各區(qū)，從和諧社會(huì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，崇明縣要盡力趕上上海發(fā)展的節(jié)奏，也必須大大地提高土地的生產(chǎn)能力，土地承載壓力勢(shì)必增大。其次，生態(tài)島的建設(shè)目標(biāo)對(duì)島嶼淡水水質(zhì)和水環(huán)境提出了更高要求，加劇了原有的水資源矛盾和水環(huán)境問題，資源性、工程性和水質(zhì)型缺水等問題更加突出，水資源安全利用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)成為影響崇明生態(tài)島建設(shè)的主要限制因素和戰(zhàn)略瓶頸。加快制定合理的水資源利用和開發(fā)規(guī)劃戰(zhàn)略，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供安全的水資源保障，是一項(xiàng)十分迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)。第三，根據(jù)《崇明島域發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的森林花園島、旅游渡假島以及生態(tài)人居島的建設(shè)目標(biāo)，未來(lái)崇明的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅要提供更多、更好的林產(chǎn)品、果品以滿足更多人口消費(fèi)和建設(shè)需求，還肩負(fù)著如何在人口壓力增大、各項(xiàng)工程帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)增加情況下，維持和提升完備的生態(tài)涵養(yǎng)和防護(hù)的功能，同時(shí)能滿足人們欣賞風(fēng)景、陶冶性情的旅游需求。根據(jù)《崇明島林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2003～2020)，至2020年崇明森林覆蓋率要達(dá)到55%，屆時(shí)崇明島將有一半以上的土地被森林覆蓋，森林生態(tài)系統(tǒng)將成為崇明島最為重要的生態(tài)系統(tǒng)，也是崇明島生態(tài)建設(shè)的主要部分[30]。因此，崇明森林資源承載力研究對(duì)生態(tài)島的建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。最后，由于特殊的區(qū)位地理?xiàng)l件，崇明島還存在一些明顯的自然災(zāi)害，如鹽水入侵、風(fēng)暴潮等。因此，崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)該首先借鑒國(guó)際島嶼生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出自己的發(fā)展模式，建立與之相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和布局方案，并對(duì)島嶼生態(tài)承載力進(jìn)行綜合評(píng)估及閾值研究，提出具有可操作性的提升區(qū)域生態(tài)承載力的對(duì)策，構(gòu)建崇明島重要生態(tài)系統(tǒng)的健康和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型，建立、開發(fā)環(huán)境安全和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)利用提供建議和戰(zhàn)略決策依據(jù)。

4建議

依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，結(jié)合崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，考慮崇明島重要資源、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從生態(tài)承載力研究出發(fā)，我們提出以下建議：

4.1崇明生態(tài)承載力研究要緊密結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)

根據(jù)生態(tài)承載力的國(guó)際研究熱點(diǎn)，結(jié)合崇明島本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，崇明島生態(tài)承載力的研究應(yīng)注重以下方面：

（1）注重資源要素的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，開展區(qū)域生態(tài)承載力的綜合研究。早期關(guān)于生態(tài)承載力的研究，多側(cè)重單一資源要素，如水、土地和關(guān)鍵礦產(chǎn)等，忽略了資源各要素間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及系統(tǒng)的整體效應(yīng)。隨著可持續(xù)發(fā)展思想和概念的提出，迫切需要從“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”更宏觀的復(fù)合巨系統(tǒng)層面上，探討資源和環(huán)境承載力同人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。崇明島面臨著良好的國(guó)際、區(qū)域發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境復(fù)合關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，三島聯(lián)動(dòng)，特別是長(zhǎng)江三角洲一體化進(jìn)程的加快，加上崇明與浦東、蘇北交通聯(lián)系的改善，崇明與外界的聯(lián)系必將大大加強(qiáng)，崇明縣與上海市、長(zhǎng)江三角洲、中國(guó)其它地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、互利機(jī)制將增強(qiáng)，崇明島將有更多融入長(zhǎng)三角一體化的機(jī)會(huì)，并會(huì)在未來(lái)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。機(jī)遇挑戰(zhàn)并行，崇明生態(tài)島良好的人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流的有利外部環(huán)境還將需要大量的協(xié)調(diào)與合作。因此，崇明島生態(tài)承載力研究要注重多目標(biāo)、多情景系統(tǒng)模擬與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。

（2）強(qiáng)調(diào)結(jié)果的動(dòng)態(tài)及可預(yù)測(cè)性。以往生態(tài)承載力研究多偏重于靜態(tài)現(xiàn)狀分析，缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)變化過程的預(yù)測(cè)，未能將現(xiàn)狀承載力同潛在承載力相結(jié)合。對(duì)于崇明島而言，作為一個(gè)沖積島嶼，其面積和岸線都處在不斷變化之中，而崇明島生態(tài)環(huán)境建設(shè)將給島上的人口、土地利用以及產(chǎn)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)巨大變化。動(dòng)態(tài)的環(huán)境要求其承載力的研究結(jié)果是動(dòng)態(tài)的，并且具有可預(yù)測(cè)性。

（3）考慮區(qū)域及國(guó)家政策等人為影響，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，崇明在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將享受到國(guó)家和上海市政府的青睞。優(yōu)惠的政策，巨額的投資，將為崇明的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，使崇明成為國(guó)際投資環(huán)境新熱點(diǎn)，并迎來(lái)一次跨越式的大發(fā)展。同時(shí)，勢(shì)必帶來(lái)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大演變。因此研究崇明島生態(tài)承載力必須充分考慮區(qū)域及國(guó)家政策等人為影響因素，注重其時(shí)效性、滯后性和潛在性。

（4）從“3r”原則、b模式理念出發(fā)，探討提高崇明承載力的對(duì)策。“3r”原則是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立依賴于以“減量化(reducing)、再使用(reusing)、再循環(huán)(recycling)”為內(nèi)容的行為原則。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“對(duì)資源的高開采、低利用、污染物的高排放”相對(duì)，以“3r”原則為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)展示出的特征是“對(duì)資源的低開采、高利用、污染物的低排放”。相類似的，萊斯特·r·布朗提出的b模式是以太陽(yáng)能、氫能為主要能源，廣泛再使用、再循環(huán)和穩(wěn)定人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。布朗提出要通過市場(chǎng)的努力，促進(jìn)新能源、新技術(shù)的開發(fā)和推廣，最重要的是要調(diào)整能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變過去那種以高度能源消耗為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。崇明生態(tài)島建設(shè)為一種跨越式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，面臨許多資源與環(huán)境問題，必須遵從“3r”原則、b模式理念，積極尋求提高崇明生態(tài)承載力的對(duì)策與策略。

4.2研究生態(tài)島資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展模式

盡管具有自己的區(qū)域特色，崇明的發(fā)展也需要借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)紐約長(zhǎng)島和崇明島的情況是最相似的，它是毗鄰大都市的島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。它利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的環(huán)境和廣闊的土地，大力發(fā)展度假居住、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，成為紐約集投資移民和智力移民的后來(lái)居上的現(xiàn)代化綜合型生態(tài)島。通過對(duì)紐約長(zhǎng)島生態(tài)島研究，分析如何利用毗鄰大都市島嶼的區(qū)位條件，發(fā)展以科技研發(fā)、度假旅游為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)又保持良好生態(tài)環(huán)境的區(qū)域開發(fā)模式。重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)島與毗鄰大都市區(qū)互動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外部政策文化環(huán)境。制定與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模的調(diào)整和優(yōu)化布局方案，提出崇明生態(tài)島資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展模式。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)似乎是矛盾的，難以兩全。然而德國(guó)巴伐利亞州的發(fā)展模式給這一問題以圓滿的答案，巴州面積7萬(wàn)平方公里，人口1200萬(wàn)，是德國(guó)最大的“農(nóng)業(yè)州”。50多年前，巴州工業(yè)貧乏，經(jīng)濟(jì)落后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“掉”在了德國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的最后面。但是，目前巴伐利亞州已成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，純農(nóng)業(yè)占gdp的比重下降到1%，工業(yè)、科技及服務(wù)業(yè)所占比重增至99%。2003年巴州的社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)3709億歐元，已超過歐盟25國(guó)中的19個(gè)國(guó)家。人均產(chǎn)值為29917歐元，也明顯高于德國(guó)和歐盟的平均水平。巴州在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的模式也非常值得崇明島借鑒。此外，位于德國(guó)南部的“黑森林”地區(qū)不僅保持了森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，而且通過發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，較好地解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾和問題。崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)容，結(jié)合崇明的自然和人文特色，重點(diǎn)分析與崇明島類似地區(qū)的區(qū)域發(fā)展軌跡，分析和總結(jié)生態(tài)島建設(shè)不同模式及其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索崇明資源節(jié)約型生態(tài)島建設(shè)模式?？傊?，可以通過調(diào)研和模擬，分析西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)在不同發(fā)展階段時(shí)的人口結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)資源消耗密度與經(jīng)濟(jì)總量(gdp、人均gdp)的關(guān)系，揭示“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-環(huán)境響應(yīng)”的變遷模式和一般規(guī)律。最后，對(duì)比研究崇明島自身歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)（生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)）。應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集，對(duì)崇明島自然資源特點(diǎn)，土地利用方式、水土氣等環(huán)境因子狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、人口增長(zhǎng)與分布、鄉(xiāng)土文化與公共管理等方面進(jìn)行綜合調(diào)研與分析，建立生態(tài)資本帳目表與環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，鑒明崇明歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)之間的相似與相異之處，以了解現(xiàn)實(shí)差距、明確薄弱環(huán)節(jié)、確立開發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)崇明生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段做出科學(xué)判定。4.3綜合研究崇明島生態(tài)承載力現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)

近年來(lái)生態(tài)承載力的研究側(cè)重于模型模擬和區(qū)域承載力的綜合研究[3][5][11]。在模型研究方面，有系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的分室模型[25]，生態(tài)足跡模型[9]，logistic模型[6]等。英國(guó)蘇格蘭資源利用研究所（英文名）應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，建立了提高人口承載能力備選方案模型，即ecco(enhancementofcarryingcapacityoptions)模型[19]。該模型在“一切都是能量”的假設(shè)前提下，模擬不同發(fā)展策略下，人口與資源環(huán)境承載力之間的彈性關(guān)系，從而確定以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)選方案。該模型在一些國(guó)家應(yīng)用取得了較好效果，并得到聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的認(rèn)可[35]。在區(qū)域生態(tài)承載力研究方面也有很多報(bào)道[7][12][13][16]。walker(1995)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境之間的關(guān)系在國(guó)家、區(qū)域和地方三個(gè)尺度上進(jìn)行了比較研究[22]；而harris等(1999)在全球和區(qū)域尺度上對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的承載力進(jìn)行分析，探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、生態(tài)制約因素及人口等的關(guān)系，為研究區(qū)域生態(tài)承載力樹立了典范[10]。因此崇明島生態(tài)承載力研究應(yīng)緊跟國(guó)際前沿，直取生長(zhǎng)點(diǎn)，建議從以下幾個(gè)方面開展研究：

（1）崇明島生態(tài)承載力現(xiàn)狀調(diào)查與分析

首先必須對(duì)崇明島生態(tài)承載力的現(xiàn)狀有清楚的了解。可以通過對(duì)現(xiàn)有自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景資料進(jìn)行調(diào)研，采用網(wǎng)格法對(duì)島嶼生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素調(diào)查、取樣、分析，獲得相對(duì)完整的水、氣、土、動(dòng)植物、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及它們的時(shí)空分布格局，并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)衛(wèi)片、航片進(jìn)行判讀和解譯，應(yīng)用國(guó)內(nèi)外成熟的商業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和主流的商業(yè)gis工具，以及成熟的web服務(wù)技術(shù)框架，建立崇明島生態(tài)信息系統(tǒng)，以便為研究人員提供簡(jiǎn)捷、高效的數(shù)據(jù)貯存、獲取、量化、分類，可視化分析和制圖，情景模擬以及輔助決策管理等綜合服務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中，應(yīng)充分考慮到與上海市數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)的對(duì)接。系統(tǒng)主要由多源、分布式生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)模塊，生態(tài)信息管理模塊，元數(shù)據(jù)庫(kù)和目錄服務(wù)模塊組成。基于生態(tài)信息系統(tǒng)，采用多種研究方法，如生態(tài)足跡分析方法、自然植被凈第一性生產(chǎn)力估測(cè)方法、資源與需求差量方法、可持續(xù)環(huán)境承載力模型方法、生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)方法及狀態(tài)空間法等對(duì)比[14][20][21][39]研究崇明島生態(tài)承載力現(xiàn)狀。

（2）評(píng)價(jià)崇明島重要資源和環(huán)境要素承載力

崇明作為“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合系統(tǒng)，其重要資源和環(huán)境要素承載力應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。可以通過評(píng)估模型研究，探討特定資源或環(huán)境要素的承載力與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，以確定特定資源或環(huán)境對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的支撐能力和閾值。應(yīng)包括以下內(nèi)容：i)土地資源承載力研究。土地資源承載力分析應(yīng)從資源、環(huán)境、人口、發(fā)展之間的關(guān)系入手，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)速度與人口合理承載的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而為人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。包括土地利用結(jié)構(gòu)與人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及承載力的雙向互動(dòng)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)密度、空間結(jié)構(gòu)與土地經(jīng)濟(jì)承載力的互動(dòng)關(guān)系；在特定前提條件下，人們的生活水平和生活方式與空間分布及其與土地的人口承載力的互動(dòng)關(guān)系；在上述三方面分析研究基礎(chǔ)上，建立多目標(biāo)、多因素綜合評(píng)估目標(biāo)體系，提出可供選擇的決策咨詢方案。ii)水資源承載力研究。根據(jù)崇明島生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，探討崇明島生態(tài)環(huán)境需水類型，研究崇明島不同功能區(qū)域各部分生態(tài)需水量。從水資源供水系統(tǒng)、需水系統(tǒng)和排放系統(tǒng)，篩選與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建崇明島水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(sd)方法，設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)各系統(tǒng)的反饋結(jié)構(gòu)及其因果關(guān)系鏈，定量計(jì)算崇明水資源所能承載的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和生態(tài)資產(chǎn)維護(hù)目標(biāo)，判斷崇明島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源承載可行性。研究制定崇明節(jié)水型社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、宣傳等角度，構(gòu)建崇明島節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障機(jī)制。iii)森林資源承載力研究。森林是區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善具有重大意義。森林資源承載力應(yīng)從島嶼森林資源現(xiàn)狀質(zhì)、量調(diào)查入手，根據(jù)木材、果品、防護(hù)、景觀美化、道路養(yǎng)護(hù)等不同目的需求及其動(dòng)態(tài)變化，基于島嶼不同的生態(tài)功能分區(qū)，采用3s系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)島嶼的森林承載力進(jìn)行評(píng)估、模擬和預(yù)測(cè)，為崇明島未來(lái)森林規(guī)劃與建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

（3）崇明島區(qū)域生態(tài)承載力綜合評(píng)估和多目標(biāo)系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)

考慮崇明生態(tài)島建設(shè)的目標(biāo)定位，應(yīng)從整個(gè)島嶼的可持續(xù)利用管理出發(fā)對(duì)崇明島生態(tài)系統(tǒng)承載力現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行綜合研究。通過探討崇明產(chǎn)業(yè)狀況、人口發(fā)展與生態(tài)承載力的協(xié)調(diào)機(jī)制，尋求提升崇明生態(tài)承載力的對(duì)策等。同時(shí)，應(yīng)納入預(yù)測(cè)的科技發(fā)展、可利用的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行情景分析，預(yù)測(cè)崇明重要資源承載力在未來(lái)（2005-2020年）的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并評(píng)估不同時(shí)段崇明資源承載力潛勢(shì)與預(yù)測(cè)人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合狀況，提出優(yōu)化資源配置、利用途徑以及提升資源承載力的有效對(duì)策。具體內(nèi)容應(yīng)包括：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展量化綜合指標(biāo)體系建立；以ecco(enhancementofcarryingcapacityoptions)模型為基礎(chǔ)的崇明生態(tài)系統(tǒng)承載力數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建和參數(shù)化；崇明生態(tài)系統(tǒng)承載力的動(dòng)態(tài)模擬及變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)；崇明產(chǎn)業(yè)狀況、人口發(fā)展與生態(tài)承載力的優(yōu)化配置等。

在人類社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天，任何生態(tài)系統(tǒng)都是一個(gè)存在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開放性系統(tǒng)，因此研究區(qū)域承載力就不能過于局限，而應(yīng)該把它放在更高一層的系統(tǒng)中綜合考慮。盡管崇明島是一個(gè)孤立的島嶼，它與周圍生態(tài)系統(tǒng)卻有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如上海市或整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)水資源的利用模式及水污染的狀況直接影響崇明島的水資源現(xiàn)狀。崇明島不斷與外界發(fā)生能量流、物質(zhì)流、信息流和資金流，特別是當(dāng)滬崇蘇快速干道和東海大橋建成之后，崇明與上海乃至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)就會(huì)迅速融合為一個(gè)整體。因此研究崇明島區(qū)域生態(tài)承載力，必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，綜合考慮整個(gè)上海市，甚至長(zhǎng)三角地區(qū)的資源與環(huán)境要素狀況。

4.4研究提高崇明島生態(tài)承載力的對(duì)策

生態(tài)承載力是可變的，但這種可變性在很大程度上是可以由人類活動(dòng)加以控制，這體現(xiàn)出生態(tài)承載力具有人類價(jià)值的選擇性。人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)有目的地尋求生態(tài)限制因子，并降低其限制強(qiáng)度，以使生態(tài)承載力在量和質(zhì)上向人類預(yù)定的目標(biāo)變化。但人類施加的影響和作用必須有一定的限度，必須在生態(tài)系統(tǒng)本身的自然規(guī)律范圍內(nèi)，否則會(huì)降低系統(tǒng)的生態(tài)承載力，造成生態(tài)系統(tǒng)的退化。提高生態(tài)承載力的過程是人類在一定條件下，將生態(tài)承載力低的生態(tài)系統(tǒng)改造為生態(tài)承載力高的生態(tài)系統(tǒng)，且通過各種手段包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)等，阻止生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生退化。因此可以從以下幾個(gè)方面考慮。

（1）增加自然植被覆蓋率，提高植被凈初級(jí)生產(chǎn)力

太陽(yáng)能要通過綠色植物才能被固定下來(lái)，并在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中流動(dòng)。研究表明，植被覆蓋率將直接影響區(qū)域生態(tài)承載力的大小。因此，大幅度增加崇明島植被覆蓋率將有助于其承載力的提高。由于各植被類型固定太陽(yáng)能的能力不同，其承載力也不同。森林是凈生產(chǎn)力最高的植被類型，生態(tài)承載力也最高。因此，為提升崇明島的生態(tài)承載力，應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的植樹造林。目前全島森林資源總量明顯不足，2003年森林覆蓋率達(dá)16.8%，約為全球平均水平的一半，全國(guó)平均水平的三分之二。按照《崇明島林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至2020年森林覆蓋率要達(dá)到55%。如何實(shí)現(xiàn)，怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？作者認(rèn)為除了按規(guī)劃在島嶼中部建設(shè)100km2左右的森林休閑度假區(qū)外，在島嶼西、南、北面沿江200m范圍內(nèi)建設(shè)防汛護(hù)岸的江防林，樹種以陽(yáng)性、耐濕樹種為主，如濕地松(pinuselliottii)、旱快柳(salixmatsudana)、加楊(populuscanadensis)等。東面在圍墾地邊緣建設(shè)保地防潮的海防林，選擇陽(yáng)性、耐鹽堿、耐生理干旱、根系發(fā)達(dá)的樹種。以上兩種防護(hù)林應(yīng)同時(shí)考慮配置灌木樹種來(lái)增強(qiáng)防護(hù)效果，樹種選擇耐陰、樹型優(yōu)美、花期長(zhǎng)久的品種，如檉柳(tamarixhispida)、小葉黃楊(buxusmicrophylla)、赤楊(alnustinctoria)（有固氮能力）。這樣，在崇明島不斷向東淤長(zhǎng)的過程中，將在島嶼東部逐漸形成大面積的森林生態(tài)系統(tǒng)，也會(huì)大幅度提升東灘的旅游承載力。在道路兩側(cè)50m范圍內(nèi)建設(shè)景觀優(yōu)美的防護(hù)林；在農(nóng)田中每隔500~800m建設(shè)寬度為30m左右的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，樹種以陽(yáng)性樹種為主，枝葉繁茂，防風(fēng)效果好。這些防護(hù)林不僅能直接提高生態(tài)承載力，同時(shí)通過抗災(zāi)減災(zāi)間接地提高了崇明島區(qū)域生態(tài)承載力。此外，優(yōu)質(zhì)牧草場(chǎng)、高產(chǎn)作物品種等也屬于承載力較高的植被類型。

（2）科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，適度發(fā)展立體交通

崇明島由泥沙淤積而成，成陸歷史很短，目前還在不斷向東擴(kuò)展，面積以每年兩萬(wàn)畝的速率逐年增加。但作為島嶼，它的發(fā)展空間還是受到限制，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，單位土地的生產(chǎn)能力明顯低于其他各區(qū)。隨著人口的增加，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，以及道路建設(shè)的增長(zhǎng)，環(huán)境壓力將增大，對(duì)土地的需求將空前高漲。因此必須合理利用土地資源，寸土寸金。在城鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)規(guī)劃中要有超前意識(shí)，充分發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，避免“住宅”污染，保證有大面積的土地以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營(yíng)的需求。在交通建設(shè)方面，應(yīng)考慮崇明的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，須作到水、陸、空結(jié)合，立體發(fā)展。陸路交通要合理規(guī)劃，具有前瞻性，避免重復(fù)建設(shè)。

（3）開發(fā)利用無(wú)公害能源，提高能源利用率

能源的利用方式對(duì)區(qū)域生態(tài)承載力影響很大，很多能源工業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”，嚴(yán)重污染環(huán)境，造成區(qū)域承載力下降，影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低。所以必須提高能源的利用效率。同時(shí)開發(fā)崇明島具有優(yōu)勢(shì)地位的清潔、無(wú)公害能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能，進(jìn)行能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理布局，使得能源高效、清潔利用與生態(tài)島建設(shè)以及人們的生活、生產(chǎn)方式緊密結(jié)合。

（4）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于利用和保護(hù)自然資源，減少對(duì)環(huán)境的污染與破壞，避免掠奪式開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。因而生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力，充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化，投入少，產(chǎn)出多。在崇明這個(gè)一直以農(nóng)業(yè)為主，今后以保護(hù)原生態(tài)為目標(biāo)的相對(duì)落后的城市邊緣地區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是唯一可行的對(duì)策。因此必須調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展資源節(jié)約型、集約化、科技含量高的規(guī)?；r(nóng)業(yè)模式。在牧業(yè)方面，到目前為止，崇明島上的牧業(yè)（山羊）還是以散養(yǎng)為主，不僅效率低下，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞也很嚴(yán)重。對(duì)牧場(chǎng)的管理基本上采取只取不給的掠奪式經(jīng)營(yíng)。要提高生態(tài)承載力，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的首先要建立以人工或半人工草場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)型畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，提高草場(chǎng)凈第一性生產(chǎn)力。草場(chǎng)管理集約化經(jīng)營(yíng)，牲畜采用圈養(yǎng)，不僅可發(fā)揮崇明畜牧業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)，還可大大提高其草場(chǎng)的生態(tài)承載力。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局和優(yōu)化

根據(jù)生態(tài)島建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)集群、新產(chǎn)業(yè)區(qū)、點(diǎn)軸模式等理論，以崇明島經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)、科技進(jìn)步等為前提，進(jìn)行崇明資源供給需求分析，崇明島經(jīng)濟(jì)物質(zhì)代謝對(duì)外界依賴度分析，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的資源利用模式情景分析，構(gòu)建崇明經(jīng)濟(jì)資源消耗密度評(píng)價(jià)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定崇明未來(lái)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探討生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織模式以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，最終建立基于生態(tài)承載力和生態(tài)安全的崇明島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略與模式。

（6）崇明生態(tài)島建設(shè)的適度人口規(guī)模和目標(biāo)

雖然崇明人口是上海市各區(qū)縣中唯一長(zhǎng)時(shí)期來(lái)持續(xù)減少的地區(qū)，但是，隨著崇明大發(fā)展的不斷深入，必然會(huì)帶來(lái)人口的大量集聚。意味著消費(fèi)的增加，也意味著人類向自然索取的遞增和向環(huán)境排放廢棄物的增多。因此，在開發(fā)建設(shè)過程中，如何確保資源與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，是必須切實(shí)予以解決的首要問題。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，應(yīng)深入研究適宜崇明生態(tài)島持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與人口結(jié)構(gòu)，探討崇明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口發(fā)展與生態(tài)承載力的互動(dòng)機(jī)制[23]。同時(shí)，應(yīng)制定與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模的調(diào)整和優(yōu)化布局方案，對(duì)于實(shí)現(xiàn)崇明大開發(fā)的目標(biāo)定位和宏偉藍(lán)圖，促 進(jìn)崇明人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

可以采用p—s“可能—滿意度”法、“環(huán)境—就業(yè)”法，“趨勢(shì)—理想—目標(biāo)”法等方法建立經(jīng)濟(jì)適度人口規(guī)模理論模型，評(píng)估崇明島人口發(fā)展的壓力，并在多方案設(shè)計(jì)下，模擬和預(yù)測(cè)未來(lái)(2005-2020)的適度人口規(guī)模。應(yīng)重點(diǎn)探討人口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，人口發(fā)展與城市化過程關(guān)系，人口發(fā)展和資源承載力擴(kuò)展以及人口發(fā)展與環(huán)境容量發(fā)展的協(xié)同關(guān)系。

（7）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法制觀念，運(yùn)用法律、法規(guī)等保護(hù)環(huán)境

法律、法規(guī)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的作用越來(lái)越突出。在人們生態(tài)意識(shí)還不太強(qiáng)時(shí)，它是防止生態(tài)退化的重要方式。因此，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律的執(zhí)行檢查力度，依法打擊破壞資源與環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要充分考慮對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。懲前是為了毖后，還應(yīng)充分利用崇明縣前衛(wèi)生態(tài)村生態(tài)學(xué)科普教育基地，加強(qiáng)示范和生態(tài)宣傳教育。

4.5構(gòu)建崇明島生態(tài)安全預(yù)警調(diào)控系統(tǒng)

與生態(tài)承載力密切相關(guān)的另一人類關(guān)注的問題是生態(tài)安全[2][8][17][36][40][43]。隨著崇明生態(tài)島建設(shè)的實(shí)施，生態(tài)安全問題將日益顯現(xiàn)出來(lái)，特別是重要的資源生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境敏感區(qū)，如主要交通干線沿線區(qū)、重要濱岸濕地、淡水資源等。如何構(gòu)建生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)以確保生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將是當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)安全的基礎(chǔ)是生態(tài)承載力，在前兩項(xiàng)建議的基礎(chǔ)上，采取多種數(shù)據(jù)采集方式，進(jìn)行不同尺度調(diào)查和過程模型分析，結(jié)合區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、交通、能源和資源需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r以及承載力閾值分析，開發(fā)多層次、多尺度以及兼?zhèn)湓u(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和對(duì)策等功能為一體的生態(tài)安全預(yù)警信息系統(tǒng)，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。

（1）評(píng)估淡水資源生態(tài)安全

應(yīng)參考崇明島水資源承載力研究，進(jìn)一步對(duì)崇明島淡水資源的狀況，供需平衡，重要風(fēng)險(xiǎn)源過程、影響進(jìn)行模擬研究，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)環(huán)境等多因素預(yù)測(cè)，對(duì)崇明島淡水資源安全現(xiàn)狀和未來(lái)20年的變化進(jìn)行生態(tài)安全評(píng)估。

（2）評(píng)估重要公路沿線生態(tài)環(huán)境安全

依照《崇明島域發(fā)展規(guī)劃綱要》，未來(lái)崇明交通狀況將發(fā)生巨大變化，如陳海公路和擬建中的滬崇蘇高速公路等，將大大改善崇明的交通狀況。作為一個(gè)生態(tài)島的建設(shè)，應(yīng)充分考慮崇明島交通干線及沿線區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)健康和風(fēng)險(xiǎn)狀況以及環(huán)境，對(duì)污染、土地占用和能源消耗等安全進(jìn)行調(diào)查和綜合評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)滬崇蘇高速公路開通后崇明交通狀況進(jìn)行情景模擬分析，預(yù)測(cè)和評(píng)估未來(lái)崇明主要交通干線區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全狀況。從生態(tài)和資源環(huán)境角度對(duì)崇明交通的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，以促進(jìn)崇明交通的可持續(xù)發(fā)展。

（3）評(píng)估重要濱岸濕地生態(tài)環(huán)境安全

濕地是崇明島重要的生態(tài)系統(tǒng)類型之一。應(yīng)對(duì)崇明島重要濱岸濕地結(jié)構(gòu)和功能，濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值，濕地在不同層次的安全閾值等進(jìn)行評(píng)估。利用“p-s-r”法，從“壓力(p)”，如咸潮入侵、風(fēng)暴潮沖淤頻率、圍墾強(qiáng)度、沉積物污染狀況、水體營(yíng)養(yǎng)狀況、動(dòng)植物污染狀況、灘涂養(yǎng)殖和捕撈等，濕地“狀態(tài)(s)”，如動(dòng)植物資源、生物多樣性指數(shù)、灘地面積、灘地淤漲速率等，，以及“響應(yīng)(r)”，如濕地保護(hù)措施的加強(qiáng)、恢復(fù)和管理水平的提高、治理經(jīng)費(fèi)的增加等，建立評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)濱岸重要濕地生態(tài)安全進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)測(cè)。

（4）基于3s系統(tǒng)的崇明島生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警系統(tǒng)

作為現(xiàn)代信息技術(shù)，3s系統(tǒng)是區(qū)域研究中的重要工具與方法。運(yùn)用3s技術(shù)，基于崇明生態(tài)信息系統(tǒng)，可以構(gòu)建崇明島生態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理和預(yù)警信息系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供安全管理的分析平臺(tái)。主要內(nèi)容包括：用戶需求調(diào)研和分析，主要風(fēng)險(xiǎn)要素的識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)體系建立，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)要素的制圖和地球觀測(cè)數(shù)據(jù)的使用和評(píng)估模型建立等。

5結(jié)語(yǔ)

崇明島由于其獨(dú)特的區(qū)域位置和自然優(yōu)勢(shì)，成為上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間。崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)通過對(duì)比研究國(guó)內(nèi)外類似發(fā)展的成功模式，結(jié)合崇明島生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，以及崇明島重要資源、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提出適合崇明生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的發(fā)展途徑。通過確定崇明島重要資源的承載力，環(huán)境容量以及適宜的人口和經(jīng)濟(jì)支撐能力，提出與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和布局方案，并積極探討具有可操作性的提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力的對(duì)策。構(gòu)建崇明島重要生態(tài)系統(tǒng)的健康和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，開發(fā)環(huán)境安全與災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)利用提供建議和戰(zhàn)略決策依據(jù)。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案十三

《略論生態(tài)文明建設(shè)》

【摘要】黨的報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。本文談?wù)勆鷳B(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、地位與措施。

【關(guān)鍵詞】報(bào)告；生態(tài)文明；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一、生態(tài)與生態(tài)文明的內(nèi)涵

三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征。世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致；一系列全球性生態(tài)危機(jī)說(shuō)明地球再?zèng)]能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展。需要開創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來(lái)延續(xù)人類的生存，這就是生態(tài)文明。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。

生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。人類社會(huì)改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內(nèi)，這就形成了文明。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。劉驚鐸在其《生態(tài)體驗(yàn)論》中把生態(tài)文明定義為從自然生態(tài)、類生態(tài)和內(nèi)生態(tài)之三重生態(tài)圓融互攝的意義上反思人類的生存發(fā)展過程，系統(tǒng)思考和建構(gòu)人類的生存方式。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說(shuō)，生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

二、生態(tài)文明的突出地位

為什么報(bào)告把生態(tài)文明提到這么高這么重要的位置，放在五位一體總體布局中的突出地位？建設(shè)生態(tài)文明，是中國(guó)共產(chǎn)黨基于對(duì)當(dāng)今世界出現(xiàn)的能源資源環(huán)境瓶頸約束、氣候變化異常、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)等問題的科學(xué)分析，制定的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略對(duì)策。如何解決這一系列全球性的嚴(yán)峻問題？一個(gè)非常重要的對(duì)策是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。從根本上挽救地球生物圈，改變?nèi)祟惖牟涣夹袨?、觀念、習(xí)慣。不管是什么政治制度，不管是什么階級(jí)階層，不管是什么民族種族，不管是什么宗教信仰，都能接受生態(tài)文明建設(shè)這一超意識(shí)形態(tài)的全人類共同利益原則，使人類利益原則恢復(fù)了本來(lái)的權(quán)威。這一決策既能夠贏得全國(guó)人民的擁護(hù)，更加積極主動(dòng)地投入到生態(tài)文明建設(shè)之中；又能夠把中國(guó)人民與世界各國(guó)人民緊密連接在一起，增強(qiáng)“地球村”的意識(shí)，共同保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)。這是從根本上、源頭上治理全球一系列惡性循環(huán)問題，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。建設(shè)生態(tài)文明，當(dāng)然要加強(qiáng)保護(hù)、優(yōu)化和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，但絕不是單純的保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，而是關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的重要紐帶。我們堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是“保護(hù)地球，優(yōu)化自然生態(tài)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境雙贏，造福人類”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式根本性變革，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，落實(shí)四個(gè)“著力”，五個(gè)“更多依靠”的要求。實(shí)現(xiàn)生活方式根本性變革，必須徹底改變?nèi)藗兩莩捱^度消費(fèi)的不良觀念、行為、習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)富增加并不能讓我們丟下艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、生態(tài)文明建設(shè)的措施

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。由于我國(guó)巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴(yán)重的環(huán)境影響。要真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。這對(duì)于尚處于工業(yè)化時(shí)期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)是巨大的。但作為后發(fā)國(guó)家，我們又具有積極借鑒和吸收其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。我們必須抓住歷史機(jī)遇，采取有力措施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）建設(shè)生態(tài)文明，觀念要先行。

要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強(qiáng)化我國(guó)人口多、人均資源少、環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)情意識(shí)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績(jī)意識(shí)；強(qiáng)化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)。在全社會(huì)形成了解國(guó)情、珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)，使生態(tài)文明觀念成為13億中國(guó)人共同的價(jià)值觀念和自覺行動(dòng)。

（二）建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。

要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來(lái)，樹立保住綠水青山也是政績(jī)的理念，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的狀況，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

（三）建設(shè)生態(tài)文明，告別“黑色文明”是核心。

告別“黑色文明”要堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能減排工作，這是建設(shè)生態(tài)文明的核心。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，“好”是基礎(chǔ)，“好”的體現(xiàn)之一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)做到節(jié)能減排。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（四）建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)行嚴(yán)格的制度是保障。

完成硬指標(biāo)要出硬招數(shù)，不動(dòng)真格的換不來(lái)藍(lán)天碧水。要像控制人口、保護(hù)耕地一樣，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境資源保護(hù)制度，嚴(yán)肅法律制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政績(jī)督察制和行政問責(zé)制，對(duì)那些我行我素、無(wú)視法紀(jì)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅(jiān)決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單”的情況再出現(xiàn)。

“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案十四

（一）建立綠色gdp考核制度

1978年改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本政策，同時(shí)對(duì)地方官員的考核也主要是根據(jù)當(dāng)?shù)豨dp的增長(zhǎng)情況。這樣的考核模式在當(dāng)時(shí)具有很強(qiáng)的進(jìn)步意義，是馬克思主義與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的結(jié)果。但是，歷經(jīng)35年的發(fā)展，單純考核傳統(tǒng)gdp已很難滿足實(shí)際需求，更造成了政府層面對(duì)于環(huán)境保護(hù)的消極態(tài)度。為了更好地發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明構(gòu)建上的重要作用，應(yīng)該構(gòu)建綠色gdp考核制度。

謂綠色gdp是指：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，即從現(xiàn)行g(shù)dp中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色gdp”綠色gdp核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨(dú)立出來(lái)，建立資源和環(huán)境賬戶，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行g(shù)dp進(jìn)行扣減和調(diào)整，從而得出綠色gdp。簡(jiǎn)單地說(shuō)，綠色gdp=傳統(tǒng)gdp -資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造價(jià)值。對(duì)綠色gdp的實(shí)際測(cè)算，目前集中在對(duì)資源環(huán)境損失的測(cè)算上?？梢哉f(shuō)，綠色gdp這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。綠色gdp占gdp的比重越高，就表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?？梢?，綠色gdp不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。通過綠色gdp核算有利于真實(shí)衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效果，克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從根本上改變gdp唯上的政績(jī)觀，增強(qiáng)公眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。可以說(shuō)，綠色gdp核算概念的提出，找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、有效利用資源的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)行綠色gdp核算成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

與此同時(shí)，要把綠色gdp這一科學(xué)的概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程。這緣于綠色gdp核算面臨的兩大挑戰(zhàn)：一是對(duì)資源耗減和環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行量化困難；二是綠色gdp對(duì)資源耗費(fèi)的估價(jià)沒有標(biāo)準(zhǔn)，不同的人得出的結(jié)論是不同的，所以有一個(gè)可操作性和可比性的問題。但是由于綠色gdp所具有的優(yōu)越性，開展綠色gdp核算肯定是一個(gè)發(fā)展方向。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是根本保障

當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，要克服即將到來(lái)的“劉易斯拐點(diǎn)”所引發(fā)的勞動(dòng)力成本上升的負(fù)面影響，突破“中等收入陷阱”的障礙，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“高投入、高耗能、高污染和低產(chǎn)出”的棕色經(jīng)濟(jì)向“低投入、低耗能、低污染和高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。真正踐行“綠色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的宏偉目標(biāo)。

以浙江省為例，2014年伊始省政府就做出了“五水共治”的重大決定，其實(shí)就是生態(tài)文明建設(shè)“倒逼”機(jī)制的體現(xiàn)。表明了浙江省政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從“數(shù)量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)量”上來(lái)，把 “環(huán)境”回歸到“民生”的本質(zhì)上來(lái)?！拔逅仓巍弊钪匾倪€是要從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出發(fā)，“騰籠換鳥”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的綠色化，只有這樣才能從根本上解決環(huán)境污染問題。當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)一批具有節(jié)能環(huán)保特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促環(huán)保、以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的新路子來(lái)。

（三）環(huán)境保護(hù)稅制改革

環(huán)境保護(hù)稅制體系是指在稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種、稅目和稅收政策的總稱，旨在實(shí)現(xiàn)特定的環(huán)境政策目標(biāo)，籌集環(huán)境保護(hù)資金，調(diào)節(jié)納稅人的環(huán)境保護(hù)行為。環(huán)境保護(hù)稅是一種庇古稅，其核心精神就在于“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”。

通過對(duì)污染行為附加環(huán)境保護(hù)稅使污染行為的成本變高，使得企業(yè)放棄采取污染環(huán)境的行為。因?yàn)榄h(huán)境污染問題具有外部性，具有負(fù)的外部性的行為會(huì)使得供給大于合理的供給，也就是說(shuō)，污染的供給大于合理的污染供給。環(huán)保稅的目的就是讓那些污染的企業(yè)承受自身污染所帶來(lái)外部性的成本，這樣企業(yè)的生產(chǎn)成本升高，污染必然會(huì)下降。

我國(guó)現(xiàn)行稅制，沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)稅種，與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容大多散見于各稅種之中。其中涉及環(huán)保的內(nèi)容主要有下列幾個(gè)方而：一是有關(guān)企業(yè)“三廢”的稅收減免。包括免除、先征后返增值稅及減免征企業(yè)所得稅；是節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的所得稅減免；三是限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的消費(fèi)稅、車船使用稅稅收調(diào)節(jié)；四是開征資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅，促進(jìn)自然資源有效利用；五是開征城市維護(hù)建設(shè)稅為城鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)籌集資金。