公安巡防心得體會和方法 巡防工作心得(五篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

對于公安巡防心得體會和方法一

經(jīng)過學(xué)習(xí)教育和深入思考，我個人對開展整頓紀(jì)律作風(fēng)教育活動有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進(jìn)一步的認(rèn)識。現(xiàn)在對照工作實際，作如下剖析：

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一是宗旨意識不強。表現(xiàn)在工作中不能始終堅持為人民服務(wù)的宗旨觀念，存在緊一陣、松一陣的現(xiàn)象。

二是開拓創(chuàng)新不夠。表現(xiàn)在對自己的本職工作做得多，但為大局的工作做得較少，沒有很好地為做好全隊工作出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。很多情況下，沒有針對實際情況，主動地去想辦法，解難題，因此，工作上起色不大。

三是業(yè)務(wù)鉆研不深。表現(xiàn)在對待工作有時不夠及時主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步，沒有把工作做實、做深、做細(xì)。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。

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上述這些問題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間，自己結(jié)合理論學(xué)習(xí)，對自身存在的主要問題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真反思，深刻剖析產(chǎn)生這些問題的根源與危害，從主觀上查找原因，概括起來主要有以下幾個方面：

1、政治學(xué)習(xí)不夠。理論功底淺薄，平時只滿足于讀書、看報，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，學(xué)馬克思主義理論就更少，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)沒有深刻地領(lǐng)會，鉆研不夠，聯(lián)系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢。

2、業(yè)務(wù)鉆研不夠。沒有深刻意識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務(wù)水平要有提高，必需要對業(yè)務(wù)鉆研，而自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的計劃，故在開展工作中有時比較盲目，缺乏一定自信。

3、工作方法簡單。只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時把工作作為負(fù)擔(dān)，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

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1、加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅要學(xué)法律、公安業(yè)務(wù)知識，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想等科學(xué)理論，精讀有關(guān)重點文章，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的文件精神，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅定自己的政治信念。進(jìn)一步增強紀(jì)律觀念，增強紀(jì)律意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風(fēng)，以百折不饒、知難而進(jìn)的勇氣完成各項任務(wù)。

2、要積極開拓進(jìn)取，提高工作水平。要不斷加強學(xué)習(xí)，加強鍛煉，努力提高自己辦案的本領(lǐng);要講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養(yǎng);要開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，把工作提高到一個新的水平。

3、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮主觀能動性。目前對我而言，最大的問題是要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以及是電腦網(wǎng)絡(luò)和信息知識的學(xué)習(xí)掌握，提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)，靈活運用合理的方法和措施。熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。

4、樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神，保持機關(guān)工作人員的良好形象。牢固地樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，由此入手，牢固地樹立為黨為人民無私奉獻(xiàn)的精神。要把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一，堅持人民的利益第一;個人利益無條件地服從集體利益、國家利益，為黨和人民的事業(yè)甘愿奉獻(xiàn)畢生精力;要保持思想道德的純潔性，正確對待權(quán)力、金錢、名利，努力做一個無愧于黨，無愧于人民的人;要在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費，不追求享受;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作上吃苦耐勞，不畏艱險，始終保持那么一股勇氣，一股銳氣，不屈不撓，勇往直前;用權(quán)為公，不以權(quán)謀私，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。無論在何時何地都要老老實實做人，認(rèn)認(rèn)真真工作，努力做一個稱職的人民警察。

對于公安巡防心得體會和方法二

輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機關(guān)而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

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警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對嚴(yán)峻的社會治安問題，1991年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費來源上強調(diào)“群防群治隊伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對有償服務(wù)的，除地方財政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點資，出一點人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會治安。”[3]治安聯(lián)防隊員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護(hù)社會治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量?！盵5]

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動?！盵7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機制運作，其服務(wù)對象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標(biāo)。

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依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫?，治安聯(lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序的重要力量。”[9]實質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時期內(nèi)，治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！盵10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實時，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴展，如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性。”[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

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在大陸法系國家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機關(guān)所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍?！盵14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長期以來，在我國行政執(zhí)法實踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管，其他行政機關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個先有雞還是先有蛋的悖論，但實際上相輔相成，無分彼此。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨立活動，而是根據(jù)行政機關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動歸屬于行政機關(guān)。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢指揮交通?！盵16]事實上，行政協(xié)助通常是指“行政機關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助?！盵17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件、手段等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。”[18]

行政機關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機關(guān)請求其他機關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助?！薄逗ｊP(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊提供職務(wù)協(xié)助。”在行政協(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實施共同行政行為，而且各自對自己的行為負(fù)責(zé)或共同對它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！盵19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機關(guān)予以協(xié)助，警察機關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會請求其他機關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機關(guān)行使公權(quán)力時的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨立行使公權(quán)力，而是直接受行政機關(guān)的指揮命令從事活動，猶如行政機關(guān)的?延長之手??！盵20]“行政助手系在行政機關(guān)指示下，協(xié)助該機關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機關(guān)之輔助人力?！盵21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項達(dá)成合意并實際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈螅姓o助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機關(guān)履行各項職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機關(guān)。

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目前對輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項，但還是因為制定部門錯綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標(biāo)。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

對于公安巡防心得體會和方法三

新的一年即將開始，對過去一年的回顧總結(jié)，使我深刻體會到，個人團結(jié)同志，服從組織工作安排，努力學(xué)習(xí)，牢記職責(zé)，勤懇認(rèn)真工作，較好的完成了各項工作任務(wù)。與此同時是我對前一段工作不足的反思，對今后工作的有了新的認(rèn)識和提高。

學(xué)習(xí)方面：在局所領(lǐng)導(dǎo)下，在日常的工作學(xué)習(xí)中，使我端正思想認(rèn)識，樹立正確的人生觀和價值觀。在平時積極參加，局所組織的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識，并結(jié)合自己的自學(xué)進(jìn)一步增強了法律意識和觀念，加深了理論業(yè)務(wù)水平。同時，虛心向領(lǐng)導(dǎo)及同志們求教，在工作實踐中摸索、反思、總結(jié)，并做好了相應(yīng)的筆記。認(rèn)真貫徹黨的方針政策，緊緊圍繞立警為公，執(zhí)法為民的宗旨，不斷加強自身學(xué)習(xí)觀念逐步提高個人思想認(rèn)識和執(zhí)法能力。

工作方面：2017年里，在局，所領(lǐng)導(dǎo)下積極認(rèn)真完成好各項任務(wù)。在面山綠化和管護(hù)工作中以老同志的工作熱情和責(zé)任心為榜樣，盡快熟悉片區(qū)和管護(hù)人員，進(jìn)行多方面的思想了解與交流，加大面山周邊的防火宣傳與巡護(hù)力度。認(rèn)真的做好每一項事情為以后的工作打下堅實的基礎(chǔ)，完成好各項工作，對上級安排的外派處突ww任務(wù)要按時完成。同時把深入開展大練兵活動融入日常的工作中去，全面提高了個人的業(yè)務(wù)職能和思想水平。

存在的不足：2017年來的工作實踐，我存在的問題與不足在實際工作中表現(xiàn)得淋漓盡致，主要體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)森林公安業(yè)務(wù)生疏，法律法規(guī)，執(zhí)法程序、掌握方法，等知識了解不夠深入。尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺，開展的工作經(jīng)驗不足，工作力不從心，工作經(jīng)驗尚淺，給工作帶來一定的影響，也不利于盡快成長。在思想認(rèn)識上與領(lǐng)導(dǎo)及同事們的協(xié)作、交流欠缺主動性，在紀(jì)律上有時候比較散漫，沒有更好的按規(guī)章制度來約束自己，自律性有待提高，拼搏精神有待發(fā)揚。

今后打算及努力方向：強化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷加強森林公安業(yè)務(wù)及法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力工作，認(rèn)真完成工作任務(wù)端正自己的心態(tài)，全心全意投入到森林公安工作。主動出擊，嚴(yán)于律己，自覺加深黨性鍛煉，提高自身政治思想覺悟，不斷加強與領(lǐng)導(dǎo)及同事們的交流與協(xié)作，互尊互助，增進(jìn)友誼，共同進(jìn)步。

總之在以后的工作中，我一定會揚長避短，克服不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)、發(fā)奮工作、積極進(jìn)取、盡快成長，把工作做的更好。

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對于公安巡防心得體會和方法四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xx，19xx年x月x日生，xx族，xxxx學(xué)歷，19xx年x月參軍入伍，19xx年x月考入xx陸軍學(xué)院，19xx年x月加入中國共產(chǎn)黨，19xx年x月畢業(yè)被分配到xxx，歷任xxxx，在部隊工作期間，先后三次榮立三等功，多次受到嘉獎。19xx年底轉(zhuǎn)業(yè)，20xx年x月被分配到xxxx，20xx年x月x日被任命為xx縣公安局xx派出所政治教導(dǎo)員崗位負(fù)責(zé)人。現(xiàn)述職如下：

一、于“德”方面

我始終是一名維護(hù)黨、政府、人民利益的忠誠的人民警察。一貫堅持黨的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，忠實地按照黨、政府的路線方針政策開展工作。依法辦案，不徇私情，以法律為武器維護(hù)人民群眾的利益，為發(fā)揚人民警察的優(yōu)良傳統(tǒng)，建樹人民警察在人民群眾的形象，維護(hù)人民警察的榮譽而堅忍不拔地工作。見賢思齊，多讀書、勤思考，不斷提升自身修養(yǎng)，遇事能設(shè)身處地為全局著想，不因個人得失而茍且，不因利欲誘惑而貪婪。謙虛忍讓，遇到不甚均衡的事物，能夠克制自己，堅持以公為先，首先維護(hù)集體的利益;做到以鄰為安，熱心于周圍的人、事、物，盡自己所能，解他人之難。行止言談，能夠做到嚴(yán)以律己，寬以待人。本人始終用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，不斷增強貫徹和執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色;樹立人民利益高于一切的思想，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，尊重人民群眾，強化服務(wù)意識，虛心接受人民群眾的批評和監(jiān)督。

二、于“勤”方面

閱覽縱橫，察己不足。善于觀察事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠從對比他人的長處中發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而虛心向?qū)W，不斷提高自己。在經(jīng)偵大隊工作期間，由于從事經(jīng)偵工作的特殊性，必須在對法條的理解和執(zhí)行上堅持科學(xué)和公正的態(tài)度，因此，在工作之余既是堅持學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以期提高自己的認(rèn)識和執(zhí)法水平。勤奮學(xué)習(xí)電腦操作技能，提高了打字速度，熟練掌握了案件錄入程序和操作方法，堅持自己獨立操作電腦，獨立制作各類報告文書，親身跟蹤案件呈報法律文書的審批過程，充分準(zhǔn)備，細(xì)心解釋，使經(jīng)辦的每一項事物，都能順利完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在經(jīng)偵大隊工作九年時間辦理了許多大案要案，例如：成功偵辦了林貴成、叢龍君等人利用載金碳詐騙案、都吉祥詐騙信用聯(lián)社397萬元貸款案、灌水洗煤廠偷稅案、江西省余干縣吳三中，詐騙長甸鎮(zhèn)張文德(因被騙上吊自盡)案、劉強等人販賣假幣案等。多次被丹東市公安局和縣公安局評為優(yōu)秀民警。

三、于“能”方面

我是一名人民警察，當(dāng)然是以破案和緝捕違法犯罪人員，維護(hù)社會安寧，保護(hù)人民利益為己任、為己能。經(jīng)過這十多年的磨練，我不但能夠熟練運用各種偵查方法破案，而且，還在辦案過程中鍛煉出了：

1、強烈的證據(jù)意識，每辦案必經(jīng)充分準(zhǔn)備，堅持在受理案件后，第一時間把涉案的相關(guān)證據(jù)收集齊備，為立案和審結(jié)案，確立起堅實穩(wěn)固的證據(jù)鏈。

2、能設(shè)計詳細(xì)周密的審訊計劃，獲取犯罪嫌疑人口供，能將其在犯罪過程中的思維活動、醞釀階段、行為實施過程、犯罪結(jié)果的形成，細(xì)致有序地記錄下來的耐心和能力。

3、在調(diào)查協(xié)作過程中，能夠和善地與各個相關(guān)單位的職能部門進(jìn)行溝通，使案件偵查工作順利獲得各方面的鼎立支持和協(xié)調(diào)幫助。善于觀察、善于思考，準(zhǔn)確把握法律尺度。經(jīng)過將近兩年基層的磨練，機關(guān)的鍛煉，和九年經(jīng)偵工作經(jīng)驗的積淀，蓄養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，鍛煉成了扎實的工作作風(fēng)。

四、于“績”方面

在業(yè)務(wù)工作方面，做到了鍥而不舍，公正執(zhí)法，有效打擊犯罪，為維護(hù)一方經(jīng)濟安寧貢獻(xiàn)一份力量。雖然在經(jīng)偵大隊工作九年來，但自從20xx年x月xx日到xx派出所任代理教導(dǎo)員以來，專心研究治安案件、刑事案件，虛心學(xué)習(xí)請教，苦練基本功，使自己很快成為一名專業(yè)辦案能手，20xx年x月份在xxx派出所工作期間，成功偵辦了xxx強奸案。在xxx派出所工作xx個月的時間里，能夠積極配合所長工作，努力完成縣局下達(dá)的各項指標(biāo)，服從領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，受到鄉(xiāng)政府和縣局領(lǐng)導(dǎo)的好平。2010年10月25日，局黨委決定讓我到灌水派出所任教導(dǎo)員崗位負(fù)責(zé)人，我本人積極服從局黨委的分配，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣局和所長交給的各項任務(wù)，做到令行禁止，沖鋒在前，出色地完成各項任務(wù)。派出所沒有副所長，我本人即干教導(dǎo)員的工作，同時又干副所長的活，親自帶領(lǐng)派出所全體民警辦案，今年春節(jié)剛過一個多月，xxx派出所已經(jīng)完成了兩個勞動教養(yǎng)指標(biāo)，治安拘留11人，在打拐專項行動中，成功解救被拐賣到xx鎮(zhèn)歡xx村一組xxx家的朝鮮婦女xxx，并遣返回朝鮮，使全縣“打拐”實現(xiàn)了零的突破。做為教導(dǎo)員，我能在工作中經(jīng)常開展批評與自我批評，對民警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時談心、及時鼓勵，堅持職業(yè)道德養(yǎng)成，堅持做好后進(jìn)民警的思想轉(zhuǎn)化工作，消除民警的心理障礙，使民警始終保持積極向上的心態(tài)進(jìn)行工作。

五、于“廉”方面

自己在工作中，遵守國家公務(wù)員和公安民警廉潔從政的各項紀(jì)律規(guī)定，在執(zhí)法辦案中，從未接受過涉案雙方人員的請吃請喝，收受財物的情況，自覺抵制不正之風(fēng)，始終保持廉潔自律，秉公辦事、依法辦案，堅持請示報告制度，從沒有發(fā)生一起違規(guī)辦案的現(xiàn)象。樹身剛正，行風(fēng)清廉。無論身在哪個崗位，我始終是以“節(jié)儉守廉潔”，即使在現(xiàn)在這樣一個追逐名利，崇拜于物欲的年代，我也從不虛妄于不合理消費，更反對貪圖奢侈享受的作為。貪婪的欲望猶如溝壑，一旦墜入必然難以自拔。所以，從事公安工作十多年來，我從來不拿工作跟人做交易，對那些放縱犯罪、與違法犯罪人員茍且勾結(jié)等行為更是深惡痛絕。我認(rèn)為身為警察就是要做到能除暴安良、抑強扶弱、匡扶正義。

計劃未來，對照現(xiàn)在。人生就象一條拋物線，想要拋得長久遠(yuǎn)，就得時時校正好運行的軌跡。我常打趣說：“我算過一筆帳，打現(xiàn)在開始到我退休、到終老，如果我命長，可能還有那么幾十年可以活，按現(xiàn)在年工資額3萬元左右計算，就這樣平平淡淡地領(lǐng)工資過生活，能繼續(xù)領(lǐng)三十年，總共我就能領(lǐng)到100萬元左右的工資。既然有這么大一筆財富在等著我慢慢地去消費，我何必為了那一時的鱗鮮小利，而拿后面的那一大筆實實在在的財富去做賭注呢?!”因此，我本人從部隊當(dāng)軍官到地方當(dāng)警察始終是一身正氣，兩袖清風(fēng)。

我們活著不是光為了吃喝玩樂、名色地位，而是要在不斷地學(xué)習(xí)和工作的過程中給力自己的修養(yǎng)，一個共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)!而是要在深入的實踐鍛煉過程中升華軀體里那縷純潔的靈魂。

以上是我的述職報告。本人缺點是性格比較急躁，在以后的工作和生活中我會不斷改進(jìn)。一貫誠懇好學(xué)、為人真誠、處事嚴(yán)謹(jǐn)、善忍耐勞的我，經(jīng)歷種種鍛煉，已具備了較豐富的公安工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)能力強、執(zhí)法公正、責(zé)任心強，能勝任上級交給的各項任務(wù)。因此，我請求各級領(lǐng)導(dǎo)通過這次選拔考核，任命我為灌水派出所教導(dǎo)員，讓我得以繼續(xù)發(fā)揮工作特長，更有效、更主動地盡展所能，為灌水派出所教導(dǎo)員這個職位發(fā)揮一份更加有力的效用。

對于公安巡防心得體會和方法五

黨的建設(shè)，這是各級黨組織和黨員都必須思考的問題；

基層黨組織建設(shè)，這是基層黨組織和基層黨員都必須思考的問題；

基層公安機關(guān)黨組織建設(shè)，這是基層所隊黨組織和民警黨員都必須思考的問題。xx市公安局作為xx公安機關(guān)，承擔(dān)著重大的政治和社會責(zé)任，基層黨組織和基層黨員的工作狀態(tài)，直接影響著xx的穩(wěn)定。在基層黨組織建設(shè)的實踐中，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。從理論上闡釋基層黨組織建設(shè)的規(guī)律，分析產(chǎn)生問題的深層次因素，是xx公安機關(guān)理論工作者義不容辭的責(zé)任。

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（一）重視基層黨建是馬克思主義政黨的特征之一

馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，是否重視基層黨組織的建設(shè)，是無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)黨同資產(chǎn)階級政黨最本質(zhì)的區(qū)別之一。

資產(chǎn)階級政黨的組織比較松散，基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)都比較薄弱。即使有一些資產(chǎn)階級政黨擁有比較明確的組織章程和從中央到地方的組織體系，但是基層組織仍然比較松散，無法與民眾建立密切的聯(lián)系。政黨的基層組織是政黨與民眾聯(lián)系的橋梁，既然不需要與民眾建立聯(lián)系，也就不需要有黨的基層組織。資產(chǎn)階級政黨起源于議會的不同政治派別，為了組織競選才結(jié)成了不同的政黨從而走向社會。這些政黨的組織體系是自上而下的，建黨的目的是組織競選和參加議會活動，從這一意義上講，資產(chǎn)階級政黨是“競選黨”，是不同利益集團及其政治代表人物謀取國家權(quán)力的工具。議會選舉幾年才舉行一次，議會活動也僅限于少數(shù)人，因此一般黨員和黨的基層組織在平時就幾乎沒有什么活動，只要能找到強大的壟斷集團利用金錢優(yōu)勢攫取更多的選票就可以了，不需要制定嚴(yán)格的組織章程來建設(shè)和制約。此外，資產(chǎn)階級政黨還有一種偏見，認(rèn)為嚴(yán)格的組織紀(jì)律和嚴(yán)密的組織原則就是專制制度，因此形成了與共產(chǎn)黨截然不同的政黨政治理念。

共產(chǎn)黨是在革命斗爭中建立和發(fā)展起來的先進(jìn)的政治集團，為完成自己的歷史使命制定自己的組織原則、組織制度，擁有中央組織、地方組織、基層組織完整的體系。馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，基層黨組織是黨的基礎(chǔ)部分，是黨的力量源泉。每個基層組織是構(gòu)成全組織的細(xì)胞形式，細(xì)胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，整個黨的政治大廈就不可能穩(wěn)固，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會失去組織保證，直至喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨正是基于上述指導(dǎo)思想而重視基層黨組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為黨的堅實的政治基礎(chǔ)，同資產(chǎn)階級政黨不但在政治上、思想上，而且在組織上形成了鮮明的分界線。

（二）第一個無產(chǎn)階級政黨的基層組織

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟時，就十分重視黨的基層組織建設(shè)。他們從各國無產(chǎn)階級開展革命斗爭和相互協(xié)調(diào)的目的出發(fā)，批判地吸收了當(dāng)時各個工人政黨的組織原則，摒棄了僅靠少數(shù)人密謀式的恐怖活動推翻資產(chǎn)階級政權(quán)的活動方式，批判了無政府主義的組織原則，創(chuàng)立了嶄新的無產(chǎn)階級政黨的組織結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密的組織紀(jì)律。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定，同盟的組織結(jié)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會，章程將“支部”列為第二章，規(guī)定了嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限，為無產(chǎn)階級政黨成為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)斗整體奠定了堅實的基礎(chǔ)。共產(chǎn)主義者同盟成立后，在布魯塞爾成立了共產(chǎn)主義者同盟的支部和區(qū)部，馬克思當(dāng)選為兩個組織的領(lǐng)導(dǎo)人。為加強與群眾的聯(lián)系，馬克思、恩格斯還組織了德意志工人協(xié)會，這一公開的群眾組織給共產(chǎn)主義者同盟提供了廣闊的宣傳陣地，其成員成為同盟成員的重要來源。

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟的實踐中，確立了重視基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則。他們在《中央委員會告共產(chǎn)主義者同盟書》一文中寫道，“共產(chǎn)主義者同盟……應(yīng)該努力設(shè)法建立一個秘密的和公開的獨立工人政黨組織，……并且應(yīng)該使自己的每一個支部變成工人聯(lián)合會的中心和核心”。只是由于歷史條件的限制，馬克思、恩格斯更多的是從理論上為無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)建了這一組織原則。

（三）蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興亡的經(jīng)驗教訓(xùn)

列寧在創(chuàng)建俄國新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。他根據(jù)時代的發(fā)展和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)發(fā)展規(guī)律的要求，致力于基層黨支部的建設(shè)，嚴(yán)厲駁斥那些把基層組織建立在選區(qū)上以爭取選票的錯誤主張，捍衛(wèi)了馬克思、恩格斯把支部建立在基層的思想。

布爾什維克黨在十月革命勝利初期并不是一黨執(zhí)政，在同其它政黨的斗爭中，布爾什維克黨依靠自己從中央到基層組織的嚴(yán)密性、同廣大人民群眾聯(lián)系的密切性以及正確的策略性和堅強的戰(zhàn)斗力，成為蘇維埃政府中實際上的中間力量和領(lǐng)導(dǎo)者。

列寧認(rèn)為，黨的基層組織應(yīng)該成為黨的基礎(chǔ)和群眾的核心。1906年，列寧在《關(guān)于俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的報告》中講道，“現(xiàn)在留下的是一項重大的、嚴(yán)肅的和非常重要的任務(wù)：在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則，——要進(jìn)行頑強不懈的努力，使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細(xì)胞”。1908年，列寧在《走上道路》一文中指出，“堅強的秘密的黨的中央機關(guān)，經(jīng)常出版的秘密出版物，而更主要的是工人當(dāng)中同群眾有直接聯(lián)系的先進(jìn)分子所領(lǐng)導(dǎo)的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部——這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義運動的不可動搖的堅強核心和基礎(chǔ)?！痹谶@里，列寧將黨支部置于比中央機關(guān)和宣傳鼓動更為重要的地位。次年，列寧又在《走上大路》一文中強調(diào)，“每個支部和每個黨的工人委員會，都應(yīng)當(dāng)成為‘在群眾中進(jìn)行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據(jù)點’”。正是得益于有強大的群眾基礎(chǔ)，布爾什維克黨及以后的蘇共鞏固了政權(quán)，實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的偉大勝利。

但是，列寧的繼任者們并沒有堅持按列寧的思想進(jìn)行黨的建設(shè)和國家管理，出現(xiàn)了以黨代政的趨勢，黨的干部成為國家機關(guān)、經(jīng)濟組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者，包括基層黨組織在內(nèi)的黨的組織體系變成國家政權(quán)機關(guān)，造成基層黨組織自身建設(shè)的削弱。到戈爾巴喬夫執(zhí)政時，由于錯誤理論和政策的指導(dǎo)，導(dǎo)致蘇共面臨國內(nèi)外、黨內(nèi)外各種反對勢力的沖擊，當(dāng)蘇共面臨生死存亡的關(guān)鍵時刻，由于黨的基層組織軟弱渙散，毫無戰(zhàn)斗力，竟然沒有黨員或黨的組織站出來阻止黨的消亡和解散，最終導(dǎo)致一個執(zhí)政長達(dá)70多年的大黨轟然傾覆，原因固然很多，但喪失基層黨組織功能無疑是非常重要的因素，教訓(xùn)十分深刻。

（四）中國共產(chǎn)黨重視基層組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，首先出現(xiàn)的是基層組織（當(dāng)時稱地方組織），然后才組建中央組織，這就決定了中國共產(chǎn)黨從一開始就有很好的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。在黨的“一大”上，明確黨的組織由中央執(zhí)行委員會與地方委員會（超過30人時組織地方執(zhí)行委員會）兩級組織構(gòu)成，其中地方委員會實際上就是當(dāng)時的基層黨組織。黨的“二大”提出將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央、區(qū)、地方、支部四級，第一次提出了黨的基層組織系統(tǒng)的問題。黨的“五大”后，中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，其中“黨的支部”專設(shè)一章，規(guī)定了支部的六條任務(wù)。黨的“六大”，將黨的組織系統(tǒng)劃分為全國代表大會——中央委員會，省代表大會——省委員會，區(qū)代表大會——區(qū)委員會，支部代表大會——支部干事會，明確提出了黨的基層組織系統(tǒng)和建設(shè)問題。黨的“七大”系統(tǒng)地闡述了黨的基層組織（當(dāng)時稱基礎(chǔ)組織）的構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)等問題?！鞍舜蟆睂Α捌叽蟆秉h章有關(guān)基層黨組織建設(shè)的一系列問題進(jìn)一步作了明確的解釋，正式提出了“黨的基層組織”這一概念，對基層黨組織的成立、組織形式、任務(wù)、職責(zé)等作了詳細(xì)明確的規(guī)定，對基層黨組織的建設(shè)具有極強的指導(dǎo)意義。黨的“十二大”對黨的基層組織列專章進(jìn)行了論述，結(jié)合改革開放的形勢，對基層黨組織的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制都作了一些新的規(guī)定。黨的十四屆四中全會專門對基層黨組織建設(shè)作了部署，明確提出了新時期基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，同時提出了新時期基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，“支部建在連上”是黨的基層組織建設(shè)中非常重要的一項制度。北伐戰(zhàn)爭時期的“葉挺獨立團”是以共產(chǎn)黨員和共青團員為主體的部隊，以團為單位組建黨的支部，未能掌握廣大士兵。南昌起義后南下過程中，部隊潰散十分嚴(yán)重，是最后導(dǎo)致起義失敗的重要原因之一。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊到達(dá)xx省永新縣三灣村時，已不足千人，毛澤東召開前敵委員會，決定對部隊進(jìn)行改編，其中一項內(nèi)容是在部隊建立各級黨的組織，支部建在連上，班、排有小組，連以上設(shè)立黨代表，營、團設(shè)立黨委，史稱“三灣改編”。1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。兩年前，我們在國民黨軍中的組織，完全沒有抓住士兵，即在葉挺部也還是每團只有一個支部，故經(jīng)不起嚴(yán)重的考驗。”人民解放軍建軍以來的歷史經(jīng)驗證明，“支部建在連上”，對于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)部隊的團結(jié)和集中統(tǒng)一，加強政治思想工作，具有重要意義，這是毛澤東同志對馬克思列寧主義建黨學(xué)說的偉大貢獻(xiàn)，對于政法機關(guān)特別是公安機關(guān)建設(shè)也具有指導(dǎo)意義。盡管從黨的“八大”以后，由于各種復(fù)雜的原因，黨的指導(dǎo)思想偏離了正確的軌道，黨的建設(shè)包括基層組織建設(shè)出現(xiàn)重大偏差，但從建黨90多年的歷史來看，中國共產(chǎn)黨一貫重視基層黨組織建設(shè)，一直認(rèn)為基層黨組織是整個黨的組織體系的基礎(chǔ)。

（五）馬克思主義政黨基層組織的地位和作用首先，黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。根據(jù)民主集中制的根本組織原則和組織制度，黨建立了中央組織、地方組織和基層組織這一組織系統(tǒng)。在這個組織系統(tǒng)中，黨的中央組織、地方組織和基層組織具有各不相同而又互相聯(lián)系的功能，黨的基層組織的職能和作用突出地表現(xiàn)為“組織基礎(chǔ)”，也就是說，它對黨的存在、鞏固和發(fā)展具有基礎(chǔ)意義。

其次，黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本上是制定和貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策能否在社會的各個層面，在xx公安機關(guān)的各個基層單位得到切實的貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去動員、教育、組織、團結(jié)黨員和群眾為之奮斗，否則，就很難變?yōu)閺V大黨員和群眾的共同認(rèn)識和一致行動，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將流于空談。因此，不論各基層單位的黨組織的具體工作有什么不同，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，毫無例外地是所有黨的基層組織的共同職責(zé)。第三，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的代表，這就要求黨的基層組織充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。把黨的主張變成廣大群眾的自覺行動，把民心凝聚在黨的奮斗目標(biāo)上，離不開黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。群眾的批評、建議和意見要由基層黨組織向上級黨組織反映，群眾的切身利益和具體困難，要由基層黨組織去幫助和解決。黨要靠基層組織傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，有效調(diào)節(jié)各種社會矛盾，理順各方面的關(guān)系與情緒，調(diào)動各方面的積極性。只有黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及橋梁紐帶作用發(fā)揮得好，群眾才能切身體驗到黨的路線、方針、政策的正確，激發(fā)出建設(shè)中國特色社會主義的巨大能量。同時，黨才能更加深深扎根于廣大人民群眾之中，使自己立于不敗之地。

江澤民同志在2000年曾講道，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們早就提出了要防止‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’的情況?！薄耙欢ㄒ狗植荚谌珖鳁l戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在平時改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風(fēng)浪時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力。”在和平年代，公安機關(guān)遇到突發(fā)事件的概率遠(yuǎn)大于其它部門，xx公安機關(guān)更是會面臨各種政治風(fēng)浪的考驗。如何加強xx公安機關(guān)基層黨組織建設(shè)，完成黨和人民賦予的各項使命，是xx公安機關(guān)不得不回答的問題。

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近年來，xx公安機關(guān)經(jīng)受了重大安?；顒拥目简?，基層黨組織和黨員在“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”中提升黨性修養(yǎng)。為了解決基層公安機關(guān)在實踐中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該在不斷完善基層黨的建設(shè)方面進(jìn)行不懈的探索，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史條件下完善基層黨建的路徑。

（一）構(gòu)建黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制

政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使基層黨支部和基層黨員民警保持先進(jìn)性、純潔性，就必須把思想理論建設(shè)放在首位，建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育長效機制。

1.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強教育針對性

基層黨組織和黨員教育要按照學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高基層黨員隊伍素質(zhì)，結(jié)合基層所隊公安工作，用黨的十八大精神武裝黨員，解決黨員在思想、組織和作風(fēng)上存在的突出問題，突出理想信念教育，加強形勢政策教育，增強基層黨員搞好本職工作、提升服務(wù)本領(lǐng)的意識。具體內(nèi)容包括：一是馬克思主義基本理論教育，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝基層黨員。二是理想信念和宗旨教育，使基層黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定中國特色社會主義信念，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是道德品質(zhì)教育，使基層黨員加強黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑拒腐防變的堅強防線。四是組織紀(jì)律教育，使基層黨員認(rèn)真遵守黨內(nèi)法規(guī)、紀(jì)律，增強自我約束能力。五是社會主義法治理念教育，使基層黨員明確社會主義法治理念，確保公安工作的社會主義方向，切實提高基層民警維護(hù)社會主義法治的能力。六是經(jīng)濟、文化、科技以及業(yè)務(wù)知識教育，針對不同警種崗位、不同地域社會治安特點，按需施教，不斷拓寬知識領(lǐng)域，使基層民警提高適應(yīng)新形勢下開展公安工作的能力。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強教育靈活性

基層黨員教育，不但在內(nèi)容上要有針對性，在教育途徑、方式方法上也必須進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)xx基層公安機關(guān)發(fā)展和基層單元實際的教育培訓(xùn)模式。

一是正面教育。在日益開放的信息化社會，人們價值取向日益多元化的情況下，必須堅持以正面教育、正面引導(dǎo)為主渠道，正確把握教育培訓(xùn)的方向。二是互動教育。大力推行“菜單式”、“案例式”、“現(xiàn)場觀摩式”、“情景模擬式”、“座談研討式”等基層黨員喜聞樂見的教育形式，充分調(diào)動基層黨員學(xué)習(xí)思考問題的主動性，擯棄傳統(tǒng)的說教式、灌輸式的教育方式。三是自我教育?；鶎狱h員通過自我約束、自我控制的方法，引導(dǎo)自我反思、自我改進(jìn)、自我提高，通過建立激勵引導(dǎo)機制增強基層黨員學(xué)習(xí)的自覺性。四是典型教育。通過學(xué)習(xí)身邊典型所隊、黨員民警的生動的、具體的先進(jìn)事跡材料，引起基層黨員在思想上的共鳴，展現(xiàn)典型身上所體現(xiàn)的時代精神。五是集中教育。針對某一時期基層黨的建設(shè)主題或黨員隊伍中存在的比較突出的問題開展教育，時間集中，目的明確，參與廣泛，不走過場，切實增強教育效果。六是主題實踐教育。按照上級黨委的要求和基層工作的特點確定教育內(nèi)容，以主題實踐活動為載體，搭建基層黨員奉獻(xiàn)社會、服務(wù)群眾、建功立業(yè)、接受教育的舞臺，提高人民群眾對黨的信任感，對公安工作的滿意度。

3.健全學(xué)習(xí)制度，保持教育經(jīng)常性

一方面，應(yīng)堅持和完善已有的“三會一課”等學(xué)習(xí)制度，做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，確?；鶎狱h員干部及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。另一方面，要按照基層黨員教育自身的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新教育機制和方式，推行“微型黨課”、“班前黨課”和“黨員承諾”、“政治生日”、主題黨日活動等“小快靈”的組織生活形式，推進(jìn)基層黨組織生活工作信息化、規(guī)范化。制定黨員年度培訓(xùn)計劃和中長期培訓(xùn)計劃，把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃袡C結(jié)合起來，量化考核目標(biāo)，落實基層黨員學(xué)習(xí)的考核機制、激勵機制和督查機制，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，推動基層黨員理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，使基層黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，真正做到在研究狀態(tài)下開展工作。

（二）構(gòu)建黨內(nèi)管理機制

1.建立健全基層黨組織生活制度

一些基層所隊的黨組織黨內(nèi)生活不正常，基本制度不落實，弱化了基層黨組織和黨員依靠自身力量解決黨內(nèi)問題的能力，因此，必須通過健全和完善基層黨組織生活制度，強化黨員的黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識和奉獻(xiàn)意識，形成正常、穩(wěn)定、健康、向上的基層黨組織生活機制。

一是繼續(xù)認(rèn)真落實“三會一課”制度。實踐證明，“三會一課”是健全基層黨組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育的重要制度?；鶎狱h支部成員要帶頭參加支部組織生活，帶頭上黨課、作形勢分析報告。二是完善談心談話制度。基層支部成員要做到平時工作經(jīng)常談，戰(zhàn)時工作同步談，工作挫折及時談，認(rèn)識偏差深入談，生活會前廣泛談，把黨員談心談話活動制度化、規(guī)范化，以達(dá)到增加相互理解、增進(jìn)黨內(nèi)團結(jié)的目的。三是堅持和健全基層民主生活會制度。圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的問題進(jìn)行對照檢查，引導(dǎo)基層黨員本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實開展批評和自我批評，堅持實事求是、維護(hù)團結(jié)，做到知無不言、言無不盡，敢于和善于指出自己和其他同志的缺點和錯誤，使基層黨員受到黨性教育和鍛煉。

2.建立健全基層黨員管理制度

隨著社會管理的領(lǐng)域不斷拓展，基層公安工作的內(nèi)容和方式不斷發(fā)生變化，基層黨員活動的流動性、分散性、獨立性逐漸增強。面對新情況新問題，必須以改革的精神創(chuàng)新基層黨員管理方式，完善管理體制，使組織管理覆蓋到基層黨員活動的各個領(lǐng)域，做到基層黨員在哪里值勤，基層黨組織或臨時黨支部、黨小組就建到哪里，使所有基層黨員都能經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。

一是堅持以黨章規(guī)范基層黨員的行為。黨章是基層黨員管理最根本的依據(jù)，基層支部成員要認(rèn)真按照黨章關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件要求自己，基層黨員要認(rèn)真履行黨章所規(guī)定的黨員義務(wù)。二是嚴(yán)格組織生活。這是加強基層黨員日常管理最主要的途徑，要隨著時代和公安工作的發(fā)展變化，結(jié)合新的實際不斷完善。三是健全基層黨員向黨組織匯報材料思想和工作制度。使基層黨組織能夠及時了解和掌握黨員思想和工作狀態(tài)，使黨員能夠定期接受基層黨組織教育、管理和監(jiān)督。四是健全完善基層黨員隊伍自我純潔機制。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，嚴(yán)格履行入黨程序，科學(xué)界定不合格黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“好人主義”、“保護(hù)主義”思想，摒棄“寬大為懷”的態(tài)度和“內(nèi)部消化”的做法，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律。對不能保持先進(jìn)的典型單位、典型個人，試行“褪色摘帽”機制，保持推樹典型的先進(jìn)性、示范性。五是建立健全民主評議制度。通過對黨員開展正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評議、黨組織考核，對基層黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀評價，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

3.健全基層黨員目標(biāo)管理制度

目標(biāo)管理是基層黨組織運用定性和定量分析相結(jié)合的方法，依據(jù)黨章對黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，制定出基層黨員在各自工作崗位上的責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)，相應(yīng)提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時限要求，建立獎懲約束機制的一種管理手段。通過目標(biāo)管理制度，明確工作目標(biāo)、規(guī)范工作程序、建立評價標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨組織建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）構(gòu)建黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督機制

發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一，是基層黨組織健康發(fā)展的重要保障。

1.健全基層黨組織民主機制，保障基層黨員權(quán)利

黨內(nèi)民主是黨的生命，堅持黨內(nèi)民主能夠充分發(fā)揮基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但是一些基層黨組織忽視保障基層黨員的權(quán)利，部分基層黨員權(quán)利得不到充分行使，甚至被侵犯、剝奪，嚴(yán)重挫傷了基層黨員的積極性和榮譽感。因此，必須建立基層黨組織黨內(nèi)民主參與機制，保障基層黨員民主權(quán)利。

一是完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和黨務(wù)公開制度。切實保障基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨內(nèi)先討論。二是完善黨內(nèi)選舉推薦制度。進(jìn)一步完善競聘制度，通過公開選拔、民主推薦等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼?zhèn)?、基層黨員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是堅持民主集中制原則。完善基層黨組織的決策機制，對決策目標(biāo)、方案、過程和實施進(jìn)行監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的隨意性和獨斷專行，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤。四是以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，重點完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主的運行機制，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為。

2.健全基層黨組織監(jiān)督機制，強化廉潔自律在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一些基層黨員，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不起執(zhí)政和改革的考驗，走上違法違紀(jì)的道路，原因固然很多，但不落實黨內(nèi)監(jiān)督制度是最重要的原因。

一是健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的程序性和可操作性。要強調(diào)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對一把手的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不法事件發(fā)生。二是拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，確?；鶎庸补ぷ髟陉柟庀逻\行。三是強化廉潔自律，踐行人民警察核心價值觀。圍繞基層黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，把強化監(jiān)督與強化自律結(jié)合起來，使基層黨員時刻自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經(jīng)得起改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和執(zhí)法的考驗。

xx市公安局黨委一貫倡導(dǎo)要學(xué)會在研究狀態(tài)下工作、學(xué)會在監(jiān)督狀態(tài)下工作。學(xué)習(xí)是基層黨員獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式，也是基層黨組織應(yīng)對風(fēng)險、積極進(jìn)取的精神動力。重視和善于學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是重要的政治優(yōu)勢。監(jiān)督是為保證基層公安機關(guān)和基層民警正確運用國家賦予的權(quán)力而對其各種活動進(jìn)行的監(jiān)察督促?；鶎狱h員要始終牢記自己是黨員、普通黨員、黨組織監(jiān)督下的黨員的身份定位，為基層公安機關(guān)沿著正確的方向開展工作提供制度保障。切實踐行“兩個學(xué)會”，就能擁有強大動力、保持正確方向，在新的歷史起點上，堅定理想信念，高舉偉大旗幟，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持與時俱進(jìn)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，全力維護(hù)xx的國家安全和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

2021年公安系統(tǒng)黨課講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、同志們：

大家好！

我是~~公安局~~派出所的一名普通民警我叫~~。這天我演講的題目是：徽章在青春中閃光。

寒來暑往，花謝花開，在五四青年節(jié)來臨之際。我在公安事業(yè)的征途上，已走過了將近一年的歷程。我作為一名退伍武警士兵，深知維護(hù)祖國安寧、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要性。我有幸脫下軍裝又著上了警服，這天我作為系統(tǒng)一名普通警察站在那里向領(lǐng)導(dǎo)、向評委匯報工作，我覺得無上光榮?；厥淄?，我用心感受這一年的輝煌與自豪，用心思索著一年的追求與發(fā)展，用心承載著一年的職責(zé)和使命。我驕傲、我無悔，我選取的以懲治罪犯、保護(hù)人民為己任的人民警察這一行。

王安石在《登飛來峰》中寫道：畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。年輕的朋友們！站得高才會望的遠(yuǎn)。做人民滿意的好警察，需具備高尚的政治品德，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。否則，保護(hù)人民，維護(hù)和諧，就只能成為一句空話。大家都明白~~公安局到目前為止已經(jīng)實現(xiàn)了命案連續(xù)六年必破，這個個的榮譽可不是吹的，他是靠干警們用智慧、用毅力、用頑強拼搏的勇氣實現(xiàn)的。當(dāng)一個個犯罪在僥幸中鋃鐺入獄時，當(dāng)一個個受害人沉冤得雪喜淚縱橫時，警察在人民群眾的心理分量是那樣重，閃光的徽章在維護(hù)社會治安中是那樣令人信服。

梁啟超在《少年中國說》中寫道：少年智則國智，少年富責(zé)國富。也就是說，國家的未來屬于年輕人，當(dāng)然，人民公安事業(yè)的未來也要靠我們年輕人。~~公安局干警隊伍，是一支年輕的隊伍，他那乳虎嘯谷的霸氣，令犯罪分子膽顫心驚；他那鷹飛九天的豪氣，讓犯罪分子沒有藏身之地；蒼茫大地、萬里藍(lán)天是他們的戰(zhàn)場，維護(hù)社會治安，打擊犯罪的征程中，他們用鏗鏘的誓言書寫下人民警察為人民的交響樂章。

朱熹在《觀書有感》寫道：半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問梁哪得清如許為有源頭活水來。盡管我走進(jìn)公安隊伍的時間不算很長，但我認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，研讀干警們精彩的偵破案例，我折服了：鄉(xiāng)村搶劫羊絨殺人案，幾個小時案犯被逮、恐怖出租屋磕巴殺人案案犯當(dāng)時伏法、一中少女被殺案的四十天摸排、浩海入室盜財案成功告破公安干警用行動在歷史的天空中，書寫下浩然長卷在案例的研讀中，我震驚于干警們的智慧和犯罪分子的狡詐，較量、我驚詫于歷史疑案的犯罪分子泥牛入海和干警十幾年的耐心等待我驚嘆于田間地頭公安干警們大走訪，解決群眾困難的感人場面閃光的徽章在人民群眾中樹立起一座不倒的萬里長城、在犯罪分子的心頭織起一道疏而不漏的恢恢法網(wǎng)

在工作中，我向老民警學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們不畏艱難、勇于犧牲的精神，公安楷模任長霞，就給我熔鑄了一面學(xué)習(xí)的鏡子。人民公安，人民在前，人民公安為人民，是人民公安的本分職責(zé)，這是我們每一位人民警察不可動搖的信念。只有執(zhí)法為民，服務(wù)群眾，才能履行好人民公安的神圣職責(zé)；作為一名基層公安民警，只有懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。因為我明白，公安工作既有法律賦予的莊嚴(yán)使命，又有行政管理的特出權(quán)利，我要在公安工作中執(zhí)法為民，清正廉潔，充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的赤子情懷。

未來的路還長，未來的征途還充滿變數(shù)，但未來的我務(wù)必不會辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的囑托、人民的信任，因為警服不容我懈怠，徽章不許我氣餒。我自豪，我的青春歲月是在徽章照耀下成長，我自豪，我的青春有在座的諸位前輩光輝照耀！盡管這天我還是一員新兵，但我明白我在平凡中不能辱沒自己的使命，我要用我微小的奉獻(xiàn)，在公安事業(yè)的藍(lán)天空上涂抹上我青春的光環(huán)！

2021年公安系統(tǒng)黨課講稿

按照考核要求，對照《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法(試行)》具體規(guī)定，現(xiàn)將本人政治素質(zhì)自查自評情況報告如下。

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永葆政治忠誠。作為黨在基層一線的“總指揮”，我始終把黨放在心中最高位置，牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，以習(xí)近平總書記對縣委書記提出的“四有”和做“四種人”的要求為自己思想和行動的指南，始終在思想上深刻認(rèn)同核心，在政治上堅決維護(hù)核心，在組織上自覺服從核心，在感情上堅決擁戴核心，在行動上堅定緊跟核心，用實際行動堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

能始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為體現(xiàn)黨性的一項基本要求，作為自己最根本的行為準(zhǔn)則，自覺按照“五個必須”辦事，堅決防止“七個有之”，始終做到了表里如一、知行合一。能把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，對黨組織講實話、講真話，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，不在工作中報喜不報憂、報功不報過，沒有弄虛作假、欺瞞黨組織的現(xiàn)象發(fā)生。

堅定政治定力。把加強理論武裝作為筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵的前提和基礎(chǔ)，自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，凡中央和省、市委召開的重要會議、下發(fā)的重要文件和出臺的重大決策，均在第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時間研究貫徹落實，持續(xù)“補鈣”“充電”“加油”。堅持以上率下，旗幟鮮明將習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為引領(lǐng)發(fā)展的總方略、推進(jìn)工作的總綱領(lǐng)，嚴(yán)格落實縣委常委會集體學(xué)習(xí)、縣委中心組學(xué)習(xí)等制度，帶頭參加學(xué)習(xí)研討，帶頭講黨課，帶頭撰寫心得體會、開展調(diào)查研究，堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，系統(tǒng)謀劃全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點，提高了從沙州實際出發(fā)貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排的能力水平。特別是近年來，我堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，縣域經(jīng)濟經(jīng)受了考驗，頂住了下行壓力，保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

強化政治擔(dān)當(dāng)。始終保持拼搏進(jìn)取的干勁、奮發(fā)向上的闖勁，堅決杜絕精神懈怠、安逸求穩(wěn)的消極思想，多思考落實工作的具體辦法，多研究解決問題的對策措施，以謀劃上的滴水不漏、執(zhí)行上的不折不扣、落實上的有力有序，全面提升各領(lǐng)域工作能力。在重大原則問題上，我能始終堅持原則、旗幟鮮明;對丑化黨的言行、影響黨的形象的人和事，我能敢于斗爭、敢于亮劍，始終做到在黨愛黨、在黨護(hù)黨;對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，我能嚴(yán)抓嚴(yán)管，絕不當(dāng)“老好人”“兩面派”，切實履行了抓班子帶隊伍的責(zé)任。在推進(jìn)脫貧攻堅上，我從政治責(zé)任、歷史擔(dān)當(dāng)、人民情懷的高度堅決履行脫貧攻堅第一責(zé)任人責(zé)任，堅持“政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏”的原則，推動扶貧政策向貧困村、貧困戶聚焦，幫扶力量向貧困對象配置，幫扶資源向貧困村聚集，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全縣路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)取得了長足進(jìn)步，制約發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決，全縣基礎(chǔ)支撐和保障能力明顯增強，整體面貌明顯改善，總體實現(xiàn)了走水泥路、用動力電、喝安全水、住小康房的目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興上，我堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，把公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排，要素配置上優(yōu)先滿足，干部配備上優(yōu)先考慮的“四個優(yōu)先”具體要求貫穿于思路確定、政策出臺、責(zé)任落實、措施落地等方面，突出抓引領(lǐng)打造示范樣板、抓改革激發(fā)動力活力、抓整治改善人居環(huán)境、抓創(chuàng)建提高文明程度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步向整體推進(jìn)、全域擴展。在高質(zhì)量發(fā)展上，我始終堅守綠水青山就是金山銀山的政治定力，堅定不移走綠色發(fā)展崛起之路，圍繞重大政策落實、重大項目落地、重點產(chǎn)業(yè)培育，精心謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)和推進(jìn)措施，縣域經(jīng)濟保持了穩(wěn)的勢頭、進(jìn)的趨勢。在民生改善上，我堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善更有獲得感的社會保障，發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)，加強更有安全感的社會治理，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，有序提高城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進(jìn)一步完善，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展水平與群眾幸福指數(shù)的同步提升。在意識形態(tài)上，我進(jìn)一步強化黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定了全縣黨委(黨組)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案、責(zé)任清單、考核辦法、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，以及意識形態(tài)聯(lián)席會議制度，持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的意識形態(tài)陣地的管控，加大網(wǎng)管隊伍和網(wǎng)評隊伍建設(shè)，加強對社會輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，牢牢把握了意識形態(tài)的主動權(quán)。

提升政治能力。善于從政治上來看待和解決問題，不斷增強自己的政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快。對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，始終保持斗爭精神、自覺增強斗爭本領(lǐng)，做到了準(zhǔn)確研判、快速處置，下好先手棋、打好主動仗。能堅持總體國家安全觀，緊密聯(lián)系內(nèi)外部環(huán)境深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩大課題，及時排查梳理70余項風(fēng)險隱患，抓住風(fēng)險隱患的要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，有效處理，進(jìn)一步提高了自己防范化解重大風(fēng)險的能力。能認(rèn)真貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，注意聽取不同意見，嚴(yán)格按照黨的組織原則和各項制度規(guī)定辦事，凡屬“三重一大”事項，不臨時動議、不事先定調(diào)、不顯露傾向，一律提交縣委常委會議集體研究決定。注重發(fā)揮集體的智慧和力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣委、人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，全力支持縣人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持縣政府放手大膽開展工作，積極為縣政協(xié)充分履行職責(zé)創(chuàng)造條件，遇到重大事項能夠及時交流溝通，適時提出意見建議，從不獨斷專行搞“一言堂”。能帶頭嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活各項制度，帶頭參加所在支部的組織生活，帶頭開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和個人事項報告制度，定期向黨組織匯報思想、工作和紀(jì)律情況，自覺置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下。

強化政治自律。自覺把紀(jì)律規(guī)矩納入黨委主體責(zé)任的基本內(nèi)容來落實，自覺把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)來遵循，自覺把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿到平時工作生活的每個細(xì)節(jié)，堅持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，強化制度的剛性約束，黨章意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步增強。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和實施細(xì)則要求，思想上警鐘長鳴，工作上嚴(yán)格要求，生活中防微杜漸，堅持求真務(wù)實、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，始終保持了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。自覺把對黨紀(jì)國法的敬畏內(nèi)化于心、外化于行，慎獨、慎微、慎友，凈化工作圈、生活圈、社交圈，從嚴(yán)要求親屬，培養(yǎng)良好家風(fēng)、家教、家訓(xùn)，以實際行動維護(hù)班子和個人的良好形象。

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一是在貫徹新發(fā)展理念上有差距。雖然在縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上提出了具體思路和措施，但推進(jìn)力度不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育的效果還不明顯。二是在踐行理想信念引領(lǐng)示范上有差距。自己還存在抓思想不如抓工作具體、抓修養(yǎng)不如抓行動直接的主觀思維，不管是在各種會議的講話還是到基層講黨課，講整體、講方向、講意義的多，講具體、講思路、講實例的少，對馬克思主義的立場觀點方法大多停留在名詞解釋、理論層面，缺乏以此來分析和解決實際問題的主動意識和實踐能力。三是在反腐敗斗爭抓細(xì)抓常上有差距。去年省委巡視反饋指出了我縣一些項目建設(shè)領(lǐng)域虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)、未批先建等問題，反映出自己在推動“兩個責(zé)任”落細(xì)落實上還有薄弱環(huán)節(jié)，在縱深推動的措施謀劃得還不夠有力，載體抓手制定得還不夠具體，對重點部門、重點領(lǐng)域、重大事項的監(jiān)管上還需要進(jìn)一步加大力度。

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一是進(jìn)一步加強理論武裝。堅持勤“充電”常“補鈣”，持之以恒加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，力求做到一天一篇重要論述，一月一次學(xué)習(xí)交流、一季一本經(jīng)典著作、一年兩篇調(diào)研報告。嚴(yán)格落實縣委常委會會議例行學(xué)習(xí)、縣委中心組集體學(xué)習(xí)等制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示、批示、講話、論述，以及中央和省委、市委下發(fā)的重要文件、召開的重要會議、作出的重大部署、出臺的重要政策，注重學(xué)習(xí)與工作結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、讀書與修身結(jié)合，力求做到理論與實踐相統(tǒng)一、學(xué)習(xí)與運用相統(tǒng)一、言論與行為相統(tǒng)一，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

二是進(jìn)一步加強黨性鍛煉。始終對黨忠誠老實，進(jìn)一步牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，不斷增強直面“四大考驗”、防范“四大危險”的自覺性，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實好民主集中制，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，用好批評和自我批評這個武器，加強與班子成員、基層干部的溝通交流，光明磊落做人，開誠布公待人，誠心誠意幫人，提高班子和個人解決自身問題的能力，為領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

三是進(jìn)一步強化宗旨意識。不斷厚植人民情懷、筑牢群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，始終把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、群眾利益至上，把群眾觀點、群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上。堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合各方面的資源力量，多為群眾辦實事辦好事，努力把老百姓的事情辦好，不斷提高群眾的幸福感、獲得感、安全感。

四是進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，緊盯制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，不斷更新觀念、創(chuàng)新方法，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)造性地提出解決思路和辦法，努力實現(xiàn)工作理念的新完善、發(fā)展水平的新提升、群眾生活的新改善。

五是進(jìn)一步落實主體責(zé)任。強化抓好黨建是最大政績的理念，切實擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨第一責(zé)任人的職責(zé)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的政治、組織和作風(fēng)保證。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，聚焦問題抓住要害，有的放矢集中發(fā)力，警鐘長鳴防范未然，抓早抓小、防微杜漸、露頭就打，持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。