2023年破壞營商環(huán)境問題心得體會范文(模板8篇)

心得體會是對某個階段的心情、感悟和體驗的文字記錄。心得體會要求結(jié)合實際經(jīng)歷，注重個人感受和思考，避免空洞和浮夸。以下是小編為大家收集的心得體會范文，供大家參考和學習。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇一

如今，隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進和市場競爭日趨激烈，營商環(huán)境對于一個國家或地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。然而，我國在吸引外商投資和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面仍存在一些問題。在我個人長期與企業(yè)合作的經(jīng)驗中，我深刻認識到了一些損害營商環(huán)境的問題。這些問題包括政府審批繁瑣、行業(yè)準入門檻過高、知識產(chǎn)權(quán)保護不力以及市場競爭不公等。在面對這些問題時，我們不能只抱怨于現(xiàn)狀，更應(yīng)該積極尋求解決之道，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更好的機遇和條件。

首先，政府審批繁瑣一直是影響我國營商環(huán)境的主要問題之一。對于企業(yè)來說，從創(chuàng)辦到正常運營，需要經(jīng)歷一系列繁雜的審批手續(xù)。這些審批程序不僅耗時費力，更重要的是給企業(yè)帶來了不必要的經(jīng)濟負擔。因此，我們應(yīng)當通過簡化審批程序，提高政府效能來改善這一問題。例如，建立一個統(tǒng)一的窗口服務(wù)機構(gòu)，將不同部門的審批合并，實現(xiàn)一站式辦理，這樣既能節(jié)省企業(yè)時間和精力，也能提高企業(yè)的辦事效率。

其次，行業(yè)準入門檻過高也限制了我國營商環(huán)境的改善。在一些領(lǐng)域，存在著過于復雜和繁瑣的行業(yè)準入條件，使得創(chuàng)業(yè)者難以進入市場。這種限制不僅違背了市場經(jīng)濟的基本原則，也阻礙了創(chuàng)新和競爭的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當放寬行業(yè)準入條件，鼓勵更多的創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者進入市場。只有在更加公平和開放的環(huán)境中，企業(yè)才能盡情發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

第三，知識產(chǎn)權(quán)保護不力也是我國營商環(huán)境存在的一個突出問題。在當前全球化經(jīng)濟中，知識產(chǎn)權(quán)的保護已經(jīng)成為了吸引外商投資和保護本土企業(yè)創(chuàng)新的重要因素之一。然而，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面仍存在一些問題，包括侵權(quán)行為查處難、處罰力度不夠等。這些問題給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的影響，也給外國投資者在我國的信心帶來了挫折。因此，我們應(yīng)當加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加強執(zhí)法力度，切實維護知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。只有在知識產(chǎn)權(quán)得到充分保護的前提下，企業(yè)才能更加積極地進行技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭。

最后，市場競爭不公也是影響我國營商環(huán)境的一個重要因素。在市場經(jīng)濟中，公平競爭是其重要的基礎(chǔ)和原則。然而，我國在一些行業(yè)中存在著政府支持國有企業(yè)的不公平現(xiàn)象，這給私營企業(yè)和外資企業(yè)造成了不小的壓力。我們應(yīng)當加強市場監(jiān)管，維護市場的公正與公平。同時，加強壟斷行為的監(jiān)管，推動市場的競爭，為企業(yè)提供公平的發(fā)展環(huán)境。

總之，改善營商環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展和吸引外資的必由之路。我們應(yīng)當認真分析和研究存在的問題，積極尋求解決之道，優(yōu)化我國的營商環(huán)境。只有在一個繁榮的營商環(huán)境中，企業(yè)才能發(fā)展壯大，經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇二

近年來，中國政府在改善營商環(huán)境方面取得了長足的進展，各項政策的推行促進了企業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提升。然而，仍然有一些現(xiàn)象和行為嚴重破壞了良好的營商環(huán)境。在我參與工作中，我經(jīng)歷了五起破壞營商環(huán)境的事件，這讓我深感痛心并有了一些反思。以下是我對這些事件的心得體會和對改進和完善營商環(huán)境的建議。

第一起事件是一家企業(yè)因為政府部門的不負責任而遭受巨大的損失。這家企業(yè)在申請政府補貼的過程中被無故耽誤，導致他們的資金鏈斷裂，最終倒閉。對于這起事件，我深感政府部門在協(xié)調(diào)與企業(yè)合作過程中，應(yīng)更加注重效率和責任心。政府部門應(yīng)建立專門的審批機制，減少企業(yè)申請補貼過程中的周期和紅利拖欠現(xiàn)象，以維護營商環(huán)境的穩(wěn)定。

第二起事件是一家外資企業(yè)因為地方政府不合理的行政要求而被迫關(guān)閉。這個企業(yè)與地方政府長期保持良好合作關(guān)系，然而政府的不合理要求使得企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營。對于這起事件，我認為政府部門應(yīng)更注重企業(yè)的發(fā)展需求和合法權(quán)益。政府應(yīng)加強對地方政府行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不合理要求，保護企業(yè)的合法權(quán)益，增強外商投資的信心。

第三起事件是一家公司因為競爭對手的亂招工作而陷入困境。這家公司在業(yè)務(wù)上一直遙遙領(lǐng)先，然而竟有競爭對手非法招募公司員工泄露內(nèi)部信息。這件事情給企業(yè)帶來了巨額損失并嚴重損害了企業(yè)的聲譽。對于這起事件，我認為政府應(yīng)更加嚴厲打擊非法競爭行為，為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。政府應(yīng)加強對企業(yè)間職業(yè)道德的宣傳教育，提高員工的法律意識和競爭意識。

第四起事件是一家企業(yè)因為不當稅收政策而陷入財務(wù)困境。政府對企業(yè)實行了過高的稅收政策，企業(yè)經(jīng)營困難。而政府官員卻紛紛收受賄賂，不負責任地制定操縱稅收的政策。對于這起事件，我認為政府應(yīng)加大對稅收政策的監(jiān)管力度，防止個別官員利用職權(quán)謀取私利。政府應(yīng)提高納稅人的參與度，加強透明度，確保稅收政策的合理性和公正性。

第五起事件是一家企業(yè)遭受到惡意差評，導致企業(yè)聲譽受損。有競爭對手故意發(fā)布虛假信息和負面評價，在互聯(lián)網(wǎng)上惡意詆毀企業(yè)形象，導致企業(yè)聲譽掃地。對于這起事件，我認為政府應(yīng)建立更加完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詆毀行為。政府應(yīng)引導和鼓勵企業(yè)積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體，加強正面宣傳力度，提升企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的形象和聲譽。

綜上所述，這五起破壞營商環(huán)境的事件讓我更加認識到改進和完善營商環(huán)境的重要性。政府應(yīng)加強法律監(jiān)管和責任意識，提高工作效率，保護企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭環(huán)境。企業(yè)應(yīng)提高法律意識和競爭意識，積極協(xié)調(diào)配合政府部門，共同維護良好的營商環(huán)境。只有政府、企業(yè)和社會共同努力，我們才能共同創(chuàng)造一個良好的營商環(huán)境，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇三

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，營商環(huán)境成為各大企業(yè)和商家關(guān)注的熱點問題。公安機關(guān)在維護社會穩(wěn)定和治安的同時，也要注重對營商環(huán)境的保護和維護。然而，因為一些無良商家和不法分子的存在，公安機關(guān)保護營商環(huán)境的行動也難免會受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。本文旨在結(jié)合個人的親身經(jīng)歷，探討公安機關(guān)破壞營商環(huán)境的行動給我們帶來的一些啟示和思考。

在一些商業(yè)中心或熱門的旅游景點，經(jīng)常會出現(xiàn)一些“黑車”、“黑導游”和非法經(jīng)營的小攤販等現(xiàn)象。這些非法經(jīng)營者往往會危害消費者合法權(quán)益，造成經(jīng)濟損失和社會不穩(wěn)定。因此，公安機關(guān)會采取一些破壞性行動，打擊非法經(jīng)營和創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。這些行動包括：砸店、拆違建、罰款、逐出商圈等。

公安機關(guān)破壞營商環(huán)境可以有效地打擊非法經(jīng)營和維護社會安定，但是這些行動也會對商家和消費者造成一定的影響。比如砸店和拆違建會對商家的經(jīng)營造成影響，罰款和逐出商圈也會對商家的聲譽和形象帶來負面影響。從消費者的角度來看，公安機關(guān)破壞營商環(huán)境會給消費者帶來一定的不便和困擾。

從公安機關(guān)破壞營商環(huán)境的行動中，我們可以得到一些啟示和思考。首先，公安機關(guān)應(yīng)該在打擊非法經(jīng)營的同時，也要充分考慮到商家和消費者的合法權(quán)益，避免過度破壞和損害他們的利益。其次，政府和商家應(yīng)該齊心協(xié)力，共同營造一個良好的營商環(huán)境。政府需要加強管理和監(jiān)管，商家也應(yīng)遵守法律和規(guī)定。最后，消費者也應(yīng)該提高自我保護意識，不相信“便宜沒好貨”的謊言，選擇合法渠道消費。

第五段：結(jié)論。

總之，公安破壞營商環(huán)境是必要的行動，但也需要權(quán)衡利弊。在未來的工作中，我們應(yīng)該更加重視營商環(huán)境的保護和維護，讓商家和消費者都能夠在一個公平、合法的營商環(huán)境中順暢發(fā)展和消費。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇四

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，營商環(huán)境問題日益凸顯，給我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了嚴重影響。作為一名正在經(jīng)商的中小企業(yè)家，我深切感受到了這些問題的困擾和痛苦。在日常運營中，我常常遭遇到破壞營商環(huán)境的種種問題，包括政府出臺的不合理政策、地方保護主義的現(xiàn)象、行政審批等等。在這些問題中，我有著許多心得體會。

首先，政府出臺的不合理政策是破壞營商環(huán)境最主要的原因之一。在市場經(jīng)濟體制下，政府應(yīng)該起到服務(wù)和監(jiān)管的作用，為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。然而，一些政府部門卻出臺了一些不合理的政策，不僅給企業(yè)增加了負擔，還限制了企業(yè)的發(fā)展空間。例如，政府部門頻繁調(diào)整政策標準、過度依賴行政手段解決問題、政策執(zhí)行缺乏透明度等等，這些問題嚴重干擾了企業(yè)的穩(wěn)定運營，也阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

其次，地方保護主義也是破壞營商環(huán)境的重要原因。地方保護主義指的是地方政府為了自身利益，限制其他地區(qū)的企業(yè)進入本地市場。這種現(xiàn)象在一些發(fā)達地區(qū)特別常見，給跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)造成了很大的困擾。像我這樣的小企業(yè)，在嘗試進入其他地區(qū)開展業(yè)務(wù)時，經(jīng)常面臨各種各樣的阻力，包括行政審批的困難、政策支持的不足等等。這種地方保護主義的行為，不僅讓企業(yè)無法享受到公平競爭的機會，也阻礙了資源的流動和優(yōu)化配置，不利于全國市場的統(tǒng)一和健康發(fā)展。

再次，行政審批是破壞營商環(huán)境的一大障礙。目前，我國的行政審批制度雖然在不斷改革完善，但是仍然存在很多問題。行政審批的過程繁瑣、時間長、程序復雜，耗費了很多企業(yè)的人力和財力，也成為了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我創(chuàng)辦的企業(yè)，在申請各種經(jīng)營許可證時，常常需要去各個部門排隊，提交大量的材料，耗費了很多時間和精力。細致思量，行政審批制度的問題主要體現(xiàn)在流程的復雜度和審批的不透明性。因此，建立更為便捷、高效、透明的行政審批制度勢在必行。

此外，法治環(huán)境的建設(shè)也是關(guān)鍵。在我國，法律法規(guī)在營商環(huán)境建設(shè)中起著重要的保障作用。但是，一些企業(yè)和個人依然存在違法行為，這給營商環(huán)境造成了一定的破壞。例如，一些企業(yè)以不正當手段獲取市場份額，干擾市場秩序；一些個人以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，導致政府決策的不公正。因此，建設(shè)法治環(huán)境，加強法律的執(zhí)行力度，是解決營商環(huán)境問題的重要舉措。只有當政府、企業(yè)和個人都遵守法律法規(guī)，遵循公平競爭的原則，才能夠保障市場經(jīng)濟的正常運行。

最后，作為一名中小企業(yè)家，我也應(yīng)該主動參與到營商環(huán)境建設(shè)當中。我應(yīng)該加強自身的素質(zhì)提升，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，同時也要守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，遵循市場規(guī)則。作為企業(yè)家，我還應(yīng)該積極參與到政府的決策中，向政府反映企業(yè)面臨的困難和問題，推動政府出臺更加合理、科學的政策。只有政府、企業(yè)和個人共同努力，才能夠改善和保護營商環(huán)境，推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

總之，破壞營商環(huán)境問題直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。政府應(yīng)該審時度勢，出臺合理的政策，減少不必要的行政干預(yù)；地方政府要強化協(xié)調(diào)，消除地方保護主義的行為；建立便捷、高效、透明的行政審批制度，提高政府效能；加大法治環(huán)境建設(shè)的力度，增強法律的執(zhí)行力度。而作為企業(yè)家，我們也要提升自身素質(zhì)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，同時積極參與到政府決策中。只有共同努力，我們才能夠建設(shè)良好的營商環(huán)境，推動我國市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇五

交警是執(zhí)法者，其主要職責是維護道路交通秩序和安全。然而，在一些不規(guī)范的操作中，一些交警也可能破壞了營商環(huán)境。本文將探討交警破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和原因，并探討如何改善這種情況。

交警的違規(guī)行為主要體現(xiàn)在一些不合理的處罰和強行收費等方面。例如，一些交警在行駛途中無端扣留車輛或者讓車主開展“自選價格”的罰單，同時也會在道路中央設(shè)卡收取過路費等。這一現(xiàn)象的主要原因是交警在執(zhí)行工作時出現(xiàn)了部分人員素質(zhì)低下、侵權(quán)行為等問題，使得道路上的車輛和市民在執(zhí)法過程中受到了不利影響。

從企業(yè)與市民的角度來看，交警破壞營商環(huán)境所帶來的直接和間接的負面影響都不可忽視。這些不規(guī)范行為會極大地降低企業(yè)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，并給市民的安全和文明形象帶來負面影響，同時還會侵犯車主或司機的合法權(quán)益，產(chǎn)生明顯的壓迫感和不滿情緒。當企業(yè)和市民感覺到這種環(huán)境存在時，就會對交警部門的行為產(chǎn)生負面影響，加劇了對執(zhí)法部門信任的消減，并有可能讓交通管理形成一幅“權(quán)力寡頭”的固化形象。

為了改善這一情況，我們可以從教育與管理兩方面入手，采取下列措施進行優(yōu)化。第一，要建立完備的教育體系，積極開展各種形式的教育培訓活動，提升交警工作素質(zhì)和技能水平，建立職業(yè)道德觀和文明執(zhí)法觀念，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。第二，要加強監(jiān)管，加強日常管理，完善內(nèi)部監(jiān)督、考核等機制，嚴格查處違規(guī)行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和工作效率，樹立交警部門的形象和信譽。只有如此，才能使交警真正成為道路交通秩序的維護者，為營商環(huán)境的良性發(fā)展作出貢獻。

第五段：結(jié)語。

交警是執(zhí)法部門中的重要力量，維護道路交通秩序和安全是其存在的使命所在。優(yōu)化營商環(huán)境是各方共同的責任，為了創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，我們需要共同努力，推動交警中繼續(xù)進行改革和改善。通過教育和管理的有效措施進行優(yōu)化，逐步取得良好的信譽和聲譽，實現(xiàn)營商環(huán)境良性發(fā)展的目標。只有通過加強內(nèi)部管理和行業(yè)監(jiān)管等多種途徑，才能實現(xiàn)交警部門的良性發(fā)展和社會效益的進一步提升。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇六

交通是一個城市的重要組成部分，也是一個城市的經(jīng)濟活力所在，各種交通工具與營商環(huán)境息息相關(guān)。不過，有些時候，交警的一些行為卻破壞了城市的營商環(huán)境。作為一名交通從業(yè)者，我在這里談?wù)勎业母惺芎腕w會。

作為一個交通從業(yè)者，我經(jīng)常看到交警的工作。盡管很多交警工作認真負責，但也有一部分交警的一些行為卻破壞了城市的營商環(huán)境，給商家和居民帶來了不便和困擾。例如，有些交警在“治超”的過程中檢查車輛時過分嚴厲，甚至貪圖小利，令不少商家因此遭受損失。這種行為嚴重擾亂了商家的正常經(jīng)營秩序，使得商家影響到了營收，并且擾亂了市場中的公平競爭。

交警破壞營商環(huán)境主要是由于缺乏監(jiān)管和缺乏對營商環(huán)境的意識和教育。一些交警缺乏監(jiān)管，便借助處理交通違法行為的機會來敲詐一些“交通管理費用”，其中一些人甚至伙同其他人在路面上挑事鬧事，惡意敲詐商家和司機的“生活費”。由于其職權(quán)所限，他們可能突破界限而損害營商環(huán)境中的其他利益方，這對當?shù)氐臓I商環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響。

交警在工作中應(yīng)當更加注重服務(wù)，為營商環(huán)境做出貢獻。當交警處罰交通違法行為時，不應(yīng)該刻意加重罰款套現(xiàn)；這應(yīng)該是執(zhí)法工作的檢查重點，是防止不合理收費的主要保障。此外，交警應(yīng)該提高對營商環(huán)境的認識和重視，做好宣傳的工作，不斷提高商家、司機及居民對營商環(huán)境的意識，促進交通營商環(huán)境的健康發(fā)展。

第四段：加強營商環(huán)境下交通管理的監(jiān)管。

當?shù)卣徒煌ūO(jiān)管部門應(yīng)當建立健全的監(jiān)管機制，加強對交警、車站和其他相關(guān)崗位人員的監(jiān)督和管理，防止交警、車站人員糾集在路面上卡扣車輛，亂收費或敲詐勒索的現(xiàn)象出現(xiàn)。

第五段：總結(jié)并提出建議。

交通作為一個城市的重要組成部分，它與城市的營商環(huán)境聯(lián)系緊密，需要各個方面的努力來維護城市的經(jīng)濟發(fā)展與城市居民的生活質(zhì)量。作為一名從業(yè)者，我認為交警應(yīng)該增強營商環(huán)境的服務(wù)意識、提高接警處警的素質(zhì)、加強對交警隊伍的監(jiān)管，并且進一步健全交通管理制度，保護商業(yè)和民生的需要，加強對相關(guān)工作人員的教育和管理，完善公平競爭的市場環(huán)境，與地方政府攜手共同維護良好的營商環(huán)境，這對維護城市經(jīng)濟發(fā)展，對提高城市居民生活質(zhì)量都將起到積極的推動作用。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇七

第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓。

第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。第九條司法機關(guān)應(yīng)當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應(yīng)當列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十三條省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按年度確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當予以賠償。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定激勵措施，引導金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應(yīng)當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)當推行權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應(yīng)當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設(shè)置的，按下限標準收取。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，應(yīng)當取消。第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條行政處罰應(yīng)當具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定前，應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條行政強制應(yīng)當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應(yīng)當堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應(yīng)當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關(guān)實施行政檢查應(yīng)當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應(yīng)當依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當向當事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關(guān)應(yīng)當保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當招標的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，加快電子平臺建設(shè)，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。

招標方和采購方應(yīng)當對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu);(三)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關(guān)應(yīng)當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應(yīng)當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)的;(四)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當責令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)穆殑?wù)。

第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

破壞營商環(huán)境問題心得體會篇八

營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)尤其是一個城市發(fā)展經(jīng)濟的重要條件，它對于吸引優(yōu)秀企業(yè)和人才、提升城市競爭力、推動城市高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。但是，當前我們在營商環(huán)境改善過程中，經(jīng)常會看到公安破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象。本文將從個人角度出發(fā)，結(jié)合實際案例和分析，談?wù)剬τ诠财茐臓I商環(huán)境這個問題的個人體會。

我所在的城市，有一家外資企業(yè)因為生產(chǎn)用水問題涉嫌環(huán)境違法，被有關(guān)部門調(diào)查處理。但是，在這個案件處理的過程中，我注意到公安部門在參與調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)存在的某些人力資源問題，并將人力資源查實后直接派出警察帶走了幾個公司員工。這樣一來，不僅沒有解決原問題，反而將有關(guān)部門的調(diào)查聚焦到了人力資源問題上，打亂了該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序?？梢?，在這個案件處理過程中，公安部門的參與助長了一些不健康的做法，對企業(yè)生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟運行產(chǎn)生了負面影響。

從案件中可以看出，公安介入處置問題，很大程度上是因為各職能部門之間職責不清導致的，而這可能與權(quán)力邊界不清晰有關(guān)系。有些公安干警，為了能夠顯擺所掌握的權(quán)力，為所欲為，對于企業(yè)來說只會增加安全套路成本，卻無助于改善營商環(huán)境。此外，在一些情況下，公安部門過于強化對營商的紀律性管理，而忽視了對營商的關(guān)注和幫扶，這也是導致公安部門破壞營商環(huán)境的主要原因之一。

第四段：提高公安識別、預(yù)防、處理營商環(huán)境問題能力。

建立公安心態(tài)轉(zhuǎn)變機制，打造新型職業(yè)公安形象，注重行業(yè)道德和職業(yè)操守，提高公安在營商環(huán)境中心的地位。積極學習營商背景知識、法律法規(guī)和服務(wù)能力，充分了解企業(yè)的真實問題和需求，將工作的重點從執(zhí)法轉(zhuǎn)向服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)更好地發(fā)展經(jīng)濟。此外，提高政府部門之間的協(xié)作配合，避免權(quán)力邊界的模糊，減少職能重疊，使得公安部門能夠真正參與到營商環(huán)境的改善中來。

第五段：結(jié)論。

營商環(huán)境是整體經(jīng)濟發(fā)展進程中重要的組成部分。公安部門既是經(jīng)濟發(fā)展保護者，也是市場體系監(jiān)督者。因此需要積極發(fā)揮公安在營商環(huán)境中的職能作用，把握正確的角度和態(tài)度，推進營商環(huán)境建設(shè)。在服務(wù)過程中要充分發(fā)揮公安部門的作用，包括需要對普通百姓和企業(yè)提供的法制宣傳、糾紛調(diào)解、安全保障等服務(wù)。要積極通過營商服務(wù)的方式改善公安形象，讓民眾和企業(yè)都能感受到公安部門的服務(wù)意識和幫扶態(tài)度，從而推動營商環(huán)境的改善。