最新對新政策改革的心得體會(模板15篇)

4.心得體會不僅僅是對經驗的記錄，更是我們對生活感悟的深入思考。撰寫心得體會時，應該注重對自身的角色和責任進行分析和思考。以下是一些成功企業(yè)家的心得體會分享，可以讓我們對于工作和職業(yè)發(fā)展有更深入的認識。

對新政策改革的心得體會篇一

改革是一項常態(tài)化、長期化的復雜系統(tǒng)工程，既涉及政治、經濟、文化等多個領域，也關系到全體人民的切身利益。長期以來，我國不斷推進改革開放，不斷完善改革政策，為經濟社會發(fā)展注入了強大的動力。我在實踐中深刻感受到改革政策的力量和實效。在此，我將結合自身經歷和體驗，總結出了幾點關于改革政策的心得體會。

首先，改革政策要緊密結合實際，因地制宜。我國廣袤的土地和多樣的地域特點，使每個地方都有其獨特的發(fā)展需求。在推動改革政策時，需要將國家方針與地方實際相結合，因地制宜制定具體措施，以滿足當地群眾的需求。在我的家鄉(xiāng)，政府出臺了一系列扶持農村經濟發(fā)展的政策，鼓勵農民發(fā)展農產品深加工業(yè)，從而帶動了當地農業(yè)產業(yè)升級和農民收入增加。這讓我深刻認識到，只有將改革政策與地方實際相結合，才能取得更好的效果。

其次，改革政策要注重人民群眾的參與和利益。改革的出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾的福祉。政府出臺的各項改革政策都應貼近民生、順應民意，真正解決人民群眾的問題。近年來，我國深入推進醫(yī)療改革，讓老百姓能夠享受到更加優(yōu)質的醫(yī)療服務。像我父親一樣的普通人，得到了更便捷、更有質量的醫(yī)療服務，不再因為看病難、看病貴而困擾。我深感政府的改革政策從根本上改善了人民群眾的生活，讓人民得到了實實在在的利益。

再次，改革政策要關注企業(yè)和市場的活力釋放。市場經濟是改革開放的重要基礎，而企業(yè)是市場經濟的主體。在推動改革政策時，政府要給予企業(yè)更多的自主權和靈活度，鼓勵市場競爭和創(chuàng)新。同時，也要加強市場監(jiān)管，保障公平競爭和消費者權益。我所在的城市正在積極推進市場化改革，打造更加開放、公平、規(guī)范的市場環(huán)境。通過引進外資、放寬行業(yè)準入、簡化審批流程等措施，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造力和活力，推動了經濟的持續(xù)發(fā)展。

最后，改革政策要堅持穩(wěn)中求進的原則。改革是一項系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)步推進，防止盲目性和急躁性。在推動改革政策時，政府需要科學規(guī)劃和步步為營的策略，注重穩(wěn)定預期和社會秩序。同時，也要與各方開展良好的溝通和協(xié)商，加強民主監(jiān)督，確保改革政策順利實施。我所在的行業(yè)也進行了改革，政府采取漸進的方式，逐步調整政策，為企業(yè)和從業(yè)人員提供了過渡期和調整的機會，使改革過程更加平穩(wěn)有序。

總之，改革政策對于一個國家和社會來說至關重要。我在親身實踐中深刻體會到，改革政策是全面推進各項事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是保障人民群眾福祉的重要手段。只有緊密結合實際、注重人民群眾的利益、關注企業(yè)和市場的活力釋放，以及堅持穩(wěn)中求進的原則，才能真正取得改革的成功。希望在未來的發(fā)展中，我國能夠不斷完善改革政策，推動經濟社會持續(xù)發(fā)展，讓人民過上更加美好的生活。

對新政策改革的心得體會篇二

民革中央在《關于完善我國農村土地承包經營權確權中相關法律的提案》中提出，農村土地承包經營權確權工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內容不合理等問題，應加快制定、修改、完善農村土地承包相關法律法規(guī)，明確農村土地承包經營權登記、抵押擔保以及農村集體經濟組織和成員資格界定等相關規(guī)定。

圍繞公眾關注的征地問題，民革中央在《關于規(guī)范征地程序維護被征地農民權益的提案》中建言：實行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地農民全程參與機制和參與式補償、安置督查制度;縮小征地范圍，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設進程;改革現行征地補償方案，逐漸向“因市定補”轉變;建立征地預存款制度;實行差別化的`多元安置方式等。

在《關于修改完善〈中華人民共和國農村土地承包法〉的提案》中，民革中央建議從九方面對《土地承包法》進行修改完善：定義農村土地承包權和土地經營權，界定集體經濟組織成員資格，明確“土地承包關系長久不變”的內涵，增加承包方不得棄耕拋荒的義務，修改收回承包地的規(guī)定，完善承包地調整制度，增加鼓勵土地經營權向新型農業(yè)經營主體流轉的條款，賦予土地經營權抵押、擔保權能，增加建立健全土地流轉服務平臺的規(guī)定等。

對新政策改革的心得體會篇三

（一）出臺支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策。9月，國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部下發(fā)《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號），主要內容為：

1、積極保障新產業(yè)發(fā)展用地。一是明確保障范圍。重點保障當前國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、《中國制造2025》、“互聯網+”等新產業(yè)用地。二是優(yōu)先安排新產業(yè)用地供應。以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排新產業(yè)用地供應。三是明確新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地類型。

2、多種方式供應新產業(yè)用地。一是鼓勵以租賃方式或先租后讓、租讓結合方式供應土地，減輕中小企業(yè)一次性繳納土地出讓價款的資金壓力。租賃期滿可以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。二是允許在不排除多個市場主體競爭的前提下，將產業(yè)類型、生產技術、產業(yè)標準、產品品質要求作為土地供應前置條件。

3、差別化保障新業(yè)態(tài)用地。依據相關法律和國務院規(guī)定，引導光伏、風力發(fā)電等產業(yè)項目使用未利用土地；對新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業(yè)配套基礎設施用地，除支持采取配建方式落實用地外，依法設立地役權作為一種重要的用地方式予以推行。

4、鼓勵盤活利用現有用地。對傳統(tǒng)工業(yè)轉為先進制造業(yè)或與生產性服務業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)企業(yè)和科研機構整體或部分轉型為生產性服務業(yè)、興辦創(chuàng)客空間、發(fā)展“互聯網+”業(yè)務的，給予其使用的現有土地用途和權利一定的轉換過渡期。對依托國家實驗室等現有科研設施構建創(chuàng)新平臺的，允許其繼續(xù)保持土地原用途和權利類型不變。

（二）出臺支持快遞業(yè)發(fā)展用地政策。10月，國務院印發(fā)了《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕61號）。文件第十一條規(guī)定，“有關方面要將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃中合理安排快遞基礎設施的布局建設。”第十二條規(guī)定，“各地區(qū)要在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地，研究將智能快件箱等快遞服務設施納入公共服務設施規(guī)劃。”

構發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。二是對非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，可將在項目中配套建設醫(yī)療服務設施相關要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉讓。

（四）出臺支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策。11月，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局出臺了《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號）。主要內容為：

1.有效落實旅游重點項目新增建設用地。一是建立有效的規(guī)劃銜接機制。依據《土地管理法》、《旅游法》等相關法律規(guī)定，加快旅游發(fā)展規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃銜接工作，從而奠定旅游業(yè)發(fā)展依法、依規(guī)劃用地的基礎。二是按照旅游項目建設時序及時保障用地。對符合相關規(guī)劃的旅游項目，按建設時序分別及時保障落地。三是加大旅游扶貧用地保障，明確鄉(xiāng)村旅游的用地政策。

2.支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅游項目。一是對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標。二是對使用上述土地建設旅游項目的，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。三是開發(fā)旅游項目與土地復墾相結合，促進經濟、社會與生態(tài)文明相統(tǒng)一。

3.依法實行旅游業(yè)用地分類管理制度。對旅游項目中永久性設施建設涉及的用地，依法按建設用地管理；對屬于自然景觀用地及農牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，既不改變土地權利性質，即仍由現有土地權利人使用和管理，也不改變土地用地用途，即屬于農用地的仍按農用地管理，屬于未利用地的仍按未利用地管理。對這一部分土地利用與旅游經營的經濟關系，由相關當事人依法協(xié)商解決。

4.多方式供應建設用地。一是嚴格執(zhí)行土地招標拍賣掛牌出讓的相關法律規(guī)定，要求用途混合且包括經營性用途的，應當采取招標拍賣掛牌方式供應。二是明確部分旅游業(yè)用地規(guī)劃用途，同時，為體現對旅游業(yè)發(fā)展的支持，對規(guī)劃用途和供應管理進行了協(xié)調，部分旅游項目用地規(guī)劃用途按國家標準進行分類，供應方式、價格、使用年限則按法定“旅游用地”的規(guī)定實施。三是鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地，降低旅游項目開發(fā)初期用地成本。

5.加大旅游廁所用地保障力度。

6.明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策。按照鼓勵使用存量、規(guī)范使用增量的原則，依法明確了鄉(xiāng)村旅游、自駕車、郵輪游艇、文化和研學的用地政策。

（五）出臺支持鐵路建設、支持休閑農業(yè)發(fā)展、推進農墾改革發(fā)展、加快電動汽車充電基礎設施建設等用地政策。

1.支持鐵路建設方面（《國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕37號）），一是給予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持。支持鐵路運輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰土地、依法取得政府供應土地或與其他市場主體合作，對既有鐵路站場地區(qū)進行綜合開發(fā)。二是促進鐵路運輸企業(yè)盤活各類現有土地資源。經國家授權經營的土地，鐵路運輸企業(yè)在使用年限內可依法作價出資（入股）、租賃或在集團公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉讓。三是鼓勵提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。利用鐵路用地進行地上、地下空間開發(fā)的，在符合規(guī)劃的前提下，可兼容一定比例其他功能，并可分層設立建設用地使用權。

2.支持休閑農業(yè)發(fā)展方面(農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、文化部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家林業(yè)局、國家文物局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室等部委《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》(農加發(fā)〔2015〕5號)),一是支持農民發(fā)展農家樂，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業(yè)。二是鼓勵利用村內的集體建設用地發(fā)展休閑農業(yè)，支持有條件的農村開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，發(fā)展休閑農業(yè)。三是鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農業(yè)，對中西部少數民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農業(yè)，其建設用地指標給予傾斜。四是加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營的管理辦法。

3.推進農墾改革發(fā)展方面(《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》)，一是嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，對農墾土地嚴格實行分類管理，禁止擅自將農用地轉為建設用地。二是推進農墾土地資源資產化和資本化，創(chuàng)新農墾土地資產配置方式。省級以上政府批準實行國有資產授權經營的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司等農墾企業(yè)，其使用的原生產經營性國有劃撥建設用地和農用地，經批準可以采取作價出資（入股）、授權經營方式處置。有序開展農墾國有農用地使用權抵押、擔保試點。三是農墾土地被依法收回后再出讓的，其出讓收入實行收支兩條線管理，市縣分成的相應土地出讓收入要按規(guī)定積極用于農墾農業(yè)土地開發(fā)、農田水利建設以及公益性基礎設施建設。

4.加快電動汽車充電基礎設施建設方面（《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）），一是將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。二是供應新建項目用地需配建充電基礎設施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施。三是鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區(qū)等場所配建充電基礎設施，地方政府應協(xié)調有關單位在用地方面予以支持。

二、不動產統(tǒng)一登記政策

2015年3月1日，不動產統(tǒng)一登記制度正式實施。不動產登記即是由不動產登記機構依法將土地、海域以及房屋、林木等定著物的權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿。在以往制度建設的基礎上，重點在登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”的要求下，進一步完善了政策。一是推進市縣級職責整合；二是啟用統(tǒng)一的不動產登記簿證樣式；三是《不動產權籍調查技術方案（(試行)）》頒布實施；四是推進不動產登記信息平臺建設。

三、房地產市場調控及保障性安居工程用地政策

2015年3月25日，國土資源部與住房城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)了《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，規(guī)定了當前房地產開發(fā)用地及保障性安居工程用地政策。一是合理安排住房及用地供應規(guī)模和結構。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規(guī)模過大的市、縣，通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用。二是統(tǒng)籌保障性安居工程建設用地政策。

四、農村土地制度改革試點啟動

整實施有關法律規(guī)定的決定》，使農村土地制度改革于法有據，獲得了法律保障。7月份，國土資源部審批通過了33個改革試點上報的改革方案，農村土地制度改革試點正式啟動。

（一）完善土地征收制度?？s小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農民保障機制。

（二）建立農村集體經營性建設用地入市制度。完善農村集體經營性建設用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度。

（三）改革完善農村宅基地制度。完善宅基地權益保障和取得方式。

（四）建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。

五、加快農業(yè)現代化發(fā)展政策

12月31日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》，提出了深化農村集體產權制度改革的系列要求。

（一）繼續(xù)擴大農村承包地確權登記頒證整省推進試點。依法推進土地經營權有序流轉，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現連片耕種。

（二）推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障新機制。

（三）完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，探索將通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標，按照誰投入、誰受益的原則返還指標交易收益。

（四）加快編制村級土地利用規(guī)劃。

六、我省調整征地補償標準

2015年2月28日，省政府印發(fā)了《關于調整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔2015〕24號)，新標準自3月1日起執(zhí)行。新標準堅持征地補償同地同價。建設用地位于同一年產值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平要保持一致。大中型水利水電工程建設征地補償標準，按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。市、縣政府可根據本地實際，提高特殊地類征地補償標準。使用國有農（林、牧、漁）場土地的，參照農（林、牧、漁）場所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的區(qū)域（區(qū)片）征地補償標準執(zhí)行，農（林、牧、漁）場周邊有多個區(qū)域（區(qū)片）的，按周邊區(qū)域（區(qū)片）的最高標準執(zhí)行。

一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。

政策解讀：國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或者征用并給予補償?？墒乾F實中，某些地方政府以公共利益為名征用農民集體土地，卻將土地用于房地產開發(fā)、企業(yè)項目建設等。而在對農民補償方面，國家規(guī)定土地補償費和土地安置補助費加起來，不超過土地前三年平均產值的`30倍。如果按照農業(yè)種糧的用途進行補償，按一畝平均毛收入1000元來算，每畝30倍才3萬元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!

市范圍途徑。

政策解讀：近些年，一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農村，這就是農村集體經營性建設用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農村集體經營性建設用地建立入市制度，并與國有土地“同權同價”，農民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實現集體經營性建設用地的保值和增值!

補助。

人民日報周一援引他的話稱，要堅持農地農用的底線，耕地紅線要嚴防死守，必須嚴格落實耕地保護責任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農戶承包地的準入監(jiān)管，加強土地流轉用途管制，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”建設。

針對中國此前發(fā)布的關於引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見中的相關政策，韓長賦解讀稱，“就是準確把握32個字：三權分置，確權登記，有序流轉，適度規(guī)模，家庭基礎，農民自愿，農地農用，鼓勵種糧。” 他表示，承包地確權登記和有序流轉，是保護農民利益和提高農業(yè)效率的制度性安排。一方面強調鼓勵土地流轉，另一方面強調土地流轉要有序，就是要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農民的意愿，不強迫命令；保護經營者權益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。

“我們要順其自然、因勢利導，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉了，那會影響土地流轉健康發(fā)展的基礎。土地流轉一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務，嚴禁下指標、定任務，防止欲速不達?！表n長賦稱。

他指出，要切記土地承包經營權屬於農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應當由承包農戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。

另據國內媒體報導，中央農村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經濟工作會議來看，轉變農業(yè)發(fā)展方式或將是明年“一號文件”的重要內容，農村土地管理制度改革或將成為今年工作會議的重點內容。

據報導，會議將圍繞“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”這一主題，詳細部署2015年的三農工作任務。在明年頒布的中央一號文件中，對於如何“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”也會有更為詳細的闡述。（完）

----------摘于騰訊網

對新政策改革的心得體會篇四

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，各個國家都在不斷地進行政策改革與調整，這是一個國家發(fā)展的必經之路。近期，我國也出臺了一系列新政策改革措施，引起了各界的廣泛關注。筆者就此談談自己對這些新政策改革的心得體會。

首先，新政策改革為社會經濟發(fā)展注入活力。政策改革更多的是為了適應社會的需求、滿足人民的利益。新政策改革的出臺，使得各個行業(yè)、企業(yè)都能夠更加自由地競爭與發(fā)展。特別是在經濟領域，政策的改革可以打破原來國有企業(yè)的壟斷地位，為民營企業(yè)、個體經濟、外資企業(yè)等提供更大的發(fā)展空間。政策改革不僅鼓勵各類企業(yè)家勇往直前，更有利于市場的形成和完善，促進了經濟的增長和社會的進步。

其次，新政策改革推動了各個領域的創(chuàng)新發(fā)展。隨著新政策的出臺，各個領域也將會面臨著一系列的變革，這就要求相關行業(yè)、企業(yè)能夠加強創(chuàng)新，找準發(fā)展的方向。比如，在科技創(chuàng)新方面，政策改革將會加大對高新技術企業(yè)的扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)新環(huán)境；在環(huán)保方面，政策改革也推動了各個企業(yè)對環(huán)境保護的重視程度增加，鼓勵企業(yè)采取綠色生產方式，加大對污染治理的力度。因此，新政策改革不僅為各個領域的創(chuàng)新提供了契機，也為我國的經濟發(fā)展打下了堅實的基礎。

再次，新政策改革對于解決社會問題起到了重要作用。隨著社會的快速發(fā)展，一些社會問題也逐漸凸顯出來，比如教育資源的不均衡、醫(yī)療服務的滯后等。新政策改革的出臺，為解決這些問題提供了新的思路和舉措。以教育為例，政策改革鼓勵增加高質量教育資源的供給，同時注重提高教育的公平性，實現優(yōu)質教育資源在更大范圍內的均衡分配。類似的，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，政策改革則是在提高醫(yī)療服務質量的同時，加大醫(yī)療資源的投入，讓人們能夠享受到更好的醫(yī)療服務。因此，新政策改革為解決社會問題提供了新的契機和動力。

最后，新政策改革引發(fā)了民眾對政府治理的更高期待。政策改革的出臺，意味著政府將會加大對社會問題的重視，進一步加強對各個領域的管控與引導。這無疑會引發(fā)民眾對政府治理的更高期待，希望政府能夠更加高效、透明地進行管理。當然，在新政策改革的同時，政府也需要加大自身的改革力度，提高政府公信力和執(zhí)行力，以更好地履行起治理職責。只有政府與民眾攜手努力，才能實現國家的長治久安。

總之，新政策改革給我國帶來了巨大的變革和發(fā)展機遇。我們要學會理解和支持政策改革，充分認識其中所包含的積極意義，同時也要為新政策改革的順利實施提供自己的力量。相信在新政策改革的推動下，我國的發(fā)展將會更加快速、穩(wěn)定和可持續(xù)。

對新政策改革的心得體會篇五

在“十二五”的收官之年，我國已經站到了由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農村工作。會議指出，“十三五”時期，農業(yè)農村工作要牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

在“十三五”的發(fā)展中，農業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補好農業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數發(fā)達國家都同時有比較強的農業(yè)，這也是未來中國農業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的中央一號文件。可以認為，在新的形勢下，解決“三農”問題仍然是社會經濟發(fā)展的基礎和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進，“一號文件”可以著眼于更為實際、更為緊迫、更為重要的社會和經濟發(fā)展問題。

客觀而言，未來的農業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結合市場，同時注重農業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領域。具體到政策著力點上，有以下幾個核心內容需要格外引起關注。

據了解，試點地區(qū)的選取標準是由“兩權”抵押貸款試點工作指導小組根據國務院的要求確定的，農民住房財產權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區(qū)開展。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，政府層面已經對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實。今年人大會已經把改革試點涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點范圍內該暫時調整的法律法規(guī)已經做出了相應調整，因此2016年“三塊地”改革試點應該是以深入探索為主，會有更多的集體經營性建設用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農民工市民化時解決他們的住房問題聯動起來，對我們國家整體的改革有長遠影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進行攻堅。

目前我國農業(yè)現代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現在農業(yè)依然基礎薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據了解，我國農業(yè)現代化不僅和發(fā)達國家有相當差距，比如從農業(yè)勞動生產效率來講，我國農業(yè)勞動生產效率是發(fā)達國家平均水平的2%，是美國農業(yè)勞動生產效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產效率太低是農民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經濟工作會議與中央農村會議，都強調農業(yè)現代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點。要著眼于加快農業(yè)現代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。

而推進農業(yè)現代化的突破口是必須培育職業(yè)農民群體。中國要想把農業(yè)和農村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農地制度改革的基礎之上，提高我國農業(yè)生產水平的“含金量”，促進農業(yè)改革、農業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現代農業(yè)等，把農民從身份轉化成職業(yè)。只有提升我國農業(yè)加工、農產品等相關領域的內在價值，才能從本質上改變現狀，提供培育職業(yè)農民的環(huán)境基礎?？梢哉J為，培養(yǎng)新型職業(yè)農民是發(fā)展家庭農場的關鍵。建議實行家庭農場經營資格準入制度。

中央經濟工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅動力量來自于農業(yè)經濟產業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現代農業(yè)企業(yè)及上下游產業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等。此外，通過強化農村經濟結構調整，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，進而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農民進入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進尤為重要。從農村居民可支配收入數據來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實現倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經濟系統(tǒng)來看，減少農民，才能富裕農民。農民從農村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機會。另一方面，部分農民進城可以增加留在農村農民的人均資源占有量，有利于解決這部分農民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進程在于解決農村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A見，隨著城鎮(zhèn)化的推進這種關系將更加緊密。在未來一段時期里，農村發(fā)展模式調整和農業(yè)的經濟轉型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。

梳理發(fā)現，“三產融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強調要推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進行“三產融合”試點。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農業(yè)特色產業(yè)，開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點。據業(yè)內人士分析，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路將以農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以農民分享加工流通利潤為核心，以農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)為引領，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進一二三產業(yè)有機整合、協(xié)同發(fā)展，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產力結構布局，加快建立現代農業(yè)產業(yè)體系，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、助推“三農”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)是其中最重要的載體，現代化的農業(yè)不單單只有農產品生產功能，同時也具備了休閑服務功能，更是與先進的工業(yè)裝備制造應用密不可分。

由于當前我國農村一二三產業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農業(yè)與二三產業(yè)融合程度低、層次淺;新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩;先進技術要素擴散滲透力不強;涉農公共服務供給不足等。對此，需要注意以下幾點：首先，必須深化農業(yè)農村管理體制改革，提高對農業(yè)實施一體化的管理服務水平;其次，加快培育新型農業(yè)經營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農村產業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農村產業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調機制，保障農民和經營組織能夠公平分享一二三產業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)政策框架，制定產業(yè)融合的標準化建設體系，開展對涉農企業(yè)家和農民的技能培訓，提高他們的產業(yè)融合能力。最后，建立農村產業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農業(yè)農村基礎設施建設和公共服務方面的投入，并對產業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。

當前，全國農業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數據顯示，今年前9個月，生鮮農產品網絡零售額已達到380億元，超過去年全年總數的1倍。業(yè)內人士表示，農村電商的快速發(fā)展將極大改變農村商業(yè)模式。一方面讓農民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進當地農產品銷往城市、外地，豐富農產品的銷售渠道。

更值得一提的是，農村電商發(fā)展對農村產業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農村產業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產業(yè)鏈條下沉到農村，如加工、物流、商務和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農村土地用于建設只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設用地在大量農村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產業(yè)，增加農民收入，需要實現靈活的用途轉換，支持農村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農村電商配置新增用地問題?，F在農村電商還處于初步發(fā)展階段，農村存量建設用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現更多的用地需求，超過存量可供應能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設。現在我國農村在電商推動下出現了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農村終于有了產業(yè)自我發(fā)展的機會，地方政府應該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農村傾斜，支持農村電商發(fā)展。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》，從提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領域，進一步推進深化農村改革。

方案指出，全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今后一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營制度、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域。

方案明確，加快農村金融制度創(chuàng)新。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，健全政策支持、公平準入和差異化監(jiān)管制度，擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農村金融服務模式，全面提升農村金融服務水平，促進普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。

健全金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村的制度，完善政策性金融支持農業(yè)開發(fā)和農村建設的制度。進一步完善中國農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”的管理體制和運行機制，全面提升服務“三農”和縣域經濟的能力和水平。穩(wěn)定農村信用社縣域法人地位，完善治理結構。

鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業(yè)務。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業(yè)務的縣域融資擔保機構或擔?；?。完善農村信貸損失補償機制，探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。

穩(wěn)妥開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，創(chuàng)新和完善林權抵押貸款機制，拓寬“三農”直接融資渠道。

堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸-儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的.農民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點，引導其向“生產經營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負責制定農村信用合作組織業(yè)務經營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔監(jiān)管職責和風險處置責任。完善地方農村金融管理體制，推動地方建立市場化風險補償機制，有效防范和化解地方金融風險。

推進農村信用體系建設，開展新型農業(yè)經營主體信用評級與授信。完善農業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農業(yè)互助保險組織，擴大農業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農業(yè)經營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農產品目標價格保險試點。研究完善農業(yè)保險大災風險分散機制。

農村土地問題是“三農”問題的核心和農村改革的關鍵。改革開放以來，農村土地承包經營權改革極大釋放了農村生產力。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進，農村人口大量涌入城市。這一新形勢要求對農村土地權利配置進行新一輪改革。實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，就是在總結我國農村土地承包經營權改革實踐經驗基礎上、根據農村現實需要和未來發(fā)展作出的頂層設計，目的是進一步解放農村生產力。

“三權分置”的重要意義，是可以化解農村土地承包經營權的社會保障屬性與財產權屬性之間的矛盾。一方面，我國目前經濟社會發(fā)展水平尚不足以為全體農民群眾提供充分的社會保障，土地仍然是農民群眾的基本生活保障。此外，我國農民傳統(tǒng)的安土重遷心理，也使得土地權利的任意流轉可能引發(fā)相關社會問題。另一方面，當前農村土地的財產屬性日益凸顯，土地權利流轉的現實需求越來越迫切?！叭龣喾种谩钡闹贫劝才抛屴r民的土地承包權與土地實際經營權分開，不進行土地經營的農民可以將經營權轉讓給他人，而自己仍然擁有對土地的承包權。這樣，農民就能安心進城務工經商而無須擔心失去土地。真正愿意進行土地經營的人，則有可能獲得土地權利。因此，“三權分置”使農民的土地權利成為完整權利，可以促成農村土地權利自由流轉，激活農村土地的資本潛能，擴大農民的融資渠道，增加農民收入?！叭龣喾种谩币灿兄趯崿F適度規(guī)模經營，改變農村土地碎片化經營方式，避免土地撂荒，使綠色集約型現代農業(yè)成為可能，從而提升農村生產力。

從法律角度說，土地經營權應被界定為從土地承包經營權中分離出來的新的用益物權。土地承包經營權是在農村土地所有權上設立的用益物權，在這一權能基礎上可以再分離權利，設立新的用益物權。但這并不是將農村土地承包經營權分離為承包權和經營權，而是將農村土地承包經營權的占有、使用和收益權能分離出去，形成經營權。在經營權分離之后，農村土地承包經營權并不因此消滅。經營權到期后，承包經營權人的權能就自動恢復。目前，我國土地承包法確認了農村集體土地所有權和土地承包經營權，但沒有規(guī)定土地經營權。因此，應在土地承包法中增設一章“土地經營權”，完整確認“三權分置”制度的合法地位。這一章的主要內容，至少應涵蓋以下兩個方面。

明確土地經營各方的權利義務。明確將土地經營權定位為用益物權，使權利人安心進行長期投資，保持土地生產力。經營權的權能包括對土地的占有、使用和收益，權利人也可將其用于出資、抵押、租賃和轉讓。經營權人無需具有集體經濟組織成員資格。這樣就擴大了主體范圍，可以擁有經營權的人既包括農村集體組織成員，也包括集體組織成員以外的個人和從事農業(yè)生產經營的企業(yè)等。為保障農民權益，對經營權主體應設立準入和監(jiān)管制度，以及嚴格的資格審查、項目審核、風險保障金制度。

明確經營權的取得、變更和消滅方式。為尊重農民對土地權利進行流轉的自由，經營權必須通過合同方式取得，即土地承包權人與受讓人應訂立合同。此外，經營權的獲得應進行登記，未經登記不產生效力。還應明確規(guī)定經營權人必須堅持土地的農業(yè)用途，以避免土地的“非農化”和“非糧化”，經營權人還應承擔維持土地質量的義務。此外，與“三權分置”相關的農村戶籍制度、社會保障制度等也需進一步改革完善，以使“三權分置”改革真正落實，讓農村土地釋放更多紅利。

對新政策改革的心得體會篇六

在這個飛速發(fā)展的時代，政策改革無疑是推動社會進步的重要力量。新政策的出臺對于社會的發(fā)展和個人的成長都有著重要的影響。近期，我國對一系列政策進行了全面改革，我有幸親身體驗其中的一些政策，并從中汲取了許多心得體會。以下是我對新政策改革的心得體會。

首先，新政策改革帶來了生活的便利和優(yōu)化。在過去，辦理一些手續(xù)常常需要耗費大量的時間和精力，讓人感到繁瑣和不便。然而，近年來政府推出了一系列的便民舉措，如“互聯網+政務服務”和“一網通辦”等，大大簡化了辦事流程。在我最近的辦事經歷中，我親身感受到了政府辦事效率的明顯提高。以前要去不同的部門排隊辦理各種手續(xù)，而現在只需通過網絡即可辦理多項業(yè)務，省時又省力。這讓我有了更多的時間去發(fā)展自己的事業(yè)和提升自我。

其次，新政策改革提升了社會的公平性和公正性。改革的核心目標之一就是提供一個公平和公正的社會環(huán)境。我們周圍不乏因為家庭因素、地域限制等原因而面臨發(fā)展困境的人們。但是，新政策的出臺讓更多的人有機會擺脫限制，展現自己的才能。比如，近期實施的高考改革，取消了一些與出身和地域相關的限制，讓更多地區(qū)的學生能夠享受到公平競爭的機會。這使得高考制度更加公正和合理，有效提高了大部分學生的競爭機會。我的一個朋友就是一個典型的例子，他來自一個農村的家庭，憑借著自己的努力，參加了全國性的選拔，并成功進入了一所著名的大學。這讓我深深感受到，新政策改革的公平性不僅改變個人的命運，更為整個社會的進步注入了新的活力。

第三，新政策改革加快了我國經濟的發(fā)展和城市化進程。正是因為政策的變革，我國經濟得以朝著更為健康和可持續(xù)的方向發(fā)展。政府的鼓勵政策和資金扶持，使得大量科技企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)得以蓬勃發(fā)展，大大推動了技術進步和經濟增長。與此同時，政府的城市化進程也在不斷加速。我國的城市建設越來越現代化，環(huán)境更加優(yōu)美，居住條件也得到了大幅提高。作為一個年輕人，我感到非常幸運，因為這些政策的改革為我提供了更好的發(fā)展機會。我看到的是一個充滿希望和創(chuàng)新的未來，我對自己的選擇和前景也更加充滿了信心。

第四，新政策改革帶來了知識和信息的快速傳播。在過去，在獲取知識和信息時需要經過多個環(huán)節(jié)，需要等待更長的時間。隨著新媒體的興起和政策的改革，人們獲取知識和信息的時間和渠道大大增加了。通過互聯網和社交媒體，我們可以隨時隨地獲取全球最新的資訊和知識。比如，在我大學期間，我參加了一些在線的講座和研討會，不僅拓寬了自己的視野，還學到了很多實用的知識和技能。這讓我深深認識到，新政策改革正加速推動著人類文明的進步和發(fā)展。

總之，新政策改革對于社會和個人的意義重大。通過這一系列政策的改革，我們的生活變得更加方便、公平和富有活力。我們有更多的機會去實現自己的夢想，也為社會的進步和發(fā)展做出了貢獻。面對未來，我對新政策改革充滿信心，相信它會繼續(xù)為我們帶來更多的好處和機遇。我們應該抓住機會，積極適應新的政策環(huán)境，不斷提升自己，為社會的進步貢獻自己的力量。

對新政策改革的心得體會篇七

改革是對過去的否定，是對現狀的重新審視，是社會進步的必由之路。在改革的道路上，每一個人都有自己的體會和感悟。作為一名普通的職場人士，我也有著自己對改革政策的心得體會。這些體會既來自于我個人的經歷，也來自于身邊的朋友和同事們的經驗分享。通過不斷學習和思考，我深刻認識到改革政策對我們的生活和發(fā)展具有極大的影響，同時也明白了改革并非一蹴而就的簡單過程。

在職場中，改革政策對職場人士的影響是不可忽視的。改革開放以來，我國經濟發(fā)展迅速，市場競爭日益激烈。傳統(tǒng)行業(yè)逐漸淡出市場，新興行業(yè)蓬勃興起。作為職場人士，我們必須時刻保持對新技術、新產品和新趨勢的敏感度，不斷學習和提升自己的能力，以適應這個快速變化的時代。只有不斷學習和提升自己的能力，才能在職場中立于不敗之地。

改革政策不僅影響個人的職業(yè)發(fā)展，也深刻地影響著家庭。過去，家庭主要依靠一個人的收入來維持生活，經濟負擔較重。改革開放以來，越來越多的人開始創(chuàng)業(yè)或轉行，家庭收入來源多元化。這意味著家庭經濟壓力減輕，但同時也加大了家庭經營的風險。家庭成員之間的溝通和協(xié)調變得更加重要，而互相支持和理解也成為家庭關系中不可或缺的一部分。

改革政策對教育的影響正在逐漸顯現。教育的目的是培養(yǎng)學生的綜合素質和創(chuàng)新能力，而不再僅僅是傳授知識。素質教育的理念廣泛推廣，教育方法和內容也在不斷革新。這就要求學生在學習過程中注重實踐和動手能力的培養(yǎng)，鍛煉自主學習和問題解決的能力。改革政策的實施使得學生個性的發(fā)展得到更多的重視，教育教學方式的變革將培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。

改革的一個重要目標就是實現社會公平。改革政策的實施，不僅要從宏觀層面上優(yōu)化資源配置，提高社會整體效益，也要從微觀層面上破解陷入困境的個體。改革政策致力于改變貧富差距過大、機會不公平的問題，通過建立健全的社會保障制度和教育機制，為每個人提供公平的發(fā)展機會。當每個人都能夠平等地享受基本權益和機會時，社會將實現更加持久穩(wěn)定的發(fā)展。

第五段：改革政策需要不斷完善和加強。

盡管改革政策取得了顯著的成就，但我們也要清楚地認識到改革并非一蹴而就的過程。改革是一次又一次的試驗和探索，需要不斷地完善和加強。政府需要科學制定政策，注重政策的前瞻性和可持續(xù)性；企業(yè)需要緊跟時代的步伐，不斷進行自我革新和提高競爭力；個人則要保持積極進取的態(tài)度，不斷適應社會的變革。只有這樣，才能實現改革的目標，推動國家和社會的發(fā)展。

改革政策對職場人士、家庭、教育和社會都產生了深遠的影響。在這個快速變化的時代，我們應該保持敏感的觸覺，不斷學習和適應改革的需求。同時，我們也要認識到改革并非簡單的一蹴而就，需要不斷完善和加強。只有在積極參與改革的過程中，我們才能不斷進步，不斷實現個人價值，并為社會的發(fā)展和進步貢獻自己的力量。

對新政策改革的心得體會篇八

北京2018中考改革方案終于塵埃落定。下面和小編一起來了解北京2018中考改革最新政策，使中考時取得好成績。

原文：“注重考查學生9年義務教育的積累，注重對學生掌握基礎知識、基本技能、基本思想和基本能力的考查，重視發(fā)揮考試的教育功能，在各科目考試中融入對社會主義核心價值觀和中國傳統(tǒng)文化內容的考查。擴大選題范圍，突出首都特色，貼近生活，注重實踐。”

解讀：有關考試內容更寬泛、更簡單的信息，已在2014、2015年的中考中得到驗證。在中考命題方面，兩年來，考試范圍越來越寬泛，考試難度持續(xù)降低，更加傾向考查學生運用知識解決實際問題的能力，注重從實踐中選題，從生活中找答案，而不是僵化的死記硬背。

原文：“用好各學科平均不低于10%的實踐活動課時，逐步形成學科內綜合以及跨學科多主題、多層次系列課程?！薄叭鎸嵤┏踔小_放性科學實踐活動’和‘綜合社會實踐活動’?！?/p>

解讀：根據公開資料顯示，北京市從今年9月開始，就將初一學生參加科學實踐活動成績計入考試成績。學生在校期間，自主參加科學實踐或社會實踐，或參加學校集體組織的科學實踐或綜合社會社會實踐活動，將占到中考學科考試成績的10%。積極參加各種科學實踐活動或社會實踐活動，就能輕松拿到中考成績，無疑讓寒窗苦讀圣賢書的學子們有了更多機會。

原文：“推進中考體育考試改革，逐步增強考試項目的選擇性，加強儀器設備在項目測試中的應用?！?/p>

解讀：根據北京市教委之前公布的2016年初中畢業(yè)升學體育考試工作實施方案，體育考試總成績仍為40分，包含現場測試和過程性考核兩部分。過程性考核成績包括，初一上下學期、初二上下學期每學期2分，共計8分，初三上學期2分，以此合計為10分?？荚嚱Y束后，兩者相加，按“四舍五入”原則處理，作為學生本年度體育考試的最終成績?，F場測試有3個項目，每項10分，合計30分。其中，必考項目男生1000米跑、女生800米跑;力量型項目為男生引體向上或原地正面擲實心球可二選一，女生一分鐘仰臥起坐或實心球;球類項目，由以前只有籃球一項，調整為從足球運球繞標志物、排球墊球和籃球運球繞標志物三個項目中任意選擇一個。此外，為加強公平，跑步項目由原來的秒表計時調整為大屏幕電子表計時。2017年及以后體育將如何調整，目前尚無更進一步的消息。

多

原文：“堅持和完善優(yōu)質高中校部分招生計劃分配到初中校制度，2016年力爭達到不低于招生計劃50%的目標。招生政策向優(yōu)質高中教育資源比較短缺的區(qū)和一般初中校傾斜?！?/p>

解讀：2014年，北京市優(yōu)質高中名額分配比例達到30%，全市共有83所優(yōu)質高中參加了名額分配招生，招生計劃為7370人，參與名額分配錄取的初中學校共有525所，其中普通初中有446所。2015年中招名額分配比例在前一年基礎上再提高10%，各校的名額分配計劃按3：7的比例分配到優(yōu)質初中校和一般初中校，并且不設最低錄取分數線。另外，今年名額分配環(huán)節(jié)新增了“市級統(tǒng)籌”，三類統(tǒng)籌計劃按類分配到各區(qū)縣參加名額分配的初中校，其中東城、海淀、西城三區(qū)縣不參加統(tǒng)籌一計劃，其余區(qū)縣每所初中一個名額;統(tǒng)籌二、統(tǒng)籌三計劃則為全部區(qū)縣參加。根據錄取資料顯示，2015年，幾乎所有初中校都有畢業(yè)生通過名額分配的渠道進入優(yōu)質高中。2016年達到50%，并逐年增加，無疑將進一步擴大受益面，讓更多普通校、遠郊區(qū)學生有機會享受優(yōu)質高中教育資源。

從2015年起，北京市推出了一系列關于職高學生培養(yǎng)計劃，這對于本市戶籍考生而言，如果在中考后報考職高，可以直通高職。目前，主要有兩種模式：

“3+2”中高職銜接班：考入中職試驗班的學生按教學計劃修滿規(guī)定課程，成績合格，就可成班建制參加相應高職院校自主組織的轉段考試，通過考試的可進入相應高職院校學習。自2012年首次招生以來，從最初的9所中職校與8所高職院校在10個專業(yè)開展，規(guī)模逐年擴大。截止到2015年，共有30余所中職校開設相關專業(yè)。

“5年制貫通培養(yǎng)”計劃：部分中高職校與示范高中、本科院校、國內外大企業(yè)合作，選擇對接產業(yè)發(fā)展的`優(yōu)勢專業(yè)，招收本市戶籍初中畢業(yè)生。五年制高職學生在校期間完成中職階段的學業(yè)，成績合格，就能取得中職畢業(yè)證書;完成五年學習任務，成績合格，可取得高職畢業(yè)證書。中間可免高考，直接升入高職就讀。2015年5所招生學校在提前招生批次共招生計劃1200人。

教育部于2014年底出臺了《關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》。2015年，北京市教委取消市級三好學生和藝術、體育、科技方面獲獎考生加分項目。2017年起將少數民族考生加分政策的適用范圍調整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數民族聚居地區(qū)在初級中等教育階段轉學到本市就讀的少數民族考生”;其他加分項目和加分分值保持不變。

加分項目一直是老百姓反映最強烈、矛盾最集中的問題之一。從以往的操作來看，加分項目往往會演變成特權的角力場，給教育公平帶來極大的傷害。此次加分項目的調整，將進一步規(guī)范考試秩序，讓更多的孩子享受教育公平。

對新政策改革的心得體會篇九

人民日報周一援引他的話稱，要堅持農地農用的底線，耕地紅線要嚴防死守，必須嚴格落實耕地保護責任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農戶承包地的準入監(jiān)管，加強土地流轉用途管制，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”建設。

針對中國此前發(fā)布的關於引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見中的相關政策，韓長賦解讀稱，“就是準確把握32個字：三權分置，確權登記，有序流轉，適度規(guī)模，家庭基礎，農民自愿，農地農用，鼓勵種糧?！?他表示，承包地確權登記和有序流轉，是保護農民利益和提高農業(yè)效率的制度性安排。一方面強調鼓勵土地流轉，另一方面強調土地流轉要有序，就是要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農民的意愿，不強迫命令；保護經營者權益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。

“我們要順其自然、因勢利導，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉了，那會影響土地流轉健康發(fā)展的基礎。土地流轉一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務，嚴禁下指標、定任務，防止欲速不達。”韓長賦稱。

他指出，要切記土地承包經營權屬於農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應當由承包農戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。

另據國內媒體報導，中央農村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經濟工作會議來看，轉變農業(yè)發(fā)展方式或將是明年“一號文件”的重要內容，農村土地管理制度改革或將成為今年工作會議的重點內容。

中國歷來是一個以農業(yè)為基礎的大國，農業(yè)人口占絕大多數，農民的土地問題是個重要問題。這個問題解決得如何，關系歷代政權的興亡治亂和社會經濟的繁榮衰替。唐代均田，故有貞觀、開元之治；明初裁抑豪強地主，因而國富民殷。反之，如土地集中于巨富官紳，農民失所流離，則生產力遭到破壞，莫不釀成大規(guī)模農民起義。在封建社會中，農民是主要的生產者，土地是他們進行生產的命脈。農民要求獲得土地，以平均地產為核心的平均主義思想，是他們階級意識形態(tài)的主要反映。宋代鐘相等人提出“等貴賤、均貧富”；明代李自成以“均田免糧”號召農民起義；降至清咸豐初，洪秀全頒布《天朝田畝制度》，將農民平均主義思想制度化，從而發(fā)展到了最高峰。

孫中山看到了中國存在的“土地兼并”的問題，而歷史上，王莽也針對此作出改革，那就是王田制。

也，……今更名天下田曰’王田’……其男口不盈八，而田過一井者，分余田予九族鄰里鄉(xiāng)黨。故無田，今當受田者，如制度?！边@就是王莽的“王田制”，其核心是變地主階級土地私有制為封建土地國有制，企圖以此來遏止土地兼并。

這道詔令包括兩方面的內容，一是將全國土地改稱王田，即廢除土地私有制，實行土地國有制，私人不得買賣；一家有男丁八口，可受田一井，即九百畝；一家男丁不足八口，而土地超過九百畝者，須將多出部分分給宗族鄰里；原來沒有土地者，按上述制度受田。二是將奴婢改稱私屬，不得買賣。詔令還規(guī)定，如果有人敢于攻擊井田制度，煽動人破壞法令，則將其流放至邊境地區(qū)。

在朝野一片反對聲中，王莽不得不詔令發(fā)布后的第三年，宣布取消王田、私屬制度：諸名食王田，皆得賣之，勿拘以法。犯私買賣庶人者，且一切勿治。

王田、私屬制，是王莽針對西漢以來最突出的土地和奴婢兩大社會問題提出來的解決辦法。從主觀上，王莽看到了農民失去土地是由于日益嚴重的土地兼并，而土地兼并的根本原因還在于土地買賣。因此，規(guī)定土地國有，不準私人買賣土地，便可以從根本上解決農民被拋出土地的現象。在這一點上，王莽比西漢歷代統(tǒng)治者都要高明。然而，在封建土地私有制已經出現六七百年的漢末，要廢除土地私有，實行土地國有，實在是不切實際的空想。因此不幾年，就因為遭到豪強大地主們的反對而廢止了。

1853年冬，太平天國頒布《天朝田畝制度》，是太平天國的建國綱領。它突出反映了農民要求廢除封建土地所有制的強烈愿望，是幾千年來農民反封建斗爭的思想結晶。它體現了絕對平均主義思想，幻想在分散的小農經濟基礎上實行均貧富。它無法調動人們的勞動積極性，只是空想，根本無法實現。

《天朝田畝制度》的基本內容，是根據“凡天下田，天下人同耕”的原則，把每畝土地按每年產量的多少，分為上、中、下三級九等，然后好田壞田互相搭配，好壞各一半，按人口平均分配。凡16歲以上的男女每人得到一份同等數量的土地，15歲以下的減半。同時，還提出“豐荒相通”、以豐賑荒的調劑辦法。

土地分配問題：廢除封建土地所有制，按人口和年齡平均分配土地。

原則：“凡天下田，天下人同耕”、“無處不均勻，無人不飽暖”。

分配方式：以戶為單位，不分男女，按人口和年齡平均分配。太平天國還將土地按產量的多少，分為九等，然后好壞搭配分配各戶，并提出了豐荒相通，以豐賑荒的調劑方法。 太平天國的領導們希望通過這樣的方案，建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的理想社會。

《天朝田畝制度》所提出的平分土地方案，是農民階級對地主土地所有制的否定。它反映了當時廣大貧苦農民強烈地反對地主階級殘酷剝削的要求，以及獲得土地、追求平等平均的理想社會的渴望。但是，《天朝田畝制度》所規(guī)定的分配土地和“通天下皆一式”的社會經濟生活方案，是要在小生產的基礎上廢除私有制和平均一切社會財富，以求人人平等，是農民的絕對平均主義思想。這種方案不可能使社會生產力向前發(fā)展，相反，它將使社會生產力停滯在分散的小農經濟的水平上，把農業(yè)和家庭手工業(yè)相結合的自給自足的自然經濟理想化、固定化。因此，它又具有違反-社-會發(fā)展規(guī)律的落后性。

《天朝田畝制度》既具有革命性，又具有封建落后性，這個矛盾是由農民小生產者的經濟地位決定的。太平天國領袖們繪制的平分土地和社會經濟生活的圖案，實際上是不可能實現的。封建的生產關系和階級關系雖然受到沖擊，但并沒有改變。

（他們?yōu)榱诉m應現實的迫切需要，就不得不采取一些較為切實可行的措施?！罢张f交糧納稅”，即地主是田賦的主要交納者，征收地丁銀和糟糧。封建的生產關系和階級關系雖然受到沖擊，但并沒有改變。）

土地兼并，歷代皆然，這是封建地主的本性。土地高度集中，使絕大多數農民變成受地主直接剝削的佃戶，他們所負擔的地租，越來越重。在封建社會中，糧賦是中國專制政府的主要財源。農民田賦負擔之重，讓其苦不堪言。

對農民平均主義思想必須按照辯證唯物主義的方法，嚴格地、細致地區(qū)分它在不同的'歷史范疇內，其性質是迥不相同的。大體說來，在前資本主義社會，農民平均主義思想對摧毀封建制度，促進資本主義因素的發(fā)展，是積極的、革命的思想，而在資本主義社會和社會主義社會，平均主義思想或方案，則是違背歷史發(fā)展規(guī)律要求的，其反動性質是顯然可見的。

土地改革總論

土地改革，具體來說就是土地制度改革，包括方方面面的內容。比如土地稅收制度改革、土地產權制度改革、土地使用制度的改革等等。中國自古以來就是一個以農業(yè)生產為主的國家，因此關于土地制度的改革可以說一直都在進行。我們這里所講的論土地改革指的還是由中國共產黨所領導的——“土改”。

土地改革的源起

土地改革工作會議

解放前，半殖民地半封建的舊中國，仍維持封建土地制度，占農村人口不到百分之十的地主、富農，占有百分之七十至八十的土地。他們憑借占有的土地，殘酷剝削和壓迫農民而占農村人口百分之九十的貧農、雇農和中農，卻只占有百分之二十至三十的土地。他們終年辛勤勞動，受盡剝削，生活不得溫飽。這種封建土地制度嚴重阻礙農村經濟和中國社會的發(fā)展。新中國成立后，占全國三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革，廣大農民迫切要求進行土地改革，獲得土地。

土地改革的脈絡

產?！锻恋馗母锓ā饭家院?，在3.1億人口的新解放區(qū)分期分批地，有計劃、有領導、有秩序第開展了土改運動。近三億無地少地的農民，分到了七億畝土地和大量的農具、牲畜和房屋等；還免除了每年向地主繳納約三百五十億千克糧食的地租。在土地改革運動中，黨的各級領導干部基本上正確貫徹和執(zhí)行了黨的土地改革的路線和政策。

1953年春，全國除新疆、西藏等少數民族地區(qū)以及臺灣省外，基本上完成了土地改革任務。農民真正獲得了解放。我國存在兩千多年(建立于戰(zhàn)國，公元前475年)的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級也被消滅。1949年后，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地?！边@就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征，一是土地無償使用，二是無限期使用，三是不準轉讓。由于沒有把土地的所有權和使用權分開對待，致使土地無償占用，亂占、多占的情況屢禁不止，造成土地資源極大浪費。

由于黨和國家在解放區(qū)率先實行土地改革，廢除封建土地所有制，大大激發(fā)了人們的勞動積極性。1948年冬，陳毅寫道：“幾十萬，民工走不通。駿馬高車送糧食，隨軍轉運逐西東，前線征立功。”改革開放前，中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。

轟轟烈烈的土地改革在1953年基本完成

1979年中國開始以場地使用權作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費。土地使用權可作為合資企業(yè)的中方合營者的投資股本。

土地使用權，限期50年，揭開了國有土地使用制度改革的序幕。11月國務院批準了國家土地管理局等部門的報告，確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進行土地使用制度改革試點。12月，深圳市公開拍賣了一塊國有土地的使用權。這是新中國建立后首次進行的土地拍賣。按照土地所有權與使用權分離的原則，國家在保留土地所有權的前提下，通過拍賣、招標、協(xié)議等方式將土地使用權以一定的價格、年期及用途出讓給使用者，出讓后的土地可以轉讓、出租、抵押。這是中國土地使用制度帶有根本性的改革，打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的劃撥制度，創(chuàng)立了以市場手段配置土地的新制度。

1987年,中國開始進行土地估價試點，先后頒布了《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程(試行)》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程(試行)》。

1988年，國務院決定在全國城鎮(zhèn)普遍實行收取土地使用費(稅)。與此同時開始試行土地使用權有償轉讓，定期出讓土地使用權。同年4月，七屆人大第一次會議修改了1982年《憲法》的有關條款，刪除了土地不得出租的規(guī)定，規(guī)定“土地使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”。12月通過《土地管理法》的修改議案，規(guī)定“國家依法實行國有土地有償使用制度”。土地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押。1988年全國各城市開始建立房地產交易所，各專業(yè)銀行成立房地產信貸部。

1990年5月，國務院允許多外商進入大陸房地產市場，發(fā)布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法》和相應的有關文件，這標志著中國的土地市場走上了有法可依的軌道，從而使土地使用制度改革在全國推開。

內容和要求。通過市場配置土地的范圍不斷擴大，實行土地使用權有償、有限期出讓已擴展到全國各地。特別是在經濟特區(qū)和一些沿海開放城市，建設用地基本納入了新制度的軌道。

土地使用制度改革是建立社會主義市場經濟體制的一項基礎性任務。土地使用制度改革的目標是要建立與社會主義市場經濟體制相適應的土地市場體系。這個土地市場是一個公開、公正、公平、規(guī)范有序的土地市場體系，應該包括：有效的資源配置體系，在國家宏觀調控下，通過市場優(yōu)化配置土地資源；正常的價格體系，建立土地使用權價格的市場形成機制；健全的法律體系，使市場行為規(guī)范有序；合理的收益分配體系，體現明晰的產權關系和利用租、稅、費有效進行調節(jié)；完善的中介服務體系，促進土地市場的發(fā)展。企業(yè)使用土地按年交租或分期交租。實行年地租，租期可長可短，到期后可優(yōu)先續(xù)租。實行年租后，租戶對土地的處置權要受一定的限制。土地不得轉讓、轉租吉抵押。對于資金困難的企業(yè)，經批準允許將占有的一部分土地的使用權轉租，或抵押、入股，但不能超過與國家的租賃年限，并且必須按年交納地租。

截止1994年8月，600多個城鎮(zhèn)完成了土地定級和基準地價的評估工作。同時，還根據土地資產評估和管理規(guī)定，廣泛開展了國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、入股等宗地地價評估工作。全國各地先后建立了500多家由政府批準的土地估價機構，3500多人獲得土地估價師資格。 1995年7月，國家土地管理局公布了《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》，提出培肓和發(fā)展土地市場的8項要求，主要是加強國家對土地使用權出讓的壟斷，堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一管理、集體討論、“一支筆”審批土地；進一步擴大國有土地使用權出讓范圍，規(guī)范出讓方式；逐步將用于經營的劃撥土地使用權轉為有償使用等。

集體土地使用制度改革于1988年開始進行。同年3月，山東省在德州地區(qū)首先試行農村宅基地有償使用辦法。作為試點的臨朐縣規(guī)定，農民宅基地符合規(guī)定標準的，每平方米每年收費5分錢，超出標準和自建房的，每年每平方米收5角錢的費用，還要進行一次性罰款。超出標準30平方米以內的每平方米罰款4元；超出標準30平方米以上的，每平方米罰款8元。此后山東省的經驗在河北、湖北、江蘇、上海等省市相繼試行。

1990年1月，國務院批轉國家土地管理局關于加強農村宅基地管理工作的請示的通知，將這項工作在全國推開。到1991年底，全國已有28個省、市、區(qū)，1400多個縣(市)的一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了宅基地有償使用。此外，江蘇南通市還從1987年起率先試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地有償使用，至1992年4月，全國已有140多個縣(市)相繼試行。

對新政策改革的心得體會篇十

改革是推動社會進步和發(fā)展的重要動力，然而改革也常常伴隨著不可避免的風險和問題。作為一名普通公民，我們應該如何對待改革政策，以及如何在改革中保持自身的利益與權益呢？通過一段時間的實踐和思考，我認為要在改革政策中找到自己的位置和價值，關鍵在于深入了解政策背后的動機、目標和措施，并積極參與其中，主動作為。下面我將結合自身經驗，總結一些關于改革政策心得體會，供大家參考借鑒。

第一段：了解政策，破除誤解。

在我們面對改革政策時，很容易受到一些不準確的信息和誤解的影響，從而產生對政策的抵觸情緒。為了避免這種誤解對我們判斷和選擇的干擾，我們應該主動去了解政策本身，摒棄先入為主的偏見。可以通過閱讀相關政策文件、聽取權威專家的解讀、參加座談會或培訓班等方式，獲取政策的全貌和背后的原理。只有真正了解了政策的初衷和目的，我們才能明白政策對社會和自身的影響，進而做出準確的判斷和選擇。

第二段：積極參與，主動作為。

改革政策的實施離不開廣大民眾的支持和參與，我們不應被動地等待政策的安排和結果，而應積極主動地參與其中。比如，在就業(yè)政策改革中，我們不僅要根據市場需求和自己的興趣和能力進行職業(yè)規(guī)劃，還要主動參加相關的培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，增強自己的競爭力。在農村土地流轉政策中，我們要積極參與土地流轉合作社的成立和經營管理，爭取更多的經濟收益和發(fā)展機會。只有通過實際行動和積極參與，我們才能在改革的進程中主動尋找到契合自身利益和實現自身價值的機會。

第三段：平衡個人利益與群體利益。

改革政策往往以整體利益為導向，而不是個人利益。當我們面對改革政策時，我們不能僅僅從自身利益出發(fā)，而忽視了整體利益的追求。在市場經濟的背景下，保持個人的發(fā)展和利益是很重要的，但我們也應該意識到，只有在整體繁榮和發(fā)展的基礎上，我們個人的機會和收益才能得以實現。因此，在遇到個人利益與整體利益沖突的情況時，我們應該根據長遠利益和社會公平進行權衡，并做出符合公道的選擇。

第四段：關注改革政策的實施進程。

改革政策的實施過程常常存在各種問題和挑戰(zhàn)，而且進程可能會比較漫長。我們要保持耐心和信心，理性地看待階段性的問題和困難，關注政策的實施進程。如果改革政策出現了一些不盡人意的地方，我們可以通過合法途徑表達關切和建議，爭取政策的修訂和完善。同時，我們也要主動參與社區(qū)和公民組織，以推動政策的貫徹和落實，確保我們的權益得到尊重和保護。

第五段：積極應對改革政策的挑戰(zhàn)。

改革政策常常伴隨著一些風險和挑戰(zhàn)，我們要學會應對這些挑戰(zhàn)。我們應該增強自身的學習能力和適應能力，不斷提升自身的技能和知識儲備，以應對市場的變化和競爭的激烈程度。同時，我們也要保持積極樂觀的心態(tài)，相信改革政策帶來的機遇和發(fā)展，以克服困難和風險，實現自身的成功和成長。

總之，改革政策是推動社會進步和發(fā)展的關鍵力量。我們在面對改革政策時，要保持理性、客觀地看待政策，并通過了解、參與和主動作為，找到自己的位置和價值。同時，我們也要關注政策的實施進程，關注自身的利益與整體的利益，積極應對挑戰(zhàn)，以實現個人與社會共同發(fā)展的目標。相信只有在這樣的努力下，我們才能在改革中獲得真正的成功和幸福。

對新政策改革的心得體會篇十一

2017年5月16日上午，河北省政府新聞辦就《河北省人民政府辦公廳關于推動非戶籍人口在城市落戶實施意見》召開新聞發(fā)布會，下面為大家整理了河北戶籍改革政策的主要內容，希望對你有所幫助！

將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍，實現戶口登記上的身份轉化，將原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會。進一步簡化辦理程序和手續(xù)，全面實行省內戶口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。

以農村學生升學參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人口、舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、新生代農民工為重點，以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和穩(wěn)定職業(yè)為主要標準，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制，在城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求，不得超過3年。在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設立社區(qū)公共戶口，對不能在合法穩(wěn)定住所(含租賃)落戶的人員，允許其在社區(qū)公共戶口落戶。

京冀交界地區(qū)的.三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴格戶籍管理，合理確定落戶條件。在城區(qū)100萬人口以上的城市(不含京冀交界地區(qū))有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，本人及直系親屬可以申請落戶;在城區(qū)100萬人口以下的城鎮(zhèn)(不含京冀交界地區(qū))有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，本人及直系親屬可以申請落戶。

加快推進農村宅基地和農房在內的不動產統(tǒng)一登記發(fā)證工作。不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、集體收益分配權、宅基地使用權，或將其作為進城落戶條件。探索形成農戶對農村土地承包權、集體收益分配權、宅基地使用權的自愿有償退出機制。

將進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮(zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。

全面落實進城落戶農民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，引導進城落戶農民根據自身實際參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

落實進城落戶農民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策，推動符合條件的進城落戶農民和進城務工的農村居民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。將符合條件的進城落戶農民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，與當地城鎮(zhèn)居民同等享有最低生活保障的權利。

對新政策改革的心得體會篇十二

黨的十八屆三中全會《決定》明確了農村土地制度改革的方向和任務。日前，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發(fā)了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標志著，我國農村土地制度改革即將進入試點階段。

黨的十八屆三中全會《決定》明確了農村土地制度改革的方向和任務。日前，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發(fā)了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標志著，我國農村土地制度改革即將進入試點階段。

國土資源部負責人介紹，《意見》在農村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制等。

1、為什么要開展改革試點?

改革涉及重要法律修改等內容

姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務。土地制度是國家的基礎性制度，在實踐基礎上形成的中國特色土地制度為我國經濟社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現行農村土地制度與社會主義市場經濟體制不相適應的問題日益顯現，必須通過深化改革來破解。改革完善農村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，有利于推進中國特色農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化。

近年來，按照黨中央、國務院的要求，我部開展了以土地征收、農村集體經營性建設用地流轉和宅基地制度為主要內容的改革試點，各地也結合實際進行了積極探索，為改革完善農村土地制度積累了經驗。農村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調整，涉及農村集體經濟組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的'原則平穩(wěn)推進。

2、改革試點指導思想是什么?

確保土地公有制性質不改變

為基礎，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關鍵，以維護農民土地權益、保障農民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農村土地制度，推進中國特色農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經驗。

要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度，同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復制、可推廣的改革成果，為科學立法、修改完善相關法律法規(guī)提供支撐。

關于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農村土地制度改革任務;二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損;三是維護農民權益，始終把維護好、實現好、發(fā)展好農民土地權益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，又要鼓勵試點地區(qū)結合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調，形成改革合力。

3、改革試點主要任務有哪些?

建集體經營性建設用地入市制度

姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農民保障機制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。

二是建立農村集體經營性建設用地入市制度。針對農村集體經營性建設用地權能不完整，不能同等入市、同權同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農村集體經營性建設用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能;明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度。

三是改革完善農村宅基地制度。針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現形式;對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經濟組織內部的分配辦法和相關制度安排。

4、對試點的選擇有什么要求?

兼顧不同發(fā)展階段和模式

姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開展。

二是堅持依法改革。試點涉及突破相關法律條款，需要由國務院提請全國人大會授權，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關法律條款。

農村土地制度改革

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。

4、擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

在中央農村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領導小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強調，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

會議指出，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會明確了農村土地制度改革的方向和任務，這3項改革涉及農村集體經濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關乎城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程。要始終把維護好、實現好、發(fā)展好農民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關，不能侵犯農民利益，同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，這是關系社會安定的重要舉措。

十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應非常強烈，有些人以為可以到農村買地買房子，農地可以隨便轉為建設用地。對此，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認。據他介紹，曾在農村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農村集體經濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農民集體所有，不能改變土地的用途即農地必須農用，不能損害農民的基本權益。

會議強調，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標志性、關聯性作用的改革舉措，把提高改革方案質量放到重要位置，進一步明確抓落實的責任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。

人民日報周一援引他的話稱，要堅持農地農用的底線，耕地紅線要嚴防死守，必須嚴格落實耕地保護責任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農戶承包地的準入監(jiān)管，加強土地流轉用途管制，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”建設。

針對中國此前發(fā)布的關於引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見中的相關政策，韓長賦解讀稱，“就是準確把握32個字：三權分置，確權登記，有序流轉，適度規(guī)模，家庭基礎，農民自愿，農地農用，鼓勵種糧。” 他表示，承包地確權登記和有序流轉，是保護農民利益和提高農業(yè)效率的制度性安排。一方面強調鼓勵土地流轉，另一方面強調土地流轉要有序，就是要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農民的意愿，不強迫命令；保護經營者權益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。

“我們要順其自然、因勢利導，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉了，那會影響土地流轉健康發(fā)展的基礎。土地流轉一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務，嚴禁下指標、定任務，防止欲速不達?！表n長賦稱。

他指出，要切記土地承包經營權屬於農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應當由承包農戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。

另據國內媒體報導，中央農村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經濟工作會議來看，轉變農業(yè)發(fā)展方式或將是明年“一號文件”的重要內容，農村土地管理制度改革或將成為今年工作會議的重點內容。

對新政策改革的心得體會篇十三

作為本輪財稅體制改革的重頭戲，營改增的效果備受關注。王軍說，全面推開營改增試點，實現了三個“小目標”：一是政策落地和運行平穩(wěn);二是新增四大行業(yè)及其所屬26個小行業(yè)稅負只減不增;三是總體減稅超過5000億元，達5736億元，有力促進了經濟發(fā)展“大目標”的實現。

就促進產業(yè)優(yōu)結構而言，營改增消除了重復征稅，對生活服務業(yè)的稅收優(yōu)惠格外大，有力促進了第三產業(yè)的發(fā)展。2016年，我國第三產業(yè)gdp增速為7.8%，快于整體gdp增速1.1個百分點，占gdp的比重為51.6%，較2015年提高了1.4個百分點。

就促進企業(yè)增效益而言，全面推開營改增試點增加了以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅行業(yè)的進項抵扣，使其成為營改增的“凈受益者”。2016年，原增值稅納稅人因此減稅占減稅總額1/3還多。同時，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增速同比提高10.8個百分點。

在支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，根據企業(yè)不同發(fā)展階段，稅務部門著力有針對性施策。據介紹，目前支持“雙創(chuàng)”的稅收優(yōu)惠政策有35項，2016年新增減稅約800億元。

王軍說，以初創(chuàng)期企業(yè)為例，稅務部門除開展“五證合一”“兩證整合”方便企業(yè)創(chuàng)立之外，還推出小微企業(yè)免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，2016年這兩項稅收政策惠及的小微企業(yè)就有3360萬戶，減稅額1146億元，同比增長12.8%。

面向成長期企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策最多。2016年國家將給孵化器的優(yōu)惠政策擴圍到了眾創(chuàng)空間，使全國眾創(chuàng)空間企業(yè)同比增長47.3%。

王軍說，對高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、具備核心競爭力的軟件和集成電路企業(yè)等高端型企業(yè)，2016年也加大了稅收政策支持力度，這類企業(yè)享受的減稅額同比增長26%?！白罱覀冋谕斦恳黄鹧芯堪l(fā)文，進一步減免集成電路企業(yè)增值稅留抵退稅涉及的城建稅和教育費附加。”

既要金山銀山，又要綠水青山。王軍說，稅務部門正在努力建設一套中國特色的綠色稅收制度體系，目前主體已構建完成并發(fā)揮了較好的作用。

他介紹，這一體系強調四環(huán)相扣，即在資源開采、消耗、污染排放及資源性產品進出口四個環(huán)節(jié)，都有大量的稅收政策鼓勵或限制措施;并通過增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、資源稅、車輛購置稅、車船稅、環(huán)保稅以及進口征稅和出口退稅等手段“組合”發(fā)力。

此外，王軍介紹，目前有兩類28項稅收優(yōu)惠政策直接與老百姓的“幸福產業(yè)”息息相關，一類旨在降低消費成本，另一類旨在鼓勵投資建設。

數據顯示，去年落實支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領域的優(yōu)惠政策減稅超過600億元，其中新增減稅150億元左右，促進2016年科教文衛(wèi)領域完成固定資產投資29003億元，同比增長19%，是全社會固定資產投資平均增幅的2.3倍。

針對一些納稅人故意逃稅等“老賴”行為，王軍表示，稅務部門已經建立，并且正在不斷完善納稅人守信聯合激勵及失信聯合懲戒機制。

“激勵措施有41項，懲戒措施有28項。對失信納稅人，我們建立了稅收‘黑名單’制度。”王軍說，到去年底已經公布了稅收“黑名單”近3000戶。其中，700多戶及時繳清稅款后從“黑名單”中撤了下來。這樣做的目的，就是“讓誠信者一路綠燈，讓失信者步步難行”，促進信用中國建設。

對新政策改革的心得體會篇十四

在中央深改組召開了第五次會議中，審議了農村土地流轉、農民股份合作等改革方案，被外界解讀為基層改革箭在弦上。此次會議還第一次明確提出了在堅持農村土地所有制前提下，促使承包權經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置的新格局，為未來農地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎。

農村土地流轉指土地使用權流轉，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。當前農村土地流轉的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。農村土地流轉是農村經濟發(fā)展到一定階段的產物，通過土地流轉，可以開展規(guī)模化、集約化、現代化的農業(yè)經營模式。

土地經營權流轉作為農村土地制度改革的重要內容，一直成為社會各方爭論的焦點。近年來，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化特別是與農村大量勞動力進城務工就業(yè)相適應，農村土地流轉明顯加快。數據顯示，截至2015年6月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積3.8億畝，占到家庭承包耕地總面積的28.8%。

去年召開的黨的十八屆三中全會上，中共中央對深化農村土地制度改革作出了全面部署，即在在堅持和完善耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。此后，政府部門不斷推進土地流轉相關制度的落地。

雖然“土地承包經營權流轉”一詞最早在2002年的《農村土地承包法》就曾使用，但近十多年來，農地流轉依然存在種種觀念上的羈絆和制度上的困境，并未順暢運行。不久前，中央深改組召開的第五次會議，審議了農村土地流轉、農民股份合作等改革方案，第一次提出了在堅持農村土地所有制前提下，促使承包權經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置的新格局，同時也為未來農村土地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎。 農業(yè)韓長賦在解讀上述文件時表示，“三權分置”是深化農村土地制度改革的實踐探索，也是未來一段時期指導農村土地制度和農業(yè)經營制度改革的重要基礎。十一屆三中全會后，我國實行農戶承包經營，集體擁有土地所有權，農戶擁有承包經營權，“兩權分離”取得良好效果。他稱，在這個基礎上，進一步促使土地承包經營權分離，實行農村土地的所有權、承包權和經營權“三權分置”，有序地流轉土地經營權，既放活了土地的經營權，又保障了承包農戶的權利。

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而縱觀1949年以來中國土地制度變革，大體包括了三個歷史轉折，即1949年土地改革、1958年人民公社化運動、1978年后的家庭聯產承包責任制。雖然每次土地改革都在所有制、土地分配、經營方式、改革目標等方面都有很大的差異，但總的來說，是一個不斷地為土地減負的過程。

農村土地承包經營權流轉，本質上是農戶土地權利和利益的大調整。涉及權利關系廣泛復雜，在實際操作中還有不少這樣那樣的問題。人民日報在今年2月刊文重點指出了當前農村土地流轉五大亂象：土地流轉主體混亂;土地流轉行為混亂;土地流轉結果混亂;土地流轉市場混亂，運作機制不健全;政府服務監(jiān)管混亂等。

但是，農村土地流轉是當下市場經濟發(fā)展的產物，它的運應而生，給農村帶來了不少新變化。農民通過土地流轉，不僅從繁重的體力勞動中解脫出來，還可以獲得穩(wěn)定的收入。首先，農村土地流轉后，一些有“頭腦”的農民擺脫了土地束縛，專門從事二、三等產業(yè)，既增加了收入，又繁榮了城鄉(xiāng)經濟。其次，流轉土地的農民不再承擔收入風險，可以穩(wěn)定獲取土地租金收入，并能從中獲取勞務收入。

隨著二、三等產業(yè)的快速發(fā)展，農村外出務工經商人員大幅度增加，不同程度地造成了土地經營分散、閑置、流動性差，甚至出現拋荒現象，嚴重影響農業(yè)生產發(fā)展，成為制約農業(yè)規(guī)?；洜I的主要障礙。而土地流轉很好地解決了這個大問題。

另外，政策釋放出的信號，讓投資者們看到了農業(yè)“紅利”。國家統(tǒng)計局數據顯示，2011年中國農業(yè)投資額為6792.38億元;2012年中國農業(yè)投資額為9004.26億元;2015年中國農業(yè)投資額突破10萬億元。

褚橙是85歲的前紅塔集團董事長褚時健歷時十年種出的橙子，褚橙的熱銷不僅意味著褚時健人生的轉機，也讓眾多投資者對新農業(yè)的前景充滿了期待。聯想集團創(chuàng)始人、聯想控股董事長柳傳志先生在接受媒體訪問時也提到，現在民營企業(yè)做農業(yè)的條件成熟了。 事實上，很多大公司早已在農業(yè)領域投入重金。2015年7月，聯想農業(yè)投資事業(yè)部就已正式成立。2012年10月，聯想收購了青島沃林藍莓果業(yè)有限公司。隨后，他們用一年的時間，投資2.5億元，在山東、遼寧、四川、湖北等地建成總面積逾1.5萬畝的規(guī)模化藍莓基地。到了2015年2月，聯想在成都又收購了四川中新農業(yè)科技有限公司，改造成中國最大的獼猴桃種植企業(yè)。

互聯網、移動互聯網與包括農業(yè)在內的傳統(tǒng)產業(yè)的融合一直在進行，通過互聯網、移動互聯網打造食品安全和現代農業(yè)品牌，進而通過品牌運作對種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營銷等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行垂直整合，萬達集團老總王健林搞起了“萬達菜”就是其中一例。農業(yè)規(guī)模化精細化企業(yè)化經營逐漸成了穩(wěn)賺不賠的買賣。

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如何在規(guī)模集中與風險可控、釋放活力與強化監(jiān)管之間有機協(xié)調，是決定以農村土地流轉為基礎的農村土地改革成敗關鍵。根據經濟參考報此前報道，一些地區(qū)在土地流轉中存在租期不確定、“非糧化”蔓延等問題，亟待解決。

由于大部分流轉的土地都是農民1988年第二輪聯產承包簽訂的承包協(xié)議，30年承包期限不剩幾年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業(yè)投入與生產帶來很多風險。 除土地承包30年期限瓶頸外，農民不愿長期流轉也是制約土地發(fā)揮規(guī)模效應的重要因素。很多農戶預期土地租金還會大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉，或者流轉合同只簽兩年到五年。

另外，土地流轉“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰(zhàn)。

由于種糧經濟回報低，致使土地承包者偏愛土地流轉“非糧化”。土地大面積種植經濟作物埋下重重憂患。業(yè)內人士分析，規(guī)模種植畝產原本比個人精耕細作畝產低，因此大面積土地流轉不種糧食，肯定會影響糧食產量;有企業(yè)或承包戶流轉土地用來種西瓜、種苗木、種葡萄，使用地膜、遺留樹根等對田地土質和肥力都有較大損害;最后，有的工商資本流轉土地后，簡單投入平整種樹或經果，目的在于申請項目補貼資金、作為貸款地抵押物或等征地補償。

2015陜西土地流轉政策二：

陜西省土地流轉呈現四特點

形式多樣 對象多元 價格差距大 合同年限以長期居多

為了解陜西省土地流轉和土地確權登記工作現狀，國家統(tǒng)計陜西調查總隊近期通過走訪省農業(yè)廳，以及對全省10個市縣的100戶土地流出農戶，及61戶有土地流入的企業(yè)或農戶進行現場問卷調查，結果顯示，陜西省土地流轉呈現形式多樣、對象多元、價格差距大、合同年限以長期居多等四個特點。

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園及休閑觀光占13.1%，作為果庫、倉庫占3.5%。其中有16戶采取兩種或以上種植兼營模式。

調查還發(fā)現，陜西省土地流轉的價格差距大，且定價機制單一。如在渭北水澆地種植糧食作物，每畝每年200-300元;種植果樹等經濟作物，每畝每年800元左右，但需要簽訂10年以上的合同。子洲縣天河種植養(yǎng)殖農業(yè)合作社山地每畝每年20元、壩地每畝50元。志丹縣山地一般每畝每年35-70元，平整的川地農業(yè)用地每畝每年200-500元，非農企業(yè)用地相對較高。土地流轉租金的定價，52.8%采取雙方協(xié)商辦法， 47.2%由村組介入共同協(xié)商來定價，沒有通過專業(yè)機構評估定價，定價方式缺乏科學依據。

國家統(tǒng)計局陜西調查總隊7月14日發(fā)布《陜西土地流轉對勞動力轉移及農民收入影響調查報告》顯示，土地流轉不僅有效提高了土地利用率和產出率，更讓陜西省農民收入結構多元化，同時對周邊農業(yè)輻射帶動作用明顯。在流出的100戶中，有54%的家庭認為流出耕地收入高于自己經營收入;63%的家庭認為流出后家庭收入增加;71%農戶愿意繼續(xù)把土地流轉出去。在流入的61戶中，有78.7%家庭認為增加了家庭收入，近七成家庭愿意再繼續(xù)轉入耕地，擴大種植規(guī)模。

調查顯示，土地流轉后流出戶獲得了固定的租金收入，特別是沒有灌溉條件的旱塬農戶和缺乏勞動力的家庭，消除了種地后顧之憂。據統(tǒng)計，僅2015年，陜西省人均轉讓承包土地經營租金凈收入35.7元，同比增長58.5%，占財產凈收入的29.7%，對財產凈收入的貢獻率達44.1%，成為財產凈收入的主要來源。與此同時，土地流轉使土地向種田能手、規(guī)模經營者集中，讓一些有一技之長、有創(chuàng)業(yè)欲望的農村勞動力從土地中解放出來外出打工。據統(tǒng)計，2015年陜西省外出打工人員人均寄帶回收入885元，占轉移凈收入的48%。在本次調查的100戶土地流出戶中，有45.5%的勞動力長期外出打工，2015年人均收入達到2.7萬元，是全省農村常住居民家庭外出從業(yè)人員寄帶回收入的30倍。另外，流出土地的農戶被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經營企業(yè)務工，還增加了農民工資性收入。據調查，在流出戶中，有12%的家庭在土地流轉對象企業(yè)務工。如眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村農戶陳某，將1.4畝耕地流轉給常興現代農業(yè)示范園用于種植葡萄，在獲得每畝1000元的租金后，又被“返聘”到種植園務工，月勞務收入2000元左右。

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進行管理，園區(qū)均搭建溫室大棚，灌溉采用滴灌方式，葡萄品種優(yōu)良，種植效益良好，其流轉了下邽鎮(zhèn)牒吳村耕地200畝，以每年每畝耕地900斤小麥的市場價為標準，還解決就業(yè)崗位100多個。周邊群眾看到種植葡萄的效益，逐漸出現了10-20畝左右的小型葡萄種植大戶，提高了農民收入。

口頭協(xié)定無依據 流轉服務不到位 改變土地用途 缺乏融資平臺

土地流轉中存在的不規(guī)范行為需關注

陜西省土地流轉中存在的一些不規(guī)范行為，不僅影響流出戶流轉積極性，抑制土地流轉進程，而且制約農村勞動力轉移和農民收入增加，需引起關注。

據調查，在調查的161戶中，有32.9%采取口頭協(xié)定辦法流轉土地，如果發(fā)生糾紛根本沒有依據;還有60.9%簽訂合同存在內容不完整，權責關系不明，超過承包剩余期限等問題，導致流轉矛盾糾紛增多，給農村社會和諧穩(wěn)定埋下隱患。

其次，土地流轉服務不到位。調查發(fā)現，農村經營管理機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉管理服務中心建設滯后，加上一些干部對農村土地流轉認識模糊，認為流轉完全是市場行為，流轉多少與自己無關，對土地流轉缺少積極主動地服務和規(guī)范引導，導致供大于求、供不應求現象并存，土地流轉處于自流狀態(tài)。另外，行政干預依然存在。一些地方的領導為了樹樣板，搞政績，由政府提出產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引入工商企業(yè)進行實施，違背農民-意愿，以行政推動代替科學引導，強行推動流轉，侵害農民的土地承包權和經營自主權。

調查還發(fā)現，土地流轉過程中不僅存在改變土地用途的現象，而且“非糧化”現象嚴重。據調查，為了提高收入，流入戶中只有16.7%的戶種植糧食，而且流轉的土地基本是農戶間代耕、務工農民轉包、偏遠地區(qū)低價轉入的土地。種植苗木、蔬菜、瓜果、藥材等經濟作物的占50%，其他為養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光等產業(yè)。現在多數人認為，只要有錢，不怕買不到糧食，嚴重影響了國家糧食安全。調查中還有些單位反映，在城鄉(xiāng)結合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，以土地流轉之名在所轉包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉土地上建設與農業(yè)產業(yè)化無關的廠房等現象。這些是一些工商企業(yè)受利益驅動，繞過國家土地管理法規(guī)，不辦理農用地轉用和征地手續(xù)，擅自改變土地農業(yè)用途，違背了土地流轉真正目的。

此外，對于土地流入主體農業(yè)企業(yè)、家庭農場及專業(yè)合作社等，要實現規(guī)?；洜I、提高機械化水平，就需要資金配套支持。但在調查中一些調查戶反映，現在融資難，貸款缺乏抵押物，僅靠信用貸款額度小，速度慢，抑制土地流轉速度。如涇陽縣海普糧食專業(yè)合作社反映現在采取靠自身利潤，每兩年進行一次擴大土地規(guī)模的流轉，如果有足夠的貸款，這種進度就會加快許多。

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陜西省土地確權登記工作穩(wěn)步推進

記者7月14日從陜西調查總隊獲悉，截止6月10日，全省104個涉農縣(市、區(qū))、1304個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128210個村民小組開展了確權登記工作，分別占總數的100%、96%、92%。完成調查農戶536萬戶，占家庭承包經營農戶的74%;完成實測面積586萬畝，占家庭承包經營耕地面積的10%;向17.5萬戶頒發(fā)了經營權證書。在調查的土地流出100戶中，有40%的調查村已全部登記完成，32%的村正在進行，還有28%的村還未開始。對登記完成和正在進行中的農戶調查，有八成的人表示滿意。

不過，調查發(fā)現，土地確權工作中仍存在政策執(zhí)行不準確、人地矛盾問題突出、確權確股不確地政策執(zhí)行標準不明確等問題，影響土地流轉的進程。據調查，個別地方貫徹執(zhí)行確權登記政策大打折扣，隨意簡化工作程序問題。主要表現在：一是為了趕進度，將“二輪”延包數字照抄照搬向農民公示;二是以流轉土地“四至”不清為由，對農戶承包地簡單進行確權確股不確地;三是以穩(wěn)定為由，強調維護現狀，對有條件有能力解決的人地矛盾問題不予解決。

另外，在陜西省大多數地方，“二輪土地承包”以來，農村基本沒有調整過土地，人地矛盾問題非常突出，特別是人多地少的農戶，擔心這次土地確權登記頒證后，國家將會永久維持現狀，要求調整土地的呼聲高漲，但政策又不允許，給土地確定登記工作帶來很大阻力。再加上確權確股不確地政策執(zhí)行標準不明確。2015年中央1號文件和中辦發(fā)〔2015〕61文件提出了確權確股不確地的政策，但沒有具體執(zhí)行標準，基層操作難度大。特別是一些地方以此為由，對連片規(guī)模流轉的土地只是簡單地進行確股確權不確地，嚴重影響了確權登記頒證工作的質量。 此外，經費壓力較大。陜西省方案規(guī)定，中省按每畝10元的標準安排補助資金，不足部分由市、縣財政解決。而據調查測算，確權登記平原地區(qū)每畝需要20元左右，山區(qū)可能更高，在中省市三級財政補助經費基礎上，其余資金由縣級財政擔付，縣級財政壓力較大。

我國土地管理法于1986年正式公布實施，隨后有過3次修訂，內容有所完善，但事關土地征收等實質問題至今也未解決。新的政策出臺，接下來是小編為大家整理的農民土地征收補償政策資料，持續(xù)關注網站更新，更多新的有用的信息為您呈現。

土地林地流轉有利于促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。要實現土地林地健康、順暢流轉，就必須讓農民清楚土地林地流轉政策。

許多農民只是在看電視時聽說過“土地(林地)流轉”這個詞，對土地林地流轉政策和以往的政策有何區(qū)別，土地林地究竟怎樣流轉，應通過什么程序流轉，履行哪些手續(xù)、又有哪些可供選擇的方式，不同的選擇方式對自身的權益有何影響等等，一般村民都不清楚、不了解。由于不清楚流轉政策，許多農民寧肯把土地林地荒著也不肯流轉。

下面我們來和大家分享一下法律法規(guī)以及石泉地方政策對土地林地流轉侵權行為有哪些規(guī)定。

陜西省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法規(guī)定：

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第二十四條 農村土地承包經營權的流轉應當遵循依法、自愿、有償的原則。

承包方有權依法自主決定土地承包經營權流轉。采取轉讓方式流轉的，應當經發(fā)包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。流轉的期限不得超過原土地承包合同剩余的期限，流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 第二十七條 有下列情形之一的，土地承包經營權流轉合同無效：

(一)違背承包方意愿的;

(二)依法應經發(fā)包方同意而未經其同意的;

(三)不屬于同一集體經濟組織的承包人之間互換土地承包經營權的;

(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按規(guī)定登記、頒發(fā)、變更農村土地承包經營權證等確權證書的;

(二)對有關農村土地承包的投訴、舉報不及時調查處理的;

(三)干涉農民的生產經營自主權和流轉自主權的;

(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權侵害農民土地承包經營權的行為。

《陜西省人民政府關于促進農村土地承包經營權流轉的指導意見》規(guī)定：

三、農村土地流轉的范圍、方式、期限與行為規(guī)范

(一)農村土地流轉范圍。農村土地包括農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地及其他用于農業(yè)的土地。農戶以家庭承包方式承包的土地和經營者通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地均可以流轉。能夠實行家庭承包的耕地、林地和草地不得按“四荒”地承包和流轉。國家所有的農用地實行承包經營的，可以參照農村土地流轉的相關規(guī)定執(zhí)行。權屬不清或存在爭議的土地不得流轉。

(二)農村土地流轉方式。集體經濟組織內部家庭承包的土地，可以采取轉包、出租、互換、轉讓的方式流轉，農戶之間可以土地承包經營權入股聯合組建農民專業(yè)合作社，或者以承包期內一定時限的土地收益作價進行其他方式的股份合作，但不得將土地量化為股份作為出資向企業(yè)入股。以家庭承包的土地承包經營權、受轉經營權及其地上設施作為抵押物貸款的，可以在金融機構指導下進行。進行其他流轉方式的探索創(chuàng)新，應遵循農村土地流轉的基本原則。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”地，可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。區(qū)劃界定為公益林的林地不能以轉讓方式流轉，但在不改變公益林性質的前提下，允許以轉包、出租、收益權入股等方式流轉。

(三)流轉期限與權利義務。農村土地流轉的期限由雙方根據經營項目合理確定，不得超過承包期的剩余期限。發(fā)展林果業(yè)、設施農業(yè)等投資期長的項目可以適當長一些，其他應以短期合同為主。流轉期限超過三年的，應分段確定流轉報酬或合理約定浮動比率，也可采取土地產出實物折值方式。國家和集體有關涉農補貼、土地補貼和征收、征用土地補償由轉出方享有，受轉方可享受征收、征用土地的青苗補償。受轉土地經營者的權益通過執(zhí)行法律政策和履行土地流轉合同來保障，各級政府不再向受轉土地經營者頒發(fā)土地承包經營權證書。

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不得強行代替農戶轉出土地。農業(yè)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督和流轉程序監(jiān)管，防止損害集體利益和農民土地承包權益;國土資源部門要加強流轉土地用途監(jiān)管，堅決制止假借流轉之名非法買賣土地的行為。

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2016農村土改主攻三方向，農村宅基地制度將全面深入，隨著中央經濟工作會議結束，一年一度的中央農村工作會議即將召開，對2016年的農業(yè)農村工作作出重要部署。

針對農業(yè)改革中最受矚目的農村土地制度改革問題，多位業(yè)內專家在接受《經濟參考報》記者采訪時預測，明年農村“土改”將會呈現三大方向。一是以農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點將全面深入，二是以土地確權登記頒證工作為代表的農村土地承包經營制度改革將迎來系列部署，三是耕地保護和補償制度將迎來頂層設計。

就在三天前，十二屆全國人大會第十八次會議聽取和審議了《關于授權國務院在北京大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定(草案)》。草案規(guī)定，在天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調整實施物權法第184條、擔保法第37條關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定，允許以農民住房財產權(含宅基地使用權)抵押貸款。草案明確，上述調整在2017年12月31 日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關法律;對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規(guī)定。

據了解，試點地區(qū)的選取標準是由“兩權”抵押貸款試點工作指導小組根據國務院的要求確定的，農民住房財產權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區(qū)開展。

在多位專家看來，這項具體工作其實是年初確定的農村“三塊地”(農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度)改革試點的一個重要組成部分。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，政府層面已經對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實。“三塊地”的試點改革是封閉運行的，由于是一個新生事物，所以目前來看改革推進的步伐可能相對偏慢，地方積極性也不高，但是最終還是需要按照國家的頂層設計去推進。

李國祥表示，由于今年人大會已經把改革試點涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點范圍內該暫時調整的法律法規(guī)已經做出了相應調整，因此2016年“三塊地”改革試點應該是以深入探索為主，會有更多的集體經營性建設用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農民工市民化時解決他們的住房問題聯動起來，對我們國家整體的改革有長遠的影響。

除了“三塊地”改革試點外，2016年還將成為農村土地承包經營制度改革的“攻堅年”。《經濟參考報》記者了解到，隨著二輪承包期即將期滿，有關部門正在研究制定《關于落實農村土地承包關系長久不變的政策的意見》，準備適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。與此同時，農村土地承包法修改的框架思路也已經基本形成，這也將是新一年里農村工作的一個大亮點。

此外，按照此前定下的農村土地承包經營權確權登記頒證時間表，該項工作在2017年要全部做完。也就是說，在今年全國農村土地確權頒證增加了9個省試點后，明年試點范圍和規(guī)模有望進一步擴大。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文日前撰文表示，接下來將加快推進和確保如期完成農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，構建農民土地權利保障的基礎體系。加強規(guī)范承包土地經營權的流轉，健全土地經營權流轉市場及服務體系，健全工商企業(yè)租賃農戶承包地的準入和監(jiān)管制度。

2016年農村“土改”的第三件大事是耕地保護和補償制度有望迎來頂層設計?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾剑覈鴮⒀芯刻岢鲫P于進一步加強和改進耕地保護和耕地占補平衡的意見。專家表示，雖然關于這項改革意見的制定進度目前并沒有太多消息流出，但根據今年早些時候中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化農村改革綜合性實施方案》可以看出一些改革的大致思路。

根據《方案》顯示，在健全耕地保護和補償制度方面，主要工作是嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，全面開展永久基本農田劃定工作;完善土地復墾制度，建立土地復墾激勵約束機制;依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，強化耕地占補平衡的法定責任，完善占補平衡補充耕地質量評價體系;完善耕地和基本農田保護補償機制等。

在“十二五”的收官之年，我國已經站到了由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農村工作。會議指出，“十三五”時期，農業(yè)農村工作要牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業(yè)這條“四化同步”的`短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

在“十三五”的發(fā)展中，農業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補好農業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數發(fā)達國家都同時有比較強的農業(yè)，這也是未來中國農業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的中央一號文件?？梢哉J為，在新的形勢下，解決“三農”問題仍然是社會經濟發(fā)展的基礎和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進，“一號文件”可以著眼于更為實際、更為緊迫、更為重要的社會和經濟發(fā)展問題。

客觀而言，未來的農業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結合市場，同時注重農業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領域。具體到政策著力點上，有以下幾個核心內容需要格外引起關注。

據了解，試點地區(qū)的選取標準是由“兩權”抵押貸款試點工作指導小組根據國務院的要求確定的，農民住房財產權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區(qū)開展。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，政府層面已經對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實。今年人大會已經把改革試點涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點范圍內該暫時調整的法律法規(guī)已經做出了相應調整，因此2016年“三塊地”改革試點應該是以深入探索為主，會有更多的集體經營性建設用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農民工市民化時解決他們的住房問題聯動起來，對我們國家整體的改革有長遠影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進行攻堅。

目前我國農業(yè)現代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現在農業(yè)依然基礎薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據了解，我國農業(yè)現代化不僅和發(fā)達國家有相當差距，比如從農業(yè)勞動生產效率來講，我國農業(yè)勞動生產效率是發(fā)達國家平均水平的2%，是美國農業(yè)勞動生產效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產效率太低是農民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經濟工作會議與中央農村會議，都強調農業(yè)現代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點。要著眼于加快農業(yè)現代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。

而推進農業(yè)現代化的突破口是必須培育職業(yè)農民群體。中國要想把農業(yè)和農村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農地制度改革的基礎之上，提高我國農業(yè)生產水平的“含金量”，促進農業(yè)改革、農業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現代農業(yè)等，把農民從身份轉化成職業(yè)。只有提升我國農業(yè)加工、農產品等相關領域的內在價值，才能從本質上改變現狀，提供培育職業(yè)農民的環(huán)境基礎?？梢哉J為，培養(yǎng)新型職業(yè)農民是發(fā)展家庭農場的關鍵。建議實行家庭農場經營資格準入制度。

中央經濟工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅動力量來自于農業(yè)經濟產業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現代農業(yè)企業(yè)及上下游產業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等。此外，通過強化農村經濟結構調整，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，進而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農民進入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進尤為重要。從農村居民可支配收入數據來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實現倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經濟系統(tǒng)來看，減少農民，才能富裕農民。農民從農村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機會。另一方面，部分農民進城可以增加留在農村農民的人均資源占有量，有利于解決這部分農民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進程在于解決農村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A見，隨著城鎮(zhèn)化的推進這種關系將更加緊密。在未來一段時期里，農村發(fā)展模式調整和農業(yè)的經濟轉型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。

梳理發(fā)現，“三產融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強調要推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進行“三產融合”試點。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農業(yè)特色產業(yè)，開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點。據業(yè)內人士分析，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路將以農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以農民分享加工流通利潤為核心，以農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)為引領，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進一二三產業(yè)有機整合、協(xié)同發(fā)展，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產力結構布局，加快建立現代農業(yè)產業(yè)體系，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、助推“三農”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)是其中最重要的載體，現代化的農業(yè)不單單只有農產品生產功能，同時也具備了休閑服務功能，更是與先進的工業(yè)裝備制造應用密不可分。

由于當前我國農村一二三產業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農業(yè)與二三產業(yè)融合程度低、層次淺;新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩;先進技術要素擴散滲透力不強;涉農公共服務供給不足等。對此，需要注意以下幾點：首先，必須深化農業(yè)農村管理體制改革，提高對農業(yè)實施一體化的管理服務水平;其次，加快培育新型農業(yè)經營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農村產業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農村產業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調機制，保障農民和經營組織能夠公平分享一二三產業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)政策框架，制定產業(yè)融合的標準化建設體系，開展對涉農企業(yè)家和農民的技能培訓，提高他們的產業(yè)融合能力。最后，建立農村產業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農業(yè)農村基礎設施建設和公共服務方面的投入，并對產業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。

當前，全國農業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數據顯示，今年前9個月，生鮮農產品網絡零售額已達到380億元，超過去年全年總數的1倍。業(yè)內人士表示，農村電商的快速發(fā)展將極大改變農村商業(yè)模式。一方面讓農民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進當地農產品銷往城市、外地，豐富農產品的銷售渠道。

更值得一提的是，農村電商發(fā)展對農村產業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農村產業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產業(yè)鏈條下沉到農村，如加工、物流、商務和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農村土地用于建設只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設用地在大量農村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產業(yè)，增加農民收入，需要實現靈活的用途轉換，支持農村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農村電商配置新增用地問題。現在農村電商還處于初步發(fā)展階段，農村存量建設用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現更多的用地需求，超過存量可供應能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設。現在我國農村在電商推動下出現了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農村終于有了產業(yè)自我發(fā)展的機會，地方政府應該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農村傾斜，支持農村電商發(fā)展。

對新政策改革的心得體會篇十五

黨的十八屆三中全會《決定》明確了農村土地制度改革的方向和任務。日前，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發(fā)了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標志著，我國農村土地制度改革即將進入試點階段。

黨的十八屆三中全會《決定》明確了農村土地制度改革的方向和任務。日前，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發(fā)了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標志著，我國農村土地制度改革即將進入試點階段。

國土資源部負責人介紹，《意見》在農村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制等。

1、為什么要開展改革試點?

改革涉及重要法律修改等內容

姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務。土地制度是國家的基礎性制度，在實踐基礎上形成的中國特色土地制度為我國經濟社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現行農村土地制度與社會主義市場經濟體制不相適應的問題日益顯現，必須通過深化改革來破解。改革完善農村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，有利于推進中國特色農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化。

近年來，按照黨中央、國務院的要求，我部開展了以土地征收、農村集體經營性建設用地流轉和宅基地制度為主要內容的改革試點，各地也結合實際進行了積極探索，為改革完善農村土地制度積累了經驗。農村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調整，涉及農村集體經濟組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進。

2、改革試點指導思想是什么?

確保土地公有制性質不改變

為基礎，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關鍵，以維護農民土地權益、保障農民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農村土地制度，推進中國特色農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經驗。

要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度，同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復制、可推廣的改革成果，為科學立法、修改完善相關法律法規(guī)提供支撐。

關于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的`農村土地制度改革任務;二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損;三是維護農民權益，始終把維護好、實現好、發(fā)展好農民土地權益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，又要鼓勵試點地區(qū)結合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調，形成改革合力。

3、改革試點主要任務有哪些?

建集體經營性建設用地入市制度

姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農民保障機制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。

二是建立農村集體經營性建設用地入市制度。針對農村集體經營性建設用地權能不完整，不能同等入市、同權同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農村集體經營性建設用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能;明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度。

三是改革完善農村宅基地制度。針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現形式;對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經濟組織內部的分配辦法和相關制度安排。

4、對試點的選擇有什么要求?

兼顧不同發(fā)展階段和模式

姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開展。

二是堅持依法改革。試點涉及突破相關法律條款，需要由國務院提請全國人大會授權，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關法律條款。

農村土地制度改革

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。

4、擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

在中央農村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領導小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強調，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

會議指出，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會明確了農村土地制度改革的方向和任務，這3項改革涉及農村集體經濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關乎城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程。要始終把維護好、實現好、發(fā)展好農民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關，不能侵犯農民利益，同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，這是關系社會安定的重要舉措。

十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應非常強烈，有些人以為可以到農村買地買房子，農地可以隨便轉為建設用地。對此，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認。據他介紹，曾在農村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農村集體經濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農民集體所有，不能改變土地的用途即農地必須農用，不能損害農民的基本權益。

會議強調，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標志性、關聯性作用的改革舉措，把提高改革方案質量放到重要位置，進一步明確抓落實的責任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。

人民日報周一援引他的話稱，要堅持農地農用的底線，耕地紅線要嚴防死守，必須嚴格落實耕地保護責任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農戶承包地的準入監(jiān)管，加強土地流轉用途管制，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”建設。

針對中國此前發(fā)布的關於引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見中的相關政策，韓長賦解讀稱，“就是準確把握32個字：三權分置，確權登記，有序流轉，適度規(guī)模，家庭基礎，農民自愿，農地農用，鼓勵種糧?！?他表示，承包地確權登記和有序流轉，是保護農民利益和提高農業(yè)效率的制度性安排。一方面強調鼓勵土地流轉，另一方面強調土地流轉要有序，就是要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農民的意愿，不強迫命令；保護經營者權益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。

“我們要順其自然、因勢利導，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉了，那會影響土地流轉健康發(fā)展的基礎。土地流轉一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務，嚴禁下指標、定任務，防止欲速不達。”韓長賦稱。

他指出，要切記土地承包經營權屬於農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應當由承包農戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。

另據國內媒體報導，中央農村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經濟工作會議來看，轉變農業(yè)發(fā)展方式或將是明年“一號文件”的重要內容，農村土地管理制度改革或將成為今年工作會議的重點內容。

據報導，會議將圍繞“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”這一主題，詳細部署2015年的三農工作任務。在明年頒布的中央一號文件中，對於如何“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”也會有更為詳細的闡述。（完）