四川考察報(bào)告(模板13篇)

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四川考察報(bào)告篇一

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長(zhǎng)陳少敏同志帶隊(duì)、陳再新局長(zhǎng)等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

一、合江職教基本情況。

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點(diǎn)，總?cè)丝?4萬(wàn)，是一個(gè)中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來(lái)人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問(wèn)策者紛至沓來(lái)。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校5所，職業(yè)學(xué)校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自來(lái)保持在5∶5左右，職教招生人數(shù)甚至超過(guò)普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學(xué)校中，生源火爆、規(guī)模逾萬(wàn)人的少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校顯得格外耀眼。全國(guó)職教現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該校召開(kāi)，教育部長(zhǎng)周濟(jì)高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向?！?/p>

二、合江職教發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)。

（一）政府引導(dǎo)。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強(qiáng)縣的重要途徑，對(duì)職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)保障局、建設(shè)局等部門(mén)組成的職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學(xué)校發(fā)展需要拓展校園時(shí)，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學(xué)校征地?cái)U(kuò)建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化?？h政府明確規(guī)定，任何部門(mén)未經(jīng)許可不得到學(xué)校收取費(fèi)用。公安文化等部門(mén)聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)為學(xué)校確定實(shí)習(xí)醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門(mén)定期到學(xué)校提供免費(fèi)培訓(xùn)和服務(wù)。金融部門(mén)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，給予資金支持。

（二）多元辦學(xué)。為推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學(xué)?？梢M(jìn)民辦機(jī)制，通過(guò)股份合作、民辦公助、國(guó)有民辦等形式，吸引社會(huì)力量參與或合作辦學(xué)；鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，為學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備。少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校于轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校后，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，目前該校占地350畝，建筑面積15萬(wàn)平方米，在校師生員工13000余人，開(kāi)設(shè)了13門(mén)職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進(jìn)行公辦符陽(yáng)職校改革，將符陽(yáng)職?，F(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，將符陽(yáng)職校、成教中心、合江衛(wèi)?！叭：弦弧保M(jìn)民間資金，組建政府控股的股份制學(xué)校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并存共同發(fā)展新型職業(yè)學(xué)校。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高辦學(xué)活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，該校首先堅(jiān)持面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機(jī)械、電子、保安、汽車(chē)、文秘專業(yè)、有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)了機(jī)電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢(shì)發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，按需施教，以適應(yīng)就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn)，面向市場(chǎng)培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場(chǎng)，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟暢通的就業(yè)渠道。學(xué)校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學(xué)生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊(duì)伍，在省內(nèi)外共建立了多個(gè)用人信息聯(lián)系點(diǎn)，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預(yù)約要人的單位呈逐年增多的趨勢(shì)。

（四）自主管理。為增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用方面享有充分的自主權(quán)。如在重點(diǎn)扶持少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校上規(guī)模、上檔次時(shí)，堅(jiān)持了“三個(gè)放活”：一是放活辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化辦學(xué)之路，自主投入、自主招生、自主設(shè)置專業(yè)；二是放活用人自主權(quán)，職業(yè)學(xué)校實(shí)行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權(quán)，政府、教育部門(mén)不干預(yù)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部管理、職業(yè)學(xué)校對(duì)人，財(cái)、物有絕對(duì)的管理和使用權(quán)。

三、啟示與建議。

同樣是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時(shí)間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績(jī)。值得我縣認(rèn)真思考。借鑒合江經(jīng)驗(yàn)，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時(shí)期取得突破，除了要抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用外部條件，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無(wú)論是政府，還是教育主管部門(mén)和學(xué)校，既要重視、宣傳職教，更重要的是要樹(shù)立大服務(wù)觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務(wù)、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見(jiàn)的實(shí)惠，有效地增強(qiáng)職教的吸引力。

第二，要緊跟市場(chǎng)。作為職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，無(wú)論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)安置，都必須以市場(chǎng)為指揮棒，服從市場(chǎng)需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的重要準(zhǔn)則，也是決定職業(yè)學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。辦學(xué)自主、機(jī)制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問(wèn)題著手，一方面，要給予職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學(xué)校管理等方面的自主權(quán)，充分利用改制、重組等手段，推進(jìn)多元辦學(xué)，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學(xué)校要通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實(shí)現(xiàn)由上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)招生計(jì)劃到學(xué)生、家長(zhǎng)自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。

四川考察報(bào)告篇二

（2011年10月25日）。

為了學(xué)習(xí)借鑒四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法及經(jīng)驗(yàn)，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，2011年10月13日至15日，市委書(shū)記馬勇帶領(lǐng)益陽(yáng)市黨政代表團(tuán)一行，前往四川省成都市考察調(diào)研，并與當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入探討交流。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本做法。

成都轄9區(qū)4市6縣，1.21萬(wàn)平方公里，戶籍人口1149.1萬(wàn)人。2003年以來(lái)，特別是被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，成都市立足大城市帶大農(nóng)村的實(shí)際，從破確“三農(nóng)”難題入手，探索實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮、城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。其基本做法有以下三個(gè)方面。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是大力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。按照“一區(qū)一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，將全市116個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合為21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了集中集約集群發(fā)展。2010年全市工業(yè)集中度達(dá)到75%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1640億元。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。成都市不斷完善戶籍、住房、社保、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)定居，切實(shí)解決征地農(nóng)民安置問(wèn)題，著力提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)民變市民。大力加強(qiáng)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了由1個(gè)特大中心城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)小城市、156個(gè)小城鎮(zhèn)和數(shù)千個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系。同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施建設(shè)，將政府便民服務(wù)和社會(huì)管理硬件配套和軟件建設(shè)延伸到每個(gè)村社。截止2010年底，全市累計(jì)建成農(nóng)村新型社區(qū)1334個(gè)，106萬(wàn)農(nóng)民居住條件得到改善。三是積極推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，制定促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)、登記管理辦法，健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照依法、自愿、有償原則，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”、“業(yè)主租賃經(jīng)營(yíng)”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶集中。2010年全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)236.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的36.5%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)50畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種植大戶等業(yè)主總數(shù)達(dá)到9354個(gè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)一體化”，破除城鄉(xiāng)“二元”體制。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。成都市規(guī)劃經(jīng)歷了“三個(gè)躍升”階段，從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為陣到全域成都，從區(qū)域中心到全球定位的轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一盤(pán)棋的理念，確定“四性”（發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性）規(guī)劃原則和“九化”（布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化）規(guī)劃導(dǎo)則，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制并軌。通盤(pán)考慮城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管的城鄉(xiāng)全覆蓋。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。成都市圍繞“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合”，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系和營(yíng)銷體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互促；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中心城市的帶動(dòng)輻射作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制一體化。成都市大膽改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村市場(chǎng)化改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。推動(dòng)農(nóng)村投融資體制改革，組建市縣兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)物流投資公司，成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、渠道多元、機(jī)制健全”的投融資體系；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，引入農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力和銀行參與意愿，逐步破解了“錢(qián)從哪里來(lái)”的難題。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、電力、廣電、通訊、信息等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，城鄉(xiāng)水電氣供應(yīng)以及污水、生活垃圾處理一體化，重點(diǎn)推進(jìn)了“兩樞紐”（交通、通信）、“五網(wǎng)”（高速公路網(wǎng)、中心城與外圍組團(tuán)多通道路網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)）建設(shè)，率先在西部實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路，農(nóng)村客運(yùn)通村率達(dá)98%。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理體制，市、縣、鄉(xiāng)、村均建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)保障體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、市屬高校大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)完全并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保168萬(wàn)人，其中農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)165萬(wàn)人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面統(tǒng)籌建設(shè)了城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、信息、娛樂(lè)、生活等公建配套。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制一體化。大力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，打破城鄉(xiāng)分治的行政管理格局，調(diào)整和歸并30多個(gè)職能部門(mén)，實(shí)行“大部制”，推進(jìn)政府部門(mén)管理職能向農(nóng)村延伸和覆蓋；率先實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，撤并30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的村；出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的履職重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)大廳和服務(wù)代辦點(diǎn)。全面實(shí)行戶籍一元化管理，促進(jìn)農(nóng)村向新型社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村的投入，初步建立了城鄉(xiāng)一體的行政、財(cái)政和社會(huì)管理體制。

（三）實(shí)施農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。第一，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推行以“還權(quán)賦能”（即權(quán)益歸位，農(nóng)民自主，享有與城里人一樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，讓農(nóng)村現(xiàn)有資源“生金出銀”）為核心，以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)的農(nóng)村市場(chǎng)化改革。一是開(kāi)展確實(shí)權(quán)頒鐵證工作。對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。目前，已對(duì)212萬(wàn)戶農(nóng)戶、569萬(wàn)宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記和頒證。并且，在對(duì)農(nóng)戶承包集體土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限從30年改為“長(zhǎng)久不變”的試點(diǎn)。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府對(duì)基本農(nóng)田每年每畝補(bǔ)貼400元、一般耕地每年每畝補(bǔ)貼300元，為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，成立了全國(guó)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)交所成立以來(lái)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)27527宗，金額22.63億元。第二，積極推進(jìn)農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)。一是深化基層民主政治建設(shè)。全市推行基層黨支部書(shū)記公推直選、開(kāi)放“三會(huì)”、社會(huì)評(píng)價(jià)制度，探索建立群眾滿意為價(jià)值取向、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合、促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是推行村民議事會(huì)制度，健全農(nóng)村基層新型治理結(jié)構(gòu)。三是健全干部績(jī)效科學(xué)評(píng)價(jià)體系。干部考核主要依據(jù)群眾評(píng)議，引入第三方調(diào)查，對(duì)干部業(yè)績(jī)進(jìn)行外部評(píng)價(jià)。第三，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。一是推進(jìn)公共服務(wù)到村。將村級(jí)公共事務(wù)劃分為7大類59項(xiàng)，明確了政府對(duì)村級(jí)公共服務(wù)的基本供給責(zé)任。二是推進(jìn)公共財(cái)政下鄉(xiāng)。將村公共服務(wù)和社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保證逐年增長(zhǎng)，每年為每個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）安排不低于25萬(wàn)元專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)“有錢(qián)辦事”。三是保障農(nóng)民自主。明確辦理村事務(wù)的方法由村民“民主議事”，民主議決村級(jí)公共事務(wù)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金使用。四是健全五大機(jī)制。著力構(gòu)建分類供給、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才和隊(duì)伍建設(shè)五大機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作制度化、常態(tài)化。第四，大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理。一是堅(jiān)持綜合施治。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持農(nóng)民主體。對(duì)項(xiàng)目整治方案、小區(qū)房屋戶型設(shè)計(jì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。探索農(nóng)民用地整理與集體建設(shè)用地整理相結(jié)合的土地整理方式，建設(shè)用地整理節(jié)約指標(biāo)在市場(chǎng)交易，拓寬土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源渠道。四是堅(jiān)持集成推進(jìn)。整合部門(mén)力量、資金渠道和配套政策，發(fā)揮綜合疊加效益。截止2010年底，全市共實(shí)施完成土地綜合整治項(xiàng)目374個(gè)，新增耕地35萬(wàn)畝，改善55萬(wàn)戶農(nóng)民群眾生活條件。

二、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐的幾點(diǎn)啟示。

成都市近八年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐，形成了一套行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)，受到干部群眾的廣泛認(rèn)同，具有重要的啟示意義。

1．政府推動(dòng)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)具有全局意義的重大戰(zhàn)略，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。成都市成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，各區(qū)（市）縣相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機(jī)構(gòu)，在全市建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成都市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見(jiàn)》等文件，明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)；組織編制了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，同時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)編制了國(guó)土、勞動(dòng)保障、金融、行政管理體制、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等8個(gè)專項(xiàng)方案。在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．改革創(chuàng)新是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力。從根本上說(shuō)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是工農(nóng)利益格局的深刻調(diào)整，只有通過(guò)深化體制改革，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的框架下構(gòu)建合理配置全社會(huì)資源的體制和機(jī)制，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。成都市在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，在建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制、公共財(cái)政投入機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定了40多個(gè)相互銜接配套的政策、制度文件，并允許和鼓勵(lì)區(qū)縣（市）根據(jù)自身特點(diǎn)，制定具體的政策措施，形成了較為完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系和充分激發(fā)社會(huì)投資活力的體制機(jī)制，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

3．因地制宜是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，先易后難，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。成都根據(jù)中心城區(qū)、近郊及遠(yuǎn)郊各區(qū)（市）縣的特點(diǎn)和發(fā)展的差異性，著力解決各個(gè)區(qū)域的重點(diǎn)難題問(wèn)題，不搞簡(jiǎn)單化，不搞齊步走，不做夾生飯，根據(jù)條件穩(wěn)步推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中心城區(qū)著重解決涉農(nóng)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化城市化問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；近郊區(qū)縣及遠(yuǎn)郊區(qū)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)主要著力于更大范圍推進(jìn)“三個(gè)集中”，合理利用土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；遠(yuǎn)郊各區(qū)（市）縣的廣大農(nóng)村地區(qū)側(cè)重實(shí)施“四大工程”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民生活水平，建設(shè)新型城郊農(nóng)村，因地制宜地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4．堅(jiān)持以人為本是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐中，成都市強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人為本”價(jià)值觀和歷史觀的統(tǒng)一。首先是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，2010年成都農(nóng)民人均純收入達(dá)到8205元，城鄉(xiāng)收入差距由2002年的2.66:1縮小到2010年的2.54:1；其次是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，為城郊農(nóng)村居民辦理社保和醫(yī)保，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理，提供與城區(qū)居民同等的公共服務(wù)；再次是推行“讓民做主”為實(shí)質(zhì)的“還權(quán)賦能”產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村民主管理制度，完善新型基層治理，充分尊重群眾意愿。正是由于讓利于民、還權(quán)于民，解決好城鄉(xiāng)居民的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾在改革和發(fā)展中增加收入、行使當(dāng)家做主的權(quán)力，從而使城鄉(xiāng)一體化贏得了城鄉(xiāng)群眾的肯定和支持，獲得了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和持續(xù)不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

三、對(duì)益陽(yáng)市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議。

近年來(lái)，我們按照中央和省委的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，積極探索具有益陽(yáng)特色的城鄉(xiāng)一體化新路子，取得了一定效果。但總體上講，我們還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)與城市的帶動(dòng)作用不太明顯，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是當(dāng)前全市面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。借鑒成都市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合益陽(yáng)工作實(shí)際，為加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出以下三點(diǎn)建議：

1．要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本、事關(guān)全局，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來(lái)保障。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作。規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)辦、發(fā)改、交通、水利等職能部門(mén)根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，研究制定具體政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立健全工作評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行量化考核，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2、要突出工作重點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)實(shí)踐性、創(chuàng)新性和改革性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、突出工作重點(diǎn)。一是繼續(xù)抓好土地信托流轉(zhuǎn)。要把土地信托流轉(zhuǎn)作為益陽(yáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的牛鼻子工程來(lái)抓。要進(jìn)一步探索和完善農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)辦法，大力推進(jìn)信托流轉(zhuǎn)體制下的農(nóng)村金融創(chuàng)新和社會(huì)管理制度創(chuàng)新。要大膽嘗試以承包地?fù)Q社保、宅基地有償退出及流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等土地流轉(zhuǎn)方式。通過(guò)土地信托流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)以地融資、以地興業(yè)、以地增收、以地富民。二是創(chuàng)新政府平臺(tái)。在加大政府投入“三農(nóng)”力度的同時(shí)，著力改進(jìn)政府投入方式，整合財(cái)政支農(nóng)資金組建農(nóng)業(yè)政策性投資公司，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)模投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是切實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。

3、要抓好典型示范。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不會(huì)一蹴而就、不能一哄而上。要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)分類指導(dǎo)、分區(qū)實(shí)施、分步推進(jìn)的實(shí)施原則，堅(jiān)持循序漸進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的根本方法，集中力量、整合資源，在局部地區(qū)先行實(shí)驗(yàn)、在重要環(huán)節(jié)取得突破，通過(guò)典型示范、帶動(dòng)整體推進(jìn)。要廣泛宣傳一批示范作用強(qiáng)、影響范圍廣、推廣價(jià)值高的典型和亮點(diǎn)，既讓農(nóng)民群眾產(chǎn)生心理上的認(rèn)同，又給其他地方提供操作性的指導(dǎo)，全面推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化工作不斷向縱深發(fā)展。

四川考察報(bào)告篇三

在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編收集整理的關(guān)于四川省合江縣職業(yè)教育考察報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長(zhǎng)陳少敏同志帶隊(duì)、陳再新局長(zhǎng)等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點(diǎn)，總?cè)丝?4萬(wàn)，是一個(gè)中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來(lái)人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問(wèn)策者紛至沓來(lái)。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校5所，職業(yè)學(xué)校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自2000年來(lái)保持在5∶5左右，2005年職教招生人數(shù)甚至超過(guò)普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學(xué)校中，生源火爆、規(guī)模逾萬(wàn)人的少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校顯得格外耀眼。2005年全國(guó)職教現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該校召開(kāi)，教育部長(zhǎng)周濟(jì)高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向?！?/p>

（一）政府引導(dǎo)。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強(qiáng)縣的重要途徑，對(duì)職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)保障局、建設(shè)局等部門(mén)組成的職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學(xué)校發(fā)展需要拓展校園時(shí)，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學(xué)校征地?cái)U(kuò)建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化。縣政府明確規(guī)定，任何部門(mén)未經(jīng)許可不得到學(xué)校收取費(fèi)用。公安文化等部門(mén)聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)為學(xué)校確定實(shí)習(xí)醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門(mén)定期到學(xué)校提供免費(fèi)培訓(xùn)和服務(wù)。金融部門(mén)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，給予資金支持。

（二）多元辦學(xué)。為推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學(xué)?？梢M(jìn)民辦機(jī)制，通過(guò)股份合作、民辦公助、國(guó)有民辦等形式，吸引社會(huì)力量參與或合作辦學(xué)；鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，為學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備。少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校于1999年轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校后，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，目前該校占地350畝，建筑面積15萬(wàn)平方米，在校師生員工13000余人，開(kāi)設(shè)了13門(mén)職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進(jìn)行公辦符陽(yáng)職校改革，將符陽(yáng)職?，F(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，將符陽(yáng)職校、成教中心、合江衛(wèi)校“三校合一”，引進(jìn)民間資金，組建政府控股的股份制學(xué)校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并存共同發(fā)展新型職業(yè)學(xué)校。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高辦學(xué)活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，該校首先堅(jiān)持面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機(jī)械、電子、保安、汽車(chē)、文秘專業(yè)、有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)了機(jī)電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢(shì)發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，按需施教，以適應(yīng)就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn)，面向市場(chǎng)培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場(chǎng)，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟暢通的就業(yè)渠道。學(xué)校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學(xué)生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊(duì)伍，在省內(nèi)外共建立了2000多個(gè)用人信息聯(lián)系點(diǎn)，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預(yù)約要人的單位呈逐年增多的趨勢(shì)。

（四）自主管理。為增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用方面享有充分的自主權(quán)。如在重點(diǎn)扶持少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校上規(guī)模、上檔次時(shí)，堅(jiān)持了“三個(gè)放活”：一是放活辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化辦學(xué)之路，自主投入、自主招生、自主設(shè)置專業(yè)；二是放活用人自主權(quán)，職業(yè)學(xué)校實(shí)行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權(quán)，政府、教育部門(mén)不干預(yù)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部管理、職業(yè)學(xué)校對(duì)人，財(cái)、物有絕對(duì)的管理和使用權(quán)。

同樣是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時(shí)間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績(jī)。值得我縣認(rèn)真思考。借鑒合江經(jīng)驗(yàn)，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時(shí)期取得突破，除了要抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用外部條件，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無(wú)論是政府，還是教育主管部門(mén)和學(xué)校，既要重視、宣傳職教，更重要的'是要樹(shù)立大服務(wù)觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務(wù)、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見(jiàn)的實(shí)惠，有效地增強(qiáng)職教的吸引力。

第二，要緊跟市場(chǎng)。作為職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，無(wú)論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)安置，都必須以市場(chǎng)為指揮棒，服從市場(chǎng)需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的重要準(zhǔn)則，也是決定職業(yè)學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。辦學(xué)自主、機(jī)制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問(wèn)題著手，一方面，要給予職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學(xué)校管理等方面的自主權(quán)，充分利用改制、重組等手段，推進(jìn)多元辦學(xué)，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學(xué)校要通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實(shí)現(xiàn)由上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)招生計(jì)劃到學(xué)生、家長(zhǎng)自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。

四川考察報(bào)告篇四

9月24-28日，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)沈洪學(xué)帶領(lǐng)點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)人及局辦公室相關(guān)人員一行5人對(duì)四川成都市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展模式進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。先后聽(tīng)取了成都市農(nóng)委的經(jīng)驗(yàn)介紹，到成都市錦江區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)資料，深刻感受到了發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的廣闊前景和巨大效益。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，解放了思想，找到了差距，堅(jiān)定了信心，啟發(fā)很大，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要經(jīng)驗(yàn)。

成都市是我國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市和全國(guó)歷史文化名城，是國(guó)務(wù)院規(guī)劃確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通訊樞紐。全市轄9區(qū)4市6縣，1.24萬(wàn)平方公里，戶籍人口1125萬(wàn)，具有“大城市帶大郊區(qū)”的特點(diǎn)。2003以來(lái)，成都市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺到統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，在發(fā)展理念、思路目標(biāo)、工作措施上大膽改革創(chuàng)新，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，按照“全域成都”的理念抓規(guī)劃引領(lǐng)，抓示范帶動(dòng)，大力促進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；突出改革創(chuàng)新，以市場(chǎng)化理念創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力；全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進(jìn)基層民主建設(shè)，打造高效政府，努力提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的能力和水平，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。2007年6月，成都市獲批為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年4月28日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了成都市《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展近六年的實(shí)踐，成都市迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實(shí)惠較多的重要?dú)v史時(shí)期。2008年與2003年相比，成都市的gdp翻了一番多；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了6倍。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4590元，同比增長(zhǎng)12.3％，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要經(jīng)驗(yàn)有：(一)。

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)集中”，謀求規(guī)?；l(fā)展，是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功實(shí)踐?？茖W(xué)的實(shí)踐路徑是指引成都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)成了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐路徑。

一是推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，促進(jìn)資源集約利用和保護(hù)環(huán)境。按照走新型工業(yè)化道路的要求，成都市調(diào)整了全市工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局散的116個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，歸并為21個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)，著力發(fā)展電子、機(jī)械（含汽車(chē)）、醫(yī)藥、食品、石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)了工業(yè)集中集約發(fā)展，2008年，工業(yè)集中度達(dá)68.2%。如雙流縣為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向集中區(qū)招商引薦項(xiàng)目，實(shí)行對(duì)招商引薦鎮(zhèn)的“全分”政策，即把招商引資到位資金、稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值全部計(jì)入該鎮(zhèn)，對(duì)各鎮(zhèn)引入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還引進(jìn)成都蛟龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司投資興建蛟龍工業(yè)港，農(nóng)民以農(nóng)村集體建設(shè)用地入股，按工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。目前，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)440家，戶均占地不足10畝。

居民轉(zhuǎn)變。在城郊區(qū)，以建設(shè)大型社區(qū)為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城市化。錦江區(qū)引導(dǎo)7.4萬(wàn)農(nóng)民向3個(gè)集中居住區(qū)集中，走出了一條“不征地、不失業(yè)、不失利”就地城市化的新路子。目前，成都市6個(gè)近郊區(qū)建設(shè)了20多個(gè)大型集中居住區(qū)，65％以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了集中居住。在遠(yuǎn)郊區(qū)，按照“宜聚則聚、宜散則散”原則，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)民新區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。如都江堰市探索了社會(huì)資本聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等集中居住區(qū)建設(shè)模式，80%以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了集中居住。成都市龍泉驛區(qū)探索的“龍華實(shí)踐”模式是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個(gè)成功縮影。2004年，龍泉驛區(qū)大面鎮(zhèn)龍華村開(kāi)始探索城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，該村利用土地整理政策將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)換到成龍路旁，修建農(nóng)村新型社區(qū)“西博苑”，從此龍華村正式變成龍華社區(qū)。2006年初，8個(gè)居民小組、700余戶龍華人入住花園小區(qū)西博苑。每人按35平方米的標(biāo)準(zhǔn)分配住房，并有10平方米的虛擬鋪面——所謂虛擬，是指村民將配置的10平方米鋪面交由合作社經(jīng)營(yíng)，獲得分紅收入。合作社引進(jìn)投資商，經(jīng)營(yíng)安置后節(jié)余的宅基地。在“龍華實(shí)踐”基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)將目標(biāo)拓展到偏遠(yuǎn)山區(qū)大蘭村的農(nóng)民變“市民”的探索。大蘭村位于龍泉驛區(qū)山區(qū)萬(wàn)興鄉(xiāng)，共有485戶村民，1654人。由于山高路陡，出行、飲水、就業(yè)、就醫(yī)、購(gòu)物、上學(xué)等都十分困難。2007年，龍泉驛區(qū)將首批50戶233人移民下山，入住西博苑，拉開(kāi)了生態(tài)移民的序幕。如今，龍華社區(qū)的居民人人臉上都洋溢幸福快樂(lè)的笑容。78歲的李代模就是其中的一位，置換土地后，全家分到了4套花園小區(qū)的房子，他和妻子單獨(dú)住在一套70多平方米的房子時(shí)里。去年，他帶著愛(ài)人到泰國(guó)去旅游了一次。2008年，成都市新建城鄉(xiāng)新型社區(qū)602個(gè)，總面積2503萬(wàn)平方米，入住38.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

三是穩(wěn)步推進(jìn)土地適度集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2008年，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)235.6萬(wàn)畝，培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)615家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1911個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)65%。

如錦江區(qū)引導(dǎo)三圣鄉(xiāng)紅砂村、幸福村、江家堰村、駙馬村、萬(wàn)福村等5個(gè)村大力發(fā)展花卉觀光農(nóng)業(yè)，采取“土地有償流轉(zhuǎn)、業(yè)主規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，“土地量化入股、企村合作經(jīng)營(yíng)”等模式，創(chuàng)造性地打造出幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色、花香農(nóng)居等“五朵金花”，成為成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一大品牌。2008年，“五朵金花”接待游客1220.61萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30016.48萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.46%，區(qū)域內(nèi)居民人均純收入達(dá)10208元，農(nóng)民工資經(jīng)營(yíng)性收入占比超過(guò)70%。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心動(dòng)力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最重要的特征是改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)”的管理指導(dǎo)思想，將農(nóng)村發(fā)展納入城市發(fā)展的管理框架之中。為了盡快改變農(nóng)村發(fā)展落后對(duì)城市整體發(fā)展的制約，大量的政策向農(nóng)村傾斜，在短時(shí)間內(nèi)最大限度地改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。政府主導(dǎo)在成都城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中主要表現(xiàn)為對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制和為農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，成都市規(guī)劃建立了由1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)新市和2000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。加快縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施了市域高速公路網(wǎng)、多通道路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、加密鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)了連接一、二、三圈層的“三軌九路”重大交通設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)城市公交向農(nóng)村延伸，率先在西部實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

三是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。成都市先后投資19.73億元實(shí)施了農(nóng)村410所中心學(xué)校、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及農(nóng)村文化站（室）、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施均衡配置。

四是推進(jìn)農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)水、電、路、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)行了農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。成都市和錦江區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投資1.2億元，對(duì)三圣鄉(xiāng)5個(gè)村的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了硬化刷黑，對(duì)房屋進(jìn)行了統(tǒng)一改造，完善了通訊、引水、供電、供氣等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將城市文明成果向鄉(xiāng)村延伸，改善了涉農(nóng)社區(qū)人居環(huán)境，進(jìn)一步加快了涉農(nóng)地區(qū)的城市化進(jìn)程。

（三）科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本依據(jù)。科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃是奠定科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。成都按照科學(xué)發(fā)展的要求，下大力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的質(zhì)量和水平。

一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤(pán)棋、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出以中心城區(qū)為核心，以縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立了科學(xué)分工、布局合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及與中心城市相匹配的農(nóng)村空間布局規(guī)劃，精心編制了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了“三個(gè)集中”的原則，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)規(guī)劃的約束力。成都市在規(guī)劃一經(jīng)制定后就納入法制管理，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)；改革和調(diào)整不利于規(guī)劃管理的種種體制障礙，形成有利于規(guī)劃管理的機(jī)制和辦法；加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和查處各類違法建設(shè)的行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，徹底改變了過(guò)去城鄉(xiāng)粗放型發(fā)展和建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支持系統(tǒng)，是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體手段。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，必須打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。

1、深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制。成都市大力簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批，全面推行了并聯(lián)審批和集中服務(wù)，較好地解決了政府管理缺位、越位和不到位的問(wèn)題；著眼于促進(jìn)公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，先后進(jìn)行了規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林等涉及30個(gè)部門(mén)的管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。率先在全省實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，并積極探索建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和社區(qū)管理辦法，初步形成城鄉(xiāng)一體、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。

2、大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)制度改革。成都市先后三次對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革和調(diào)整，逐步建立起城鄉(xiāng)一元化戶籍制度。狠抓就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、就業(yè)工作責(zé)任制等體系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)充分就業(yè)，被國(guó)家列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革。在完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、少兒住院互助金制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全覆蓋，被勞動(dòng)部列為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)試點(diǎn)城市。三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體制改革。在加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院用人和分配制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。國(guó)家教育部、衛(wèi)生部分別在成都市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。著眼于建立健全歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是開(kāi)展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地和房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，制定登記確權(quán)管理辦法，對(duì)農(nóng)村集體土地發(fā)放所有權(quán)證和使用權(quán)證；對(duì)農(nóng)村房屋發(fā)放房屋所有權(quán)證。全面啟動(dòng)了確權(quán)改革試點(diǎn)工作，截至2008年末，全市共有222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1703個(gè)村（社會(huì)）啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶122.4萬(wàn)戶，已完成確權(quán)頒證37.2萬(wàn)戶。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。制定了《成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法（試行）》，由市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立耕地保護(hù)基金（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田每年每畝400元、一般耕地每年每畝300元），為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。制定了《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等政策措施，促進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、未利用地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等形式的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。在全國(guó)率先成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū)（市）縣根據(jù)自身實(shí)際，在制定相應(yīng)流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。截至2008年末，產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)21120宗，流轉(zhuǎn)金額150987.6萬(wàn)元。

4、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投（融）資體制改革，建立農(nóng)村多元化投入機(jī)制。一是切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。出臺(tái)了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見(jiàn)（試行）》，明確規(guī)定：農(nóng)村土地整理和“拆院并院”節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后等量掛鉤到規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)有償使用，所獲收益必須全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平意見(jiàn)（試行）》，規(guī)定“以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化”，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的剛性投入。2003年至2008年全市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入逐步增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入“三農(nóng)”的資金達(dá)到402.3億元，年均遞增63.6%，高于同期財(cái)政支出增速32個(gè)百分點(diǎn)。二是改革對(duì)財(cái)政“三農(nóng)”投入的方式。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，組建了市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融平臺(tái)。三是健全吸引社會(huì)資金投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機(jī)制。發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到662家。

600多元，這是以往打工一個(gè)月的收入。初試成功后，曾華美在政府的引導(dǎo)和大力扶持下，不斷加大投入，改造提升農(nóng)家樂(lè)檔次。2008年，她經(jīng)營(yíng)的曾家大院，除了樓房，其他固定資產(chǎn)總額近30萬(wàn)，每年純收入10萬(wàn)元。

6、積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機(jī)制。在全市推行了以基層黨組織書(shū)記公推直遠(yuǎn)、開(kāi)放“三會(huì)”（黨委常委全或全委全、人大常委全、政府常務(wù)會(huì)）、社會(huì)評(píng)價(jià)干部為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，形成了以群眾滿意為價(jià)值取向、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)和改善村“兩委”建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的多元鄉(xiāng)村治理機(jī)制，逐步改“代民作主”為“農(nóng)民自主”。

二、幾點(diǎn)啟示。

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成功實(shí)踐，充分展示了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好前景，讓我們看到了自身的差距和不足，更重要的是堅(jiān)定了推進(jìn)宜昌市主城區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和決心，明確了努力方向。

（一）明確功能定位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“金鑰匙”，是推進(jìn)城市化和工業(yè)化的有效途徑。2003年，成都市做出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略。圍繞此戰(zhàn)略，成都市把主城區(qū)和區(qū)（市）縣所在地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域予以重點(diǎn)支持發(fā)展，與此同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在中心城市和區(qū)（市）縣政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產(chǎn)業(yè)，注重業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。按照此要求，成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，9區(qū)4市6縣根據(jù)各自的自然條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的有效需求，明確了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位。近郊區(qū)突出城市化和工業(yè)化發(fā)展，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在遠(yuǎn)郊區(qū)（不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)）則積極發(fā)揮城市支持農(nóng)村的作用，大力實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)”三大工程，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。如沃野千里的都江堰灌區(qū)優(yōu)化種、養(yǎng)業(yè)布局，為國(guó)家的糧食安全做出貢獻(xiàn)，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來(lái)具體落實(shí)和有效夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。相比之下，宜昌做得還不夠，各區(qū)在推進(jìn)城郊一體化發(fā)展中區(qū)域功能不明確。對(duì)此，宜昌市城郊各區(qū)要深入調(diào)研和認(rèn)真思考，近快明確各自的區(qū)域功能定位，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)合理的規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的基礎(chǔ)和龍頭。成都市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、就業(yè)和社會(huì)保障一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、政策措施一體化。把“三個(gè)集中”原則貫穿在規(guī)劃思路中，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想在規(guī)劃中加以體現(xiàn)；把提高土地集約化利用水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展空間，在規(guī)劃管理中加以落實(shí)。規(guī)劃充分體現(xiàn)了城市文明成果向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的機(jī)制。例如，錦江區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的做法就很好地體現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)性，從而使規(guī)劃的作用得到了充分的發(fā)揮，打造了國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)“五朵”金花。借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功探索和經(jīng)驗(yàn)，宜昌四個(gè)城郊區(qū)一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。有了規(guī)劃可以避免政府工作的盲目性，也可以通過(guò)規(guī)劃引進(jìn)智力資源，提升政府和地方的工作水平。二要堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。在“小區(qū)域、多元化”的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃的合理性體現(xiàn)于是否發(fā)揮了各個(gè)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，是否有利于各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源。同時(shí)，要注意把握規(guī)劃和“計(jì)劃”的本質(zhì)差別，“規(guī)劃”是對(duì)各個(gè)地方如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)，它不應(yīng)超越政府和市場(chǎng)分工的邊界。三要堅(jiān)持落實(shí)好規(guī)劃。規(guī)劃就是城市的“憲法”，要堅(jiān)決執(zhí)行，穩(wěn)定推進(jìn)，確保見(jiàn)成效。

（三）樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新的工作理念是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了工作理念和方式的轉(zhuǎn)變，他們使用最多的詞匯，就是要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)滿覆蓋”、“全域成都”。從“城市勞動(dòng)局”到“城鄉(xiāng)勞動(dòng)局”，從“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，從這些稱謂上的細(xì)微變化，折射出了成都市新的工作理念和方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念指導(dǎo)每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，已成為成都市廣大干部的共識(shí)和努力。通過(guò)近六年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成都市已形成了城、郊同發(fā)展共繁榮的生動(dòng)局面。我們?cè)诔啥伎疾鞎r(shí)，看到成都市主城區(qū)和近郊區(qū)一個(gè)樣，沒(méi)有差別。反觀宜昌相差甚遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城、郊發(fā)展差距越來(lái)越大。宜昌主城區(qū)的道路越來(lái)越靚，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越齊全，社會(huì)公共服務(wù)體系越來(lái)越健全，而郊區(qū)的廣大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。猇亭區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造由于容量受限，部分地區(qū)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)買(mǎi)回的電冰箱、洗衣機(jī)等電器不能正常工作使用，抗旱及排水灌溉也受到影響。農(nóng)村道路交通不暢，部分地方和基地的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸仍需要牛車(chē)、拖拉機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不相適應(yīng)，也直接影響到農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌市轄區(qū)共有99個(gè)行政村，只有79個(gè)村通自來(lái)水。二是城市支持農(nóng)村與農(nóng)村服務(wù)城市缺乏雙向互動(dòng)的意識(shí)。近年來(lái)，在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”方針指引下，宜昌逐步加大了城市支持農(nóng)村力度，著力推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，農(nóng)村面貌逐漸得到改觀。但廣大農(nóng)村服務(wù)城市發(fā)展的意識(shí)淡薄。如宜昌城郊的農(nóng)家樂(lè)價(jià)格比較高，超出了一般的市民消費(fèi)承受能力，拒市民千里之外，而在成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“農(nóng)家樂(lè)”消費(fèi)一次，包括吃和玩，每人只花銷三十元左右，一桌宴席平時(shí)要258元，周末358元，很實(shí)惠的鄉(xiāng)村假日休閑，非常符合當(dāng)?shù)卮蟊娤M(fèi)需求。再比如宜昌城郊菜農(nóng)對(duì)出售的蔬菜希望長(zhǎng)得越漂亮越好、生豬長(zhǎng)得越快越好，對(duì)自食的蔬菜病蟲(chóng)再多也很少打藥，自食的生豬長(zhǎng)得再慢也不喂飼料。城市支持農(nóng)村的理念與農(nóng)村服務(wù)城市的意識(shí)反差很大、不協(xié)調(diào)。借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，宜昌要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的宣傳教育，要縮小城鄉(xiāng)差距，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要大力扶持城郊農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城郊農(nóng)村要大力服務(wù)城市，讓市民有一個(gè)好的休閑度假娛樂(lè)消費(fèi)環(huán)境，能吃上“放心菜”、“放心肉”等安全農(nóng)產(chǎn)品。

（四）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。成都市圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大各項(xiàng)改革力度，在農(nóng)村投（融）資政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)政策等方面勇于實(shí)踐創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)投融資體制機(jī)制改革方面，成立了組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)投資公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，聚集各種資金擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司一家就從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款和授信149.3億元。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，成都各級(jí)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民房屋、耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證，提高了農(nóng)村資產(chǎn)資本化程度，推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。成都錦江區(qū)先后出臺(tái)耕保護(hù)管理、集體建設(shè)用權(quán)確權(quán)登記管理與流轉(zhuǎn)管理等九個(gè)配套辦法，按照“農(nóng)民——村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)錦公司——項(xiàng)目業(yè)主”的流程，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，我市各區(qū)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展放在戰(zhàn)略和全局的位置，學(xué)習(xí)成都敢闖敢干、敢為人先的精神，大膽嘗試，勇于實(shí)踐，加大創(chuàng)新探索和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本。成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)了城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，成都市錦江區(qū)紅砂村的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林，成都郫縣的農(nóng)科新村，成都邛崍的花楸村等，都是立足自己的特色資源稟賦，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的有效需求，轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，輸出長(zhǎng)項(xiàng)，成功地把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足多元化特點(diǎn)，適度低層次起步，匯集多數(shù)農(nóng)戶參與，取得良好效果。而宜昌城郊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展比較滯后，城郊蔬菜、花卉、都市觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游度假業(yè)等產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但其規(guī)模、建設(shè)檔次都不高，有待提高。要鼓勵(lì)農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”、“休閑農(nóng)莊”“垂釣園”等旅游產(chǎn)品，深入挖掘“農(nóng)家樂(lè)”內(nèi)涵，提升層次，豐富內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)民增收。要注重培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化，建設(shè)特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

考察組成員：沈洪學(xué)。

李建軍。

劉遠(yuǎn)高。

四川考察報(bào)告篇五

xx區(qū)xx屆小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班一行60人教育考察團(tuán)，于20年x月x日至x月x日赴四川成都學(xué)習(xí)該地教育教學(xué)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團(tuán)邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學(xué)教育教學(xué)管理的實(shí)施情況，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、此次考察的學(xué)校有：xx市龍江路小學(xué)分校、xx市棕北中學(xué)、xx市桐梓林小學(xué)、xx市錦官新城小學(xué)。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)、做法，并與他們就學(xué)校管理方面的困惑進(jìn)行面對(duì)面交流。

4、對(duì)成都四所學(xué)校教育的總體印象：無(wú)論是聆聽(tīng)?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺(jué)到他們“以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。不管辦學(xué)條件如何，都努力在學(xué)?，F(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨(dú)樹(shù)一幟的辦學(xué)特色。堅(jiān)持從小事做起，精細(xì)化管理，重視教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

1、有思想,校長(zhǎng)要有先進(jìn)的辦學(xué)思想體系和對(duì)教育執(zhí)著的追求。

在校長(zhǎng)的報(bào)告中，幾位校長(zhǎng)從不同角度闡述了自己的辦學(xué)思想，他們的教育目標(biāo)，就是對(duì)孩子的一生負(fù)責(zé)，培養(yǎng)品德、極具愛(ài)心、有良好習(xí)慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學(xué)習(xí)能力的人。在校長(zhǎng)的報(bào)告中和各種管理方法中，無(wú)不滲透著這個(gè)培養(yǎng)目的，一切教育活動(dòng)都是圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展的。因此我覺(jué)得作為校長(zhǎng)，就應(yīng)該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來(lái)管理學(xué)校，確立學(xué)校的辦學(xué)思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對(duì)教育的深刻理解。

2、帶隊(duì)伍，校長(zhǎng)要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)，富有特色的教師隊(duì)伍。

在培養(yǎng)教師隊(duì)伍上，幾所學(xué)校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學(xué)校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來(lái)學(xué)校，如果只是為掙錢(qián)，他們會(huì)拒之門(mén)外，他們看重的是教師對(duì)事業(yè)的激情，是為了實(shí)現(xiàn)教育的理想。正如一位校長(zhǎng)講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂(lè);教師象一把火，不僅要點(diǎn)燃自己，還要復(fù)燃學(xué)生，讓學(xué)生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒(méi)有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學(xué)生在一起，我也會(huì)成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學(xué)生以終身的影響。這些思想反映出他們對(duì)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)到位和工作到位。在這方面值得我們好好學(xué)習(xí)。

作為學(xué)校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學(xué)校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應(yīng)是專家型、學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，不僅能機(jī)智靈活的處理學(xué)校的日常事務(wù)，更重要的要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的精通、指導(dǎo)和疏通上，并竭力用自身的知識(shí)魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學(xué)校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂(lè)的。正如xx市龍江路小學(xué)分校校長(zhǎng)段紅所說(shuō)：“用教育改變生活，讓工作成為快樂(lè)?？鞓?lè)是一種心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會(huì)從事教育帶來(lái)的成就感，我們的教育就是快樂(lè)的。”

3、重科研，校長(zhǎng)要積極參與、投入到學(xué)校的教育科研工作中。

從xx市龍江路小學(xué)分?？鞓?lè)教育特色、xx市棕北中學(xué)勞動(dòng)服務(wù)德育特色教育、xx市桐梓林小學(xué)科學(xué)教育特色、xx市錦官新城小學(xué)精致教育特色。更使我感到教育科學(xué)研究在創(chuàng)建特色學(xué)校中的重要性。積極開(kāi)展教育科研，認(rèn)真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學(xué)特色的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)教育科研，才能正確分析學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)辦特色學(xué)校的動(dòng)力。

四川考察報(bào)告篇六

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長(zhǎng)、黃曼麗副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國(guó)外國(guó)語(yǔ)名?！啥际袑?shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察期間，受到成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的熱情接待，肖明華校長(zhǎng)、李俊副校長(zhǎng)為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過(guò)實(shí)地考察、對(duì)口交流、實(shí)堂聽(tīng)課、師生座談、資料查閱等活動(dòng)，我們對(duì)成都實(shí)外的辦學(xué)體制、外部環(huán)境、辦學(xué)思想、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會(huì)至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展策略值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報(bào)告如下：

一、成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的基本情況。

成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；2002年改制為國(guó)有民辦的股份外語(yǔ)特色學(xué)校；位于成都市一環(huán)路北一段134號(hào)，占地近60畝。該校現(xiàn)有64個(gè)教學(xué)班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學(xué)校的辦學(xué)思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，努力為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！碧岢鰧W(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國(guó)際化的全國(guó)著名外語(yǔ)特色學(xué)?！?；學(xué)校教學(xué)的主要特色是“以外語(yǔ)為特長(zhǎng)，體現(xiàn)人文精神；以母語(yǔ)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體信心；以數(shù)學(xué)為重點(diǎn)，突出理科思維”；學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語(yǔ)特長(zhǎng)，又具理科思維的創(chuàng)新型、國(guó)際型的優(yōu)秀中學(xué)生”；學(xué)校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂(lè)，生以成才為志”的良好風(fēng)氣。

成都實(shí)外師資隊(duì)伍力量雄厚，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，幾年來(lái)，引進(jìn)和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，僅數(shù)學(xué)一科就有3名省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的副校長(zhǎng)前來(lái)?yè)?dān)任普通教師，現(xiàn)有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學(xué)校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。學(xué)校全面實(shí)行全員分級(jí)聘任制和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在用人機(jī)制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對(duì)教師進(jìn)行三個(gè)層面的考核：第一量標(biāo)，教師既是教育工作者，又是教書(shū)育人的服務(wù)者，教師必須得到學(xué)生的擁護(hù)，由學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不好撤換下來(lái)；第二量標(biāo)，由教研組進(jìn)行隨堂聽(tīng)課，檢查教學(xué)常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行過(guò)程管理，確保質(zhì)量；第三量標(biāo)，用學(xué)生畢業(yè)的綜合成績(jī)來(lái)衡量老師的教學(xué)工作業(yè)績(jī)。學(xué)校還十分注重對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的課堂教學(xué)觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)好的課堂學(xué)習(xí)效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校才年年捷報(bào)頻傳，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日?qǐng)?bào)》2003年5月19日還以“新機(jī)制鑄就優(yōu)秀教師隊(duì)伍”為題全面報(bào)道了學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)；《華西都市報(bào)》2003年7月2日以“成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校：五年三個(gè)省‘狀元’”為題報(bào)道了學(xué)校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績(jī)的“秘密”。

學(xué)校教育教學(xué)成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點(diǎn)率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢(mèng)羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學(xué)校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實(shí)驗(yàn)層面的實(shí)踐操作、教研組教改專題研究層面的問(wèn)題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實(shí)現(xiàn)了三主體多向互動(dòng)，三層次協(xié)調(diào)共進(jìn)的良性運(yùn)作，促進(jìn)教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國(guó)家級(jí)課題《外國(guó)語(yǔ)學(xué)校外語(yǔ)教學(xué)改革與辦學(xué)特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實(shí)驗(yàn)英語(yǔ)輔助教材》已編寫(xiě)完成并出版，深受歡迎；其省級(jí)課題《中學(xué)生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開(kāi)展為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

學(xué)校致力于對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流，先后與美國(guó)內(nèi)布拉斯加州立大學(xué)、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大學(xué)、德國(guó)蘭德胡爾曼中學(xué)、美國(guó)艾克塞西亞學(xué)校等建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并定期派教師、學(xué)生進(jìn)行交流互訪。

二、值得學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）政府高度重視，為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展提供政策支持。

成都市人民政府對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵(lì)，他們認(rèn)為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國(guó)語(yǔ)學(xué)校，為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件，如出臺(tái)《外國(guó)語(yǔ)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師的意見(jiàn)》、《民辦學(xué)校教師管理規(guī)定》等，鼓勵(lì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校從全國(guó)各地引進(jìn)優(yōu)秀教師，將民辦學(xué)校確定為事業(yè)單位，讓民辦學(xué)校的教師享受與公辦學(xué)校教師同等的社會(huì)保障地位。

（二）教育主管部門(mén)給予外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特殊的待遇。

由于外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)與普通中學(xué)存在差異性，教育主管部門(mén)必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的生源素質(zhì)，促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校單獨(dú)組織考試、提前招生，選拔適合學(xué)習(xí)外語(yǔ)的學(xué)生。在初中招生時(shí)，準(zhǔn)許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)測(cè)試和語(yǔ)言學(xué)習(xí)模擬測(cè)試，比其它學(xué)校提前招生；在中考時(shí)單獨(dú)命題，提高英語(yǔ)學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

2、實(shí)行保送制度，允許本校優(yōu)秀學(xué)生直升高中。為使學(xué)生的英語(yǔ)能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學(xué)生意愿的前提下，允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校保送一定比例的學(xué)生，直接進(jìn)入高中部學(xué)習(xí)。

3、組織開(kāi)展對(duì)外合作交流活動(dòng)，與國(guó)外大學(xué)、中學(xué)建立姐妹學(xué)校，組織師生進(jìn)行交流互訪。

（三）董事會(huì)確保校長(zhǎng)能夠充分的行使職權(quán)，真正落實(shí)校長(zhǎng)的辦學(xué)思想。

1、在選拔優(yōu)秀校長(zhǎng)、達(dá)成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長(zhǎng)，賦予校長(zhǎng)自主管理權(quán)，讓校長(zhǎng)自主組閣、自主選聘教職工、自主實(shí)施品牌建設(shè)策略，董事會(huì)對(duì)校長(zhǎng)工作每年進(jìn)行一次考核。

2、實(shí)行彈性經(jīng)費(fèi)承包管理制度。董事會(huì)以某一學(xué)的經(jīng)費(fèi)支出為基礎(chǔ)，核算生均費(fèi)用、師均工資，然后按（新學(xué)年學(xué)生數(shù)*生均經(jīng)費(fèi)+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干額，由校長(zhǎng)包干使用，學(xué)校按月開(kāi)支計(jì)劃向董事會(huì)申拔經(jīng)費(fèi)，董事會(huì)每年對(duì)學(xué)校的支付進(jìn)行一次結(jié)算和審計(jì)。

（四）學(xué)校樹(shù)立以人為本的教育思想、建立開(kāi)放創(chuàng)新的辦學(xué)模式、實(shí)施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗浴?/p>

1、以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語(yǔ)特色，增開(kāi)外語(yǔ)早晚課，加強(qiáng)學(xué)生外語(yǔ)實(shí)踐鍛煉；進(jìn)行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級(jí)學(xué)生發(fā)展的需要；進(jìn)行教學(xué)改革，采用小班教學(xué)組織形式，在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師引導(dǎo)學(xué)生把大部分時(shí)間用于實(shí)際語(yǔ)言訓(xùn)練。

3、通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生。運(yùn)用學(xué)校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進(jìn)優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍；外語(yǔ)學(xué)科教師著重吸收優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生，并進(jìn)行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強(qiáng)能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校需要的外語(yǔ)教師。

三、促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學(xué)校教師享有與公辦教師同等的社會(huì)保障地位，打破公、民辦學(xué)校教師流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)教師合理、有序流動(dòng)，形成公、民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)格局。

2、市教育局要充分考慮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的特殊性，確立將泉州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)辦成全省乃至全國(guó)名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨(dú)組織測(cè)試、面向全市提前招收適合外語(yǔ)學(xué)習(xí)的小學(xué)畢業(yè)生。

b、中考時(shí)對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校實(shí)行單獨(dú)命題，提高英語(yǔ)學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

c、允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校保送一定比例的初中畢業(yè)生，直接進(jìn)入本校高中部學(xué)習(xí)。

3、董事會(huì)和學(xué)校要修訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新辦學(xué)和發(fā)展機(jī)制，改革工資制度，在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；要擴(kuò)張校園規(guī)模，實(shí)行全員寄宿制管理，全面實(shí)施外語(yǔ)小班化教學(xué)。

四川考察報(bào)告篇七

11月21日至27日，區(qū)委辦公室一行赴四川成都考察，一路所見(jiàn)所聞給大家留下了深刻的印象，也得到了許多收獲與啟示。

一、資源的寶庫(kù)。

1、豐富的旅游資源。四川省是全國(guó)旅游資源最豐富的?。▍^(qū)）之一。名勝古跡馳名中外，擁有9個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全區(qū)文化歷史名城7座、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)37個(gè)。自然風(fēng)光綺麗多姿，擁有28座海拔5000米以上的山峰群，野生動(dòng)物資源豐富，植物群落種類繁多，是科學(xué)考察和專項(xiàng)生態(tài)旅游的理想去處。少數(shù)民族風(fēng)情濃郁，每年都會(huì)舉辦10余個(gè)少數(shù)民族民俗活動(dòng)，成為中外游人向往之地。

2、豐富的水資源。四川省多年平均地表水資源量2548.56億立方米,多年平均地下水資源量553.5億立方米。水能資源十分豐富,全省水能理論蘊(yùn)藏量14268.85萬(wàn)千瓦,技術(shù)可開(kāi)發(fā)量10345.96萬(wàn)千瓦,經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量7611.20萬(wàn)千瓦。

3、豐富的礦產(chǎn)資源。四川省是我國(guó)西部礦產(chǎn)資源大省之一，礦種較齊全,探明儲(chǔ)量較豐富,礦產(chǎn)資源在全國(guó)占有重要地位。截止1995年底,四川省已探明儲(chǔ)量的礦種有82種,是我國(guó)探明礦種儲(chǔ)量最多的省份之一。已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地為1327處,占全國(guó)的6%。已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位的礦種有8種，居全國(guó)第2位的有11種；居全國(guó)第3位的有4種。截止1995年底,四川省開(kāi)發(fā)利用的礦種達(dá)64種,擁有各類礦山企業(yè)達(dá)13516個(gè),1995年采選業(yè)總產(chǎn)值為115.13億元,礦石產(chǎn)量15779萬(wàn)噸。

4、豐富的政策資源。政策是最大的資源，中央的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于川西地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、扶持民族地區(qū)以及加快生態(tài)建設(shè)等方面提供了一系列的優(yōu)惠政策。在優(yōu)厚的政策扶持下，川西地區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)，必將成為西部大開(kāi)發(fā)的一大亮點(diǎn)。

二、開(kāi)發(fā)的熱潮。

1、旅游開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

四川省的旅游構(gòu)架和旅游品牌可概括為一個(gè)中心（以成都為中心）、兩大線路（以自然生態(tài)為主的北線、以歷史人文為主的南線）、三大品牌（九寨溝、大熊貓、三星堆）、四大遺產(chǎn)（九寨溝、黃龍世界自然遺產(chǎn)、都江堰—青城山世界文化遺產(chǎn)、峨眉山—樂(lè)山大佛世界自然文化遺產(chǎn)）、五大旅游區(qū)。目前，四川省正集中力量重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)五大精品旅游區(qū)、四大優(yōu)先開(kāi)發(fā)旅游區(qū)和四條精品旅游線路，實(shí)施以旅游精品帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在打造旅游精品過(guò)程中，四川省特別強(qiáng)調(diào)景區(qū)內(nèi)涵的豐富和文化的挖掘展示以及景區(qū)品位的提升；強(qiáng)調(diào)景區(qū)內(nèi)外交通的建設(shè)完善，景區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)的通暢，交通服務(wù)設(shè)施的完善，對(duì)外交通的快速便捷；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與配套協(xié)調(diào)發(fā)展；高度重視精品旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)管理和經(jīng)營(yíng)管理；突出旅游精品的宣傳促銷。集中力量從各個(gè)方面包裝旅游精品，推銷旅游精品，從而使旅游精品很快走向市場(chǎng)，深入人心，取得顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。

2、城市建設(shè)日新月異。

隨著的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，川西地區(qū)的面貌正在發(fā)生著巨大變化，以成都為例，城市的功能和格局進(jìn)一步完善，通關(guān)、航空、物流、能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，近幾年來(lái)，舊城改造、南部新城和東部新城的開(kāi)發(fā)已逐步完成，正積極地調(diào)整著中心城區(qū)功能，分散中心城區(qū)密度，形成更加合理的功能分區(qū)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。府南河改造工程是一項(xiàng)集防洪、環(huán)保、綠化、交通、管線、民居、文化工程于一體的綜合整治工程，河道兩旁種植喬灌木1.9萬(wàn)株，草坪15萬(wàn)平方米；建成了融歷史文化、雕塑藝術(shù)為一體的主題公園4個(gè)，以綠色環(huán)保教育為內(nèi)容的活水公園一個(gè)。這項(xiàng)工程在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響，共獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、優(yōu)秀水岸最高獎(jiǎng)、環(huán)境地域設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、地方首創(chuàng)獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)最佳范例獎(jiǎng)等5項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。今年，市政府與建設(shè)、文化、文物等部門(mén)聯(lián)手斥資5.8億元，介入成都三大歷史文化名城保護(hù)區(qū)之一、有著200多年歷史的寬窄巷子保護(hù)性改造工程。寬窄巷子是老成都古城留下的珍貴歷史遺產(chǎn)，他的改造與旅游有機(jī)地進(jìn)行了結(jié)合，使之成為歷史文化名城的一張“名片”，并以此促進(jìn)了旅游業(yè)的大發(fā)展。

3、地方小水電開(kāi)發(fā)蓬蓬勃勃。

三、深刻的啟示。

1、從“大旅游”發(fā)展理念看旅游品牌的包裝與整合。

在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，四川省高度重視旅游資源和產(chǎn)品的`整合，著力做大做強(qiáng)旅游品牌和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。目前正在重點(diǎn)集中整合開(kāi)發(fā)以九寨溝為重點(diǎn)的大九寨國(guó)際旅游區(qū)和以成都市為中心的大成都旅游區(qū)。大九寨國(guó)際旅游區(qū)以九寨溝、黃龍風(fēng)景區(qū)為龍頭，以整合阿壩州豐富的自然生態(tài)和歷史文化資源為重點(diǎn)，計(jì)劃通過(guò)2—3年的努力，最終形成集會(huì)議、觀光、休閑、度假、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)等為一體的綜合性國(guó)際旅游精品，成為四川省入境旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品。大成都旅游區(qū)通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市、構(gòu)筑旅游交通網(wǎng)絡(luò)、整合成都周邊旅游資源和產(chǎn)品、挖掘展示古蜀歷史文化，將成都市建設(shè)成為集觀光、商務(wù)、會(huì)展、度假、都市旅游為一體的重要旅游目的地，成為中國(guó)西部地區(qū)旅游中心城市與四川旅游的集散中心和四川旅游便捷的中轉(zhuǎn)口岸。同時(shí)，四川強(qiáng)調(diào)區(qū)域旅游資源的整合與合作開(kāi)發(fā)，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的合作與互動(dòng)，整合區(qū)域旅游資源，加快與xz、云南聯(lián)合開(kāi)發(fā)“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的進(jìn)程，打造“康巴文化生態(tài)旅游區(qū)”；聯(lián)手與貴州、重慶共同開(kāi)發(fā)川、黔、渝旅游“金三角”，聯(lián)合推進(jìn)重慶大足石刻世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)；加大與陜西聯(lián)合開(kāi)發(fā)“川陜旅游合作區(qū)”的力度，形成新的區(qū)域旅游亮點(diǎn)。這一高點(diǎn)定位的“大旅游”思路，值得我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)。

2、從九寨溝的生態(tài)發(fā)展思路看旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在四川省著名的風(fēng)景名勝區(qū)——九寨溝，除了美麗的風(fēng)光之外，最引人注目的莫過(guò)于當(dāng)?shù)貙?duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護(hù)。當(dāng)?shù)卣疄楸３志耪瘻系摹扒逅鲕饺?，天然去雕飾”，?yán)格實(shí)行“溝內(nèi)游，溝外住”，將所有住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所全部遷出溝外，在溝口設(shè)立唯一一家旅游服務(wù)中心，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的“綠色管理”，垃圾、污水全部運(yùn)出溝外處理。在九寨溝，溝內(nèi)旅游觀光車(chē)、流動(dòng)公廁都是環(huán)保型，環(huán)保標(biāo)志隨處可見(jiàn)，時(shí)時(shí)處處提醒人們維護(hù)天然的生態(tài)平衡，人與自然得到了最大程度的共生共存。這種對(duì)環(huán)保的高度關(guān)注，讓九寨的美景保持著原汁原味，也讓我們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有了更深的感悟。

3、從巴蜀飲食和民俗文化看文化對(duì)旅游的帶動(dòng)作用。

早有“蜀戲冠天下”之譽(yù)的成都是我國(guó)戲劇之鄉(xiāng)。形成于清代的川劇是我國(guó)重要的地方劇種之一，劇目繁多，文字優(yōu)美，幽默風(fēng)趣，表現(xiàn)手法豐富，程式化動(dòng)作含蓄雋永，器樂(lè)幫腔獨(dú)具特色，尤其是“變臉”、“吐火”等絕技獨(dú)樹(shù)一幟，令人嘆為觀止?！俺栽谥袊?guó)，味在四川”，這句四方流傳的名言點(diǎn)出了成都“尚滋味”、“好辛香”的傳統(tǒng)飲食特點(diǎn)。巴蜀飲茶習(xí)俗也是古老巴蜀文化的重要內(nèi)容之一。成都特有的矮桌竹椅和茶碗、茶蓋、茶船子的“三年頭”茶具，形成了一種獨(dú)特的茶船文化，也叫蓋碗茶文化。茶館、茶肆在蜀中更是歷史悠久，遍布巴蜀城鄉(xiāng)和街巷，極富特色，或隱于鬧市，或立于郊野，置身于其中，不但可以品茗養(yǎng)性，還可以聽(tīng)評(píng)書(shū)、看圍鼓，充分體味巴蜀的風(fēng)土人情。四川十分注重將古老的巴蜀文化與發(fā)展旅游有機(jī)結(jié)合，看變臉、吐火，品蓋碗茶，吃四川火鍋，親身體味藏羌風(fēng)情已經(jīng)成為四川旅游的“必修課”，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游相映成趣。

四川考察報(bào)告篇八

為進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路，更好更快地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，10月22日至30日，由縣委徐書(shū)記帶隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣經(jīng)合局、縣城投資公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，組團(tuán)赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在整個(gè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，考察團(tuán)帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)中考察思考問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等主要議題，對(duì)重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進(jìn)行了重點(diǎn)參觀考察，認(rèn)真聆聽(tīng)各地在加快城市建設(shè)、推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗(yàn)；深入重點(diǎn)企業(yè)，與福建陽(yáng)光集團(tuán)、四川金路集團(tuán)等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。所到之處，無(wú)不為當(dāng)?shù)厝招略庐?、蒸蒸日上的發(fā)展景象所震撼，無(wú)不為這些地方超前的發(fā)展理念，新穎的發(fā)展思路所吸引，無(wú)不為先進(jìn)地區(qū)敢為人先、敢行敢試的創(chuàng)業(yè)精神所震動(dòng)。整個(gè)考察活動(dòng)收獲豐富、體會(huì)深刻、感受啟人。

發(fā)展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實(shí)際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發(fā)展目標(biāo)時(shí)，正確審視優(yōu)劣條件，準(zhǔn)確把握競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設(shè)森林、暢通、健康、平安和宜居“五個(gè)重慶”作為發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國(guó)際化大都市，迅速呈現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才吸引力，成為我國(guó)西部地區(qū)最具投資價(jià)值的城市，并在短時(shí)間內(nèi)很快吸引了世界it業(yè)巨頭惠普公司、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團(tuán)等一批大企業(yè)的搶灘入駐。成都市錦江區(qū)在開(kāi)發(fā)城郊17.3平方公里非城市建設(shè)用地過(guò)程中，大膽探索，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農(nóng)民不失地、不失業(yè)、不失利，就地轉(zhuǎn)化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農(nóng)村土地資源，建成了國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，還通過(guò)景區(qū)建設(shè)，解決了農(nóng)民的就業(yè)安置，帶動(dòng)了商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，能夠主動(dòng)站在發(fā)展的高度，置身客商的角度考慮問(wèn)題，既舍得對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業(yè)的發(fā)展利益，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現(xiàn)著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)的發(fā)展理念。

（三）發(fā)展活力充沛。遵循市場(chǎng)規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵(lì)，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財(cái)富，是這些發(fā)達(dá)地區(qū)特有的一個(gè)人文現(xiàn)象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準(zhǔn)在市場(chǎng)中的位子，善于發(fā)揮政府的市場(chǎng)職能，積極激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。一方面，政府依托當(dāng)?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊(yùn)，制定各種鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的扶持政策，大力完善設(shè)施條件，興建要素市場(chǎng)，為發(fā)展提供平臺(tái)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；出臺(tái)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔(dān)保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問(wèn)題，匯聚了民眾強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力、公信力，及時(shí)為客商提供周到細(xì)致、方便快捷、主動(dòng)高效的服務(wù)，營(yíng)造親商、重商、富商、安商、愛(ài)商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經(jīng)濟(jì)始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個(gè)體工商戶和企業(yè)就達(dá)10萬(wàn)多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個(gè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列。

（四）園區(qū)建設(shè)力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園。

區(qū)容量大，設(shè)施健全，功能完善，企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿無(wú)限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現(xiàn)出的，正是當(dāng)?shù)卣种院?、大手筆興建經(jīng)濟(jì)園區(qū)，強(qiáng)力吸引企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導(dǎo)五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足，先后建設(shè)了店口“中國(guó)南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取得了良好成效。以該市店口鎮(zhèn)為例，在90年代初還只是一個(gè)生產(chǎn)小五金、汽車(chē)配件、電除塵器等為主導(dǎo)的小作坊聚集區(qū)，但經(jīng)過(guò)政府堅(jiān)持不懈的基礎(chǔ)投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳拔覈?guó)環(huán)保行業(yè)唯一一家國(guó)家重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。2009年實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備銷售收入75.7億元，其風(fēng)電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在建設(shè)的諸暨市城西工業(yè)新城，更是提出要用三年時(shí)間，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金50多億元，創(chuàng)設(shè)一個(gè)政策通、人脈通、配套通、信息通、產(chǎn)業(yè)通、人才通、物流通、市場(chǎng)通、融資通，擁有現(xiàn)代化城市平臺(tái)，“九通一平”的現(xiàn)代化工業(yè)城。

短短的幾十年里，從擺攤叫賣(mài)、沿街推銷、家庭作坊、設(shè)店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)，甚至于國(guó)際化運(yùn)作，成為“中國(guó)襪業(yè)之都”、“中國(guó)香榧之都”、“中國(guó)珍珠之都”、“中國(guó)無(wú)公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”、“長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開(kāi)拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇?tīng)?zhēng)第一的成功者和企業(yè)家，成就了這些地方令人仰慕的發(fā)展成就。

機(jī)械制造、物流批發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，形成了五金、襪業(yè)、珍珠、紡織、環(huán)保裝備等多個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展層次，逐步實(shí)現(xiàn)了“諸暨制造”的擴(kuò)張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)，塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)濟(jì)。

（三）走對(duì)接融合一體化發(fā)展之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快捷之道。主動(dòng)接軌中心城市，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間，是這些地方經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。成都“五朵金花”的成功打造，正是當(dāng)?shù)卦谥\劃發(fā)展中，敏銳地捕捉到城市化進(jìn)程中對(duì)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)的需求，從而因地制宜，開(kāi)創(chuàng)了“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)”的樣板模式。諸暨市在應(yīng)對(duì)杭州灣大都市圈建設(shè)中，搶抓機(jī)遇，錯(cuò)位發(fā)展，按照“大城市”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)了城西商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設(shè)宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接杭州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力，帶動(dòng)了整個(gè)城市的建設(shè)步伐和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極速興起。

解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進(jìn)的捷徑。招商方式方法務(wù)實(shí)有效，既堅(jiān)持輿論先行，又注重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。既堅(jiān)持不懈地高水平建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開(kāi)展專題活動(dòng)、發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)辦節(jié)辦會(huì)，形成了節(jié)會(huì)連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊(duì)敲門(mén)招商、蹲點(diǎn)招商，又注重產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的招商模式。措施過(guò)硬，堅(jiān)持內(nèi)資外資任務(wù)一起分配、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、包片招商，全方位負(fù)責(zé)。對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，敢抓典型、嚴(yán)處分、狠治理。

環(huán)境推動(dòng)的新路子。要增強(qiáng)親商意識(shí)，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛(ài)商，安商、富商，主動(dòng)為客商服務(wù)。要增強(qiáng)人才意識(shí)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。

（二）要搶抓機(jī)遇，加快重點(diǎn)地段開(kāi)發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我縣應(yīng)切實(shí)按照“對(duì)接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)決走對(duì)接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開(kāi)發(fā)為突破口，推山開(kāi)門(mén)，創(chuàng)建平臺(tái)，以土地?fù)Q空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘?qū)拥目臻g和產(chǎn)業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農(nóng)業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢(shì)，布局吸引新興產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)。要敢于創(chuàng)新和嘗試，整合利用先進(jìn)理念，打包宣傳，打包開(kāi)發(fā)，大膽引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作模式，走市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之路，力爭(zhēng)土地開(kāi)發(fā)和空間拓展的跨越式發(fā)展。要選準(zhǔn)對(duì)接的突破口，重點(diǎn)實(shí)施水阜、西岔130平方公里土地開(kāi)發(fā)，率先對(duì)接蘭州新區(qū)，承建蘭州新區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開(kāi)發(fā)，構(gòu)建承接都市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的前沿開(kāi)發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備建設(shè)用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開(kāi)發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合忠和汽車(chē)配件、汽車(chē)銷售和五金批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對(duì)接浙江、福建等地，引進(jìn)建設(shè)大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項(xiàng)目。當(dāng)前，要積極與四川金路樹(shù)脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強(qiáng)聯(lián)系溝通，力爭(zhēng)兩家企業(yè)的pvc生產(chǎn)項(xiàng)目和百萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機(jī)制，在三川口園區(qū)創(chuàng)立裝備制造、汽車(chē)配件、化工建材類產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、孵化器，加快引進(jìn)發(fā)展高科技、高附加值、大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和壯大。

立足我縣實(shí)際，在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，積極引導(dǎo)發(fā)展中小型企業(yè)，努力壯大縣域工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（五）要強(qiáng)化招商引資力度，提高項(xiàng)目支撐能力。引進(jìn)的項(xiàng)目仍然較少，項(xiàng)目投資規(guī)模較小、技術(shù)含量低、帶動(dòng)能力低；部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，經(jīng)濟(jì)效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問(wèn)題。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中，我縣必須以轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化力度為重點(diǎn)，努力提高招商引資的實(shí)效。一要更新樹(shù)立“招大引強(qiáng)，招商引才”的招商理念，學(xué)會(huì)甄別項(xiàng)目，善于整合利用資源，對(duì)真正有實(shí)力、有潛力、有貢獻(xiàn)力的好項(xiàng)目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強(qiáng)化宣傳推介力度，綜合運(yùn)用務(wù)實(shí)有效的招商方式。要善于“走出去，引進(jìn)來(lái)”，積極開(kāi)展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商等招商活動(dòng)。要充分做好項(xiàng)目包裝工作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、小分隊(duì)招商。要進(jìn)一步完善與外地駐甘商會(huì)合作交流機(jī)制，堅(jiān)持每年舉行兩次以上座談活動(dòng)。探索與東部沿海地區(qū)，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機(jī)制，擴(kuò)大信息交流，強(qiáng)化項(xiàng)目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項(xiàng)目。當(dāng)前要特別利用好國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)“出城入園”和蘭州新區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，主動(dòng)承接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力引進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車(chē)配件、電子設(shè)備及新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)中的合作經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)意理念，無(wú)不告訴我們，建設(shè)一個(gè)高品位、功能化、人文化、現(xiàn)代化城市，既是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我縣的城市化發(fā)展水平依然很低。縣城作為縣內(nèi)唯一的人口和要素聚集區(qū)，正處于城市化轉(zhuǎn)變的起步階段，縣內(nèi)小城鎮(zhèn)更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)和建設(shè)城市，加速縣城城市建設(shè)進(jìn)程和縣內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。一要準(zhǔn)確定位縣城發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接蘭州、白銀兩大城市發(fā)展和蘭州新區(qū)建設(shè)，結(jié)合縣城實(shí)際和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，著力建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學(xué)地做好全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建以縣城為中心和龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為輔助的城市化格局。要注重縣城建設(shè)的品位檔次和功能設(shè)定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動(dòng)、輻射能力強(qiáng)。三要布局合理功能和產(chǎn)業(yè)，處理好縣城建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的關(guān)系，要立足帶動(dòng)和服務(wù)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展謀劃縣城和周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)以城帶農(nóng)，以城哺鄉(xiāng)，力求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四要大膽創(chuàng)新城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式，做好以地生財(cái)?shù)奈恼?，主?dòng)引進(jìn)實(shí)力雄厚、理念新穎、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大企業(yè)，引資、引智，合作建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市。當(dāng)前，應(yīng)抓住此次學(xué)習(xí)考察中與一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司接觸交流的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與恒大集團(tuán)、陽(yáng)光集團(tuán)的溝通聯(lián)系，尋求合作開(kāi)發(fā)建設(shè)縣城的有效途徑。

所以必須在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，下氣力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引資本注入。要引導(dǎo)全縣上下牢固樹(shù)立“營(yíng)造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢(qián)、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊Ｒ涌燹D(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法制型、誠(chéng)信型、服務(wù)型、效能型政府。徹底消除政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化的弊端，堅(jiān)持依法行政，公開(kāi)辦事程序和政策，營(yíng)造公正、公開(kāi)、透明的政策環(huán)境。要健全靈活有效的服務(wù)機(jī)制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督察制度，幫助企業(yè)和項(xiàng)目辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

四川考察報(bào)告篇九

xx區(qū)xx屆小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班一行60人教育考察團(tuán)，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學(xué)習(xí)該地教育教學(xué)管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團(tuán)邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學(xué)教育教學(xué)管理的實(shí)施情況，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、此次考察的學(xué)校有：xx市龍江路小學(xué)分校、xx市棕北中學(xué)、xx市桐梓林小學(xué)、xx市錦官新城小學(xué)。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)、做法，并與他們就學(xué)校管理方面的困惑進(jìn)行面對(duì)面交流。

4、對(duì)成都四所學(xué)校教育的總體印象：無(wú)論是聆聽(tīng)?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺(jué)到他們 “以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。不管辦學(xué)條件如何，都努力在學(xué)?，F(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨(dú)樹(shù)一幟的辦學(xué)特色。堅(jiān)持從小事做起，精細(xì)化管理，重視教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

1、有思想,校長(zhǎng)要有先進(jìn)的辦學(xué)思想體系和對(duì)教育執(zhí)著的追求

在校長(zhǎng)的報(bào)告中，幾位校長(zhǎng)從不同角度闡述了自己的辦學(xué)思想，他們的教育目標(biāo)，就是對(duì)孩子的一生負(fù)責(zé)，培養(yǎng)品德、極具愛(ài)心、有良好習(xí)慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學(xué)習(xí)能力的人。在校長(zhǎng)的報(bào)告中和各種管理方法中，無(wú)不滲透著這個(gè)培養(yǎng)目的，一切教育活動(dòng)都是圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展的`。因此我覺(jué)得作為校長(zhǎng)，就應(yīng)該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來(lái)管理學(xué)校，確立學(xué)校的辦學(xué)思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對(duì)教育的深刻理解。

2、帶隊(duì)伍，校長(zhǎng)要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)，富有特色的教師隊(duì)伍

在培養(yǎng)教師隊(duì)伍上，幾所學(xué)校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學(xué)校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來(lái)學(xué)校，如果只是為掙錢(qián)，他們會(huì)拒之門(mén)外，他們看重的是教師對(duì)事業(yè)的激情，是為了實(shí)現(xiàn)教育的理想。正如一位校長(zhǎng)講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂(lè);教師象一把火，不僅要點(diǎn)燃自己，還要復(fù)燃學(xué)生，讓學(xué)生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒(méi)有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學(xué)生在一起，我也會(huì)成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學(xué)生以終身的影響。這些思想反映出他們對(duì)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)到位和工作到位。在這方面值得我們好好學(xué)習(xí)。

作為學(xué)校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學(xué)校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應(yīng)是專家型、學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，不僅能機(jī)智靈活的處理學(xué)校的日常事務(wù)，更重要的要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的精通、指導(dǎo)和疏通上，并竭力用自身的知識(shí)魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學(xué)校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂(lè)的。正如xx市龍江路小學(xué)分校校長(zhǎng)段紅所說(shuō)：“用教育改變生活，讓工作成為快樂(lè)?？鞓?lè)是一種心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會(huì)從事教育帶來(lái)的成就感，我們的教育就是快樂(lè)的?！?/p>

3、重科研，校長(zhǎng)要積極參與、投入到學(xué)校的教育科研工作中

從xx市龍江路小學(xué)分?？鞓?lè)教育特色、xx市棕北中學(xué)勞動(dòng)服務(wù)德育特色教育、xx市桐梓林小學(xué)科學(xué)教育特色、xx市錦官新城小學(xué)精致教育特色。更使我感到教育科學(xué)研究在創(chuàng)建特色學(xué)校中的重要性。積極開(kāi)展教育科研，認(rèn)真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學(xué)特色的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)教育科研，才能正確分析學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)辦特色學(xué)校的動(dòng)力。

四川考察報(bào)告篇十

月

19。

日至。

25。

日赴四川省和重慶市璧山工業(yè)園區(qū)、曙光都市工業(yè)園區(qū)、宜家廚業(yè)有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業(yè)園、康力電梯股份有限公司、成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、明星電纜股份有限公司、樂(lè)山工業(yè)園、樂(lè)山希爾電子股份有限公司等工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考察交流。這次考察時(shí)間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開(kāi)放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

過(guò)去，建筑建材、機(jī)械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。而如今，

“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥。這一變化過(guò)程，也是璧山工業(yè)向生態(tài)要效益的過(guò)程。

這樣一個(gè)數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：

2012。

年前，對(duì)污染企業(yè)實(shí)行“零容忍”，璧山主動(dòng)放棄。

100。

億元的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換來(lái)了。

1000。

億元的低污染、低能耗企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了璧山產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

目前，璧山被確定為國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，而璧山工業(yè)園區(qū)也被評(píng)為。

“國(guó)家級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)（試點(diǎn)）”和“重慶市園林式工業(yè)園區(qū)”。隨著。

30。

平方公里生態(tài)園區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，璧山工業(yè)園區(qū)，不僅是承載夢(mèng)想的“舞臺(tái)”，集聚產(chǎn)業(yè)的“洼地”，也昭示著璧山發(fā)展新型工業(yè)化的路正暢。

走進(jìn)璧山工業(yè)園區(qū)，這里沒(méi)有機(jī)器的轟鳴，卻處處鳥(niǎo)語(yǔ)花香；這里，不見(jiàn)連片廠房，卻真正。

12。

平方公里的園區(qū)土地上。而“路修到哪里，樹(shù)就種到哪里”，在已建成的。

48。

公里道路旁，鑲嵌著。

90。

萬(wàn)平方米綠化，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)。

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點(diǎn)苛刻”璧山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

45。

億元；產(chǎn)出上，每平方公里要在。

80。

億元至。

120。

億元之間，未來(lái)這個(gè)目標(biāo)將提高到。

150。

億元；稅收上，每畝不低于。

10。

萬(wàn)元，今年的目標(biāo)是。

15。

萬(wàn)元。目前璧山大力發(fā)展的裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，相對(duì)之前的三大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境的污染要少，投入產(chǎn)出也更高。對(duì)之前污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，如皮革皮鞋，園區(qū)則不再提供新用地，不能擴(kuò)大規(guī)模，這也促使其通過(guò)提檔升級(jí)取得發(fā)展。筑巢引鳳推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展雖然進(jìn)駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業(yè)落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態(tài)環(huán)境。

臺(tái)灣的食品龍頭企業(yè)統(tǒng)一，就是近年入駐璧山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。統(tǒng)一在大陸有。

36。

80。

20。

分鐘的步行半徑內(nèi)，建公租房、社區(qū)公園等。這樣的布局，使得市民和產(chǎn)業(yè)工人步行就可以上下班，家門(mén)口就有公園。

20。

1348.9。

億元，同比增長(zhǎng)。

44.6。

重慶曙光都市工業(yè)園自。

2006。

年

月由重慶市政府正式命名成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)。

10。

年的探索和實(shí)踐，在不斷總結(jié)都市工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的思想理念為中小企業(yè)打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走出了一條集建設(shè)與服務(wù)同步發(fā)展的道路，全面推動(dòng)入駐企業(yè)的發(fā)展，讓中小企業(yè)能進(jìn)來(lái)、能發(fā)展、能壯大，成為重慶都市工業(yè)樓宇建設(shè)發(fā)展的一面旗幟和標(biāo)桿，為中國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和創(chuàng)新提供了曙光模式。

堅(jiān)持土地利用集約化。

——。

2006。

年以來(lái)，曙光已成功開(kāi)發(fā)建設(shè)了。

a

區(qū)北岸國(guó)際、

b

區(qū)港岸國(guó)際、

c

區(qū)海岸國(guó)際，

e

區(qū)兩江國(guó)際四個(gè)園區(qū)，

d

區(qū)海港企業(yè)國(guó)際城，

f

區(qū)曙光?汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)園和。

g

區(qū)曙光?江南新型產(chǎn)業(yè)園已在建設(shè)中。七個(gè)園區(qū)全部開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后，將集約利用土地。

700。

余畝，建成。

150。

萬(wàn)平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為節(jié)約城市土地資源、提高城市土地利用價(jià)值做出新的探索和貢獻(xiàn)。

打造產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化。

——曙光。

150。

500。

余戶，將實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值上百億元，解決就業(yè)人員。

6

萬(wàn)人左右，每年為國(guó)家創(chuàng)造稅收近。

10。

億元。

后勤保障服務(wù)專業(yè)化。

——曙光都市工業(yè)園千方百計(jì)為中小企業(yè)提供有效的信息、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、管理等方面的服務(wù)，努力降低中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，幫助中小企業(yè)提升信用意識(shí)和信用能力，切實(shí)解決中小企業(yè)成長(zhǎng)中所需的資金、人才、技術(shù)和信息等問(wèn)題。重慶曙光中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以八大服務(wù)中心作為支撐，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。十大服務(wù)中心也成為曙光最具特色、最具競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值的“軟實(shí)力”。

物業(yè)管理服務(wù)中心：為園區(qū)提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序的服務(wù)工作。

金融財(cái)務(wù)服務(wù)中心：建立園區(qū)金融超市，有效解決入園企業(yè)流動(dòng)資金短缺、融資難、發(fā)展受限等問(wèn)題，為企業(yè)自身孵化壯大提供資金方面的保障服務(wù)。

綜合政務(wù)服務(wù)中心：發(fā)揮政府。

“助手”作用，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)，幫助入園企業(yè)辦理登記、年檢等工商行政事務(wù)手續(xù)，為入駐企業(yè)提供簡(jiǎn)便、快捷、有效的政務(wù)服務(wù)。

后勤保障服務(wù)中心：建立園區(qū)員工食堂、員工電子閱覽室、員工文化娛樂(lè)中心、園區(qū)超市、園區(qū)藥房、員工理發(fā)店等設(shè)施，解決企業(yè)員工的衣食住行問(wèn)題，讓企業(yè)專注生產(chǎn)加快發(fā)展速度。

人力資源服務(wù)中心：聯(lián)合當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)，依據(jù)入駐企業(yè)的需求，開(kāi)展專場(chǎng)招聘、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，解決入駐企業(yè)招工難、用工難的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)員工自身素質(zhì)的提高，為企業(yè)加快發(fā)展儲(chǔ)備人才。

“三確?！甭?lián)合服務(wù)中心：建立園區(qū)“三確?！甭?lián)合工作隊(duì)，專人負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、工作落實(shí)，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、環(huán)保達(dá)標(biāo)。

企業(yè)管理咨詢服務(wù)中心：邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家來(lái)園區(qū)辦講座，圍繞企業(yè)發(fā)展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業(yè)家更新觀念，拓展思維空間，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)法律服務(wù)中心：由重慶曙光都市工業(yè)園管委會(huì)和鼎圣律師事務(wù)所聯(lián)合打造，為入駐企業(yè)提供法律服務(wù)，當(dāng)好法律顧問(wèn)，舉辦法律知識(shí)講座，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的日?；A(chǔ)法律問(wèn)題和幫助企業(yè)學(xué)法、懂法、用法。合法經(jīng)營(yíng)、合法維護(hù)企業(yè)和員工的正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

物流運(yùn)輸中心：為入駐企業(yè)提供商貿(mào)物流配送貨物服務(wù)，有效地降低企業(yè)物流成本，提高了企業(yè)物流速度，加快了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

企業(yè)投訴服務(wù)中心：對(duì)客戶的意見(jiàn)及時(shí)處理并及時(shí)向客戶反饋處理意見(jiàn)和結(jié)果。

“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體）理念、堅(jiān)守“三化”（土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化）方針，發(fā)揮“三手”（政府助手、企業(yè)幫手、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推手）作用，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷致力于建設(shè)更多適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園，為推動(dòng)中小企業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)以適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展作出不懈努力。

成阿工業(yè)區(qū)位于金堂縣淮口鎮(zhèn)?；纯阪?zhèn)位于成都市區(qū)以東。

45。

公里，縣城以南。

21。

公里的縣域中部，輻射面積。

109。

平方公里，總?cè)丝凇?/p>

8.2。

10。

平方公里，已被列入四川省培育重點(diǎn)成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“。

1525。

2013。

年園區(qū)基本建成，將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值。

300。

億元，工業(yè)增加值。

100。

億元，在“十二五”末，園區(qū)將建設(shè)成為。

500。

億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)級(jí)。

60。

余個(gè)項(xiàng)目，總投資。

131。

億元，其中上億元項(xiàng)目。

41。

個(gè)。共引入節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。

45。

個(gè)，占引入總數(shù)的。

75。

園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資。

30。

億元，路網(wǎng)建設(shè)全面提速。園區(qū)內(nèi)成阿大道、廣東路、江西路。

3

條主干道已建成，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)。

15.3。

公里；在建道路里程。

23。

公里；擬建道路。

條，總長(zhǎng)度。

19。

公里，近期將啟動(dòng)建設(shè)。園區(qū)供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設(shè)，確保在今年。

6

月底全面形成承載能力。

樂(lè)山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)位于樂(lè)山市中心城區(qū)大渡河南岸，前身為成立于。

1992。

年的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，

1996。

年經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為樂(lè)山高新區(qū)，

2012。

年

8

3+1。

”（新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

+

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2014。

年，“一區(qū)三園”入駐企業(yè)。

453。

家，其中，規(guī)上企業(yè)。

95。

家，高新技術(shù)企業(yè)。

48。

家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值。

502.7。

億元，工業(yè)增加值。

150.7。

億元。

樂(lè)山高新區(qū)始終堅(jiān)持。

“特色立區(qū)”，已形成“。

3+1。

51025。

”重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”、“四川省勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)”，是目前國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)多晶硅材料產(chǎn)業(yè)基地及光伏產(chǎn)業(yè)園。樂(lè)山高新區(qū)現(xiàn)發(fā)展成為區(qū)位優(yōu)勢(shì)明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的四川西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：樂(lè)山高新區(qū)是樂(lè)山。

“兩航、五鐵、十高速”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，距成都和雙流機(jī)場(chǎng)。

1

小時(shí)、樂(lè)山大佛。

15。

分鐘、峨眉山。

15。

分鐘車(chē)程。園區(qū)對(duì)岸大件碼頭可直通長(zhǎng)江沿岸各港口，在建中的新樂(lè)山港年吞吐量可達(dá)。

5000。

萬(wàn)噸，

100。

萬(wàn)標(biāo)箱。樂(lè)山、沙灣、峨眉。

3

個(gè)火車(chē)站均在。

25。

公里的半徑范圍內(nèi)，通過(guò)成綿樂(lè)城際列車(chē)，樂(lè)山到成都僅需要。

28。

分鐘。

“三縱三橫”主干道交通路網(wǎng)，區(qū)內(nèi)建成道路總長(zhǎng)。

20.64。

公里；區(qū)內(nèi)日供水能力達(dá)。

15。

萬(wàn)噸；三座變電站實(shí)行雙回路供電，日供電能力。

30。

萬(wàn)千瓦；日供氣能力。

30。

萬(wàn)立方；無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋；區(qū)內(nèi)有污水處理廠一座，現(xiàn)日處理量為。

2

萬(wàn)噸（一期），完全建成后將達(dá)到。

8

萬(wàn)噸。

/

日的處理量。

發(fā)展環(huán)境優(yōu)良：樂(lè)山高新區(qū)始終堅(jiān)持以服務(wù)為。

“第一要?jiǎng)?wù)”，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上下功夫，充分利用自身的體制優(yōu)勢(shì)，依托高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，從項(xiàng)目備案、工商登記、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)登記，向投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，打造發(fā)展一流軟環(huán)境，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，做到讓企業(yè)少跑路、不跑路。

政策保障堅(jiān)實(shí)：樂(lè)山高新區(qū)工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)按。

16.8。

萬(wàn)

/

畝供給，園區(qū)企業(yè)享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)稅收政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按。

15。

的征收；區(qū)內(nèi)新建符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，投資強(qiáng)度達(dá)到。

280。

萬(wàn)元。

/

5000。

萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，全力支持企業(yè)做大、做強(qiáng)。

樂(lè)山高新區(qū)將圍繞。

60。

以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)占全市。

80。

以上；建設(shè)成為樂(lè)山科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)城一體化生態(tài)城市新區(qū)，全省“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，西部國(guó)家高新區(qū)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展所到四川省和重慶市各園區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，核心是他們的思想實(shí)現(xiàn)了真解放、觀念實(shí)現(xiàn)了真更新從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神可以說(shuō)他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程落實(shí)到具體行動(dòng)中璧山工業(yè)園寧愿丟掉

100。

個(gè)億的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換來(lái)了。

1000。

億元的低污染、低能耗企業(yè)，很多地區(qū)只看眼前的利益，但璧山一開(kāi)始就提出要建設(shè)園林式的宜居園區(qū)，著力探索具有中國(guó)特色、國(guó)際慣例和市場(chǎng)機(jī)制的園區(qū)并把招商的重點(diǎn)放在技術(shù)含量高、資本密集型項(xiàng)目上，俗話說(shuō)：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開(kāi)發(fā)觀念，才有了園區(qū)開(kāi)發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。

工業(yè)園的建設(shè)目標(biāo)，不僅要具有地方特色，還要切合實(shí)際和市場(chǎng)機(jī)制的園區(qū)發(fā)展模式我們廣（韶）創(chuàng)新示范園是像曙光都市園區(qū)那樣緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的思想理念打造現(xiàn)代創(chuàng)新示范園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走民營(yíng)園區(qū)道路；還是像成阿工業(yè)園那樣走合作模式，廣（韶）創(chuàng)新示范園可以與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)合作，結(jié)合時(shí)代背景，園區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和孵化器發(fā)展戰(zhàn)略思考，“互聯(lián)網(wǎng)

+

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)”、“健康產(chǎn)業(yè)”、“高端服務(wù)業(yè)”是園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的方向，將互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)等方面；互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合健康管理、健康咨詢、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械等方面做大做強(qiáng)。在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作，做好我們的園區(qū)開(kāi)發(fā)工作，明確提出把市場(chǎng)開(kāi)拓做為當(dāng)前工作的“重中之重”，針對(duì)當(dāng)前技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)的高新企業(yè)和原發(fā)機(jī)構(gòu)必須在市場(chǎng)營(yíng)銷的頂層設(shè)計(jì)、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機(jī)制；要有勤于學(xué)習(xí)的意識(shí)和精神，做到勤于思考，面對(duì)新常態(tài)下市場(chǎng)的多元性要認(rèn)真思考如何抓住機(jī)會(huì)，自身應(yīng)當(dāng)做什么和如何去做，要具備運(yùn)作新市場(chǎng)條件下各類項(xiàng)目的思路、方法、能力，在此基礎(chǔ)上清晰處理好機(jī)會(huì)與戰(zhàn)略的關(guān)系，把握機(jī)會(huì)不斷培育、孵化出高效益的產(chǎn)品，形成更好的戰(zhàn)略布局要像成阿工業(yè)園那樣用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)是他們又一成功經(jīng)驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。四川、重慶等地在園區(qū)開(kāi)發(fā)起步初期都經(jīng)歷過(guò)土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問(wèn)題，但他們視困難為機(jī)遇認(rèn)定目標(biāo)永不言棄。如璧山工業(yè)園堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格實(shí)施高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境。十幾年來(lái)先后投入

60。

200。

已建成的璧山。

--。

45。

飲用水達(dá)到國(guó)家二級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)。

20。

分鐘的生活半徑圈內(nèi)，可以購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、教育、醫(yī)療，工作效率、生活品質(zhì)得到極大提升。產(chǎn)業(yè)與城市在生態(tài)園區(qū)融合。

參加考察的同志一致認(rèn)識(shí)與四川、重慶等地相比從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實(shí)干精神上的差距。四川等地善于運(yùn)用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)其思維境界、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止無(wú)不體現(xiàn)出開(kāi)放、超前、文明、精干的綜合品位。通過(guò)考察學(xué)習(xí)主要有以下幾點(diǎn)啟示：

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度我們?cè)啻蔚较冗M(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過(guò)來(lái)與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來(lái)越大，根本的是我們的思想沒(méi)有真正解放，沒(méi)有完全體現(xiàn)在行動(dòng)上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開(kāi)展解放思想大討論，層層找問(wèn)題、見(jiàn)行動(dòng)四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上

“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，璧山從一個(gè)縣城升格為國(guó)家高新開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭良好，正處在一個(gè)大追趕和大發(fā)展的重要時(shí)期。這為我縣跨越式發(fā)展提供了可能。實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展就一定要在思想觀念上來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”、“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念?，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠或者說(shuō)我們思想解放落實(shí)得不夠，很多時(shí)候只是講在嘴上寫(xiě)在紙上沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。因此，下一步要把重點(diǎn)放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進(jìn)的觀念，破除被動(dòng)應(yīng)付、懶惰思想，樹(shù)立勇于拼搏、主動(dòng)出擊求發(fā)展的觀念，破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹(shù)立主動(dòng)接受先進(jìn)地區(qū)等地輻射，借勢(shì)借力大發(fā)展的觀念，破除部門(mén)利益、小集團(tuán)利益、個(gè)人利益至上的思想，樹(shù)立服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全縣一盤(pán)棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹(shù)立求實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無(wú)關(guān)的思想，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展人人有責(zé)的觀念在全縣形成人人想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

思路決定出路，只有科學(xué)明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須進(jìn)一步審視大勢(shì)、分析優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展當(dāng)前，我省已進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期我們面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿v觀周邊地區(qū)，清遠(yuǎn)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，龍門(mén)、佛岡正在日新月異的發(fā)展，連平的發(fā)展也進(jìn)入了快車(chē)道，可以說(shuō)當(dāng)前形勢(shì)逼人時(shí)間不等人不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，不發(fā)展就要落后，慢發(fā)展也要落后因此，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)部門(mén)的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施，統(tǒng)一全縣上下的思想和行動(dòng)，凝聚人心和力量形成加快新豐發(fā)展的強(qiáng)大合力

必須走集約化和市場(chǎng)化的路子，按照市場(chǎng)化的要求大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。從四川、重慶看對(duì)城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最大的是工業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。四川、重慶的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)之所以保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得重大突破，也正是突出抓了開(kāi)發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項(xiàng)目承載能力。四川、重慶都以生動(dòng)有力的實(shí)踐說(shuō)明園區(qū)是開(kāi)放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展的新希望非抓不可。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境。縣里要重點(diǎn)抓好剛確認(rèn)的廣（韶）創(chuàng)新示范園的開(kāi)發(fā)建設(shè)打造招商引資平臺(tái)增強(qiáng)財(cái)政造血功能。之前兩個(gè)工業(yè)園都不算是成功的園區(qū)，都需要轉(zhuǎn)型。因此，興辦園區(qū)要樹(shù)立正確的開(kāi)發(fā)思路和辦法。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行做到高起點(diǎn)規(guī)劃。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃整體成型，分步實(shí)施滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長(zhǎng)官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是

“高新區(qū)”必須做解放思想的先行者和改革開(kāi)放的實(shí)踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場(chǎng)化運(yùn)作上搞突破。學(xué)習(xí)借鑒璧山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制加快園區(qū)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，今年國(guó)函

[2016]161。

號(hào)我縣被國(guó)務(wù)院納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，因此，我們的園區(qū)也要結(jié)合自身的實(shí)際，要引進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、高科技、高產(chǎn)出的企業(yè)和項(xiàng)目，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快新豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個(gè)地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對(duì)照四川等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展?fàn)幦∈±镎咧С痔貏e是在園區(qū)發(fā)展上進(jìn)一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再?gòu)?qiáng)化?？h有關(guān)職能部門(mén)，在權(quán)限范圍內(nèi)政策能放寬的一定要放寬審批事項(xiàng)能取消的要取消能合并的要合并審批時(shí)限能縮短的要縮短，要堅(jiān)決杜絕部門(mén)利益、眼前利益切實(shí)為大局、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。要發(fā)揮縣域一站式服務(wù)大廳的作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來(lái)得了、辦得下。

實(shí)現(xiàn)全縣跨躍式發(fā)展需要有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔的毅力事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀追求和全縣上下的共同努力對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發(fā)展的干勁來(lái)一是要有一種膽識(shí)以現(xiàn)在的基礎(chǔ)，必須是跨躍式前進(jìn)、超常規(guī)增長(zhǎng)這需要各級(jí)干部有一種眼光放遠(yuǎn)、把目標(biāo)定高、把區(qū)位定準(zhǔn)、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽識(shí)二是要有一種精神要大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔，拼搏奉獻(xiàn)的精神；永不滿足，不斷登攀，要大力發(fā)揚(yáng)善抓機(jī)遇，奮發(fā)有為的精神；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，要大力發(fā)揚(yáng)不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，要大力發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)，自強(qiáng)不息的精神；咬定目標(biāo)，鍥而不舍三是要有一種擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民樹(shù)立謀一方發(fā)展、干一番事業(yè)的長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)思想，工作中經(jīng)常反思自己做得對(duì)不對(duì)、夠不夠、好不好，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感四是要建立一套可行的激勵(lì)機(jī)制建立新的用人機(jī)制和干部考核機(jī)制，加大招商引資等重點(diǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行責(zé)任追究，做到激勵(lì)先進(jìn)者、鞭笞落后者，考核獎(jiǎng)懲結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)、公示，在全社會(huì)形成

“以工作論英雄靠發(fā)展比高低，按成果行獎(jiǎng)懲，憑政績(jī)定升遷”的濃厚氛圍調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展。

四川考察報(bào)告篇十一

2015年4月9日，縣教育局組織中小學(xué)校長(zhǎng)40余人，赴湖北省武漢市考察掛職學(xué)習(xí)二十一天，三周內(nèi)分別進(jìn)行集中培訓(xùn)、武漢名?？疾臁炻氬憻?，我和其他三位校長(zhǎng)掛職的學(xué)校是武漢市南湖中學(xué)。這次學(xué)習(xí)使我受到了一次深刻的教育，我的思想再次得到了提升。走在清潔優(yōu)美的武漢南湖中學(xué)校園里，觀看著一條條遍布在各個(gè)角落的激勵(lì)語(yǔ)和提示語(yǔ)，沐浴在一排排已故大師銅像的期盼眼神里,聆聽(tīng)著向校長(zhǎng)能讓所有人都震撼的評(píng)課，感觸到的南湖師生積極向上，勇奪第一的精神風(fēng)貌。這一幕幕的呈現(xiàn)都在一次次強(qiáng)烈的沖擊著我的心靈深處,讓我得到了很多值得銘記的感受和深刻的體會(huì)。

一、學(xué)校文化彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。

無(wú)論參觀考察的幾所學(xué)校，還是掛職的南湖中學(xué)，學(xué)校文化成為體系，以前也到外地名校學(xué)習(xí)過(guò)，它們的校園文化總覺(jué)得不夠系統(tǒng)，只能稱上是校園文化，樓上墻上安裝幾條標(biāo)語(yǔ)，墻壁上畫(huà)幾幅畫(huà)或名人肖像，國(guó)內(nèi)或世界著名大學(xué)介紹等。辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)校制度和課程文化關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，甚至根本就聯(lián)系不到一塊。通過(guò)南湖中學(xué)掛職，我對(duì)學(xué)校文化有更深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)校文化應(yīng)包括物質(zhì)文化（能看得見(jiàn)的）、制度文化、行為文化和精神文化，這幾種文化相鋪相承，辦學(xué)理念要貫穿始終；學(xué)校文化應(yīng)是學(xué)校全體師生形成一種規(guī)范準(zhǔn)則、信念和價(jià)值觀。

南湖中學(xué)是武昌區(qū)一所公辦學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有42個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2000多人，教職158人，是武昌區(qū)公辦初中高中示范學(xué)校，辦學(xué)模式：自省教育；辦學(xué)理念：讓自省成為一種人生態(tài)度，依據(jù)孔子的“每日三省吾身”；辦學(xué)愿景：納圣賢職憤華，升自身之質(zhì)地，把學(xué)校辦成——學(xué)生強(qiáng)身健心增智，構(gòu)建放飛夢(mèng)想的樂(lè)園，教師尚美立德省思，享受職業(yè)生命的家園。

校訓(xùn)：對(duì)內(nèi)以省，對(duì)外以恩，對(duì)人以和，對(duì)事以真。校風(fēng)：愛(ài)心入微，慧心善省，恒心求成。

教風(fēng)：以學(xué)生為根本，用反思求成長(zhǎng)，向細(xì)節(jié)要質(zhì)量。學(xué)風(fēng)：立志好學(xué)，反思善學(xué)，互助樂(lè)學(xué)。

依據(jù)一訓(xùn)、三風(fēng)、一理念，文化建設(shè)上，文化徑用自省名人雕像，分別是愛(ài)因斯坦、孔子、陶行知、魯迅、貝多芬，這幾位名人都與自省教育有關(guān)。

文化壁（樓層文化）：以校訓(xùn)為主線，及對(duì)內(nèi)自省、對(duì)外以恩、對(duì)人以和、對(duì)事以真的四個(gè)關(guān)鍵詞：自省、感恩、和悅、求真來(lái)理順文化層次，一樓自省，價(jià)值：悅約——自省——奮進(jìn)，借物言志的植物為竹，竹代表虛心，有節(jié)，虛心接受批評(píng)的建議，才能反省不足，不斷進(jìn)步。二樓感恩，價(jià)值鏈：報(bào)恩——施恩——感恩，代表植物為蘭，蘭心惹質(zhì)，善付人意，體諒他人，這就具備感恩基礎(chǔ)。三樓和悅，價(jià)值鏈：尊重——溝通——合作，有了尊重“和”才有基礎(chǔ)，有了溝通“和”才有空間，有了人與人的合作，“和”才有發(fā)展。代表植物為菊，菊花傳遞一種淡泊、閑適的態(tài)度，“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”而且菊花清熱解毒的功能，消除是人消躁，創(chuàng)造出和悅的境界。四樓求真，價(jià)值鏈：實(shí)干——求是——?jiǎng)?chuàng)新，首先要腳踏實(shí)地，實(shí)踐出真知，然后操求事物背后真理把握規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，追求卓越。其代表植物為梅，寒梅傲雪，不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香，喻示求真之路坎坷艱辛，每個(gè)樓層文化光用托物言志，然后進(jìn)行瑣事，再要求師生怎樣做。

班級(jí)文化，從班級(jí)名片、學(xué)生作品展欄、圖書(shū)角、衛(wèi)生角、綠色植物五個(gè)面進(jìn)行布置，每個(gè)班級(jí)都有班級(jí)名片、個(gè)性班名、班級(jí)目標(biāo)，班級(jí)口號(hào)、班訓(xùn)、班主任寄語(yǔ)、自省名言、文明班級(jí)評(píng)比小紅旗七個(gè)模塊來(lái)制作，充分體現(xiàn)班級(jí)文化的獨(dú)特性。

用自省德對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，修訂南湖中學(xué)十省歌，印發(fā)學(xué)生《自省成長(zhǎng)護(hù)照》供學(xué)生使用。通過(guò)自省周記、自省班會(huì)、自省體驗(yàn)活動(dòng)、自省講壇等活動(dòng)促使學(xué)生形成感恩的價(jià)值觀和悅的人生觀，求真的世界觀。

通過(guò)接職學(xué)習(xí)，我對(duì)學(xué)校文化有更深層次的認(rèn)識(shí)，這些“文化”不是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，學(xué)校文化應(yīng)是以學(xué)校為地理環(huán)境圈，由全體師生在學(xué)校長(zhǎng)期教育實(shí)踐過(guò)程中沉淀和創(chuàng)造出來(lái)的，并為其成員所認(rèn)同和遵循的價(jià)值觀、精神、行為準(zhǔn)則及其規(guī)章制度、行為方式、物質(zhì)設(shè)施等的一種整合和結(jié)晶，把此轉(zhuǎn)化為學(xué)校的辦學(xué)思格，是全校師生價(jià)值觀的體現(xiàn)，凸顯學(xué)校特色。

二、大力開(kāi)發(fā)“自省文化”為特色的校本課程，社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展得有生有色。

南湖中學(xué)現(xiàn)已開(kāi)設(shè)30多門(mén)校本課程，利用周二，周三下午第三節(jié)開(kāi)設(shè)社團(tuán)活動(dòng)，所有學(xué)生全部參與。已開(kāi)設(shè)的課程有太極、茶藝、古琴，聲樂(lè)，繪畫(huà)，書(shū)法，機(jī)器人制作尋社團(tuán)小組，各項(xiàng)活動(dòng)不同層次的在國(guó)家、省、市獲獎(jiǎng)，并且通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)學(xué)生興趣得到培養(yǎng)，能力得到提升，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生思維得到提升，使學(xué)生能夠愉快地投入到文化課的學(xué)習(xí)中。教育的功能是服務(wù)，它服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，學(xué)生能在一所學(xué)校愉快地完成學(xué)業(yè)并升入高級(jí)學(xué)校，看重的是學(xué)校的課程，而不是看重某一位名師，就如同餐廳的功能是服務(wù)，服務(wù)對(duì)象是顧客，顧客看重的是餐廳的茶肴，而不會(huì)去過(guò)問(wèn)廚師是準(zhǔn)一樣。南湖中學(xué)近幾年來(lái)無(wú)一名學(xué)生流失，鞏固率為100%，反思我們學(xué)校，學(xué)生大量流失，沒(méi)能完成初中學(xué)業(yè)，這與我們的課程設(shè)置有很大關(guān)系，學(xué)生文化課學(xué)不進(jìn)去，又沒(méi)有發(fā)揮自己特長(zhǎng)的課程，自然而然的就流失到了社會(huì)上。我們學(xué)校條件無(wú)法同武漢相比，政府也沒(méi)有很大的支持力度，但在有限的條件內(nèi)開(kāi)發(fā)一些地方課程，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)出多種社會(huì)所需的有用人才。

三、德育工作扎實(shí)開(kāi)展。

南湖中學(xué)德育管理理念是：用人文關(guān)懷動(dòng)打動(dòng)人——激發(fā)人的積極性，讓人想做事，使人能做事，成就南湖名師；用制度規(guī)章理順事——將繁雜的事頭緒化，讓事有人做，使事能高效，打造德育品牌；在這個(gè)理念下，始終把人放在核心位置，去考慮事，想老師所需的，思學(xué)生所要的，省自己所做的。

1、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。

抓陣地：（人在陣地在，陣地在人在），抓實(shí)陣地（有計(jì)劃、有布置），實(shí)抓陣地（有反饋、有總結(jié)）。

抓活動(dòng)：（君子美德系列班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)），活動(dòng)不求多，成系列，成品牌。

抓培訓(xùn)：（班主任例會(huì)、班主任總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等），不僅僅是工作布置會(huì)，更也是培訓(xùn)會(huì)。用培訓(xùn)來(lái)引領(lǐng)班主任的成長(zhǎng)、成熟、成名。

抓常規(guī)：（常規(guī)是班主任的分內(nèi)事），用常規(guī)促班級(jí)建設(shè)的形成。

2、抓好德育常規(guī)。

創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新的：社團(tuán)活動(dòng)、“空凈物語(yǔ)”書(shū)吧管理。3學(xué)生德育。

用自省教育規(guī)范學(xué)生的行為，通過(guò)“君子重修身、君子講仁孝、君子善處世、君子求至理、君子憂社稷”主題教育收到良好效果。

四、推進(jìn)課堂改革，打造高效課堂。

南湖中學(xué)學(xué)校推行小組互助式學(xué)習(xí)“一主三重四步”的模式，即以解決問(wèn)題為主線；注重思維啟發(fā)，注重同伴互助，注重情感體驗(yàn)；課堂分為四個(gè)步驟：互助解疑、展示研究、歸納應(yīng)用、反饋拓展等，要有模式但不能模式化。

課堂教學(xué)要自覺(jué)化。教師教學(xué)要嚴(yán)格按照“一主三重四步”來(lái)實(shí)施，每天及時(shí)評(píng)分、及時(shí)記載、及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)公示，形成課堂學(xué)習(xí)的一種習(xí)慣。

教學(xué)研究要制度化。語(yǔ)、數(shù)、英、理、化等學(xué)科兩周開(kāi)展一次教學(xué)研究活動(dòng)，政、史等學(xué)科每月開(kāi)展一次教學(xué)研究活動(dòng)，重點(diǎn)研究小組評(píng)分、小組互助、小組展示、小組質(zhì)疑、教師調(diào)控等問(wèn)題。小組評(píng)比要常態(tài)化。每周學(xué)科要進(jìn)行學(xué)科優(yōu)秀小組的評(píng)選，班級(jí)要進(jìn)行優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選，年級(jí)組每月要進(jìn)行大型表彰活動(dòng)，學(xué)校及時(shí)把各班評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個(gè)人利用展板的形式在全校進(jìn)行展示表彰。

五、高素質(zhì)的校長(zhǎng)，教師隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。

一個(gè)好校長(zhǎng)就等于一所好學(xué)校，一個(gè)好教師比一所教學(xué)樓更重要，有什么樣的校長(zhǎng)就有什么樣的學(xué)校，有什么樣的教師，就要什么樣的學(xué)生，武漢市校長(zhǎng)均具行競(jìng)聘上崗，教師競(jìng)爭(zhēng)上崗，（學(xué)歷大多是研究生），激活績(jī)效工資，他們都有先進(jìn)的教學(xué)理念，很高的理論素養(yǎng)和很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，在他們中間很多是專家型校長(zhǎng)，專業(yè)化教師，所以對(duì)如何發(fā)展一所學(xué)校，如何管理好一個(gè)班級(jí)，如何搞好學(xué)科教學(xué)都有獨(dú)特見(jiàn)解，通過(guò)掛職學(xué)習(xí)，我對(duì)校長(zhǎng)工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，校長(zhǎng)應(yīng)該是學(xué)校的精神領(lǐng)袖，應(yīng)該是一面旗幟。首先應(yīng)是辦學(xué)思想的引領(lǐng)者。辦學(xué)思想是一所學(xué)校的靈魂，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和歷史文化，確定正確的辦學(xué)理念，形成自己的辦學(xué)思想，規(guī)劃好學(xué)校的發(fā)展愿景，帶領(lǐng)全校師生健康發(fā)展。

校長(zhǎng)要有高尚的人格魅力，包括校長(zhǎng)的性格、氣質(zhì)、思想、品德、學(xué)識(shí)、才能、情感等，校長(zhǎng)高尚的人格魅力會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力量，能凝聚教職工向著共同的目標(biāo)邁進(jìn)；校長(zhǎng)人格魅力具有巨大的鼓舞力量，能激發(fā)教師努力奮斗，更會(huì)產(chǎn)生巨大的凝聚力，使教師心往一處想，勁往一處使。我認(rèn)為首先校長(zhǎng)要品德樹(shù)人，“做是做事先做人，樹(shù)人先樹(shù)德”。作為校長(zhǎng)要靠自身崇高品德贏得教職工的尊敬，以干凈干事形象樹(shù)立真正威望；其次才能服人，校長(zhǎng)要有總攬全局、果斷決策、知人善人、組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)升、善于溝通能力；校長(zhǎng)還應(yīng)該是教學(xué)的行家，能夠?yàn)榱藦V大教師上公開(kāi)課，示范課，和知識(shí)講座，做好教職工的老師。在此，校長(zhǎng)要有寬容之心，諒人之短的胸懷，能聽(tīng)得不同的意見(jiàn)，不同聲音，認(rèn)真甄別，對(duì)學(xué)校進(jìn)行民主管理；校長(zhǎng)要情感容融人，在日常管理中建立好情感平臺(tái)，將心比心對(duì)老師多一些情感投入，多一些理解尊重，經(jīng)常與教師談心，同教師們架設(shè)起一座相互理解的橋梁?？傊?，校長(zhǎng)要用自己人格魅力的指合劑，使全校師生產(chǎn)生凝聚力，用人格魅力的助推劑，使教師們產(chǎn)生智慧和活力，用校長(zhǎng)魅力的潤(rùn)滑劑產(chǎn)生神奇的力量，是學(xué)校智慧發(fā)展。

六、管理構(gòu)想。

1、形成自己的辦學(xué)理念，打造符合正村二中實(shí)際的學(xué)校文化努力構(gòu)建學(xué)校新型的校園文化品味，讓校園真正成為充滿親情的家園，生動(dòng)活潑的樂(lè)園，探索求知的學(xué)園，墻壁開(kāi)口花草說(shuō)話的花園。

2、開(kāi)發(fā)正村二中校本課程，開(kāi)發(fā)切合實(shí)際的社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

3、切實(shí)把推進(jìn)課堂改革，打造高效課堂放在學(xué)校工作的重中之重，減負(fù)增效，真正讓學(xué)生享受幸福的教育，教師感受教育的幸福。

4、精細(xì)學(xué)校管理，各項(xiàng)工作有布置，有落實(shí)，有檢查，有反饋，不留管理死角。用《學(xué)校周報(bào)》細(xì)化學(xué)校管理，每周一期《學(xué)校周報(bào)》，由各處室共同制作，各版塊分層次實(shí)行實(shí)名點(diǎn)評(píng)，力求使每位教師的付出都得到更全面、更廣泛的認(rèn)可，通過(guò)日常工作激發(fā)教師的工作成就感與幸福感。

這二十多天的掛職，我全方位參與學(xué)校管理，感到不虛而行，收益匪淺。通過(guò)學(xué)習(xí)，觀念新了，視野闊了，心里亮了，思路明了，我將按照自己對(duì)教育的理解，遵循教育規(guī)律，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求來(lái)辦學(xué)，堅(jiān)持大開(kāi)放、大發(fā)展的教育戰(zhàn)略，實(shí)施實(shí)踐創(chuàng)新。只要我們永不停歇，慎密思考，分步實(shí)施，我們的學(xué)校會(huì)越來(lái)越美，我們的教育會(huì)越來(lái)越有文化的氣息。我堅(jiān)信：腳步不能到達(dá)的地方，眼光可以到達(dá)；眼光不能到達(dá)的地方，精神可以到達(dá)。

正村二中郭連海。

四川考察報(bào)告篇十二

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長(zhǎng)陳少敏同志帶隊(duì)、陳再新局長(zhǎng)等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點(diǎn)，總?cè)丝?4萬(wàn)，是一個(gè)中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來(lái)人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問(wèn)策者紛至沓來(lái)。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校5所，職業(yè)學(xué)校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自20xx年來(lái)保持在5∶5左右，20xx年職教招生人數(shù)甚至超過(guò)普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學(xué)校中，生源火爆、規(guī)模逾萬(wàn)人的少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校顯得格外耀眼。20xx年全國(guó)職教現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該校召開(kāi)，教育部長(zhǎng)周濟(jì)高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向。”

（一）政府引導(dǎo)。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強(qiáng)縣的重要途徑，對(duì)職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)保障局、建設(shè)局等部門(mén)組成的職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學(xué)校發(fā)展需要拓展校園時(shí)，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學(xué)校征地?cái)U(kuò)建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化?？h政府明確規(guī)定，任何部門(mén)未經(jīng)許可不得到學(xué)校收取費(fèi)用。公安文化等部門(mén)聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)為學(xué)校確定實(shí)習(xí)醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門(mén)定期到學(xué)校提供免費(fèi)培訓(xùn)和服務(wù)。金融部門(mén)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，給予資金支持。

（二）多元辦學(xué)。為推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學(xué)?？梢M(jìn)民辦機(jī)制，通過(guò)股份合作、民辦公助、國(guó)有民辦等形式，吸引社會(huì)力量參與或合作辦學(xué)；鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，為學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備。少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校于xx年轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校后，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，目前該校占地350畝，建筑面積15萬(wàn)平方米，在校師生員工13000余人，開(kāi)設(shè)了13門(mén)職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進(jìn)行公辦符陽(yáng)職校改革，將符陽(yáng)職?，F(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，將符陽(yáng)職校、成教中心、合江衛(wèi)?！叭：弦弧?，引進(jìn)民間資金，組建政府控股的股份制學(xué)校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并存共同發(fā)展新型職業(yè)學(xué)校。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高辦學(xué)活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，該校首先堅(jiān)持面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機(jī)械、電子、保安、汽車(chē)、文秘專業(yè)、有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)了機(jī)電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢(shì)發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，按需施教，以適應(yīng)就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn)，面向市場(chǎng)培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場(chǎng)，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟暢通的就業(yè)渠道。學(xué)校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學(xué)生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊(duì)伍，在省內(nèi)外共建立了2000多個(gè)用人信息聯(lián)系點(diǎn)，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預(yù)約要人的單位呈逐年增多的趨勢(shì)。

（四）自主管理。為增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用方面享有充分的自主權(quán)。如在重點(diǎn)扶持少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校上規(guī)模、上檔次時(shí)，堅(jiān)持了“三個(gè)放活”：一是放活辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化辦學(xué)之路，自主投入、自主招生、自主設(shè)置專業(yè)；二是放活用人自主權(quán)，職業(yè)學(xué)校實(shí)行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權(quán)，政府、教育部門(mén)不干預(yù)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部管理、職業(yè)學(xué)校對(duì)人，財(cái)、物有絕對(duì)的管理和使用權(quán)。

同樣是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時(shí)間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績(jī)。值得我縣認(rèn)真思考。借鑒合江經(jīng)驗(yàn)，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時(shí)期取得突破，除了要抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用外部條件，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無(wú)論是政府，還是教育主管部門(mén)和學(xué)校，既要重視、宣傳職教，更重要的是要樹(shù)立大服務(wù)觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務(wù)、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見(jiàn)的實(shí)惠，有效地增強(qiáng)職教的吸引力。

第二，要緊跟市場(chǎng)。作為職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，無(wú)論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)安置，都必須以市場(chǎng)為指揮棒，服從市場(chǎng)需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會(huì)需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的重要準(zhǔn)則，也是決定職業(yè)學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。辦學(xué)自主、機(jī)制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問(wèn)題著手，一方面，要給予職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學(xué)校管理等方面的自主權(quán)，充分利用改制、重組等手段，推進(jìn)多元辦學(xué)，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學(xué)校要通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實(shí)現(xiàn)由上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)招生計(jì)劃到學(xué)生、家長(zhǎng)自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。

四川考察報(bào)告篇十三

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四川、貴州、湖南、江西、福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告。

為學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)制定我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊(duì)，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對(duì)五省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的五個(gè)省代表了不同層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，又有社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強(qiáng)的具體做法，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的典型經(jīng)驗(yàn)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的推動(dòng)措施。總體看，五省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會(huì)參與、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。盡管學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，但大家開(kāi)闊了眼界，交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了相互了解，普遍感到收獲很大。五個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。

一、五省的基本情況。

四川省是我國(guó)的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口6700萬(wàn)人，耕地面積5856.6萬(wàn)畝，人均耕地僅0.67畝。xx年全省生產(chǎn)總值達(dá)到7385億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個(gè)畜牧業(yè)大省，xx年全年僅肉豬出欄就達(dá)8764萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量949萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

貴州省是一個(gè)多民族省份，有49個(gè)民族成份，總?cè)丝?900多萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬(wàn)人，人均耕地0.67畝。全省88個(gè)縣市有50個(gè)是國(guó)定貧困縣，貧困人口266萬(wàn)人，低收入貧困人口465萬(wàn)人。xx年全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

湖南省是我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的省份，全省國(guó)土面積21.18萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?700萬(wàn)人，農(nóng)村人口4241萬(wàn)人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。xx年，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計(jì)算，xx年湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10366元。

江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，國(guó)土面積16.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300萬(wàn)人，農(nóng)村人口3700萬(wàn)人。這幾年江西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，xx年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到4070億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當(dāng)年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。xx年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3266元，比上年增收313元。

福建省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，全省3535萬(wàn)人，陸域面積12萬(wàn)平方公里，海域面積13.6萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位。xx年全省生產(chǎn)總值達(dá)到6560億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18621元，財(cái)政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

二、五省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

（一）突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

（三）開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面是各省推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從xx年9月啟動(dòng)以來(lái)，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）整體推進(jìn)的要求，大力開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，對(duì)示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當(dāng)傾斜，在領(lǐng)導(dǎo)力量上重點(diǎn)加強(qiáng)，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進(jìn)程上適度超前，示范推動(dòng)取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機(jī)制，摸索出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個(gè)自然村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，安排試點(diǎn)專項(xiàng)資金6.7億元，重點(diǎn)是推廣贛州經(jīng)驗(yàn)。湖南省在總結(jié)多年來(lái)抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始啟動(dòng)“千村示范工程”，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中力量抓好1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范和部門(mén)掛點(diǎn)制度，通過(guò)抓點(diǎn)帶面推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)?！啊逼陂g，貴州省將安排1億元財(cái)政資金支持100個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)村每年補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。福建省已經(jīng)啟動(dòng)了“百村示范，千村整治”工程，即對(duì)100個(gè)行政村全面加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對(duì)1000個(gè)行政村全面開(kāi)展村容村貌整治，僅廈門(mén)市今年安排給試點(diǎn)村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就達(dá)5000萬(wàn)元。

（四）以村莊整治為切入點(diǎn)，著力改變農(nóng)村面貌。

湖南省提出用五年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點(diǎn)是開(kāi)展村莊“三清五改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，推動(dòng)自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，每年重點(diǎn)治理100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)行政村，12年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開(kāi)始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動(dòng)“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過(guò)“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點(diǎn)由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，政府不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，主要是實(shí)物補(bǔ)助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹(shù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。同時(shí)，通過(guò)疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長(zhǎng)期無(wú)人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個(gè)建設(shè)過(guò)程實(shí)行村民自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時(shí)間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補(bǔ)助的資金和實(shí)物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個(gè)村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬(wàn)農(nóng)民飲上了干凈自來(lái)水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個(gè)村莊達(dá)到全面整治要求。

（五）加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

各省主要在財(cái)政資金投向上開(kāi)始重點(diǎn)向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。福建省提出“”將集中人力、物力、財(cái)力扶持發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，今年各級(jí)財(cái)政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，啟動(dòng)了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時(shí)，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元。廈門(mén)市今年著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，將原定四年時(shí)間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項(xiàng)目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達(dá)到70%，自來(lái)水入戶率將達(dá)到80%以上。江西省在財(cái)力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)，新增4000萬(wàn)元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達(dá)到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開(kāi)展新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，力度明顯大于往年。

三、幾點(diǎn)啟示。

（一）要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個(gè)省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應(yīng)加快編制，總體規(guī)劃應(yīng)突出宏觀性、政策性、指導(dǎo)性，同時(shí)，應(yīng)全面啟動(dòng)有關(guān)部門(mén)行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門(mén)的規(guī)劃要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當(dāng)?shù)亍啊币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，不能搞千篇一律，一個(gè)模式，形成過(guò)程中要廣泛征求各方面意見(jiàn)，使之更加符合實(shí)際，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門(mén)、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒(méi)有出來(lái)之前，可以學(xué)習(xí)湖南省的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先期制定一個(gè)村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，以指導(dǎo)各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。

（二）要抓緊開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作應(yīng)全面展開(kāi)：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點(diǎn)示范，帶動(dòng)面上的工作。試點(diǎn)工作要把重點(diǎn)放到村一級(jí)，有選擇性地針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開(kāi)展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點(diǎn)村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進(jìn)。自治區(qū)的試點(diǎn)工作要采取立足村鎮(zhèn)一級(jí)，以縣為主整體推進(jìn)的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)。二是試點(diǎn)示范工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)全面的要求，抓試點(diǎn)示范不能單獨(dú)搞一個(gè)模式，一定要結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實(shí)惠作為試點(diǎn)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。三是要建立有效的工作機(jī)制。要從管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制上不斷創(chuàng)新，確保試點(diǎn)效果。江西贛州市的試點(diǎn)工作搞得好，就是因?yàn)橥黄屏藗鹘y(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢(qián)給物的做法，形成了一整套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。我區(qū)試點(diǎn)工作一開(kāi)始就要注意充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機(jī)制。

（三）要采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯?？疾斓奈鍌€(gè)省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近xx元。我區(qū)與全國(guó)平均水平的差距也在繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問(wèn)題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進(jìn)增收的措施針對(duì)性還不夠強(qiáng)，借鑒五省的經(jīng)驗(yàn)，必須強(qiáng)化三個(gè)方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來(lái)源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做大，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個(gè)突出重點(diǎn)來(lái)抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學(xué)習(xí)貴州省開(kāi)發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，層層抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化增收的組織措施。要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，把農(nóng)民增收目標(biāo)放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。

（五）要進(jìn)一步形成全社會(huì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。五個(gè)省通過(guò)成立強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的做法值得我區(qū)學(xué)習(xí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各個(gè)方面，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)各部門(mén)行業(yè)之間相互協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步整合各方面力量，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是要大力營(yíng)造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大輿論氛圍。要繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為宣傳報(bào)道的一個(gè)突出重點(diǎn)，通過(guò)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)各地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。要組織新農(nóng)村建設(shè)宣講團(tuán)，深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳，進(jìn)一步激發(fā)蘊(yùn)藏在群眾中的新農(nóng)村建設(shè)積極性和創(chuàng)造性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。三是要為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政策支持。要加快農(nóng)村改革，進(jìn)一步消除影響農(nóng)村發(fā)展體的體制機(jī)制障礙，繼續(xù)加大國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化財(cái)政、金融、流通等方面對(duì)農(nóng)村的支持，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力和后勁。

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10月29日—11月2日，省政府副省長(zhǎng)韓忠學(xué)率省直發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、旅游、政策研究等部門(mén)和黃岡、神農(nóng)架、武漢市黃陂區(qū)、武當(dāng)山等地區(qū)政府負(fù)責(zé)人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)情況，聽(tīng)取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹?？偟恼J(rèn)為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動(dòng)作大，聲勢(shì)大，規(guī)模大，效益大，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況。

四川是旅游資源大省，也是目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)。現(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣闊。

——旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、宣傳促銷等方面增加投入，加快建設(shè)，取得了顯著成效。目前，國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品。

——旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個(gè)支線機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò),?旅游的可進(jìn)入性大大提高。特別是九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家；重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法。

近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)任，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年開(kāi)始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。四川省在加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也加大了部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標(biāo)，明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)政府分別將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開(kāi)始每年安排萬(wàn)元發(fā)展資金，今年增加到3000萬(wàn)元，明年將新增1000萬(wàn)元，一并列入部門(mén)預(yù)算。此專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)方面。省交通、旅游部門(mén)建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問(wèn)題。省交通廳每年安排6000萬(wàn)元的旅游公路建設(shè)專項(xiàng)資金，會(huì)同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問(wèn)題。省級(jí)新聞單位特別是電視臺(tái)每年安排一定時(shí)段免費(fèi)播放四川旅游形象廣告。目前各級(jí)政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)支持、配合的積極性和主動(dòng)性明顯，全省上下形成了團(tuán)結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。四川省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，有效地推動(dòng)了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大了資金投入，加強(qiáng)了政策傾斜，推進(jìn)了旅游精品名牌建設(shè)。四川省按照大旅游的發(fā)展思路，引入旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)理念，—將投資300億元建設(shè)179個(gè)旅游及其相關(guān)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)了五大旅游區(qū)上規(guī)模、上配套、上水平、上檔次。如九寨溝景區(qū)投資4000萬(wàn)元添置環(huán)保廁所，投資1.6億元購(gòu)置200多臺(tái)車(chē)輛用于景區(qū)內(nèi)的往返客運(yùn)，方便了景區(qū)管理，也提升了景區(qū)的品位。四川還率先在國(guó)內(nèi)探索景區(qū)開(kāi)發(fā)的新模式，對(duì)碧峰峽景區(qū)進(jìn)行了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的嘗試，得到了有關(guān)方面的認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)綜合治理，整體實(shí)施旅游環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。近年來(lái)，四川省委、省政府在整治軟硬環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)自然生態(tài)等方面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)督辦，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《四川省旅游管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，四川省率先在全國(guó)出臺(tái)了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》，目前正在對(duì)《四川省旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。二是加強(qiáng)旅游綜合治理。四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省、市（州）兩級(jí)旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室，統(tǒng)一開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動(dòng)了旅游環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。至今為止，四川省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給5個(gè)市（州）或部門(mén)下達(dá)整改。

通知書(shū)。

落實(shí)整改到位。利用省內(nèi)1700多名森林警力創(chuàng)造性地開(kāi)展了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學(xué)生愛(ài)我家鄉(xiāng)游”活動(dòng)使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了“四川省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”給予25個(gè)行政編制所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。成都市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了20個(gè)行政編制。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、餐飲和宣傳報(bào)道等多個(gè)規(guī)范管理辦法規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來(lái)四川省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自參加旅游宣傳和招商活動(dòng)。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門(mén)的3000萬(wàn)元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。四川省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以國(guó)寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點(diǎn)。由省宣傳部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)和地區(qū)配合，對(duì)五大旅游區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，加強(qiáng)整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內(nèi)外重要媒體組合宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、主動(dòng)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合宣傳，在促銷方式上有所創(chuàng)新，在宣傳效益上有了新的突破。五大旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省90%以上。四是加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外聯(lián)合。開(kāi)發(fā)建設(shè)一批跨行政區(qū)域的精品線路，積極推進(jìn)建立川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；與重慶共推樂(lè)峨—蜀南竹?！L(zhǎng)江三峽精品旅游線；與重慶、貴州合作開(kāi)發(fā)川黔渝“金三角”旅游線；與陜西合作推出生態(tài)文化旅游線。同時(shí)，四川還采取互通航線、互送客源的形式，加強(qiáng)了港澳臺(tái)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。

三、幾點(diǎn)啟示和建議。

在省委、省政府的高度重視和有力推動(dòng)下，我省旅游業(yè)初步形成了突出龍頭、抓住重點(diǎn)、培植精品、帶動(dòng)全面的格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，正在成為全省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我省旅游業(yè)與四川相比，無(wú)論從資源的種類和品位來(lái)看，還是從發(fā)展的力度和步伐來(lái)講，都還存在著較大差距。目前四川省發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們很多啟示，有一些還值得我省借鑒。

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的模式，建立比較完備的發(fā)展機(jī)制。四川省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步表明，在旅游業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，必須強(qiáng)化政府在加快發(fā)展旅游業(yè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起系統(tǒng)完備、運(yùn)行暢通的政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展機(jī)制。為此，建議：一是盡快籌備召開(kāi)類似于四川旅游發(fā)展大會(huì)的全省性高規(guī)格、大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展；二是為籌備好這次會(huì)議，請(qǐng)省委政研室或省政府研究室牽頭，發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、旅游局等部門(mén)參加，組成專班開(kāi)展全省旅游調(diào)研工作，負(fù)責(zé)草擬省委、省政府支持旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件；三是盡快調(diào)整、充實(shí)省旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省委副書(shū)記和分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)參加的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快旅游精品名牌建設(shè)。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，在各級(jí)政府財(cái)力十分有限的情況下，一方面要想辦法擠出資金，增加對(duì)旅游業(yè)的投入，一方面要突出重點(diǎn)，集中各方面力量，大力加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)。特別是要把旅游精品名牌建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在內(nèi)抓基礎(chǔ)配套建設(shè)、外抓整體形象宣傳上增加財(cái)政性投入，為重點(diǎn)景區(qū)招商引資、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。為此，建議：一是進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。按照圍繞產(chǎn)品搞開(kāi)發(fā)的要求，繼續(xù)實(shí)施“一江兩山”（三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山）重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，把世界遺產(chǎn)·三國(guó)文化旅游區(qū)、三峽·神農(nóng)架旅游區(qū)、武漢都市旅游區(qū)、亞洲第一洞·清江民俗風(fēng)情旅游區(qū)，作為國(guó)際精品旅游區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。各部門(mén)和相關(guān)地區(qū)應(yīng)圍繞四大旅游區(qū)，按照各自的職責(zé)增加投入，加快建設(shè)，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)將其打造成國(guó)際旅游精品。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)的內(nèi)涵式、高品位開(kāi)發(fā)。學(xué)習(xí)四川經(jīng)驗(yàn)，自然生態(tài)型景區(qū)要從嚴(yán)格保護(hù)的角度，加強(qiáng)景區(qū)道路、車(chē)輛、廁所、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的原則；歷史文化型景區(qū)應(yīng)注重挖掘、整理，創(chuàng)新表現(xiàn)方式，像三星堆那樣既講究?jī)?nèi)外設(shè)計(jì)風(fēng)格的新穎、美觀，又追求文物展示內(nèi)容的細(xì)膩、別致，使人們?cè)谙硎苊栏兄蝎@取知識(shí)；重點(diǎn)景區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)地方特色文藝節(jié)目的開(kāi)發(fā)，提高檔次和水平。三是各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)旅游業(yè)的投入。省財(cái)政應(yīng)增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入部門(mén)預(yù)算。四是創(chuàng)新重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)模式。積極支持重點(diǎn)旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)上探索所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離的模式，吸引大集團(tuán)、大公司投資參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳促銷，塑造湖北旅游的整體形象。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)政府應(yīng)在對(duì)外旅游宣傳中發(fā)揮強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用，在推廣旅游形象中切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，建議：一是建立旅游宣傳工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳促銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)外宣、外事、外貿(mào)等部門(mén)、相關(guān)地區(qū)和旅游企業(yè)，集中各方面的力量，共同開(kāi)展旅游宣傳促銷工作，塑造統(tǒng)一的對(duì)外形象。各級(jí)政府部門(mén)要像抓工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售那樣抓旅游產(chǎn)品的宣傳促銷。二是整合全省旅游形象，精心加以策劃、包裝。要以四大旅游區(qū)為依托，突出各自的主打產(chǎn)品，根據(jù)旅游市場(chǎng)的不同需求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、包裝，形成統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品形象。三是不斷地創(chuàng)新宣傳促銷的方式和手段。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，借助各種傳媒，采取多種形式，大手筆、多層面、有針對(duì)地開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷工作，不斷提升統(tǒng)一的旅游形象。同時(shí)，各級(jí)政府要逐年增加對(duì)旅游宣傳工作的投入，并列入部門(mén)預(yù)算。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，塑造精品名牌、拓展客源市場(chǎng)，內(nèi)部需要良好的旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序；良好的旅游市場(chǎng)秩序，需要有一套相關(guān)法規(guī)和制度來(lái)規(guī)范，更需要有一支良好的行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)維護(hù)。為此，建議：一是加快旅游法制建設(shè)。盡快修訂出臺(tái)《湖北省旅游條例》，使之成為促進(jìn)旅游發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理的有力保障。二是積極制訂旅游各行業(yè)要素的管理辦法，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促使全省旅游整體服務(wù)質(zhì)量邁上一個(gè)新的水平。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建議成立“湖北省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，安排行政編制20人，所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。各市州也應(yīng)成立相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安排一定的編制和經(jīng)費(fèi)。

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新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組。

（4月30日）。

為學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)制定我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊(duì)，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對(duì)五省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的五個(gè)省代表了不同層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，又有社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強(qiáng)的具體做法，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的典型經(jīng)驗(yàn)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的推動(dòng)措施?？傮w看，五省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會(huì)參與、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。盡管學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，但大家開(kāi)闊了眼界，交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了相互了解，普遍感到收獲很大。五個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。

一、五省的基本情況。

四川省是我國(guó)的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口6700萬(wàn)人，耕地面積5856.6萬(wàn)畝，人均耕地僅0.67畝。全省生產(chǎn)總值達(dá)到7385億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個(gè)畜牧業(yè)大省，全年僅肉豬出欄就達(dá)8764萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量949萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

貴州省是一個(gè)多民族省份，有49個(gè)民族成份，總?cè)丝?900多萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬(wàn)人，人均耕地0.67畝。全省88個(gè)縣市有50個(gè)是國(guó)定貧困縣，貧困人口266萬(wàn)人，低收入貧困人口465萬(wàn)人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

湖南省是我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的省份，全省國(guó)土面積21.18萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?700萬(wàn)人，農(nóng)村人口4241萬(wàn)人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計(jì)算，湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10366元。

江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，國(guó)土面積16.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300萬(wàn)人，農(nóng)村人口3700萬(wàn)人。這幾年江西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，，全省生產(chǎn)總值達(dá)到4070億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當(dāng)年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3266元，比上年增收313元。

福建省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，全省3535萬(wàn)人，陸域面積12萬(wàn)平方公里，海域面積13.6萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6560億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18621元，財(cái)政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

二、五省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

（一）突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)。

一是抓好安排部署。去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束后，五個(gè)省迅速行動(dòng)，在春節(jié)前后相繼召開(kāi)省農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號(hào)文件下發(fā)了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。江西省提出了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，樹(shù)立新風(fēng)尚，形成新機(jī)制，創(chuàng)建好班子”的具體工作目標(biāo)。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也都相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。江西省的各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還有單獨(dú)的編制和工作經(jīng)費(fèi)。三是加快制定規(guī)劃。各省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)放在“十一五”，同時(shí)謀劃“十一五”后十年。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時(shí)，已先期制定并實(shí)施了《村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，計(jì)劃今年完成90%的村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，完成1500個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。江西省把規(guī)劃的重點(diǎn)放到村鎮(zhèn)，同時(shí)，還相應(yīng)制定2－3個(gè)不同行業(yè)的分項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。江西省贛州市堅(jiān)持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，突出村莊規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)，目前，完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個(gè)行政村共計(jì)16794個(gè)村莊規(guī)劃的編制。貴州、福建省的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要也基本形成，市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已啟動(dòng)。四是大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。各省高度重視新農(nóng)村建設(shè)輿論宣傳工作，各類新聞媒體都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，突出加以報(bào)道。湖南省在總結(jié)長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。四川省從4月上旬開(kāi)始，組織38個(gè)部門(mén)的廳處級(jí)干部組成新農(nóng)村建設(shè)宣講團(tuán)，深入各市縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)宣傳。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各省都明確把投資的重點(diǎn)由以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)確保落實(shí)中央提出的“三個(gè)高于”的投入政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入。貴州省今年財(cái)政支農(nóng)資金比增加3.786億元，主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。湖南省今年安排省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金47.76億元，比增長(zhǎng)30%，增幅大大超過(guò)往年。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

（三）開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面是各省推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動(dòng)以來(lái)，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）整體推進(jìn)的要求，大力開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，對(duì)示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當(dāng)傾斜，在領(lǐng)導(dǎo)力量上重點(diǎn)加強(qiáng)，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進(jìn)程上適度超前，示范推動(dòng)取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機(jī)制，摸索出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個(gè)自然村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，安排試點(diǎn)專項(xiàng)資金6.7億元，重點(diǎn)是推廣贛州經(jīng)驗(yàn)。湖南省在總結(jié)多年來(lái)抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始啟動(dòng)“千村示范工程”，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中力量抓好1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范和部門(mén)掛點(diǎn)制度，通過(guò)抓點(diǎn)帶面推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，貴州省將安排1億元財(cái)政資金支持100個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)村每年補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。福建省已經(jīng)啟動(dòng)了“百村示范，千村整治”工程，即對(duì)100個(gè)行政村全面加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對(duì)1000個(gè)行政村全面開(kāi)展村容村貌整治，僅廈門(mén)市今年安排給試點(diǎn)村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就達(dá)5000萬(wàn)元。

（四）以村莊整治為切入點(diǎn)，著力改變農(nóng)村面貌。

湖南省提出用五年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點(diǎn)是開(kāi)展村莊“三清五改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，推動(dòng)自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，每年重點(diǎn)治理100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)行政村，10年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開(kāi)始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動(dòng)“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過(guò)“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點(diǎn)由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，政府不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，主要是實(shí)物補(bǔ)助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹(shù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。同時(shí)，通過(guò)疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長(zhǎng)期無(wú)人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個(gè)建設(shè)過(guò)程實(shí)行村民自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時(shí)間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補(bǔ)助的資金和實(shí)物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個(gè)村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬(wàn)農(nóng)民飲上了干凈自來(lái)水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個(gè)村莊達(dá)到全面整治要求。

（五）加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

各省主要在財(cái)政資金投向上開(kāi)始重點(diǎn)向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。福建省提出“十一五”將集中人力、物力、財(cái)力扶持發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，今年各級(jí)財(cái)政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，啟動(dòng)了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時(shí)，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元。廈門(mén)市今年著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，將原定四年時(shí)間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項(xiàng)目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達(dá)到70%，自來(lái)水入戶率將達(dá)到80%以上。江西省在財(cái)力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)，新增4000萬(wàn)元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達(dá)到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開(kāi)展新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，力度明顯大于往年。

三、幾點(diǎn)啟示。

（一）要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個(gè)省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應(yīng)加快編制，總體規(guī)劃應(yīng)突出宏觀性、政策性、指導(dǎo)性，同時(shí)，應(yīng)全面啟動(dòng)有關(guān)部門(mén)行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門(mén)的規(guī)劃要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，不能搞千篇一律，一個(gè)模式，形成過(guò)程中要廣泛征求各方面意見(jiàn)，使之更加符合實(shí)際，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門(mén)、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒(méi)有出來(lái)之前，可以學(xué)習(xí)湖南省的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先期制定一個(gè)村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，以指導(dǎo)各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。

（二）要抓緊開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作應(yīng)全面展開(kāi)：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點(diǎn)示范，帶動(dòng)面上的工作。試點(diǎn)工作要把重點(diǎn)放到村一級(jí)，有選擇性地針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開(kāi)展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點(diǎn)村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進(jìn)。自治區(qū)的試點(diǎn)工作要采取立足村鎮(zhèn)一級(jí)，以縣為主整體推進(jìn)的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)。二是試點(diǎn)示范工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)全面的要求，抓試點(diǎn)示范不能單獨(dú)搞一個(gè)模式，一定要結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實(shí)惠作為試點(diǎn)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。三是要建立有效的工作機(jī)制。要從管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制上不斷創(chuàng)新，確保試點(diǎn)效果。江西贛州市的試點(diǎn)工作搞得好，就是因?yàn)橥黄屏藗鹘y(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢(qián)給物的做法，形成了一整套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。我區(qū)試點(diǎn)工作一開(kāi)始就要注意充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機(jī)制。

（三）要采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯。考察的五個(gè)省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近元。我區(qū)與全國(guó)平均水平的差距也在繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問(wèn)題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進(jìn)增收的措施針對(duì)性還不夠強(qiáng)，借鑒五省的經(jīng)驗(yàn)，必須強(qiáng)化三個(gè)方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來(lái)源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做大，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個(gè)突出重點(diǎn)來(lái)抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學(xué)習(xí)貴州省開(kāi)發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，層層抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化增收的組織措施。要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，把農(nóng)民增收目標(biāo)放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。