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全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇一
同志們:
這次全省環(huán)境保護工作會議,是在全省邁向“十二五”時期,環(huán)境保護面臨更大發(fā)展機遇的新形勢下,召開的一次重要會議。主要任務是認真貫徹落實全國環(huán)境保護工作會議和省委經濟工作會議精神,總結20**年和“十一五”時期、安排部署20**年環(huán)境保護工作,戮力同心,攻堅克難,努力實現“十二五”環(huán)境保護工作良好開局。剛才,李平同志的工作報告,針對性、指導性、可操作性都很強,符合省政府的戰(zhàn)略部署和對環(huán)境保護工作的總體要求,我完全同意,希望各地市、各部門結合實際,認真抓好落實。下面,我講三個方面的意見。
一、認真總結“十一五”成效,客觀分析存在問題,全面做好新形勢下環(huán)境保護工作。
“十一五”以來,全省上下堅持把環(huán)境保護作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手,根據全省經濟社會發(fā)展和形勢的變化,突出改善環(huán)境質量和優(yōu)化經濟社會發(fā)展兩大目標,緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環(huán)境民生和生態(tài)省建設四項重點任務,不斷調整和轉換工作思路,不斷豐富和強化工作舉措,不斷創(chuàng)新和完善工作機制,實現了全省環(huán)境保護工作跨越式發(fā)展,取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破,成果惠及兩岸人民和友好鄰邦,交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內關民生、外關國譽”。幾年來,省政府嚴格落實讓松花江休養(yǎng)生息政策措施,成立了松花江流域水污染防治領導小組,多次召開高規(guī)格的會議安排部署,采取行政約談、區(qū)域限批、聯合督查、部門包保等措施,強力推進松花江治污《規(guī)劃》項目建設,我省列入規(guī)劃的116個項目,除8個項目調整外,其余全部建成。國家對《規(guī)劃》的實施給予高度評價,認為是全國執(zhí)行最好、最到位的流域治理規(guī)劃。在20**年國家重點流域水污染防治規(guī)劃考核中,松花江流域位列第一,我省考核結果名列前茅?!兑?guī)劃》的實施促進了松花江水質的持續(xù)改善,水質達標率逐年上升,俄羅斯地方政府多次表達了贊譽之情。二是合力攻堅克難,污染減排取得階段性成果,為我省新建項目提供了較為充足的總量指標。省委將總量削減目標納入對市地黨政主要領導考核指標中。省政府成立了節(jié)能減排領導小組,督促檢查各地、各部門落實減排目標任務,與各地市簽署了“十一五”污染減排責任書,嚴格考核問責。強化推進結構減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排,積極極探索開展二氧化硫排放權交易,經過各地市和部門的共同努力,超額完成“十一五”任務。三是主動高效服務,促進大項目上馬,得到全社會的廣泛好評。認真分析研究國家宏觀調控政策,在環(huán)境保護部執(zhí)行國家宏觀調控政策,積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下,關系我省經濟長遠發(fā)展的20個大項目得到批準。開辟環(huán)評審批“綠色通道”,把關系全省經濟發(fā)展的大項目、民生項目全部納入之中,簡化辦事程序,縮短審批時限,去年由市長(專員)負責推進的122個產業(yè)項目中,啟動的全部完成環(huán)評審批。四是采取綜合措施,生態(tài)省建設得到全面推進,經濟社會長遠發(fā)展基礎得到夯實。“十一五”以來,全省共完成退耕還林1388萬畝,治理“三化”草原1200多萬畝,完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護區(qū)達201個,國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,生態(tài)村3個,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個,省級生態(tài)村161個。農村環(huán)境保護開始破題,確定了重點治理區(qū)域和重點治理內容,在資源綜合利用方面探索出了成型的經驗。五是環(huán)境保護能力建設快速發(fā)展,支撐體系得到全面加強。建立了各項環(huán)境保護工作推進機制,完善了地方政府責任制、行政約談、環(huán)保專項行動、后督查、掛牌督辦、區(qū)域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市核查等系列環(huán)境保護經濟政策,為完成污染減排任務提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環(huán)境保護工作納入到本地本部門的總體安排當中,列為目標考核的重要方面,以環(huán)境保護優(yōu)化協調經濟社會發(fā)展,在領導擺布和資金投入等方面給予重點傾斜。環(huán)境保護機構發(fā)生歷史性變化,引領環(huán)境保護發(fā)展能力顯著增強。
這些成績來之不易,得益于省委、省政府的正確領導,得益于省人大、省政協的大力支持和監(jiān)督,得益于省直有關部門各負其責、全力配合,得益于各級政府真抓實干和辛勤工作,更得益于環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工團結奮戰(zhàn)、不畏艱難。應該說全省環(huán)境保護工作政府認可、社會認同、群眾滿意。在此,我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝!向奮斗在環(huán)境保護一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!
全面正確地分析和認識環(huán)境保護形勢,是把握機遇,應對挑戰(zhàn),做好環(huán)保工作的重要前提。我們必須把環(huán)保事業(yè)的發(fā)展放到國內宏觀經濟環(huán)境中去認識,必須從更深層次剖析當前環(huán)境保護面臨的矛盾和問題,全面準確把握有利條件和制約因素,認清形勢,統(tǒng)一思想,保持清醒,順勢而為,乘勢而上,加快發(fā)展。綜觀國際,氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯,環(huán)境問題全面成為國際政治博弈和經濟競爭的焦點,“綠色新政”發(fā)展策略逐漸成為各國政府施政的新主張,既加大了我國推進節(jié)能減排、實現可持續(xù)發(fā)展的壓力,也為我們發(fā)展綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟提供了外部動力。綜觀國內,“十二五”時期,我國以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,深入推進節(jié)能減排,讓江河湖泊休養(yǎng)生息,提高建設生態(tài)文明水平,把生態(tài)環(huán)保作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要抓手和應對國際金融危機和后危機的重要舉措。環(huán)境保護成為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的應有之義、必然要求和重要內容,被擺在了更加突出的戰(zhàn)略位臵。綜觀省內,國家已批復《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與經濟轉型規(guī)劃》,啟動天然林保護二期工程建設,為我省保護生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展生態(tài)主導型經濟提供了前所未有的機遇。省委、省政府繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設保護工程作為全省“十大工程”,將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位臵,作為新的執(zhí)政理念,及時研究解決環(huán)境保護重大問題。低碳環(huán)保的觀念深入人心,全社會關心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁,公眾環(huán)保意識顯著增強。當前全省上下對加強環(huán)境保護工作思想統(tǒng)一,認識到位,而且已經積累了松花江治理與污染減排的寶貴經驗。這些都為環(huán)境保護發(fā)展奠定了良好的工作基礎。
我們也要承認,我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題,有待于進一步加強和改進,有待于在今后工作中不斷完善、不斷進取。一是環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的水平還不高。經濟結構呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變,過度依靠資源發(fā)展的模式還沒有從根本上改變,過快的經濟增長速度對污染減排和生態(tài)建設壓力巨大,加快轉變經濟發(fā)展方式任重而道遠。二是松花江水質改善壓力依然較大。流域內水質達標率偏低,仍有一些斷面達不到水質功能區(qū)劃要求。支流污染嚴重,近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質屬于重度污染。三是減排基礎比較薄弱。我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設落后于全國水平,形成減排能力的更少,城鎮(zhèn)污水處理率低;工業(yè)企業(yè)仍存在著不達標排放的情況,畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;讲桓撸こ滔鳒p潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經濟發(fā)展水平和資源結構限制較多,氣污染物減排壓力也很大。四是農村環(huán)保形勢不容樂觀。隨著農業(yè)經濟快速發(fā)展,種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,化肥農藥施用量居高不下,加之城市工業(yè)污染逐漸向農村轉移,廣大農村地區(qū)已經形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染相互交織的復合型污染局面,嚴重威脅著農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。五是松花江應急突發(fā)事件隱患較大。多數化工企業(yè)建在松花江沿岸,許多高耗水、高排水行業(yè)的污染物負荷較高,給松花江帶來了嚴重的環(huán)境安全隱患。近年,俄羅斯高度關注松花江水質變化,經常通過高層交往提出改善水質的要求,給我們造成很大壓力。
總之,我們既要看到當前我省環(huán)保工作面臨的前所未有的歷史性機遇,看到做好環(huán)保工作的大好形勢和有利條件,又要看到環(huán)保工作面臨的新任務、新要求、新挑戰(zhàn),進一步增強做好環(huán)保工作的責任感、使命感、緊迫感,思不足而謀之,知不足而改之??穗y奮進,扎實工作,努力將全省環(huán)保工作提高到新的更高的水平。
二、進一步明確工作思路,把握好當前重點工作任務,努力實現“十二五”工作良好開局。
20**年是“十二五”開局之年,做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求,把加強環(huán)境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來,以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,努力處理好“當前與長遠、服務與監(jiān)管、城市與農村”三個關系,扎實推進污染減排和松花江水污染防治等重點工作,為“十二五”環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,做好今年工作既關系到年度任務的完成,更關系到“十二五”工作全局。我們既要立足當前,按照省委、省政府工作部署,全面做好今年工作,更要面向長遠,深刻謀劃好“十二五”工作思路、重點任務和推進措施,為環(huán)境保護長遠健康發(fā)展奠定扎實的基礎。
第一,切實做好“十二五”規(guī)劃編制。規(guī)劃是一項基礎性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規(guī)劃的引領和導向作用,也更加重視規(guī)劃的執(zhí)行性。我們對這一點感受特別深切,最明顯就是松花江治污《規(guī)劃》的制定和執(zhí)行,使我省環(huán)境基礎設施建設發(fā)生了歷史性的變化,我們受益匪淺?!笆濉逼陂g,是環(huán)境保護大發(fā)展,也是環(huán)保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務在下面,而資金在上面,中央投資必須以規(guī)劃和項目為依托。因此,要全面抓好“十二五”規(guī)劃項目謀劃工作,重點是圍繞松花江流域及改善支流水質謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農村環(huán)境保護謀劃項目、圍繞區(qū)域環(huán)境質量改善謀劃項目、圍繞環(huán)境保護基礎能力建設謀劃項目,切實編制一個能夠改善環(huán)境質量,有足夠項目支撐,爭取得到國家更多支持的規(guī)劃,做到與國家環(huán)境保護規(guī)劃相銜接,與全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,與產業(yè)行業(yè)布局相銜接。同時要編制好各項專項規(guī)劃,重點是主要污染物總量控制規(guī)劃、松花江流域水污染防治規(guī)劃、能力建設規(guī)劃等,力求通過“十二五”規(guī)劃實施,為全省環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎。
第二,切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“十二五”約束性指標。國家下達給我省的任務是,到20**年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比減少8.6%、10.4%、2%和3.1%,我們省提出今年化學需氧量排放量與上年相比下降2%,二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應該說這個指標對我省來講壓力非常大。從現在的情況看,化學需氧量指標主要通過城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染防治以及區(qū)域污染治理項目來完成。氨氮指標通過城鎮(zhèn)污水處理廠和相關產業(yè)削減。二氧化硫問題國家有適宜的經濟政策,可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現。當前,我們要抓緊研究制定污染減排規(guī)劃和年度計劃,在確保實現全省總量控制目標的前提下,綜合考慮各地環(huán)境質量狀況、環(huán)境容量、排放基數、經濟發(fā)展水平和“十二五”預期發(fā)展規(guī)劃,科學合理的把任務詳細的分解,落實到相關地市、相關行業(yè)、相關企業(yè)和相關項目上,做到心中有數、有的放矢。在“十一五”減排工作中,有的地市前期工作緩慢,減排項目抓的不實,工作上非常被動。今年,我們要堅決克服這種“前松后緊”的現象,克服“等靠要”的思想,必須按照年度計劃嚴格實施和考核,按照五年任務,采取倒逼機制,一年一算賬,一年一評比,一年一獎懲,以年度計劃的切實完成保證五年任務的順利實現。
第三,切實做好松花江水污染防治。“十一五”松花江水污染防治取得了階段性的成果,但與胡錦濤提出的利用時間全面改善松花江水質的要求還有很大的差距,雖然干流水環(huán)境質量有較大改善,但一些支流污染還是十分嚴重,如不加大治理力度,水質將有重新反彈的危險。因此,我十分贊成環(huán)保廳面向長遠提出的“以支促干”工作思路,在持續(xù)改善干流水質的基礎上,要把今后的工作重點放在支流水環(huán)境質量的改善上。這里一個關鍵點就是如何強化地方政府主體責任的問題,環(huán)保廳提出的“河段長制”、流域水質生態(tài)補償機制、跨界水體考核機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施,但這里有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持,比如流域水質生態(tài)補償機制,就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會后環(huán)保部門和相關部門就這些制度進行很好的細化和研究,制定出幾條切實管用、約束力強的制度和措施,真正把改善支流環(huán)境質量的壓力交給地方政府,形成地方政府治理支流環(huán)境的內生動力。我們當前的一項重點工作任務是全面完成松花江水污染防治規(guī)劃增補項目。增補項目完成不好,將直接影響我省“十二五”環(huán)保項目的爭取工作,各級政府必須高度重視,抓緊完成項目前期工作,積極籌措項目建設資金,明確項目建設部門,倒排工期,強力推進,確保實現今年的目標任務。同時,我們要高度重視松花江水污染事故的防范工作,松花江流域重大環(huán)境風險源必須建立三級應急防控體系,實施駐廠式監(jiān)督,死看死守。加強流域水質的跟蹤監(jiān)測和環(huán)境風險防范的監(jiān)督檢查,保證污染源在線監(jiān)測設備穩(wěn)定運行,全面提高企業(yè)環(huán)境風險防范能力,確保我省松花江流域不出現重大污染事故。
環(huán)境保護與經濟發(fā)展緊密相聯,是經濟發(fā)展到一定階段的產物,也隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。作為環(huán)境保護部門必須清楚認識全省經濟發(fā)展階段特征,圍繞全省中心工作,正確處理服務發(fā)展和環(huán)境監(jiān)管的關系,以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展,以經濟發(fā)展推進環(huán)境保護。
第一,必須把服務和優(yōu)化經濟發(fā)展作為環(huán)境保護工作的重要取向。我省的環(huán)境問題實際是發(fā)展不足和發(fā)展不當造成的,只有依靠發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展才能解決。黑龍江是后發(fā)達地區(qū),經濟發(fā)展仍然落后,發(fā)展緩慢是我們的主要矛盾,也是影響經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構調整的主要原因。基于這個主要矛盾和主要原因,省委、省政府提出了建設“八大經濟區(qū)”和實施“十大工程”的戰(zhàn)略決策,做出產業(yè)項目三年決戰(zhàn)的重大部署。今年是產業(yè)項目三年決戰(zhàn)的起步之年,做好今年工作對于提振全省人民更好更快發(fā)展的士氣,保進全省經濟社會全面協調、可持續(xù)發(fā)展意義重大。各級政府、有關部門和全省環(huán)境保護系統(tǒng)必須全面貫徹落實這一戰(zhàn)略決策和重大部署,必須牢固樹立環(huán)境保護“服務發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”的工作理念,繼續(xù)保持和發(fā)揚方便、務實、快捷的工作作風,認真研究解決服務與監(jiān)管“兩難”問題,找準保障與服務的“支點”,提前介入全省重大建設項目環(huán)境管理,加快項目審批的速度,主動與國家部委協調溝通,促進大項目實施,為發(fā)展打牢環(huán)境基礎,騰出環(huán)境容量,在服務和優(yōu)化發(fā)展中解決突出環(huán)境問題。
第二,必須加快環(huán)評審批服務推進產業(yè)項目建設發(fā)展。要全程服務產業(yè)項目發(fā)展,在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設主體和環(huán)評審批部門之間的事前溝通和聯系。在這方面,各地市政府和環(huán)保部門都要建立積極有效的對接機制,使雙方能夠站在同一個信息平臺,共同研究環(huán)評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設的大項目情況匯總好,提前向環(huán)保部門提供項目情況,使環(huán)保部門提前介入、提早參與,加快項目前期。環(huán)保部門也要在春節(jié)后,深入到各地市,了解和掌握各地市項目情況,做到心中有數,對一些重點項目要及早研究辦法,現場辦公給予解決,通過雙方的合力,共同推進全省產業(yè)項目環(huán)評審批步伐。在項目審批階段要繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”。首先,要切實發(fā)揮綠色通道的作用,把那些關系地方經濟長遠發(fā)展、關系民生、重大基礎設施建設項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來,通過“綠色通道”加快項目審批。其次,要進一步簡化辦事程序。既然納入“綠色通道”范圍,就要把它作為項目審批的重中之重,按照相關規(guī)定和要求,簡化辦事的程序,縮短項目的審批時間,使“綠色通道”真正成為方便快捷、高效實用的渠道。
第三,必須以嚴格的環(huán)評準入提升經濟發(fā)展的質量。解決經濟發(fā)展質量不高、資源環(huán)境代價過大的問題,必須從源頭把握好產業(yè)選擇、企業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價擔負的經濟發(fā)展“調節(jié)器”、宏觀經濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用,在做好服務的基礎上,全面加強建設項目環(huán)評審批能力,凡是不符合國家產業(yè)政策的項目,堅決不能批;凡是不符合國家法律法規(guī)、標準和規(guī)定程序的事情,堅決不能批。對“兩高一資”和產能過剩的項目嚴格限制審批,避免出現污染反彈,通過環(huán)評淘汰高污染、高耗能的項目,引進附加值高、技術含量高、污染低的項目,推動節(jié)能減排,促進我省產業(yè)結構的優(yōu)化調整,為經濟健康發(fā)展把好綠色關口。要更加重視規(guī)劃環(huán)評的作用,積極開展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,可以使生產力布局和資源環(huán)境配臵更加科學、合理,促進各地注重發(fā)展低耗能、低排放、高效益的產業(yè),從源頭預防和解決環(huán)境問題,優(yōu)化經濟增長。因此,在今后的環(huán)境監(jiān)管和治理中,要優(yōu)先利用戰(zhàn)略環(huán)境影響評價解決重大的結構性和布局性問題,充分利用規(guī)劃環(huán)評加大對經濟結構和空間布局的調整力度,調整產業(yè)結構和消費結構,優(yōu)化產業(yè)布局和城市布局。
城市與農村是一個有機的整體,農村環(huán)境質量的好壞將直接影響到城市的環(huán)境質量。當前,國家越來越重視農村環(huán)境保護工作,列入到環(huán)境保護的重要內容,我們要在做好城市環(huán)境質量改善的基礎上,下大力氣研究和解決農村環(huán)保問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護,切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量,為人民群眾提供一個潔凈、安靜、干凈的生產生活環(huán)境。
第一,全面加強農村環(huán)境保護。農村環(huán)境保護目前關鍵是要加大農村環(huán)境基礎設施硬件的建設,今年各縣所在城關鎮(zhèn)要盡快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設并投入運行。3萬人以下建制鎮(zhèn)和5000人以上人口的小城鎮(zhèn),要采取簡易方式進行污水處理,解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)生活垃圾做到每日清運,定點存放,簡易處臵,不危害地下水及周邊環(huán)境。要針對今年污染減排的新形勢,切實加強畜禽污染防治,提高畜禽糞便綜合利用水平。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),形成養(yǎng)殖業(yè)合理布局。要積極探索和推進農業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用,加快開發(fā)以秸稈、稻殼等農業(yè)廢棄物為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料新技術,推廣秸稈固化成型燃料試點項目,加快發(fā)展生物質能源產業(yè),逐步降低燃煤比重,推動農業(yè)低碳經濟發(fā)展。加大農村環(huán)境保護投入,切實把農村環(huán)境保護作為公共財政支持和保障的重點,形成合理的投入機制。
第二,全面加強城鎮(zhèn)擾民污染的治理。城鎮(zhèn)擾民污染久治難愈,人民群眾意見很大,也是環(huán)境保護信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規(guī)劃,生活區(qū)和生產區(qū)不分,難于治理的原因,也有我們在工作中主動性不夠,執(zhí)法不到位的問題。今年我們要繼續(xù)加大城鎮(zhèn)擾民污染的治理力度,把它列為環(huán)境保護專項行動的一項重要內容,堅決治理老的污染源,嚴格控制新的污染源,主要解決污水、煙塵、粉塵等工業(yè)污染和餐飲業(yè)油煙、機動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源,要列出解決的時間和方案,明確責任,做到每個企業(yè)、每個地段都有明確的標準、具體的措施和專人負責。對久治不愈的污染企業(yè),該關閉的要堅決關閉,絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機物的管理,確保不危害人民群眾的身體健康。
全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護區(qū)工作會議,對自然保護區(qū)的建設和管理提出了新的要求,各級政府會后都做了很好的落實,主要領導親自抓,納入重要的工作日程。今年在自然保護區(qū)工作的問題上,我們首先要轉變工作思路,就是要從以往重視建設、輕視管理向全面加強管理,提高自然保護區(qū)規(guī)范化水平上轉變。今后自然保護區(qū)在建的問題上,要穩(wěn)步推進,突出大小興安嶺和重點流域,加快提檔升級工作。在自然保護區(qū)管理的問題上,要多下功夫制定一套行之有效的辦法,在自然保護區(qū)建設資金投入、建設項目管理、動態(tài)評比考核等方面建立起長效的監(jiān)管機制,形成建設、監(jiān)管、保護一體化,切實使自然保護區(qū)建得好、管得住、上水平。要加強自然保護區(qū)的動態(tài)管理,對一些“三無”自然保護區(qū)、大搞旅游開發(fā)的自然保護區(qū)、失去保護價值的保護區(qū)要堅決給予降級和取締,并在社會上公示。
三、全面加強組織領導,落實責任目標,為加強新形勢下環(huán)境保護工作提供堅強保證。
環(huán)境保護涉及經濟社會各個方面,污染減排、松花江水污染防治任務繁重,單靠環(huán)保部門自己根本無法完成,必須依靠各級政府的強力推進和各個部門的密切配合,依靠全社會的力量積極參與,共同推進環(huán)境保護工作的開展。
第一,各級政府要切實對本轄區(qū)環(huán)境質量負責。各級政府要切實把環(huán)保工作列入重要議事日程,認真分析研究當地的發(fā)展思路、經濟結構、環(huán)境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關系,制定切實有效的應對舉措,推動經濟與環(huán)境高度融合。政府主要領導作為轄區(qū)環(huán)境保護的第一責任人,要負總責、親自抓,著力研究解決環(huán)保工作的重大問題,在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領導作為主要責任人,要具體抓,靠前指揮,親自督促指導。要強化責任追究,對污染減排和松花水污染防治任務沒有按期完成、出境斷面水質超標、防范處臵環(huán)境風險不力、造成嚴重環(huán)境污染責任事故的有關負責人,依法依紀嚴肅追究責任。
第二,各部門要全力做好配合。各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下,嚴格履行監(jiān)管職能,各司其職,互相配合,共同做好環(huán)境保護工作。特別是對涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的工作,如污染減排、生態(tài)省建設、環(huán)保專項行動、重點工程等,要給予全力的配合。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合協調職能,積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合和服務工作,形成工作上的合力。
第三,廣泛動員全社會參與環(huán)境保護。認真抓好環(huán)境新聞宣傳,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用。積極開展“六〃五”世界環(huán)境日、“龍江環(huán)保世紀行”等形式多樣的環(huán)境宣傳活動,營造良好的輿論氛圍。加大環(huán)境信息公開力度,推動公眾參與環(huán)境保護,保障公眾環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權,注重發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)境宣教中的積極作用,動員全社會力量,共同做好環(huán)境保護工作。
同志們,我省環(huán)境保護在“十一五”取得了重大突破,在今后工作中更要有所作為、大有作為、有大作為。讓我們在省委、省政府的正確領導下,在省人大、省政協的關心支持下,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,迎難而上,真抓實干,努力開創(chuàng)全省環(huán)境保護工作新局面,推動龍江又好又快、更好更快發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立__周年!
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇二
同志們:
召開這次環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實好市委六屆八次全委(擴大)會議精神,總結“十五”期間全市環(huán)境保護工作取得的主要成績,安排部署和20xx年的環(huán)保工作。剛才,我們觀看了全市環(huán)境質量多媒體演示,胡雪峰局長對環(huán)保工作作了全面總結,對今年的工作也進行了安排部署,我完全同意。三個區(qū)及各有關部門也與市政府簽定了環(huán)保目標責任狀,希望大家認真抓好落實。下面,我講幾點意見:
20xx年是我市“十五”計劃的最后一年,在市委、市政府的正確領導下,全市各族人民積極投身改革開放和現代化建設各項事業(yè),國民經濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭,我市“十五”及20xx年各項預期目標全面或超額完成。
五年來,我市各項環(huán)保事業(yè)有了長足進步,電石鐵合金焦炭等重點行業(yè)環(huán)境治理整頓取得了突破性進展;重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點流域的污染得到有效治理;主要污染物排放總量得到一定控制;堅決關?!笆逍 焙汀靶挛逍 逼髽I(yè),淘汰落后生產能力,騰出環(huán)境容量和總量指標支持大項目發(fā)展;大力發(fā)展循環(huán)經濟,積極推行清潔生產,開展了培育清潔生產和循環(huán)經濟試點示范企業(yè)工作;環(huán)保隊伍和能力建設不斷加強;環(huán)境執(zhí)法和排污費征收力度不斷加大;生態(tài)保護與建設工作得到加強;先后開展了“一控雙達標”、“嚴查環(huán)境違法行為遏止污染反彈”等一系列專項行動,嚴肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為;環(huán)境宣傳教育工作逐步深化,堅持多層次、全方位開展環(huán)保知識宣傳和環(huán)境警示教育,群眾依法維護自身權益和參與環(huán)境事務的意識不斷增強,參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動性大大提高。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,也是環(huán)保系統(tǒng)干部職工共同努力的結果,在此,我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
時期,是我市全面落實科學發(fā)展觀,加快發(fā)展,努力構建社會主義和諧社會和環(huán)境友好社會的關鍵時期,也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問題最為突出的時期。環(huán)境污染與資源的不合理利用也已成為我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的重要制約因素。環(huán)境污染問題已成為社會關注的熱點問題,也是老百姓不滿意的重點問題,并且我市還被國家、自治區(qū)列入重點督查地區(qū)。環(huán)境保護工作任務重、壓力大。但同時目前也是做好環(huán)保工作的機遇期,20xx年12月,國務院下發(fā)了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[20xx]39號文),明確指出,要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期的環(huán)境保護工作,切實解決環(huán)境保護中的突出問題,建立和完善環(huán)境保護的長效機制,努力實現經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護工作相協調。國務院《決定》的頒布,為做好環(huán)境保護工作指明了方向。趙忠書記在市委六屆八次全委擴大會議上強調,今后5年我們要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,大力發(fā)展循環(huán)經濟,合理利用、節(jié)約和保護資源,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。并確定了20xx年城區(qū)大氣環(huán)境質量實現明顯改善、期末環(huán)境狀況實現根本性好轉的目標。說明市委、市政府要下大力氣解決環(huán)境污染問題,這為做好環(huán)境保護工作提供了有力的保障。各區(qū)、各部門要站在新的歷史起點上,一定要充分認識到我市環(huán)境保護工作面臨的形勢和任務,盡快把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的部署上來,認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要進一步加強環(huán)境法制建設,強化環(huán)境監(jiān)管體系,鼓勵公眾參與和社會監(jiān)督,不斷改善環(huán)境質量,將環(huán)境保護的要求滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面,促進我市走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
加快產業(yè)結構調整,轉變工業(yè)經濟增長方式,搞好資源節(jié)約和綜合利用,減少污染物排放,以最少的環(huán)境代價實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展,是促進經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協調的根本途徑。今后一個時期,各區(qū)要圍繞調整產業(yè)結構,轉變經濟增長方式,抓好以下幾項工作:
一是大力發(fā)展循環(huán)經濟,加快推進清潔生產步伐。各區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經濟作為重要指導原則,按照資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)域功能、國家產業(yè)政策要求,編制完善我市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及礦產資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃,并要將合理安排環(huán)境保護項目作為重點,提高環(huán)境保護投資占gdp的比例。
要制定和實施循環(huán)經濟推進計劃,加快制定促進循環(huán)經濟的政策、標準和評價體系,加強技術開發(fā)和創(chuàng)新體系建設。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據環(huán)境保護的要求,進行產品和工業(yè)區(qū)的設計與改造。在生產環(huán)節(jié),要嚴把排放許可準入關,鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗,大力實行清潔生產,依法強制進行清潔生產審核;在廢物產生環(huán)節(jié),要強化污染預防和全過程控制,實行生產者責任延伸,合理延長產業(yè)鏈,提高各類廢物的循環(huán)利用率;在消費環(huán)節(jié),要大力倡導環(huán)境友好的消費方式,完善再生資源回收利用體系。對發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目和技術開發(fā)、產業(yè)化示范項目,各級政府及有關部門要積極給予資金補助或提供貸款貼息支持。清潔生產專項基金,排污費治理專項資金使用也要向符合循環(huán)經濟要求的污染防治項目傾斜。
二是提高區(qū)域環(huán)境管理水平,促進產業(yè)合理布局。要認真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況,做好規(guī)劃環(huán)評工作,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將區(qū)域經濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來,形成各具特色的協調發(fā)展格局。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足的情況下,要堅持環(huán)境優(yōu)先,大力發(fā)展高新技術,優(yōu)化產業(yè)結構,加快產業(yè)和產品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產減污,增產不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)限制開發(fā),在堅持保護優(yōu)先的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),確保生態(tài)功能的恢復和保育,遏制生態(tài)惡化的趨勢;在自然保護區(qū)實行禁止開發(fā),依法實行強制性保護,嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。
三是加快工業(yè)污染源治理,為經濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。要結合新建項目和技術改造項目,狠抓老污染源,特別是重污染行業(yè)污染治理。要堅決關停那些浪費資源、污染嚴重的“十五小”和“新五小”企業(yè),淘汰落后生產工藝和生產能力,騰出環(huán)境容量和市場空間支持大項目、支柱產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展。各區(qū)、各有關部門要盡快明確我市各類生產工藝落后、環(huán)境污染嚴重小企業(yè)的淘汰規(guī)模和時限,并在年內進行全面清理。要充分利用大企業(yè)、大集團在管理、技術、資金等方面的優(yōu)勢,建立增產、節(jié)水、減污型工業(yè)體系,推進污染物排放全面達標工程。
對重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)繼續(xù)實行限期治理、總量控制、排污許可證制度,確保實現污染物穩(wěn)定達標排放,進一步削減污染物排放總量。對未按時完成治理任務的企業(yè),要依法堅決予以關停,在新聞媒體公開曝光,并追究相關責任。
這里要強調的是,大力調整產業(yè)結構,轉變經濟增長方式,必須自始至終把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在重要位置。要堅持高起點、高標準、高效益,防止低水平重復建設。只有這樣,才能走出一條符合我市實際情況的新型工業(yè)化路子。
市委、市政府對改善城區(qū)大氣環(huán)境質量非常重視,始終作為一件大事來抓。改善大氣環(huán)境質量不僅關系到人民群眾的身體健康和生活質量,而且直接關系到城市形象,關系到招商引資和對外開放。為此,今年全市環(huán)境保護工作要以改善城區(qū)大氣環(huán)境質量為重點,各區(qū)、各部門要按照《通告》要求,加大整治力度,務求抓出實效。要加強城市環(huán)保基礎設施建設,不斷提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。要結合我市實際,大力推廣使用清潔能源,改善能源結構,治理電力、高載能、化工行業(yè)廢氣污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機動車尾氣污染。要嚴格禁止重污染企業(yè)進入市區(qū),鼓勵和幫助現有污染企業(yè)搬遷出城,采取綜合措施,徹底改善我市空氣質量狀況。到期末,力爭我市中心城區(qū)大氣環(huán)境質量三級和好于三級的天數達到300天,海勃灣城區(qū)二級和好于二級的天數達到200天,全市大氣環(huán)境質量基本達到國家三級標準實現城區(qū)大氣環(huán)境質量根本好轉的目標。
近年來,我國相繼發(fā)生幾起由重特大安全生產事故引發(fā)的環(huán)境污染事件,給當地社會的正常生產、生活秩序造成嚴重影響。去年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類污染物進入松花江水體,引發(fā)重大水環(huán)境污染事件,給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發(fā)展帶來很大危害,成為國內外關注的熱點。這次事故給我們保證環(huán)境安全的工作敲響了警鐘。我市通過近幾年的環(huán)保專項行動,及時發(fā)現并消除了一批環(huán)境安全隱患,但從總體來看,我市還沒有建立起完善的應急管理體制和應急機制,處置突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強,保護環(huán)境安全的任務依然十分繁重。
各區(qū)、各部門一要高度重視環(huán)境安全工作,堅決克服麻痹大意思想,將防止發(fā)生重特大安全事故和污染事故作為各級政府和相關部門加強應急體系建設、提高應急反應能力的重要內容,下大力氣抓緊抓好。
二要認真開展各類重點源及危險化學品環(huán)境污染隱患的全面排查,特別是加大對居民集中區(qū)、沿黃及水源地上游危險廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度,發(fā)現環(huán)境污染事故隱患,立即責令整改,限期消除隱患,并向上級政府和相關部門報告。
三要制訂并完善環(huán)境。
應急預案。
健全環(huán)境應急指揮系統(tǒng)配備應急裝備和監(jiān)測儀器落實處置措施。一旦發(fā)生事故要立即啟動應急預案保證應急監(jiān)測、應急處置、信息發(fā)布等各項措施落實到位最大限度地減輕事故造成的環(huán)境危害。
四要加強防范污染事故的宣傳工作,對重點污染企業(yè)要加強技術指導和培訓,對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳,增強廣大群眾自我防護、自救互救的意識和能力。
五要進一步加強輻射環(huán)境和危險化學品監(jiān)管。要加強放射源、放射性廢物和危險化學品安全貯存、處置的監(jiān)督管理,加快我市危險廢物處置中心項目建設步伐,確保環(huán)境安全。
要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,切實加強領導,認真研究和解決環(huán)境保護工作的全局性和深層次問題,積極推進環(huán)境保護思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
一要建立有效的環(huán)境保護管理機制。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,落實黨委領導、政府負責、人大政協監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制。要完善環(huán)保目標責任制的獎懲制度,將環(huán)境質量納入全面小康指標體系,將環(huán)保目標納入領導干部政績考核指標體系,嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》,落實環(huán)保一票否決權。在狠抓建設項目“三同時”制度的基礎上,把企業(yè)應急預案的完善情況納入建設項目環(huán)保驗收,實現“四同時”驗收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環(huán)保綜合決策機制,建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,推進決策的科學化、民主化。
二要強化依法行政意識,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。針對一些地方政府領導干部為追求短期政績,或充當污染企業(yè)保護傘,或用“土政策”干擾環(huán)境執(zhí)法;一些職能部門置環(huán)境保護相關規(guī)定不顧,擅自違法審批或許可;一些環(huán)境保護監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中失職、瀆職或者不作為;一些企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法充耳不聞,違法行為屢查屢犯的現象,國家監(jiān)察部、環(huán)??偩钟?月20日頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》?!稌盒幸?guī)定》的頒布,給我們各級政府、各相關職能部門、環(huán)境監(jiān)管部門及工作人員提出了警醒。各級環(huán)保部門及其它有關部門工作人員一定要貫徹落實好《暫行規(guī)定》,嚴格環(huán)境執(zhí)法,做到認識到位、責任到位,措施到位、執(zhí)法到位。對于各類環(huán)境違法行為要嚴肅查處,加大處罰力度。要加強部門聯合執(zhí)法,建立聯動合作機制,全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)保執(zhí)法效率和水平。
三要加強環(huán)境保護工作投入機制。要把環(huán)保投入作為本級財政支出的重點方向,加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入,并確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經費支出。要進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制,地方政府投入重點用于解決污水管網的配套和完善,積極引導社會資金參加城市污水和生活垃圾處理設施的建設,推進環(huán)保投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運行管理市場化。
四要健全環(huán)境宣傳教育和公眾參與機制。各區(qū)、各部門要按照構建社會主義和諧社會的總體要求,全方位、多層面、多形式地推進環(huán)境保護宣傳教育,積極創(chuàng)造條件,引導公眾自覺參與環(huán)境保護事業(yè)。要進一步強化干部環(huán)境教育,把環(huán)境保護知識納入到各地的培訓教學計劃中,納入到公民道德建設教育和普法教育活動中。要繼續(xù)推進“綠色學?!薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動,在全社會形成愛護環(huán)境、關注環(huán)保、參與環(huán)保的良好風尚。要加大環(huán)境信息公開力度,擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和建設的知情權、參與權、監(jiān)督權。公開環(huán)境信息有利于群眾保護自身的環(huán)境權益、有利于增強社會監(jiān)督職能、有利于加大管理透明度,是提高環(huán)保工作成效的重要保證。今后各級環(huán)保部門在審批建設項目,要征求群眾意見;執(zhí)行環(huán)保污律法規(guī)時,要接受群眾監(jiān)督,環(huán)境質量信息和企業(yè)環(huán)境行為等各種環(huán)境信息要向社會公開,調動社會各方面力量參與環(huán)境保護,使環(huán)境信息公開成為推動環(huán)保工作走上新臺階的重要手段。
同志們,做好環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的任務,一定要持之以恒,常抓不懈。我們要在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實市委四屆八次全委(擴大)會議精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,開好頭,起好步,努力實現經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作相協調,為構建和諧做出更大的貢獻!
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇三
各位代表、委員、同志們:
現在,我代表街道辦事處向大會報告街道環(huán)境保護工作,請予審議,并請各位代表、委員和其他列席的同志提出意見建議。
20xx年上半年,xx街道始終把環(huán)境保護作為街道工作的重中之重,樹立抓好環(huán)保為經濟,發(fā)展經濟促環(huán)保的大局觀念,全面開展基層環(huán)保工作,生態(tài)環(huán)境得到進一步改善,人民生活質量有了進一步提高,實現了街道的經濟與環(huán)境協調發(fā)展。主要做法為:
一、制定預案措施,強化責任落實。一是街道年初按照市、區(qū)兩級要求制定了《xx街道重污染天氣應急預案》,并成立了應急工作領導小組。對秋冬季大氣污染預警期間16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照預案嚴格實施應急停限產措施,為保障措施落實到位街道實行每天24小時駐廠監(jiān)督,秋冬季期間累計駐場監(jiān)督人員126人次,有效保障了重污染天氣預警期間的大氣污染排放的降低。二是街道制定了《生態(tài)環(huán)境污染防治工作問責辦法》,通過《辦法》將國家生態(tài)環(huán)境保護的決心和精神傳達到了最基層,并對服務區(qū)和村具體的環(huán)境環(huán)保工作職責進行了明確,對出現的各種環(huán)境違規(guī)事項進行了問責的詳細規(guī)定,使基層了解了環(huán)境保護工作該干什么,怎么做以及做不到位該承擔什么責任。使各服務區(qū)、村做到守土有責、守土負責、守土盡責,形成齊抓共管的工作格局。
二、抓好專項治理,實現全面規(guī)范監(jiān)管。一是做好落葉禁燒工作。自20xx年以來,上級環(huán)保部門要求落實秋冬季落葉禁止焚燒工作,街道成立了落葉禁燒領導小組,并由各村成立落葉禁燒巡查組,街道每天派出兩個督導組,全天候巡查督導,落葉禁燒工作完成較為圓滿。二是做好10蒸噸以下燃煤鍋爐取締和補償工作。自去年以來街道通過排查發(fā)現使用10蒸噸以下燃煤鍋爐的單位共40家,燃煤鍋爐71個,今年通過再巡查發(fā)現漏報燃煤鍋爐10個,所有涉及燃煤鍋爐目前已全部取締。燃煤鍋爐補償資金495萬元,已全部發(fā)放到企業(yè)。三是做好餐飲油煙治理工作。街道建成區(qū)內已督促完成55家餐飲服務單位安裝油煙凈化裝置工作,并聯合上級環(huán)保部門對所有商戶油煙凈化裝置復查后已將補償款全部發(fā)放完畢。四是做好散亂污企業(yè)排查整改工作。街道通過多次摸排共上報小散亂污企業(yè)26家,其中取締類16企業(yè)家,規(guī)范提升類企業(yè)10家。街道組織了多次由街道、環(huán)保、綜合執(zhí)法、電力等多部門的聯合執(zhí)法,已將取締類的16家企業(yè)全部取締到位,達到了“兩斷三清”的標準;規(guī)范提升的10家企業(yè)已全部提升到位,獲得了環(huán)評批復和監(jiān)測驗收等環(huán)評手續(xù)。五是積極做好涉vocs企業(yè)整治工作。街道通過排查共上報74家涉vocs排放企業(yè),目前所有企業(yè)已全部完成整改任務,并通過監(jiān)測,60余家企業(yè)已獲得監(jiān)測報告和驗收報告,其他企業(yè)正積極整改和驗收。對不符合產業(yè)布局和無法完善手續(xù)及污染治理的10家企業(yè)漆房進行了強制拆除。六是做好農村環(huán)境綜合整治工作。為解決農村生活環(huán)境臟亂差的情況,街道申請中央扶持資金450余萬元,新建了四個村的污水處理站,一個農村生態(tài)濕地和30余個農村水源地保護項目,有力的提升了農村生活環(huán)境的整體水平,減少了村莊生活源污染的排放。
三、做好環(huán)保督查,落實問題整改。一是為迎接中央環(huán)保督查,街道加大了巡查力度,實行“5+2、白加黑”的工作模式,加班加點全面排查轄區(qū)內企業(yè)環(huán)保上存在問題,并監(jiān)督企業(yè)對于出現的問題及時進行整改。中央環(huán)保督查期間xx街道共收到中央督查轉辦案件2起,數量為任城區(qū)最少的鎮(zhèn)街。二是做好生態(tài)環(huán)境部京津冀強化督查工作。截止目前生態(tài)環(huán)境部已開展了27輪次不間斷的強化督查,xx街道共發(fā)現存在的環(huán)境問題共10項。已全部在規(guī)定時限內整改完畢,并通過了生態(tài)環(huán)境部督察組驗收檢查。三是做好省環(huán)保專項督查工作。去年以來省環(huán)保督查反饋xx街道環(huán)境問題5項,目前已全部按要求整改并完成銷號。四是做好濟寧市“地毯式”集中行動工作。按照市大氣指揮部“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則,街道辦事處積極配合市“地毯式”檢查組,對轄區(qū)內的企業(yè)依法依規(guī)進行深入、細致、“地毯式”的全面檢查,共發(fā)現企業(yè)環(huán)境環(huán)評手續(xù)問題18個,企業(yè)治污設施問題44個,目前已全部整改完畢。
四、堅持綜合治理,著力提高環(huán)境質量。去年以來由于xx街道棚改、校改力度大、任務重,再加上街道駐地濟梁路的重型運輸車流量巨增以及氣代煤工作的全面鋪開,揚塵問題尤為突出,給空氣質量帶來極大壓力。街道針對生產類污染源、vocs污染源、建筑工地污染源以及餐飲油煙污染源和道路揚塵污染源,對街道駐地重污染企業(yè)進行污染物排放整改,對因各種無法完成整改的企業(yè)進行搬遷或取締;對建筑、拆遷工地、混凝土攪拌、物料堆場堅決落實8個百分百,對不執(zhí)行到位的單位進行停業(yè)整改。針對濟梁公路車流量巨大,揚塵嚴重的問題。街道辦事處大幅加大了清掃頻次。并與道路保潔公司簽訂了增強清掃作業(yè)的協議。目前xx街道空氣質量排名已從20xx年的年均第150名提升到100名,上半年改善率位于全市第5名。
環(huán)保工作形勢嚴峻、任務繁重。街道在污染防治方面還存在不少的問題。下一步,我們將按照本次人大審議代表們提出的意見建議,強化措施,嚴督實查,加大環(huán)保力度,加快改善環(huán)境質量,確保各項工作高標準、高質量、高效率推進,圓滿完成各項環(huán)保任務。
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇四
同志們:
今天,我們召開全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會議和市委十屆八次全會、市委經濟工作會議精神,總結20**年環(huán)保工作,分析當前面臨的形勢任務,安排部署20**年的環(huán)保工作。剛才,張揚副市長總結了去年以來我市環(huán)保工作,對今年的環(huán)保工作進行了具體安排部署;各縣區(qū)政府遞交了20**年度環(huán)保目標責任書,希望各級各部門按照要求,認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
一、充分肯定20**年全市環(huán)保工作成績
20**年,我市堅持“三保一高”(保護生態(tài)環(huán)境、保障科學發(fā)展、保護群眾環(huán)境權益、提高環(huán)境質量水平),全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動,著力加強污染治理,不斷強化節(jié)能減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,狠抓環(huán)保工程項目建設,全市生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,被省政府評為20**年度政府環(huán)境保護責任目標任務完成優(yōu)秀單位。一是服務經濟成效明顯提高。大力開展“重點減排項目推進年”活動,國家、省10個重點減排項目如期建成,全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強項目環(huán)境影響評價審批工作,審批高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和鼓勵類項目超過50%,環(huán)保倒逼產業(yè)結構調整、促進轉型升級的作用進一步顯現。加強產業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,推薦汴西產業(yè)集聚區(qū)為“省環(huán)境友好型示范產業(yè)集聚區(qū)”,市精細化工產業(yè)集聚區(qū)有望入選“省環(huán)境友好型示范產業(yè)集聚區(qū)”,環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的作用明顯增強。二是協調聯動治污合力明顯加強。圍繞推進生態(tài)文明、建設美麗開封,發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發(fā)展局等單位各司其職,在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水污染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用于大氣污染防治;431家露天燒烤經營戶停止了戶外經營;關閉、淘汰了一批水污染嚴重的企業(yè);“十二五”落后產能淘汰任務提前完成。三是環(huán)境質量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,產業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、燃煤鍋爐拆改、電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠建設、生態(tài)創(chuàng)建等節(jié)能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質達標率100%。實施黃汴河和東護城河截污整治,完成6家污水處理廠一級a提標改造,建成7個重點污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%,超額完成省下目標。全市空氣優(yōu)良天數276天,達標率為75.6%,超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續(xù)多年保持100%。強力推進農村環(huán)境連片綜合整治工作,創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)64個,農村生活環(huán)境得到進一步改善。深入開展污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年、大氣污染防治督查、涉水污染源排查整治及電子輻射大排查等專項執(zhí)法活動,解決了一大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
這些成績的取得,是各級各部門共同努力、齊心協力、齊抓共管、艱苦奮斗的結果,在此代表市政府向你們表示感謝!在今后工作中,希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作態(tài)勢,加強團結合作,狠抓工作落實,強力推動我市生態(tài)文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點,扎實抓好今年環(huán)保工作
當前,我國經濟社會發(fā)展已經進入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),保障經濟發(fā)展要有新突破,調結構轉方式要有新作為,改善環(huán)境質量要有新成效。中央經濟工作會議明確指出,過去我國的能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。各縣區(qū)、各部門要科學認識,主動適應,不斷改善環(huán)境質量,全力推動我市環(huán)保工作再上新臺階。關于今年的環(huán)保工作,張揚副市長已經作了全面安排,我再強調以下幾個方面:
一是要進一步明確責任,形成工作合力。十八屆四中全會強調依法治國,要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的《環(huán)保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區(qū)要全面貫徹實施新《環(huán)保法》,切實擔負起對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責的法律責任,正確處理好經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系,把保護環(huán)境工作放在優(yōu)先位置,把環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質量紅線作為重中之重,堅持保護優(yōu)先、預防為主,注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,從根本上解決環(huán)境污染問題。各級環(huán)保部門要強化對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,主動加強督導協調,切實擔負起環(huán)境保護的重大責任。國土、水利、城鄉(xiāng)建設、農林、公安、交通等部門要積極參與,主動配合,對資源保護、污染防治等實施監(jiān)督管理,加強協同推進。各排污單位要自覺強化責任落實,細化工作措施,對所造成的環(huán)境損害要主動承擔法律責任,包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續(xù)推進三大工程,確保環(huán)境質量改善。天藍、地綠、水凈是人民群眾的共同期盼。民之所望,政之所求。要繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程,加大大氣、水、土壤污染治理力度,進一步推動我市環(huán)境質量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產業(yè)結構調整、推進能源結構調整、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治、強化機動車污染防治等五個方面,大力推進大氣污染防治,確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)濃度削減目標,城市環(huán)境質量按新標準達到優(yōu)良天數不低于190天,確??諝赓|量總體改善。要加強城區(qū)汽車尾氣治理,全面開展機動車污染防治,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標識管理制度,逐步淘汰黃標車和老舊汽車,全面淘汰20**年年底前注冊的營運黃標車。要加強城區(qū)揚塵治理,減少市區(qū)燃煤排放,完成化工(化肥)行業(yè)脫硝治理,讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護,開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治,在水源地一級保護區(qū)實施隔離防護、生態(tài)修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉運和違章建筑整治、清淤擴容和遷村并居等六大工程。加快推進污水處理廠提標升級改造工程項目,全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》,基本完成城市建成區(qū)直排污染截污工作,消除污水直排現象。繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流,對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污,完成城市污水處理設施提標改造,建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三要實施鄉(xiāng)村清潔工程。要把土壤污染防護放在重要位置,加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)管等相關工作,保障糧食食品安全。要繼續(xù)深化農村環(huán)境連片綜合整治,突出抓好已建成項目的運行管理,確保發(fā)揮效益。要繼續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作,大力推進生態(tài)市建設,創(chuàng)建完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。
三是要堅持底線思維,確保完成總量減排任務。今年,省下政府環(huán)保責任目標,其中有一些關鍵性指標,比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要污染物總量減排目標,河流斷面水質平均達標率達到80%以上,集中式飲用水源地取水水質達標率達到98%以上,全市重點污染物排放總量控制在18.67萬噸以內,在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時,騰出0.23萬噸的許可預支增量指標,建成五個水污染防治重點工程項目,完成28個農村連片綜合整治項目等等,這些都是剛性目標,也是環(huán)保工作的底線要求。市政府已經將這些目標進行了分解,各縣區(qū)政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標,以深入開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動為抓手,深化重點污染物排放總量預算管理,實行嚴格的排污許可管理制度,積極推進排污權有償使用和交易試點工作等措施,確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核,對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保發(fā)展安全。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)保為民宗旨的重要體現,也是維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定的重要保障。要組織開展好環(huán)境保護執(zhí)法大檢查活動,重點檢查污染物排放、資源開發(fā)、在建項目、管理制度執(zhí)行情況等,嚴格監(jiān)督,嚴肅法紀,限期整改。要加快淘汰落后產能,對技術落后、裝備落后、能耗高、污染重、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),遵循市場法則,下決心淘汰;對不符合環(huán)保標準的企業(yè),該關停的堅決關停,對破壞生態(tài)環(huán)境的嚴懲重罰。當前,正值冬季取暖期,要重點關注重污染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發(fā)環(huán)境事件等問題,進一步加大環(huán)境監(jiān)管排查力度,確?!半p節(jié)”期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
五是要加強環(huán)保能力建設,提升服務發(fā)展水平。與新常態(tài)新任務要求相比,目前我市環(huán)保能力建設還比較薄弱。要加大投入,將環(huán)境保護經費列入各級年度財政預算,并逐年增加。要根據工作需要,按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉(xiāng)級的原則,加強市縣兩級的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控(信息)、輻射、固廢、應急標準化建設,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
三、健全機制,確保環(huán)保各項工作落到實處
加強環(huán)境保護、建設美麗開封,是全市人民的共同愿望,也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區(qū)、各部門要把加強環(huán)境保護擺上重要議事日程,切實加強領導,健全機制,狠抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區(qū)政府“一把手”對本轄區(qū)污染減排、環(huán)境質量和環(huán)境安全負總責,要把生態(tài)文明建設納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創(chuàng)新,推行領導干部自然資源資產離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。要積極推進管行業(yè)必須管環(huán)保的機制建設,逐步形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協調,統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協調聯動機制。環(huán)境保護涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、各負其責、一致行動的環(huán)境保護工作機制。各級環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協調和監(jiān)管督促,當好參謀,提好建議,督促落實。發(fā)改、財政、公安、住建、交通、農林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合,加強協調,依法做好各自領域相關工作,形成齊心協力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。
三是要健全改革創(chuàng)新機制。面對新形勢和新要求,要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環(huán)境保護領域重點課題研究,提高環(huán)境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排污權有償使用和交易、大氣污染源解析、水污染物總磷控制、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線劃定等方面取得成果,為精準治污提供科技支撐。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系,建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環(huán)境保護列入每年政府責任目標考核體系,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監(jiān)督機制。要切實加強對環(huán)境保護的宣傳教育,將我市環(huán)境保護面臨的形勢任務、治污工程完成、環(huán)境質量改善等情況及時發(fā)布,動員全市人民理解支持、積極參與,自覺增強環(huán)境保護意識,樹立生態(tài)文明理念。要用好企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,完善環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布、重大環(huán)境信息披露等制度,促進企業(yè)自覺履行社會責任,促使企業(yè)主動治污、守法排污。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度,切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協委員、社會公眾的監(jiān)督作用,特別是新聞媒體要加強對環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、損害群眾環(huán)境合法權益行為等方面的監(jiān)督,曝光一批損害環(huán)境的案件,努力營造全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們,20**年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年,時間緊,任務重,希望大家扎實工作,狠抓落實,為建設天藍、地綠、水凈的美麗開封做出新的更大貢獻!
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇五
加強環(huán)境保護,是建設生態(tài)文明、營造文明新氛圍的必然要求。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)境保護工作會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
這次全市環(huán)境保護工作會議,是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才,黃瑜同志作了一個全面的。
工作報告。
認真總結了去年環(huán)保工作情況對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環(huán)保工作作了很好的發(fā)言我都同意。請大家認真領會深入貫徹抓好落實。下面我再強調三點意見。
一、高度重視,充分認識加強環(huán)境保護的重要意義。
經濟社會發(fā)展已經進入新常態(tài),要求我們更加注重發(fā)展的質量和效益,更加注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護與建設。我們一定要高度重視環(huán)境保護工作,充分認識加強環(huán)境保護的現實意義,增強時代緊迫感。
首先,加強環(huán)境保護,是建設生態(tài)文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態(tài)文明建設納入了社會主義建設事業(yè)“五位一體”整體布局,xx屆三中全會對生態(tài)文明建設制度改革作出了整體部署,中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態(tài)文明建設體制改革出臺了一系列政策措施。加強生態(tài)文明建設,環(huán)境保護是基本內涵和主要內容,也是重要手段和有效載體。沒有保護好環(huán)境,生態(tài)文明就失去了根基。我們必須站在建設生態(tài)文明的高度,充分凝聚共識,牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識,始終把環(huán)境保護工作擺在十分重要的位置。
其次,加強環(huán)境保護,是建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和生態(tài)懷化的重要抓手。市委市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的生態(tài)特色,提出了建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”的發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)懷化建設擺在了首要位置。建設生態(tài)懷化,我們有良好的基礎,但更要在加快發(fā)展的進程中注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設。尤其是在中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及礦產開采區(qū)等局部區(qū)域,因城市建設、產業(yè)開發(fā)帶來的環(huán)境問題不少。比如說,今年市區(qū)正式發(fā)布了pm2.5等6項參數空氣環(huán)境質量指標,從1-3月的綜合情況來看,很不樂觀,總共90天中,優(yōu)良天數僅47天,污染天數達43天,輕度污染、中度污染已成為常態(tài)。因此,我們必須改變盲目樂觀的心理,正視存在的問題,牢牢抓住環(huán)境保護這個抓手,真正把懷化建成生態(tài)城市。
再次,加強環(huán)境保護,是穩(wěn)增長、調結構、保民生的有力舉措。穩(wěn)增長、調結構,最核心的就是要堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展并重,轉變經濟發(fā)展方式,調整優(yōu)化產業(yè)結構,以環(huán)境保護倒逼我們在產業(yè)發(fā)展的思路、決策、運作上進行調整和改變。與此同時,經過30多年來的快速發(fā)展,我市局部區(qū)域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品污染以及城市、農村污染等環(huán)境問題,存在一定的環(huán)境風險和隱患,對人民群眾的工作和生活造成了一定影響,人民群眾的反映比較強烈。因此,不管是從促進經濟穩(wěn)步發(fā)展的角度,還是從保障民生利益的角度,都要把環(huán)境保護作為當前的一項重要工作來抓,作為一件大事來辦。
二、抓住關鍵,扎實推進各項環(huán)保工作。
對今年的環(huán)保工作,黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵,重點推進。
(一)要積極推進經濟轉型發(fā)展。環(huán)保問題從根本上說,就是經濟發(fā)展方式、產業(yè)結構模式的問題,必須統(tǒng)籌經濟發(fā)展與環(huán)境保護,從宏觀上加強把握和推進。一是要嚴格環(huán)境準入。要堅持科學決策,對城市和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、重點項目布局以及招商引資等決策,要優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力,充分聽取環(huán)保意見,避免因決策失誤導致環(huán)境問題發(fā)生。要嚴格環(huán)保審批把關,對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,必須嚴格開展規(guī)劃環(huán)評;對具體項目建設,必須嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面,環(huán)保部門要積極作為、敢于否決。二是要加大產業(yè)結構調整。對現有企業(yè),要鼓勵技術改造和產業(yè)創(chuàng)新,提升產業(yè)發(fā)展層次,改變產業(yè)發(fā)展結構;對落后產能,要堅決按照產業(yè)政策要求予以淘汰關閉;對產業(yè)項目,要科學規(guī)劃、合理布局,避免重復建設,避免產能過剩。三是要大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復、固廢處理以及水、大氣環(huán)境整治,加強環(huán)??蒲泄リP,引導和支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經濟以及環(huán)境服務業(yè)等生態(tài)環(huán)保產業(yè),引導企業(yè)拉長產業(yè)鏈條,提升環(huán)保綠色產業(yè)在經濟總量中的比重。要推進重點行業(yè)、重點企業(yè)開展清潔生產,減少對環(huán)境的污染和影響。
(二)要著力加強環(huán)境污染治理。要突出加強重點污染問題和環(huán)境安全隱患整治,不斷改善環(huán)境狀況。具體要做到“四個確?!保阂皇谴_保市區(qū)大氣環(huán)境質量不斷改善。今年要把市區(qū)大氣污染防治作為重中之重,針對建筑工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題,開展集中整治行動。市環(huán)保局要全面摸清市區(qū)大氣污染源情況,提出針對性、操作性、實效性強的整治方案,各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續(xù)有效的整治行動,促進市區(qū)大氣環(huán)境質量根本改善。二是確?!啊睖p排任務全面完成。重點要抓cod、氨氮、氮氧化物的減排,尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱巨,必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目,各縣市區(qū)政府必須盡快明確責任部門和實施單位,排好工期,抓緊實施。特別是懷化經開區(qū)污水處理廠項目,市城建投公司必須抓緊截污管網建設,確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務,絕不允許打折扣。同時,要加強對減排設施的執(zhí)法管理,搞好黃標車輛的淘汰工作,并考慮減排需要,科學合理的測算確定gdp、城市化率等經濟指標,降低因這些經濟指標增長而產生的主要污染物新增量,為完成“”減排任務提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源,國家、省里很重視,近幾年來下達了很多項目,每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目,各地必須認真對待,積極組織企業(yè)實施,市政府督查室、環(huán)保部門要加強督查和調度,確保年內完成任務。四是確保不發(fā)生重特大污染事故。環(huán)保是安全生產管理的重要領域,一旦發(fā)生環(huán)境安全事件,就是群體性事件。要始終繃緊安全生產這根弦,深入開展環(huán)境安全隱患大排查行動,督促企事業(yè)單位全面開展環(huán)境安全隱患排查整治,切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環(huán)境應急工作機制和污染糾紛調處機制,加強環(huán)境突發(fā)事件應對處置和污染投訴調處工作,努力維護全市環(huán)境安全和涉環(huán)社會穩(wěn)定。
(三)要扎實開展生態(tài)文明建設。一是要探索推進生態(tài)文明體制改革。市委市政府已就生態(tài)文明體制改革作出了部署和要求,環(huán)保部門要負責牽頭,其它相關部門和單位要主動履職,積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設的內容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態(tài)文明管理創(chuàng)新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態(tài)文明建設考核評價指標體系、創(chuàng)新國土開發(fā)保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態(tài)保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會,建立健全例會議事協調機制、部門聯動工作機制和相應的考核機制,統(tǒng)籌推進環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設。二是要繼續(xù)加強環(huán)?;A設施建設。重點要加強污水處理廠管網配套,市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質改造項目,包括懷化經開區(qū)污水處理廠建設及市區(qū)、5個縣區(qū)截污管網延伸工程,提出了具體的建設目標和任務,各地務必按要求實施完成;其它各縣市區(qū)也要根據本地實際情況,繼續(xù)推進污水管網完善工程,做到城市邊際在哪里,污水管網就延伸到哪里。獲得國家、省里生態(tài)補償轉移支付支持的8個縣,要充分運用生態(tài)補償資金,按照生態(tài)考核要求,認真搞好自動環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村急需的環(huán)保基礎設施建設。三是要加強生態(tài)環(huán)境建設。深入推進創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市、省級交通模范城市“五城同創(chuàng)”工作,繼續(xù)抓好碧水青山藍天工程和城鄉(xiāng)系列綠色創(chuàng)建,切實打造生態(tài)示范工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態(tài)公益林建設,增強水涵養(yǎng)能力和環(huán)境納污凈污能力。
三、群策群力,形成齊抓共管的工作合力。
環(huán)境保護工作涉及方方面面,需要大家各負其責,群策群力,齊抓共管,必須改變由環(huán)保部門一家單打獨干的工作局面。
一是要轉變發(fā)展理念。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要堅持環(huán)保優(yōu)先,將生態(tài)文明理念融入經濟發(fā)展之中,緊緊圍繞轉方式、調結構,加強宏觀把握,加強環(huán)評審批,從源頭上控制污染。要倡導人人有責的環(huán)保理念,發(fā)揮人民群眾主體作用,引導人民群眾樹立低碳、環(huán)保、綠色的生活和消費方式。
二是要落實工作責任。開展環(huán)境保護,大家都有責任。省里已經出臺《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》、《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》,提出了源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹,對號入座明確自身職責,自覺履行環(huán)保工作責任,形成齊抓共管的環(huán)保工作格局。要通過明晰職責,自覺履職,勇于擔當,切實解決過來環(huán)保工作中部門協調不力、綜合推進欠佳的問題。
三是要嚴格環(huán)境執(zhí)法。不折不扣執(zhí)行新環(huán)保法和國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,尤其是要認真落實省政府《環(huán)境保護大檢查。
工作方案。
》的部署安排,重點針對工業(yè)園區(qū)、污染隱患突出問題以及群眾舉報投訴重點案件等,開展集中執(zhí)法檢查行動,切實加強對各類排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。要切實運用新環(huán)保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等新的強制執(zhí)法措施,毫不留情查處未經審批違法生產、偷排超排等環(huán)境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為,要堅決做到發(fā)現一起、查處一起,執(zhí)法必嚴、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè),環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機關,依法追究其刑事責任,充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用。
四是要搞好輿論引導。充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權,大力推進環(huán)保工作政務公開,使人民群眾客觀認識生態(tài)環(huán)境保護問題,及時掌握環(huán)境質量狀況,對環(huán)境質量的改善有合理的期待。要加大環(huán)保宣傳教育,深入開展環(huán)保世紀行活動,完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制,引導群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應急機制,及時收集網絡輿情,加強輿情研判,對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置,正面回應、及時回復群眾和媒體關切,防止惡意炒作,避免事態(tài)擴大,努力把問題影響降到最小。
五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,環(huán)保部門黨組織要認真履行主體責任,紀檢監(jiān)察部門要強化執(zhí)紀監(jiān)督,加強對環(huán)評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領域的紀律監(jiān)督,防范權力尋租和權力運行不規(guī)范。要加強環(huán)保隊伍綜合素質培養(yǎng)和作風整頓,嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為,建設一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的環(huán)保隊伍。要建立健全環(huán)保工作考核機制,既要從縱向考核下級政府及環(huán)保部門的工作,也要從橫向考核相關部門和單位的環(huán)保履職情況。
同志們,做好今年環(huán)境保護工作,責任重大,使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排,務實進取、奮力拼博、攻堅克難,不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面,為建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。
同志們:
今天,我們召開全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會議和市委十屆八次全會、市委經濟工作會議精神,總結20xx年環(huán)保工作,分析當前面臨的形勢任務,安排部署20xx年的環(huán)保工作。剛才,張揚副市長總結了去年以來我市環(huán)保工作,對今年的環(huán)保工作進行了具體安排部署;各縣區(qū)政府遞交了20xx年度環(huán)保目標。
責任書。
希望各級各部門按照要求認真抓好落實。下面我再強調幾點意見:
20xx年,我市堅持“三保一高”(保護生態(tài)環(huán)境、保障科學發(fā)展、保護群眾環(huán)境權益、提高環(huán)境質量水平),全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動,著力加強污染治理,不斷強化節(jié)能減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,狠抓環(huán)保工程項目建設,全市生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,被省政府評為20xx年度政府環(huán)境保護責任目標任務完成優(yōu)秀單位。一是服務經濟成效明顯提高。大力開展“重點減排項目推進年”活動,國家、省10個重點減排項目如期建成,全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強項目環(huán)境影響評價審批工作,審批高成長性產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和鼓勵類項目超過50%,環(huán)保倒逼產業(yè)結構調整、促進轉型升級的作用進一步顯現。加強產業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,推薦汴西產業(yè)集聚區(qū)為“省環(huán)境友好型示范產業(yè)集聚區(qū)”,市精細化工產業(yè)集聚區(qū)有望入選“省環(huán)境友好型示范產業(yè)集聚區(qū)”,環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的作用明顯增強。二是協調聯動治污合力明顯加強。圍繞推進生態(tài)文明、建設美麗開封,發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發(fā)展局等單位各司其職,在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水污染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用于大氣污染防治;431家露天燒烤經營戶停止了戶外經營;關閉、淘汰了一批水污染嚴重的企業(yè);“”落后產能淘汰任務提前完成。三是環(huán)境質量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,產業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、燃煤鍋爐拆改、電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠建設、生態(tài)創(chuàng)建等節(jié)能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質達標率100%。實施黃汴河和東護城河截污整治,完成6家污水處理廠一級a提標改造,建成7個重點污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%,超額完成省下目標。全市空氣優(yōu)良天數276天,達標率為75.6%,超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續(xù)多年保持100%。強力推進農村環(huán)境連片綜合整治工作,創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)64個,農村生活環(huán)境得到進一步改善。深入開展污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年、大氣污染防治督查、涉水污染源排查整治及電子輻射大排查等專項執(zhí)法活動,解決了一大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
這些成績的取得,是各級各部門共同努力、齊心協力、齊抓共管、艱苦奮斗的結果,在此代表市政府向你們表示感謝!在今后工作中,希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作態(tài)勢,加強團結合作,狠抓工作落實,強力推動我市生態(tài)文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點,扎實抓好今年環(huán)保工作。
當前,我國經濟社會發(fā)展已經進入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),保障經濟發(fā)展要有新突破,調結構轉方式要有新作為,改善環(huán)境質量要有新成效。中央經濟工作會議明確指出,過去我國的能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。各縣區(qū)、各部門要科學認識,主動適應,不斷改善環(huán)境質量,全力推動我市環(huán)保工作再上新臺階。關于今年的環(huán)保工作,張揚副市長已經作了全面安排,我再強調以下幾個方面:
一是要進一步明確責任,形成工作合力。xx屆四中全會強調依法治國,要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的《環(huán)保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區(qū)要全面貫徹實施新《環(huán)保法》,切實擔負起對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責的法律責任,正確處理好經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系,把保護環(huán)境工作放在優(yōu)先位置,把環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質量紅線作為重中之重,堅持保護優(yōu)先、預防為主,注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,從根本上解決環(huán)境污染問題。各級環(huán)保部門要強化對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,主動加強督導協調,切實擔負起環(huán)境保護的重大責任。國土、水利、城鄉(xiāng)建設、農林、公安、交通等部門要積極參與,主動配合,對資源保護、污染防治等實施監(jiān)督管理,加強協同推進。各排污單位要自覺強化責任落實,細化工作措施,對所造成的環(huán)境損害要主動承擔法律責任,包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續(xù)推進三大工程,確保環(huán)境質量改善。天藍、地綠、水凈是人民群眾的共同期盼。民之所望,政之所求。要繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程,加大大氣、水、土壤污染治理力度,進一步推動我市環(huán)境質量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產業(yè)結構調整、推進能源結構調整、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治、強化機動車污染防治等五個方面,大力推進大氣污染防治,確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)濃度削減目標,城市環(huán)境質量按新標準達到優(yōu)良天數不低于190天,確保空氣質量總體改善。要加強城區(qū)汽車尾氣治理,全面開展機動車污染防治,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標識管理制度,逐步淘汰黃標車和老舊汽車,全面淘汰20xx年年底前注冊的營運黃標車。要加強城區(qū)揚塵治理,減少市區(qū)燃煤排放,完成化工(化肥)行業(yè)脫硝治理,讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護,開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治,在水源地一級保護區(qū)實施隔離防護、生態(tài)修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉運和違章建筑整治、清淤擴容和遷村并居等六大工程。加快推進污水處理廠提標升級改造工程項目,全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》,基本完成城市建成區(qū)直排污染截污工作,消除污水直排現象。繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流,對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污,完成城市污水處理設施提標改造,建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三要實施鄉(xiāng)村清潔工程。要把土壤污染防護放在重要位置,加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)管等相關工作,保障糧食食品安全。要繼續(xù)深化農村環(huán)境連片綜合整治,突出抓好已建成項目的運行管理,確保發(fā)揮效益。要繼續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作,大力推進生態(tài)市建設,創(chuàng)建完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。
三是要堅持底線思維,確保完成總量減排任務。今年,省下政府環(huán)保責任目標,其中有一些關鍵性指標,比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要污染物總量減排目標,河流斷面水質平均達標率達到80%以上,集中式飲用水源地取水水質達標率達到98%以上,全市重點污染物排放總量控制在18.67萬噸以內,在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時,騰出0.23萬噸的許可預支增量指標,建成五個水污染防治重點工程項目,完成28個農村連片綜合整治項目等等,這些都是剛性目標,也是環(huán)保工作的底線要求。市政府已經將這些目標進行了分解,各縣區(qū)政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標,以深入開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動為抓手,深化重點污染物排放總量預算管理,實行嚴格的排污許可管理制度,積極推進排污權有償使用和交易試點工作等措施,確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核,對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保發(fā)展安全。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)保為民宗旨的重要體現,也是維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定的重要保障。要組織開展好環(huán)境保護執(zhí)法大檢查活動,重點檢查污染物排放、資源開發(fā)、在建項目、管理制度執(zhí)行情況等,嚴格監(jiān)督,嚴肅法紀,限期整改。要加快淘汰落后產能,對技術落后、裝備落后、能耗高、污染重、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),遵循市場法則,下決心淘汰;對不符合環(huán)保標準的企業(yè),該關停的堅決關停,對破壞生態(tài)環(huán)境的嚴懲重罰。當前,正值冬季取暖期,要重點關注重污染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發(fā)環(huán)境事件等問題,進一步加大環(huán)境監(jiān)管排查力度,確?!半p節(jié)”期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
五是要加強環(huán)保能力建設,提升服務發(fā)展水平。與新常態(tài)新任務要求相比,目前我市環(huán)保能力建設還比較薄弱。要加大投入,將環(huán)境保護經費列入各級年度財政預算,并逐年增加。要根據工作需要,按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉(xiāng)級的原則,加強市縣兩級的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控(信息)、輻射、固廢、應急標準化建設,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
三、健全機制,確保環(huán)保各項工作落到實處。
加強環(huán)境保護、建設美麗開封,是全市人民的共同愿望,也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區(qū)、各部門要把加強環(huán)境保護擺上重要議事日程,切實加強領導,健全機制,狠抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區(qū)政府“一把手”對本轄區(qū)污染減排、環(huán)境質量和環(huán)境安全負總責,要把生態(tài)文明建設納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創(chuàng)新,推行領導干部自然資源資產離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。要積極推進管行業(yè)必須管環(huán)保的機制建設,逐步形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協調,統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協調聯動機制。環(huán)境保護涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、各負其責、一致行動的環(huán)境保護工作機制。各級環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協調和監(jiān)管督促,當好參謀,提好建議,督促落實。發(fā)改、財政、公安、住建、交通、農林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合,加強協調,依法做好各自領域相關工作,形成齊心協力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。
三是要健全改革創(chuàng)新機制。面對新形勢和新要求,要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環(huán)境保護領域重點課題研究,提高環(huán)境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排污權有償使用和交易、大氣污染源解析、水污染物總磷控制、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線劃定等方面取得成果,為精準治污提供科技支撐。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系,建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環(huán)境保護列入每年政府責任目標考核體系,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監(jiān)督機制。要切實加強對環(huán)境保護的宣傳教育,將我市環(huán)境保護面臨的形勢任務、治污工程完成、環(huán)境質量改善等情況及時發(fā)布,動員全市人民理解支持、積極參與,自覺增強環(huán)境保護意識,樹立生態(tài)文明理念。要用好企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,完善環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布、重大環(huán)境信息披露等制度,促進企業(yè)自覺履行社會責任,促使企業(yè)主動治污、守法排污。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度,切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協委員、社會公眾的監(jiān)督作用,特別是新聞媒體要加強對環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、損害群眾環(huán)境合法權益行為等方面的監(jiān)督,曝光一批損害環(huán)境的案件,努力營造全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們,20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年,時間緊,任務重,希望大家扎實工作,狠抓落實,為建設天藍、地綠、水凈的美麗開封做出新的更大貢獻!
同志們:
今年是“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》實施的第一年,環(huán)保問題是當今社會關注的焦點和熱點,環(huán)保工作的重要性不言而喻。剛才,國軍同志認真總結了20xx年環(huán)保工作情況,并對20xx年工作作了安排部署。各縣(市)區(qū)政府、市直有關單位及重點企業(yè)也向市政府遞交了責任狀?!柏熑螤睢本褪恰败娏顮睢?,請大家一定要高度重視,強化措施,認真落實到位。
總的來說,20xx年環(huán)保工作成效十分明顯。一是大環(huán)保工作格局已經形成。市委、市人大、市政府、市政協均高度重視環(huán)保工作,并積極推動環(huán)保工作。市環(huán)保聯席會議辦公室組織開展多次現場督查并召開調度交辦會推進重點環(huán)保工程,市人大就大氣污染防治法進行了專項執(zhí)法檢查,市政協對環(huán)保工作開展專題調研,環(huán)保協會、環(huán)保志愿者、綠色衛(wèi)士在積極行動。全市上下形成了政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。二是重點環(huán)保工程進展順利。湘江保護和治理“一號重點工程”取得階段性成效,流域內啟動重點治理項目300余個,200余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場退出,竹埠港與錳礦地區(qū)50余家污染企業(yè)全面關停。順利完成省下達的淘汰黃標車和老舊車輛任務,大氣污染治理進一步加強。農村環(huán)境整治深入推進,實事工程及生態(tài)創(chuàng)建工作圓滿取得較好成效。三是環(huán)境質量持續(xù)改善。湘江湘潭段水質穩(wěn)定達到三類以上水質,部分斷面達到二類,總體質量為近年來最優(yōu),空氣質量按新標準評價比20xx年上升14.2個百分點。
雖然我們取得了一定成績,但環(huán)保工作點多、面廣、戰(zhàn)線長,而且還有很多歷史遺留問題亟待解決,下階段工作任務還非常重,工作難度也很大,各級各部門各單位一定要提高認識,主動積極作為,進一步強化工作措施,切實做好各項工作。
20xx年,要堅持環(huán)保優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則,切實加強環(huán)保工作,確保全市總體環(huán)境質量逐步好轉,確保不發(fā)生較大以上環(huán)境事故。要重點做好四個方面工作:一是要重點治理重點流域。要圍繞省委、省政府關于湘江“一號重點工程”的工作部署和要求,大力推進湘江污染治理工程建設,重點完成好產業(yè)結構調整、工業(yè)污染源治理、歷史遺留污染治理等三大任務。二是要重點整治重點區(qū)域。對重要飲用水源保護地、重要自然生態(tài)保護區(qū)和污染嚴重的老工業(yè)基地,要實行重點保護、重點整治。要突出抓好竹埠港工業(yè)區(qū)、錳礦工業(yè)區(qū)、易俗河工業(yè)區(qū)、湘鋼及周邊地區(qū)和湘鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)的污染整治,加強城郊結合部、旅游區(qū)、重點湖庫周邊等農村重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治,努力做到多還舊賬、不欠新賬。三是要重點控制重點行業(yè)。對黑色金屬冶煉、化工顏料皮革、錳制品、鋅制品和電鍍這五大主要重金屬行業(yè),要實行全行業(yè)排污總量控制,下決心淘汰一批落后的生產設備和工藝,集中整治一批環(huán)保不達標企業(yè),促進重點行業(yè)和產業(yè)整體優(yōu)化升級。四是要加快推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。要重點圍繞水、大氣、固廢處理、污染場地修復、重金屬污染治理等方面,加快技術創(chuàng)新步伐,努力攻克一批環(huán)保關鍵技術、核心技術和共性技術,研發(fā)一批具有自主知識產權的環(huán)保技術和裝備。要以湘潭經開區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)為重點平臺,建設國家級生態(tài)工業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地。要著力建設湘潭節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術孵化中心,重點培育集環(huán)境咨詢、工程施工、裝備制造、設施運營、科技創(chuàng)新等于一體的環(huán)境綜合服務企業(yè),提升全市環(huán)保產業(yè)的服務水平和核心競爭力,打造新的經濟增長極。
在此基礎上,要充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)主體和社會輿論監(jiān)督的作用,全面推進新《環(huán)境保護法》的貫徹落實。一是要充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管作用。要切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作力度,妥善運用按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等強制措施,嚴肅查處未經審批違法生產、偷排、超排等環(huán)境違法問題,查處主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為,發(fā)現一起查處一起,做到執(zhí)法必嚴、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè),環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機關,依法追究其刑事責任,充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用,切實解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題,督促企業(yè)嚴格守法,科學發(fā)展。二是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。首先,要強化企業(yè)的環(huán)保意識。對重點環(huán)保工程中涉及到企業(yè)的有關要求和措施,各級政府及相關部門要嚴肅態(tài)度,嚴行政策,嚴把關口,采取“零容忍”的態(tài)度,向企業(yè)表明政府堅決治理污染的決心,讓企業(yè)在環(huán)保問題上不能違法,也不敢違法。其次,要鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入。要加強對企業(yè)實施環(huán)保工程的跟蹤監(jiān)管,對有工程、有項目的企業(yè)做到一廠一策,明確目標任務和實施時限,同時要搞好服務,在扶持政策、治理資金、治理技術等方面加大支持力度,積極鼓勵支持企業(yè)主動加大技改和環(huán)保投入,提高清潔生產水平。要積極推廣政府指導下的排污權交易,促進排污權從污染治理成本較低的企業(yè)向治理成本高的企業(yè)合理流動。第三,要落實企業(yè)環(huán)保責任。要嚴格落實“誰污染、誰治理”原則,加強對企業(yè)環(huán)境違法行為的制約和監(jiān)督,強化對環(huán)境違法企業(yè)的責任追究。對已關閉企業(yè)的遺留廢渣和危險廢物等污染治理歷史遺留問題,要進一步明確企業(yè)責任,責成企業(yè)限期妥善處置。三是要充分發(fā)揮社會輿論的引導作用。要大力推進環(huán)保工作政務公開,充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權,使人民群眾客觀認識生態(tài)環(huán)境保護問題,及時掌握環(huán)境質量狀況,對環(huán)境質量的改善有合理的期待。要完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制,引導群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應急機制,及時收集網絡輿情,加強輿情研判,對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置,正面回應、及時回復群眾和媒體關切,防止惡意炒作,避免事態(tài)擴大,努力把問題影響降到最小。
同志們,大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護,是各級各部門職責所在,也是全社會的共同責任。我們一定要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念,將生態(tài)文明理念融入經濟發(fā)展之中,切實抓好湘江污染防治“一號工程”和大氣污染防治行動計劃,堅決完成好年度目標任務,為建設美麗湘潭、幸福湘潭共同努力!
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇六
同志們:
這次會議是我市深入貫徹落實全省環(huán)境保護工作會議,市委第十二次黨代會和市“兩會”精神的一次重要會議。剛才,發(fā)青局長代表市環(huán)保局黨組總結了20**年全市環(huán)境保護工作,安排部署了20**年的工作任務,我都同意。下面,我就進一步做好全市環(huán)境保護和“創(chuàng)?!惫ぷ鳎v幾點意見:
一、把握形勢,進一步增強工作的責任感和緊迫感。
環(huán)境保護作為我國的一項基本國策,市委、市政府歷來高度重視,一直把環(huán)境保護工作放在重要的位置,不斷加大投入,強化措施,全市環(huán)保事業(yè)得到了快速發(fā)展。20**年,全市環(huán)保系統(tǒng)按照科學發(fā)展觀的要求,在努力推動經濟快速發(fā)展的同時,加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,加快推進環(huán)?;A設施建設,積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,著力解決環(huán)境保護中的熱點難點問題,大力整治了一批違法排污企業(yè),使全市環(huán)境綜合質量有了顯著提升。主要表現在:環(huán)境保護綜合能力建設不斷加強。積極爭取國家和省上對我市環(huán)保項目的支持,城市污水、生活垃圾處理等一批污染源治理項目相繼建成,并發(fā)揮積極作用;西寧市醫(yī)療廢物處置中心,餐廚、建筑垃圾處理等項目前期工作進展順利并抓緊實施,環(huán)?;A能力、組織機構、人員隊伍等建設有了新的進展。環(huán)境質量進一步好轉。加大對湟水河流域等重點區(qū)域污染防治工作,水環(huán)境質量惡化的趨勢基本得到遏制;組織實施工業(yè)企業(yè)污染物達標排放監(jiān)測工作,重點工業(yè)污染源主要污染排放達標率為95.92%;空氣環(huán)境質量有了較大改善,20**年全年空氣優(yōu)良率達到81.41%;城市生活垃圾無害化處理率達到93.7%;污染物總量控制目標責任框架初步形成,“兩大約束性指標”基本控制在計劃指標以內;創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市的各項工作順利推進,城市環(huán)境明顯改善。環(huán)境監(jiān)管不斷加強。嚴把建設項目審批關,嚴格執(zhí)行“先評價、后建設”和“三同時”制度,解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設得到加強,初步形成了經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相適應的綜合決策機制。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是人大、政協關心和支持的結果,是省環(huán)保局等部門加強指導、幫助的結果,是環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和不懈努力的結果。在此,我謹代表市政府向長期以來關心支持西寧環(huán)境保護工作的各位領導和有關部門、以及奮斗在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!
從總體上講,我市環(huán)境保護工作取得了一定成績,應給予充分肯定。同時,我們必須清醒地看到,我市環(huán)境形勢依然比較嚴峻,經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境之間還存在不少矛盾。主要表現在:結構性環(huán)境污染問題比較突出,污染物排放總量控制和實現全面達標排放任務艱巨;天然氣供需矛盾日漸突出,揚塵污染和機動車尾氣污染,在一定程度上影響了“藍天”工程的順利實施;城市污水排放總量呈上升趨勢,目前尚不能完全杜絕劣五類水體,城市生活污水、垃圾處理、城市工業(yè)固體廢物處置利用的水平還較低;城市噪聲特別是建筑施工噪聲、生活噪聲擾民和餐飲油煙污染問題較為突出;環(huán)?;A設施建設、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設薄弱,應對環(huán)境突發(fā)事件的能力還有待提高;一些地區(qū)、部門和企業(yè),對環(huán)境保護工作重視不夠。這些問題,需要我們認真研究,采取有效措施認真加以解決。
今年是“十一五”時期我市經濟社會發(fā)展的關鍵之年。新的形勢,給環(huán)境保護工作提出了新的更高的要求。因此,全市各級各部門要進一步提高認識,以強烈的事業(yè)心、責任心和緊迫感,本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略地位,切實抓緊抓好,為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展,建設環(huán)境友好型社會做出新的貢獻。
二、突出重點,強化措施,全面落實環(huán)保工作目標任務。
當前,環(huán)境保護工作作為社會經濟發(fā)展的重大任務,應以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點,創(chuàng)新工作思路,強化工作措施,突出抓好以下幾方面的工作:
(一)采取有效措施,千方百計完成主要污染物排放總量削減任務。今年省上已經下達了我市主要污染物排放總量目標,并簽訂了目標責任書?,F在各區(qū)縣政府環(huán)境保護的目標任務也十分明確,各地要狠抓落實,不斷加大工作力度。首先要嚴格按照分配指導意見的要求,盡快將主要污染物削減任務分解落實到區(qū)、縣和排污單位,確保目標到位、任務到位、責任到位,確保完成減排工作任務。其次要建立科學的減排指標體系和嚴格的考核體系,把強化政府責任作為實現減排目標的關鍵環(huán)節(jié),進一步完善環(huán)境統(tǒng)計,確保數據的準確性,增強時效性。第三要采取更加有力的措施,加大主要污染物的削減力度。以火電行業(yè)為重點,大力削減鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放;以化工行業(yè)為主攻方向,重點抓好釀造、印染等行業(yè)的水污染物削減工作。要不斷加大資源節(jié)約技術改造力度,降低能源和水資源消耗。
(二)發(fā)展循環(huán)經濟,加快可持續(xù)發(fā)展步伐。發(fā)展循環(huán)經濟是治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的治本之策,是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,大力推行清潔生產,建立可持續(xù)發(fā)展的生產模式。加快企業(yè)技術改造和淘汰落后生產能力、工藝和技術,對涉及危險廢物和超標排污的企業(yè)實行強制性的清潔生產審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產、生活兩大領域構筑循環(huán)經濟“骨架”?!叭齻€層面”與“兩大領域”相互交叉、相互促進,要加快推進清潔生產步伐,倡導環(huán)境友好的消費方式,鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗,使循環(huán)經濟成為發(fā)展經濟、削減污染物總量、保護環(huán)境的重要途徑。要強化污染預防和全過程控制,提高各類廢棄物的循環(huán)利用率,可在工業(yè)園區(qū)先行試點,大力推行污染物減量化、無害化、資源化,延伸園區(qū)企業(yè)產品產業(yè)鏈,使園區(qū)發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道。通過園區(qū)試點工作總結經驗,不斷推進全市排污企業(yè)“三廢”有效利用。
(三)堅持以人為本,解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。解決好群眾反映強烈的環(huán)境問題是政府關注民生,改善民生的具體體現。近年來,市民對環(huán)境污染的投訴比較多,污染問題成為危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定的重要因素。針對群眾反映的問題,各級政府和環(huán)境保護部門要集中精力,重拳出擊,重點從以下幾方面入手:一是加大水環(huán)境綜合整治力度。要完善城市污水收集系統(tǒng),提高城市污水集中處理水平。抓好工業(yè)企業(yè)的污水達標排放和鞏固工作,對達不到國家污染排放的企業(yè)實行限期整治,確保工業(yè)廢水達標率達到80%以上。要認真開展城市飲用水源保護專項行動,實施好湟水河水質污染防治及環(huán)保能力建設項目,使全市水環(huán)境質量明顯改善。加大農村和各類飲用水源保護區(qū)的監(jiān)管力度,確保飲用水質量。二是加強大氣環(huán)境污染綜合整治。要繼續(xù)加大燃煤污染防治工作,集中力量對市區(qū)內燃煤鍋爐煙塵排放超標嚴重現象進行專項治理。同時,重點抓好工業(yè)廢氣污染專項整治、機動車排氣污染專項整治、西鋼地區(qū)污染專項整治工作,削減二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮污染源排放總量。三是開展噪聲污染專項整治。要加大擾民噪聲案件查處力度,改善聲環(huán)境質量。繼續(xù)加大機動車輛噪聲綜合整治,強化禁鳴管理,鞏固禁鳴成果。加強環(huán)境噪聲達標區(qū)建設,加大建筑施工噪聲管理力度,以夜間施工為重點進行專項治理,減少夜間施工噪聲擾民事件的發(fā)生。四是狠抓餐飲業(yè)油煙污染專項整治。餐飲油煙污染對環(huán)境和群眾的健康危害較大,也是市民反映最集中的環(huán)保問題之一。要加大餐飲業(yè)油煙污染防治專項工作,對沒有凈化設施或油煙廢氣達不到《飲食業(yè)油煙排放標準》的,堅決不予審批開業(yè),已經開業(yè)的必須限期整改。同時,還要加強對工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的監(jiān)管和治理,要加快城市遺留鉻渣、上五莊含汞廢渣及甘河工業(yè)園區(qū)廢渣等固體廢棄物治理工作。
(四)嚴格環(huán)境準入,加強環(huán)境監(jiān)管,確保環(huán)境安全。要將環(huán)境影響評價作為市場準入的重要門檻,按照“主動服務、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求,各級環(huán)保部門要切實履行職責,把好污染控制“總閘門”。凡不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和產業(yè)政策,不符合生態(tài)功能要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目,一律不得批準建設。要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保設施“三同時”制度,確保污染防治設施落到實處,開展全市環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查,全面清理整頓新開工項目,加大對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產,以及違規(guī)審批、越級審批事件的處罰力度,對違反環(huán)評和“三同時”管理制度的,要堅決依法停建、停產,切實提高環(huán)評和“三同時”的執(zhí)行率。
要不斷健全環(huán)境監(jiān)管體制,完善環(huán)境監(jiān)管機制,加強環(huán)境執(zhí)法力度,把環(huán)境監(jiān)管工作各項措施落到實處。環(huán)境保護執(zhí)法要依法行政,要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合,明查與暗訪相結合,及時發(fā)現和處理問題。要深入排查重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境污染隱患,對發(fā)現的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié),采取積極果斷措施,堅決將污染事故消滅在始發(fā)階段。切實落實政府環(huán)境監(jiān)管“問責制”,強化監(jiān)管意識,確保群眾的生產生活和生命安全,同時,要嚴防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,提高應急處置能力。
(五)加強隊伍建設,保證環(huán)境保護工作的有效開展。面對新形勢下的環(huán)境保護工作,必須有一支高素質的環(huán)境保護隊伍。各級環(huán)境保護部門要從全面落實科學發(fā)展觀的高度,勇于執(zhí)法,敢于執(zhí)法,不斷提高環(huán)境保護管理能力和執(zhí)法水平。要認真學習貫徹有關法律、法規(guī),全面落實“環(huán)保六項禁令”,真正體現在抓落實上看能力,在抓實干上看素質,在抓細節(jié)上看水平的要求,全面加強思想、作風、組織、業(yè)務制度“五大建設”,使每個干部都做到對己高要求工作高效率、服務高質量。同時,加強對干部職工的培訓和教育,積極開展業(yè)務培訓和崗位技術練兵活動,建設一支作風過硬、業(yè)務精通、勤政為民、廉政高效的高素質環(huán)保隊伍,全面提高環(huán)境管理的整體水平。
三、攻堅克難,扎實推進,力爭創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。
創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市是市委、市政府做出的重大決策。20**年,我市正式啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動,經過幾年的努力,“創(chuàng)?!惫ぷ魅〉昧穗A段性成果。但是,“創(chuàng)模”工作還存在許多困難和問題,一些工作進展不理想。尤其是國家“創(chuàng)?!笨己酥笜苏{整,使達標工作難度進一步加大。對于“創(chuàng)?!惫ぷ髦写嬖诘牟罹唷栴},我們要在工作中認真研究并采取措施,務求取得實效,確保今年創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市取得圓滿成功。
(一)加強領導,落實責任,創(chuàng)新機制。各級創(chuàng)模領導小組都要切實加強組織領導,把創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市作為重點任務來抓,強化措施,扎實推進。一是要嚴格實行環(huán)境目標責任制,確保各項目標任務落到實處。必須明確責任,明確到單位,明確到人。將環(huán)境質量、污染物排放、重點環(huán)境保護工程等目標和任務逐級分解到各級政府、分解到人,一級抓一級,層層抓落實,確保認識到位、責任到位、措施到位。二是要嚴格考核、定期檢查、公開通報,要強化目標考核,實行嚴格的問責制和獎懲制,對完成任務好的,給予表彰獎勵;對沒有完成任務的,嚴肅追究責任。三是要強化市委領導、政府負責、人大政協監(jiān)督、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協作、群眾廣泛參與的環(huán)保工作機制;要努力改變企業(yè)的利益導向機制,努力推進企業(yè)管理方式的改革和創(chuàng)新。
(二)攻堅克難,密切配合,整體推進。創(chuàng)模領導小組辦公室特別要針對存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,解決好我市“創(chuàng)?!敝笜酥写嬖诘耐怀鰡栴},盡早達到省級考核要求,申請有關部門考核驗收。各有關部門要相互支持,密切配合工作,加強業(yè)務溝通,協同解決創(chuàng)模工作中遇到的難點問題。要切實做好人、財、物的保障,努力形成齊抓共管、協調聯動保障有力的工作局面。各級創(chuàng)模領導小組辦公室要隨時檢查有關工作進展情況。政府督查部門要加大督查力度,促進各項具體創(chuàng)建工作的有效開展。
(三)加強宣傳,營造“創(chuàng)?!惫ぷ髁己梅諊!皠?chuàng)模”是一項群眾工作,需要尊重民意、凝聚民心、集中民智。要加大宣傳工作力度,開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動,增強全民環(huán)境保護意識,使“創(chuàng)?!惫ぷ魃钊肴诵模矣鲬魰?,提高廣大市民環(huán)境意識和“創(chuàng)?!敝獣月?。為“創(chuàng)?!睜I造良好的輿論氛圍。宣傳要注重實效、注重基層,積極拓展向社區(qū)、農村的環(huán)境宣傳。各區(qū)縣要全面動員部署,認真做好“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ?。從現在開始,到申請驗收之前,要掀起一個高潮,為我市爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城市創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
同志們,環(huán)境保護工作關系我市經濟社會發(fā)展的全局,涉及廣大人民群眾的根本利益,任務艱巨、工作繁重、使命光榮。希望全市上下按照全面落實科學發(fā)展觀的要求,在市委、市政府的領導下,真抓實干,開拓創(chuàng)新,不斷提高環(huán)境保護工作水平,為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻!
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇七
同志們:
剛才,俊民同志對今年環(huán)保工作進行了安排部署,并代表市政府和縣區(qū)、部門簽訂了責任書,環(huán)保局、漢濱、白河負責同志作了發(fā)言。下面,我講三點意見:
一、全市環(huán)境質量穩(wěn)步改善,贏得了發(fā)展新優(yōu)勢。
近年來,全市上下把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,加快推進綠色循環(huán)發(fā)展,污染減排任務圓滿完成,環(huán)境質量持續(xù)改善,各級各部門付出了艱苦努力,很多工作走在全省、全國前列,積累了一些好經驗、好做法。
一是綠色循環(huán)發(fā)展邁出新步伐。堅持用生態(tài)文明理念引領經濟社會發(fā)展,以園區(qū)為載體,企業(yè)引領,項目支撐,大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)旅游和現代農業(yè),推動生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持點上開發(fā)、面上保護,實施園區(qū)突破,“三區(qū)兩園”成為引領發(fā)展的重要增長極。“飛地經濟”發(fā)展模式得到中省充分肯定,在守護好綠水青山的同時贏得“生態(tài)紅利”。
二是漢江水質保護持續(xù)加強。累計投入108億元實施了漢江水資源保護、生態(tài)治理、防洪保安等大規(guī)模綜合整治;深入推進漢江水質保護“十大行動”,專項轉移支付的20%用于“兩場”建設,對污染漢江水質的行為予以依法嚴肅處理。對219家化工、礦山、尾礦庫等重點風險源企業(yè)重點監(jiān)測,關閉淘汰粘土磚、黃姜皂素等污染落后產能企業(yè)119家。從20**開始就探索推行“河長制”,落實各級河長2000多名,實現了江河溝溪“網格化”管理。
三是未雨綢繆“治污防霾、保衛(wèi)藍天”。從20**年就提出“未雨綢繆、保衛(wèi)藍天”的要求,中心城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進行淘汰,實施“煤改氣”“煤改電”和“油改氣”等,中心城市氣化率達到86%,公交車、出租車全部使用新能源,投放環(huán)保自行車近千輛;中心城市全面實施“禁燃禁放”措施。累計淘汰“黃標車”“老舊車”2100多輛,投入1500多萬元購置灑水車及道路清掃車,中心城區(qū)主干道機掃率達90%以上;強力解決小磚窯冒黑煙問題,淘汰取締粘土磚企業(yè)70余家。
四是生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。深入推進國家主體功能區(qū)建設試點示范,堅持山水林田湖一體化治理,20**年完成造林綠化68萬畝,退耕還林18萬畝,累計治理水土流失700多平方公里。加強農村環(huán)境綜合整治,推進測土施肥和配方施肥,全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。一批縣區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級生態(tài)鎮(zhèn),創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)村157個,市級生態(tài)鎮(zhèn)村670多個。
五是環(huán)境應急指揮能力全省領先。建成了全國一流、全省唯一的南水北調應急指揮中心,整合安全監(jiān)管、空氣質量、安防管理、防汛預警、營運車輛監(jiān)管、道路監(jiān)控、氣象信息、自然災害監(jiān)測預報等平臺資源。在精減機構編制的情況下,20**年設立正縣級規(guī)格的南水北調辦公室,市環(huán)保局增設漢江水質監(jiān)管科和環(huán)境信息中心,市縣環(huán)保機構增加人員編制100多名,漢江沿線34個鎮(zhèn)辦全部設立環(huán)保執(zhí)法機構。這些好的經驗和做法要認真總結,在今后工作中繼續(xù)堅持,不斷提高環(huán)保工作水平。
在肯定成績的同時,必須深刻地認識到,全市環(huán)保工作仍面臨不少困難和問題。一是對環(huán)境保護的艱巨性認識不足。我市是南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū),保護漢江母親河是一個長期持續(xù)的過程,如過去形成的秦嶺山地尾礦庫、國省干線大量?;锲愤\輸車輛等管理量大面廣,一件小事就可能引起關注,稍有不慎就可能釀成流域事件。群眾長期形成的冬季燒煤取暖、露天燒烤等習慣改變是一個長期過程,城鎮(zhèn)“氣化率”不高,車輛暴發(fā)式增長等影響,保持空氣質量持續(xù)優(yōu)良壓力較大。秦巴山區(qū)、沿江沿河采石,亂挖亂建依然存在,良好生態(tài)一旦破壞,難以修復。要以如履薄冰的責任感,切實抓好各項工作。二是面臨的任務十分艱巨。國家對我市生態(tài)環(huán)境保護的要求越來越嚴,加之隨著快速推進的城鎮(zhèn)化和移民搬遷,全市有近千個集中安置社區(qū),環(huán)保、排污設施等工程還有欠帳。在發(fā)展過程中,“關、停、拆、改、治”面臨巨大的財政投入壓力,需要全社會共同參與。群眾的生產生活方式和消費模式還不適應,既是環(huán)境污染的受害者,也是環(huán)境污染的制造者。抓環(huán)境保護必須從最基層、最基本的單元抓起,強化公民意識,鼓勵引導群眾自覺關注環(huán)保、主動投身環(huán)保,從我做起、從身邊做起,養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習慣。三是責任還沒有落實到位。今年西安掀起了“煙頭革命”、“廁所革命”和“行政效能革命”,“路長制”、“所長制”全面推廣,大家都感覺到街道整潔了,交通通暢了,西安更加美麗了,最根本的原因就是責任落實。我們中心城區(qū)存在“臟、亂、差”現象,關鍵還是責任沒有落實,管理提升還有很大空間。環(huán)境保護是重大民生問題、經濟問題,更是政治問題,各級各部門一定要正視存在的問題,堅持守土有責、守土盡責,嚴守生態(tài)紅線,牢牢掌握工作的主動權。
黨的以來,對環(huán)保工作作出了一系列制度安排和部署,我們一定要準確把握新形勢和新要求,提高認識,真正把思想統(tǒng)一到中省的安排部署上來。
一要堅定不移地實施綠色發(fā)展。我市作為國家主體功能試點示范區(qū)、南水北調中線工程重要水源地、秦嶺中國之肺,始終是全省、全國的關注焦點。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決摒棄損壞乃至破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式和做法,在招商引資和新上項目時,把環(huán)境影響評價作為強制性準入門檻和前置條件,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為增長點。生態(tài)環(huán)保是我們的優(yōu)勢和名片,要大力發(fā)展“生態(tài)+”產業(yè),讓名片更加靚麗。“生態(tài)+”是一條更高形態(tài)的發(fā)展之路,一種全新的發(fā)展方式,不僅可以“+”產業(yè),也可以“+”社會建設、“+”生活方式等,讓生態(tài)文明加快融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。比如“生態(tài)+農業(yè)”,要以茶葉、魔芋、包裝飲用水、富硒糧油、中藥材等產業(yè)為重點,制定最嚴謹的富硒食品安全標準,建立富硒產品可追溯和全過程質量安全體系,構建多業(yè)態(tài)、多功能的現代產業(yè)體系,讓綠色有機成為安康富硒食品、道地藥材的標識,讓純正的安康味道成為放心消費的代名詞。“生態(tài)+旅游”是實踐“綠水青山就是金山銀山”、實現優(yōu)勢轉化的又一途徑,要強化全域全景和融合發(fā)展理念,推動旅游與特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現代農業(yè)、文化體育融合,放大生態(tài)比較優(yōu)勢,加快發(fā)展大健康產業(yè),構建以富硒食品、自然養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務、體育運動等為支撐的健康產業(yè)體系和服務體系,推動“多旅融合”發(fā)展,吸引更多游客。
二要嚴字當頭推進綜合治理。環(huán)境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現,也是評判工作成效的最終標尺。在堅持目標導向和問題導向,著力解決環(huán)境突出問題,全力打好攻堅戰(zhàn)。一是始終把漢江水質保護放在重中之重。以貫徹落實《水十條》為主線,持續(xù)開展?jié)h江水質保護十項專項行動,加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度,加快實現沿江重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋,確保2020年污水達到一級a類排放標準。要圍繞“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,全面深化“河長”制,大力實施網格化、流程化監(jiān)管,確保每段流域都有人管、有人看,問題早發(fā)現,早處理。二是持續(xù)推進大氣污染防治。按照胡和平省長把鐵腕治霾作為環(huán)保的頭號工程要求,打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。突出月河川道和高速公路、國省干線等重點區(qū)域,堅決懲治“冒黑煙”問題;堅持疏堵結合,建立聯防聯控機制,抓好月河川道為重點的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。要擴大城市道路機掃范圍,深入實施“氣化安康”工程,抓好企業(yè)清潔生產和節(jié)能降耗,實施全民節(jié)能減排行動計劃,真正用鐵腕保衛(wèi)藍天。三是全面推進秦巴山區(qū)綜合整治。加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治,努力減少存量,嚴格控制增量;加大秦巴山地、漢江及其支流采石采沙專項治理,依法打擊亂建濫采行為,切實維護生態(tài)安全。抓好“綠化安康”行動,實施農村環(huán)境綜合整治,切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設,重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題。
三要大力倡導全民參與社會監(jiān)督。環(huán)境污染治理不僅僅涉及生產方式問題,也涉及到生活方式問題,要加強環(huán)境保護宣傳教育,積極倡導、弘揚綠色生活方式,動員全社會重視、理解、支持、參與環(huán)境保護事業(yè),進一步增強全社會的環(huán)保意識。企業(yè)作為經濟建設的主力軍,在生態(tài)文明建設中承擔著極其重要的責任和角色,隨著全社會對環(huán)保的要求日益提高,決定企業(yè)“生存還是毀滅”的,不僅是資金、技術、市場、服務等要素,是否能達到環(huán)保要求已成為決定企業(yè)能否繼續(xù)生存的生命線。要切實加強對企業(yè)的宣傳引導,認真執(zhí)行各項環(huán)保標準,只有全社會的企業(yè)都重視環(huán)保、支持環(huán)保,生態(tài)文明建設才有堅實的基礎和發(fā)展的原動力,轉變經濟增長方式的步伐才更加堅定。
三、加強領導,落實責任,確保各項工作落實到位。
一要加強組織領導。20**年以來,中省連續(xù)出臺推進生態(tài)文明建設、生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等文件,建立各級黨委、政府對地方生態(tài)文明建設負總責的機制,對環(huán)境惡化負有責任的人員實行終身追責。在監(jiān)管督察上,實行由督企查企為主,轉變?yōu)椤安槎讲⑴e,以督政為主”,實行環(huán)保督察巡視制度。各級黨委、政府尤其是主要負責同志一定要高度重視這種新的變化和新的要求,切實履行好環(huán)保職責,加大統(tǒng)籌協調力度,保證資金投入,做好第一“守門人”,看好“責任田”。落實“管行業(yè)必須管環(huán)?!钡臋C制,形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協調、統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二要堅持協調聯動。要牢固樹立“一盤棋”思想,各有關部門要各負其責,密切配合,依法做好各自領域相關工作,齊心協力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。環(huán)保、公安、司法等部門要用好用足新《環(huán)保法》這個“利器”,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
三要嚴格督察檢查。要根據工作重點和工作進展情況,適時開展聯合督查、專項督查,對問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)保責任落實不力的地方,通報批評、公開約談、掛牌督辦。近期,省上將對我市開展環(huán)保督察,各級各部門要提前做好準備,認真自查自糾,切實做好前兩次環(huán)保督察問題整改,確保順利完成本次督察配合任務。
全市環(huán)境保護工作會議講話稿十篇八
同志們:
這次會議的主要任務是,認真學習貫徹黨的和全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神,以生態(tài)文明建設為引領,以建設美麗桂林為目標指向,以改善環(huán)境質量為根本目的,以“環(huán)境安全年”為主題,以加快環(huán)境管理轉型為抓手,總結20xx年工作,部署20xx年任務。
20xx年,全市環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹市委、市政府關于環(huán)境保護的決策部署,認真落實全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神,各項重點工作取得了較好的成績。一是環(huán)保模范城通過復核。二是污染減排順利完成。三是環(huán)評審批規(guī)范高效。四是污染防治成效顯著。五是生態(tài)文明邁上新臺階。六是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強。七是環(huán)境監(jiān)測科研能力繼續(xù)提升。八是環(huán)保能力建設取得新進展。
此外,環(huán)保其他各項工作也取得了較好的成績,圓滿完成了年度各項任務。去年的工作,可以用“四句話”來形容,那就是壓力大、不容易、措施硬、成效好。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工群策群力、共同奮斗的結果。在此,我代表市局黨組,對全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工付出的辛勤勞動和做出的積極貢獻,表示衷心的感謝!
20xx年,是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,是“”環(huán)境保護工作承前啟后的關鍵一年。黨的報告首次單篇闡述生態(tài)文明,把生態(tài)文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設“五位一體”的戰(zhàn)略高度。分析當前環(huán)境形勢,一方面,全市環(huán)境保護面臨加快發(fā)展的重大機遇。另一方面,環(huán)境保護工作面臨巨大壓力。當前我市正處于經濟社會發(fā)展轉型期、資源環(huán)境承載力高壓期、公眾環(huán)境要求高漲期、環(huán)境問題高發(fā)期,支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足,保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大,公眾對環(huán)境質量改善的期待日益迫切,環(huán)境保護仍然面臨空前壓力。如何用新理念、新視野、新實踐、新體制、新思路實現不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的科學發(fā)展,既是環(huán)保部門的責任所在、使命所系,也是擺在我們面前的一項重大課題,需要我們進一步理清思路,深入研究,認真謀劃,狠抓落實。
關于20xx年環(huán)保工作,市局即將下發(fā)工作要點,……。各部門、各單位要按照要求,認真抓好落實,確保按期完成,取得工作實效。下面,我講四點意見:
一、堅持以生態(tài)文明建設為“總引領”,加快推進經濟發(fā)展方式轉變。
堅持“四個加快”:一是加快優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照主體功能區(qū)劃要求,以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎,依據環(huán)境容量和生態(tài)承載力,明確主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向,合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。二是加快生態(tài)文明法規(guī)體系建設。全面清理和修訂法規(guī)文件,建立更加有利于推進生態(tài)文明建設的法規(guī)體系。三是大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。抓好循環(huán)經濟試點示范,完善循環(huán)經濟發(fā)展模式,實現資源、能源和廢棄物合理有效利用。四是加快發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農業(yè)。用生態(tài)理念指導服務業(yè)發(fā)展,推廣“種、養(yǎng)、加”相結合的循環(huán)農業(yè)模式。
爭取“五個構建”:一要努力構建和諧水生態(tài)系統(tǒng)。要加大治污力度,確保漓江流域得以休養(yǎng)生息,永葆生機。二要構建生態(tài)宜居城市環(huán)境。堅持以環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動為載體,推行生態(tài)文明生活方式,加強城市環(huán)境綜合管理,全面提升城市環(huán)境水平。三要構建優(yōu)美整潔農村環(huán)境。充分發(fā)揮民眾主體作用,以農村環(huán)境連片整治為重要抓手,建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。四要構建防控結合生態(tài)安全保障體系。建立多層次、全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系,扎實開展環(huán)境風險研判,確保生態(tài)安全。五要構建生態(tài)文明考核評價體系。實行目標責任制,落實工作責任,強化工作考評,確保生態(tài)文明建設與經濟建設共同推進。
二、堅持以提升環(huán)境質量為“總目標”,攻堅克難抓好環(huán)保工作全面落實。
龍江河鎘污染事件被評選為20xx年中國十大環(huán)境新聞。近期范圍廣、時間長、強度大的霧霾天氣再次警示我們,改善環(huán)境質量迫在眉睫。……形勢嚴峻,任務艱巨。
一要突出加強環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”,是促進產業(yè)結構調整和轉型發(fā)展的“調節(jié)器”。“入口把關、源頭防范”絕不是虛話,環(huán)保工作難干,難在哪?我想最重要的一點就是這項工作總是追本溯源。一旦出了問題,項目是誰批的?是誰驗收的?都要進行追究。因此,一定要在入口把關、源頭防范上下功夫,決不可掉以輕心。一方面要嚴格環(huán)境準入,另一方面要開通綠色通道支持重點項目建設。要堅持“四個嚴格”:嚴格項目全過程環(huán)保監(jiān)管,嚴格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管,嚴格項目環(huán)?!叭瑫r”監(jiān)管,嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”:環(huán)評審批本身不違法、項目管理不出現環(huán)境污染、新批項目不留環(huán)境隱患。
二要突出加強水、大氣污染防治。繼續(xù)加強對空氣污染成因的分析和對策研究,制定更加科學有效、切實可行的防治措施。加強大氣污染聯防聯控聯治,抓緊制定并落實建設施工揚塵監(jiān)管實施方案,切實加大現場監(jiān)管力度。加強對污染環(huán)境的行業(yè)企業(yè)監(jiān)管,尤其加緊對全市磚廠的升級改造力度,堅決關停未經環(huán)保審批和污染處理設施達不到標準要求的磚廠,2月份對全市磚廠進行一次全面排查,相關部門和單位要形成專題報告于2月底前上報市環(huán)保局。要組織加快推動電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝設施建設,全面推行機動車環(huán)保標志管理,逐步淘汰不達標“黃標車”。加緊對漓江沿岸餐飲生活污水污染、企業(yè)偷排、網箱養(yǎng)魚等違法行為查處。加強污水處理廠運行監(jiān)管,積極推進污染源“全測控”和在線監(jiān)控“全覆蓋”。嚴格執(zhí)行排污許可制度,推行清潔生產審核,提高治污設施處理率、運行率。加緊制訂大氣、水污染應急預案,明確應急響應啟動的條件、程序和責任分工,確保一旦出現污染苗頭,能夠做到“四個第一時間”:第一時間發(fā)現、第一時間報告、第一時間查明原因、第一時間采取措施。
三要突出加強重金屬污染防治。涉重金屬污染已經到了非治不可、不治不行的地步,否則環(huán)保部門就會身陷雷區(qū),只能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、提心吊膽過日子,將來也必定要出大事,這個責任誰也擔不起,到時候群眾上訪、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批等一系列強制措施會讓我們焦頭爛額。要嚴格控制新增重金屬排放的建設項目,全面落實重金屬污染防治規(guī)劃,定期巡查重金屬企業(yè)污染情況。在去年排查整改的基礎上堅決落實“四個不放過”:沒有環(huán)保設施的企業(yè)一律不放過,有環(huán)保設施但不運行或處理不達標的一律不放過,沒有環(huán)評或環(huán)評未驗收的一律不放過,廢棄物處理堆放不規(guī)范、不達標的一律不放過。灌陽龍達鐵合金冶煉公司、貴達有色金屬有限公司,荔浦縣電鍍城,桂林維威力制藥公司是區(qū)廳點名的重點整治單位,必須在2月底前完成整改,否則將嚴肅追究責任。剛才旭平支隊長明確了各縣環(huán)境安全隱患情況及整改要求,各縣區(qū)肯定還存在其他環(huán)境安全隱患,大家回去后要抓緊按照大排查大整改“回頭看”要求進行自查,把所有環(huán)境安全隱患找準、找全,做到不留死角、不留隱患??傊?,市縣兩級環(huán)保部門都要以鐵的決心、鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕,做到“四個確?!保捍_保春節(jié)期間不發(fā)生環(huán)境安全問題,確保全國“兩會”期間不發(fā)生環(huán)境安全問題,確保全年不發(fā)生環(huán)境安全事件,確保全年環(huán)境安全大事不出、中事不出、小事少出,這就是我們今年環(huán)境安全底線。
四要突出加強農村環(huán)境連片整治。加快推進今年農村環(huán)境連片整治項目的組織實施,確保按照時間進度開工建設、驗收運行。加快制定農村環(huán)境連片整治項目運行管理辦法,加強對已建成項目正常運行的指導,積極推進生活污水處理設施管網配套工程,確保發(fā)揮良好作用。
同時,必須突出抓好環(huán)保目標責任制管理考核的改革創(chuàng)新,堅決摒棄檢查考核一個模子考、一把尺子量的千篇一律方法,堅決實行區(qū)別對待、因地而異、不同處方,但執(zhí)行標準嚴格的檢查考核辦法。必須把環(huán)境質量改善作為“一票否決”考核環(huán)保領導和政府領導。
三、堅持以“環(huán)境安全年”為“總抓手”,重拳鐵腕打擊環(huán)境違法行為。
去年是廣西環(huán)境事件頻發(fā)的一年,幾乎每月一起。龍江河鎘污染、華銀鋁排泥庫事件引起中央高度關注,環(huán)保部對河池市實行區(qū)域限批、對廣西鋁業(yè)提出了行業(yè)限批。……。剛才大家觀看了《廣西環(huán)境安全警示錄》,區(qū)廳把今年工作的主題定為“環(huán)境安全年”,這就要求我們必須站在環(huán)境安全問題事關政治大局、事關戰(zhàn)略全局的高度,警鐘常鳴,防患未然。
一要在強化組織領導上下功夫。強化屬地化管理,明確環(huán)境執(zhí)法責任,一級抓一級,一級負責一級。制定嚴格的環(huán)境執(zhí)法政策措施,充分發(fā)揮環(huán)境保護聯席會作用,定期研究解決環(huán)境執(zhí)法中的熱點、難點問題。加強指導和監(jiān)督檢查,保持步調統(tǒng)一,政令暢通,形成合力,增強全系統(tǒng)環(huán)境執(zhí)法執(zhí)行力。
二要在加大環(huán)境執(zhí)法力度上下功夫。鐵腕查處、重拳出擊是環(huán)境執(zhí)法的重要法寶。要嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī),對惡意排污、干擾執(zhí)法、暴力抗法,從嚴、從重、從快查處,堅決做到重拳出擊、決不手軟,不達目的決不收兵??商幚砜刹惶幚淼模瑘詻Q處理!可曝光可不曝光的,堅決曝光!可關可不關的,堅決關停!切實達到“查處一個、震懾一方”的效果。
三要在嚴格督查上下功夫。重點抓好十個方面的督查。一查違反環(huán)評法規(guī),違反程序,降低環(huán)評質量。二查項目驗收不執(zhí)行環(huán)評批復,降低標準。三查“未批先建”,“久批未驗”,“未驗先投”,不執(zhí)行“三同時”。四查治污設施不達標,超標排污。五查排查不細,整改不嚴,遺留隱患和死角。六查應急機制不健全,設施不落實,工作不到位。七查監(jiān)管執(zhí)法不力,該查不查,該罰不罰,降低處罰標準。八查履職不嚴、保障不力、協調不到位、推諉扯皮。九查辦事不公正,程序不公開,隱瞞實情。十查環(huán)保不廉潔、褻瀆法規(guī)、以權謀私、暗箱操作。
四要在責任追究上下功夫。區(qū)廳剛剛頒布了《領導干部環(huán)境違法過錯問責暫行辦法》,啟動了相關問責程序。凡是政府、部門、企業(yè)不作為的,必須按照暫行辦法及時處理。轄區(qū)內有多少家重點排污企業(yè),要逐一落實到人、責任到人。日常環(huán)境督查要有詳細記錄。要實現污染源分類環(huán)境管理制度,明確現場監(jiān)察頻次。這兩年我們對環(huán)境違法的查處,一般都是把問題指向違法企業(yè),而沒有在查人上予以深究。大家可以“捫心自問”,我們的履職、監(jiān)管到位了嗎?經得起檢查和稽查嗎?在這里,我必須給大家強調,如果市局發(fā)現了環(huán)境違法而當地未發(fā)現,或者發(fā)現后未有效解決,或者未依法處理,我們將嚴肅“問責”、“追責”。決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,決不允許相互推諉、相互拆臺、相互詆毀,決不允許漏報、誤報、遲報、瞞報。
五要在聯動機制上下功夫。環(huán)境執(zhí)法單靠監(jiān)察部門孤軍作戰(zhàn)是不行的,需要建立“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管機制。建立健全上下級政府之間、上下級部門之間為主渠道、“主干線”的縱向聯動機制,建立健全各級、各部門之間、各企業(yè)之間為“執(zhí)法全鏈”的橫向聯動機制,建立健全不同角度、不同側面、不同領域、不同行業(yè)、不同時段執(zhí)法聯動的“廣角聯動”機制,形成“多管齊下,多方聯動,齊抓共管,整體推進”的執(zhí)法監(jiān)管格局。
六要在提高預防和處置能力上下功夫。進一步修訂完善政府及部門突發(fā)性環(huán)境事件應急預案,加緊環(huán)境應急法規(guī)、技術規(guī)范和標準的制定與實施,加緊多元化的應急培訓與演練,提高應急指揮水平和應急處置能力。
四、堅持以“陽光環(huán)?!睘椤翱倷C制”,改革創(chuàng)新加快推進環(huán)保管理轉型。
周生賢部長在全國環(huán)保工作會議上指出:加快環(huán)境管理轉型,要做到“四個轉變”:環(huán)境管理從被動應付向主動防控轉變,從控制局地污染向區(qū)域聯防聯控轉變,從單純防治污染物向既防治一次污染又防治二次污染物轉變,從單獨控制個別污染物向多種污染物協同控制轉變,全面提升環(huán)保工作的精細化、信息化和專業(yè)化水平。
一要積極推行“陽光環(huán)保”。在資金分配、項目安排、環(huán)評審批、總量核定、環(huán)境執(zhí)法等方面探索建立“陽光環(huán)?!睓C制,逐步形成完善的“陽光環(huán)?!斌w系,實現環(huán)境執(zhí)法“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋、手段全覆蓋”。比如說,在環(huán)境執(zhí)法方面,建立完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化模式,加快推進環(huán)保移動執(zhí)法能力建設,促進“陽光執(zhí)法”落實。在環(huán)評管理中,要做到辦事程序、準入條件、項目信息、機構信息“四公開”,將建設項目的項目審批、試生產、竣工環(huán)保驗收三個主要環(huán)節(jié)全部納入集體決策,真正使環(huán)評管理實現公開透明、高效廉潔。環(huán)保領域重要業(yè)務從明確原則、確定內容、提出要求等,都要充分發(fā)揮網絡的作用,通過市局門戶網站公開,自覺接受監(jiān)督,進一步提高環(huán)保工作效能。
二要注重改進調查研究。環(huán)保領導干部要注重加強環(huán)保宏觀思考,落實微觀工作,改進調查研究,準確把握特點規(guī)律,千方百計解決復雜環(huán)境問題。
三要大力加強作風建設。改進工作作風、密切聯系群眾八項規(guī)定的出臺,顯示了黨中央從嚴治黨、從嚴治官的堅強決心。龍江河鎘污染事件,牽扯到一批環(huán)保干部,污染企業(yè)給當地環(huán)保部門有的領導一張卡,每個月往卡里加錢,性質非常惡劣。鎘污染事件發(fā)生后,有人向環(huán)保部領導求情,“你不是我們環(huán)保工作者的一把傘嗎?你不是能給我撐起一片天嗎?你怎么在這個時候不保護我們,不幫我們說話啦?”大家試想一下,在這種情況下,保護得了你嗎?希望大家從中汲取教訓,引以為戒。只要你依法行政,沒人會責難你;只要你廉潔公正,沒人會整治你,反之你在廉政上有瑕疵,沒人會幫助你。全市環(huán)保系統(tǒng)都要認真落實上級規(guī)定要求,大力倡導務實之風,精簡各類會議,精簡文件簡報,嚴格控制檢查,嚴格接待標準。環(huán)保領導干部要善于認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律,準確判斷、冷靜應對、正確決策;要善于科學統(tǒng)籌,抓大事、辦急事、解難題,說到做到,說好做好,說實做實;要善于著眼當前,謀劃長遠,開拓思路,銳意創(chuàng)新,敢于作為;要善于規(guī)范用權,甘愿監(jiān)督,公開公正,清正廉潔,“陽光環(huán)?!?。
同志們,在1月24日全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境管理工作會上,我就環(huán)境管理工作提出了“不動搖、不放松、不手軟、不松懈”的總要求;剛才我就今年環(huán)保工作談了“總引領、總目標、總抓手、總機制”四個方面的意見。實干興邦、空談誤國。大家要牢記:實干就是能力,落實才是水平;不干事,干不了事就不能當官,不吃苦,吃不了苦就沒條件當官。
同志們,環(huán)境保護事業(yè)正處在難得的發(fā)展機遇期,環(huán)保責任重大,任務艱巨,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,堅持“總引領”,把握“總目標”,用好“總抓手”,完善“總機制”,以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作,為不斷譜寫桂林環(huán)保事業(yè)新篇章,為建設桂林國際旅游勝地、建設美麗桂林做出新的更大的貢獻!
過幾天就是新春佳節(jié)。借此機會,我代表市局黨組,向全市環(huán)保戰(zhàn)線干部職工及家人拜年!祝大家新年愉快,工作順利,身體健康,萬事如意!謝謝大家!
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