最新宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)(實(shí)用10篇)

在寫總結(jié)之前，我們應(yīng)該先明確總結(jié)的目的與意義，以便更好地完成總結(jié)的任務(wù)。在寫總結(jié)時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際案例，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考學(xué)習(xí)。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇一

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化趨勢(shì)的加速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，宗教對(duì)整個(gè)人類社會(huì)政治生活的影響更加凸顯。隨著我國(guó)的建立和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，宗教工作的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。我們堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、當(dāng)前農(nóng)村宗教存在的主要問題。

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績(jī)；二是無害論思想。有些干部認(rèn)為不過是幾個(gè)老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒必要那么頂真，抹不下面子；三是害怕思想。少數(shù)干部存在封建迷信思想，怕管了遭報(bào)應(yīng)，唯恐避之不及；四是僵化思想。一些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法場(chǎng)所活動(dòng)，有的把宗教界人士當(dāng)作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規(guī)而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實(shí)上的落后群眾。

2.個(gè)別宗教不正常發(fā)展。有的宗教發(fā)展過快，如基督教，在信教人數(shù)中目前在全國(guó)已位居第二。信教人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由老齡化向年輕化、由農(nóng)村向城市、由文化低向文化高轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。由于不正常發(fā)展，導(dǎo)致有些地方宗教活動(dòng)頻繁，一些地方基層宗教活動(dòng)混亂，從而產(chǎn)生了對(duì)教育、行政和社會(huì)的負(fù)面影響。

3.境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透有加劇之勢(shì)?，F(xiàn)在，境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透，問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面，對(duì)我國(guó)和我們黨的執(zhí)政地位，對(duì)我國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內(nèi)傳教，或支持地下勢(shì)力，拉攏分化我愛國(guó)宗教界人士，同時(shí)廣泛利用經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社會(huì)服務(wù)等非宗教渠道對(duì)我進(jìn)行滲透。

二、解決農(nóng)村宗教問題的建議。

宗教的存在是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象。我們要充分認(rèn)識(shí)宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，尤其是在我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應(yīng)有位置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要在農(nóng)村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，多形式、多渠道深入宣傳全國(guó)宗教工作會(huì)議精神和宗教政策法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、宗教干部以正確的理念、科學(xué)的方法、合法的手段對(duì)待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)信教群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范信教行為。通過各種形式倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、追求新知。各級(jí)黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢(shì)群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動(dòng)，并及時(shí)反映和舉報(bào)非法宗教活動(dòng)和苗頭性問題。

咳嗽辦法，合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，切實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)依法治理。宗教事務(wù)部門應(yīng)本著保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪的工作原則，重點(diǎn)抓好兩手。一手是推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，通過開展?fàn)巹?chuàng)文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)，抓好制度的貫徹落實(shí)；進(jìn)一步規(guī)范宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃先行、質(zhì)量可靠、體現(xiàn)特色的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場(chǎng)所的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)信教群眾的吸引力。進(jìn)一步挖掘宗教歷史文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮宗教在社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，發(fā)揮各個(gè)部門在宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快處置非法場(chǎng)所，采取回頭看等措施，切實(shí)防止回潮進(jìn)一步推進(jìn)治理假僧假道的力度，堅(jiān)決打擊邪教勢(shì)力。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇二

宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的一種文化現(xiàn)象，屬于特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

憲法是制定本《條例》的基本依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！钡谌鶙l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！薄白诮虉F(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！蔽迨粭l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！?/p>

此外，立法法、行政許可法、行政處罰法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關(guān)條款也是制定本《條例》的重要依據(jù)。

黨的十六大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提出了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理念，圍繞以人為本建立和諧社會(huì)，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)、提高執(zhí)政能力建設(shè)等治國(guó)方略。這些治國(guó)方略在《條例》的立法理念中表現(xiàn)也非常充分?！稐l例》通篇都表現(xiàn)出對(duì)宗教界合法權(quán)益予以保護(hù)的立法主旨，第一章總則部分的第一條就開宗明義，“為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理?！钡诙l規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民?！薄靶沤坦窈筒恍沤坦?、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處?！币院?，各章各條既規(guī)定了宗教界怎么辦，又規(guī)定了政府、宗教部門以及任何組織和個(gè)人怎么辦?！稐l例》起著規(guī)范宗教與社會(huì)其他方面的關(guān)系，對(duì)于宗教界來講，合法權(quán)益有了保障，宗教和睦能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)于社會(huì)各界來講，侵犯宗教界合法權(quán)益的行為受到法律約束，從而保證確立和諧人際關(guān)系及和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。另外，《條例》通篇找不到“加強(qiáng)管理”的字眼，《條例》條文中“應(yīng)當(dāng)”、“不得”的字眼使用很多，從中可以悟出濃郁的理性化、人本和人性化思想?！稐l例》根據(jù)憲法、法律規(guī)定，將宗教團(tuán)體和信教群眾應(yīng)當(dāng)享有的諸多權(quán)利，包括宗教信仰、宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)、宗教資料印制、宗教對(duì)外交往等明確加以保護(hù)，體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)的精神。同時(shí)，《條例》對(duì)宗教界應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)給予明確，以行政法規(guī)的形式確定下來，便于宗教界有法可依，有章可循，也體現(xiàn)了以人為本、建立和諧社會(huì)的理念。

依據(jù)《條例》明確法律責(zé)任?！稐l例》第六章中除第三十八條明確專指國(guó)家工作人員責(zé)任追究之外，其余三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五等七條，不僅對(duì)任何組織和個(gè)人約束力很強(qiáng)，而且對(duì)宗教團(tuán)體、宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)行為的約束力也很強(qiáng)?！稐l例》中的責(zé)任追究又根據(jù)情節(jié)輕重有行政處理、處罰，直至追究刑事責(zé)任的規(guī)定。由此可見，《條例》比以往任何宗教法規(guī)的剛性、權(quán)威性、約束性、規(guī)范性都強(qiáng)，不可掉以輕心，馬虎對(duì)待。

《條例》堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法和打擊違法犯罪的原則，對(duì)于宗教方面的違法活動(dòng)，分三個(gè)層次予以處罰：(1)利用宗教從事違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法予以刑事處罰。(2)違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重但尚未構(gòu)成犯罪的，予以行政處罰，如警告，責(zé)令停止活動(dòng)，罰款，撤銷登記等。(3)對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，主要立足于教育疏導(dǎo)，慎用行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)其他方面違反本條例行為的，也依法追究法律責(zé)任。

對(duì)宗教教職人員違法行為以及他人假冒宗教教職人員行為的處罰規(guī)定。第四十五條規(guī)定：“宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、報(bào)宗教事務(wù)部門備案后，可以主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式?？紤]到宗教教職人員也是一種特殊的群體，該資格的獲得是由相應(yīng)宗教團(tuán)體按照內(nèi)部規(guī)定授予的，為了使有嚴(yán)重違法行為的宗教教職人員不再繼續(xù)從事宗教教務(wù)活動(dòng)，不再誤導(dǎo)信教公民，本條規(guī)定，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團(tuán)體取消違法人員的宗教教職人員身份。

宗教教職身份不是隨意取得的。要成為一名宗教教職人員，不僅要有堅(jiān)定的宗教信仰，學(xué)習(xí)和掌握一定的宗教知識(shí)，按教規(guī)履行一定的儀式，經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、報(bào)政府宗教事務(wù)部門備案等多個(gè)環(huán)節(jié)。近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)宗教認(rèn)同感的增強(qiáng)，人們?cè)陧敹Y膜拜之余，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所往往不惜捐獻(xiàn)錢財(cái)。與此同時(shí)，少數(shù)宗教教職人員不遵守教義教規(guī)，嚴(yán)重影響了宗教教職人員的形象。在這些不良行為的影響下，假冒宗教教職人員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些行為不僅嚴(yán)重侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，也有損于宗教教職人員的形象，侵害宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，國(guó)家對(duì)這些行為應(yīng)當(dāng)予以制止。因此，本條規(guī)定，對(duì)這些假冒行為，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。此外，這類行為還有可能構(gòu)成犯罪，需要依法追究刑事責(zé)任。例如，刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

1、依據(jù)《條例》牢牢把握重大原則。如第一章總則規(guī)定的“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處”的規(guī)定，“宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”的規(guī)定?！叭魏谓M織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)”的規(guī)定?！案髯诮虉?jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配”的規(guī)定。這些重大原則，看似籠統(tǒng)，實(shí)很具體，是行為準(zhǔn)則，不可忽視。

2、依據(jù)《條例》維護(hù)和行使合法權(quán)益。如，宗教團(tuán)體設(shè)立宗教院校應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局審批。全省性宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員。信教公民的集體宗教活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)可以設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。經(jīng)登記為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的寺院、宮觀、清真寺、教堂按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。事先征得宗教場(chǎng)所和所在地縣以上人民政府宗教事務(wù)部門同意，有關(guān)單位和個(gè)人可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者擴(kuò)建新建建筑物、設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展、拍攝電影電視片。以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景、名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。宗教教職人員主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究等活動(dòng)，受法律保護(hù)。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以依法舉辦社會(huì)公益事業(yè)，所收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理，用于與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于與該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)。這些都是《條例》給予宗教界的合法權(quán)益的規(guī)定。特別是第六章第四十六條還特別明確了一條權(quán)力，即“對(duì)宗教事務(wù)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟?！薄稐l例》賦予宗教界的以上這些合法權(quán)益和權(quán)利的規(guī)定，既體現(xiàn)廣大宗教界的意愿和要求，又體現(xiàn)黨和政府的溫暖，呈現(xiàn)《條例》對(duì)宗教界合法權(quán)益予以保護(hù)的重大特點(diǎn)。宗教界要能夠運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、依據(jù)《條例》履行好法律義務(wù)?！稐l例》中每章每條不僅明確了宗教界的合法權(quán)益，同時(shí)也明確了法律義務(wù)?！稐l例》本身幾乎每條都同時(shí)體現(xiàn)權(quán)益和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。而我們?cè)谪瀼貓?zhí)行中也必須堅(jiān)持這一原則?！稐l例》第一章第二、三、四條，對(duì)宗教界如何遵守的重大原則做出了規(guī)定。第二章，對(duì)宗教團(tuán)體成立、變更、注銷；對(duì)編印宗教內(nèi)部資料性出版物，公開發(fā)行宗教出版物和涉及宗教出版物的內(nèi)容；對(duì)如何開辦宗教院校，設(shè)立宗教院校應(yīng)具備的條件做出了明確規(guī)定。第三章，對(duì)如何籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所如何舉辦活動(dòng)，設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，宗教場(chǎng)所籌備建設(shè)完工后如何申請(qǐng)登記，宗教場(chǎng)所合并、分立、終止或變更如何辦理手續(xù)，宗教場(chǎng)所民主管理組織如何建立并備案，宗教場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)建立哪些制度，宗教活動(dòng)場(chǎng)所如何接受捐獻(xiàn)，宗教場(chǎng)所怎么舉辦大型活動(dòng)，擬在宗教場(chǎng)所外修建大型露天造像如何申報(bào)批準(zhǔn)等也都做出了明確規(guī)定。第四章中，對(duì)宗教教職人員的認(rèn)定備案和擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要職務(wù)如何備案等做出了規(guī)定。第五章中，對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)使用、確權(quán)、管理以及注銷、變更、終止和財(cái)務(wù)管理等也都有明確規(guī)定。以上這些，賦予宗教界義務(wù)的規(guī)定是很具體的，是具有法律效能的，因此也是應(yīng)當(dāng)必須嚴(yán)格執(zhí)行的。

1、《條例》各章各條其名詞概念和規(guī)范性的事項(xiàng)既高度概括，又提法精確，且很具體，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》條文時(shí)應(yīng)當(dāng)字字推敲，句句斟酌。如第三章第十二條規(guī)定，“信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所）內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行?！边@一條對(duì)公民集體宗教活動(dòng)作的規(guī)定，包括在什么地方活動(dòng)、由誰組織、由誰主持，按什么內(nèi)容進(jìn)行四層意思。其中“一般”一詞應(yīng)包括兩種情況：一是日常性、常年性集體宗教活動(dòng)，必須在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行。二是必要的、必須在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外進(jìn)行的集體活動(dòng)也是允許的，如各宗教的解經(jīng)活動(dòng)，按宗教教規(guī)教義需要在場(chǎng)所外舉辦的一些宗教活動(dòng)和組團(tuán)出訪合作交流活動(dòng)等。再如，第二章第七條和第三章第二十一條所作的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物的規(guī)定，這一規(guī)定里明確了兩個(gè)關(guān)鍵概念：一是“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，那就是國(guó)家出版方面的規(guī)定。二是“內(nèi)部資料”。是內(nèi)部資料就只能在本團(tuán)體、本場(chǎng)所范圍內(nèi)閱讀，不能超范圍和有價(jià)發(fā)行?！稐l例》中各條的類似表述很多，不再一一列舉，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以免執(zhí)行偏差違規(guī)。

2、《條例》中有“備案”許可和“審核”、“審批”許可的規(guī)定，要在求其甚解的基礎(chǔ)上牢牢掌握?！皞浒浮钡脑S可事項(xiàng)是實(shí)質(zhì)性備案，即事前備案，宗教界要明確，不能搞事后備案。關(guān)于審批的規(guī)定，明確了審批程序、時(shí)限、條件、范圍以及權(quán)限，這些規(guī)定不僅政府有關(guān)部門必須掌握，而且宗教界也必須準(zhǔn)確掌握，掌握了就知道什么事怎么辦，如何才能辦好，從而保證《條例》許可的事項(xiàng)依法順利完成。

3、《條例》中多有“依照有關(guān)法律法規(guī)”的提法，與相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有聯(lián)系，在學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施中不可忽視相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)掌握。如：宗教團(tuán)體成立、變更和注銷應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》；宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所編印宗教內(nèi)部出版物和公開發(fā)行要執(zhí)行新聞出版法規(guī)；設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)、宗教場(chǎng)所內(nèi)部管理等宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、城市拆遷、文物保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、消防、治安、衛(wèi)生防疫、財(cái)會(huì)等方面的法律、法規(guī)。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)執(zhí)行《條例》所依據(jù)的行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律、法規(guī)。不然，就會(huì)顧此失彼，不知不覺違法。

4、《條例》中條文與條文之間相互聯(lián)系，在學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施中要掌握各章各條的關(guān)聯(lián)性。如第十四條的第一款、第二十二條的第二款，后條和前條前款是相照應(yīng)的。特別是第六章法律責(zé)任部分，不僅針對(duì)違反前五章各條的行為情形明確了處理、處罰、追究刑事責(zé)任的尺度和幅度，而且多處直接明確違反某條如何處理。我們只有前后貫聯(lián)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和掌握《條例》規(guī)定，才能準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行《條例》。

5、《條例》明確了宗教事務(wù)部門是執(zhí)法主體，有關(guān)部門負(fù)有行政管理方面的責(zé)任，但也承擔(dān)著依法辦事、文明執(zhí)法的責(zé)任，同樣受著法律的約束，濫用職權(quán)、違法辦事也要受到法律追究。《條例》明確了縣以上人民政府宗教事務(wù)部門是執(zhí)法主體，縣以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作，這既是《條例》作為法規(guī)賦予宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)，也是黨和政府賦予的神圣使命。宗教界應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門依法檢查，支持宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門依法管理宗教事務(wù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，共同貫徹實(shí)施好《條例》。

總之，《條例》的頒布實(shí)施，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是貫徹落實(shí)新世紀(jì)、新階段黨的宗教工作基本方針的重要保障，是貫徹依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的必然要求。認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，對(duì)于保障公民宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和睦，保持社會(huì)的安定和諧，具有十分重要的意義。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面(全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨)以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展(社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

一、時(shí)代感很強(qiáng)，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

二、進(jìn)一步明確對(duì)宗教工作的要求。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

三、明確政府要為團(tuán)體院校場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

四、強(qiáng)調(diào)了團(tuán)體的職能。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設(shè)立條件。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排我我學(xué)習(xí)了黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學(xué)習(xí)我明確了堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨宣布和實(shí)行宗教信仰自由的政策，這當(dāng)然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員。一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是有神論者。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。是一種意識(shí)形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過重大貢獻(xiàn)。宗教具有長(zhǎng)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)。宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)樽诮淌且庾R(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學(xué)習(xí)我更加清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的危害。在新疆，非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當(dāng)。有的干預(yù)教育、婚姻、計(jì)劃生育，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。在新疆，清醒地認(rèn)識(shí)到影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切形式的非法宗教活動(dòng)，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復(fù)雜民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識(shí)，和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力。

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排我我學(xué)習(xí)了黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學(xué)習(xí)我明確了堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨宣布和實(shí)行宗教信仰自由的政策，這當(dāng)然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員。一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是有神論者。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。是一種意識(shí)形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過重大貢獻(xiàn)。宗教具有長(zhǎng)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)。宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)樽诮淌且庾R(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學(xué)習(xí)我更加清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的危害。在新疆，非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當(dāng)。有的干預(yù)教育、婚姻、計(jì)劃生育，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。在新疆，清醒地認(rèn)識(shí)到影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切形式的非法宗教活動(dòng)，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復(fù)雜民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識(shí)，和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力。

本次宣講培訓(xùn)會(huì)邀請(qǐng)滁州市法制辦副調(diào)研員張凱以學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》與依法行政為主題送法制課。

宗教科科長(zhǎng)周仕軍作了新修訂《宗教事務(wù)條例》的解讀輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)期民族宗教工作的闡述，結(jié)合新舊《條例》變化，對(duì)xx年2月1日起實(shí)施的新修訂《宗教事務(wù)條例》的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、基本原則、精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行了講解，授課后，各縣（市、區(qū)）1名同志進(jìn)行了發(fā)言交流。周仕軍科長(zhǎng)對(duì)參加培訓(xùn)人員提出的涉及新修訂《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真了解答，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新修訂《宗教事務(wù)條例》的理解和認(rèn)知。

慶德超指出，一是要發(fā)揮民族宗教工作作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務(wù)大局，以管理和服務(wù)的理念、有所為有所不為，創(chuàng)造性的開展工作。二是要內(nèi)外兼修，管服并重。內(nèi)強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，外強(qiáng)服務(wù)水平。三是要從嚴(yán)治黨，合理定位、明確目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)建好組織帶好隊(duì)伍，苦干、實(shí)干、巧干。

通過學(xué)習(xí)，大家紛紛表示，新修訂的《宗教事務(wù)條例》較好適應(yīng)了宗教工作形勢(shì)的發(fā)展變化，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署特別是全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，落實(shí)全面依法治國(guó)的重要舉措。在今后的工作中，要用十九大精神武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，凝聚共識(shí)，匯聚力量，積極推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮宗教工作干部的社會(huì)責(zé)任，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)不懈奮斗。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇三

黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段宗教工作的基本方針，即：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。黨的十六屆四中全會(huì)重申了這一基本方針，要求全面做好黨的宗教工作。2004年11月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第426號(hào)令，發(fā)布了《宗教事務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。這是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)宗教方面的法制建設(shè)取得重大進(jìn)展。2005年3月1日《條例》已經(jīng)實(shí)施，至今一年多，我就自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，從以下方面與大家共同學(xué)習(xí)、研究。

一、制定《條例》的法律依據(jù)。

憲法是制定本《條例》的基本依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！钡谌鶙l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣?guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！薄白诮虉F(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！蔽迨粭l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！?/p>

此外，立法法、行政許可法、行政處罰法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關(guān)條款也是制定本《條例》的重要依據(jù)。

二、《條例》有著很明確的立法主旨，充分體現(xiàn)出以人為本和建立和諧社會(huì)的立法理念。

黨的十六大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提出了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理念，圍繞以人為本建立和諧社會(huì)，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)、提高執(zhí)政能力建設(shè)等治國(guó)方略。這些治國(guó)方略在《條例》的立法理念中表現(xiàn)也非常充分?！稐l例》通篇都表現(xiàn)出對(duì)宗教界合法權(quán)益予以保護(hù)的立法主旨，第一章總則部分的第一條就開宗明義，“為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理?！钡诙l規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民?！薄靶沤坦窈筒恍沤坦?、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處。”以后，各章各條既規(guī)定了宗教界怎么辦，又規(guī)定了政府、宗教部門以及任何組織和個(gè)人怎么辦。《條例》起著規(guī)范宗教與社會(huì)其他方面的關(guān)系，對(duì)于宗教界來講，合法權(quán)益有了保障，宗教和睦能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)于社會(huì)各界來講，侵犯宗教界合法權(quán)益的行為受到法律約束，從而保證確立和諧人際關(guān)系及和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。另外，《條例》通篇找不到“加強(qiáng)管理”的字眼，《條例》條文中“應(yīng)當(dāng)”、“不得”的字眼使用很多，從中可以悟出濃郁的理性化、人本和人性化思想?！稐l例》根據(jù)憲法、法律規(guī)定，將宗教團(tuán)體和信教群眾應(yīng)當(dāng)享有的諸多權(quán)利，包括宗教信仰、宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)、宗教資料印制、宗教對(duì)外交往等明確加以保護(hù)，體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)的精神。同時(shí)，《條例》對(duì)宗教界應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)給予明確，以行政法規(guī)的形式確定下來，便于宗教界有法可依，有章可循，也體現(xiàn)了以人為本、建立和諧社會(huì)的理念。

三、關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。

依據(jù)《條例》明確法律責(zé)任。《條例》第六章中除第三十八條明確專指國(guó)家工作人員責(zé)任追究之外，其余三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五等七條，不僅對(duì)任何組織和個(gè)人約束力很強(qiáng)，而且對(duì)宗教團(tuán)體、宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)行為的約束力也很強(qiáng)。《條例》中的責(zé)任追究又根據(jù)情節(jié)輕重有行政處理、處罰，直至追究刑事責(zé)任的規(guī)定。由此可見，《條例》比以往任何宗教法規(guī)的剛性、權(quán)威性、約束性、規(guī)范性都強(qiáng)，不可掉以輕心，馬虎對(duì)待。

《條例》堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法和打擊違法犯罪的原則，對(duì)于宗教方面的違法活動(dòng)，分三個(gè)層次予以處罰：(1)利用宗教從事違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法予以刑事處罰。(2)違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重但尚未構(gòu)成犯罪的，予以行政處罰，如警告，責(zé)令停止活動(dòng)，罰款，撤銷登記等。(3)對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，主要立足于教育疏導(dǎo)，慎用行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)其他方面違反本條例行為的，也依法追究法律責(zé)任。

對(duì)宗教教職人員違法行為以及他人假冒宗教教職人員行為的處罰規(guī)定。第四十五條規(guī)定：“宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、報(bào)宗教事務(wù)部門備案后，可以主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式?？紤]到宗教教職人員也是一種特殊的群體，該資格的獲得是由相應(yīng)宗教團(tuán)體按照內(nèi)部規(guī)定授予的，為了使有嚴(yán)重違法行為的宗教教職人員不再繼續(xù)從事宗教教務(wù)活動(dòng)，不再誤導(dǎo)信教公民，本條規(guī)定，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)宗教團(tuán)體取消違法人員的宗教教職人員身份。

宗教教職身份不是隨意取得的。要成為一名宗教教職人員，不僅要有堅(jiān)定的宗教信仰，學(xué)習(xí)和掌握一定的宗教知識(shí)，按教規(guī)履行一定的儀式，經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、報(bào)政府宗教事務(wù)部門備案等多個(gè)環(huán)節(jié)。近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)宗教認(rèn)同感的增強(qiáng)，人們?cè)陧敹Y膜拜之余，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所往往不惜捐獻(xiàn)錢財(cái)。與此同時(shí)，少數(shù)宗教教職人員不遵守教義教規(guī)，嚴(yán)重影響了宗教教職人員的形象。在這些不良行為的影響下，假冒宗教教職人員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些行為不僅嚴(yán)重侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，也有損于宗教教職人員的形象，侵害宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，國(guó)家對(duì)這些行為應(yīng)當(dāng)予以制止。因此，本條規(guī)定，對(duì)這些假冒行為，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。此外，這類行為還有可能構(gòu)成犯罪，需要依法追究刑事責(zé)任。例如，刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

四、宗教界貫徹實(shí)施《條例》應(yīng)當(dāng)注意的重要問題。

1、依據(jù)《條例》牢牢把握重大原則。如第一章總則規(guī)定的“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處”的規(guī)定，“宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”的規(guī)定?！叭魏谓M織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)”的規(guī)定?！案髯诮虉?jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配”的規(guī)定。這些重大原則，看似籠統(tǒng)，實(shí)很具體，是行為準(zhǔn)則，不可忽視。

2、依據(jù)《條例》維護(hù)和行使合法權(quán)益。如，宗教團(tuán)體設(shè)立宗教院校應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局審批。全省性宗教團(tuán)體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員。信教公民的集體宗教活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)可以設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。經(jīng)登記為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的寺院、宮觀、清真寺、教堂按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。事先征得宗教場(chǎng)所和所在地縣以上人民政府宗教事務(wù)部門同意，有關(guān)單位和個(gè)人可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者擴(kuò)建新建建筑物、設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展、拍攝電影電視片。以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景、名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。宗教教職人員主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究等活動(dòng)，受法律保護(hù)。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以依法舉辦社會(huì)公益事業(yè)，所收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理，用于與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于與該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)。這些都是《條例》給予宗教界的合法權(quán)益的規(guī)定。特別是第六章第四十六條還特別明確了一條權(quán)力，即“對(duì)宗教事務(wù)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。”《條例》賦予宗教界的以上這些合法權(quán)益和權(quán)利的規(guī)定，既體現(xiàn)廣大宗教界的意愿和要求，又體現(xiàn)黨和政府的溫暖，呈現(xiàn)《條例》對(duì)宗教界合法權(quán)益予以保護(hù)的重大特點(diǎn)。宗教界要能夠運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、依據(jù)《條例》履行好法律義務(wù)。《條例》中每章每條不僅明確了宗教界的合法權(quán)益，同時(shí)也明確了法律義務(wù)?！稐l例》本身幾乎每條都同時(shí)體現(xiàn)權(quán)益和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。而我們?cè)谪瀼貓?zhí)行中也必須堅(jiān)持這一原則?！稐l例》第一章第二、三、四條，對(duì)宗教界如何遵守的重大原則做出了規(guī)定。第二章，對(duì)宗教團(tuán)體成立、變更、注銷；對(duì)編印宗教內(nèi)部資料性出版物，公開發(fā)行宗教出版物和涉及宗教出版物的內(nèi)容；對(duì)如何開辦宗教院校，設(shè)立宗教院校應(yīng)具備的條件做出了明確規(guī)定。第三章，對(duì)如何籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所如何舉辦活動(dòng)，設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，宗教場(chǎng)所籌備建設(shè)完工后如何申請(qǐng)登記，宗教場(chǎng)所合并、分立、終止或變更如何辦理手續(xù)，宗教場(chǎng)所民主管理組織如何建立并備案，宗教場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)建立哪些制度，宗教活動(dòng)場(chǎng)所如何接受捐獻(xiàn)，宗教場(chǎng)所怎么舉辦大型活動(dòng)，擬在宗教場(chǎng)所外修建大型露天造像如何申報(bào)批準(zhǔn)等也都做出了明確規(guī)定。第四章中，對(duì)宗教教職人員的認(rèn)定備案和擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要職務(wù)如何備案等做出了規(guī)定。第五章中，對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)使用、確權(quán)、管理以及注銷、變更、終止和財(cái)務(wù)管理等也都有明確規(guī)定。以上這些，賦予宗教界義務(wù)的規(guī)定是很具體的，是具有法律效能的，因此也是應(yīng)當(dāng)必須嚴(yán)格執(zhí)行的。

五、學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《條例》應(yīng)注意的其他問題。

1、《條例》各章各條其名詞概念和規(guī)范性的事項(xiàng)既高度概括，又提法精確，且很具體，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》條文時(shí)應(yīng)當(dāng)字字推敲，句句斟酌。如第三章第十二條規(guī)定，“信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所）內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行?！边@一條對(duì)公民集體宗教活動(dòng)作的規(guī)定，包括在什么地方活動(dòng)、由誰組織、由誰主持，按什么內(nèi)容進(jìn)行四層意思。其中“一般”一詞應(yīng)包括兩種情況：一是日常性、常年性集體宗教活動(dòng)，必須在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行。二是必要的、必須在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外進(jìn)行的集體活動(dòng)也是允許的，如各宗教的解經(jīng)活動(dòng)，按宗教教規(guī)教義需要在場(chǎng)所外舉辦的一些宗教活動(dòng)和組團(tuán)出訪合作交流活動(dòng)等。再如，第二章第七條和第三章第二十一條所作的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物的規(guī)定，這一規(guī)定里明確了兩個(gè)關(guān)鍵概念：一是“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，那就是國(guó)家出版方面的規(guī)定。二是“內(nèi)部資料”。是內(nèi)部資料就只能在本團(tuán)體、本場(chǎng)所范圍內(nèi)閱讀，不能超范圍和有價(jià)發(fā)行?！稐l例》中各條的類似表述很多，不再一一列舉，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以免執(zhí)行偏差違規(guī)。

2、《條例》中有“備案”許可和“審核”、“審批”許可的規(guī)定，要在求其甚解的基礎(chǔ)上牢牢掌握?！皞浒浮钡脑S可事項(xiàng)是實(shí)質(zhì)性備案，即事前備案，宗教界要明確，不能搞事后備案。關(guān)于審批的規(guī)定，明確了審批程序、時(shí)限、條件、范圍以及權(quán)限，這些規(guī)定不僅政府有關(guān)部門必須掌握，而且宗教界也必須準(zhǔn)確掌握，掌握了就知道什么事怎么辦，如何才能辦好，從而保證《條例》許可的事項(xiàng)依法順利完成。

3、《條例》中多有“依照有關(guān)法律法規(guī)”的提法，與相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有聯(lián)系，在學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施中不可忽視相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)掌握。如：宗教團(tuán)體成立、變更和注銷應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》；宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所編印宗教內(nèi)部出版物和公開發(fā)行要執(zhí)行新聞出版法規(guī)；設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)、宗教場(chǎng)所內(nèi)部管理等宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、城市拆遷、文物保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、消防、治安、衛(wèi)生防疫、財(cái)會(huì)等方面的法律、法規(guī)。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)執(zhí)行《條例》所依據(jù)的行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律、法規(guī)。不然，就會(huì)顧此失彼，不知不覺違法。

4、《條例》中條文與條文之間相互聯(lián)系，在學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施中要掌握各章各條的關(guān)聯(lián)性。如第十四條的第一款、第二十二條的第二款，后條和前條前款是相照應(yīng)的。特別是第六章法律責(zé)任部分，不僅針對(duì)違反前五章各條的行為情形明確了處理、處罰、追究刑事責(zé)任的尺度和幅度，而且多處直接明確違反某條如何處理。我們只有前后貫聯(lián)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和掌握《條例》規(guī)定，才能準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行《條例》。

5、《條例》明確了宗教事務(wù)部門是執(zhí)法主體，有關(guān)部門負(fù)有行政管理方面的責(zé)任，但也承擔(dān)著依法辦事、文明執(zhí)法的責(zé)任，同樣受著法律的約束，濫用職權(quán)、違法辦事也要受到法律追究?！稐l例》明確了縣以上人民政府宗教事務(wù)部門是執(zhí)法主體，縣以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作，這既是《條例》作為法規(guī)賦予宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)，也是黨和政府賦予的神圣使命。宗教界應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門依法檢查，支持宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門依法管理宗教事務(wù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，共同貫徹實(shí)施好《條例》。

總之，《條例》的頒布實(shí)施，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是貫徹落實(shí)新世紀(jì)、新階段黨的宗教工作基本方針的重要保障，是貫徹依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的必然要求。認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，對(duì)于保障公民宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和睦，保持社會(huì)的安定和諧，具有十分重要的意義。

一、加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)宗教是人類思維發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，文化現(xiàn)象，是一種意識(shí)形態(tài)，在歷史上對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步作出了重大的貢獻(xiàn)。宗教具有產(chǎn)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

二、加深了黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)，尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，宗教是意識(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。

三、堅(jiān)持宗教信仰自由任何宗教不能干預(yù)國(guó)家行政、司法、教育等行政事務(wù)，不能危害國(guó)家政權(quán)主權(quán)。同時(shí)要保障一切正常的宗教活動(dòng)，要堅(jiān)決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動(dòng)和反革命破壞活動(dòng)。宗教要擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)，在憲法、法律，法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)。

四、堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員，一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是神論者。

五、非法宗教活動(dòng)的危害有些地方非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干預(yù)教育、婚姻等行政事務(wù)，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，影響國(guó)家的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行修改完善，就是要讓我們宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有關(guān)知識(shí)，要增強(qiáng)明辨是非的能力和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力，我們要更加明白熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握處理民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我們宗教干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)的豐富內(nèi)涵，十大報(bào)告中對(duì)新時(shí)期民族宗教工作的論述，結(jié)合新舊《條例》變化，對(duì)2018年2月1日起實(shí)施的新修訂《條例》的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、基本原則、精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研究。在工作中發(fā)揮民族宗教工作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務(wù)大局，以管理和服務(wù)的理念，創(chuàng)造性地開展工作，以良好的精神狀態(tài)苦干、實(shí)干、巧干。新修訂的《宗教事務(wù)條例》對(duì)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，有效解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況新問題提供了法律遵循。我們宗教工作干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，在工作中正確執(zhí)行新條例精神，依法規(guī)范管理好宗教事務(wù)，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)宗教是人類思維發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，文化現(xiàn)象，是一種意識(shí)形態(tài)，在歷史上對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步作出了重大的貢獻(xiàn)。宗教具有產(chǎn)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

二、加深了黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)，尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，宗教是意識(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。

四、堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員，一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是神論者。

五、非法宗教活動(dòng)的危害有些地方非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干預(yù)教育、婚姻等行政事務(wù)，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，影響國(guó)家的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行修改完善，就是要讓我們宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有關(guān)知識(shí)，要增強(qiáng)明辨是非的能力和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力，我們要更加明白熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握處理民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。

六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我們宗教干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，十大報(bào)告中對(duì)新時(shí)期民族宗教工作的論述，結(jié)合新舊《條例》變化，對(duì)2018年2月1日起實(shí)施的新修訂《條例》的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、基本原則、精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研究。在工作中發(fā)揮民族宗教工作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務(wù)大局，以管理和服務(wù)的理念，創(chuàng)造性地開展工作，以良好的精神狀態(tài)苦干、實(shí)干、巧干。新修訂的《宗教事務(wù)條例》對(duì)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，有效解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況新問題提供了法律遵循。我們宗教工作干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，在工作中正確執(zhí)行新條例精神，依法規(guī)范管理好宗教事務(wù)，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

2017年全國(guó)宗教局長(zhǎng)會(huì)議于1月9-10日在北京召開，國(guó)家宗教局局長(zhǎng)王作安在會(huì)上總結(jié)了2016年工作，就如何做好2017年宗教工作從六個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。為了貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，經(jīng)過幾天的學(xué)習(xí)，結(jié)合我自己的感受談一點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)心得。

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中華民族是由56個(gè)民族組成的大家庭。幾千年來，各族人民相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互幫助，相互團(tuán)結(jié)，共同開發(fā)了祖國(guó)的大好河山，創(chuàng)造了中華民族的燦爛文明，建立了緊密關(guān)系，形成了具有強(qiáng)大凝聚力的民族精神。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，全國(guó)各民族之間形成了新型的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)行了符合我國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治，真正實(shí)現(xiàn)了各民族的平等和各民族人民的大團(tuán)結(jié)。

我們黨始終把建立和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，作為解決民族問題的基本原則。漢族與少數(shù)民族之間平等和睦相處，各少數(shù)民族之間也平等和睦相處。全國(guó)所有民族，無論人數(shù)多少，歷史長(zhǎng)短，發(fā)展程度高低，都是祖國(guó)大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。各民族都有維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一的神圣義務(wù)。全國(guó)各族人民要繼續(xù)高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治，反對(duì)任何形式的分裂活動(dòng)，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安不斷作出新的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持民族平等，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，必須加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有民族地區(qū)加快發(fā)展起來，整個(gè)中華民族才能振興。推動(dòng)各民族發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮不僅是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)重大的政治問題。新中國(guó)成立以后特別是改革開放以來，我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，各族群眾的生活日益改善。

正確處理宗教問題，一是要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，三是要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，不信仰宗教，但我們堅(jiān)持宗教信仰自由的政策。要團(tuán)結(jié)廣大信教群眾，發(fā)揮他們的積極作用，使之成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支積極力量。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，主要包括兩方面的含義：一是信教群眾要遵守社會(huì)主義國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng);二是宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益和民族的整體利益。我國(guó)宗教界有愛國(guó)的好傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。宗教界人士和宗教團(tuán)體要運(yùn)用自己的影響，引導(dǎo)信教群眾愛國(guó)守法，抑惡揚(yáng)善，服務(wù)社會(huì)。

縱觀中國(guó)幾千年的歷史，新中國(guó)建立后，我們黨和國(guó)家的民族、宗教政策是最好的。與世界上其他國(guó)家相比，我們黨和國(guó)家的民族、宗教政策是最成功的。實(shí)踐充分證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。我們要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地在全社會(huì)開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)及民族基本知識(shí)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定性和自覺性，在全社會(huì)大力營(yíng)造加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好氛圍。

所謂民族——國(guó)家宗教，是在某一個(gè)民族或國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生的、且局限于本民族或國(guó)家共同體全體成員共同信仰的宗教。它一般由傳統(tǒng)氏族部落宗教直接改造和發(fā)展而來，是古典宗教的第一個(gè)階段和最初形式。它既保留了原始宗教的某些印跡，同時(shí)也具備了古典宗教的基本特征。民族——國(guó)家宗教主要有七方面的特點(diǎn)，這是它區(qū)別于原始宗教和古典宗教其他形式的特殊之處。

全民性和排他性的共存。民族——國(guó)家宗教是具有強(qiáng)烈民族色彩和地方色彩的宗教，這種特色表現(xiàn)為其信仰的全民性和排他性。民族——國(guó)家宗教首先是民族和國(guó)家所有成員的共同信仰，民族和國(guó)家共同體的每一個(gè)成員都是本民族——國(guó)家宗教的天然的和法定的信徒。其天然性在于，共同的語言、地域和生產(chǎn)方式使其具備了共同信仰的客觀基礎(chǔ)，它必然自發(fā)地導(dǎo)致統(tǒng)一精神文化、信奉共同的宗教信仰的歷史過程;其法定性在于，共同的社會(huì)制度和國(guó)家管理規(guī)定了統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)和宗教信仰，它把共同的宗教信仰作為全民的強(qiáng)制性義務(wù)。無論何人都依民族習(xí)慣和國(guó)家法典信奉統(tǒng)一的和官定的神靈，沒有個(gè)人選擇的余地。在文明社會(huì)之初的中國(guó)、埃及、希臘、印度、巴比倫等民族和國(guó)家中，其民族——國(guó)家宗教都是全民性的。據(jù)此，有的宗教雖然也是在某一民族或國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生，并僅為其中的部分成員所信仰，但由于不具備全民性，便不能歸屬于民族——國(guó)家宗教之列，只是一般的民族宗教。例如中國(guó)的道教，完全是土生土長(zhǎng)的宗教信仰，但它從來沒有達(dá)到全民信奉的地步，因而不被作為民族——國(guó)家宗教。在歷史上，有的民族或國(guó)家由于社會(huì)變遷、宗教發(fā)展及與其他民族和國(guó)家相互接觸交流的沖擊，其民族——國(guó)家宗教雖繼續(xù)存在，并保持著大量的民族特色，但卻越來越失去全民性，只剩下部分信徒，這同時(shí)也就失去了其作為民族——國(guó)家宗教的資格。印度的婆羅門教和日本的神道教皆屬于這種類型。有的民族盡管因古代國(guó)家滅亡四處流浪，失散于世界各地，其原有的民族——國(guó)家宗教卻仍然未失去全民性，是散居各地的民族成員的共同信仰，因而它還是一種民族宗教。猶太教即是如此。

由于民族——國(guó)家宗教是在各民族和國(guó)家的社會(huì)條件的基礎(chǔ)上生長(zhǎng)出來的，各個(gè)民族和國(guó)家之間在地理環(huán)境、生活方式及國(guó)家統(tǒng)治等各方面的差異，又決定了民族——國(guó)家宗教具有排他性。一方面，它只屬于本民族或國(guó)家成員的信仰，除了被自己征服的民族和國(guó)家，一般不對(duì)外傳播;另一方面，受民族和國(guó)家所特有的社會(huì)條件制約，而且有強(qiáng)烈的民族色彩和地方色彩的內(nèi)容和形式，決定了它缺乏廣泛的適應(yīng)性，只能在本民族或國(guó)家的及相類似的民族和國(guó)家的社會(huì)條件中生存。這使得民族——國(guó)家宗教的命運(yùn)同民族和國(guó)家共同體的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)波斯人和希臘馬其頓人征服了兩河流域的古代巴比倫王國(guó)之后，巴比倫宗教也逐步消亡了。古羅馬人對(duì)希臘的入侵導(dǎo)致了古代希臘宗教的消失。波斯的瑪茲達(dá)教也是隨馬其頓王亞歷山大的征服而衰落的，后來在民族和國(guó)家獲得獨(dú)立之后才又東山再起。

宗教信仰與民族意識(shí)的一致。隨著民族國(guó)家的形成及其發(fā)展，區(qū)別于以血緣關(guān)系為主要內(nèi)容的氏族部落原始意識(shí)的民族意識(shí)也在地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的共同性基礎(chǔ)上逐漸成熟起來。在文明社會(huì)之初，政教合一體制使民族——國(guó)家宗教與民族國(guó)家共同體的社會(huì)生活緊密聯(lián)系在一起，是民族文化和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的主要形式。它深深地滲透到了民族的觀念和情感中，成為民族精神的重要內(nèi)容和民族自我意識(shí)的重要組成部分。民族的群體意識(shí)與民族的宗教信仰相互交織在一起，互為表里，在宗教的觀念和情感中體現(xiàn)著民族的認(rèn)識(shí)、心理和情感，體現(xiàn)著整個(gè)民族及其成員安身立命的基本信念和準(zhǔn)則;而民族意識(shí)中也包含著宗教的世界觀和人生觀，包含著宗教的基本信仰、教義和規(guī)范。因此，整個(gè)民族國(guó)家的成員都把自己的民族——國(guó)家宗教視為正統(tǒng)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值根據(jù)，并從中汲取生活的精神動(dòng)力和行為準(zhǔn)則。在這一點(diǎn)上，民族——國(guó)家宗教與民族意識(shí)的關(guān)系同原始宗教與氏族意識(shí)的關(guān)系頗為相似，它們都是政教合一體制的結(jié)果。例如，注重血緣關(guān)系、傳統(tǒng)習(xí)俗和倫理道德的中國(guó)古代漢族就是同民族——國(guó)家宗教即儒教緊密聯(lián)系在一起的，是與儒教敬天祭祖、效法天理、神道設(shè)教的基本教義相一致的，其中滲透了儒教信仰的宗教精神。

一神多能和諸神分級(jí)的出現(xiàn)。在原始宗教多神崇拜的早期階段，每一類事物和每一種現(xiàn)象都有各自的神靈，這些神靈的靈力極其有限，一神一能，各管一事，各司其職。它們之間沒有大小高低之分，相互也沒有隸屬服從關(guān)系。隨著社會(huì)發(fā)展與實(shí)踐能力的增長(zhǎng)，人們的接觸面增大了，視野拓寬了，理性能力增強(qiáng)了，這使他們能夠從紛繁復(fù)雜的各種事物和現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)其間內(nèi)在的聯(lián)系與多樣性的統(tǒng)一。尤其是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間產(chǎn)生的人類歷史上的第一次社會(huì)大分工，導(dǎo)致人們把注意力越來越多地集中到直接影響著自己所從事的專營(yíng)生產(chǎn)的那一部分自然事物和現(xiàn)象上，而不再重視其他無關(guān)緊要的東西。這種變化反映在宗教觀念上，便是原來特殊的、分散的神靈被逐步統(tǒng)一起來，一些神靈合而為一，一些神靈被轉(zhuǎn)換了職能，一些神靈則被賦予了更大的神性和更多的職能。比如隨著地緣村社和部落的建立，出現(xiàn)了地域性的保護(hù)神即“社神”。社神是一方土地之神，它綜合了自然的和社會(huì)的多種神靈及其職能，成為掌管人畜興旺、五谷豐登及地區(qū)安全的多能神，在古代希臘，自從航海業(yè)在希臘人的生活中獲得特殊意義后，原來的陸神波塞冬就變成了保護(hù)航海業(yè)的海神。隨著農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，牧神變成了農(nóng)神，狩獵女神變成了豐收女神。在民族國(guó)家形成的歷史過程中，這種狀況隨社會(huì)組織的兼并統(tǒng)一而越來越加劇，最后只剩下一些兼?zhèn)涠喾N職能的主要神靈。

神性的增強(qiáng)和職能的多樣化，必然導(dǎo)致神靈之間神性和職能的對(duì)比與差異，從而產(chǎn)生大小強(qiáng)弱之分。特別是由于階級(jí)的出現(xiàn)而形成的社會(huì)等級(jí)差別，更是必然在宗教觀念中留下其影像。于是，神靈之間也被組織和統(tǒng)一起來，構(gòu)成了一定的秩序，并且相互具有了等級(jí)關(guān)系。至上神以超越眾神之上的最高神的形式出現(xiàn)了，成為神靈世界的主宰與君主，眾神則隸屬于至上神，作為它的官僚和下屬。這就是至上神教，它是一神教的前身。民族——國(guó)家宗教一般都是崇拜至上神的。如中國(guó)傳統(tǒng)宗教崇拜天(上帝)，天是自然之主，是統(tǒng)帥諸神的最高神靈，在甲骨文中即已有上帝命令刮風(fēng)、打雷、下雨的記載。印度婆羅門教信奉梵，它是萬物的根本和萬因，毗濕奴、濕婆和梵天等三主神是梵的顯現(xiàn)，其他神祗也是梵的高低不同階段的各種化現(xiàn)。日本神道崇拜天照大神，其余諸神均受其統(tǒng)轄。古希臘宗教信仰宙斯，它是奧林波斯山上眾神的領(lǐng)袖，它主宰著整個(gè)自然與社會(huì)的秩序。

在歷史上也存在一些特殊情況。如古代埃及宗教雖然也是至上神教，但其所崇拜的至上神是隨著統(tǒng)一王國(guó)的政治中心的變化而輪換的。當(dāng)某個(gè)地區(qū)成為首都所在地的時(shí)候，它的地方神就升格成為全國(guó)的最高神。古代巴比倫宗教的至上神也是輪換的，但其原因卻是由于外族的入侵，入侵者總是把本民族信奉的最高神變?yōu)楸徽鞣拿褡鍑?guó)家崇拜的最高神。而波斯宗教崇拜的是善惡二神，在下諸神依此分為光明與黑暗兩個(gè)對(duì)立集團(tuán)，是一種二元至上神教。猶太教則信仰唯一神耶和華，是最早的也是古代民族國(guó)家宗教中唯一的一神教。但是，所有這些民族——國(guó)家宗教都是以不同的形式反映了階級(jí)社會(huì)的等級(jí)制度。

保護(hù)神與至上神的統(tǒng)一。保護(hù)神崇拜早已存在于原始社會(huì)的氏族宗教中，并且是原始宗教的一個(gè)重要內(nèi)容。不過，原始的保護(hù)神崇拜主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的氏族祖先神崇拜，后來隨地緣村社和部落的出現(xiàn)產(chǎn)生的地方保護(hù)神也是以地域關(guān)系為主的，它們都帶有一定的自然特性。但隨著聯(lián)合諸多部落的部落聯(lián)盟的形成，尤其是民族國(guó)家產(chǎn)生時(shí)期政治統(tǒng)治的需要，保護(hù)神崇拜增加了越來越多的社會(huì)內(nèi)容，人間的政治關(guān)系也在其中得到了明確的反映。在社會(huì)生活組織相互兼并的歷史過程中，保護(hù)神的兼并也同宗教信仰的兼并一道在同時(shí)進(jìn)行。國(guó)家將全民族的信仰統(tǒng)一于統(tǒng)治階級(jí)的宗教，這種統(tǒng)一在其特定的表現(xiàn)形態(tài)上，就是以統(tǒng)治者一族的保護(hù)神去統(tǒng)屬其他族的保護(hù)神，爾后又發(fā)展為整個(gè)民族國(guó)家的保護(hù)神，并成為全民的崇拜對(duì)象。為了增強(qiáng)統(tǒng)治者一族的保護(hù)神的神圣性，強(qiáng)化全民對(duì)這一保護(hù)神的認(rèn)同感和歸屬感，于是，與統(tǒng)治者在塵世的地位相一致，其保護(hù)神也被抬高到神界中的最高地位，成為至上神靈。其他族的神靈則或是被取消，或是被兼并，或是被置于最高神的統(tǒng)治之下。這樣，在民族——國(guó)家宗教中，保護(hù)神與至上神合而為一，成為世界的創(chuàng)造者和本民族的保護(hù)者，兼有雙重身分。

中國(guó)儒教崇拜的天、希臘宗教信奉的宙斯、埃及宗教信仰的太陽(yáng)神、波斯教崇拜的阿胡拉、日本神道教侍奉的天照大神、猶太教崇拜的耶和華，都是統(tǒng)一了民族國(guó)家保護(hù)神和最高創(chuàng)世神的二元神。不過，由于這些最高神同時(shí)又是民族國(guó)家的保護(hù)神，因而它們的王國(guó)絕不越出它們所守護(hù)的民族國(guó)家領(lǐng)城，在此界線外，由其他民族國(guó)家的保護(hù)神統(tǒng)治。這就是說，民族國(guó)家的保護(hù)神的至上意義極為有限，僅僅適用于本民族的范圍，只是針對(duì)被統(tǒng)治者原有的保護(hù)神而言的。所以，它的存亡直接與民族國(guó)家的存亡聯(lián)結(jié)在一起，取決于它自身的保護(hù)能力。古代巴比倫、埃及、希臘以及波斯等許多民族和國(guó)家所崇拜的最高神，都是由于它們作為民族和國(guó)家的保護(hù)神而隨民族或國(guó)家的喪失而被消亡的。

神權(quán)與君權(quán)的結(jié)合。氏族首領(lǐng)和部落酋長(zhǎng)往往同時(shí)也是宗教首領(lǐng)和祭祖主祭人，但這一般只是表明他是帶領(lǐng)本氏族部落全體成員侍奉神靈的首領(lǐng)，而不意味著他與神靈之間具有什么特殊關(guān)系，被賦予了什么特權(quán)。從部落聯(lián)盟時(shí)代開始，出現(xiàn)了首領(lǐng)把自己提升為唯一能通天神的特權(quán)人物，從而將祭天大權(quán)獨(dú)攬的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的不斷發(fā)展，在民族國(guó)家形成的過程中，便進(jìn)一步產(chǎn)生了民族國(guó)家的君王，把自己的祖先或保護(hù)神與至上神聯(lián)系在一起，使之具有至上神的性能的做法。這樣一來君王便成為至上神的后代甚至化身，自己也具有了神秘。

據(jù)史料記載，中國(guó)至少?gòu)闹艽_始就把帝王稱之為“天子”即上天的兒子。古埃及的國(guó)王都把民族——國(guó)家宗教所崇拜的至上神視為與自己有血緣關(guān)系的保護(hù)神，自稱是至上神的兒子。巴比倫宗教也直接神化人間統(tǒng)治者，認(rèn)為他們的祖先是神或是具有一定的神性。日本神道教把天照大神視為歷代天皇的始祖，并尊天皇為人神。在羅馬帝國(guó)的君主政體出現(xiàn)后，亦將其君王訴諸宗教臻于神圣化，產(chǎn)生了“帝王神”崇拜。蘇拉被視為神之驕子，凱撒和卡利古拉生前就為自己舉行了封神儀式，屋大維也接受了“奧古斯都(神圣者)”的稱號(hào)。

君王的神化，使君王所擁有的地位和權(quán)力也被賦予了神圣的來源，君權(quán)由神所授。于是，君王便成為天然的民族國(guó)家的成員必須崇拜和祭祖的最高神靈。君王自然也是民族——國(guó)家宗教的最高首領(lǐng)和祭祖活動(dòng)的主祭者，只有他才有資格帶領(lǐng)眾人祭祀至上神。至此，君權(quán)與神權(quán)結(jié)合起來了，政治特權(quán)與宗教特權(quán)也結(jié)合起來了，君王集所有權(quán)力于一身，便理所當(dāng)然地成為民族——國(guó)家神圣的專制者。這種區(qū)別于原始社會(huì)的新政教合一形式的出現(xiàn)，不僅表明了人類社會(huì)在階級(jí)和民族形成之后新的國(guó)家政治的產(chǎn)生，而且也體現(xiàn)了宗教內(nèi)容向社會(huì)化方向發(fā)生的轉(zhuǎn)折。

中國(guó)在古代宗教即產(chǎn)生了君權(quán)神授的觀念，認(rèn)為君王統(tǒng)治萬民是受天的委派，代表天來化育人類的，它體現(xiàn)了天的意志。日本神道教的核心就是君權(quán)神授說，把天皇當(dāng)作天照大神統(tǒng)治人間的代表，強(qiáng)調(diào)每一國(guó)民均應(yīng)唯其圣渝是從。巴比倫的亞述爾國(guó)王總是把自己的一切行動(dòng)都說成是最高神亞述爾的決定，聲稱自己不過是神意的執(zhí)行官。印度婆羅門教認(rèn)為婆羅門是為護(hù)持“達(dá)摩(圣法)”而生，因而居眾生之首，統(tǒng)攝世間萬物。

當(dāng)然，在古代的民族——國(guó)家宗教中，也有的是實(shí)行國(guó)教制度而非政教合一。興旺時(shí)期的羅馬帝國(guó)就是典型。這主要是因?yàn)榱_馬帝國(guó)的版圖不斷擴(kuò)大，使它的民族——國(guó)家宗教不斷受到被征服的民族和國(guó)家的宗教信仰的沖擊，不得不過份依賴國(guó)家強(qiáng)力來維護(hù)自身和統(tǒng)一意識(shí)形態(tài)。同時(shí)，帝國(guó)的強(qiáng)盛使帝王的權(quán)力也極度膨脹，超過了宗教所能制約的界線。所以，羅馬的民族——國(guó)家宗教便完全成為受帝王控制的工具，教權(quán)為王權(quán)所支配。

僧侶階層與規(guī)范形式的產(chǎn)生。為了適應(yīng)宗教變化和政治統(tǒng)治的需要，大量專職的巫祝產(chǎn)生出來，逐步形成了一個(gè)以宗教為職業(yè)的特殊社會(huì)階層。他們不僅是民間日益增多的宗教事務(wù)的代理人，尤其是協(xié)助君王進(jìn)行民族國(guó)家祭典，并為統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用宗教在意識(shí)形態(tài)上控制全體社會(huì)成員出力的特殊工具。這個(gè)階層同民族國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)一道，形成了集神權(quán)與政權(quán)于一身的君主專制的左右臂，因而它在社會(huì)中也享有相當(dāng)?shù)奶貦?quán)。

據(jù)文字記載，中國(guó)在商代之前就已出現(xiàn)了職業(yè)宗教者，并已有了卜(司占卜)、史(司錄風(fēng)雨)、巫(行術(shù)作法)、祝(司祈禱乃至祭祀)的分工。在印度婆羅門教所維持的種姓制度中，居于統(tǒng)治地位的婆羅門就是世代相傳、自成一體的祭司階層。古代羅馬帝國(guó)的祭司團(tuán)亦由來已久，在原始公社時(shí)期便已開始形成。最古老的祭司團(tuán)有司掌歷法和節(jié)期的“彭提菲克斯”，擔(dān)任信使和外交任務(wù)的“費(fèi)齊亞利斯”，專管占卜的“奧古爾”，主持祭獻(xiàn)儀式的“雷克斯?薩克羅魯姆”，侍奉女神維斯塔的“維斯塔利斯”等。羅馬王凱撒、屋大維及其后繼諸王都曾兼任最高的“彭提菲克斯”祭司職位。古巴比倫人為了侍奉神靈，產(chǎn)生了一大批專門侍奉神的生活起居的神職人員，其中有傳達(dá)神啟和解釋經(jīng)文的高級(jí)祭司，有為歌頌神、安慰神而誦唱贊美詩(shī)和哀歌的音樂神，還有為神制作食物的廚神，為神洗澡的人，陪送神像去臥室睡覺的侍者等等。另外還有被認(rèn)為是侍奉神的人間妻子的女祭司，也有獻(xiàn)身于神圣而賣淫的神娼。在城邦時(shí)期，祭師是城邦統(tǒng)治集團(tuán)的核心，統(tǒng)治者即是祭司的首領(lǐng)。后來祭司形成了專門的貴族集團(tuán)，甚至為自身的利益同君主發(fā)生沖突，曾參與過陰謀篡位、朝代興替、私通外國(guó)等重大政治事件。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化民族——國(guó)家宗教的正統(tǒng)性及其對(duì)全體社會(huì)成員的思想和行為的約束力，僧侶們根據(jù)政治上的需要和宗教教義，對(duì)宗教的禮儀和組織進(jìn)行了一系列的改造和補(bǔ)充。使之統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和制度化，建立起了以巫祝為核心的禮儀典章和組織制度，使民族國(guó)家在行為和組織方面具有了規(guī)范化的形式。

在實(shí)行政教合一體制的古代民族國(guó)家中，這種宗教規(guī)范與政治制度相統(tǒng)一，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)全體社會(huì)成員宗教行為的組織化和規(guī)范化，同時(shí)也是對(duì)他們?nèi)可鐣?huì)行為的組織化和規(guī)范化，成為直接維持政治統(tǒng)治秩序的有力工具。印度婆羅門教很早就制定了一系列宗教規(guī)范，并以法律形式將其固定在《摩奴法典》中。中國(guó)古代宗教亦已形成了關(guān)于宗教儀式的各種規(guī)定，提出了一整套祭祖制度，這些規(guī)范將宗教與政治和倫理緊密結(jié)合在一起，直接起著維護(hù)宗法政治制度的作用?？鬃铀鶚O為推崇的周禮就是這種政治化和倫理化了的宗教規(guī)范的樣本。古代埃及宗教被宗教學(xué)者歸為典型的儀式宗教，受祭司和巫師控制的正確的規(guī)范化儀式動(dòng)作的作用，甚至超過了對(duì)神靈信仰的虔誠(chéng)。摩西在創(chuàng)建猶太教的時(shí)候，一開始就制定了《摩西十誡》和一系列律法，它既規(guī)定了宗教的信條和禮儀，又規(guī)定了行為準(zhǔn)則;既建立了宗教體制，又建立了社會(huì)的結(jié)構(gòu)和國(guó)家的律法。

神學(xué)理論與宗教典籍的形成。原始宗教作為一種自發(fā)產(chǎn)生的自然性宗教，長(zhǎng)于行動(dòng)而拙于思考。除了簡(jiǎn)單而零散的宗教觀念和充滿幻想色彩的神話傳說外，沒有抽象、系統(tǒng)的理論，更談不上宗教典籍。在民族國(guó)家出現(xiàn)后，人類理性思維能力的進(jìn)步和職業(yè)宗教者階層的產(chǎn)生構(gòu)成了十分有利的條件，為創(chuàng)立神學(xué)理論奠定了基礎(chǔ)。僧侶們首先從對(duì)紛繁雜亂的原始宗教觀念改造入手，在重新統(tǒng)一和確定了的關(guān)于民族的起源、祖先等一系列神話的基礎(chǔ)上逐漸形成了較為系統(tǒng)化的教義體系和初步的神學(xué)思想，使宗教觀念被理論化，從而產(chǎn)生了最早的宗教神學(xué)。

神學(xué)理論的出現(xiàn)，不僅標(biāo)志著在民族國(guó)家內(nèi)部宗教觀念的統(tǒng)一和鞏固，標(biāo)志著原始的、粗糙的和自發(fā)的宗教觀念已為新的、精致的和人為的宗教神學(xué)所取代，而且意味著宗教的說服力和欺騙性的增加，更易于通過對(duì)人的理性的征服而維護(hù)和發(fā)展宗教信仰。同時(shí)也為人們根據(jù)社會(huì)和自己需要的變化修改宗教教義、重新解釋宗教觀念提供了可能。這一方面使宗教對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性大大增加，具有了更強(qiáng)的生命力和持久性，另一方面又孕育了宗教內(nèi)部在觀念上分裂的可能性，從而各種教派和宗教從此層出不窮。

隨著文字的產(chǎn)生，在有些文化達(dá)到較高程度的民族國(guó)家中出現(xiàn)了敘述神學(xué)理論的宗教典籍，宗教神學(xué)往往成為最早的文字記載的內(nèi)容。在中國(guó)的甲骨文中，記載的大部分內(nèi)容是有關(guān)宗教觀念和祭祀儀式的，而敘述占筮理論的《易經(jīng)》則是最古老的著作。古代印度在原始社會(huì)末期即已形成了反映自然宗教內(nèi)容的專門著作《梨俱吠陀》。婆羅門教產(chǎn)生后，又編著了三種吠陀典集：《沙摩吠陀》、《夜柔吠陀》、《阿闥婆吠陀》，它們構(gòu)成了古典婆羅門教的三大綱領(lǐng)，其中包含了其宗教教義和信仰的基本內(nèi)容。古埃及人有一些宗教經(jīng)卷的斷紙殘篇保留下來。古巴比倫流傳下來的文化資料也是以宗教的內(nèi)容為主。實(shí)際上，古希臘哲學(xué)也是宗教理論的一種延伸，其中一些派別的學(xué)說甚至直接就是一種神學(xué)，如畢達(dá)哥拉斯派。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位會(huì)長(zhǎng)，各位同學(xué)：

轉(zhuǎn)眼間，由省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)班已經(jīng)接近尾聲。經(jīng)過兩天半的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，每一位參與學(xué)習(xí)的朋友都有不同程度的收獲，也有非常深刻的感受，我在此代表學(xué)員發(fā)言，內(nèi)心感到非常忐忑。不過能夠通過這樣的機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)我個(gè)人學(xué)習(xí)的心得，和大家一同分享交流，我也感到無比榮幸。下面，我將這兩天的學(xué)習(xí)心得向大家匯報(bào)。

從2016年4月22日至23日，召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議，習(xí)總書記發(fā)表重要講話;到2017年8月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院第686號(hào)令，公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》;以及本此省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《條例》培訓(xùn)班等一系列舉措，都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)規(guī)范宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，保障公民信教自由的高度重視。通過聆聽省民委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新修訂《條例》旁征博引逐條逐句的精心解讀，對(duì)全省宗教事務(wù)如數(shù)家珍般的精準(zhǔn)分析，對(duì)新形勢(shì)下宗教工作精彩獨(dú)到的創(chuàng)新見解，都充分展現(xiàn)了黨和政府對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、教職人員的密切關(guān)注。使我一名在基層工作的宗教教職人員對(duì)中國(guó)宗教的發(fā)展前景備受鼓舞，充滿信心。

近年來，我國(guó)宗教領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，唯有提高宗教法制化水平，才是正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題的根本途徑。新修訂《條例》通過全面貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的新思想新觀點(diǎn)新要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)宗教界反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注、工作中亟需解決的問題做出明確規(guī)定。從原《條例》7章48條增加至9章77條，強(qiáng)調(diào)法律、基層、部門的責(zé)任，著眼“兩維護(hù)”“兩明確”“兩規(guī)范”六個(gè)方面，完善了宗教團(tuán)體、人員、場(chǎng)所、院校、活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)六項(xiàng)制度，《條例》通篇本著保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，閃耀著現(xiàn)代法治精神，內(nèi)容更充實(shí)，體系更完備，闡述更細(xì)密，行文更規(guī)范。由此，保障了公民宗教信仰自由，維護(hù)了宗教和睦和社會(huì)和諧，規(guī)范樂兒宗教事務(wù)管理，提高了新形勢(shì)下的宗教工作水平。對(duì)推進(jìn)我國(guó)宗教工作法治化進(jìn)程具有十分重要的意義。

新修訂《條例》是我們宗教教職人員處理宗教工作的指南針，維護(hù)自身權(quán)益的防護(hù)傘?，F(xiàn)實(shí)生活中有很多寺院僧人在建寺弘法的工作中，由于缺乏法制意識(shí)，缺少法律知識(shí)，從而使自身的合法權(quán)益受到不法侵犯，卻又無法解決苦惱至極。因此我們應(yīng)該本著堅(jiān)持理論、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的務(wù)實(shí)態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握新修訂《條例》的新規(guī)定、新要求、新舉措，把法治精神融入到信仰實(shí)踐和宗教生活中。主動(dòng)、自覺、依法、依規(guī)的開展宗教活動(dòng)、管理宗教事務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益。明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)開展弘法利生事業(yè)。同時(shí)，還要向宗教界人士和廣大信教群眾積極宣講新修訂《條例》，引導(dǎo)宗教界人士和廣大信教群眾增強(qiáng)守法意識(shí)，自覺履行法定義務(wù)，為實(shí)施新《條例》營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和宗教環(huán)境。

最后，感謝省民委、省佛協(xié)組織本次緊張有序的培訓(xùn)活動(dòng)，感恩每一位授課老師認(rèn)真詳實(shí)的精彩講解，感激每一位法師同學(xué)悉心熱情的關(guān)懷幫助，感激每一位工作人員精心周到的籌備服務(wù)。通過本次學(xué)習(xí)，使我的宗教意識(shí)得到明顯提高，學(xué)習(xí)的自覺性與堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下做好本職工作充滿信心。今后我一定會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新修訂的《憲法》和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)弘揚(yáng)愛國(guó)愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入挖掘教義教規(guī)中符合時(shí)代進(jìn)步要求的積極因素，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍推動(dòng)宗教工作法治化，為全面建設(shè)“五個(gè)湖北“作出新的貢獻(xiàn)。

以上是我參加本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)膚淺心得，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)法師批評(píng)指正。

謝謝大家!

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化趨勢(shì)的加速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，宗教對(duì)整個(gè)人類社會(huì)政治生活的影響更加凸顯。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，宗教工作的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。我們堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績(jī);二是無害論思想。有些干部認(rèn)為不過是幾個(gè)老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒必要那么頂真，抹不下面子;三是害怕思想。少數(shù)干部存在封建迷信思想，怕管了遭報(bào)應(yīng)，唯恐避之不及;四是僵化思想。一些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法場(chǎng)所活動(dòng)，有的把宗教界人士當(dāng)作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規(guī)而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實(shí)上的落后群眾。

2.個(gè)別宗教不正常發(fā)展。有的宗教發(fā)展過快，如基督教，在信教人數(shù)中目前在全國(guó)已位居第二。信教人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由老齡化向年輕化、由農(nóng)村向城市、由文化低向文化高轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。由于不正常發(fā)展，導(dǎo)致有些地方宗教活動(dòng)頻繁，一些地方基層宗教活動(dòng)混亂，從而產(chǎn)生了對(duì)教育、行政和社會(huì)的負(fù)面影響。

3.境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透有加劇之勢(shì)?，F(xiàn)在，境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透，問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度和我們黨的執(zhí)政地位，對(duì)我國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內(nèi)傳教，或支持地下勢(shì)力，拉攏分化我愛國(guó)宗教界人士，同時(shí)廣泛利用經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社會(huì)服務(wù)等非宗教渠道對(duì)我進(jìn)行滲透。

宗教的存在是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象。我們要充分認(rèn)識(shí)宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，尤其是在我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應(yīng)有位置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要在農(nóng)村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，多形式、多渠道深入宣傳全國(guó)宗教工作會(huì)議精神和宗教政策法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、宗教干部以正確的理念、科學(xué)的方法、合法的手段對(duì)待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)信教群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范信教行為。通過各種形式倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、追求新知。各級(jí)黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢(shì)群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動(dòng)，并及時(shí)反映和舉報(bào)非法宗教活動(dòng)和苗頭性問題。

咳嗽辦法，合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，切實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)依法治理。宗教事務(wù)部門應(yīng)本著保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪的工作原則，重點(diǎn)抓好兩手。一手是推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，通過開展?fàn)巹?chuàng)文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)，抓好制度的貫徹落實(shí);進(jìn)一步規(guī)范宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃先行、質(zhì)量可靠、體現(xiàn)特色的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場(chǎng)所的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)信教群眾的吸引力。進(jìn)一步挖掘宗教歷史文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮宗教在社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，發(fā)揮各個(gè)部門在宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快處置非法場(chǎng)所，采取回頭看等措施，切實(shí)防止回潮進(jìn)一步推進(jìn)治理假僧假道的力度，堅(jiān)決打擊邪教勢(shì)力。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展(社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合，制定出了一整套符合我國(guó)國(guó)情的民族政策和宗教政策，《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。”同時(shí)也規(guī)定：“任何人不得利用宗教破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”，“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！蔽覈?guó)的宗教政策代表了各族人民的根本利益和共同愿望，受到了各族人民的擁護(hù)。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇四

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面(全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨)以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展(社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

一、時(shí)代感很強(qiáng)，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

二、進(jìn)一步明確對(duì)宗教工作的要求。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

三、明確政府要為團(tuán)體院校場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

四、強(qiáng)調(diào)了團(tuán)體的職能。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設(shè)立條件。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化趨勢(shì)的加速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，宗教對(duì)整個(gè)人類社會(huì)政治生活的影響更加凸顯。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，宗教工作的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。我們堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績(jī);二是無害論思想。有些干部認(rèn)為不過是幾個(gè)老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒必要那么頂真，抹不下面子;三是害怕思想。少數(shù)干部存在封建迷信思想，怕管了遭報(bào)應(yīng)，唯恐避之不及;四是僵化思想。一些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法場(chǎng)所活動(dòng)，有的把宗教界人士當(dāng)作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規(guī)而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實(shí)上的落后群眾。

2.個(gè)別宗教不正常發(fā)展。有的宗教發(fā)展過快，如基督教，在信教人數(shù)中目前在全國(guó)已位居第二。信教人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由老齡化向年輕化、由農(nóng)村向城市、由文化低向文化高轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。由于不正常發(fā)展，導(dǎo)致有些地方宗教活動(dòng)頻繁，一些地方基層宗教活動(dòng)混亂，從而產(chǎn)生了對(duì)教育、行政和社會(huì)的負(fù)面影響。

3.境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透有加劇之勢(shì)。現(xiàn)在，境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透，問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度和我們黨的執(zhí)政地位，對(duì)我國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內(nèi)傳教，或支持地下勢(shì)力，拉攏分化我愛國(guó)宗教界人士，同時(shí)廣泛利用經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社會(huì)服務(wù)等非宗教渠道對(duì)我進(jìn)行滲透。

宗教的存在是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象。我們要充分認(rèn)識(shí)宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，尤其是在我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應(yīng)有位置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要在農(nóng)村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，多形式、多渠道深入宣傳全國(guó)宗教工作會(huì)議精神和宗教政策法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、宗教干部以正確的理念、科學(xué)的方法、合法的手段對(duì)待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)信教群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范信教行為。通過各種形式倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、追求新知。各級(jí)黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢(shì)群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動(dòng)，并及時(shí)反映和舉報(bào)非法宗教活動(dòng)和苗頭性問題。

咳嗽辦法，合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，切實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)依法治理。宗教事務(wù)部門應(yīng)本著保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪的工作原則，重點(diǎn)抓好兩手。一手是推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，通過開展?fàn)巹?chuàng)文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)，抓好制度的貫徹落實(shí);進(jìn)一步規(guī)范宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃先行、質(zhì)量可靠、體現(xiàn)特色的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場(chǎng)所的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)信教群眾的吸引力。進(jìn)一步挖掘宗教歷史文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮宗教在社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，發(fā)揮各個(gè)部門在宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快處置非法場(chǎng)所，采取回頭看等措施，切實(shí)防止回潮進(jìn)一步推進(jìn)治理假僧假道的力度，堅(jiān)決打擊邪教勢(shì)力。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

一、時(shí)代感很強(qiáng)，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

二、進(jìn)一步明確對(duì)宗教工作的要求。在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

三、明確政府要為團(tuán)體院校場(chǎng)所提供公共服務(wù)。要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

四、強(qiáng)調(diào)了團(tuán)體的職能。這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設(shè)立條件。作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位會(huì)長(zhǎng)，各位同學(xué)：

轉(zhuǎn)眼間，由省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)班已經(jīng)接近尾聲。經(jīng)過兩天半的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，每一位參與學(xué)習(xí)的朋友都有不同程度的收獲，也有非常深刻的感受，我在此代表學(xué)員發(fā)言，內(nèi)心感到非常忐忑。不過能夠通過這樣的機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)我個(gè)人學(xué)習(xí)的心得，和大家一同分享交流，我也感到無比榮幸。下面，我將這兩天的學(xué)習(xí)心得向大家匯報(bào)。

從2016年4月22日至23日，召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議，習(xí)總書記發(fā)表重要講話;到2017年8月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院第686號(hào)令，公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》;以及本此省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《條例》培訓(xùn)班等一系列舉措，都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)規(guī)范宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，保障公民信教自由的高度重視。通過聆聽省民委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新修訂《條例》旁征博引逐條逐句的精心解讀，對(duì)全省宗教事務(wù)如數(shù)家珍般的精準(zhǔn)分析，對(duì)新形勢(shì)下宗教工作精彩獨(dú)到的創(chuàng)新見解，都充分展現(xiàn)了黨和政府對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、教職人員的密切關(guān)注。使我一名在基層工作的宗教教職人員對(duì)中國(guó)宗教的發(fā)展前景備受鼓舞，充滿信心。

近年來，我國(guó)宗教領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，唯有提高宗教法制化水平，才是正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題的根本途徑。新修訂《條例》通過全面貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的新思想新觀點(diǎn)新要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)宗教界反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注、工作中亟需解決的問題做出明確規(guī)定。從原《條例》7章48條增加至9章77條，強(qiáng)調(diào)法律、基層、部門的責(zé)任，著眼“兩維護(hù)”“兩明確”“兩規(guī)范”六個(gè)方面，完善了宗教團(tuán)體、人員、場(chǎng)所、院校、活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)六項(xiàng)制度，《條例》通篇本著保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，閃耀著現(xiàn)代法治精神，內(nèi)容更充實(shí)，體系更完備，闡述更細(xì)密，行文更規(guī)范。由此，保障了公民宗教信仰自由，維護(hù)了宗教和睦和社會(huì)和諧，規(guī)范樂兒宗教事務(wù)管理，提高了新形勢(shì)下的宗教工作水平。對(duì)推進(jìn)我國(guó)宗教工作法治化進(jìn)程具有十分重要的意義。

新修訂《條例》是我們宗教教職人員處理宗教工作的指南針，維護(hù)自身權(quán)益的防護(hù)傘?，F(xiàn)實(shí)生活中有很多寺院僧人在建寺弘法的工作中，由于缺乏法制意識(shí)，缺少法律知識(shí)，從而使自身的合法權(quán)益受到不法侵犯，卻又無法解決苦惱至極。因此我們應(yīng)該本著堅(jiān)持理論、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的務(wù)實(shí)態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握新修訂《條例》的新規(guī)定、新要求、新舉措，把法治精神融入到信仰實(shí)踐和宗教生活中。主動(dòng)、自覺、依法、依規(guī)的開展宗教活動(dòng)、管理宗教事務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益。明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)開展弘法利生事業(yè)。同時(shí)，還要向宗教界人士和廣大信教群眾積極宣講新修訂《條例》，引導(dǎo)宗教界人士和廣大信教群眾增強(qiáng)守法意識(shí)，自覺履行法定義務(wù)，為實(shí)施新《條例》營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和宗教環(huán)境。

最后，感謝省民委、省佛協(xié)組織本次緊張有序的培訓(xùn)活動(dòng)，感恩每一位授課老師認(rèn)真詳實(shí)的精彩講解，感激每一位法師同學(xué)悉心熱情的關(guān)懷幫助，感激每一位工作人員精心周到的籌備服務(wù)。通過本次學(xué)習(xí)，使我的宗教意識(shí)得到明顯提高，學(xué)習(xí)的自覺性與堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下做好本職工作充滿信心。今后我一定會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新修訂的《憲法》和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)弘揚(yáng)愛國(guó)愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入挖掘教義教規(guī)中符合時(shí)代進(jìn)步要求的積極因素，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍推動(dòng)宗教工作法治化，為全面建設(shè)“五個(gè)湖北“作出新的貢獻(xiàn)。

以上是我參加本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)膚淺心得，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)法師批評(píng)指正。

謝謝大家!

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排我我學(xué)習(xí)了黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學(xué)習(xí)我明確了堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨宣布和實(shí)行宗教信仰自由的政策，這當(dāng)然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員。一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是有神論者。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。是一種意識(shí)形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過重大貢獻(xiàn)。宗教具有長(zhǎng)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)。宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)樽诮淌且庾R(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學(xué)習(xí)我更加清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的危害。在新疆，非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當(dāng)。有的干預(yù)教育、婚姻、計(jì)劃生育，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。在新疆，清醒地認(rèn)識(shí)到影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切形式的非法宗教活動(dòng)，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復(fù)雜民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識(shí)，和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展(社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化趨勢(shì)的加速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，宗教對(duì)整個(gè)人類社會(huì)政治生活的影響更加凸顯。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，宗教工作的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。我們堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績(jī);二是無害論思想。有些干部認(rèn)為不過是幾個(gè)老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒必要那么頂真，抹不下面子;三是害怕思想。少數(shù)干部存在封建迷信思想，怕管了遭報(bào)應(yīng)，唯恐避之不及;四是僵化思想。一些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法場(chǎng)所活動(dòng)，有的把宗教界人士當(dāng)作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規(guī)而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實(shí)上的落后群眾。

2.個(gè)別宗教不正常發(fā)展。有的宗教發(fā)展過快，如基督教，在信教人數(shù)中目前在全國(guó)已位居第二。信教人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由老齡化向年輕化、由農(nóng)村向城市、由文化低向文化高轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。由于不正常發(fā)展，導(dǎo)致有些地方宗教活動(dòng)頻繁，一些地方基層宗教活動(dòng)混亂，從而產(chǎn)生了對(duì)教育、行政和社會(huì)的負(fù)面影響。

3.境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透有加劇之勢(shì)?，F(xiàn)在，境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透，問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度和我們黨的執(zhí)政地位，對(duì)我國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內(nèi)傳教，或支持地下勢(shì)力，拉攏分化我愛國(guó)宗教界人士，同時(shí)廣泛利用經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社會(huì)服務(wù)等非宗教渠道對(duì)我進(jìn)行滲透。

宗教的存在是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象。我們要充分認(rèn)識(shí)宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，尤其是在我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應(yīng)有位置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要在農(nóng)村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，多形式、多渠道深入宣傳全國(guó)宗教工作會(huì)議精神和宗教政策法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、宗教干部以正確的理念、科學(xué)的方法、合法的手段對(duì)待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)信教群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，規(guī)范信教行為。通過各種形式倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、追求新知。各級(jí)黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢(shì)群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動(dòng)，并及時(shí)反映和舉報(bào)非法宗教活動(dòng)和苗頭性問題。

咳嗽辦法，合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，切實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子;通過經(jīng)常性談心談話，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)依法治理。宗教事務(wù)部門應(yīng)本著保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪的工作原則，重點(diǎn)抓好兩手。一手是推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，通過開展?fàn)巹?chuàng)文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)，抓好制度的貫徹落實(shí);進(jìn)一步規(guī)范宗教場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃先行、質(zhì)量可靠、體現(xiàn)特色的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場(chǎng)所的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)信教群眾的吸引力。進(jìn)一步挖掘宗教歷史文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮宗教在社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，發(fā)揮各個(gè)部門在宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力;進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快處置非法場(chǎng)所，采取回頭看等措施，切實(shí)防止回潮進(jìn)一步推進(jìn)治理假僧假道的力度，堅(jiān)決打擊邪教勢(shì)力。

本次宣講培訓(xùn)會(huì)邀請(qǐng)滁州市法制辦副調(diào)研員張凱以學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》與依法行政為主題送法制課。

宗教科科長(zhǎng)周仕軍作了新修訂《宗教事務(wù)條例》的解讀輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)期民族宗教工作的闡述，結(jié)合新舊《條例》變化，對(duì)2018年2月1日起實(shí)施的新修訂《宗教事務(wù)條例》的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、基本原則、精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行了講解，授課后，各縣（市、區(qū)）1名同志進(jìn)行了發(fā)言交流。周仕軍科長(zhǎng)對(duì)參加培訓(xùn)人員提出的涉及新修訂《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真了解答，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新修訂《宗教事務(wù)條例》的理解和認(rèn)知。

慶德超指出，一是要發(fā)揮民族宗教工作作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務(wù)大局，以管理和服務(wù)的理念、有所為有所不為，創(chuàng)造性的開展工作。二是要內(nèi)外兼修，管服并重。內(nèi)強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，外強(qiáng)服務(wù)水平。三是要從嚴(yán)治黨，合理定位、明確目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)建好組織帶好隊(duì)伍，苦干、實(shí)干、巧干。

此次培訓(xùn)暨學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì)活動(dòng)，提高了宗教工作干部對(duì)黨的十九大精神和新修訂宗教事務(wù)條例的思想覺悟，同時(shí)加強(qiáng)了宗教工作干部之間的聯(lián)系和交流，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的宗教方針政策貫徹落實(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部及宗教工作干部處理宗教事務(wù)的能力和水平。

通過學(xué)習(xí)，大家紛紛表示，新修訂的《宗教事務(wù)條例》較好適應(yīng)了宗教工作形勢(shì)的發(fā)展變化，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署特別是全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，落實(shí)全面依法治國(guó)的重要舉措。在今后的工作中，要用十九大精神武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，凝聚共識(shí)，匯聚力量，積極推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮宗教工作干部的社會(huì)責(zé)任，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)不懈奮斗。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

一、時(shí)代感很強(qiáng)，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

二、進(jìn)一步明確對(duì)宗教工作的要求。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

三、明確政府要為團(tuán)體院校場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

四、強(qiáng)調(diào)了團(tuán)體的職能。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設(shè)立條件。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面(全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨)以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展(社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

隨著“民族宗教理論政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)的深入開展，12月23日，奎屯市北京路街道穗豐園社區(qū)組織轄區(qū)維、哈、回、東鄉(xiāng)、漢族等民族的部分人員在社區(qū)會(huì)議室召開了“學(xué)習(xí)民族宗教理論政策法規(guī)知識(shí)，談體會(huì)亮觀點(diǎn)穩(wěn)立場(chǎng)見行動(dòng)”座談會(huì)。

會(huì)議首先向參會(huì)人員概要講述了穗豐園社區(qū)在民宗理論政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)中所做的六項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容及所見成效。其次是治保會(huì)、綜治專干分別組織大家學(xué)習(xí)了黨的宗教工作基本方針，根本任務(wù)和一些基本政策、法規(guī)知識(shí)。采取宣讀、講解的方式，使參會(huì)人員聽清、弄懂學(xué)明白。會(huì)上參會(huì)人員踴躍發(fā)言，暢談自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

通過學(xué)習(xí)提高了參會(huì)人員對(duì)黨的民族宗教政策、法律、法規(guī)理論水平，拓展了他們的知識(shí)面，大家紛紛表示堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，做民族團(tuán)結(jié)的表率，并暢談黨的民族政策好，祖國(guó)好，主動(dòng)表示回去后積極做好身邊人員的宣傳教育工作，共同開創(chuàng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的大好局面。座談會(huì)在共產(chǎn)黨好、政府好的贊美聲腔中圓滿結(jié)束。

一是開展一次民族宗教政策法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。編印鞏留縣民宗局第二次民族宗教理論政策法規(guī)知識(shí)測(cè)試100題，內(nèi)容涉及黨的民族宗教理論、民族宗教政策、民族宗教法律法規(guī)和民族宗教基本知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容，組織全局領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行了一次考試，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。

二是寫一篇以學(xué)習(xí)民族宗教政策法規(guī)知識(shí)為主題的心得體會(huì)。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，掀起學(xué)習(xí)民族宗教理論政策的熱潮，并要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部每人一本學(xué)習(xí)筆記。建立學(xué)習(xí)園地，每人撰寫一篇以學(xué)習(xí)民族宗教政策法規(guī)知識(shí)為主題的心得體會(huì)。

三是開展一次專題培訓(xùn)。召開動(dòng)員會(huì)，邀請(qǐng)州黨校教授，組織全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政法書記、統(tǒng)-戰(zhàn)民宗干事、成員單位、愛國(guó)宗教人士和宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，舉辦了專題培訓(xùn)，起到了良好的宣傳教育效果。

通過這的學(xué)習(xí)，首先，讓我們搞清楚了什么是國(guó)家，什么是民族，二者有何關(guān)系;其次，對(duì)新疆的發(fā)展史有了初步的了解。最讓我們感到高興的是，這們課的學(xué)習(xí)方法,完全不同于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，通過老師的講解和放映的幻燈片，讓一些枯燥乏味的歷史課變得有趣味，也讓我們很容易就記住了重要的歷史事件，對(duì)新疆以及新疆歷史有了更深的了解。尤其讓我這樣的內(nèi)地同學(xué)感受到了新疆歷史的源源流長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)新疆的熱愛。通過這門課的學(xué)習(xí)我們也得出了一個(gè)結(jié)論：新疆自古以來就是中國(guó)不可分割的一部分，我們決不容許任何敵對(duì)勢(shì)力把新疆從祖國(guó)懷抱分離出去。我們是中華民族的兒女，我們有維護(hù)祖國(guó)和平統(tǒng)一的義務(wù)和責(zé)任，尤其是我們青年一代，更要保持清醒的頭腦，不能被外來的糟粕的思想所侵蝕，為維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一貢獻(xiàn)我們的力量。如果按傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，我們就只能從課本上了解到簡(jiǎn)單的新疆的民族遷徙與發(fā)展變化，歷史上各族人民對(duì)新疆的開發(fā)及當(dāng)代新疆民族概況，就不會(huì)知道一些歷史事件的發(fā)展始末，但通過看一些視頻及幻燈片，讓我們深深的了解了歷史事件的起因、發(fā)展和結(jié)果。

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排我我學(xué)習(xí)了黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學(xué)習(xí)我明確了堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨宣布和實(shí)行宗教信仰自由的政策，這當(dāng)然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員。一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是有神論者。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。是一種意識(shí)形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過重大貢獻(xiàn)。宗教具有長(zhǎng)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)。宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)樽诮淌且庾R(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學(xué)習(xí)我更加清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的危害。在新疆，非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當(dāng)。有的干預(yù)教育、婚姻、計(jì)劃生育，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。在新疆，清醒地認(rèn)識(shí)到影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切形式的非法宗教活動(dòng)，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復(fù)雜民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識(shí)，和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力。

所謂民族——國(guó)家宗教，是在某一個(gè)民族或國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生的、且局限于本民族或國(guó)家共同體全體成員共同信仰的宗教。它一般由傳統(tǒng)氏族部落宗教直接改造和發(fā)展而來，是古典宗教的第一個(gè)階段和最初形式。它既保留了原始宗教的某些印跡，同時(shí)也具備了古典宗教的基本特征。民族——國(guó)家宗教主要有七方面的特點(diǎn)，這是它區(qū)別于原始宗教和古典宗教其他形式的特殊之處。

全民性和排他性的共存。民族——國(guó)家宗教是具有強(qiáng)烈民族色彩和地方色彩的宗教，這種特色表現(xiàn)為其信仰的全民性和排他性。民族——國(guó)家宗教首先是民族和國(guó)家所有成員的共同信仰，民族和國(guó)家共同體的每一個(gè)成員都是本民族——國(guó)家宗教的天然的和法定的信徒。其天然性在于，共同的語言、地域和生產(chǎn)方式使其具備了共同信仰的客觀基礎(chǔ)，它必然自發(fā)地導(dǎo)致統(tǒng)一精神文化、信奉共同的宗教信仰的歷史過程;其法定性在于，共同的社會(huì)制度和國(guó)家管理規(guī)定了統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)和宗教信仰，它把共同的宗教信仰作為全民的強(qiáng)制性義務(wù)。無論何人都依民族習(xí)慣和國(guó)家法典信奉統(tǒng)一的和官定的神靈，沒有個(gè)人選擇的余地。在文明社會(huì)之初的中國(guó)、埃及、希臘、印度、巴比倫等民族和國(guó)家中，其民族——國(guó)家宗教都是全民性的。據(jù)此，有的宗教雖然也是在某一民族或國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生，并僅為其中的部分成員所信仰，但由于不具備全民性，便不能歸屬于民族——國(guó)家宗教之列，只是一般的民族宗教。例如中國(guó)的道教，完全是土生土長(zhǎng)的宗教信仰，但它從來沒有達(dá)到全民信奉的地步，因而不被作為民族——國(guó)家宗教。在歷史上，有的民族或國(guó)家由于社會(huì)變遷、宗教發(fā)展及與其他民族和國(guó)家相互接觸交流的沖擊，其民族——國(guó)家宗教雖繼續(xù)存在，并保持著大量的民族特色，但卻越來越失去全民性，只剩下部分信徒，這同時(shí)也就失去了其作為民族——國(guó)家宗教的資格。印度的婆羅門教和日本的神道教皆屬于這種類型。有的民族盡管因古代國(guó)家滅亡四處流浪，失散于世界各地，其原有的民族——國(guó)家宗教卻仍然未失去全民性，是散居各地的民族成員的共同信仰，因而它還是一種民族宗教。猶太教即是如此。

由于民族——國(guó)家宗教是在各民族和國(guó)家的社會(huì)條件的基礎(chǔ)上生長(zhǎng)出來的，各個(gè)民族和國(guó)家之間在地理環(huán)境、生活方式及國(guó)家統(tǒng)治等各方面的差異，又決定了民族——國(guó)家宗教具有排他性。一方面，它只屬于本民族或國(guó)家成員的信仰，除了被自己征服的民族和國(guó)家，一般不對(duì)外傳播;另一方面，受民族和國(guó)家所特有的社會(huì)條件制約，而且有強(qiáng)烈的民族色彩和地方色彩的內(nèi)容和形式，決定了它缺乏廣泛的適應(yīng)性，只能在本民族或國(guó)家的及相類似的民族和國(guó)家的社會(huì)條件中生存。這使得民族——國(guó)家宗教的命運(yùn)同民族和國(guó)家共同體的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)波斯人和希臘馬其頓人征服了兩河流域的古代巴比倫王國(guó)之后，巴比倫宗教也逐步消亡了。古羅馬人對(duì)希臘的入侵導(dǎo)致了古代希臘宗教的消失。波斯的瑪茲達(dá)教也是隨馬其頓王亞歷山大的征服而衰落的，后來在民族和國(guó)家獲得獨(dú)立之后才又東山再起。

宗教信仰與民族意識(shí)的一致。隨著民族國(guó)家的形成及其發(fā)展，區(qū)別于以血緣關(guān)系為主要內(nèi)容的氏族部落原始意識(shí)的民族意識(shí)也在地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的共同性基礎(chǔ)上逐漸成熟起來。在文明社會(huì)之初，政教合一體制使民族——國(guó)家宗教與民族國(guó)家共同體的社會(huì)生活緊密聯(lián)系在一起，是民族文化和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的主要形式。它深深地滲透到了民族的觀念和情感中，成為民族精神的重要內(nèi)容和民族自我意識(shí)的重要組成部分。民族的群體意識(shí)與民族的宗教信仰相互交織在一起，互為表里，在宗教的觀念和情感中體現(xiàn)著民族的認(rèn)識(shí)、心理和情感，體現(xiàn)著整個(gè)民族及其成員安身立命的基本信念和準(zhǔn)則;而民族意識(shí)中也包含著宗教的世界觀和人生觀，包含著宗教的基本信仰、教義和規(guī)范。因此，整個(gè)民族國(guó)家的成員都把自己的民族——國(guó)家宗教視為正統(tǒng)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值根據(jù)，并從中汲取生活的精神動(dòng)力和行為準(zhǔn)則。在這一點(diǎn)上，民族——國(guó)家宗教與民族意識(shí)的關(guān)系同原始宗教與氏族意識(shí)的關(guān)系頗為相似，它們都是政教合一體制的結(jié)果。例如，注重血緣關(guān)系、傳統(tǒng)習(xí)俗和倫理道德的中國(guó)古代漢族就是同民族——國(guó)家宗教即儒教緊密聯(lián)系在一起的，是與儒教敬天祭祖、效法天理、神道設(shè)教的基本教義相一致的，其中滲透了儒教信仰的宗教精神。

一神多能和諸神分級(jí)的出現(xiàn)。在原始宗教多神崇拜的早期階段，每一類事物和每一種現(xiàn)象都有各自的神靈，這些神靈的靈力極其有限，一神一能，各管一事，各司其職。它們之間沒有大小高低之分，相互也沒有隸屬服從關(guān)系。隨著社會(huì)發(fā)展與實(shí)踐能力的增長(zhǎng)，人們的接觸面增大了，視野拓寬了，理性能力增強(qiáng)了，這使他們能夠從紛繁復(fù)雜的各種事物和現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)其間內(nèi)在的聯(lián)系與多樣性的統(tǒng)一。尤其是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間產(chǎn)生的人類歷史上的第一次社會(huì)大分工，導(dǎo)致人們把注意力越來越多地集中到直接影響著自己所從事的專營(yíng)生產(chǎn)的那一部分自然事物和現(xiàn)象上，而不再重視其他無關(guān)緊要的東西。這種變化反映在宗教觀念上，便是原來特殊的、分散的神靈被逐步統(tǒng)一起來，一些神靈合而為一，一些神靈被轉(zhuǎn)換了職能，一些神靈則被賦予了更大的神性和更多的職能。比如隨著地緣村社和部落的建立，出現(xiàn)了地域性的保護(hù)神即“社神”。社神是一方土地之神，它綜合了自然的和社會(huì)的多種神靈及其職能，成為掌管人畜興旺、五谷豐登及地區(qū)安全的多能神，在古代希臘，自從航海業(yè)在希臘人的生活中獲得特殊意義后，原來的陸神波塞冬就變成了保護(hù)航海業(yè)的海神。隨著農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，牧神變成了農(nóng)神，狩獵女神變成了豐收女神。在民族國(guó)家形成的歷史過程中，這種狀況隨社會(huì)組織的兼并統(tǒng)一而越來越加劇，最后只剩下一些兼?zhèn)涠喾N職能的主要神靈。

神性的增強(qiáng)和職能的多樣化，必然導(dǎo)致神靈之間神性和職能的對(duì)比與差異，從而產(chǎn)生大小強(qiáng)弱之分。特別是由于階級(jí)的出現(xiàn)而形成的社會(huì)等級(jí)差別，更是必然在宗教觀念中留下其影像。于是，神靈之間也被組織和統(tǒng)一起來，構(gòu)成了一定的秩序，并且相互具有了等級(jí)關(guān)系。至上神以超越眾神之上的最高神的形式出現(xiàn)了，成為神靈世界的主宰與君主，眾神則隸屬于至上神，作為它的官僚和下屬。這就是至上神教，它是一神教的前身。民族——國(guó)家宗教一般都是崇拜至上神的。如中國(guó)傳統(tǒng)宗教崇拜天(上帝)，天是自然之主，是統(tǒng)帥諸神的最高神靈，在甲骨文中即已有上帝命令刮風(fēng)、打雷、下雨的記載。印度婆羅門教信奉梵，它是萬物的根本和萬因，毗濕奴、濕婆和梵天等三主神是梵的顯現(xiàn)，其他神祗也是梵的高低不同階段的各種化現(xiàn)。日本神道崇拜天照大神，其余諸神均受其統(tǒng)轄。古希臘宗教信仰宙斯，它是奧林波斯山上眾神的領(lǐng)袖，它主宰著整個(gè)自然與社會(huì)的秩序。

在歷史上也存在一些特殊情況。如古代埃及宗教雖然也是至上神教，但其所崇拜的至上神是隨著統(tǒng)一王國(guó)的政治中心的變化而輪換的。當(dāng)某個(gè)地區(qū)成為首都所在地的時(shí)候，它的地方神就升格成為全國(guó)的最高神。古代巴比倫宗教的至上神也是輪換的，但其原因卻是由于外族的入侵，入侵者總是把本民族信奉的最高神變?yōu)楸徽鞣拿褡鍑?guó)家崇拜的最高神。而波斯宗教崇拜的是善惡二神，在下諸神依此分為光明與黑暗兩個(gè)對(duì)立集團(tuán)，是一種二元至上神教。猶太教則信仰唯一神耶和華，是最早的也是古代民族國(guó)家宗教中唯一的一神教。但是，所有這些民族——國(guó)家宗教都是以不同的形式反映了階級(jí)社會(huì)的等級(jí)制度。

保護(hù)神與至上神的統(tǒng)一。保護(hù)神崇拜早已存在于原始社會(huì)的氏族宗教中，并且是原始宗教的一個(gè)重要內(nèi)容。不過，原始的保護(hù)神崇拜主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的氏族祖先神崇拜，后來隨地緣村社和部落的出現(xiàn)產(chǎn)生的地方保護(hù)神也是以地域關(guān)系為主的，它們都帶有一定的自然特性。但隨著聯(lián)合諸多部落的部落聯(lián)盟的形成，尤其是民族國(guó)家產(chǎn)生時(shí)期政治統(tǒng)治的需要，保護(hù)神崇拜增加了越來越多的社會(huì)內(nèi)容，人間的政治關(guān)系也在其中得到了明確的反映。在社會(huì)生活組織相互兼并的歷史過程中，保護(hù)神的兼并也同宗教信仰的兼并一道在同時(shí)進(jìn)行。國(guó)家將全民族的信仰統(tǒng)一于統(tǒng)治階級(jí)的宗教，這種統(tǒng)一在其特定的表現(xiàn)形態(tài)上，就是以統(tǒng)治者一族的保護(hù)神去統(tǒng)屬其他族的保護(hù)神，爾后又發(fā)展為整個(gè)民族國(guó)家的保護(hù)神，并成為全民的崇拜對(duì)象。為了增強(qiáng)統(tǒng)治者一族的保護(hù)神的神圣性，強(qiáng)化全民對(duì)這一保護(hù)神的認(rèn)同感和歸屬感，于是，與統(tǒng)治者在塵世的地位相一致，其保護(hù)神也被抬高到神界中的最高地位，成為至上神靈。其他族的神靈則或是被取消，或是被兼并，或是被置于最高神的統(tǒng)治之下。這樣，在民族——國(guó)家宗教中，保護(hù)神與至上神合而為一，成為世界的創(chuàng)造者和本民族的保護(hù)者，兼有雙重身分。

中國(guó)儒教崇拜的天、希臘宗教信奉的宙斯、埃及宗教信仰的太陽(yáng)神、波斯教崇拜的阿胡拉、日本神道教侍奉的天照大神、猶太教崇拜的耶和華，都是統(tǒng)一了民族國(guó)家保護(hù)神和最高創(chuàng)世神的二元神。不過，由于這些最高神同時(shí)又是民族國(guó)家的保護(hù)神，因而它們的王國(guó)絕不越出它們所守護(hù)的民族國(guó)家領(lǐng)城，在此界線外，由其他民族國(guó)家的保護(hù)神統(tǒng)治。這就是說，民族國(guó)家的保護(hù)神的至上意義極為有限，僅僅適用于本民族的范圍，只是針對(duì)被統(tǒng)治者原有的保護(hù)神而言的。所以，它的存亡直接與民族國(guó)家的存亡聯(lián)結(jié)在一起，取決于它自身的保護(hù)能力。古代巴比倫、埃及、希臘以及波斯等許多民族和國(guó)家所崇拜的最高神，都是由于它們作為民族和國(guó)家的保護(hù)神而隨民族或國(guó)家的喪失而被消亡的。

神權(quán)與君權(quán)的結(jié)合。氏族首領(lǐng)和部落酋長(zhǎng)往往同時(shí)也是宗教首領(lǐng)和祭祖主祭人，但這一般只是表明他是帶領(lǐng)本氏族部落全體成員侍奉神靈的首領(lǐng)，而不意味著他與神靈之間具有什么特殊關(guān)系，被賦予了什么特權(quán)。從部落聯(lián)盟時(shí)代開始，出現(xiàn)了首領(lǐng)把自己提升為唯一能通天神的特權(quán)人物，從而將祭天大權(quán)獨(dú)攬的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的不斷發(fā)展，在民族國(guó)家形成的過程中，便進(jìn)一步產(chǎn)生了民族國(guó)家的君王，把自己的祖先或保護(hù)神與至上神聯(lián)系在一起，使之具有至上神的性能的做法。這樣一來君王便成為至上神的后代甚至化身，自己也具有了神秘。

據(jù)史料記載，中國(guó)至少?gòu)闹艽_始就把帝王稱之為“天子”即上天的兒子。古埃及的國(guó)王都把民族——國(guó)家宗教所崇拜的至上神視為與自己有血緣關(guān)系的保護(hù)神，自稱是至上神的兒子。巴比倫宗教也直接神化人間統(tǒng)治者，認(rèn)為他們的祖先是神或是具有一定的神性。日本神道教把天照大神視為歷代天皇的始祖，并尊天皇為人神。在羅馬帝國(guó)的君主政體出現(xiàn)后，亦將其君王訴諸宗教臻于神圣化，產(chǎn)生了“帝王神”崇拜。蘇拉被視為神之驕子，凱撒和卡利古拉生前就為自己舉行了封神儀式，屋大維也接受了“奧古斯都(神圣者)”的稱號(hào)。

君王的神化，使君王所擁有的地位和權(quán)力也被賦予了神圣的來源，君權(quán)由神所授。于是，君王便成為天然的民族國(guó)家的成員必須崇拜和祭祖的最高神靈。君王自然也是民族——國(guó)家宗教的最高首領(lǐng)和祭祖活動(dòng)的主祭者，只有他才有資格帶領(lǐng)眾人祭祀至上神。至此，君權(quán)與神權(quán)結(jié)合起來了，政治特權(quán)與宗教特權(quán)也結(jié)合起來了，君王集所有權(quán)力于一身，便理所當(dāng)然地成為民族——國(guó)家神圣的專制者。這種區(qū)別于原始社會(huì)的新政教合一形式的出現(xiàn)，不僅表明了人類社會(huì)在階級(jí)和民族形成之后新的國(guó)家政治的產(chǎn)生，而且也體現(xiàn)了宗教內(nèi)容向社會(huì)化方向發(fā)生的轉(zhuǎn)折。

中國(guó)在古代宗教即產(chǎn)生了君權(quán)神授的觀念，認(rèn)為君王統(tǒng)治萬民是受天的委派，代表天來化育人類的，它體現(xiàn)了天的意志。日本神道教的核心就是君權(quán)神授說，把天皇當(dāng)作天照大神統(tǒng)治人間的代表，強(qiáng)調(diào)每一國(guó)民均應(yīng)唯其圣渝是從。巴比倫的亞述爾國(guó)王總是把自己的一切行動(dòng)都說成是最高神亞述爾的決定，聲稱自己不過是神意的執(zhí)行官。印度婆羅門教認(rèn)為婆羅門是為護(hù)持“達(dá)摩(圣法)”而生，因而居眾生之首，統(tǒng)攝世間萬物。

當(dāng)然，在古代的民族——國(guó)家宗教中，也有的是實(shí)行國(guó)教制度而非政教合一。興旺時(shí)期的羅馬帝國(guó)就是典型。這主要是因?yàn)榱_馬帝國(guó)的版圖不斷擴(kuò)大，使它的民族——國(guó)家宗教不斷受到被征服的民族和國(guó)家的宗教信仰的沖擊，不得不過份依賴國(guó)家強(qiáng)力來維護(hù)自身和統(tǒng)一意識(shí)形態(tài)。同時(shí)，帝國(guó)的強(qiáng)盛使帝王的權(quán)力也極度膨脹，超過了宗教所能制約的界線。所以，羅馬的民族——國(guó)家宗教便完全成為受帝王控制的工具，教權(quán)為王權(quán)所支配。

僧侶階層與規(guī)范形式的產(chǎn)生。為了適應(yīng)宗教變化和政治統(tǒng)治的需要，大量專職的巫祝產(chǎn)生出來，逐步形成了一個(gè)以宗教為職業(yè)的特殊社會(huì)階層。他們不僅是民間日益增多的宗教事務(wù)的代理人，尤其是協(xié)助君王進(jìn)行民族國(guó)家祭典，并為統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用宗教在意識(shí)形態(tài)上控制全體社會(huì)成員出力的特殊工具。這個(gè)階層同民族國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)一道，形成了集神權(quán)與政權(quán)于一身的君主專制的左右臂，因而它在社會(huì)中也享有相當(dāng)?shù)奶貦?quán)。

據(jù)文字記載，中國(guó)在商代之前就已出現(xiàn)了職業(yè)宗教者，并已有了卜(司占卜)、史(司錄風(fēng)雨)、巫(行術(shù)作法)、祝(司祈禱乃至祭祀)的分工。在印度婆羅門教所維持的種姓制度中，居于統(tǒng)治地位的婆羅門就是世代相傳、自成一體的祭司階層。古代羅馬帝國(guó)的祭司團(tuán)亦由來已久，在原始公社時(shí)期便已開始形成。最古老的祭司團(tuán)有司掌歷法和節(jié)期的“彭提菲克斯”，擔(dān)任信使和外交任務(wù)的“費(fèi)齊亞利斯”，專管占卜的“奧古爾”，主持祭獻(xiàn)儀式的“雷克斯?薩克羅魯姆”，侍奉女神維斯塔的“維斯塔利斯”等。羅馬王凱撒、屋大維及其后繼諸王都曾兼任最高的“彭提菲克斯”祭司職位。古巴比倫人為了侍奉神靈，產(chǎn)生了一大批專門侍奉神的生活起居的神職人員，其中有傳達(dá)神啟和解釋經(jīng)文的高級(jí)祭司，有為歌頌神、安慰神而誦唱贊美詩(shī)和哀歌的音樂神，還有為神制作食物的廚神，為神洗澡的人，陪送神像去臥室睡覺的侍者等等。另外還有被認(rèn)為是侍奉神的人間妻子的女祭司，也有獻(xiàn)身于神圣而賣淫的神娼。在城邦時(shí)期，祭師是城邦統(tǒng)治集團(tuán)的核心，統(tǒng)治者即是祭司的首領(lǐng)。后來祭司形成了專門的貴族集團(tuán)，甚至為自身的利益同君主發(fā)生沖突，曾參與過陰謀篡位、朝代興替、私通外國(guó)等重大政治事件。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化民族——國(guó)家宗教的正統(tǒng)性及其對(duì)全體社會(huì)成員的思想和行為的約束力，僧侶們根據(jù)政治上的需要和宗教教義，對(duì)宗教的禮儀和組織進(jìn)行了一系列的改造和補(bǔ)充。使之統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和制度化，建立起了以巫祝為核心的禮儀典章和組織制度，使民族國(guó)家在行為和組織方面具有了規(guī)范化的形式。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇五

全國(guó)宗教局長(zhǎng)會(huì)議于1月9-10日在北京召開，國(guó)家宗教局局長(zhǎng)王作安在會(huì)上總結(jié)了工作，就如何做好20宗教工作從六個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。為了貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，經(jīng)過幾天的學(xué)習(xí)，結(jié)合我自己的感受談一點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)心得。

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中華民族是由56個(gè)民族組成的大家庭。幾千年來，各族人民相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互幫助，相互團(tuán)結(jié)，共同開發(fā)了祖國(guó)的大好河山，創(chuàng)造了中華民族的燦爛文明，建立了緊密關(guān)系，形成了具有強(qiáng)大凝聚力的民族精神。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，全國(guó)各民族之間形成了新型的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)行了符合我國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治，真正實(shí)現(xiàn)了各民族的平等和各民族人民的大團(tuán)結(jié)。

我們黨始終把建立和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，作為解決民族問題的基本原則。漢族與少數(shù)民族之間平等和睦相處，各少數(shù)民族之間也平等和睦相處。全國(guó)所有民族，無論人數(shù)多少，歷史長(zhǎng)短，發(fā)展程度高低，都是祖國(guó)大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。各民族都有維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一的神圣義務(wù)。全國(guó)各族人民要繼續(xù)高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治，反對(duì)任何形式的分裂活動(dòng)，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安不斷作出新的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持民族平等，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，必須加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有民族地區(qū)加快發(fā)展起來，整個(gè)中華民族才能振興。推動(dòng)各民族發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮不僅是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)重大的政治問題。新中國(guó)成立以后特別是改革開放以來，我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，各族群眾的生活日益改善。

正確處理宗教問題，一是要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，三是要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，不信仰宗教，但我們堅(jiān)持宗教信仰自由的政策。要團(tuán)結(jié)廣大信教群眾，發(fā)揮他們的積極作用，使之成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支積極力量。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，主要包括兩方面的含義：一是信教群眾要遵守社會(huì)主義國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng);二是宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益和民族的整體利益。我國(guó)宗教界有愛國(guó)的好傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。宗教界人士和宗教團(tuán)體要運(yùn)用自己的影響，引導(dǎo)信教群眾愛國(guó)守法，抑惡揚(yáng)善，服務(wù)社會(huì)。

縱觀中國(guó)幾千年的歷史，新中國(guó)建立后，我們黨和國(guó)家的民族、宗教政策是最好的。與世界上其他國(guó)家相比，我們黨和國(guó)家的民族、宗教政策是最成功的。實(shí)踐充分證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。我們要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地在全社會(huì)開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)及民族基本知識(shí)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定性和自覺性，在全社會(huì)大力營(yíng)造加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好氛圍。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇六

8月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院第686號(hào)令，公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。出臺(tái)新修訂《條例》，是貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神的重要舉措，對(duì)推進(jìn)我國(guó)宗教工作法治化進(jìn)程具有十分重要的意義。要深刻認(rèn)識(shí)公布實(shí)施新修訂《條例》的必要性，準(zhǔn)確把握新修訂《條例》的精神實(shí)質(zhì)，積極推動(dòng)新修訂《條例》的貫徹實(shí)施，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高新形勢(shì)下宗教工作水平。

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義。

國(guó)務(wù)院公布《條例》十多年來，在保障宗教信仰自由、規(guī)范宗教事務(wù)管理、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，中央對(duì)宗教工作提出了新要求，《條例》不適應(yīng)的一面日益突出，修訂勢(shì)在必行。

（一）修訂《條例》是宗教工作實(shí)踐的迫切需要。十多年來，我國(guó)宗教領(lǐng)域發(fā)生很大變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，比如境外利用宗教進(jìn)行的滲透日益加劇、宗教極端思想在有的地方蔓延、網(wǎng)絡(luò)宗教問題開始突出、宗教商業(yè)化亂象引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注、一些地方非法宗教活動(dòng)屢禁不止、流動(dòng)人口帶來宗教活動(dòng)管理新的問題、宗教組織與有關(guān)方面的利益糾紛頻發(fā)，等等。提高宗教工作法治化水平，是正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題的根本途徑。要從全面依法治國(guó)的高度，把宗教事務(wù)管理納入國(guó)家治理體系，從立法層面做出必要調(diào)整，修訂《條例》是宗教工作當(dāng)務(wù)之急。

（二）修訂《條例》是貫徹中央宗教工作決策部署的重要舉措。2016年4月，在時(shí)隔15年后，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)宗教工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)分析了宗教工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面闡述了宗教工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新要求，如堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論、堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教、堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、提高宗教工作法治化水平等等，豐富和發(fā)展了馬克思主義宗教觀，為做好新形勢(shì)下宗教工作提供了根本遵循。通過修訂《條例》，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教工作決策部署法定化、制度化，對(duì)于提高新形勢(shì)下宗教工作水平具有十分重要的意義。

（三）修訂《條例》是提高宗教工作法治化水平的必然要求。改革開放30多年來，我國(guó)宗教事務(wù)方面的立法工作取得重要進(jìn)展，宗教事務(wù)法律制度框架初步確立，成為以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的組成部分。但同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)涉及宗教事務(wù)方面的法律法規(guī)還不健全，一些規(guī)定的針對(duì)性和操作性還不強(qiáng)，一些涉及宗教組織、活動(dòng)、個(gè)人的法律地位、法律關(guān)系、法律責(zé)任還不明確甚至缺失。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種關(guān)系。近年來，我國(guó)修訂的《刑法》和制定的《民法總則》《反恐怖主義法》《國(guó)家安全法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等法律法規(guī)，將宗教作為重要內(nèi)容納入其中，為規(guī)范和調(diào)節(jié)宗教與相關(guān)社會(huì)事務(wù)的關(guān)系提供了法律依據(jù)?！稐l例》作為調(diào)整宗教事務(wù)的專門行政法規(guī)，需要抓緊修訂，使宗教事務(wù)管理的相關(guān)制度更加完善。

原《條例》共7章48條，新修訂《條例》新增加2章，新增了29條，共9章77條，修改幅度較大。新修訂《條例》全面貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的新思想新觀點(diǎn)新要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)宗教界反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注、工作中亟須解決的問題做出明確規(guī)定。學(xué)習(xí)貫徹新修訂《條例》，要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容。

（一）堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。我們看待新修訂《條例》，不能簡(jiǎn)單說是“緊”了還是“松”了，而要看是否全面貫徹黨的宗教工作基本方針，看是否準(zhǔn)確體現(xiàn)“導(dǎo)”的態(tài)度。新修訂《條例》明確規(guī)定，公民有宗教信仰自由，既有信教的自由，也有不信教的自由。同時(shí)，宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受法律約束，必須堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。如針對(duì)宗教領(lǐng)域存在的突出問題，新修訂《條例》增加了不得利用宗教危害國(guó)家安全、不得宣傳和支持宗教極端主義、不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)等規(guī)定；規(guī)定政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，明晰了宗教、民政、公安、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)稅等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)級(jí)人民政府在宗教事務(wù)管理中的職責(zé)；進(jìn)一步規(guī)范了行政許可、行政處罰等程序。這些規(guī)定，綜合運(yùn)用保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)等方式，體現(xiàn)了綜合施策、標(biāo)本兼治的要義，以利于最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（二）堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向。習(xí)近平總書記指出，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要任務(wù)就是支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，也是具有悠久歷史的文明古國(guó)，我國(guó)宗教應(yīng)該同我國(guó)文化和國(guó)情特點(diǎn)相融合。新修訂《條例》提出的重要原則、確立的管理制度，符合我國(guó)文化傳統(tǒng)，符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，符合我國(guó)宗教實(shí)際，符合時(shí)代進(jìn)步要求，正確體現(xiàn)了國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，具有鮮明的中國(guó)特色。根據(jù)新修訂《條例》規(guī)定，宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展宗教思想建設(shè)，對(duì)教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；宗教界應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會(huì)穩(wěn)定。這些規(guī)定，有利于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，自覺抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透和宗教極端主義影響，堅(jiān)持走宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的正確道路。

（三）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。我國(guó)宗教關(guān)系主要包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。新修訂《條例》體現(xiàn)了政教分離原則，政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，明確宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施。新修訂《條例》規(guī)定，信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處，任何組織或者個(gè)人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突；在宗教方面對(duì)外關(guān)系上，規(guī)定各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。這些規(guī)定，有利于在處理宗教關(guān)系中牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。

（四）維護(hù)宗教界合法權(quán)益。習(xí)近平總書記指出，要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。新修訂《條例》在維護(hù)宗教界合法權(quán)益方面增加了許多內(nèi)容，如各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)，將宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系；宗教界可以興辦公益慈善事業(yè)；宗教教職人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)利；宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)法人登記；宗教組織對(duì)國(guó)家、集體所有財(cái)產(chǎn)外的其他合法財(cái)產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。同時(shí)，新修訂《條例》規(guī)定，宗教界要遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，任何組織和個(gè)人不得利用宗教從事違法活動(dòng)。新修訂《條例》的這些規(guī)定，就是要使宗教界人士和信教群眾認(rèn)識(shí)到，遵守法律法規(guī)是對(duì)他們的最大保護(hù)，增強(qiáng)其在法律允許范圍內(nèi)開展活動(dòng)的自覺性。

古人說，天下之事，不難于立法，而難于法之必行。新修訂《條例》將于20xx年2月正式實(shí)施，要加大學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作力度，切實(shí)貫徹到宗教工作實(shí)踐中去。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂《條例》與學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，不斷提升新形勢(shì)下宗教工作水平。

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳和解讀新修訂《條例》，幫助社會(huì)各方面掌握新修訂《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，為實(shí)施新修訂《條例》營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，對(duì)分管宗教工作黨政領(lǐng)導(dǎo)、宗教工作干部、宗教界人士進(jìn)行專題培訓(xùn)，做到全覆蓋。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，向宗教界人士和廣大信教群眾宣講，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾增強(qiáng)守法意識(shí)、自覺履行法定義務(wù)。

（二）修改完善配套制度。根據(jù)新修訂《條例》，抓緊做好配套規(guī)章的修改制定工作，制定從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)、設(shè)立宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記管理、伊斯蘭教朝覲事務(wù)管理等具體辦法，修訂宗教院校設(shè)立、聘用外籍專業(yè)人員等規(guī)定。各地要抓緊修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章，與新修訂《條例》相銜接，確保法制統(tǒng)一。

（三）推動(dòng)解決突出問題。要通過實(shí)施新修訂《條例》，規(guī)范宗教事務(wù)管理，著力解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題。有效抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透和宗教極端主義影響，依法治理利用宗教進(jìn)行的非法違法活動(dòng)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，治理網(wǎng)上違法宗教活動(dòng)。落實(shí)新修訂《條例》確立的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)管理，著力治理各種亂象，維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序。維護(hù)宗教界合法權(quán)益，依法處理涉及宗教的各類矛盾和糾紛，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇七

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

一、時(shí)代感很強(qiáng)，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。

如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

二、進(jìn)一步明確對(duì)宗教工作的要求。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

三、明確政府要為團(tuán)體院校場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

四、強(qiáng)調(diào)了團(tuán)體的職能。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設(shè)立條件。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇八

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

新修訂的《宗教事務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”作為原則寫入總則第三條，體現(xiàn)了我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的根本精神，意義深遠(yuǎn)。

《條例》明確了合法的宗教主體，即宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民。

其中，宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所可獲得法人資格。

法人制度的確立使宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)保護(hù)有了基本的法律保障。

宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)主要包括土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，通過捐贈(zèng)、收益等獲得的財(cái)產(chǎn)，只要是合法使用和擁有的財(cái)產(chǎn)，均受法律保護(hù)。

《條例》規(guī)定了宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的非營(yíng)利性地位，也決定了他們的財(cái)產(chǎn)和收入不得用于分配，只能用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)。

其他組織和個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有所有權(quán)和使用權(quán)，更不得從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，禁止任何組織和個(gè)人投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

這些規(guī)定切斷了利用宗教從事商業(yè)活動(dòng)，獲取商業(yè)利益的行為。

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂宗教事務(wù)條例的貫徹實(shí)施，深入開展宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，滁州市宗教事務(wù)局于xx年2月2日舉辦“學(xué)新修訂《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)暨學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì)”。市宗教局機(jī)關(guān)干部，各縣市區(qū)民宗局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)、1-2名宗教工作干部共計(jì)30余人次參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。市宗教局局長(zhǎng)慶德超作了重要講話。

本次宣講培訓(xùn)會(huì)邀請(qǐng)滁州市法制辦副調(diào)研員張凱以學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》與依法行政為主題送法制課。

宗教科科長(zhǎng)周仕軍作了新修訂《宗教事務(wù)條例》的解讀輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)期民族宗教工作的闡述，結(jié)合新舊《條例》變化，對(duì)xx年2月1日起實(shí)施的新修訂《宗教事務(wù)條例》的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、基本原則、精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行了講解，授課后，各縣（市、區(qū)）1名同志進(jìn)行了發(fā)言交流。周仕軍科長(zhǎng)對(duì)參加培訓(xùn)人員提出的涉及新修訂《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真了解答，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新修訂《宗教事務(wù)條例》的理解和認(rèn)知。

慶德超指出，一是要發(fā)揮民族宗教工作作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務(wù)大局，以管理和服務(wù)的理念、有所為有所不為，創(chuàng)造性的開展工作。二是要內(nèi)外兼修，管服并重。內(nèi)強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，外強(qiáng)服務(wù)水平。三是要從嚴(yán)治黨，合理定位、明確目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)建好組織帶好隊(duì)伍，苦干、實(shí)干、巧干。

此次培訓(xùn)暨學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì)活動(dòng)，提高了宗教工作干部對(duì)黨的十九大精神和新修訂宗教事務(wù)條例的思想覺悟，同時(shí)加強(qiáng)了宗教工作干部之間的聯(lián)系和交流，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的宗教方針政策貫徹落實(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部及宗教工作干部處理宗教事務(wù)的能力和水平。

通過學(xué)習(xí)，大家紛紛表示，新修訂的《宗教事務(wù)條例》較好適應(yīng)了宗教工作形勢(shì)的發(fā)展變化，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署特別是全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，落實(shí)全面依法治國(guó)的重要舉措。在今后的工作中，要用十九大精神武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，凝聚共識(shí)，匯聚力量，積極推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮宗教工作干部的社會(huì)責(zé)任，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)不懈奮斗。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面(全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨)以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展(社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準(zhǔn)備工作不足，膚淺錯(cuò)誤，在所難免，懇請(qǐng)同仁批評(píng)指正，謝謝。

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排我我學(xué)習(xí)了黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學(xué)習(xí)我明確了堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨宣布和實(shí)行宗教信仰自由的政策，這當(dāng)然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員。一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是有神論者。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。是一種意識(shí)形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過重大貢獻(xiàn)。宗教具有長(zhǎng)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)。宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)樽诮淌且庾R(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學(xué)習(xí)我更加清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的危害。在新疆，非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當(dāng)。有的干預(yù)教育、婚姻、計(jì)劃生育，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。在新疆，清醒地認(rèn)識(shí)到影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切形式的非法宗教活動(dòng)，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復(fù)雜民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識(shí)，和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力。

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排我我學(xué)習(xí)了黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學(xué)習(xí)我明確了堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并不代表共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨宣布和實(shí)行宗教信仰自由的政策，這當(dāng)然不是說共產(chǎn)黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對(duì)我國(guó)公民來說的，并不適用于共產(chǎn)黨員。一個(gè)共產(chǎn)黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應(yīng)當(dāng)是無神論者，而不應(yīng)當(dāng)是有神論者。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)宗教本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象。是一種意識(shí)形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對(duì)社會(huì)的文化、文明和社會(huì)進(jìn)步做出過重大貢獻(xiàn)。宗教具有長(zhǎng)期性，群眾性，民族性，國(guó)際性，復(fù)雜性。

通過學(xué)習(xí)我加深了對(duì)黨的宗教信仰自由的認(rèn)識(shí)。宗教信仰自由政策是我們必須堅(jiān)持的觀點(diǎn)。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對(duì)宗教本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)樽诮淌且庾R(shí)形態(tài)范疇，是長(zhǎng)期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學(xué)習(xí)我更加清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的危害。在新疆，非法宗教活動(dòng)總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當(dāng)。有的干預(yù)教育、婚姻、計(jì)劃生育，強(qiáng)迫青少年和學(xué)生信教，教唆學(xué)生非法學(xué)經(jīng)，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動(dòng)宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國(guó)宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。在新疆，清醒地認(rèn)識(shí)到影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)來自民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切形式的非法宗教活動(dòng)，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、認(rèn)清民族分裂和非法宗教活動(dòng)危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復(fù)雜民族宗教問題的觀點(diǎn)和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識(shí)，和依法運(yùn)用政策解決民族宗教問題的能力。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇九

一、提高政策、法規(guī)意識(shí)是做好宗教工作的必要前提。改革開放以來，宗教事業(yè)恢復(fù)發(fā)展迅速，但部分宗教徒法律法規(guī)意識(shí)淡泊，出現(xiàn)了一些非法宗教活動(dòng)，甚至產(chǎn)生了法輪功這樣的邪教組織，對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的危害。制訂宗教法律法規(guī)，是確保國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、宗教健康發(fā)展的重要保證。

作為宗教教職人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)條例，以條例來約束自己的言行，明確自己的職責(zé)與權(quán)利。對(duì)照條例，就可知什么樣的事可做，什么樣的話可說。如省《條例》規(guī)定：“第三條公民有宗教信仰自由。任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”這既是明確我們的責(zé)任，也是確保我們的權(quán)利。對(duì)于我們佛教徒，這種信仰是自由的，受到保護(hù)的，但并不是說我們的所作所為是脫離法律法規(guī)的無限“自由”。

二、把引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)落到實(shí)處。黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話，對(duì)宗教工作做出明確指示，即全面貫徹黨的宗教方針政策，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！稐l例》特別規(guī)定：一是明確黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向。

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的宗教徒必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在政治建設(shè)的首要位置。中國(guó)的歷史證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的屬性。我們必須始終自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受宗教主管部門的管理，按照黨確定的方針路線往前走。

省《條例》規(guī)定宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)穩(wěn)定。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國(guó)守法教育，對(duì)教義教規(guī)作出符合時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。這一點(diǎn)對(duì)我們宗教工作也很重要，告訴我們?cè)诤敕ㄊ聞?wù)中，必須圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來進(jìn)行。

三、合法合規(guī)，認(rèn)真做好弘法利生的活動(dòng)。省《條例》明確了依法管理宗教事務(wù)的原則，即保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。對(duì)舉行大型宗教活動(dòng)、從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)對(duì)為違法宗教活動(dòng)提供條件、假借宗教名義開展活動(dòng)等行為作了禁止性規(guī)定。鑒于宗教商業(yè)化問題不僅損害了宗教的形象，也影響了社會(huì)風(fēng)氣，急需源頭治理，為此《條例》規(guī)定，禁止以任何形式投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳，用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)等。這些規(guī)定，是非常具有針對(duì)性的。

省《條例》也明確了我們可以合法開展宗教事務(wù)，如“第三十六條信教公民可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)按照宗教的教規(guī)、教義進(jìn)行宗教活動(dòng)，也可以在本人住宅內(nèi)過宗教生活，但不得妨礙他人的正常生產(chǎn)、生活。”“第四十條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業(yè)?！痹凇稐l例》的框架內(nèi)，積極發(fā)揮中國(guó)佛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)大乘佛教慈悲濟(jì)世的精神，也是我們新時(shí)代佛教徒應(yīng)該努力去做的。在這方面，我們應(yīng)該有所作為，只有宗教利益社會(huì)，才能受到信教群眾的擁護(hù)，才能得到黨和政府的支持。20xx年，太湖縣佛協(xié)全力支持脫貧攻堅(jiān)工作，為貧困群眾捐款24萬元，并在年度為孤寡老人發(fā)起“暖冬行動(dòng)”，全縣佛教法師們帶著糧、油、衣等進(jìn)敬老院、特困戶家，捐助錢物累計(jì)10多萬元。今年疫情發(fā)生后，寺廟沒有任何香火，但全縣法師還是積極響應(yīng)縣佛協(xié)倡議，克服困難，捐出自己微薄的積蓄，全縣佛教界再次捐款35萬元。這些活動(dòng)，得到了社會(huì)的好評(píng)，展示了佛教的良好形象。

宗教事務(wù)條例學(xué)習(xí)會(huì)篇十

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學(xué)習(xí)條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學(xué)習(xí)，自學(xué)也一直在進(jìn)行當(dāng)中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會(huì)，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設(shè)了許多新內(nèi)容。相比較舊條例，有它顯著的特點(diǎn)：

一、時(shí)代感很強(qiáng)，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，這是在黨中央提出四個(gè)全面（全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨）以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，對(duì)宗教工作提出的相應(yīng)要求。時(shí)代特色明顯。個(gè)人理解這也將是今后宗教工作的一個(gè)總定調(diào)。

二、進(jìn)一步明確對(duì)宗教工作的要求。

在過去宗教事務(wù)工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務(wù)管理的原則：保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對(duì)宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團(tuán)體宗教場(chǎng)所，宗教事務(wù)不受境外勢(shì)力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內(nèi)容。

三、明確政府要為團(tuán)體院校場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

要求宗教部門在工作作風(fēng)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)管理與服務(wù)并重。

四、強(qiáng)調(diào)了團(tuán)體的職能。

這是一個(gè)很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內(nèi)容很具體，團(tuán)體的工作平臺(tái)得到了提升，過去團(tuán)體職能的依據(jù)僅僅只是團(tuán)體內(nèi)部章程的行文規(guī)則，顯得有點(diǎn)虛，不那么實(shí)，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團(tuán)體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設(shè)立條件。

作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容頁(yè)為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團(tuán)體才可以設(shè)立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學(xué)院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會(huì)的健康發(fā)展（社會(huì)學(xué)歷不夠，知識(shí)文化儲(chǔ)備不足，念了神學(xué)，往往是一知半解，卻在教會(huì)、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學(xué)習(xí)中本人還有一點(diǎn)困惑想借此機(jī)會(huì)說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個(gè)“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時(shí)”指多長(zhǎng)的時(shí)間，沒有確定。如果沒有時(shí)限上的要求，也就意味著這樣的“臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)”會(huì)另一種合法的形式長(zhǎng)期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進(jìn)行，似乎存在不確定的因素了。