中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)(優(yōu)秀9篇)

在人生的道路上，總有一些事情是那么難以預(yù)料的。寫(xiě)總結(jié)要注重實(shí)用性，能夠讓別人從中獲得一些有益的啟示和幫助。接下來(lái)是一些寫(xiě)好總結(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)。

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇一

摘要：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策從已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，在政府的主導(dǎo)下，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全社會(huì)普及實(shí)施三年多。本文著重對(duì)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分類(lèi)進(jìn)行研究。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要包括制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)、制度外生風(fēng)險(xiǎn)和制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。引言：新農(nóng)保從試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了三年多，制度的推廣速度非?？欤瑢?shí)施過(guò)程中面臨各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量，其中包括了制度實(shí)施、政策實(shí)施和各級(jí)政府之間的財(cái)政責(zé)任、基金投資與經(jīng)辦管理、參保主體意愿等等，作為社會(huì)保障制度的核心制度之一，新農(nóng)保制度具有集人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為一體的綜合功能，在試點(diǎn)階段的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中還存在著很多不確定因素的干擾，導(dǎo)致新農(nóng)保在實(shí)施中沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，新農(nóng)保的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類(lèi)就至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；分類(lèi)一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其分類(lèi)本文根據(jù)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分類(lèi)，將制度存在的風(fēng)險(xiǎn)分為兩大類(lèi)：制度風(fēng)險(xiǎn)和制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。制度風(fēng)險(xiǎn)還包括了制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)和制度外生風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)部分。（一）制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)指的是在新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度其中一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)受到阻礙，導(dǎo)致整個(gè)制度無(wú)法繼續(xù)工作。新農(nóng)保制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)是制度設(shè)計(jì)出來(lái)就存在的，在制度實(shí)施中由于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的缺乏和很多設(shè)計(jì)時(shí)假設(shè)的條件不科學(xué)，相關(guān)主體行為人主觀決策和獲取信息的不充分性等因素導(dǎo)致的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全程分為四個(gè)階段：制度設(shè)計(jì)、資金籌集、基金管理、待遇給付，每一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都能導(dǎo)致整個(gè)制度風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)按照制度的環(huán)節(jié)分為四個(gè)內(nèi)容：制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、基金管理風(fēng)險(xiǎn)、待遇給付風(fēng)險(xiǎn)。1.制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于制度本身在設(shè)計(jì)中存在不合理、缺乏精確計(jì)算，導(dǎo)致制度實(shí)施的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果之間產(chǎn)生負(fù)偏差。其中包含了養(yǎng)老金的替代風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)系數(shù)風(fēng)險(xiǎn)、制度碎片化與銜接風(fēng)險(xiǎn)等等。2.資金籌集風(fēng)險(xiǎn)。資金籌集風(fēng)險(xiǎn)指的是在新農(nóng)保資金籌集主體目前或者將來(lái)在承擔(dān)新農(nóng)保補(bǔ)貼、補(bǔ)助和繳費(fèi)方面能力或者意愿的不確定性，從而制度無(wú)法負(fù)擔(dān)相應(yīng)的籌集資金的責(zé)任，導(dǎo)致新農(nóng)保制度在財(cái)務(wù)上的不可持續(xù)性。資金籌集風(fēng)險(xiǎn)還分為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、集體籌資風(fēng)險(xiǎn)及個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)部分。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指的是中央或地方政府在當(dāng)下或未來(lái)，因?yàn)橹贫鹊臄U(kuò)面、人口老齡化、各級(jí)政府之間財(cái)政責(zé)任不明確等因素，而出現(xiàn)的沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)。集體籌資風(fēng)險(xiǎn)指的是籌資意愿和籌資能力的不確定性導(dǎo)致集體對(duì)于新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助無(wú)法及時(shí)到位的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)指的是個(gè)人在未來(lái)或者當(dāng)下沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力的人愿意負(fù)擔(dān)而產(chǎn)生的新農(nóng)保繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。3.基金管理風(fēng)險(xiǎn)?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)指的是在新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)中的基金收入、支出、管理等內(nèi)部環(huán)節(jié)中，因?yàn)楦瘮?、運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的存在，致使新農(nóng)?；鸫嬖趩?wèn)題，基金財(cái)務(wù)的不可持續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)。在基金的管理風(fēng)險(xiǎn)中，監(jiān)督的不到位導(dǎo)致了基金被挪用、截留的基金管理監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，基金的不恰當(dāng)投資方式導(dǎo)致的基金無(wú)法保值的基金保值增值風(fēng)險(xiǎn)，這兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)很重要。4.待遇給付風(fēng)險(xiǎn)。待遇給付風(fēng)險(xiǎn)指的是在待遇給付環(huán)節(jié)中由于人為的冒領(lǐng)養(yǎng)老金、制度流程或者技術(shù)因素而引起的操作失誤或者道德風(fēng)險(xiǎn)，以至于基金的意外損失或者基金無(wú)法兌換成養(yǎng)老金的給付承諾風(fēng)險(xiǎn)。（二）制度外生風(fēng)險(xiǎn)。制度外生風(fēng)險(xiǎn)是指制度外在的因素對(duì)制度預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中的影響和阻礙，導(dǎo)致了制度的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期制定目標(biāo)的負(fù)偏離。新農(nóng)保制度作為一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的公共制度，一樣面對(duì)著在特定的復(fù)雜環(huán)境下，受到外部環(huán)境很多像政治局勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、人口老齡化和自然資源以及社會(huì)條件的影響。這樣新農(nóng)保也存在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。1.政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)值得是社會(huì)政策的制定和執(zhí)行由于缺乏明確的、合理的穩(wěn)定和目標(biāo)定位，導(dǎo)致制度的隨意性比較大，從而引起了風(fēng)險(xiǎn)。在政策的實(shí)施中，由于政府領(lǐng)導(dǎo)人的政治熱情和政治決策受到影響和干擾，從而不能讓制度得以延續(xù)下去。由于社會(huì)的保障和法制還不完善、體系的內(nèi)部碎片化和政績(jī)考核目標(biāo)短期化，新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展可能受到某些政治措施變化而改變或者中斷。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是由于宏觀經(jīng)濟(jì)的變化導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和變量發(fā)生了不確定性的變動(dòng)，使得新農(nóng)?；鹗艿綋p失、政府財(cái)政入不敷出，導(dǎo)致政府無(wú)法實(shí)現(xiàn)基金的平衡，使制度相對(duì)于預(yù)期目標(biāo)發(fā)生負(fù)偏離。3.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)主要指的.是自然災(zāi)害的發(fā)生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)保辦理機(jī)構(gòu)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失、讓辦理業(yè)務(wù)受到影響，同時(shí)自然災(zāi)害引發(fā)間接經(jīng)濟(jì)損失，也給新農(nóng)保制度帶來(lái)了很?chē)?yán)重的給付風(fēng)險(xiǎn)。4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指的是新農(nóng)保在社會(huì)系統(tǒng)環(huán)境因素的影響和干擾下出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距過(guò)大，社會(huì)制度的不健全，改革開(kāi)放讓一部分人先富了起來(lái)，城鄉(xiāng)之間的差距讓新農(nóng)保在實(shí)施階段的國(guó)民福利保障均等化受到了制約，導(dǎo)致新農(nóng)保在籌資來(lái)源上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。外部效應(yīng)指的是在經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)中所產(chǎn)生的影響，不表現(xiàn)在其自身成本和收益上，而是會(huì)給其他的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)利與弊，分為正外部效應(yīng)和負(fù)外部效應(yīng)。新農(nóng)保在實(shí)施中產(chǎn)生的制度外生風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成對(duì)于社會(huì)系統(tǒng)的沖擊，使社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生損失和不確定性，引發(fā)社會(huì)的不安、加重勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題、對(duì)于儲(chǔ)蓄和消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。制度外部效益風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)部分，包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治。1.經(jīng)濟(jì)方面。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系，并不是完全處于受制約的被動(dòng)地位，作為一種重要的組成部分和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素，其發(fā)展變化必然直接或者間接地影響生產(chǎn)的發(fā)展。新農(nóng)保在實(shí)施中很可能遇到農(nóng)民無(wú)法支付的問(wèn)題，農(nóng)民繳費(fèi)困難或者由于其他原因無(wú)法參保，從而無(wú)法獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼，導(dǎo)致了新農(nóng)保制度上出現(xiàn)了收入再分配調(diào)節(jié)功能的失靈。2.社會(huì)方面。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社會(huì)公共政策，本身具有很高的社會(huì)性特征，對(duì)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保障公民權(quán)利等在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)方面都將產(chǎn)生影響，注入農(nóng)村人口的數(shù)量和素質(zhì)、文化傳統(tǒng)、受教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)村居民的生活水平、社會(huì)的穩(wěn)定性等等。3.政治方面。一個(gè)合理的社會(huì)保障制度不能只從效率的角度來(lái)判斷，它不僅僅是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等等決定的制度。社會(huì)保障制度在誕生的同時(shí)就帶有很濃厚的政治色彩。由于我國(guó)地方之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，社會(huì)階層與社會(huì)群體快速分化，即使是在農(nóng)村由于農(nóng)民之間經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的不同，新農(nóng)保的公平性和均衡性原則就存在了很大的不確定性。在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)引發(fā)群眾的不滿，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂和社會(huì)的騷動(dòng)，嚴(yán)重的可能引起政局不穩(wěn)定，政治出現(xiàn)危機(jī)。二、結(jié)束語(yǔ)新農(nóng)保實(shí)施至今出現(xiàn)了很多風(fēng)險(xiǎn)，其中主要的風(fēng)險(xiǎn)包括：制度風(fēng)險(xiǎn)和制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。恰當(dāng)?shù)奶幚磉@些風(fēng)險(xiǎn)才能讓這一新的制度更加完善，讓這一制度造福于民，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，切實(shí)的避免這些風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)將來(lái)將要出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也要努力改革，不斷地創(chuàng)新，不斷地?fù)P長(zhǎng)避短，讓新農(nóng)保在農(nóng)村的未來(lái)實(shí)施中順利進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：[1]何輝.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其分類(lèi)[j]，湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，（1）.[2]薛惠元.新型農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的識(shí)別[j]，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，（1）.

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇二

摘要：美朝雙方在安全與戰(zhàn)略利益以及目標(biāo)訴求上存在的尖銳矛盾，最終使朝鮮走上了發(fā)展核武器之路。20世紀(jì)90年代初，朝鮮半島核危機(jī)爆發(fā)。自此，朝鮮核問(wèn)題就一直縈繞在朝鮮半島，對(duì)東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展形成了嚴(yán)重的沖擊；同時(shí)朝核嚴(yán)重影響著中國(guó)的安全與穩(wěn)定，中國(guó)有必要采取應(yīng)對(duì)對(duì)策。本文就從朝核問(wèn)題的原由、核問(wèn)題對(duì)中國(guó)的影響以及中國(guó)在朝核問(wèn)題方面的對(duì)策幾個(gè)方面進(jìn)行了一些淺析。

正文。

朝鮮半島作為中國(guó)東北的天然屏障和戰(zhàn)略緩沖地帶,有著重要的戰(zhàn)略地位,歷史上這里爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)已數(shù)度將我國(guó)卷入。朝鮮半島近在咫尺的軍事對(duì)峙是我國(guó)不管愿意與否都無(wú)法繞開(kāi)的問(wèn)題,久拖不決的朝核問(wèn)題又惡化了我國(guó)周邊的安全形勢(shì),對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成嚴(yán)重影響。

自2002年10月朝核危機(jī)浮出水面以來(lái),一直沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在地緣上,朝鮮所處的東北亞地區(qū)位置獨(dú)特,居于中、美、俄、日四國(guó)戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)。同時(shí),該地區(qū)還處于從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動(dòng)蕩弧線”的延伸地帶。由此可見(jiàn),朝鮮半島形勢(shì)的發(fā)展變化直接關(guān)系到東北亞地區(qū)乃至整個(gè)亞太地區(qū)和平與發(fā)展的大局。危機(jī)演變至今,仍得不到妥善解決,朝核問(wèn)題已超出核不擴(kuò)散問(wèn)題本身,成為多個(gè)國(guó)家的利益博弈。

二、朝核問(wèn)題對(duì)中國(guó)安全的影響。

朝核問(wèn)題事關(guān)多國(guó)復(fù)雜的利益，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全具有重大影響。

（一）中朝唇齒相依，有共同的安全利益。中國(guó)與朝鮮山水相連，擁有1300多公里共同邊界，與中國(guó)的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)屬于同一類(lèi)型，自古以來(lái)雙方就保持著密切而穩(wěn)定的聯(lián)系，且有一種唇齒相依的戰(zhàn)略關(guān)系。近代以來(lái)，朝鮮半島多次成為列強(qiáng)入侵或覬覦中國(guó)的戰(zhàn)略通道，其局勢(shì)對(duì)于我國(guó)東北以及首都北京乃至整個(gè)北部沿海地區(qū)的防衛(wèi)具有十分重要的作用。如果美國(guó)顛覆并占領(lǐng)朝鮮，將使中國(guó)喪失400千米的安全防線，美日聯(lián)盟軍事也會(huì)推進(jìn)鴨綠江。屆時(shí)，中國(guó)東北地區(qū)將面臨空前的安全威脅，需要加強(qiáng)東北地區(qū)的軍事力量以防美日的攻擊，軍事壓力隨之加重，不利于為特色社會(huì)主義建設(shè)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。因此，和平解決朝核問(wèn)題，維護(hù)朝鮮半島的穩(wěn)定，對(duì)中國(guó)的安全與穩(wěn)定具有重大的意義。

（二）朝核問(wèn)題可能引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽，嚴(yán)重威脅中國(guó)的安全。朝鮮研發(fā)核武器勢(shì)必會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家研制核武器等一系列連鎖反應(yīng)。特別是日本和韓國(guó)很可能以此為契機(jī)跟進(jìn)核武器的研發(fā)，而且以日本與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治力量在研發(fā)核武器方面更具有優(yōu)勢(shì)，這樣中國(guó)將會(huì)受到多方的核威脅，周邊不安全因素隨之增多，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)安全。再者由于朝鮮與美國(guó)在朝核問(wèn)題上的矛盾，美國(guó)肯定會(huì)加強(qiáng)對(duì)朝鮮半島的控制，進(jìn)一步加強(qiáng)美日、美韓同盟的關(guān)系，對(duì)于與美國(guó)關(guān)系一直不穩(wěn)定的中國(guó)來(lái)說(shuō)這無(wú)疑是一大威脅。

（三）朝鮮半島關(guān)系到中國(guó)融入東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的進(jìn)程。亞太地區(qū)的俄羅斯、日本、韓國(guó)、美國(guó)都是中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，在“圖們江三角洲地區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”中，中國(guó)必須依托朝鮮半島這個(gè)中介，才能更好地將中、朝、俄的資源、能源、勞動(dòng)力整合在一起，才能更好地引進(jìn)韓國(guó)、日本的資金和技術(shù)，使其成為“延吉—清津—海參崴”金三角。另外，中國(guó)和朝鮮有著密切的貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)在朝投資項(xiàng)目廣泛，占有很大的市場(chǎng)份額量，而且中國(guó)需要有效開(kāi)發(fā)和利用朝鮮的自然資源。因此，維護(hù)朝鮮半島的穩(wěn)定對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有重大影響，其穩(wěn)定有利于我國(guó)融入東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益。

（四）中國(guó)東北是朝進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)是直接受害者核武器具有嚴(yán)重的危害。核爆炸時(shí)的沖擊波有極強(qiáng)的高壓殺傷破壞力，能摧毀周邊一切它可以推到的東西。同時(shí)它還會(huì)釋放具有高溫殺傷力的光輻射以及放射性污染，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境以及自身健康造成巨大的傷害。而鄰近朝鮮的中國(guó)東北，就成為這些危害的直接受害者。并且朝核實(shí)驗(yàn)引起的“難民潮”涌入東北，會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)東北的和平與發(fā)展，甚至破壞東北民族自治地區(qū)的穩(wěn)定。

中國(guó)在朝核問(wèn)題上的立場(chǎng)十分明確，不管局勢(shì)如何變化，始終堅(jiān)持半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。為使朝核問(wèn)題和平解決，中國(guó)做出了巨大的努力，積極促成朝、韓、美、日、俄參加六方會(huì)談，并確立了通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)題的原則。但朝核問(wèn)題十分復(fù)雜，六方會(huì)談不可能一勞永逸徹底解決問(wèn)題，需要進(jìn)一步明晰對(duì)朝核危機(jī)的策略。

（一）加強(qiáng)合作與協(xié)商。

朝鮮和美國(guó)是朝核問(wèn)題的主要涉及方，雙方的態(tài)度和政策對(duì)朝核問(wèn)題的發(fā)展有決定性的影響。中國(guó)一方面要在中朝友好關(guān)系的基礎(chǔ)上通過(guò)各種途徑加強(qiáng)隊(duì)朝鮮政權(quán)的影響。另一方面，也要積極發(fā)展中美關(guān)系，在現(xiàn)有“六方會(huì)談”的平臺(tái)上與美溝通協(xié)商，爭(zhēng)取和平解決朝核問(wèn)題。

(二)協(xié)調(diào)美國(guó)對(duì)朝政策。

個(gè)人認(rèn)為解決朝核問(wèn)題，最重要的是美國(guó)的態(tài)度。如果美不在朝鮮半島施加強(qiáng)大的軍事壓力，聯(lián)合日韓擠兌朝鮮，那么朝鮮就不會(huì)面臨巨大的安全威脅，在這種安全暫時(shí)能夠得到保證的條件下，朝鮮也就不會(huì)耗費(fèi)如此多的精力去開(kāi)展核武器，可能更多的是將主要力量放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。朝鮮本來(lái)就是一個(gè)小國(guó)，它沒(méi)有稱霸世界的妄想，只要能平穩(wěn)生存才是它最大的愿望，如果國(guó)際社會(huì)給予它一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境，它又何必研發(fā)核武器引起公憤呢？因此，在中美堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化的共同立場(chǎng)下，中國(guó)需要積極促成美朝達(dá)成統(tǒng)一協(xié)定，緩和朝鮮半島上的矛盾，維護(hù)其和平與穩(wěn)定。

（三）對(duì)朝施加壓力，勸阻朝放棄核武器。

中國(guó)堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化的立場(chǎng)不會(huì)變，如果朝鮮堅(jiān)持進(jìn)行核試驗(yàn)，中國(guó)有必要對(duì)朝鮮施加壓力，嚴(yán)厲阻止朝鮮開(kāi)發(fā)核武器，這是維護(hù)我國(guó)周邊環(huán)境安全以及國(guó)際環(huán)境安全的正義之措。當(dāng)然，在施加壓力的同時(shí)我們采取的主要方式還是協(xié)商合作，有效利用中朝傳統(tǒng)友誼，互利合作，在不損壞中朝雙方利益的條件下，促進(jìn)朝美關(guān)系正常化，實(shí)現(xiàn)東北亞的和平與穩(wěn)定。

四、結(jié)語(yǔ)。

朝核問(wèn)題對(duì)中國(guó)安全有重大的影響，中國(guó)應(yīng)該在維護(hù)國(guó)家利益、堅(jiān)持半島無(wú)核化的前提下，積極發(fā)揮國(guó)際作用，通過(guò)協(xié)商合作，在維護(hù)國(guó)家利益的前提下為解決朝核問(wèn)題提供平臺(tái),努力做好協(xié)商工作,以爭(zhēng)取朝核問(wèn)題早日和平解決。

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇三

摘要:新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是國(guó)家為保障農(nóng)村老年居民的基本生活、建立和完善社會(huì)保障制度而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金。如何對(duì)此項(xiàng)基金實(shí)行有效監(jiān)督和管理,以及在目前條件下投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值,對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高,都有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);基金管理;模式選擇。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,是指對(duì)籌集和積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收、支運(yùn)營(yíng)的管理以及基金核算和監(jiān)督等,它貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)管理的全過(guò)程?；鸸芾淼哪康氖潜ＷC基金的安全與保值增值,它的管理內(nèi)容一是基金收支管理,二是基金的投資和運(yùn)營(yíng)。目前,我國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度剛剛起步,尚缺乏對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行科學(xué)管理和運(yùn)作的方法及手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。

(一)運(yùn)營(yíng)層次低。

目前,我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持的個(gè)人賬戶機(jī)制,試點(diǎn)階段,新農(nóng)保基金集中在縣級(jí)政府下設(shè)的`機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng),這使得絕大部分基金的管理運(yùn)營(yíng)集中在不具備相應(yīng)基金管理人才、技術(shù)和投資主體的區(qū)縣一級(jí)。由于運(yùn)營(yíng)層次低,基金不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),收益不高。而且基金存放在縣級(jí),還存在著被地方政府挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏規(guī)范化管理。

新農(nóng)保基金的經(jīng)辦管理體系不健全,信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)滯后,缺乏專(zhuān)職農(nóng)保工作人員。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理及運(yùn)用都不是按照嚴(yán)格的法制化程序執(zhí)行的,而是根據(jù)地方政府的政策來(lái)執(zhí)行,這就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的監(jiān)督。由于目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)工作系統(tǒng)軟件,使得新農(nóng)保基金從收繳、存儲(chǔ)、移交到保險(xiǎn)金的審核、發(fā)放都得使用手工操作,經(jīng)手人員多,手續(xù)龐雜,工作量大,誤差率較高。

(三)保值增值能力較弱。

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資途徑主要是銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債,盡管這兩種方式安全可靠,無(wú)風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上減少了基金的損失,但其收益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率相比還存在一定差距。只有當(dāng)農(nóng)民投保的回報(bào)率高于銀行儲(chǔ)蓄的利率時(shí),他們才會(huì)積極投入到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)中去。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融體系發(fā)展?fàn)顩r,選擇合理的基金管理模式對(duì)于養(yǎng)老基金的保值增值顯得尤為重要。

從國(guó)外情況看,目前流行的社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理模式大致有以下幾種:第一,政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表,其優(yōu)點(diǎn)在于便于政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理,缺點(diǎn)在于難以獲得較高的回報(bào)以及存在政府挪用的風(fēng)險(xiǎn)。第二,基金會(huì)管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表,其特點(diǎn)是個(gè)人賬戶的出資人就是基金會(huì)的會(huì)員,對(duì)基金運(yùn)作擁有一定的建議權(quán),便于民主管理和監(jiān)督,缺點(diǎn)在于決策權(quán)力過(guò)于分散。第三,基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表,其特點(diǎn)表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和較高的效率,投資者可在競(jìng)爭(zhēng)中得到較高的回報(bào)和良好的服務(wù)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的選擇,既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),又必須符合我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,新農(nóng)保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比較符合我國(guó)的實(shí)際。在進(jìn)行基金管理體制改革時(shí),我們可以借鑒“智利模式”的成功經(jīng)驗(yàn),以省為單位建立行政或經(jīng)濟(jì)區(qū)域性基金管理公司,負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)管理。這些基金公司作為金融法人進(jìn)入金融市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),可以直接或以委托的形式運(yùn)作基金,提高基金運(yùn)營(yíng)效率,實(shí)現(xiàn)基金保值增值。與其它金融機(jī)構(gòu)不同,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司不以盈利為目的,投資運(yùn)營(yíng)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值,最大限度地返還給農(nóng)民,用于農(nóng)民的養(yǎng)老需求。為此,國(guó)家應(yīng)給予其稅收減免等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇、破產(chǎn)優(yōu)先償還等保護(hù)性措施,以保證其在市場(chǎng)“競(jìng)爭(zhēng)”中的有利地位,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù)。

(一)投資方式。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的傳統(tǒng)的投資方式包括銀行存款和國(guó)家債券投資。銀行存款投資優(yōu)點(diǎn)是安全可靠,無(wú)風(fēng)險(xiǎn);缺點(diǎn)是當(dāng)同期銀行存款利率低于物價(jià)上漲指數(shù)時(shí),基金面臨貶值,因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全,應(yīng)規(guī)定基金用于儲(chǔ)蓄存款的一定比例,但不把它作為基金投資的一種主要方式。國(guó)家債券投資是一種比較穩(wěn)妥的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)方式,在國(guó)外常常以立法的形式規(guī)定社?；鹜顿Y于公債的比例,主要原因是國(guó)債信譽(yù)好,風(fēng)險(xiǎn)小,易于變現(xiàn)。

除了上述傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方式外,在有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下還可以嘗試進(jìn)行以下投資。

1.投資不動(dòng)產(chǎn)。這種投資方式是指社會(huì)保障基金投資經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把社會(huì)養(yǎng)老基金用于購(gòu)買(mǎi)或建造房地產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率,但由于其投資回收期較長(zhǎng),占用資金量很大,流動(dòng)性差不易變現(xiàn),因而不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的隨時(shí)支付,同時(shí)受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,但可以避免高通貨膨脹率對(duì)社會(huì)保障基金的不利影響。

2.投資境外市場(chǎng)。這種投資方式一是可以擴(kuò)大養(yǎng)老金的投資范圍,調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu),促使養(yǎng)老金投資多元化;二是可以根據(jù)投資組合理論,當(dāng)不同資產(chǎn)收益的相關(guān)性較弱時(shí),將這些資產(chǎn)納入一個(gè)投資組合,可在保持平均收益不變的情況下,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.投資實(shí)業(yè)。是指基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)自主將基金用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或通過(guò)參股的方式參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這是一種直接的、風(fēng)險(xiǎn)型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報(bào)酬率,基金直接進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域,需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評(píng)估降低投資風(fēng)險(xiǎn)以保障基金投資的安全性?？梢赃x擇一些相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)小、周期短、效益顯著的領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)業(yè)投資,在短期內(nèi)獲得較高利潤(rùn)并收回本金。

4.發(fā)放委托貸款。在我國(guó)禁止銀行以外的機(jī)構(gòu)直接發(fā)放貸款,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放委托貸款,從而獲取一定的收益。對(duì)發(fā)放的貸款的對(duì)象和用途,在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主選擇。

5.投資國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,尤其是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金,這也為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)拓了一條新的投資渠道。

(二)投資組合模式。

發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老基金通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)取得的較好收益和實(shí)現(xiàn)了基金的保值增值與其投資組合的下述特點(diǎn)是分不開(kāi)的:一是加大股票在投資組合中占有的比例;二是堅(jiān)持多元化投資與分散化投資相結(jié)合的原則。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),基金投資組合的發(fā)展方向是拓寬投資渠道,實(shí)現(xiàn)多元化投資,同時(shí)允許農(nóng)村社?；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)。在我國(guó)的農(nóng)村社保基金投資組合中,既要包括國(guó)債、銀行存款等穩(wěn)定的品種,也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風(fēng)險(xiǎn)高收益的品種。由于各類(lèi)投資項(xiàng)目的安全性、收益性、流動(dòng)性各異,因此進(jìn)行合理的投資組合有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高投資收益。

參考文獻(xiàn):。

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中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇四

目前，高層建筑已成為衡量一個(gè)國(guó)家建筑科學(xué)技術(shù)水平的重要標(biāo)志，更是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)成熟程度的標(biāo)尺。但隨著高度的增加，高層建筑的技術(shù)問(wèn)題、建筑藝術(shù)問(wèn)題、投資經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及社會(huì)效益問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等日益變得復(fù)雜、嚴(yán)峻，因此需要深入的研究結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的導(dǎo)向作用。

2、高層建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

2.1高層建筑受力和位移特點(diǎn)。

(1)高層建筑中水平荷載產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)大于垂直荷載產(chǎn)生的影響，因此，高層建筑結(jié)構(gòu)必須是一個(gè)既能抗彎曲又能抗剪切，還能使其地基和基礎(chǔ)承受上部傳來(lái)各種作用力的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。建筑物抗彎曲要求必須達(dá)到三個(gè)條件：不會(huì)使建筑物發(fā)生傾斜;支承體系(柱或墻)的某些部位不致被壓碎、壓屈或拉斷;其彎曲側(cè)移(和剪切側(cè)移的總和)不應(yīng)超過(guò)彈性可恢復(fù)極限。建筑物抗剪切要求必須達(dá)到兩個(gè)條件：不會(huì)使建筑物被剪斷;其剪切側(cè)移(和彎曲側(cè)移的總和)不應(yīng)超過(guò)彈性可恢復(fù)極限。對(duì)地基和基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，該建筑結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的各支承點(diǎn)之間不應(yīng)發(fā)生過(guò)大的不均勻變形，而且其地基和地下結(jié)構(gòu)應(yīng)能承受側(cè)向荷載引起的水平剪力，并不致引起水平滑移。

(2)高層建筑中，水平荷載和地震作用對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)起著決定性的作用。豎向荷載在結(jié)構(gòu)的豎向構(gòu)件中主要產(chǎn)生軸向壓力，其數(shù)值僅與結(jié)構(gòu)高度的一次方成正比;而水平荷載對(duì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的傾覆力矩，以及由此在豎向構(gòu)件中所引起的位移，其數(shù)值與結(jié)構(gòu)高度的二次方和四次方成正比。因此，設(shè)計(jì)高層建筑時(shí)，不僅要求結(jié)構(gòu)具有足夠的強(qiáng)度，還應(yīng)具備足夠的抗側(cè)剛度，使結(jié)構(gòu)在水平荷載下產(chǎn)生的側(cè)移被控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2建筑高度與材料用量、工程造價(jià)的關(guān)系。

隨著建筑高度的增加，材料用量、工程造價(jià)將呈拋物線關(guān)系增長(zhǎng)。

3、高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題分析及對(duì)策。

3.1剪力墻設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策。

復(fù)雜截面剪力墻配筋設(shè)計(jì)一直是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的一個(gè)難題。其原因：(1)混凝土本構(gòu)關(guān)系。各國(guó)規(guī)范一般采用等效矩形方法計(jì)算截面承載力，等效矩形方法根據(jù)矩形截面制定的相關(guān)規(guī)定，不便于直接應(yīng)用于復(fù)雜截面剪力墻正截面承載力計(jì)算。(2)截面內(nèi)力?，F(xiàn)行軟件一般不支持復(fù)雜截面剪力墻整截面內(nèi)力求取?；谏鲜鰞蓚€(gè)原因，復(fù)雜截面剪力墻配筋設(shè)計(jì)一直未能得到很好的解決。實(shí)際工程中，常采用分段設(shè)計(jì)方法，將整截面的剪力墻分成幾個(gè)矩形截面來(lái)設(shè)計(jì)，其安全性、合理性有待研究。

針對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題，解決方案可以從以下幾個(gè)方面入手：(1)從混凝土單軸受壓本構(gòu)關(guān)系出發(fā)，采用一個(gè)便于計(jì)算承載力的簡(jiǎn)化單軸受壓應(yīng)力一應(yīng)變曲線方程。(2)從截面所受到的彈性應(yīng)力分布出發(fā)，直接積分求出復(fù)雜截面剪力墻整截面內(nèi)力，或從復(fù)雜截面剪力墻各矩形截面內(nèi)力出發(fā)，疊加求解整截面內(nèi)力。(3)采用截面應(yīng)變平截面假定給出對(duì)應(yīng)配筋的設(shè)計(jì)承載力骨架曲線，求出整截面承載力所需的配筋[2]。

基本思路為：從有限元線彈性模型計(jì)算結(jié)果的截面應(yīng)力分布出發(fā)，積分求解整截面內(nèi)力，或直接從復(fù)雜截面剪力墻各矩形截面內(nèi)力出發(fā)，疊加求出整截面內(nèi)力;采用截面應(yīng)變線性分布的平截面假定，采用簡(jiǎn)化混凝土和鋼筋的本構(gòu)關(guān)系，反求此時(shí)的受壓區(qū)混凝土的應(yīng)力分布和截面中鋼筋的應(yīng)力。鋼筋對(duì)截面承載力的貢獻(xiàn)可直接求得，混凝土對(duì)截面承載力的貢獻(xiàn)可采用積分方法求出，求解截面內(nèi)混凝土和鋼筋承載力，即可得到截面承載力。通過(guò)截面設(shè)計(jì)承載力對(duì)截面設(shè)計(jì)內(nèi)力的包絡(luò)，得到所需縱筋面積。

3.2耗能減震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

耗能部件應(yīng)滿足下列要求：

(1)耗能器應(yīng)具有足夠的吸收和耗散地震能量的能力和適當(dāng)?shù)腵阻尼;耗能部件附加給結(jié)構(gòu)的有效阻尼比宜大于15%，超過(guò)25%時(shí)宜按25%計(jì)算。

(2)耗能部件應(yīng)具有足夠的初始剛度，并滿足下列要求：

耗能器的極限位移應(yīng)不小于罕遇地震下耗能器最大位移的1.2倍;對(duì)于速度相關(guān)型耗能器，耗能器的極限速度應(yīng)不小于地震作用下耗能器最大速度的1.2倍，且應(yīng)滿足當(dāng)時(shí)的承載力要求。

(3)耗能器應(yīng)具有優(yōu)良的耐久性能，能長(zhǎng)期保持其初始性能;。

(4)耗能器構(gòu)造應(yīng)簡(jiǎn)單，施工方便，易維護(hù)性好;。

(5)耗能器與斜支撐、填充墻、梁或節(jié)點(diǎn)的連接，應(yīng)符合鋼構(gòu)件連接或鋼與鋼筋混凝土構(gòu)件連接的構(gòu)造要求，并能承擔(dān)耗能器施加給連接節(jié)點(diǎn)的最大作用力。

3.3結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)的限值。

在satwe計(jì)算結(jié)果輸出中，結(jié)構(gòu)位移輸出文件中：ratio-(x)，ratio-(y)項(xiàng)為最大位移與層平均位移的比值。周期、地震力與振型輸出文件中，扭轉(zhuǎn)系數(shù)最大的為，扭轉(zhuǎn)系數(shù)最小的為。限制，是為了使結(jié)構(gòu)有必要的抗扭剛度，防止由于振動(dòng)耦聯(lián)的影響增大結(jié)構(gòu)的扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)。

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中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇五

1.1醫(yī)院普遍忽視檔案管理。

檔案管理對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義，一直以來(lái)，醫(yī)院檔案管理都是一個(gè)大問(wèn)題，很多醫(yī)院的檔案管理體系都不健全，深究其原因，大都是由于院方機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理不重視。醫(yī)院的醫(yī)療檔案與科研檔案、教學(xué)研究檔案不同，醫(yī)療檔案的使用頻率較低，且檔案量比較大，管理的難度很高，再加之醫(yī)療檔案并不能直接產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，致使很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都不重視醫(yī)療檔案管理。醫(yī)院方面不重視檔案管理將直接導(dǎo)致醫(yī)院管理混亂，也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院科研檔案丟失，影響醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展。而且，醫(yī)療檔案的丟失將對(duì)醫(yī)院處理醫(yī)患糾紛帶來(lái)負(fù)面作用，一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，醫(yī)院方若拿不出醫(yī)療方案則會(huì)導(dǎo)致糾紛難以處理。

1.2檔案管理人員素質(zhì)不高。

檔案管理人員是醫(yī)療檔案管理的直接參與者，也是檔案管理的直接負(fù)責(zé)人，檔案管理人員的工作能力將直接影響檔案管理的效率。而如果檔案管理人員工作出現(xiàn)問(wèn)題，那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院檔案管理混亂，造成檔案丟失、檔案外泄等問(wèn)題，會(huì)造成不可挽回的后果。就目前來(lái)說(shuō)，很多醫(yī)院的檔案管理人員都是兼職人員，他們?nèi)狈ψ銐虻墓ぷ骷寄芘c工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中很難發(fā)揮出應(yīng)有的效果，再加之一些檔案管理人員工作態(tài)度不積極，存在僥幸心理，沒(méi)有落實(shí)檔案管理工作，造成醫(yī)院檔案管理混亂。為了讓醫(yī)院檔案管理走上正軌，醫(yī)方需排除專(zhuān)門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)檔案管理，避免因檔案管理人員素質(zhì)不高而造成檔案管理問(wèn)題。

1.3醫(yī)院檔案管理體系混亂。

一直以來(lái)，醫(yī)院的檔案管理都存在漏洞，一些醫(yī)院將檔案管理的工作交由檔案管理部門(mén)進(jìn)行管理，但沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，缺乏足夠的監(jiān)管體系，或者安排檔案管理部門(mén)進(jìn)行自我管理，造成了管理的漏洞，導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)問(wèn)題卻無(wú)人知曉。除此之外，一些醫(yī)院的醫(yī)療檔案還存在著管理不均衡的問(wèn)題。一些醫(yī)院存在重視病歷檔案管理，而忽視了其它檔案的管理的問(wèn)題。醫(yī)療檔案是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)的重要依據(jù)，也是教學(xué)的實(shí)例教案、科研的基本素材、解決醫(yī)患糾紛的重要證據(jù)，故很多醫(yī)院都重視病例檔案的整理、歸檔以及后續(xù)的利用，但對(duì)科研檔案、設(shè)備報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表的'管理和利用，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。

2解決醫(yī)院檔案管理中問(wèn)題的方法。

2.1重視醫(yī)療檔案管理。

醫(yī)院落實(shí)檔案管理對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義，落實(shí)醫(yī)療檔案管理工作可以大幅提高醫(yī)院管理效率，可有效的提高醫(yī)院的醫(yī)護(hù)水平，也利于醫(yī)院的科學(xué)研究，對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義。然而，很多醫(yī)院的檔案管理仍舊經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，例如檔案管理混亂、檔案經(jīng)常丟失、檔案利用率低等，這些問(wèn)題追根究底還是由于院方忽視了醫(yī)療檔案管理重要性所致。因此，為了做好醫(yī)療檔案管理，院方需要改變態(tài)度，積極采取多種方式落實(shí)檔案管理。從領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)講，院方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該改變思路，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要因?yàn)獒t(yī)療檔案不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益就忽視了醫(yī)療檔案管理工作。而檔案管理人員也要重視對(duì)檔案管理的宣傳，積極結(jié)語(yǔ)工作中存在的問(wèn)題，利用豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，積極的為院方檔案管理建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.2加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的管理。

檔案管理人員是醫(yī)院檔案管理的核心，如果檔案管理人員專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，那么檔案管理的效果可想而知。為了做好醫(yī)院檔案管理，院方管理人員應(yīng)該改變管理模式，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的管理，積極尋求有效的管理方案。對(duì)人員的管理可從兩個(gè)方面入手：培訓(xùn)與監(jiān)管。為了使檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)能力達(dá)到要求，院方管理人員應(yīng)該定期組織檔案管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平達(dá)到要求。而從監(jiān)管的角度考慮，院方還應(yīng)該定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行技能考核，確保其工作達(dá)到要求，考核分為兩個(gè)部分，工作態(tài)度和工作效果，考核一定要詳細(xì)、認(rèn)真，對(duì)于一些工作不認(rèn)真、態(tài)度不積極的工作人員，院方要及時(shí)對(duì)其提出警告，嚴(yán)重時(shí)要采取一定的懲罰措施。

2.3建立完善的檔案管理制度。

一個(gè)完善的檔案管理體系檔案體系需要有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，然而很多醫(yī)院的檔案都是由幾個(gè)兼職人員進(jìn)行管理的，很少有醫(yī)院能夠建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，因此，檔案管理效果也就很一般。故，院方應(yīng)該根據(jù)本院的實(shí)際情況，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員進(jìn)行管理。除了建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)以外，院方還需要將將檔案工作的“三納入”、“四同步”管理列入院方規(guī)章制度，付諸實(shí)施，以最大程度保證歸檔材料的齊全和完整。除此之外，很多醫(yī)院的檔案管理都存在體制不完善的問(wèn)題，再加之部分工作人員的個(gè)人素質(zhì)不高，在工作中游手好閑，很多檔案的管理都有漏洞，導(dǎo)致檔案管理十分混亂，為了解決這一問(wèn)題，院方應(yīng)該應(yīng)該積極的尋求改革，建設(shè)適合本院的檔案管理制度，并建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理監(jiān)督體系，來(lái)提高檔案管理效率。舉例來(lái)說(shuō)，某醫(yī)院檔案管理部門(mén)長(zhǎng)期存在著歸檔率低，檔案丟失率高等問(wèn)題，院方在了解情況之后，改變了部門(mén)自我管理的模式，并在監(jiān)管部門(mén)中建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理小組，來(lái)對(duì)檔案管理部門(mén)進(jìn)行管理，達(dá)到了較好的效果。

3結(jié)語(yǔ)。

醫(yī)療檔案的種類(lèi)眾多，除了病例檔案以外，科研數(shù)據(jù)、財(cái)會(huì)報(bào)表、設(shè)備報(bào)表也都是醫(yī)療檔案的重要組成部分，然而很多醫(yī)院的檔案管理都過(guò)于重視病例檔案，而忽視了其它檔案的管理，導(dǎo)致了檔案管理的不均衡，給不法份子以可乘之機(jī)。醫(yī)療檔案管理是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，為了做好這一工作，醫(yī)院方面應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，改變以往的管理模式，建立完善的醫(yī)療檔案管理體系，安排專(zhuān)門(mén)的管理人員來(lái)對(duì)醫(yī)療檔案進(jìn)行管理，確保檔案管理工作能夠順利的進(jìn)行。

作者：蘆婷婷單位：牡丹江市腫瘤醫(yī)院醫(yī)?？?。

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中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇六

朝鮮半島的無(wú)核化對(duì)中國(guó)安全具有重要意義。

（二）對(duì)中國(guó)外交的影響。

朝核問(wèn)題使中國(guó)的外交處境極為尷尬和被動(dòng)。由于朝鮮的毫無(wú)責(zé)任心的行動(dòng)，在改善中美關(guān)系方面經(jīng)常碰壁。在重要時(shí)刻，很坦然地引發(fā)重大爭(zhēng)議，將中國(guó)拉進(jìn)與美國(guó)對(duì)抗的被動(dòng)局面。??必須以新的理念，重新審視東北亞局勢(shì)，并采取符合中國(guó)的根本國(guó)家利益的外交政策。王忠文”「從新的角度密切關(guān)注朝鮮問(wèn)題與東北亞局勢(shì)」的論文中2013年3月7日安理會(huì)一致通過(guò)了對(duì)朝核問(wèn)題的決議，主要對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、金融制裁，這一制裁必然使其困難的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。如果中國(guó)對(duì)朝核試驗(yàn)進(jìn)行制裁就會(huì)破壞中朝關(guān)系，那么朝鮮就會(huì)陷入孤立無(wú)援的狀態(tài)，如果把朝鮮逼急了，肯定又會(huì)“誓死一戰(zhàn)”受到危險(xiǎn)的還是中國(guó)。如果中國(guó)不同意制裁朝鮮，美日等國(guó)則會(huì)鼓動(dòng)全世界輿論討伐它，到時(shí)候朝鮮局勢(shì)更加復(fù)雜，中國(guó)的立場(chǎng)又將如何。中國(guó)與朝鮮的外交是一種微妙的關(guān)系，朝鮮作為中國(guó)的“天然屏障”，中國(guó)給予朝鮮經(jīng)濟(jì)上援助，雙方相互的平衡，可是朝核問(wèn)題使美國(guó)在中國(guó)跟朝鮮之間插上一腳，使這平衡被打破，而朝鮮對(duì)于中國(guó)的態(tài)度陰晴不定，使中國(guó)很難處理對(duì)朝鮮的外交關(guān)系。朝核問(wèn)題的背后反應(yīng)的還是地緣戰(zhàn)略的大國(guó)博弈。中美俄羅斯以及日本在該問(wèn)題上各有各的算盤(pán)，因此朝核問(wèn)題將是大國(guó)角力的智慧和實(shí)力體現(xiàn)。

（三）對(duì)中朝經(jīng)濟(jì)合作的影響。

（一）重啟六方會(huì)談，盡早建立東北亞安全機(jī)制。

朝核問(wèn)題以何種方式解決都直接關(guān)系中國(guó)的國(guó)家利益也關(guān)系到東北亞的國(guó)際安全與和平穩(wěn)定。中國(guó)應(yīng)積極重啟六方會(huì)談，想辦法把六方會(huì)談的機(jī)制制度化。如果六方會(huì)談在解決朝核問(wèn)題之后發(fā)展成為東北亞多邊安全合作機(jī)制或建立其他包括東北亞主要國(guó)家的多邊安全合作機(jī)制，或建立澳大利亞提議的亞太共同體，那么將會(huì)形成陸權(quán)跟海權(quán)的合作機(jī)制。夏立平美國(guó)對(duì)朝鮮政策特點(diǎn)及其影響《國(guó)際問(wèn)題研究》2008年第五期21p東北亞地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)、政治和地緣戰(zhàn)略的重要地區(qū)之一，涉及到了多國(guó)的國(guó)家利益，國(guó)際結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由于意識(shí)形態(tài)國(guó)家利益方面的沖突，國(guó)家之間政治上互信缺失。當(dāng)前要充分利用處理朝鮮核危機(jī)上的相對(duì)有利的地位和條件，在東北亞區(qū)域安全領(lǐng)域重視和加強(qiáng)多重的雙邊合作的機(jī)能效應(yīng)。

（二）應(yīng)走和平發(fā)展的道路，繼續(xù)保持中朝友誼。

國(guó)家利益是處理國(guó)家關(guān)系的基本原則，對(duì)待朝鮮問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)該中國(guó)的本國(guó)利益和東北亞地區(qū)的共同利益，走和平發(fā)展的道路，重啟六方會(huì)，繼續(xù)保持中朝友誼，積極實(shí)現(xiàn)半島的無(wú)核化。朝鮮對(duì)于其核問(wèn)題的立場(chǎng)和對(duì)美國(guó)的態(tài)度主要取決于美國(guó)對(duì)朝的政策，也就是采取以硬對(duì)硬以軟對(duì)軟的方針。中國(guó)向來(lái)反對(duì)使用軍事制裁，這樣做會(huì)使局勢(shì)更加惡化。每當(dāng)美國(guó)宣稱要對(duì)朝鮮軍事制裁的時(shí)候，朝鮮就強(qiáng)硬地回應(yīng)“制裁意味著戰(zhàn)爭(zhēng)”，因此中國(guó)不會(huì)輕易使用武力來(lái)對(duì)朝鮮施壓。另一方面，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與美日談判爭(zhēng)取減弱其對(duì)朝鮮的制裁和軍事威脅帶來(lái)的壓力。

（三）恢復(fù)軍事平衡是最優(yōu)選項(xiàng)，鄰國(guó)的安全就是中國(guó)的安全。朝鮮核危機(jī)的實(shí)質(zhì)是朝鮮半島安全平衡被破壞，根本解決之道在于恢復(fù)軍事平衡。2003年8月8日出版的《艦船知識(shí)》雜志第九期，作者：敖廣面對(duì)危機(jī)，通常有三種對(duì)策:（1）妥協(xié)，（2）戰(zhàn)爭(zhēng)，（3）恢復(fù)軍事平衡。其中妥協(xié)是最差選項(xiàng)，因?yàn)橥讌f(xié)的實(shí)質(zhì)是先承受損失，再被迫進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。不但沒(méi)有解決矛盾，沒(méi)有代價(jià)的收獲。其次，戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)都很大，但有時(shí)是不得已的選項(xiàng)。國(guó)家利益兩個(gè)最基本要素是安全利益和發(fā)展利益。其中安全利益永遠(yuǎn)高于發(fā)展利益。所以一旦國(guó)家安全利益受到威脅，就必須堅(jiān)決給予回?fù)?。假如印度吞并巴基斯坦，假如美?guó)占領(lǐng)整個(gè)朝鮮。中國(guó)的安全形勢(shì)就處于強(qiáng)敵環(huán)伺的狀態(tài)下了?？梢?jiàn)恢復(fù)軍事平衡是解決危機(jī)的最佳選項(xiàng)。

（四）靈活的政策。

朝鮮半島的緊張局勢(shì)和不確定因素正在進(jìn)一步增加。中國(guó)不能盲目聽(tīng)從日本美國(guó)的帶有目的性的意見(jiàn)對(duì)朝施壓，否則，若將這位鄰居變成敵人，受害的只能是中國(guó)自己，應(yīng)根據(jù)情況的發(fā)展，制定相應(yīng)的對(duì)策。

總之，朝核問(wèn)題對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全有著重要影響。針對(duì)朝核問(wèn)題在中國(guó)外交和安全中的重要地位，中國(guó)應(yīng)在在維護(hù)國(guó)家利益的前提下為解決朝核問(wèn)題提供平臺(tái)，努力做好協(xié)商工作，以爭(zhēng)取朝核問(wèn)題早日和平解決，真正實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。

平。美國(guó)為韓國(guó)提供了核保護(hù)傘，是一種事實(shí)上的核威懾。這顯然無(wú)助于消除朝鮮的不安全。

行為方式，美國(guó)至少必須認(rèn)真考慮正式向朝鮮做出持久性的安全承諾的問(wèn)題，并且開(kāi)始切實(shí)。

履行逐漸爭(zhēng)取朝美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；牧x務(wù)。美國(guó)政府還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思和修改它自“。

911”時(shí)間往后時(shí)時(shí)異常顯著的霸權(quán)主義、單邊主義和黷武主義態(tài)勢(shì)。

第三，說(shuō)服美日韓拋開(kāi)朝鮮棄核前提論。

財(cái)力來(lái)發(fā)展既不能吃又不能用的核武器只會(huì)使其經(jīng)濟(jì)雪上加霜。堅(jiān)持“擁核”還會(huì)使朝鮮在。

國(guó)際上眾叛親離，將更加孤立。如果朝鮮的安全問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題得到了解決而仍然不棄。

否會(huì)棄核，而在于美國(guó)是否會(huì)改變其對(duì)朝長(zhǎng)期的強(qiáng)硬、敵視和僵化政策。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。

朝鮮融入國(guó)際社會(huì)。

最后我們也認(rèn)為，朝核問(wèn)題是朝鮮半島自身的問(wèn)題，是朝鮮民族自身為了爭(zhēng)奪國(guó)家、民族。

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇七

從實(shí)質(zhì)公正的角度看，社會(huì)公正是由社會(huì)成員基本權(quán)利的保證、機(jī)會(huì)平等、按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配以及社會(huì)調(diào)劑(社會(huì)再分配)這樣四項(xiàng)基本規(guī)則構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。除此之外，從程序、流程的角度看，社會(huì)公正還包括程序公正?？梢哉f(shuō)，程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正的必要保證。沒(méi)有程序公正，就不可能有實(shí)質(zhì)公正。以下是本站小編為大家精心準(zhǔn)備的當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)公正：進(jìn)展與問(wèn)題相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀，希望能對(duì)大家有所幫助!

十一屆三中全會(huì)以來(lái)的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)包括兩大層面：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型;二是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型;這是中國(guó)社會(huì)公正發(fā)展的基本背景。一個(gè)顯著的但往往被忽略的問(wèn)題是，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)公正的基礎(chǔ)和需求，與27年前是截然不同的。在1978年，中國(guó)社會(huì)公正方面的主要需求是消除大面積的社會(huì)歧視，給人們以自主選擇生活方式、自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的自由和平等權(quán)利。從這個(gè)意義上講，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的社會(huì)公正取得了歷史性的進(jìn)步。

這些歷史性的進(jìn)步我們將它概括為這樣幾個(gè)方面：

第一，清除了“左的”政治歧視政策，社會(huì)平等的政治基礎(chǔ)基本確立。

權(quán)利平等是社會(huì)公正的第一要義。中國(guó)1978年前的社會(huì)特點(diǎn)之一是，基于政治原因而形成的社會(huì)歧視嚴(yán)重存在。相當(dāng)比例的社會(huì)人群由于政治問(wèn)題和“階級(jí)”分野被打入另類(lèi)(例如：“黑五類(lèi)”;各種反黨集團(tuán)、叛徒集團(tuán);各種機(jī)會(huì)主義分子或集團(tuán);資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子;走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派;所有上述“分子”的家庭成員、親屬、下級(jí)或僅僅只有某些聯(lián)系的友人、同事;等等)，他們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面飽受歧視。消除由這種政治歧視所導(dǎo)致的對(duì)人民群眾權(quán)益的非公正對(duì)待，恢復(fù)相關(guān)人群的平等權(quán)利和正常的社會(huì)生活，成為以鄧小平為代表的黨的“第二代領(lǐng)導(dǎo)集體”撥亂反正的重大舉措之一。

這些重大舉措，對(duì)中國(guó)社會(huì)基本人權(quán)的落實(shí)具有轉(zhuǎn)折意義。大約到1982年年底，全國(guó)共有約300萬(wàn)名干部獲得平反，47萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員恢復(fù)了黨籍，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的這些干部的親屬、因與這些干部有工作關(guān)系而受到株連的無(wú)辜干部群眾，一并得到解脫。加上原國(guó)民黨軍政人員、原剝削階級(jí)人員以及他們的家屬、廣大的知識(shí)分子階層，恢復(fù)平等權(quán)利的社會(huì)成員人數(shù)至少再翻上一兩番。

第二，市場(chǎng)機(jī)制成為建構(gòu)社會(huì)公正的重要基礎(chǔ)。

市場(chǎng)體制的建立使社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)發(fā)生了極大的改變，首先基本經(jīng)濟(jì)制度的變化——生產(chǎn)資料所有制從單一的公有制向以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展改變，導(dǎo)致人們賴以謀生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的所有制屬性變得多種多樣，人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也多樣化了;其次收入分配體系的變化——國(guó)家主導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一的工資制度對(duì)大部分“單位”(國(guó)家全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外)的薪水體系失去了規(guī)約作用，市場(chǎng)主導(dǎo)的按要素分配、按勞分配、按貢獻(xiàn)分配成為主流;其三在生活消費(fèi)方面，由于收入水平的不同，也由于市場(chǎng)的發(fā)展很快使商品琳瑯滿目，人們的消費(fèi)能力和生活方式呈現(xiàn)千差萬(wàn)別的景象，過(guò)去的同質(zhì)化生存情形不再;其四在人力資源的配置上，國(guó)家分配不再是主要安置形式，而由勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)和資本市場(chǎng)等取而代之，由于能力、機(jī)會(huì)、勤奮等原因，同樣。

教育。

程度、同樣年齡的人，所獲得的職位和社會(huì)地位可能相差甚大;……?？傊?，以往作為體現(xiàn)社會(huì)主義公平的許多東西都消解了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平(公平競(jìng)爭(zhēng)、效率原則、能力本位等等)以極快的速度擴(kuò)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為影響公正的重要途徑。

馬克思恩格斯肯定過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的公正功能。他們認(rèn)為，現(xiàn)代平等和自由本質(zhì)上是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(當(dāng)時(shí)表述為商品經(jīng)濟(jì))發(fā)展的產(chǎn)物。用歷史的眼光看，既然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)自然歷史進(jìn)程的必經(jīng)階段，適應(yīng)市場(chǎng)要求的公正也必然是人類(lèi)社會(huì)公正發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)階段。以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了奴隸制經(jīng)濟(jì)、封建制經(jīng)濟(jì)無(wú)法比擬的社會(huì)公平，也實(shí)現(xiàn)著與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)公平不同的社會(huì)公平。被束縛于天然尊長(zhǎng)、行政命令等的形形色色的羈絆將被無(wú)情地?cái)財(cái)?，家庭出身、身份差別、地緣區(qū)隔、所有制特權(quán)等等事實(shí)上的不平等必將被逐漸打破。

第三，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)自致性努力獲取應(yīng)得的制度條件正在形成。

現(xiàn)代社會(huì)的重要進(jìn)步和特征之一，是人的獨(dú)立、自由和平等;現(xiàn)代社會(huì)公正的重要內(nèi)容，就是清除社會(huì)自由流動(dòng)(地域流動(dòng)、職業(yè)開(kāi)放、階層升遷等)的障礙，建立使人通過(guò)自致性努力獲取應(yīng)得所得的鼓勵(lì)、保證機(jī)制。

1978年后，松動(dòng)乃至解脫國(guó)家和單位對(duì)個(gè)人過(guò)分嚴(yán)格的管束監(jiān)護(hù)，尊重個(gè)人的選擇，承認(rèn)個(gè)人的努力，確認(rèn)個(gè)人的主體性地位，漸次成為社會(huì)變遷的潮流。個(gè)人逐漸擺脫對(duì)單位的單向依附、地域局限，逐漸獲得到與單位、與各類(lèi)組織、與政府的對(duì)話權(quán)，逐漸獲得自由流動(dòng)和自主擇業(yè)的日益平等的權(quán)利，個(gè)人自由獲得了具有轉(zhuǎn)折意義的擴(kuò)展。

舉要而言，如個(gè)人與“單位”之間的雙向選擇已經(jīng)成為社會(huì)常態(tài);又如隨著戶籍制度的改革，個(gè)人漸次取得不同區(qū)域之間流動(dòng)及定居的機(jī)會(huì)，并逐步推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)向遷徙自由、居住自由發(fā)展;還如，個(gè)人漸次取得城鄉(xiāng)之間流動(dòng)及定居的機(jī)會(huì);再如，個(gè)人自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)漸次成為就業(yè)的主流，成為創(chuàng)造自己幸福生活的決定性因素。

承認(rèn)個(gè)人努力在個(gè)人應(yīng)得所得中的決定性作用，是新時(shí)期社會(huì)公正的最基本內(nèi)容之一，它意味著社會(huì)公平內(nèi)涵，已經(jīng)從過(guò)去主要注重結(jié)果公平，轉(zhuǎn)變到首先要求機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等，對(duì)社會(huì)公正提出了更高的要求。

第四，收入分配從一元轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?/p>

第一，部分公民的權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱問(wèn)題。

公民的基本權(quán)利可簡(jiǎn)單分為政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。其中政治權(quán)利又是最基礎(chǔ)的，因?yàn)樗鼘?duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有決定性影響?，F(xiàn)今“人民”的內(nèi)涵發(fā)生了太大的變化，其特征是從“同質(zhì)化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱愘|(zhì)化”，利益細(xì)分化成為現(xiàn)實(shí)，利益沖突日益明顯，公共政策對(duì)人們的利益損益的關(guān)聯(lián)度很高，這種狀況就更需要在公共決策中讓各相關(guān)利益群體(增益群體和損益群體)有切實(shí)的話語(yǔ)權(quán)，讓他們了解情況，發(fā)表意見(jiàn)，然后才整合成政策產(chǎn)品。

第二，社會(huì)分配不公問(wèn)題。

目前關(guān)于分配不公的界定非常復(fù)雜，主要有社會(huì)資源配置不合理和收入分配不公兩大類(lèi)。比如，我國(guó)全民所有制的資產(chǎn)，其收益應(yīng)當(dāng)屬于全體人民，例如應(yīng)當(dāng)有一部分作為針對(duì)全民的社會(huì)保障資金。從理論上說(shuō)，中國(guó)的勞動(dòng)者不是像一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞動(dòng)者那樣以無(wú)產(chǎn)者的身份進(jìn)入市場(chǎng)的，他們是數(shù)十萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的共同擁有者，如果產(chǎn)權(quán)改革不考慮這一點(diǎn)，那就是典型的分配不公。

現(xiàn)在關(guān)于中國(guó)基尼系數(shù)的各種數(shù)據(jù)已為人所熟知，中國(guó)城鄉(xiāng)間的收入差距也大致在3∶1到6∶1之間，僅次于南非和津巴布韋，名列世界第三。而中國(guó)收入差距擴(kuò)大的速度，在大致相同的歷史階段是世界上最快的。

根據(jù)一般發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)政策是在市場(chǎng)機(jī)制之外，維護(hù)和達(dá)成社會(huì)公平的法律政策體系。社會(huì)政策的內(nèi)容，有一部分是干預(yù)和規(guī)范“一次分配”的立法，如最低工資制度、累進(jìn)稅收制度等;主要部分是確定政府轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”立法，其核心是社會(huì)保障制度體系(包括養(yǎng)老。

保險(xiǎn)。

失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)等)和社會(huì)福利服務(wù)體系(包括公共衛(wèi)生政策教育政策住房政策公共交通等)。

中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，個(gè)人的福利待遇是與城鄉(xiāng)分割的格局和單位勞保制度結(jié)合在一起的，實(shí)行的是一種特殊的社會(huì)福利發(fā)展模式，社會(huì)政策沒(méi)有從國(guó)家的宏觀政策體系中單列。社會(huì)保障在過(guò)去被作為中國(guó)特色社會(huì)主義的制度特征，在今天仍然是顯示社會(huì)主義優(yōu)越性的標(biāo)志性內(nèi)容;但中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)政策所需要的財(cái)政能力、制度化能力相對(duì)欠缺;中國(guó)還是一個(gè)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割的社會(huì)，社會(huì)政策的(城鄉(xiāng))非同一性特征明顯，欠賬嚴(yán)重。由于種種客觀和主觀因素，目前社會(huì)政策供給嚴(yán)重不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)政策同經(jīng)濟(jì)政策地位不對(duì)稱，滯后明顯。

在現(xiàn)代化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，在一定意義上它體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活中的機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平;社會(huì)政策則主要解決再分配領(lǐng)域中的問(wèn)題，它在很大程度上要體現(xiàn)社會(huì)公正問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)健全社會(huì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策固然十分重要，但是如果只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策而讓社會(huì)政策長(zhǎng)期缺席，那將造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，結(jié)果很可能是少數(shù)人受益而多數(shù)人的基本尊嚴(yán)和生存無(wú)法保證。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，首先就要使經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策對(duì)稱平衡，互相彌補(bǔ)互相促進(jìn)。

又例如醫(yī)療衛(wèi)生體制的過(guò)度市場(chǎng)化問(wèn)題：醫(yī)療單位本來(lái)承擔(dān)的醫(yī)療保健社會(huì)服務(wù)功能?chē)?yán)重退化，醫(yī)院商業(yè)化，公眾因病致貧、看不起病的情況非常嚴(yán)重，加重了貧富差距。有醫(yī)療保險(xiǎn)者(約占城鎮(zhèn)從業(yè)人口的1/3)尚且沒(méi)有安全感，更不要說(shuō)在農(nóng)村，原來(lái)的合作醫(yī)療制度隨著人民公社制度的取消而瓦解，新型合作醫(yī)療制度尚未全面推開(kāi)，政府的醫(yī)療服務(wù)實(shí)際上是空缺的。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題在于政府包攬一切，占據(jù)了市場(chǎng)機(jī)制原本可以發(fā)揮作用的空間;社會(huì)(福利)服務(wù)的問(wèn)題在于政府退得太遠(yuǎn)，政府把責(zé)任基本推給了市場(chǎng)。[1]這個(gè)看法很有針對(duì)性，值得深思。

第四，社會(huì)分化和精英結(jié)盟問(wèn)題[2]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)階層的分化。目前社會(huì)分化的主流是符合社會(huì)進(jìn)步潮流的，但是某些分化組合卻是扭曲的社會(huì)現(xiàn)象，它加重了社會(huì)的不公平，應(yīng)該引起重視。

例如龐大的低收入人群的存在，尤其是中國(guó)主要社會(huì)群體——普通工人農(nóng)民的弱勢(shì)化問(wèn)題，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)公正不能不是一種質(zhì)疑。

任何一個(gè)正常的社會(huì)，都會(huì)有一個(gè)低收入群體，其成員主要為老弱病殘等喪失勞動(dòng)能力者，西方國(guó)家還有少量不愿工作的自愿流浪者。但中國(guó)的問(wèn)題在于，不僅存在著一般意義上老弱病殘的低收入群體，嚴(yán)重的是，中國(guó)社會(huì)的一些龐大群體如工人階層、農(nóng)民階層，其大量成員處于收入低端，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中基本上沒(méi)有討價(jià)還價(jià)能力。

工人農(nóng)民還成為環(huán)境破壞的最大受害者。所謂“三廢”(廢氣、廢水、廢料)，一線工人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是直接受害者。這是中國(guó)實(shí)際上存在的環(huán)境災(zāi)民，他們?cè)诨菊劜簧蟿趧?dòng)保護(hù)的條件下做工，他們的飲用水是被污染的，他們呼吸著廢氣粉塵。近年來(lái)各地連續(xù)發(fā)生因?yàn)榄h(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，老百姓群情激昂，矛頭直指政府。

又例如人們比較警惕的社會(huì)精英的“利益結(jié)盟”的不良苗頭。

由于社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程，自然地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、知識(shí)精英等。精英群體的出現(xiàn)是正常自然的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言，無(wú)論從效率的角度還是從公正的角度，精英都是不可缺少的。

從效率的角度來(lái)看，精英們承擔(dān)了日益復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種管理、創(chuàng)造性事務(wù)，他們的知識(shí)、能力、判斷、選擇、規(guī)劃和操作為社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。所謂“千軍易得，一將難求”，說(shuō)明自古以來(lái)精英就是很重要、很寶貴的。從公正的角度看，精英們只要是遵循機(jī)會(huì)平等、能力原則而取得較高社會(huì)地位的，就是合理的，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。他們的成功給那些位置較低的人們作出了示范，推動(dòng)他們努力工作，有利于社會(huì)整體創(chuàng)造力的提高。

但與傳統(tǒng)社會(huì)不同的是，現(xiàn)代社會(huì)精英群體不僅應(yīng)該是開(kāi)放的，各類(lèi)精英的社會(huì)功能應(yīng)該有清晰的邊界。比如政治精英的功能是在社會(huì)政治生活中發(fā)揮作用，他們掌握的是公眾委托給他們的公共權(quán)力，應(yīng)該主要體現(xiàn)公共性。經(jīng)濟(jì)精英的功能是組織生產(chǎn)，投資經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造財(cái)富，他們理應(yīng)保持市場(chǎng)性。知識(shí)精英應(yīng)該體現(xiàn)科學(xué)性、獨(dú)立性，這樣他們才能保持良知和清晰的頭腦，承擔(dān)起先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)。

文化。

的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造功能，并成為社會(huì)的良心。

精英們由于在掌握各種資源方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，一旦出現(xiàn)相互之間不適當(dāng)?shù)墓δ芑煜?，利益結(jié)盟，那么社會(huì)公眾的利益就往往受到侵占。比如經(jīng)濟(jì)精英和政治精英結(jié)盟，經(jīng)濟(jì)精英就可能通過(guò)非市場(chǎng)的途徑，獲取利益，從而損害市場(chǎng)的公平性;政治精英公權(quán)私用，設(shè)租尋租，政治腐敗、金錢(qián)政治、官商結(jié)合等都會(huì)接踵而來(lái)。知識(shí)精英與政治精英或經(jīng)濟(jì)精英結(jié)盟，學(xué)術(shù)、科學(xué)就將御用化、商業(yè)化、偽科學(xué)化。理論家、學(xué)問(wèn)家也是不應(yīng)該由政治家來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?shù)?，“有?quán)就有理論”、“有權(quán)就有學(xué)問(wèn)”是不正常的。

有一個(gè)著名的論斷認(rèn)為效率問(wèn)題應(yīng)交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)去解決;而公平問(wèn)題才是政府應(yīng)該管的事情，公平問(wèn)題不能由市場(chǎng)自行解決，必須通過(guò)政府行為加以規(guī)范和干預(yù)。換句話說(shuō)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為政府的主要職責(zé)是解決社會(huì)公正問(wèn)題。這種觀點(diǎn)有一定道理，不過(guò)它應(yīng)對(duì)的主要是西方現(xiàn)代化過(guò)程中的效率與公平問(wèn)題。

我認(rèn)為中國(guó)的問(wèn)題要復(fù)雜得多，中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中難以簡(jiǎn)單套用上述觀點(diǎn)。

一是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)后發(fā)國(guó)家，現(xiàn)代化進(jìn)程主要依靠政府推動(dòng)，而這種推動(dòng)又是在體制轉(zhuǎn)軌中實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展的動(dòng)力很大程度上來(lái)自一波波自上而下的由經(jīng)濟(jì)體制改革所釋放的能量。如果沒(méi)有中央和各級(jí)政府的自上而下改革推動(dòng)，很難想像今天中國(guó)可以取得如此驕人的發(fā)展成就?，F(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，我們?cè)谌蚧瘧B(tài)勢(shì)面前經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)仍然緊迫而艱巨，因此中國(guó)政府不可能不管效率，不可能根本改變以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的戰(zhàn)略。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率中也包含著諸多現(xiàn)代社會(huì)公平內(nèi)容。效率并不能與公平截然分開(kāi)，提倡人們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤工作獲取較多的報(bào)酬、允許人們通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)獲取風(fēng)險(xiǎn)收益、保護(hù)有才干有能力有貢獻(xiàn)者取得相應(yīng)回報(bào)，是公平的。實(shí)行分配中的效率優(yōu)先原則符合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平。建立在自主參與、平等競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)(機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平)基礎(chǔ)上的大部分結(jié)果不平等，仍然是一種(比例)公平。應(yīng)該看到27年來(lái)分配制度改革所釋放的民間活力，中國(guó)新時(shí)期的發(fā)展速度很大程度上有這種“公平”的貢獻(xiàn)，今天更有相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)公眾正沿著這個(gè)方向自主創(chuàng)富。因此不能說(shuō)中國(guó)政府在注重效率的時(shí)候放棄了社會(huì)公平，它也在努力構(gòu)建適度的公平，只是有一些事做得不夠好，有一些事情基本沒(méi)有做好。

今天的許多問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后逐漸凸現(xiàn)的，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的公平需求已經(jīng)迥然不同于改革開(kāi)放之初，這個(gè)變化本身已經(jīng)說(shuō)明我們?cè)谶M(jìn)步?，F(xiàn)在社會(huì)各界議論和思考中國(guó)社會(huì)公正方面的種種不足和缺失，這是好事。我們要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，對(duì)發(fā)展觀和政府職責(zé)進(jìn)行深刻。

反思。

避免單向思維正確應(yīng)對(duì)一系列兩難問(wèn)題。在社會(huì)顯著分化的今天切實(shí)進(jìn)行“更加注重社會(huì)公平”的政策調(diào)整。同時(shí)立足于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮將社會(huì)公平作為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇八

核武器自誕生之日起就以其巨大的毀滅性成為目前最具殺傷力的武器。誰(shuí)擁有核武器，誰(shuí)就擁有威懾他方的籌碼。它既是強(qiáng)國(guó)恐嚇侵犯弱國(guó)的武器，又是弱國(guó)抵御牽制強(qiáng)國(guó)的堡壘。因此，核武器是每個(gè)國(guó)家都渴望擁有的第一武器。朝鮮作為一個(gè)被長(zhǎng)期孤立的貧窮國(guó)家，其不利的政治環(huán)境，尤其是美國(guó)的敵對(duì)和韓國(guó)的威脅，迫使其迫切需要開(kāi)發(fā)核武器，作為抵御和牽制強(qiáng)國(guó)的手段。

由此可見(jiàn)除非朝鮮在短期內(nèi)改變其落后的經(jīng)濟(jì)地位，調(diào)和與韓國(guó)的歷史問(wèn)題，改變其被孤立和封鎖的國(guó)際環(huán)境，否則，核武器永遠(yuǎn)是朝鮮解決國(guó)際問(wèn)題的第一策略。所以朝核問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。

此外，即使朝鮮政局發(fā)生動(dòng)蕩，建立親美親韓政府，考慮到這種如走鋼絲般的微弱關(guān)系，朝鮮方面也不會(huì)輕易放棄研制核武器作為其戰(zhàn)略保障。

二：朝核問(wèn)題牽涉各方的利益相關(guān)性。

朝核問(wèn)題的本質(zhì)是各個(gè)利益方的角逐。朝鮮方面試圖通過(guò)核武器作為與國(guó)際社會(huì)對(duì)話的砝碼。美國(guó)方面：

1、朝鮮與美國(guó)長(zhǎng)期敵視對(duì)立，朝鮮擁核直接威脅美國(guó)安全，美國(guó)不敢輕易激怒朝鮮。

2、以中國(guó)為首的亞洲國(guó)家的崛起，使美國(guó)企圖重新介入亞洲，擴(kuò)大其在亞洲的影響力。朝核問(wèn)題恰恰是美國(guó)以領(lǐng)導(dǎo)者身份處理亞洲事務(wù)，擴(kuò)大對(duì)亞洲事務(wù)的控制權(quán)和影響力的契機(jī)。

1、朝鮮無(wú)核化是中國(guó)的堅(jiān)定立場(chǎng)。

核武器的擴(kuò)散和使用一方面對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家的安全產(chǎn)生重大的威脅，另一方面又鼓勵(lì)和刺激其它無(wú)核國(guó)家競(jìng)相發(fā)展核武器，這將給世界帶來(lái)毀滅性的危機(jī)。作為五個(gè)核大國(guó)之一的中國(guó)，有義務(wù)表明和擔(dān)當(dāng)自己的大國(guó)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)各國(guó)處理朝核問(wèn)題，維護(hù)世界安全。

2、積極協(xié)調(diào)和緩和朝核危機(jī)，促成和平解決朝核問(wèn)題的有效機(jī)制，將各國(guó)置于談判框架之下，盡量避免武力沖突和過(guò)激行為。朝鮮對(duì)中國(guó)的地里位置特殊，朝鮮半島任何過(guò)激化的武力行為，都會(huì)對(duì)中國(guó)的安全造成很大的威脅和影響，中國(guó)絕不可能安然旁視，因此和平解決朝核問(wèn)題既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的安全負(fù)責(zé)，也是中國(guó)的自我防衛(wèi)戰(zhàn)略。

3、強(qiáng)化中俄朝聯(lián)盟，積極開(kāi)展同盟間對(duì)話。

在朝核問(wèn)題上，相對(duì)于美日韓，中國(guó)與俄國(guó)、朝鮮的利益更加一致。我們要積極促進(jìn)同盟間力量穩(wěn)固，保持與美日韓的均衡對(duì)峙。一旦中、日、俄有一國(guó)立場(chǎng)改變，這一均衡的和平狀態(tài)將會(huì)打破，適時(shí)，無(wú)論何種過(guò)激行為，都會(huì)損害中國(guó)的利益。因此中國(guó)應(yīng)于俄羅斯一起給朝鮮提供一定的戰(zhàn)略供給和經(jīng)濟(jì)援助，保持同盟關(guān)系的穩(wěn)固。

4、謹(jǐn)防在朝核問(wèn)題上激怒對(duì)方同盟。

對(duì)于朝鮮的過(guò)分行為和強(qiáng)硬態(tài)度，我們要積極聲討和譴責(zé)，支持聯(lián)合國(guó)的決議與國(guó)際社會(huì)的呼聲。在與朝鮮尋求同盟對(duì)話的同時(shí)，不能以小失大，使國(guó)際社會(huì)將朝鮮問(wèn)題遷怒于中國(guó)，這對(duì)中國(guó)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境大為不利。5變被動(dòng)為主動(dòng)，利用朝核為題牽制各方利益。鑒于朝核問(wèn)題對(duì)各方利益不同，我們可借此為我所用，在大的方針政策保持不變的前提下，當(dāng)中國(guó)與非同盟國(guó)關(guān)系緩和時(shí)，可適當(dāng)?shù)姆潘勺约簯B(tài)度，通過(guò)朝核問(wèn)題向?qū)Ψ绞竞茫?dāng)與其關(guān)系緊張時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決強(qiáng)調(diào)自己在朝核問(wèn)題的立場(chǎng)，以此向?qū)Ψ绞就?/p>

對(duì)此，雙方認(rèn)為，維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定符合有關(guān)各方共同利益。希望有關(guān)各方繼續(xù)共同努力，通過(guò)對(duì)話協(xié)商，解決半島有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)早日重啟六方會(huì)談，促進(jìn)半島和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的長(zhǎng)治久安。

錦濤說(shuō)，過(guò)去的一年，中日關(guān)系總體呈現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭。今年9月，日本新內(nèi)閣成立后，兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。中日兩國(guó)堅(jiān)持走和平、友好、合作之路，不斷鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展，也有利于亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展、繁榮。明年將迎來(lái)中日邦交正?；?0周年。中方愿同日方一道，高舉中日友好旗幟，精心籌劃和辦好各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)和“中日國(guó)民交流友好年”活動(dòng)，按照中日四個(gè)政治文件確定的各項(xiàng)原則和雙方達(dá)成的一系列重要共識(shí)，本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大交流合作，共同開(kāi)創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的新局面。

野田佳彥說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展對(duì)于日本和世界都是機(jī)遇。邦交正?；?0年來(lái)，日中關(guān)系實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。雙方貿(mào)易額及人員往來(lái)大幅增長(zhǎng)，兩國(guó)政府本著日中四個(gè)政治文件精神，努力推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展。2008年胡錦濤主席訪問(wèn)日本，雙方達(dá)成進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重要共識(shí)。雙方要以明年日中邦交正常化40周年為契機(jī)，加強(qiáng)政治互信和高層交往，促進(jìn)兩國(guó)國(guó)民交流，提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互惠關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、金融、旅游等領(lǐng)域合作，促進(jìn)亞太地區(qū)和平與繁榮，不斷深化日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

對(duì)于朝鮮半島局勢(shì)，胡錦濤說(shuō)，朝鮮保持穩(wěn)定和發(fā)展，朝鮮半島保持和平穩(wěn)定，符合有關(guān)各方共同利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中方愿同包括日方在內(nèi)的有關(guān)各方一道，為維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)半島和東北亞持久和平和長(zhǎng)治久安而共同努力。

野田佳彥說(shuō)，面對(duì)朝鮮半島局勢(shì)新變化，日中兩國(guó)加強(qiáng)合作，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，這是雙方共同利益所在，日方愿意就此同中方保持溝通。

野田佳彥12月25日抵達(dá)北京，開(kāi)始對(duì)中國(guó)為期兩天的訪問(wèn)，并已于25日在人民大會(huì)堂與國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)面。

野田說(shuō)，希望此次會(huì)談能夠成為契機(jī)進(jìn)一步深化中日間戰(zhàn)略互惠關(guān)系，并在所有的層次上推動(dòng)交流。野田還表示由于朝鮮前任領(lǐng)導(dǎo)人金正日剛剛逝世，在這個(gè)時(shí)候與中國(guó)就朝鮮半島局勢(shì)交換意見(jiàn)符合時(shí)宜。日本首相野田佳彥：“日前（朝鮮）金正日國(guó)防委員長(zhǎng)去世，我們正在面臨著東亞新的局勢(shì)。在這個(gè)議題上跟六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)也就是對(duì)朝鮮最有影響力的國(guó)家進(jìn)行意見(jiàn)的交換，這是符合時(shí)宜的維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定，是日中兩國(guó)的共同利益所在?！彪S后在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同見(jiàn)證下，中日雙方簽署關(guān)于兩國(guó)青少年交流以及節(jié)能環(huán)保投資方面的兩份合約。

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文范文如何寫(xiě)篇九

摘要：

朝核問(wèn)題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對(duì)抗的延續(xù)。朝鮮指控美國(guó)對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成最大威脅，美國(guó)則堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化。中國(guó)的作用是以其獨(dú)特的地理、政體、貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方重歸談判桌。并且，中方將盡最大努力作多方斡旋，發(fā)揮較大影響，以求和平解決朝核問(wèn)題。但由于種種客觀原因，中方的作用對(duì)談判的最終結(jié)果，仍可能是有限的。

關(guān)鍵詞：核武器。

不擴(kuò)散。

斡旋。

談判。

安全保證。

限制。

正文：

根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（iaea）的數(shù)據(jù)，顯示朝鮮于20世紀(jì)50年代末開(kāi)始核技術(shù)研究，其直接目的是抵御美國(guó)的侵略意圖。在冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)后的世界格局下，發(fā)展核武器在經(jīng)濟(jì)上可以大量減少軍費(fèi)開(kāi)支，又可以振奮國(guó)民精神、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、鞏固現(xiàn)行政治體制。這對(duì)于經(jīng)歷了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)又長(zhǎng)期處在美國(guó)潛在的侵略威壓下的朝鮮是一個(gè)絕好的出路。這讓人不得不聯(lián)想到我國(guó)建國(guó)初期克服重重阻礙終于成功研制原子彈和氫彈的經(jīng)歷。2004年是我國(guó)原子彈試驗(yàn)成功四十周年，回想起研制兩彈時(shí)中國(guó)與朝鮮的國(guó)家狀況與國(guó)際環(huán)境是如此的相似。楊振寧曾回憶道，“因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)還非常貧窮，受過(guò)大學(xué)教育和研究生教育的人也寥寥可數(shù)，能夠在新中國(guó)成立后十五年之內(nèi)做出這么大的成就是不可想象的??以前中國(guó)人自己覺(jué)得自己落后，有很深的自卑感。原子彈的爆炸成功使中國(guó)學(xué)者感到：只要我們振作起來(lái)，并不比別人差?！痹诔r戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)曾不止一次地威脅要使用核武器，對(duì)此毛澤東的回答是：“美國(guó)的原子訛詐，嚇不倒中國(guó)人民。”從此全力以赴發(fā)展核武器。時(shí)至今日，我們不得不慨嘆當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的政治眼光。雖然經(jīng)濟(jì)貧困，技術(shù)落后，但核國(guó)家的地位是僅僅具有經(jīng)濟(jì)和一般技術(shù)力量的國(guó)家無(wú)法比擬的，核武器對(duì)一國(guó)的安全保障是根本性的。想到今日的朝鮮，不免有我國(guó)六十年代的情勢(shì)與追求吧。據(jù)朝鮮中央通訊社報(bào)道稱，朝鮮的首次核試驗(yàn)“非常成功”，此次核試驗(yàn)是一次歷史性突破，能給朝鮮軍隊(duì)和人民帶來(lái)幸福。這在當(dāng)時(shí)的中國(guó)又何嘗不是如此。（江漪《從美國(guó)的國(guó)際法觀來(lái)看朝鮮核問(wèn)題》）。

可以說(shuō)，朝鮮發(fā)展核武就其國(guó)家現(xiàn)狀而言是理性的。同時(shí)也可以看作是世界反對(duì)大國(guó)核壟斷的一個(gè)突出表現(xiàn)。

在中國(guó)積極介入之前，朝美就核問(wèn)題產(chǎn)生過(guò)數(shù)次摩擦，而最終都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題。2001年布什政府上臺(tái)后情況更是急劇惡化。朝鮮政府在宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》的聲明中寫(xiě)道，“現(xiàn)在破壞朝鮮半島和平與安全，把局勢(shì)推向極端的幕后指使者是美國(guó)。布什政府上臺(tái)后，美國(guó)政府非但不向朝鮮提供不使用核武器的保證，反而將朝鮮確定為‘邪惡軸心’，將朝鮮列為‘先發(fā)制人’核打擊對(duì)象。美國(guó)以‘核威脅’為借口，又停止履行朝美核框架協(xié)議中規(guī)定的向朝鮮提供重油的條款，拒絕簽訂我們提出的朝美互不侵犯條約。”這成為朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》的主要原因。處于美國(guó)的威脅下，單方面要求朝鮮不發(fā)展核技術(shù)是朝鮮無(wú)法接受的。美國(guó)的條件是只要你不發(fā)展核技術(shù)，我就可以維護(hù)你的安全，這無(wú)異于與虎謀皮。（江漪《從美國(guó)的國(guó)際法觀來(lái)看朝鮮核問(wèn)題》）。

2002年，中方開(kāi)始積極介入。2003年3月中旬，就在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)打響前夕，美國(guó)向朝鮮半島派遣航空母艦、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和宙斯盾級(jí)軍艦，加強(qiáng)軍事集結(jié)。朝鮮因此警告說(shuō)，它將采取報(bào)復(fù)措施。朝鮮半島劍拔弩張的局勢(shì)引起了國(guó)際社會(huì)廣泛的不安。4月4日，聯(lián)合國(guó)特使毛里斯·斯特朗在倫敦發(fā)出警告說(shuō)：美國(guó)與朝鮮之間“完全有可能”爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種情況下，中國(guó)積極倡導(dǎo)和平解決,以其政體、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境和大國(guó)影響力等多重優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)各方重歸談判桌。最終促成2003年4月的中朝美北京三方會(huì)談。對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，中方是其潛在盟友，美朝開(kāi)戰(zhàn)勢(shì)必波及中國(guó)。和平解決朝核問(wèn)題有利于中國(guó)邊境安全、東北亞的和平以及朝鮮半島局勢(shì)的穩(wěn)定。政體上，有中國(guó)特色的社會(huì)主義折沖于各種意識(shí)形態(tài)的國(guó)家之間，成為雙方爭(zhēng)端的緩沖地帶。經(jīng)濟(jì)上，朝鮮每年能源供應(yīng)量的9o％、其外援總量的約30％，以及進(jìn)口產(chǎn)品中的38％左右都來(lái)自中國(guó)。而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的依賴性更達(dá)到了極高的程度。除此之外，中國(guó)在地理上的優(yōu)勢(shì)及其大國(guó)的影響力，在東亞是不可忽視的。因此北京成為六方會(huì)談的主辦地，代表了中國(guó)積極推動(dòng)世界和平的身份，使得之后馬拉松式的談判有了多一點(diǎn)成功的希望。

盡管中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上發(fā)揮了其他國(guó)家所不可代替的作用，但是從朝鮮問(wèn)題的發(fā)展過(guò)程上可以看出，中國(guó)的作用也受到相當(dāng)?shù)木窒蕖?/p>

冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美朝之間的矛盾與對(duì)立已經(jīng)持續(xù)了50多年，盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但兩國(guó)在外交上仍處于50年前一樣的隔絕狀態(tài)?！氨鶅鋈撸且蝗罩?，兩國(guó)在半個(gè)世紀(jì)的敵視和對(duì)峙中，雙方難以做到相互信任。克林頓時(shí)期兩國(guó)彼此的態(tài)度稍有緩和，但布什上臺(tái)后又采取了強(qiáng)硬的政策，兩國(guó)重新陷入僵局。而這反映到“六方會(huì)談”中，雙方態(tài)度更顯出嚴(yán)重分歧。美國(guó)認(rèn)為朝鮮是一個(gè)十分無(wú)賴、流氓的國(guó)家，而且政治獨(dú)裁，經(jīng)濟(jì)凋敝，難以理喻。在美國(guó)眼里朝鮮是一個(gè)出爾反爾的國(guó)家，所以美國(guó)不肯簽定給朝鮮安全保障的雙邊協(xié)議。美國(guó)認(rèn)為朝鮮放棄核研制計(jì)劃是談判的前提，先要朝鮮放棄核研制，美國(guó)才給予核保護(hù)傘。朝鮮則認(rèn)為美國(guó)不時(shí)的在半島軍事演習(xí)，對(duì)朝鮮安全是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，如果美國(guó)不能給予安全上的保證，朝鮮就不會(huì)放棄對(duì)核武器的研制。美國(guó)對(duì)朝鮮的談判，在提出前提的要求上是不能滿足朝鮮預(yù)后的安全保證的，這是朝鮮僵持的正當(dāng)理由。然而，朝鮮兩次參加《不擴(kuò)散核武器條約》，又兩次推出這個(gè)條約，盡管在參加時(shí)是附有允許其隨時(shí)退出的條款的，但從具體做法來(lái)說(shuō)，又成了美國(guó)抓住的把柄。所以，在這個(gè)重要關(guān)鍵上，中國(guó)是需要也能夠運(yùn)用政治智慧來(lái)幫助雙方協(xié)調(diào)至于重新談判的。（李原名《關(guān)于中國(guó)對(duì)朝鮮核問(wèn)題的立場(chǎng)和作用》）。

可惜，第一輪“六方會(huì)談”后，朝鮮認(rèn)為美國(guó)在朝核問(wèn)題上的態(tài)度毫無(wú)變化，對(duì)“六方會(huì)談”持否定態(tài)度，對(duì)下一輪的“六方會(huì)談”也不感興趣。第4輪“六方會(huì)談”中，美朝兩國(guó)又開(kāi)始了外交上的“口水戰(zhàn)”，這都增加了中國(guó)外交上的難度。

誠(chéng)然，自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定簽訂后，朝鮮半島50多年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，這種表面的平靜實(shí)際是脆弱的，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬?，朝鮮半島是美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙的前哨陣地，是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸戰(zhàn)略的溫度計(jì)。事實(shí)上，朝鮮半島現(xiàn)存的脆弱的和平狀況，在強(qiáng)大的美國(guó)霸權(quán)前的前景叵測(cè)的，戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)可能發(fā)生。故中國(guó)的斡旋工作就好像是在戰(zhàn)與非戰(zhàn)的邊緣行走。半島脆弱的和平很難保證朝核問(wèn)題會(huì)在和平框架下行到徹底解決，所以中國(guó)的“有所作為”還是受到朝鮮半島局勢(shì)發(fā)展的根本限制。

綜上，中方正在盡更大的努力在雙方之間斡旋，以求和平解決朝核問(wèn)題。而同時(shí)，中國(guó)在斡旋的過(guò)程中承受了巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)起維護(hù)朝鮮半島、東亞與世界和平的重任。情勢(shì)表明，中國(guó)在半島無(wú)核化、半島局勢(shì)，以及在地區(qū)安全磋商中，已起和將起到無(wú)可代替的建設(shè)性作用，但也受到相當(dāng)?shù)木窒蕖?/p>

參考文獻(xiàn)：

江漪。